MINISTERUL EDUCAȚIEI, CULTURII și CERCETĂRII

AL REPUBLICII MOLDOVA
UNIVERSITATEA de STAT din MOLDOVA

Facultatea de Științe Economice

REFERAT
Autorizarea activității de întreprinzător în domeniul comerțului cu metale și pietre prețioase

A studentei ____________ Naida Anghelina, an. I, gr. 2101, f/zi

(semnătura)
A verificat ___________Hîncu Victoria, magistru în drept,lector
(semnătura) universitar.

Chisinau, 2021
 Cuprins

Introducere ............................................................................................................................... 3

CAPITOLUL I

Concepte generale privind licenţierea activităţii de întreprinzător .................................... 4

1.1.Noţiunea de licenţiere a activităţii de întreprinzător ........................................................... 4

1.2.Noţiunea de activitate de lombard şi caracteristica ei…………………………………….. 5

CAPITOLUL II

Licenţierea activităţii lombardului

2.1.Condițiile de licențiere ......................................................................................................... 7

2.2. Acte necesare generale şi speciale pentru eliberarea Licenţei în activitatea lombardului .8

2.3.Eliberarea licenței ………………………………………………………………………… 8

2.3.1.Reperfectarea licenţei .................................................................................................. 9

2.4. Retragere licenței ........................... ..................................................................................... 12

Concluzii ..................................................................................................................................... 15

Bibliografie ................................................................................................................................. 16

Anexe

2
 Introducere
Actualitatea și importanța temei investigate. Începând cu perioada revoluției științifico-tehnice
afacerea de amanet în ultimii 10 ani s-a schimbat mai mult decât în toate secolele precedente ale
existenței sale. În condiții moderne, industria de amanet are ca scop satisfacerea maximă a
nevoilor multiple ale clientului, care este deja obișnuit cu un nivel ridicat de servicii în alte
domenii de consum. În ultimii ani, întreprinderile de amanet au câștigat popularitate la nivel
mondial, inclusiv și în țări avansate economic, cum ar fi statele Unite, Germania, Regatul Unit,
Suedia și Japonia. Studiile de marketing specifice acordate de Asociația națională a
producătorilor din statele Unite ale Americii au arătat că aproximativ 20% din populație, chiar și
în țările dezvoltate, nu aveau conturi bancare și, prin urmare, nu puteau obține credite de la
bancă. Pentru Republica Moldova, această cifră este aproape de trei ori mai mare, iar cererea de
servicii financiare de amanet este în creștere în fiecare an.
Scopul lucrării. Analiza particularităților licențierii activității de întreprinzător în domeniul
activității de întreprinzător al comerțului cu metale și pietre prețioase.
Pentru a se îndeplini cu succes scopul urmărit trebuie să se realizeze următoarele obiective:
-definirea noțiunii de activitate de comercializare metalelor și pietrelor prețioase;
-enumerarea condițiilor de licențiere;
-expunerea aspectelor definitorii ale activității de comerț cu metale și pietre prețioase;
-evidențierea documentelor necesare pentru obținerea sau prelungirea licenței;
-analiza încetării activităţii de comerț cu metale și pietre prețioase;
Obiectul studiului este analiza particularităților licențierii activității de întreprinzător în
domeniul activității comerțului cu metale și pietre prețioase, care se referă la domeniul drept și
face parte din dreptul afacerilor.

Metodologia de cercetare. S-a consultat literatura de specialitate, care a oferit o gamă largă de
informații privind tema abordată, de asemenea s-a consultat site-uri specializate în domeniul
licențierii si legislatiei Republicii Moldova. Referatul este structurat în mai multe părți, acesta
include introducere, cuprins și concluzii.

Cuprinsul cuprinde mai multe aspecte, si anume : CONDIŢII DE LICENŢIERE, SFERA DE

ACŢIUNE A LICENŢEI, TERMENUL DE VALABILITATE A LICENŢEI, OBŢINEREA
LICENŢEI, REPERFECTAREA LICENŢEI, ELIBERAREA DUPLICATULUI LICENŢEI,
TAXE, CONTROLUL IN DOMENIUL LICENŢIERII, SANCŢIUNI.
Cuvinte-cheie: Activitatea comerțului cu metale și pietre prețioase, camera de licentiere,
întreprinzător, licență.
3
CAPITOLUL I. ACTIVITATEA LOMBARDULUI ȘI AUTORIZAREA EXERCITĂRII
EI

1.1 ABORDĂRI CONCEPTUALE PRIVIND LICENȚIEREA

Licenţa este un act oficial, care se eliberează de autoritatea publică pentru licenţiere și îi dă
titularului de licenţă dreptul de a desfăşura într-o anumită perioadă genul de activitate care este
indicat în conţinutul acesteia, cu angajamentul de a fi respectate în mod obligatoriu anumite
condiţii.
Astfel, prezența licenței demonstrează doua fapte:
- statul autorizează (permite) întreprinzătorul să desfăşoare un anumit gen de activitate;
-  actul dat confirmă dreptul titularului de a desfăşura acest gen de activitate.
Potrivit legii 451/2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de
întreprinzător1, există mai multe organe competente să elibereze o licenţă. Agenția Servicii
Publice este organul de stat împuternicit cu autorizarea celor mai multe activităţi.

