Esența și principalele forme de integrare și

adaptare a migranților în Slovenia și Regatul Unit

Realizat de:
Borcoi Mihaela, masterandă anul I, programul
Analiză și consiliere politică
Cuprins
Contextul migrațional în Slovenia și Regatul Unit
Politici și strategii de adaptare și integrare a
migranților
Autorități publice și legislație
Rolul societății civile în adaptarea și integrarea
migranților
Concluzii
Introducere
Integrarea și adaptarea migranților reprezintă o problemă importantă pe
agenda globală, mai ales odată cu adoptarea Agendei pentru Dezvoltare
Durabilă 2030, care pune accent pe „a nu lăsa pe nimeni în urmă” - inclusiv
migranții. Cu toate acestea, domeniul integrării migranților e polarizat în mod
tradițional, iar datele aferente sunt limitate în general, mai ales la țările cu
venituri mari.
Contextul migrațional în Slovenia
Slovenia a început să primească migranți din alte teritorii ex-
Iugoslave după independența sa în 1991. Acești imigranți
aveau adesea familie și prieteni care trăiau în țară, precum
limbi, culturi și structuri sociale similare cu cele din
Slovenia. Acest lucru a facilitat integrarea lor. De la aderarea
la Uniunea Europeană în 2004, un număr tot mai mare de alți
resortisanți non-UE s-au stabilit în țară. Solicitanții de azil de
sosire din Orientul Mijlociu în 2015 au accentuat și mai mult
această tendință.
Contextul migrațional în Regatul Unit
În 1948, în urma independenței mai multor colonii ale sale, Marea Britanie
a decis să acorde tuturor cetățenilor din țările Commonwealthului dreptul de
a munci, de a stabili și de a vota (Legea naționalității). Mulți imigranți de pe
teritoriile fostului imperiu - din Africa, Caraibe, Asia și din subcontinentul
indian, au venit în Marea Britanie; dar au fost primiți cu un val de rasism.
Numărul de persoane care migrează în fostul stat membru al UE Regatul
Unit, care s-a retras din UE la 31 ianuarie 2020, a fost mai mare decât cel al
celor care au emigrat din regat din 1994. În ultimii 25 de ani, atât imigrația
cât și emigrarea au crescut dar imigrația depășește emigrarea cu peste 100
000 în fiecare an din 1998.
Slovenia Regatul Unit

La 1 ianuarie 2017, 110 849 de resortisanți ai țărilor terțe (TCN) locuiau în Slovenia. Aceștia
reprezentau 5% din totalul populației, potrivit Oficiului Național de Statistică. Majoritatea
provin din state ex-Iugoslave, Bosnia și Herțegovina (58 355), Kosovo (16 580) și Serbia (13
088). În Regatul Unit, la 1 ianuarie 2017, locuiau 2 465 098 străini din afara UE. Aceștia
reprezentau 4% din totalul populației, potrivit Oficiului pentru Statistică Națională.
Majoritatea au venit din India, Pakistan și SUA.
 Politici și strategii de integrare și adaptare a
migranților
Slovenia
Slovenia
În Slovenia, integrarea este unul
dintre cei șase piloni ai Strategiei
privind migrația, adoptată în iulie
2019. Anterior, unele aspecte ale
integrării au fost definite în
Rezoluția privind Politica de
Imigrație din 1999, iar guvernul a
descris pe scurt politica sa de
integrare pe site-ul Ministerului de
Interne, cu obiective bazate pe
Principiile de bază comune ale UE,
punând accent pe dinamica
bidirecțională a integrării.
Regatul Unit
Regatul Unit
În ciuda unui interes național
pentru integrarea migranților,
Marea Britanie nu are o strategie
națională pentru integrare. O
strategie de integrare a refugiaților,
lansată pentru prima dată în 2000,
a fost destinată să ajute refugiații
recunoscuți (nu solicitanții de azil)
să asigure accesul la locuri de
muncă, cazare, beneficii sociale,
servicii de sănătate, educație și
limbă și să încurajeze participarea
comunității.
 Politici și strategii de integrare și adaptare a
migranților
Slovenia Regatul Unit
 În ceea ce privește politicile  Au fost dezvoltate o serie de politici la
migraționale și de integrare, Slovenia nivel național pentru a sprijini adaptarea
este încă în stadii incipiente de și integrarea migranților, cum ar fi
dezvoltare în comparație cu multe alte selecția a 5 zone de integrare locală din
țări ale UE. Cadrul de bază pentru Anglia, susținute de guvern pentru a
politicile de migrație și integrare este dezvolta strategii de integrare, finanțate
prevăzut de Constituție, întrucât prin „Controlling Migration Fund” și
Slovenia a adoptat cadrul standard al prin intermediul unui set de indicatori
UE, în special așa-numitul „model de integrare publicați de Home Office.
sudic” din politicile de migrație, care
subliniază importanța controalelor la
frontieră și excluderea altor măsuri de
integrare. Slovenia a inclus, de
asemenea, în legislația națională toate
directivele majore ale Directivei
Consiliul European care se referă la
„resortisanții țărilor terțe”.
 Autoritățile publice din Slovenia
Conform legislației slovene, principalul actor în stabilirea politicilor de
migrare și integrare este Ministerul de Interne, în timp ce Serviciul
pentru Ocuparea Forței de Muncă din Slovenia este principalul
implementator în ceea ce privește prevederile pieței muncii pentru
lucrătorii „străini”. Deasemenea, Direcția pentru Afaceri Interne,
Migrație și Naturalizare din cadrul Ministerului de Interne se ocupă de
problema migrației. În 2007, guvernul a înființat Biroul pentru
Sprijinirea și Integrarea Migranților - Urad vlade za oskrbo in
integracijo migrantov . Biroul asigură primirea și integrarea refugiaților,
precum și oferă servicii de bază și sprijin de integrare pentru migranți.
De asemenea, coordonează activitatea organelor de stat relevante, ONG-
urilor și organizațiile internaționale din domeniul integrării migranților.
La nivel regional și local, rolul municipalităților în integrarea cetățenilor
străini este destul de neclar și limitat doar la educație și locuințe.
Autoritățile publice din Regatul Unit
În Regatul Unit, responsabilitatea pentru integrarea și adaptarea migranților
este împărțită între:
Home Office, care supraveghează proceduri administrative, cum ar fi
eliberarea permiselor și este reprezentantul oficial al Marii Britanii la Rețeaua
Europeană de Integrare.
Ministerul Comunităților pentru Locuințe și Administrația Locală (fostul
Departament pentru Comunități și Administrația Locală), care se ocupă de
integrarea comunității și alte probleme.
Departamentul pentru Educație
Autoritățile locale și administrațiile implicate
Legislația Sloveniei
 Legea străinilor a fost adoptată în 2011 și a fost modificată în 2017
pentru a restricționa intrarea și șederea străinilor în țară. Însă spre
deosebire de Regatul Unit, prima lege slovenă de azil a fost adoptată în
1999 și abrogată în 2008. Noua Lege privind Protecția Internațională,
care a intrat în vigoare în 2016, aliniază în principal legislația slovenă
cu legislația UE privind azilul (inclusiv reglementările de la Dublin),
făcând regulile mai stricte decât înainte.
 Un moment important de specificat este că Legea Cetățeniei din 1991 a
fost adesea modificată. Modificările din 2017 au făcut posibilă ca
solicitanții care au adus o contribuție excepțională la dezvoltarea,
reputația sau vizibilitatea Republicii Slovenia să dobândească cetățenia,
chiar și atunci când nu au îndeplinit condițiile de reședință neîntreruptă.
Legislația Regatului Unit

