POZIIA ROMNIEI CU PRIVIRE LA CRIZA

REFUGIAILOR. ASPECTE POLITICE.

OBSERVAII PRELIMINARE

DR. MIHAI SEBE

INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMNIA
E-MAIL: MIHAI.SEBE@IER.RO
@MIHAISEBE83
 2015 pe cale s depeasc
toate recordurile de
strmutare forat
1 la fiecare 122 de oameni a fost
forat s se refugieze
n primele ase luni ale anului
2015 Germania a fost ar care
a primit cel mai mare numr de
cereri noi de azil 159.000,
aproape de numrul total pentru
2014 UNHCR
2
 2015 o serie de reuniuni extraordinare la nivelul Uniunii Europene
mrul discordiei cotele obligatorii pentru refugiai. Solidaritatea
este voluntar sau obligatorie?
3
0,6% (1990) 0,9% (2013)
Cot imigrani/total populaie cereri de azil vs. refugiai relocai
(Romnia) (Romnia)

6351

944

1506

25100

1991 - 2013 2014 1.1 - 30.09.2015 2016 - 2017

ADMINISTRAIA PREZIDENIAL
este nevoie de solidaritate, dar este mai bine ca fiecare
stat membru s stabileasc singur ci refugiai poate s
primeasc. Este ceea ce se numete cote voluntare.
Romnia a comunicat la nceputul lunii iulie c poate s
primeasc 1 785 de refugiai
Nu primirea este complicat, ci [] integrarea n
societate (7 septembrie 2015)
Romnia a votat mpotriva cotelor obligatorii de refugiai
la Consiliul JAI din septembrie 2015 dar nu a contestat
juridic rezultatul
5
 Team
Politic
intern