Alte organe abilitate cu eliberarea licenţelor sunt:

a) Banca Națională a Moldovei;

b) Comisia Națională a Pieței Financiare;
c) Agenția Națională pentru Reglemantare în Energetică;
d) Agenția Națională pentru Reglementarea în Comunicații Electronice și Tehnologia
Informației;
e) Consiliul Coordonator al Audiovizualuui
Deci, licențierea este o intervenție a statului în activitatea economică, o limitare a dreptului
la activitatea de întreprinzător și o răsfrângere a capacității civile a subiectelor. Fiind o activitate
a statului, licențierea nu numai că autorizează întreprinzătorul să practice o anumită activitate
economică, dar și exercită față de el o funcție de comtrol, asigurând astfel respectarea legalității,
protecția drepturilor, intereselor și sănătății cetățenilor, apărarea și securitatea statului, ocrotirea
moștenirii culturale a poporului, altor interese publice.2

Licențele sînt documente de evidență strictă și se elaborează pe formulare tipizate aprobate

de Guvern. Orice licență trebuie să conțină: a) denumirea autorității de licențiere; b) seria,
numărul și data eliberării sau prelungirii licenței; c) denumirea, forma juridică de organizare și
adresa juridică a titularului de licență; d) data și numărul certificatului de înregistrare de stat; e)
genul de activitate pentru care se solicită licența; f) termenul de valabilitate a licenței; g)

1
Legea nr.451 din 2001 publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 26-28 din 18 februarie 2005;
2
N.Roșca, S.Baieș, Dreptul Afacerilor, Vol. I, Chișinau 2004, pag. 65-66.

4
semnătura conducătorului autorității de licențiere sau a adjunctului, însoțită de ștampilă [2, art.9,
alin.2].

1.2 Noțiunea de activitate comerțului cu metale și pietre prețioase și caracteristica ei.

Conform definiţiei prezentate în art. 3 al Hotărîrii Nr.204 din 28-03-1995 - “ Lombardurile
sînt instituţii creditare, care oferă populaţiei posibilitatea de a-şi păstra obiectele de uz personal şi
casnic, precum şi de a primi împrumuturi cu amanetarea acestor obiecte.”3.
Lombardul este creat prin fuziunea capitalului fondatorilor, în scopul de a satisface nevoile
publice pentru resurse de credit în termen scurt și obținerea profitului. Fondatorii lombardului
pot fi persoane juridice, persoane fizice, antreprenori privați, bănci (în calitate de co-sponsori),
grupuri de investiții și investitori străini. Lombardul nu poate fi condus şi nu poate angaja
persoane cu antecedente penale pentru infracţiuni economice, infracţiuni contra securităţii
publice şi a sta ului, precum şi pentru luare de mită.(art.11 al Hotărîrii Nr.204 din 28-03-1995).
Fondatorii lombardului au dreptul de a vinde sau de a transfera partea lor din capitalul statutar
unuia sau mai multor fondatori ai societății. Fondatorii au dreptul de a achiziționa o parte din
acțiunile fondatorului care își încetează activitatea, proporțional cu acțiunile lor. Acțiunile din
capital statutar al lombardului trec la moștenitorii cetățenilor și succesorii persoanelor juridice
care au fondat magazinul de amanet numai cu consimțământul celorlalți fondatori ai magazinului
de amanet. Moștenitorii pot fi admiși în calitatea de membru al fondatorilor la cerere scrisă cu
acordul celorlalți fondatori. Lombardul poate fi înregistrat ca societate pe acțiuni sau ca societate
cu răspundere limitată. Cea mai comună formă juridico- organizațională a lombardurilor este o
societate cu răspundere limitată. Astfel, confrom Legii privind societățile cu răspundere limitată 4,
Articolul 11. Fondatorii şi asociaţii:
(1) Societatea poate fi constituită de unul sau de mai mulţi fondatori persoane fizice
şi/sau juridice cărora legea nu le interzice acest lucru.
(2) La data înregistrării de stat a societăţii, fondatorii acesteia devin asociaţi.
(3) Numărul de asociaţi nu poate fi mai mare de 50. Societatea cu un număr mai mare de
50 de asociaţi este obligată, în termen de 6 luni, să se reorganizeze, să se lichideze sau să reducă
numărul asociaţilor. În cazul neîndeplinirii condiţiilor menţionate, societatea va fi lichidată în
baza hotărîrii instanţei de judecată, la cererea persoanelor interesate.

3
Hotărîre nr. 204 din 28-03-1995 publicată în Monitorul Oficial, nr 23. art.191 din 27-04-1995, în vigoare din
20.04.18
4
Legea nr. 135 din 14-06-2007 publicată în Monitorul Oficial, nr127-130 art.548; în vigoare 14.01.19

5
În activitatea lor, casele de amanet (lombardurile) se conduc de Constituţia Republicii Moldova,
Codul civil, Legea nr.449-XV din 30 iulie 2001 cu privire la gaj, Legea nr.282-XV din 22 iulie
2004 privind regimul metalelor preţioase şi pietrelor preţioase, Legea nr.451-XV din 30 iulie
2001 privind licenţierea unor genuri de activitate, alte legi şi acte normative în domeniu, precum
şi de prezentul Regulament. Capitalul statutar al lombardului nou înfiinţat trebuie să constituie o
sumă echivalentă cu cel puţin 25 000 dolari S.U.A. pentru localităţile municipale şi 15 mii dolari
S.U.A. pentru localităţile rurale, conform cursului Băncii Naţionale a Moldovei la data fondării
lombardului. Capitalul social se majorează, o dată cu creşterea numărului filialelor casei de
amanet (lombardului), pentru fiecare filială, cu 40% de la cuantumul de bază stabilit şi se
înregistrează în modul prevăzut de legislaţie.

Capitalul statutar al lombardului se formează din mijloace băneşti (în numerar şi prin virament)
şi bunuri imobiliare..

            Mărimea sumei evaluării obiectelor, recepţionate de către lombard spre păstrare, şi a
sumelor împrumuturilor, acordate cu amanetarea obiectelor, nu trebuie să depăşească volumul
capitalului statutar. La fondarea lombardului cota bunurilor imobiliare nu trebuie să depăşească
25 la sută din capitalul statutar.