•În 2006 a fost adoptată Legea privind Naționalitatea, Imigrația și Azilul, ce

contribuit la introducerea amenzilor pentru angajatorii care preiau persoane cu
vârsta de peste 16 ani, dar care sunt supuse controlului imigrației; și a permis
agenților de imigrare și poliției să obțină date biometrice și informații despre
pasageri, echipaje de zboruri, nave care sosesc sau părăsesc Regatul Unit.
•Legea privind Azilul și Imigrația din 2004 a creat un tribunal unic de azil și
migrație pentru a examina toate apelurile împotriva deciziilor de imigrare și
azil. Apelurile suplimentare la înalta instanță nu pot fi înaintate decât pe motiv
că tribunalul a comis o eroare de drept. Dispozițiile de azil prevăd că
solicitanților nu li s-ar mai da concediu nedeterminat să rămână, ci o reședință
temporară de 5 ani, timp în care situația din țara lor de origine va fi analizată.
 Rolul societății civile în adaptarea și
integrarea migranților
Slovenia
Consiliul pentru Integrarea Străinilor -
 Svet za vključevanje tujcev – un organ
consultativ național care vine cu
recomandări privind programele naționale
legate de integrarea imigranților,
monitorizează implementarea măsurilor de
integrare și participă la pregătirea legilor
și a altor reglementări care afectează
imigranții. Printre membrii săi există 3
cetățeni străini aleși (unul care reprezintă
cetățenii statelor membre ale UE, unul
pentru fosta Iugoslavie și unul pentru toate
celelalte țări terțe) și 1 organizație
neguvernamentală (Slovene
Philanthropy) .
Regatul Unit
Nuu există organe consultative
privind integrarea migranților. Cu
toate acestea, există un grup
parlamentar al întregului partid
pentru integrare socială care a
discutat anterior despre integrarea
migranților, dar nu este competența sa
principală. Există, de asemenea, un
grup consultativ al tuturor partidelor
privind refugiații, care elaborează
informații parlamentare și politice,
precum și rapoarte de cercetare.
Aceste grupuri includ reprezentanți ai
organizațiilor non-profit.
Organizațiile non-profit și autoritățile locale din Slovenia și Regatul Unit pot
solicita finanțare prin mai multe fonduri UE. În plus, fondurile naționale și
private sunt puse la dispoziția furnizorilor de servicii și a altor părți interesate
pentru a realiza proiecte care vizează o mai bună integrare a populației
migrante.
 Concluzii și recomandări
Legislația și strategiile privind migrația din Slovenia și Regatul Unit ar trebui să ia în considerare
atât dezvoltarea umană integrală, cât și provocările dezvoltării naționale, economice, forței de
muncă, schimbările demografice și sustenabilitatea protecției sociale. Ambele state trebuie să
abordeze xenofobia, rasismul și discriminarea împotriva migranților. Astfel, ar trebuie să creeze
un mediu care să susțină participarea și integrarea migranților în toate comunitățile locale. Aceasta
presupune reprezentarea migranților într-un manieră pozitivă în mass-media și discursuri publice;
sensibilizare publică; evenimente publice, și alte forme de implicare directă care susțin inclusiv
comunitățile de migranți; stimularea coeziunii sociale și crearea unor medii care primesc,
protejează, promovează și integrează migranții, refugiații și victimele traficului de ființe umane.
Mulțumesc pentru atenție!!!