DECIZIA nr. 69 din 05.11.

2012

COMISIA CONSILIULUI CONCURENŢEI,

În baza:

1. Decretului nr. 701/27.04.2009 pentru numirea vicepreşedintelui

Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr.284/30.04.2009;
2. Decretului nr. 974/19.12.2011 pentru numirea unui membru al Plenului
Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr.901/20.12.2011;
3. Decretului nr. 496/13.07.2012 pentru numirea unui membru al Plenului
Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr.490/17.07.2012;
4. Legii concurenţei nr.21/1996, republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr.742/16.08.2005, cu modificările şi completările
ulterioare denumită, în continuare, Legea concurenţei;
5. Regulamentului de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului
Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr.113/14.02.2012;
6. Regulamentului privind constatarea contravenţiilor şi aplicarea
sancţiunilor de către Consiliul Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr.631/05.09.2011;
7. Instrucţiunilor privind individualizarea sancţiunilor pentru contravenţiile
prevăzute la art.50 şi art.50¹ din Legea concurenţei nr.21/1996, cu
modificările şi completările ulterioare, publicate în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr.638/10.09.2010;
8. Ordinului preşedintelui Consiliului Concurenţei nr.14/06.01.2012 privind
declanşarea investigaţiei de cunoaştere a pieţei distribuţiei de filme
către cinematografe;
9. Ordinului preşedintelui Consiliului Concurenţei nr.1036/18.10.2012
privind numirea Comisiei Consiliului Concurenţei;
10. Notei Direcţiei Cercetare-Sinteze nr. 535/AF/18.10.2012 privind
propunerea de sancţionare a societăţii Quality Cinema S.R.L.;
11. Procesului-verbal al Comisiei Consiliului Concurenţei nr.
ON/56/24.10.2012;

şi luând în considerare următoarele:

1. În temeiul Ordinului preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 14 din

06.01.2012, Consiliul Concurenţei desfăşoară o investigaţie cu privire la
cunoaşterea pieţei distribuţiei de filme către cinematografe.

2. În cadrul investigaţiei au fost transmise chestionare distribuitorilor de film

şi exploatanţilor de cinematografe.
 3. S.C. Quality Cinema S.R.L1 este exploatant de cinematograf, potrivit
datelor prezentate în Anuarul Statistic al Centrului Naţional al
Cinematografiei.

4. Prin adresa nr. RG-4805/04.04.2012, Consiliul Concurenţei a solicitat S.C.

Quality Cinema S.R.L, în temeiul art.35 alin.(1) lit.a) din Legea
concurenţei, informaţii şi documente în cadrul investigaţiei, primirea
adresei fiind confirmată de societate în data de 06.04.2012. Termenul de
răspuns indicat în solicitare a fost de 20 de zile lucrătoare (08.05.2012)
de la primire.

5. Având în vedere faptul că societatea nu a răspuns în termenul fixat de

Consiliul Concurenţei, acesta a transmis societăţii o scrisoare de
revenire2, comunicată prin poştă, primirea acesteia fiind confirmată în
data de 28.05.2012. Termenul de răspuns indicat in scrisoarea de
revenire a fost de 7 zile lucrătoare (06.06.2012) de la primire. Nici în
urma primirii scrisorii de revenire, societatea nu a furnizat Consiliului
Concurenţei chestionarul completat.

6. În baza art.6 alin.(1) din Regulamentul privind constatarea contravenţiilor

şi aplicarea sancţiunilor de către Consiliul Concurenţei, în data de 21 iunie
20123, a fost solicitat punctul de vedere al făptuitorului cu privire la fapta
sa. Termenul fixat a fost de 2 zile lucrătoare (27.06.2012) de la primire
(25.06.2012). S.C. Quality Cinema S.R.L. nu a transmis Consiliului
Concurenţei punctul său de vedere.

7. Potrivit art.50 lit.b) din Legea concurenţei, nefurnizarea informaţiilor şi

documentelor solicitate în baza art. 35 alin. (1) lit. a) din acelaşi act
normativ constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la
0,1% la 1% din cifra de afaceri totală realizată de către contravenient în
anul financiar anterior sancţionării.

8. Potrivit Instrucţiunilor privind individualizarea sancţiunilor pentru

contravenţiile prevăzute la art.50 şi 50¹ din Legea concurentei, cu
modificările şi completările ulterioare, în evaluarea gravităţii încălcării
trebuie avute în vedere, printre altele, natura faptei, în special dacă
informaţiile solicitate puteau avea un impact semnificativ asupra
soluţionării cazului aflat în analiza Consiliului Concurenţei, datorită naturii,
importanţei şi caracterului util ale acestora.