CAPITOLUL II.
Licențierea activității lombardului
Noţiunea de licenţă provine de la latinescul “licentia” ceia ce semnifică autorizaţie dată de
stat. Licenţierea activităţii de întreprinzător în domeniul comerțului cu metale și pietre prețioase
reprezintă autorizarea (permisiunea) de a desfăşura această activitate.
Licenţa pentru practicarea activităţii de întreprinzător în domeniul comerțului cu metale și
pietre prețioase este un act oficial ce atestă dreptul titularului să desfăşoare această activitate,
pentru o perioadă determinată, cu respectarea obligatorie a condiţiilor de licenţiere şi cerinţelor
stabilite de Agenția Serviciilor Publice.
Conform Legii nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizarea activităţii de
întreprinzător4, genurile de activitate supuse reglementării prin licenţiere sînt genurile de
activitate care corespund cel puțin unuia dintre aceste criterii:
- implicarea utilizării resurselor limitate ale statului;
- serviciul prestat sau bunul produs/comercializat prezintă pericol sporit și
supravegherea eficientă a activității în cauză necesită stabilirea condiţiilor şi cerinţelor
4
Legea nr.160 din 22 iulie 2011 publicată în Monitorul Oficial, nr 170-175 din 14 octombrie 2011

6
 speciale de activitate, precum şi verificarea respectării acestora pe parcursul activităţii,
pentru excluderea prejudicierii drepturilor și libertăților fundamentale ale omului,
sănătăţii populației, mediului, precum și integrității, stabilității financiare și securităţii
statului.
Realizând o analiză a activității de întreprinzător în domeniul comerțului cu metale și pietre
prețioase, vedem că aceasta se încadrează în lista acelor activități cărora le corespunde cel de-al
doilea criteriu specificat mai sus.
Vorbind despre activitatea de întreprinzător în domeniul comerțului cu metale și pietre prețioase
și despre necesitatea licențierii acestei activități, precum, și despre modul de obținerea a licenței
ne vom conduce de normele stipulate de Legea nr. 160 din 22.07.2011 privind reglementarea
prin autorizare a activităţii de întreprinzător, publicată în Monitorul Oficial Nr. 170-175 din
14.10.2011 şi Hotărăre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de organizare
şi funcţionare a caselor de amanet (lombardurilor) Publicat : 27-04-1995 în Monitorul
Oficial Nr. 23 art. 191

După cum am specificat deja, sunt mai multe organe competente să elibereze o licenţă. În
cazul activității pentru activitatea cu metale preţioase şi pietre preţioase; funcţionarea caselor de
amanet competența îi aparține Agenției Serviciilor Publice și Inspectoratul pentru Protecția
Mediului.
2.1 CONDIŢIILE DE LICENŢIERE.

Cerinţele şi condiţiile necesare obligatorii pentru solicitantul sau titularul de licenţă la

desfăşurarea genului respectiv de activitate: a) Desfăşurarea activităţii licenţiate în conformitate
cu cadrul legislativ şi normativ; b) Respectarea Dreptul de proprietate asupra metalelor preţioase
şi pietrelor preţioase(art. 7 al Legii nr. 282 din 22.07.2004 cu privire la regimul metalelor
prețioase și pietrelor prețioase ); c) La acordarea împrumutului lombardul elibereaza bilete
nominative de amanet.Formularele chitanţelor de depozit şi a biletelor de amanet se eliberează de
către lombard. Textul formularelor se coordonează cu Ministerul Justiţiei. licenţă (art. 29 din
Hotărîre nr.204 cu privire la modul de organizare și funcționare a caselor de amanet).

SFERA DE ACŢIUNE A LICENŢEI Licenţa eliberată deAgenția Serviciilor Publice este

valabilă pe întreg teritoriul Republicii Moldova.
TERMENUL DE VALABILITATE Termenul de valabilitate a licenţei este de 5 ani. În cazul
în care titularul de licenţă intenţionează să desfăşoare genul de activitate indicat în licenţă după
expirarea termenului ei de valabilitate, acesta este în drept să solicite prelungirea termenului de
valabilitate a licenţei pe termenul prevăzut anterior, cu achitarea taxei pentru licenţă, stabilite
conform legii, pentru perioada ulterioară. În acest caz, pe licenţă se va aplica menţiunea privind
prelungirea termenului de valabilitate, cu indicarea termenului nou. Menţiunea privind

7
 prelungirea termenului de valabilitate a licenţei poate fi aplicată pe formularul de licenţă pînă la
expirarea termenului anterior de valabilitate a licenţei. În acest caz, termenul nou de valabilitate
a licenţei va curge din ultima zi calendaristică în care a expirat termenul anterior de valabilitate a
acesteia.
OBŢINEREA SAU PRELUNGIREA LICENŢEI Autoritatea de licenţiere este Agenția
Serviciilor Publice. Pentru eliberarea/prelungirea licenței, în favoarea bugetului de stat se
percepe taxa de licențiere, stabilită prin Legea nr. 160/2011 privind reglementarea prin
autorizare a activității de întreprinzător, ținând cont de scutirile prevăzute în art. 12 10  din Legea
nr.160/2011, Legea nr.39/2006 privind instituirea unor măsuri suplimentare de susţinere a
activităţii de întreprinzător desfăşurate în localităţile din stînga Nistrului ale raionului Dubăsari și
Hotărârea Guvernului nr.815/2005 cu privire la regularizarea traficului de mărfuri şi servicii ce
constituie obiectul activităţii de comerţ exterior a agenţilor economici dinTransnistria, precum şi
furnizarea de către aceştia a reţelelor şi a serviciilor de comunicaţii electronice.

