Conform principiului anualității, bugetul public se aprobă în fiecare an de către Parlament.

1. Conform art. 11 din Legea nr. 500/2002 veniturile și cheltuielile bugetare sunt
aprobate prin lege pe o perioadă de un an. Potrivit art. 2 p. 1, anul bugetar este anul
financiar pentru care se aprobă bugetul; anul bugetar este anul calendaristic care
începe la data de 1 ianuarie și se încheie la data de 31 decembrie.
2. Cele mai viabile surse de finanțare, pe care se poate baza statul în întocmirea bugetului
de stat sunt:
 taxa pe valoarea adăugată
 impozitele pe venituri
 impozitele pe averi
 imprumuturi de stat

SEMINAR 3:
Cristiana-Georgeta Budileanu
14:30
În vederea întocmirii proiectului bugetului de stat pentru anul 2022, Ministerul Finanțelor Publice (MFP), în
colaborare cu Banca Națională a României, a elaborat indicatorii macro-economici și sociali pentru 2022,
precum și pentru următorii 5 ani. Ordonatorii secundari de credite au întocmit și au depus propunerile pentru
proiectele de buget proprii împreună cu estimările pentru următorii 5 ani. 3 ani!!

Proiectul de buget stat a fost definitivat de MFP la data de 15 noiembrie 2021, iar Guvernul l-a depus la
Parlament împreună cu legea bugetului de stat pentru anul 2022 la data de 3 decembrie 2021. Proiectul de buget
de stat prevede faptul că veniturile sunt structurate pe părți, titluri și articole, iar cheltuielile sunt structurate pe
capitole, subcapitole și alineate.
Dat fiind faptul că Parlamentul a primit proiectul de buget la data de 3 decembrie 2021, acesta nu a avut timpul
necesar să îl aprobe până la data de 24 decembrie, astfel cum prevede Constituția României. Prin urmare,
Guvernul a considerat aplicabil pentru anul 2022 bugetul de stat al anului 2021, aplicându-l în integralitate, astfel
cum acesta a fost adoptat pentru anul 2021.
Ulterior analizei, Parlamentul a respins proiectul bugetului de stat și legea bugetului de stat aferente anului 2022.
Având în vedere acest aspect, la următoarea ședință a sa Guvernul a revizuit cele două proiecte și le-a redepus la
Parlament pentru adoptare.
Cerință: Identificați greșelile din speță.
Structura veniturilor = capitole si subcapitole

GRILE:
1. Potrivit prevederilor Constituției României și Legii privind finanțele publice, competentele . și
responsabilitățile în procesul bugetar revin:
a) Parlamentului, Guvernului Autorităților administrației publice locale, Ministerului
Finanțelor și Ordonatorilor de credite
b) Parlamentului, președintelui
c) Guvernului, președintelui

2.Elaborarea proiectului bugetului de stat reprezintă:

 a) a doua etapa a procesului bugetar;
b) prima etapă a procesului bugetar;
c) ultima etapă a procesului bugetar

7. Elaborarea proiectului bugetului de stat constă în:

a) formularea estimărilor privind veniturile bugetare de către ordonatorii secundari de credite
b) formularea estimărilor privind cheltuielile bugetare de către ordonatorii de credite bugetare
c) formularea propunerilor privind veniturile și cheltuielile bugetare de către ordonatorii de
credite bugetare

8. În cadrul aprobării bugetului se parcurg mai multe faze. Care dintre următoarele afirmații face referire la
acestea?

a) votarea legii bugetului asigurărilor sociale de stat

b) publicarea legii bugetului asigurărilor sociale de stat in „Monitorul Oficial al României”

c) dezbaterea și avizarea proiectului la nivelul comisiilor de specialitate

9. Execuția bugetului de stat înseamnă:

a) Repartizarea veniturilor și cheltuielilor bugetare pe instituții

b) Activitatea de încasare a veniturilor bugetare și de efectuare a plății cheltuielilor aprobate

c) Repartizarea veniturilor și cheltuielilor bugetare pe categorii

10. În condițiile neaprobării bugetului până la 28 decembrie a exercițiului bugetar în curs, cheltuielile se vor
efectua:

a) În proporție de 1/12 din prevederile anului bugetar precedent

b) Nu se vor efectua cheltuieli

c) La nivelul prevederilor din proiectul de buget

11. Procesul bugetar parcurge consecutiv următoarele etape:

a) Elaborarea proiectului de buget; aprobarea bugetului; execuția bugetului; încheierea execuției

bugetului; controlul execuției bugetului; aprobarea execuției bugetului;

b) Elaborarea proiectului de buget; aprobarea proiectului de buget; execuția proiectului de buget; încheierea
execuției proiectului de buget; controlul execuției bugetului; aprobarea execuției bugetului;

c) Elaborarea bugetului; aprobarea bugetului; execuția bugetului;

