INFORMARE

privind situaţia operativă înregistrată de Inspectoratul de Poliţie Judeţean

Călăraşi în primele 6 luni 2014

Situaţia operativă a reprezentat o preocupare permanentă a conducerii manageriale

pentru cunoaşterea dinamicii, a mutaţiilor şi dispunerea de măsuri pentru prevenirea şi
combaterea criminalităţii, menţinerii ordinii şi liniştii publice la nivelul judeţului.
Încă din semestrul al II-lea 2013, s-au efectuat evaluări şi s-au stabilit măsuri
pentru prevenirea criminalităţii, în semestrul I 2014 înregistrându-se o scădere
importantă a criminalităţii, demonstrându-ne justeţea analizelor efectuate şi a măsurilor
dispuse.
Săptămânal în şedinţele operative şi tactice s-au evaluat datele situaţiei operative,
s-au coroborat cu informaţii transmise de Unitatea Teritorială de Analiză a
Informaţiilor, s-au identificat localităţile cu risc criminogen şi s-au stabilit măsuri
pentru prevenirea şi combaterea fenomenului infracţional prin organizarea de acţiuni
cu efective mărite, şi cu sprijinul I.J.J. Călăraşi, S.T.P.F. Călăraşi, având suportul
Serviciului de Acţiuni Speciale din cadrul IPJ Călăraşi.
Rezultatul punerii în aplicare a acestor măsuri a fost involuţia fenomenului
infracţional, aspect care are continuitate în analizele manageriale.

a) Infracţionalitatea sesizată
Trendul infracţionalităţii sesizate în 6 luni 2014, comparativ cu aceeaşi perioadă a
anului 2013 arată o scădere a numărului infracţiunilor sesizate de la 5712 la 4529 în
procente reprezentând 20,71%, ceea ce reprezintă un minus de 1183 infracţiuni.

Ceea ce este relevant pentru a analiza eficienţa activităţilor desfăşurate de

structurile I.P.J. Călăraşi în domeniul prevenirii infracţionalităţii, este trendul
infracţiunilor judiciare.
Infracţionalitatea judiciară, cea care reprezintă ponderea cea mai mare din
infracţionalitatea sesizată, 60,43% în 6 luni 2014. În cifre absolute criminalitatea
judiciară a înregistrat o scădere de 29,93% de la 3906 la 2737(-1169)
Cea economico-financiară a înregistrat sesizarea a 301 infracţiuni.
Infracţionalitatea de altă natură a înregistrat o creştere de 15,05%, de la 1296
la 1494(195) infracţiuni, aceasta fiind generată de constatările de infracţiuni la regimul
rutierm, precum şi a altor genuri de infracţiuni.
Din totalul infracţionalităţii sesizate, 1789 infracţiuni s-au săvârşit în mediul
urban, reprezentând 39,50% din criminalitate şi 4529 infracţiuni s-au săvârşit în
mediul rural, reprezentând 60,49% din criminalitate.
În mediul urban s-a înregistrat o scădere a criminalităţii cu 19,50%, de la 2224
la 1789(-435), iar în mediul rural scădere de 21,41%, de la 3488 la 2740(-748)
infracţiuni.
 S-au constatat în flagrant 653 infracţiuni, acestea reprezentând 14,41% din totalul
infracţionalităţii sesizate.
Au fost constatate 1086 din oficiu, care reprezintă 23,97 % din totalul
infracţionalităţii sesizate.

Genurile de infracţiuni care caracterizează situaţia operativă a judeţului

Călăraşi sunt:
INFRACŢIUNILE CONTRA PATRIMONIULUI la care se constată o scădere
cu 26,67%, fiind sesizate 2315(-842) infracţiuni.
Pentru perioada analizată infracţiunile de furt au înregistrat o scădere de
30,60%, 1710 (-754) infracţiuni, faţă de perioada similară 2013,
Furtul reprezintă 73,86% din infracţiunile contra patrimoniului şi 37,75% din
totalul infracţiunilor sesizate.
Se înregistrează scăderi la principalii indicatori ca volum din totalul infracţiunilor
de furt, respectiv:
- furturile din locuinţe cu 27,14%), 298(-111) infracţiuni;
- societăţi comerciale cu 35,53%, 127(-70);
- furt de autovehicule cu 23,81%), 16(-5);
- furt de cabluri şi alte metale feroase şi neferoase cu 55,25%, 98(-121)
infracţiuni;
- furt de păsări cu 13,24%, 118(-18) infracţiuni.
Creşteri minime se înregistrează infracţiunile de infracţiunile de furt din auto
cu 8,74%), 112(9) infracţiuni, furt din buzunare şi genţi cu 4%, 25(1), furt de animale
cu 7,58%, 71(5) infracţiuni.