CONDIȚII DE LICENȚIERE ACTIVITĂȚII CU METALE ȘI PIETRE PREȚIOASE

1. Dispunerea în proprietate sau în locaţiune a imobilului în care se desfăşoară activitatea

licenţiată.
2. Comercializarea articolelor din metale preţioase şi pietre preţioase doar în magazine şi
secţii specializate de bijuterii,cu suprafaţa de cel puţin 12 metri pătraţi, în care se asigură condiţii
pentru evidenţa şi integritatea valorilor.
3. Fabricarea articolelor din metale preţioase şi pietre preţioase, prelucrarea resturilor şi
deşeurilor ce conţin metale preţioase doar în încăperi ce corespund cerinţelor tehnice, sanitare şi
ecologice.
4. Respectarea modului de comercializare, recepţionare, păstrare şi evidenţă a articolelor
din metale preţioase şi pietre preţioase, a regulilor de achiziţionare de la populaţie a metalelor
preţioase şi pietrelor preţioase ce se conţin în articole şi în resturi, a modului de introducere,
expediere şi scoatere în/din Republica Moldova a metalelor preţioase şi pietrelor preţioase şi
articolelor din ele, a condiţiilor de funcţionare a caselor de amanet.
5. Dispunerea de condiţii şi de materiale necesare pentru probarea metalelor preţioase şi
stabilirea caracteristicii pietrelor preţioase, pentru determinarea calităţii şi cantităţii acestora
(cîntare analitice sau electronice, reactivi chimici, precum şi instrumentele respective).
6. Verificarea metrologică anuală a cîntarelor analitice sau electronice.
7. Prelucrarea eficientă a resturilor şi deşeurilor ce conţin metale preţioase, cu asigurarea
recuperării obligatorii a metalelor preţioase cu titlul minim de 995° pentru aur şi argint şi de 950°
pentru platină şi paladiu.
8. Asigurarea integrităţii şi păstrării corespunzătoare a articolelor din metale preţioase şi
pietre preţioase prin dotarea încăperilor cu safeuri, semnalizare interioară şi exterioară, cuplată la
punctul de pază centralizat.
9. Marcarea obligatorie a articolelor din metale preţioase, fabricate pe teritoriul Republicii
Moldova şi a celor introduse în ţară pentru comercializare, cu semnul de marcare de stat, aplicat
de către Camera de Stat pentru Supravegherea Marcării.
10. Corespunderea condiţiilor de activitate ale solicitantului cu cerinţele de protecţie a
mediului.

2.2 DOCUMENTELE NECESARE PENTRU OBŢINEREA SAU PRELUNGIREA

LICENŢEI.
Pentru obţinerea licenţei, conducătorul întreprinderii sau organizaţiei ori persoana
împuternicită de acesta sau persoana fizică depune la autoritatea de licenţiere personal, prin

8
scrisoare recomandată sau prin poştă electronică (sub formă de document electronic cu
semnătură digitală) o declaraţie de modelul stabilit de această autoritate, semnată de persoana
care depune declaraţia, ce conţine: a) denumirea, forma juridică de organizare, sediul, IDNO al
întreprinderii sau al organizaţiei; b) genul de activitate, integral sau parţial, pentru a cărui
desfăşurare solicitantul de licenţă intenţionează să obţină sau să o prelungească licenţă licenţă;
c) asumarea pe propria răspundere de către solicitantul de licenţă a responsabilităţii pentru
respectarea condiţiilor de licenţiere la desfăşurarea genului de activitate pentru care se solicită
licenţă şi pentru veridicitatea documentelor prezentate. La declaraţia pentru eliberarea sau
prelungirea licenţei se anexează:
1)eliberarea
Extras provizoriu din Registrul de stat al persoanelor juridice privind evidenţa provizorie
 Copiile documentelor ce confirmă constituirea capitalului social minim (pentru
funcționarea caselor de amanet): - pentru municipii – 250000 MDL; - pentru localitățile
rurale – 150000 MDL;
 Copia actului juridic ce atestă dreptul de proprietate sau de locaţiune a imobilului destinat
desfăşurării activităţii licenţiate.
2) Prelungire
 Extras provizoriu din Registrul de stat al persoanelor juridice privind evidenţa provizorie
 Copiile documentelor ce confirmă constituirea capitalului social minim (pentru
funcționarea caselor de amanet): - pentru municipii – 250000 MDL; - pentru localitățile
rurale – 150000 MDL;
 Copia actului juridic ce atestă dreptul de proprietate sau de locaţiune a imobilului destinat
desfăşurării activităţii licenţiate.

2.3 ELIBERAREA/PRELUNGIREA SAU REPERFECTAREA LICENŢEI

1. ÎNREGISTRAREA DECLARAŢIEI

Declaraţia pentru eliberarea/prelungirea sau cererea de reperfectare a licenţei şi documentele

anexate la ea se înregistrează conform borderoului, a cărui copie se expediază (se înmînează)
solicitantului de licenţă, cu menţiunea privind data înregistrării declaraţiei, autentificată prin
semnătura persoanei responsabile a Agenției Serviciilor Publice. Declaraţia pentru
eliberarea/prelungirea sau cererea de reperfectare a licenţei nu se înregistrează în cazul în care: a)
aceasta a fost depusă (semnată) de o persoană care nu are atribuţiile respective;

b) documentele au fost perfectate cu încălcarea cerinţelor indicate mai sus. Despre refuzul
înregistrării declaraţiei pentru eliberarea/prelungirea sau cererii de reperfectare a licenţei,

9
solicitantul de licenţă este informat în scris în cel mult 3 zile lucrătoare din ziua adresării,
indicîndu-se temeiurile refuzului. După înlăturarea cauzelor ce au servit temei pentru refuzul
înregistrării declaraţiei pentru eliberarea/prelungirea sau a cererii de reperfectare a licenţei,
solicitantul de licenţă poate depune o nouă declaraţie, care se examinează în modul stabilit.

