Socoiologia Organizațională și a conducerii.

”Organizația Internațională pentru Migrație”

Cucuta Valentin
Cuprins:
1. Istoricul
2. Structura organizatorică
3. Misiunea OIM
4. Focusul Strategic a OIM
5. Organizarea activității în cadru OIM
6. Activitatea la nivel internațional
7. Migrația la nivel internațional
8. Organizația Internațională pentru Migrație, Misiunea în
Republica Moldova
9. Analiza SWOT a OIM
 Istoricul
Organizația Mondială pentru Migrație, sau cum a fost cunoscută pentru prima
dată, Comitetul interguvernamental provizoriu pentru mișcarea migranților din Europa
(PICMME), a apărut în 1951 din haosul și strămutarea Europei de Vest după cel de-al
doilea război mondial.
În 1951 la ințițiativa Belgiei și a Statelor Unite, este convocată la Bruxelles o
conferință internașională privind migrația, care are ca rezultat crearea Comitetului
interguvernamental privizoriu pentru mișcările migranților din Europa (PICMME).
Astfel PICMME devine în curând Comitetul Internațional pentru migrația europeană
(ICEM).
În 1950 ICEM organizează procesarea și emigrarea a peste 406.000 de refugiați,
persoane strămutate și migranți economici din Europa în țările peste mări. La fel în
1956/57ICEM își asumă responsabilitatea pentru relocarea a aproximativ 180.000 de
refugiați maghiari care fugiseră în Austria și Iugoslavia.
Din 1964 ICEM începe programele de migrație pentru dezvoltare care vizează
recrutarea și plasarea migranților cu înaltă calificare în țările în curs de dezvoltare din
America Latină.
În 1980 Comitetul ICEM schimbă numele organizației în Comitetul interguvernamental pentru
migrție (ICM), ca recunoaștere a rolului său global în crștere. Din 1983 ICM extinde Programul
Migrației pentru Dezvoltare la resortisanții calificați din țările africane.

În 1985 Programele de migrație pentru dezvoltare sunt extinse în Asia. Ulterior aici circa 4
milioane de migranți sunt asistați direct la ICM.
Din 1989 ICM devine Organizația Internațională pentru Migrație (OIM) după modificarea și
ratificarea Constituției din 1953.

În 1990 OIM repatriază migranții blocați în Orientul Mijlociu după invazia Kuweitului de către
Irak. Din septembrie 1990 până în ianuarie 1991, OIM returnează 165.000 de persoane în Egipt
și în diferite țări din Asia.
În 1992 OIM începe să acorde asistență tehnică statelor membre ale Comunității Statelor
Independente (CSI) în materie de migrație.

De la rădăcinile sale ca agenție de logistică operațională, și-a extins domeniul de aplicare pentru
a deveni cea mai importantă agenție internațională care lucrează cu guvernele și societatea civilă
pentru a avansa în înțelegerea problemelor legate de migrație, pentru a încuraja dezvoltarea
socială și economică prin migrație și pentru a susține demnitatea și bunăstarea umană.
 Structura organizatorică
Structura OIM este extrem de descentralizată și acest lucru a permis Organizației să dobândească
capacitatea de a furniza un număr și o diversitate tot mai mare de proiecte, la cererea statelor sale membre.
Structura câmpului OIM este compusă din:
• 9 birouri regionale , care formulează strategii regionale și planuri de acțiune și care oferă sprijin
programatic și administrativ țărilor din regiunile lor.
• 2 birouri speciale de legătură care consolidează relațiile cu organisme multilaterale specifice, misiuni
diplomatice și organizații neguvernamentale. Aceste birouri sunt situate în New York, Statele Unite ale
Americii și Addis Abeba, Etiopia.
• 2 centre administrative (Panama și Manila), care oferă suport de bază în domeniul tehnologiei
informației și al serviciilor administrative către rețeaua de birouri a OIM.
• 5 birouri de țară cu funcții de coordonare care au responsabilitatea suplimentară de a se asigura că
realitățile migratorii dintr-un grup definit de țări sunt luate în considerare în activitățile programatice
ale regiunii.
• 4 birouri de țară cu funcții de mobilizare a resurselor au responsabilitatea suplimentară de mobilizare a
resurselor, asistând în activități de strângere de fonduri, precum și oferind sfaturi cu privire la politicile,
prioritățile și procedurile de strângere de fonduri. Aceste birouri sunt situate în Tokyo, Japonia; Berlin,
Germania; Helsinki, Finlanda; și Washington, DC, Statele Unite ale Americii.
 Centrele administrative din Manila și Panama: Pentru a obține eficiență și a gestiona
creșterea, OIM a început un exercițiu de transferare a anumitor funcții de la sediul
central și alte locații cu costuri ridicate în locații cu costuri mai mici. Centrele
administrative din Manila și Panama oferă asistență în domeniile finanțelor, tehnologiei
informației, securității personalului, urmăririi proiectelor, sănătății și asigurărilor etc.
Fiecare centru administrativ acoperă diferite regiuni geografice pentru majoritatea
zonelor sale funcționale: Centrul administrativ din Panama oferă asistență Americii, iar
Centrul administrativ din Manila oferă sprijin pentru restul lumii.