9. În evaluarea gravităţii încălcării, s-au luat în considerare următoarele

elemente:

a) investigaţia de cunoaştere a pieţei efectuată de autoritatea de

concurenţă este un instrument de monitorizare a pieţei, o analiză
complexă prin care este evaluată situaţia concurenţei pe o piaţă
naţională sau într-un sector de activitate;

1
CUI 3477498.
2
RG-6983/24.05.2012.
3
Prin adresa nr. 396/AF/21.06.2012.
 b) analiza efectuată pe piaţa distribuţiei de filme către cinematografe este
realizată la nivel naţional şi are ca principal obiectiv identificarea
mecanismelor de funcţionare a pieţei, cu scopul de a descoperi şi
corecta eventualele disfuncţionalităţi de natură concurenţială;

c) deşi societăţii Quality Cinema S.R.L. i-a fost acordată în două rânduri
posibilitatea de a răspunde solicitării Consiliului Concurenţei, totuşi,
aceasta a refuzat, în mod repetat, să pună la dispoziţia autorităţii de
concurenţă datele solicitate.

10. Având în vedere cele menţionate la punctul 9, fapta se încadrează la

încălcări de gravitate mică, cuantum de 0,3% din cifra de afaceri totală a
contravenientului.

11. În funcţie de durată, fapta se încadrează la încălcări de lungă durată

(peste 30 zile-factor 2). Ultimul termen pentru furnizarea chestionarului
completat, fixat prin scrisoarea nr. RG-6983/24.05.2012, a fost 6 iunie
2012.

12. Nivelul de bază al amenzii a fost stabilit la 0,6% din cifra de afaceri
totală a contravenientului (0,3% în funcţie de gravitate înmulţit cu 2,
factorul aferent încălcărilor de lungă durată).

13. Nu au fost reţinute circumstanţe atenuante ori agravante.

14. Potrivit datelor publicate pe site-ul Ministerului Finanţelor Publice4, cifra

de afaceri pe anul 2011 a Quality Cinema S.R.L. este de 80.927 lei.

15. Amenda aplicată societăţii Quality Cinema S.R.L. este 486 LEI.

În temeiul prevederilor art. 55 alin.(1) şi alin.(3) din Legea

concurenţei nr.21/1996, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare

DECIDE

Art.1 Se sancţionează S.C. Quality Cinema S.R.L., cu amendă în valoare de

486 LEI, pentru încălcarea prevederilor art. 50 lit. b) din Legea concurenţei
nr.21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prin
nefurnizarea de informaţii şi documente, solicitate potrivit dispoziţiilor art. 35
alin. (1) lit.a) din aceeaşi lege.

Art.2 Suma prevăzută la art. 1 se va vira, în termen de maxim 30 (treizeci)

zile de la data comunicării prezentei Decizii, de către S.C. Quality Cinema
S.R.L., la Bugetul de Stat, cu ordin de plată tip trezorerie, cu menţiunea:
”amenzi plătite conform Legii concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare”. O copie a ordinului de plată va fi
transmisă neîntârziat Consiliului Concurenţei.

Art. 3 Prezenta Decizie devine aplicabilă la data comunicării sale.

4
http://www.mfinante.ro/infocodfiscal.html.
Art. 4 Decizia Consiliului Concurenţei poate fi atacată, potrivit dispoziţiilor art.
55 alin. (5) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, la Curtea de Apel Bucureşti, Sectia contencios
administrativ, în termen de 30 de zile de la comunicare.

Art. 5 Direcţia Cercetare - Sinteze şi Secretariatul General din cadrul

Consiliului Concurenţei vor urmări aducerea la îndeplinire a prezentei Decizii.

Art. 6 În conformitate cu art. 57 din Legea concurenţei nr.21/1996,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prezenta decizie va fi
publicată pe pagina de internet a Consiliului Concurenţei.

Art.7 Secretariatul General al Consiliului Concurenţei va comunica neîntârziat

prezenta Decizie către:

S.C. Quality Cinema S.R.L

Str. Emil Racoviţă, nr.27, bl. A3, sc.1, et.9, ap.40, sector 4, Bucureşti,
cod poştal 041754

COMISIA CONSILIULUI CONCURENŢEI

Otilian Neagoe

Vicepreşedinte

László Gyerkó Bujor-Bogdan Teodoriu

Consilier de Concurenţă Consilier de Concurenţă