DECIZIA PRIVIND ELIBERAREA/PRELUNGIREA/REPERFECTAREA LICENŢEI SAU PRIVIND RESPINGEREA

DECLARAŢIEI PENTRU ELIBERAREA/PRELUNGIREA/REPERFECTAREA LICENŢEI

Temeiuri pentru reperfectarea actului permisiv sînt: schimbarea numelui sau a denumirii
titularului, modificarea unor alte date reflectate în actul permisiv. La apariţia temeiurilor pentru
reperfectarea actului permisiv, titularul este obligat ca, în termen de 10 zile lucrătoare, să depună
la autoritatea emitentă, conform procedurii stabilite la art.6 alin.(1) din Legea nr. 160/2011
privind reglementarea prin autorizare a activității de întreprinzător, o cerere de reperfectare a
actului permisiv, împreună cu actul care necesită reperfectare şi cu documentele (sau copiile de
pe acestea, cu prezentarea ulterioară a originalelor pentru verificare) ce confirmă
modificările.Pentru reperfectarea licenţei în favoarea bugetului de stat se percepe taxa de
licențiere stabilită prin Legea nr. 160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activității de
întreprinzător.
Temei pentru respingerea declaraţiei pentru eliberarea/prelungirea licenţei este depistarea de
către Agenția Serviciilor Publice a datelor neveridice în documentele prezentate de către
solicitantul de licenţă. În caz de respingere a declaraţiei pentru eliberarea/prelungirea sau
reperfectarea licenţei, solicitantul poate depune o nouă declaraţie după înlăturarea cauzelor care
au servit drept temei pentru respingerea declaraţiei precedente.

2.3.1 PERFECTAREA LICENŢEI

Licenţa se perfectează în termen de 3 zile lucrătoare, începînd cu ziua primirii documentului care
confirmă achitarea taxei pentru eliberarea licenţei. Menţiunea despre data primirii documentului,
care confirmă achitarea taxei pentru eliberarea licenţei, se face pe borderoul documentelor
primite de la solicitantul de licenţă. Dacă solicitantul, în termen de 30 de zile de la data la care i
s-a expediat (înmînat) înştiinţarea despre adoptarea deciziei privind eliberarea licenţei, nu a
prezentat nemotivat documentul ce confirmă achitarea taxei pentru eliberarea acesteia sau nu s-a
prezentat pentru a i se elibera licenţa perfectată, Agenția Serviciișor Publice este în drept să
anuleze decizia privind eliberarea licenţei sau să adopte decizia privind recunoaşterea licenţei ca
fiind nevalabilă. Titularul de licenţă nu este în drept să transmită licenţa sau copia de pe aceasta
altei persoane. Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător stabileşte
principiul aprobării tacite în cazul depăşirii de către ASP a termenului stabilit pentru
eliberarea/prelungirea, reperfectarea licenţei şi în lipsa unei comunicări scrise din partea acesteia,
cu excepţiile prevăzute de legea respectivă sau de legile ce reglementează expres activităţile
10
licenţiate. În cazul survenirii unei astfel de situaţii, solicitantul de licenţă se prezintă la Agenția
Serviciilor Publice cu prezentarea dovezilor de încadrare în condiţiile legale ale aprobării tacite
şi de neobţinere a răspunsului în termenul prevăzut de lege. În astfel de situaţii, Agenția
Serviciilor Publice perfectează licenţa în termen de 3 zile lucrătoare, începînd cu ziua primirii
documentului care confirmă achitarea taxei pentru eliberarea licenţei. Răspunsul negativ, dat în
termenele prevăzute de lege, nu echivalează cu aprobarea tacită.

2.3.1 REPERFECTAREA LICENŢEI

Temeiurile pentru reperfectarea licenţei sînt schimbarea denumirii titularului de licenţă şi

modificarea altor date ce se conţin în licenţă. Conţinutul licenţei este prevăzut în articolul 9 din
Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător. Astfel, temeiuri pentru
reperfectarea licenţei pot fi şi modificarea formei juridice de organizare, modificarea adresei
juridice a titularului de licenţă, modificarea datelor referitor la întreprindere sau organizaţie,
persoană juridică. De asemenea, drept temeiuri pentru reperfectarea licenţei pot servi şi: •
includerea/excluderea specialiştilor (evaluatorilor) în/din anexa la licenţă. La apariţia temeiurilor
pentru reperfectarea licenţei titularul acesteia este obligat, în termen de 10 zile lucrătoare, să
depună la Camera de Licenţiere o cerere de reperfectare a licenţei împreună cu licenţa în original
care necesită reperfectare şi documentele (sau copiile de pe acestea, cu prezentarea originalelor
pentru verificare), ce confirmă modificările în cauză.

TAXE. Taxa pentru eliberarea licenţei este de 3 250 lei. Reperfectarea licenței și/sau eliberarea
copiei de pe aceasta, inclusiv în cazul creării unei noi subdiviziuni (filiale) separate - 325 MDL;
Eliberarea licenței solicitanților înregistrați cu cel mult un an înainte de depunerea decarației –
1625 MDL (50%); Duplicatul licenței – 585 MDL.

SUSPENDAREA TEMPORARĂ ŞI RELUAREA VALABILITĂŢII LICENŢEI

Drept temei pentru realizarea acţiunilor prevăzute de lege pentru suspendarea temporară a
licenţei servesc:

a) cererea titularului de licenţă privind suspendarea acesteia (art. 20 alin. (2) lit. a) al Legii nr.
451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător);

b) nerespectarea de către titularul de licenţă a termenului de depunere a cererii de eliberare a

duplicatului licenţei pierdute sau deteriorate (art. 20 alin. (2) lit. a) al Legii nr. 451-XV din