Finanțare totală: în 2013, mai mult de 97% din finanțarea OIM a fost sub formă de
contribuții voluntare pentru proiecte. Restul reprezintă bugetul administrativ, finanțat
din contribuțiile statelor membre.

Cea mai mică rată de sprijin administrativ: pentru a-și acoperi costurile indirecte, OIM
percepe un cost standard de 7% din costurile totale ale proiectelor pentru sprijin
administrativ. OIM acordă prioritate eficienței costurilor în implementarea proiectelor.
În data de 29 iunie 2018, statele membre ale OIM,
Agenția Națiunilor Unite pentru Migrație, l-au ales
pe portughezul António Vitorino drept următorul
director general al Organizației.

Domnul Vitorino (12 ianuarie 1957) a succedat lui

William Lacy Swing din SUA, care a îndeplinit
două mandate de cinci ani în calitate de director
general. Conducerea domnului Vitorino a început la
1 octombrie 2018.

Domnul Vitorino este fost comisar european pentru

justiție și afaceri interne (1999-2004) și fost ministru
al președinției și apărării naționale (1995-1997). De
asemenea, s-a bucurat de o carieră distinsă în
Portugalia ca avocat, precum și în politica
electorală.
Misiunea OIM
Fiind cea mai importantă organizație internațională pentru migrație, OIM
acționează împreună cu partenerii săi din comunitatea internațională pentru:
1. Asistați la îndeplinirea provocărilor operaționale în creștere ale
managementului migrației.
2. Înțelegerea avansată a problemelor legate de migrație.
3. Încurajarea dezvoltării sociale și economice prin migrație.
4. Susțineți demnitatea umană și bunăstarea migranților.
Focusul strategic al OIM
1. Pentru a oferi servicii sigure, fiabile, flexibile și rentabile pentru persoanele care
necesită asistență internațională în materie de migrație.
2. Pentru a spori gestionarea umană și ordonată a migrației și respectarea efectivă a
drepturilor omului ale migranților în conformitate cu dreptul internațional.
3. Să ofere consultanță de specialitate, cercetare, cooperare tehnică și asistență
operațională statelor, organizațiilor interguvernamentale și neguvernamentale și altor
părți interesate, pentru a consolida capacitățile naționale și a facilita cooperarea
internațională, regională și bilaterală în materie de migrație.
4. Să contribuie la dezvoltarea economică și socială a statelor prin cercetare, dialog,
proiectare și implementare a programelor legate de migrație care vizează maximizarea
beneficiilor migrației.
5. Sprijinirea statelor, migranților și comunităților în abordarea provocărilor migrației
ilegale, inclusiv prin cercetare și analiză a cauzelor profunde, schimbul de informații
și răspândirea celor mai bune practici, precum și facilitarea soluțiilor axate pe
dezvoltare.
6. Să fie un punct de referință principal pentru informații de migrație, cercetare, cele
mai bune practici, colectarea datelor, compatibilitate și partajare.
7. Promovarea, facilitarea și susținerea dezbaterilor și dialogului regional și global privind
migrația, inclusiv prin Dialogul internațional privind migrația, astfel încât să avanseze
înțelegerea oportunităților și provocărilor pe care le prezintă, identificarea și dezvoltarea unor
politici eficiente pentru abordarea acestor provocări și identificarea abordări și măsuri
cuprinzătoare pentru avansarea cooperării internaționale.
8. Să asiste statele să faciliteze integrarea migranților în noul lor mediu și să angajeze
diaspore, inclusiv ca parteneri de dezvoltare.
9. Să participe la răspunsuri umanitare coordonate în contextul aranjamentelor inter-agenții
în acest domeniu și să ofere servicii de migrație în alte situații de urgență sau post-criză, după
caz ​și în funcție de nevoile indivizilor, contribuind astfel la protecția acestora.
10. Sprijinirea eforturilor statelor în domeniul migrației forței de muncă, în special a
mișcărilor pe termen scurt și a altor tipuri de migrație circulară.