Infracţiunile de tâlhărie sesizate au scăzut cu 60,94% 25(-39) infracţiuni.

Aceste infracţiuni nu reprezintă un gen de infracţiuni specific judeţului, însă
periculozitatea acestuia este evidentă, necesitând permanent măsuri de prevenire şi
combatere. Acestea reprezintă 1,08% din totalul infracţiunilor contra patrimoniului.

Infracţiunile contra patrimoniului reprezintă genul de infracţiune specific

judeţului Călăraşi, iar acesta este determinat şi de condiţiile social economice, starea
socială a unor cetăţeni care nu au posibilităţi legale de subzistenţă apelând la modalităţi
ilegale de a le obţine.
INFRACŢIUNILE CONTRA PERSOANEI care reprezintă 27,20% din
infracţionalitatea sesizată, au scăzut cu 6,67%, 1232 (-88).
S-au înregistrat 732(122) infracţiuni de lovire sau alte violenţe care reprezintă
16,16% din totalul infracţiunilor sesizate.
Ponderea cea mai mare din totalul infracţiunilor contra persoanei o ocupă
lovirile sau alte violenţe (59,42%), infracţiuni ce se înscriu într-un uşor trend crescător la
6 luni (20%).
Din infracţiunile contra persoanei, 132 infracţiuni reprezintă sesizări de violenţă
în familie, respectiv: 2 omoruri, 6 ameninţări, 2 violuri, 53 de infracţiuni de lovire sau
alte violenţe şi 63 infracţiuni de abandon de familie. Acestea reprezintă 10,71% din
infracţiunile contra persoanei.
 Aceste infracţiuni se săvârşesc pe fondul unor conflicte spontane, al consumului
de băuturi alcoolice şi al rezolvării unor probleme de natură personală, familială, sau
patrimonială.
Cu toate că nu reprezintă o caracteristică a situaţiei operative s-au înregistrat
3 infracţiuni de omor, similar cu aceeaşi perioadă 2013, precum şi 5 infracţiuni de
tentativă la omor, similar cu cele înregistrate în semestrul I 2013.
Cumulând procentual ponderea infracţiunilor contra patrimoniului şi a
infracţiunilor contra persoanei, rezultă 78,3 % din criminalitatea sesizată la nivelul
judeţului Călăraşi.

INFRACŢIUNILE SESIZATE ÎN MEDIUL RURAL sunt pe un trend

descrescător -21,44% , 2740 (-748) infracţiuni.
Dintre acestea infracţiunile judiciare înregistrează o scădere de 33,91%, 1762
(-904), iar cele de altă natură o creştere de 33,70%, 849 (214).
Infracţiunile contra persoanei în mediul rural sunt pe un trend descendent cu
7,28%, fiind sesizate 790(-52) infracţiuni.
Infracţiunile de loviri sau alte violenţe în mediul rural cresc cu 18,14%, 521
(80) infracţiuni. Scad infracţiunile de furt din locuinţe cu 32,85%, 188(- 92).
Infracţiunile contra patrimoniului în mediul rural au scăzut cu 28,69% 1459(-
575) infracţiuni.
Infracţiunile de furt în mediul rural înregistrează scădere de 33,37%, de la
1663 la 1108(555) infracţiuni.
Totuşi se observă creşteri minime la infracţiunea de furt de animale 8,33%
65(5).
Infracţiunile de tâlhărie în mediul rural cunosc o scădere cu 64,86%, de la 37(-
24).

b) Infracţiuni cu urmărirea penală începută şi infracţiuni declinate

În perioada analizată, s-a început urmărirea penală pentru săvârşirea faptei „ in

rem „ pentru 7296(3789) infracţiuni şi împotriva persoanei „in personam” în 1239 (-
563) infracţiuni.
Au fost reţinute şi arestate 95 persoane, această valoare fiind determinată de
intrarea in vigoare a noilor coduri, iar 88 persoane se află în supraveghere judiciară.
Au fost cercetate 1158 persoane pentru infracţiunile cu urmărirea penală începută,
în scădere cu 34,13% faţă de 2013.
În perioada analizată, faptele penale din dosarele înaintate la procuror cu
propunere de declinare a competenţei în baza materiei sau după calitatea persoanei, au
crescut cu 74,03%, fiind declinate 315 infracţiuni.
Numărul persoanelor cercetate în aceste dosare declinate este în creştere cu
29,51% de la 77 la 158 (81).