11
30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător); Suspendarea
(limitarea) activităţii de întreprinzător semnifică sistarea temporară a valabilităţii şi/sau
retragerea licenţei/autorizaţiei pentru activitatea de întreprinzător, fapt ce are ca efect
imposibilitatea continuării acestei activităţi la nivel de întreprindere sau de unitate funcţională
autorizată a acesteia. Activitatea de întreprinzător poate fi suspendată prin hotărîre
judecătorească, adoptată în temeiul legii. Hotărîrea instanţei de judecată privind suspendarea
activităţii întreprinzătorului se adoptă la cererea autorităţilor administraţiei publice şi/sau altor
instituţii abilitate prin lege cu funcţii de reglementare şi de control. În cazurile prevăzute expres
de lege, activitatea de întreprinzător poate fi suspendată, cu adresarea ulterioară în instanţa de
judecată a autorităţii care a dispus suspendarea. Adresarea în judecată trebuie să se facă în
decursul a 3 zile lucrătoare. În caz de nerespectare a acestui termen, suspendarea se anulează.
Decizia autorităţii privind suspendarea (limitarea) activităţii de întreprinzător se aplică pînă la
adoptarea de către instanţa de judecată a hotărîrii definitive şi irevocabile. Hotărîrea
judecătorească privind suspendarea valabilităţii licenţei se adoptă în termen de 5 zile lucrătoare
şi se execută în conformitate cu legislaţia. Decizia privind suspendarea temporară a licenţei se
aduce la cunoştinţă titularului de licenţă în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii ei.
Termenul de suspendare temporară a licenţei nu poate depăşi 2 luni. Titularul de licenţă este
obligat să înştiinţeze în scris Camera de Licenţiere despre înlăturarea circumstanţelor care au dus
la suspendarea temporară a licenţei. Decizia privind reluarea valabilităţii licenţei se aduce la
cunoştinţă titularului de licenţă în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii ei. Termenul de
valabilitate a licenţei nu se prelungeşte pe perioada de suspendare temporară a acesteia.

2.4 RETRAGEREA LICENŢEI

Drept temei pentru realizarea acţiunilor prevăzute de lege în vederea retragerii licenţei servesc:
a) Cererea titularului de licenţă privind retragerea acesteia (art. 21 alin. (2) lit. a) al Legii nr. 451-
XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător).
Conducătorul întreprinderii sau organizaţiei ori persoana împuternicită de acesta prin procură
depune la Camera de Licenţiere personal, prin scrisoare recomandată sau prin poştă electronică
(sub formă de document electronic cu semnătură digitală) cererea prin care solicită retragerea
licenţei);

b) Decizia cu privire la anularea înregistrării de stat a titularului de licenţă (art. 21 alin. (2) lit. b)
al Legii nr. 451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de
întreprinzător);

12
c) Depistarea unor date neautentice în documentele prezentate autorităţii de licenţiere (art. 21
alin. (2) lit. c) al Legii nr. 451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a
activităţii de întreprinzător);

d) Stabilirea faptului de transmitere a licenţei sau a copiei de pe aceasta altei persoane în scopul
desfăşurării genului de activitate licenţiat (art. 21 alin. (2) lit. d) al Legii nr. 451- XV din
30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător);

e) Neînlăturarea, în termenul stabilit, a circumstanţelor care au dus la suspendarea temporară a

licenţei (art. 21 alin. (2) lit. e) al Legii nr. 451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin
licenţiere a activităţii de întreprinzător);

f) Nerespectarea a doua oară a prescripţiilor privind lichidarea încălcărilor ce ţin de condiţiile de

licenţiere (art. 21 alin. (2) lit. f) al Legii nr. 451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin
licenţiere a activităţii de întreprinzător). Suspendarea (limitarea) activităţii de întreprinzător
semnifică sistarea temporară a valabilităţii şi/sau retragerea licenţei/autorizaţiei pentru activitatea
de întreprinzător, fapt ce are ca efect imposibilitatea continuării acestei activităţi la nivel de
întreprindere sau de unitate funcţională autorizată a acesteia. Activitatea de întreprinzător poate
fi suspendată prin hotărîre judecătorească, adoptată în temeiul legii. Hotărîrea instanţei de
judecată privind suspendarea activităţii întreprinzătorului se adoptă la cererea autorităţilor
administraţiei publice şi/sau altor instituţii abilitate prin lege cu funcţii de reglementare şi de
control. În cazurile prevăzute expres de lege, activitatea de întreprinzător poate fi suspendată, cu
adresarea ulterioară în instanţa de judecată a autorităţii care a dispus suspendarea. Adresarea în
judecată trebuie să se facă în decursul a 3 zile lucrătoare. În caz de nerespectare a acestui termen,
suspendarea se anulează. Decizia autorităţii privind suspendarea (limitarea) activităţii de
întreprinzător se aplică pînă la adoptarea de către instanţa de judecată a hotărîrii definitive şi
irevocabile. Hotărîrea judecătorească privind retragerea licenţei se adoptă în termen de 5 zile
lucrătoare şi se execută în conformitate cu legislaţia. În cazul retragerii licenţei, taxa pentru
licenţă nu se restituie.

Domeniul este reglementat de următoarele legi şi acte normative de bază:

• Legea nr. 451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de
întreprinzător; • Legea nr. 235-XVI din 20.07.2006 cu privire la principiile de bază de
reglementare a activităţii de întreprinzător; • Legea nr. 282-XV din 22.07.2004 privind regimul
metalelor preţioase şi pietrelor preţioase; • Hotărîrea Guvernului nr. 204 din 28.03.95 pentru
aprobarea Regulamentului cu privire la modul de organizare şi funcţionare a caselor de amanet

13
(lombardurilor); • Hotărîrea Guvernului nr. 261 din 13.05.96 cu privire la aprobarea Regulilor
comerţului cu amănuntul, recepţionării, păstrării şi evidenţei articolelor din metale preţioase şi
pietre preţioase; • Hotărîrea Guvernului nr. 769 din 17.11.1995 cu privire la aprobarea Regulilor
de achiziţionare de la populaţie a metalelor preţioase şi a pietrelor preţioase ce se conţin în
articole şi resturi .

14
 CONCLUZII

Activitatea de comerț cu metale și pietre prețioase se desfășoară în bază de licența eliberată în

modul stabilit de legislație, luându-se în considerare particularitățile legii Republicii Moldova cu
privire la activitatea caseor de amanet. Persoanelor fizice și juridice care nu dispun de licență
pentru activitatea de comerț cu metale și pietre prețioase li se interzice prestarea serviciilor date.