SPEŢĂ

Fără să mai aștepte publicarea legii bugetului de stat, Primarul orașului Constanța a definitivat proiectul de buget
local al orașului pentru anul 2022 și estimările următorilor trei ani. Având în vedere devalorizarea constantă a
leului și faptul că România este stat membru al Uniunii Europene, a considerat că este mai bine ca bugetul să fie
elaborat în monedă euro și, de asemenea, să impună plata taxelor, impozitelor și contribuțiilor tot în euro.
Ulterior, la data de 15 iunie 2021, primarul orașului Constanța a trimis proiectul de buget către Ministerul
Finanțelor Publice pentru revizuire și formulare de amendamente. Văzând că nu primește niciun răspuns de la
Ministerul Finanțelor Publice, primarul orașului Constanța a considerat proiectul de buget corect întocmit și a
dispus afișarea acestei constatări proprii la sediul primăriei.
În aceeași zi, primarul a trimis proiectul spre aprobare consiliului județean Constanța, considerând că acesta fiind
superior consiliului local, aprobarea sa are o autoritate mai mare. Locuitorii orașului Constanța s-au declarat
nemulțumiți de modalitatea de afișare a proiectului de buget, iar Consiliul Județean Constanța s-a declarat
necompetent să aprobe bugetul local al orașului Constanța.

Cerințe:
1. Menționați care sunt pașii calendarului bugetar local care nu au fost respectați;
2. Menționați principiile bugetare care au fost încălcate;
3. Menționați care este sancțiunea în cazul în care unul dintre termenele calendarului bugetar local nu este
respectat;
4. Ce alte greșeli a mai făcut primarul?

Răspuns

1. A afisat o proprie constatate – trebuie sa afiseze proiectul

 In aceeasi zi a trimis proiectul spre aprobare – 15 zile de la pubicare ca cetatenii sa
poata depune contestatii
 In euro – treb in lei – principiul unicitatii monetare
 Neacordarea posibilitatii locuitorilor pt a depune contestatii
 Publicarea in mon oficial e oblig

2. Principiul unitatii monetare

Pr transparentei si publicitatii
Pr autonomiei locale

3. Bugetele locale trebuie aprobate în cel mult 45 de zile de la data publicării legii bugetului de
stat în Monitorul Oficial, sub sancțiunea sistării alocării de sume de la bugetul de stat până la
adoptarea bugetului local.
Sistem de 1/12 pt cheltuieli

1. Asistența socială este asigurată:

a) Persoanelor care contribuie la sistemul pentru asigurări sociale de sănătate;
b) Membrilor de familie ai persoanelor active;
c) Persoanelor care nu își pot asigura satisfacerea nevoilor în mod individual

2. Asistența socială:
a) Nu este sinonimă cu asigurările sociale;
b) Are vocație de universalitate; (acordata tuturor cet rom, apatriti...toti care au domic in ro)
c) Se confundă cu protecția socială

3. Sistemul de asigurări sociale:

a) Este compus din mai multe tipuri de contribuții;
b) Presupune întotdeauna contribuții achitate numai de salariat;
c) Are funcționarea asigurată prin următoarele instituții: Casa Națională de Pensii Publice și Agenția
pentru Ocuparea Forței de Muncă – nu e implicata

4. Contribuțiile de asigurări sociale se achită:

a) din venituri provenite din salarii și venituri provenite din drepturi de proprietate intelectuală;
b) numai de salariați atunci când aceștia lucrează în condiții normale de muncă;
c) întotdeauna de salariați și de angajatori

5. Spre deosebire de contribuția de asigurări sociale:

a) Contribuția asiguratorie pentru muncă este întotdeauna datorată de angajator;
b) Contribuția asiguratorie pentru muncă este datorată bugetului asigurărilor sociale de stat; c)
Contribuția asiguratorie pentru muncă este datorată bugetului general consolidat

6. Procesul bugetar pentru asigurările sociale de stat:

a) Este identic cu procesul bugetar al bugetului de stat;
b) Este identic cu procesul bugetar al bugetului de stat, cu excepția propunerii care provine de la
CNPP și Ministerul Muncii;
c) Presupune etape diferite de cele ale bugetului de stat

7. Bugetele locale:
a) Pot fi întocmite la comun de mai multe unități administrativ-teritoriale, existând astfel un singur
buget pentru respectivele unități administrativ-teritoriale;
b) Se întocmesc numai la nivel de județ;
c) Se întocmesc pentru fiecare unitate administrativ-teritorială și pot fi corelate, dacă este cazul,
cu bugetul general al statului

8. Propunerea proiectelor bugetelor locale provine de la:

a) Ordonatorii principali de credite de la nivel local;
b) Ordonatorii principali de credite de la nivel central;
c) De la Guvern

9. În cazul în care bugetul local nu este aprobat în termenul maxim prevăzut de lege, sancțiunea care
intervine este reprezentată de:
a) sistarea alimentării cu cote, respectiv sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
b) interdicția de a mai proceda la adoptarea unui nou proiect de buget pentru anul vizat;
c) aplicarea bugetului anului anterior în integralitate

10. Principiul solidarității presupune: a) Obligativitatea de a ajuta unitățile administrativ – teritoriale și

persoanele fizice aflate în situații extreme prin alocarea de sume din fondul de rezervă bugetară;
b) Posibilitatea de a ajuta unitățile administrativ – teritoriale și persoanele fizice aflate în situații
extreme prin alocarea de sume din fondul de rezervă bugetară;
c) Ca resursele financiare ale unităţilor administrativ teritoriale să fie proporţionale cu responsabilităţile
autorităţil