c)Infracţiuni economico-financiare
 S-au constatat 570 (155) + 37,34% infracţiuni de către poliţiştii de investigare a
fraudelor şi au fost cercetate în dosarele penale instrumentate 300 (40 ) persoane,
creşterea fiind de 15,38%
S-a început urmărirea penală în infracţiunile constatate săvârşite de 325 (20)
învinuiţi/suspecţi, creşterea fiind de 6,55%
Au fost cercetate 207 (12) persoane în dosarele penale cu urmărirea penală
începută faţă de învinuiţi sau continuată faţă de suspecţi, creşterea fiind de 6,15%
Au fost declinate 245 ( 137) infracţiuni, creşterea fiind de 126,85%, care au fost
săvârşite de 93 (35 ) persoane, creşterea fiind de 60,34%).
Cele mai importante creşteri în acest domeniu se regăsesc la infracţiunile de
corupţie unde în dosarele declinate sunt cercetate 72 persoane (+36) pentru 77
infracţiuni de corupţie (+37).

În ceea ce priveşte domeniul combaterii evaziuni fiscale, s-au efectuat

următoarele :
- dosare penale în care în care urmărirea penală a fost continuată faţă de suspect -
45;
- infracţiuni pentru care s-a continuat urmărirea penală - 62;

- dosare penale soluţionate - 78

RTUP -8

Clasare - 70 (61 cu suspecţi în cauză)

Ţigarete confiscate -375.780 (+ 248.763)

Tutun confiscat - 283 kg

Măsuri preventive - 14 (7)

Contravenţii aplicate - 248 ( 172) + 1.557 mii lei)

Rechizitorii -5

S-au efectuat cercetări şi soluţionat 486 dosare penale cu următoarele soluţii:

- declinări – 12;
- conexări - 9,;
- RTUP – 23;
- 178 soluţii de neurmărire penală;
- 78 soluţii de continuare a urmării penale cu privire la suspect;
- 186 reprezintă dosarele penale în care s-a dispus începerea urmăririi penale cu
privire la faptă conform noilor prevederi procesual penale.

În perioada evaluată au fost dispuse în dosarele penale aflate în instrumentare un

număr de 10 măsuri asigurătorii în cuantum de 1.211.845,71 lei, iar în dosarele
penale instrumentate în baza ordonanţelor de delegare 5 măsuri asigurătorii în cuantum
de 1.000.000 lei
În semestrul I 2014 unităţile de parchet competente, conform protocolului comun
privind circuitul dosarelor penale, au transmis soluţiile dispuse în dosarele ce au ca
obiect fraude de natură economico financiară rezultând un număr de 13 rechizitorii din
care 5 în domeniul combaterii evaziuni fiscale şi 7 în domeniul infracţiunilor contra
patrimoniului şi 1 în domeniul achiziţiilor publice.
 d) Grupări infracţionale

Grupări infracţionale care pot genera stări conflictuale

- în evidenţă la începutul perioadei se afla 1 grupare cu 7 membri, din mun.

Călăraşi;
- pe parcursul primului semestru au fost luate în evidenţă 3 grupări cu 35 membri;
- a fost destructurată – 1 grupare cu 7 membri, prin reţinerea a 5 membri;
- la 30.06.2014, au rămas în evidenţă 3 grupări cu 35 membri.

Din categoria grupărilor infracţionale care săvârşesc infracţiuni grave ori cu

moduri de operare deosebite

- la începutul perioadei se aflau în evidenţe un număr de 5 grupări cu 50 membri;

- pe parcursul perioadei au fost luate în evidenţă 6 grupări cu 25 membri;
- una dintre grupări a fost inclusă în rândul grupărilor care generează stări
conflictuale;
- a fost destructurată o grupare cu 10 membri prin reţinerea a 6 membri, pentru
infracţiuni de furt calificat şi tâlhărie, ai cărei membri ai căror membri au acţionat
pe raza Jud. Călăraşi şi Constanţa;
- la sfârşitul perioadei au rămas în evidenţă 9 grupări infracţionale cu 58 membri.