Serviciul de licentiere prevede eliberarea, prelungirea, reperfectarea, reluarea valabilităţii

licenţelor, eliberarea copiilor şi duplicatelor acestora, realizarea acţiunilor pentru suspendarea,
retragerea, recunoaşterea nevalabilităţii licenţelor. Termenul de valabilitate a licenţei este de 5
ani.

Documente necesare pentru prestarea serviciului sunt :

1. Declaratia ce contine :
a) denumirea, forma juridică de organizare, sediul, IDNO al întreprinderii sau al organizaţiei
b) genul de activitate, integral sau parţial, pentru a cărui desfăşurare solicitantul de licenţă
intenţionează să obţină sau să o prelungească licenţă
c) asumarea pe propria răspundere de către solicitantul de licenţă a responsabilităţii pentru
respectarea condiţiilor de licenţiere la desfăşurarea genului de activitate pentru care se
solicită licenţă şi pentru veridicitatea documentelor prezentate

2. Copia de pe certificatul de înregistrare de stat a întreprinderii sau organizaţiei

3. Copiile documentelor ce confirmă constituirea capitalului social minim: • pentru municipii –
250000 lei moldoveneşti; • pentru localităţile rurale –150000 lei moldoveneşti (Art. 16 alin. (4)
lit. b) din Legea nr.282-XV din 22.07.04 privind regimul metalelor preţioase si pietrelor
preţioase).

Taxa pentru eliberarea licenţei este de 3 250 lei. Pentru solicitanţii de licenţă înregistraţi cu cel
mult un an înainte de data depunerii declaraţiei pentru eliberarea licenţei, taxa pentru eliberarea
licenţei constituie 50 la sută din taxa stabilită. Taxa pentru reperfectarea licenţei şi/sau eliberarea
copiei de pe aceasta se stabileşte în proporţie de 10 la sută din taxa pentru eliberarea acesteia, dar
nu mai mult de 585 de lei, iar a duplicatului licenţei – de 585 de lei.

15
 Referințe Bibliografice
Carte cu mai mulți autori:

N.Roșca, S.Baieș, Dreptul Afacerilor, Vol. I, Chișinau 2004, pag. 65-66.

Alte surse:

1) Lege Nr. 160 din 22-07-2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de

întreprinzător, publicată : 14-10-2011 în Monitorul Oficial Nr. 170-175 art. 494

2) LEGE Nr. 449 din 30-07-2001 cu privire la gaj*

3) LEGE Nr. 282 din 22-07-2004 privind regimul metalelor preţioase şi pietrelor preţioase
Publicat : 17-09-2004 în Monitorul Oficial Nr. 171-174 art. 777

4) Lege nr.140 din 27.07.2018 pentru modificarea unor acte normative Publicat : 17.08.2018 în
Monitorul Oficial Nr. 309-320     art Nr : 478     Data intrarii in vigoare : 17.08.2018

5) Legea nr.451 din 2001 publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 26-28 din 18 februarie
2005;

6) HOTĂRÎRE Nr. 204 din 28-03-1995 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul

de organizare şi funcţionare a caselor de amanet (lombardurilor)

7) Hotărire nr 769 din 17.11.1995 cu privire la aprobarea Regulilor de achiziţionare de la

populaţie a metalelor preţioase şi a pietrelor preţioase ce se conţin în articole şi resturi
Publicat : 11.01.1996 în Monitorul Oficial

8) HOTĂRÎRE Nr. 261 din  13.05.1996 cu privire la aprobarea Regulilor comerţului cu

amănuntul,
recepţionării, păstrării şi evidenţei articolelor din metale
preţioase şi pietre preţioase Publicat : 20.06.1996 în Monitorul Oficial Nr. 40-41     art Nr : 330

Resurse internet:

16
https://actpermisiv.gov.md/#/ep/permit/54 -  Licența pentru activitatea cu metale prețioase și
pietre prețioase; funcționarea caselor de amanet
https://www.bnm.md/ro/content/ratele-de-schimb

http://www.licentiere.gov.md/pageview.php?l=ro&idc=277

Anexe.
Model de contract de gaj 
 
 
1. Subsemnatul ................., domiciliat în ..........., cnp, .................
în calitate de CREDITOR,
2. Subsemnatul ..............., domiciliat în ............, cnp ...................
în calitate de GARANT,
am hotărât încheierea prezentului contract de gaj:
          Eu, Garantul constitui în favoarea Creditorului gaj asupra ...............
[2](se va descrie bunul gajat), pentru garantarea .............[3](se va descrie
obligaţia garantată).
Elementele contractului de gaj [4]:
- când gajul este consimţit pentru garantarea restituirii unei sume de bani,
aceasta poate fi determinată în cuprinsul contractului, sau, poate fi
determinabilă. Determinarea ulterioară trebuie să se rezulte din cuprinsul
contractului de gaj şi nu prin trimitere la alte convenţii (art.2372 alin.1 Cod Civil)
- deţinerea bunului de către creditorul gajist trebuie să fie publică şi neechivocă
(art.2483 Cod Civil);
- creditorul gajist are drepturile şi obligaţiile unui administrator al bunului altuia
însărcinat cu administrarea simplă (art.2487 Cod Civil).
- creditorul gajist predă debitorului fructele naturale şi industriale (art.2488 Cod
Civil).
- debitorul este obligat să restituie creditorului cheltuielile făcute cu conservarea
bunului (art.2491 Cod Civil).
- atunci când garantul este debitorul, părţile pot conveni limitarea dreptului
creditorului de a urmări numai bunul gajat, nu şi celelalte bunuri ale debitorului
(art.2325 Cod Civil).
- se va preciza caracterul de titlu executoriu al gajului (art.2431 Cod Civil).
- în situaţia în care contractul de gaj cuprinde clauze neuzuale dintre cele
enumerate limitativ de art.1203 cod civil (ex: limitarea dreptului de a opune
excepţii, decăderea din drepturi sau din beneficiul termenului), acestea trebuie
să fie acceptate expres (nominal) de către garantul ipotecar, pentru a-şi produce
efecte.
- publicitatea gajului bunurilor mobile corporale se realizează fie prin
deposedarea debitorului, fie prin înscrierea gajului în Arhiva Electronică de
Garanţii Reale Mobiliare (art.2482 Cod Civil).
17
- dispoziţiile din Codul Civil privitoare la publicitatea, prioritatea, executarea şi
stingerea ipotecilor mobiliare se aplică şi gajului (art.2494 Cod Civil).
          Tehnoredactat la .............., în ...... exemplare, din care un exemplar
pentru arhiva biroului notarial,  un exemplar pentruArhiva Electronică de Garanţii
Reale Mobiliare, ..... exemplare s-au eliberat părţilor.
 