Etic i
legalitate

Vot mpotriva cotelor obligatorii 6

 Administraia prezidenial Guvernul Romniei
trebuie s mergem la cauza acestui fenomen, soluia pe termen scurt i mediu este a unei
adic n zonele de criz, de exemplu, dar nu relaii ntre UE, Turcia, Iordania, rile care
singura, zona Siria i trebuie s ncercm s adpostesc cea mai mare parte a acestor
intervenim acolo pentru a termina conflictul i
refugiai
pentru a reinstaura pacea n zon
pe termen lung, din punctul de vedere al
importana care trebuie acordat zonelor sigure
din jurul zonei de criz, de exemplu, rilor Guvernului Romniei, soluia este combaterea
precum: Iordania, Libanul sau Turcia, unde se terorismului n Siria, refacerea structurii statale i
gsesc un numr foarte important de refugiai sprijinul pentru reconstrucia Siriei, iar din punct
de vedere diplomatic Romnia se va altura
ntrit frontiera extern a Uniunii Europene
eforturilor UE, SUA
aceste hot spots, deci aceste centre s devin
centre europene intervenia Rusiei n Siria nu este n niciun caz
de natur s soluioneze conflictul, ci doar s-l
am solicitat un concept integrat, pentru a putea
agraveze i s creeze noi i noi suferine pentru
aborda ntregul mecanism de la surs pn la
ara unde ajunge n final refugiatul care are acest populaia civil (5 octombrie 2016)
drept (24 septembrie 2015) 7
STRATEGIA NAIONAL PRIVIND IMIGRAIA PENTRU
PERIOADA 2015-2018
Obiective strategice generale:
promovarea migraiei legale n beneficiul tuturor prilor: societatea romneasc, imigrani i
statele lor de origine;
ntrirea controlului legalitii ederii cetenilor statelor tere pe teritoriul Romniei i
aplicarea corespunztoare a msurilor de ndeprtare i a msurilor restrictive;
mbuntirea sistemului naional de azil n scopul eficientizrii i asigurrii conformitii cu
standardele legale naionale, europene i internaional aplicabile;
participarea activ a Romniei la eforturile comunitii internaionale i statelor membre ale
Uniunii Europene la identificarea unor soluii durabile pentru persoanele aflate n nevoie de
protecie internaional i integrarea social a cetenilor statelor tere. n acest sens,
politica privind integrarea social a cetenilor statelor tere are ca obiectiv oferirea
posibilitii persoanelor care i-au stabilit reedina sau domiciliul pe teritoriul Romniei s
aib un bagaj minim de cunotine i deprinderi, n principal, prin cursuri de limba romn,
prin programe de orientare cultural i de consiliere, care s le permit accesarea serviciilor
8
i politicilor sociale n condiii similare celor pentru cetenii romni. (16 septembrie 2015)
 PARLAMENTUL ROMNIEI
respectarea principiului solidaritii trebuie asociat i susinut de principiul
voluntariatului
ntrirea dimensiunii controlului democratic
necesitatea unor studii de impact suplimentare
atrage atenia asupra situaiei din Ucraina riscul agravrii fluxului de refugiai de
acolo (Hotrrea nr. 59/2015, Camera Deputailor)
consider c decizia privind un mecanism de transfer pentru solicitanii de protecie
internaional ar trebui adoptat prin cutarea consensului la nivelul statelor membre
semnaleaz c ar fi raional s se caute n primul rnd soluii menite s evite
perpetuarea unui fenomen care ar pune n pericol nsi existena Uniunii dect s se
mobilizeze toate resursele disponibile pentru instituirea unui mecanism permanent de
transfer.
exprim rezerve fa de posibile "sanciuni financiare" pentru statul membru care nu
va putea participa la mecanismul de transfer. (Hotrrea nr. 82/2015, Camera
Deputailor) 9
 ARGUMENTUM IN TERROREM
Romnia, aflat ntr-o criz moral profund i n incapacitatea de a depi recesiunea
economic, poate oferi dreptul de azil doar judecnd individual i selectiv
Romnia, n buna sa tradiie istoric multisecular, poate juca un rol de protector al
cretinilor din Orient (deputatul PNL Andrei Daniel Gheorghe - declaraie politic:
"Cotele Comisiei Europene, 4 iunie 2016)
Fondul problemei este ciocnirea a dou culturi. Niciodat cei din cultura islamic nu vor
putea s adopte cultura noastr european
Romnia are un pilon extraordinar n propria ei Constituie, articolul 3, aliniatul 4, care
spune c pe teritoriul statului romn nu pot fi strmutate sau colonizate populaii strine.
[] Nu sunt n Schenghen, nici nu v m cer acum s intru foarte repede, aa c pe
mine lsai-m. Statele nu uit cnd au fost tratate incorect, iar Romnia nu are voie s
uite cum a fost tratat, legat de Schengen (Traian Bsescu, preedintele PMP, 6
septembrie 2015) 10
ARGUMENTUM AD POPULUM
Procentajul cetenilor romni care consider c Romnia nu ar trebui s
primeasc refugiai a propos de sistemul de distribuire a acestora prin
cote ntre statele membre UE (INSCOP, 2015)

75.8

52.6

11
SEPTEMBRIE 2015 DECEMBRIE 2015
 CONCLUZII PARIALE
absena unei retorici xenofobe/anti-refugiai la nivel oficial
dificulti interne n integrarea refugiailor
oscilaii mari ale atitudinii populaiei vis-a-vis de refugiai/cotele obligatorii
dispariia temei din cadrul agendei publice interne la nceputul anului
2016
difereniere soluii pe termen scurt/mediu vs. soluii pe termen lung
tensiuni n relaiile cu vecinii a se vedea Ungaria
criza estic problema nerezolvat posibil impact asupra crizei
refugiailor
aderarea/reforma zonei Schengen problem nc nerezolvat
12
suntem pregtii pentru sosirea primilor refugiai?
 Foto 1: Geopolitical Child Watching the Birth of the
New Man, Salvador Dali, 1943, sursa:
http://www.wikiart.org/en/salvador-dali/geopolitical-
child-watching-the-birth-of-the-new-man-1943
Foto 2: Parabola orbilor, Pieter Bruegel cel Btrn,
1568, sursa:
https://en.wikipedia.org/wiki/File:Pieter_Bruegel_th
e_Elder_%281568%29_The_Blind_Leading_the_Blin
d.jpg
Mihai Sebe, Romanias Stance in the Issue of the
Refugee Crisis. Preliminary Observations, Institute
of European Democrats, Bruxelles, 2015,
www.europeanpolitics.ro
* Prezentarea exprim opinia autorului i nu angajeaza n
nici un fel Institutul European din Romnia!
V multumesc! 13