e) Criminalitatea stradală
Criminalitatea stradală este caracterizată, în general, de infracţiuni fără un pericol
social deosebit, însă prin locul în care sunt săvârşite, creează o stare de disconfort şi
nesiguranţă amplificată în rândul cetăţenilor.
Acestea reprezintă aproximativ 4,90% din totalul infracţiunilor sesizate.
Comparativ cu 6 luni 2013 criminalitatea stradală sesizată înregistrează o scădere
cu 26,73% 222(-81), urmare a scăderii infracţiunilor sesizate din mediul urban cu
21,51%, 146 (-40) şi a celor din mediul rural cu 35,04% 76(-41) infracţiuni.
Din analiza evoluţiei lunare a infracţiunilor stradale sesizate, se observă o tendinţă
de scădere a volumului acestor infracţiuni în mediul urban şi rural.
Din analiza pe genuri, scăderea este datorată infracţiunilor stradale de tâlhărie
sesizate cu un 14(-24) cu 63,18% de infracţiuni, a infracţiunilor stradale de furt din S.C.
cu 48,65% un 19(-18) şi a infracţiunilor de furt care scad cu 12,61%, 194(-28)
infracţiuni.
În continuare, ponderea infracţiunilor stradale este reprezentată de furt, 87,39% din
totalul acestora.
Aceste valori apreciem că nu exprimă existenţa unui fenomen infracţional stradal
major, însă din punct de vedere al volumul infracţionalităţii stradale la 100.000 de
locuitori, valorile exprimă o stare infracţională care impune măsuri de prevenire şi
combatere.
f) Riscul rutier

Poliţiştii rutieri şi-au organizat activităţile operative şi au desfăşurat activităţi

specifice având ca scop prevenirea accidentelor rutiere şi combaterea cauzelor generatoare
de evenimente rutiere.
 Poliţiştii rutieri au organizat şi desfăşurat în semestrul I 2014 530 acţiuni, pentru
combaterea principalelor cauze generatoare de accidente, în perioadele şi intervalele orare
critice.
Cu ocazia, au fost constatate 19.842 contravenţii din care 19.589 la regimul
circulaţiei, fiind reţinute 1211 permise de conducere auto din care 1047 în vederea
suspendării dreptului de a conduce şi retrase până la remedierea defecţiunilor 523
certificate de înmatriculare.
De asemenea în cadrul activităţilor desfăşurate, au fost descoperite 309 de infracţiuni,
din care 189 la regimul circulaţiei şi 120 de altă natură, care au făcut obiectul lucrării în
519 de dosare penale.

Nr. ACCIDENTE Sem. I Sem. I Diferenţe

crt. 2013 2014
1. Accidente grave 52 48 -4
- morţi 18 18 0
- răniţi grav 41 46 +5
2. Accidente uşoare 89 121 +32
- răniţi uşor 113 149 +36
3. Accidente cu 136 160 +24
pagube materiale

Accidentele grave, comparativ cu sem. I din anul 2013 s-au produs astfel :
- în mediul urban 12(-5), având drept consecinţe 2 (-2) persoane decedate şi 14
(-3) persoane rănite grav.
- în mediul rural 36(+1), soldate cu 16 (+2) persoane decedate si 32(+8) răniţi
grav.
Principalele cauze ale accidentelor rutiere grave au fost:
 viteză neadaptată 7(-2);
 traversare neregulamentară 7(-2);
 depăşire neregulamentară 5(+4);
 abateri biciclişti 5(-3);
 neacordare prioritate vehicule : 5 (-1);

După ziua producerii cele mai multe accidente grave s-au comis în ziua de
dumunică 13(0).
După intervalul orar cele mai multe accidente grave s-au înregistrat în intervalul
orar 12.00-18.00 : 18(+5) accidente grave având consecinţe 9 morţi 16 răniţi grav,
precum şi 06.00-12.00 : 18(-1) accidente grave având consecinţe 4 morţi şi 18 răniţi
grav.
Un risc rutier ridicat comparativ cu aceeaşi perioadă a anului 2013, se menţine pe
drumurile naţionale unde s-au comis 25(-3) accidente grave (52,08% din total) având
drept consecinţe 12 persoane decedate şi 27 persoane rănite grav. Cele mai multe
accidente grave s-au comis pe DN 3 (Bucureşti-Călăraşi): 7(0).
 Pe străzile din interiorul localităţilor în special din mediul urban riscul rutier a
crescut fiind înregistrate 16(+1) accidente grave (33,33% din total) având drept
consecinţe 2 persoane decedate şi 15 persoane rănite grav.