CREDITOR....................                                                   
GARANT..............

[1]Contractul de gaj se constituie întotdeauna prin deposedarea garantului de

bunul mobil, prin remiterea bunului sau titlului către creditor (art.2481 Cod Civil).
[2]Gajul poate avea ca obiect bunuri mobile corporale sau titluri negociabile
emise în formă materializată.
[3]Gajul este accesoriu unui raport juridic principal şi este indivizibil (art.2493 Cod
Civil). Se poate garanta îndeplinirea oricărui fel de obligaţii: pure şi simple,
simple, condiţionale (art.2369 Cod Civil), prezente sau viitoare (art.2370 Cod
Civil).
[4]Este considerată nescrisăclauza potrivit căreia, pentru a garanta executarea
obligaţiei debitorului său, creditorul îşi rezervă dreptul să devină proprietarul
irevocabil al bunului sau să dispună de acesta fără formalităţile impuse de lege
(art.2433 Cod Civil).

Anexa nr. 3

_________________________________________________
(autoritatea emitentă)

CERTIFICAT CONSTATATOR

Nr. de înregistrare _______ Data înregistrării ___ _________ 20__

________________________________________________________________
__
(denumirea autorităţii, localitatea)

Prin prezentul se certifică şi se constată că solicitantul

18
________________________
________________________________________________________________
__
(denumirea solicitantului, IDNO, adresa)

prin reprezentantul său _______________________________________________

________________________________________________________________
__
(numărul și tipul actului de reprezentare, numele, prenumele reprezentantului, telefon de contact, e-
mail)

la data emiterii prezentului certificat, a transmis autorităţii emitente, pentru obţinerea

actului
permisiv__________________________________________________________
__
(denumirea actului permisiv conform legii de reglementare)

cererea la care a anexat următoarele documente:

____________________________________ pe ____ file,

____________________________________ pe ____ file,

____________________________________ pe ____ file,

suporturi electronice (CD etc.) _____ unităţi.

Cererea şi actele enumerate au fost recepţionate de

către___________________________
(numele, prenumele, funcţia deţinută)

__________________________________________________________________________________
__

19
 L.Ş. __________________________________
(semnătura)

Ghid informativ:
Conform art.___ din Legea nr.___ din ___ ________ _____, termenul legal pentru
eliberarea actului permisiv solicitat este de ____ zile (lucrătoare/ calendaristice (de
subliniat)).
Conform art. 6 din Legea nr. 160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de
întreprinzător, funcţionarul autorităţii emitente responsabil de recepţionarea cererilor nu
este în drept să respingă cererea și documentele anexate, să refuze recepționarea acestora
sau să solicite documente suplimentare, competenţa acestuia limitîndu-se doar la procedura
de înregistrare a cererii şi de eliberare imediată şi necondiţionată solicitantului a acestui
certificat constatator. Încălcarea de către funcţionar a acestei norme atrage aplicarea,
inclusiv în baza demersului solicitantului, a sancţiunilor contravenţionale prevăzute la art.
350 din Codul contravenţional.
Conform art. 62 din Legea nr. 160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de
întreprinzător, solicitantul poate aplica acest certificat în procedura aprobării tacite şi poate
desfăşura activitatea pentru care a solicitat actul permisiv. În acest scop, solicitantul va
expedia, prin poşta recomandată, în adresa Inspectoratului General al Poliţiei al Ministerului
Afacerilor Interne copia de pe acest certificat, în care va completa declaraţia pe propria
răspundere de mai jos. Data aprobării tacite a actului permisiv şi, respectiv, data de la care
solicitantul poate desfăşura activitatea pentru care a solicitat actul permisiv se consideră
data confirmării recepţionării de către Inspectoratul General al Poliţiei al Ministerului
Afacerilor Interne a scrisorii recomandate prin care solicitantul i-a expediat acest certificat.

DECLARAŢIE PE PROPRIA RĂSPUNDERE

În adresa Inspectoratului General al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne
or. Chişinău, str. Tiraspol nr. 11/1, MD–2001

Prin prezenta, subsemnatul, constat şi declar pe propria răspundere, cunoscînd consecinţele

prevăzute la art. 3521 din Codul penal, că, la data completării prezentei declaraţii: ___
__________________ 20__:
– nu am primit actul permisiv solicitat conform prezentului certificat;
– nu am primit de la autoritatea emitentă refuz oficial de eliberare a actului permisiv
solicitat;
– nu am fost notificat despre suspendarea termenului de acordare a actului permisiv fie

20
suspendarea aplicată de autoritate este sau a devenit nulă în virtutea legii;
– intenţionez să aplic procedura aprobării tacite şi să încep a desfăşura activitatea pentru
care am solicitat actul premisiv.

Solicitant_______________________ prin reprezentantul său____________

_______________________________
_____________________________
(denumirea solicitantului, IDNO, adresa) (numele, prenumele, telefon de contact, e-
mail)

Semnătura ________________

21