g) Dosare penale
S-au efectuat cercetări şi soluţionat 5164 dosare penale, din care 376 cu propunere
de trimitere în judecată şi 4169 de clasare.

h)Prevenirea şi combaterea infracţionalităţii în unităţile şcolare

şi zona adiacentă acestora

În conformitate cu prevederile Planului naţional comun de acţiune – cadru pentru

creşterea gradului de siguranţă a elevilor şi a personalului didactic şi prevenirea
delincvenţei juvenile în incinta şi în zonele adiacente unităţilor de învăţământ
preuniversitar nr. 114453/23.08.2013, aprobat de conducerile M.A.I., M.E.N.,
M.D.R.A.P. în perioada 15, 09. 2013 - 30.06.2014.
Abordând problematica infracţională în acest domeniu, s-au întocmit Planurile
Teritoriale Comune de Acţiune la nivelul localităţilor şi a fiecărei unităţi şcolare.
De asemenea la fiecare şcoală s-a nominalizat şi repartizat un poliţist pentru
această activitate .
În perioada analizată au fost organizate şi desfăşurate activităţi specifice de
prevenire şi combatere a faptelor antisociale, rezultatele fiind următoarele:
1. Unităţi de învăţământ - 319;
2. Forţe participante (media zilnică) - 239;
3. Activităţi preventive
- nr. de patrule în zona adiacentă - 137;
- participări la şedinţe cu cadrele didactice/părinţii - 542;
- activităţi desfăşurate în cadrul orelor de curs - 500;
- informări către şcoli şi primării - 308;
4. Infracţiuni constatate din oficiu/flagrant - 9;
5. Contravenţii aplicate - 304;
6. Acţiuni organizate - 649;
- pentru prevenirea absenteismului şcolar - 329;
- respectarea regimului circulaţiei rutiere - 239;
- altele - 81;
7. Fapte penale sesizate - 26;
- în incinta unităţilor şcolare - 24;
- în zona adiacentă - 2;
8. Nr. unităţi de învăţământ asigurate cu pază - 79;
9. Nr. unităţi de înv. asigurate cu pază cu sisteme de pază - 103;
10. Nr. intervenţii S.N.U.A.U. 112 - 12;
11. Elevi depistaţi absentând - 374.

i) Resurse umane
Pe 28.07.2014 au fost repartizaţi 7 ofiţeri absolvenţi ai Academiei de Poliţie
“Alexandru Ioan Cuza „ care au fost repartizaţi astfel:
- investigaţii criminale - 3;
- investigarea fraudelor - 3;
- criminalistică - 1.
Din promoţia de agenţi 2014 a fost repartizat un agent la Postul de Poliţie Ulmeni.

j) Priorităţi pentru semestrul al II- lea 2014

1. Creşterea gradului de siguranţă şi protecţie pentru cetăţeni prin protejarea

persoanei, protejarea patrimoniului, siguranţa stradală, siguranţa rutieră şi
siguranţa transporturilor.
2. Prevenirea şi combaterea infracţionalităţii organizate şi transfrontalieră,
destructurarea grupărilor infracţionale.
3. Asigurarea climatului de legalitate mediului de afaceri prin combaterea
evaziunii fiscale, contrabandei, corupţiei, contrafacerii de mărfuri a
infracţiunilor din domeniul achiziţiilor publice precum şi prin protecţia
intereselor financiare ale Uniunii Europene.
4. Asigurarea resurselor umane, a mijloacelor materiale financiare şi
informaţionale necesare dezvoltării şi menţinerii capacităţii operaţionale a
Poliţiei Române.
5. Organizarea desfăşurării în condiţii de legalitatea a alegerilor pentru
Preşedintele României.
6. Organizarea pregătirii profesionale continue în concordanţă cu noile
concepte implementate pentru îndeplinirea obiectivelor asumate şi în special
în domeniul noilor reglementări de la 01.02.2014 ale Codului penal şi
Codului de procedură penală.
7. Cooperarea interinstituţională cu structurile M.A.I. din judeţul Călăraşi şi
autorităţile administraţiei publice locale în scopul asigurării unui
management corespunzător al situaţiei operative.