11. Să întreprindă programe care să faciliteze întoarcerea voluntară și reintegrarea
refugiaților, persoanelor strămutate, migranților și altor indivizi care au nevoie de servicii
internaționale de migrație, în cooperare cu alte organizații internaționale relevante, după caz,
și luând în considerare nevoile și preocupările comunităților locale.
12. Să asiste statele în dezvoltarea și livrarea de programe, studii și expertiză tehnică privind
combaterea contrabandei cu migranți și a traficului de persoane, în special femei și copii, într-
o manieră conformă cu dreptul internațional.
Organizarea activității în cadru OIM
Organizația a fost înființată în decembrie 1951 și și-a început operațiunile la începutul anului
1952 ca Comitet interguvernamental pentru migrație europeană. Constituția sa a fost adoptată
la 19 octombrie 1953 și a intrat în vigoare la 30 noiembrie 1954. În urma modificărilor aduse
Constituției la 14 noiembrie 1989, Organizația a fost redenumită Organizația Internațională
pentru Migrație și, la 21 noiembrie 2013, Comitetul Executiv a fost desființat.
OIM posedă personalitate juridică deplină și își are sediul la Geneva. În prezent, are 173 de
state membre .
Organele Organizației sunt Consiliul și Administrația.
Consiliul , pe care fiecare stat membru are un reprezentant și un vot, este cea mai înaltă
autoritate și determină politicile OIM.
Administrația, care cuprinde un director general , un director general adjunct și personalul pe
care Consiliul îl poate stabili, este responsabilă de administrarea și gestionarea organizației în
conformitate cu Constituția și cu politicile și deciziile Consiliului și ale Comitetului
permanent pentru programe și Finanţa. Directorul general, care este cel mai înalt funcționar
executiv al Organizației, și directorul general adjunct sunt aleși independent de Consiliu
pentru o perioadă de cinci (5) ani.
 Activitatea la nivel internațional
Activitatra Organizației Internaționale pentru Migrație se asigură prin cadru
departamentelor care fac parte din structura OIM.
1. Departamentul Operațiuni și Urgențe care se bazează pe consolidarea
și evidența proceselor de migrație la nivel global, aici se estimează
cauzele, consecințele și tranzițiile care sunt solicitate de migranți. Prin
cadru acestul departament se asigură o asistență de suport și coordonare a
logistică pentru a combate problemele de migrație.
2. Departamentul Managementul Migrației prin care se asigură o
gestionare a resurselor OIM pentru soluționarea problemelor de migrație,
la fel se asigură o bună gestionare a frontierelor, etc. Ulterior se
înaintează proprietățile de stabilire a migrației de dezvoltare ( suport și
reintegrare pentru migranți).
3. Departamentul de cooperare internațională și parteneriate care
asigură colaborarea și parteneriat dintre state în soluționarea problemelor
de migrație. Aci se asigură respectarea legii internaționale a migrației, și a
mecanismelor de consultare între state privind migrația populației.
Migrația la nivel internațional
La 1 ianuarie 2019, numărul persoanelor cu reședința într-o țară a UE
având cetățenia unei țări terțe a fost de 21,8 milioane, reprezentând 4,9 %
din populația UE-27. În plus, 13,3 milioane de persoane rezidente într-o
țară din UE-27 la 1 ianuarie 2019 erau cetățeni ai unei alte țări a Uniunii.
Cauzele Migrației:
1. Cauza de presiune și de atracție
2. Cauza socio-politică
3. Cauza demografică și economică
4. Cauza de mediu
5. Cauza de conflicte militare
 Organizația Internațională pentru Migrație,
Misiunea în Republica Moldova
Conform datelor preliminare ale Biroului Național de Statistică (BNS), la începutul anului 2019, în Republica Moldova
locuiau 2,68 milioane persoane cu reședință obișnuită. În ultimii ani locuitorii țării au fost masiv implicați în migrația
internațională, astfel, în 2017, din țară au emigrat în jur de 160 mii persoane, iar 110 mii persoane au imigrat în țară,
majoritatea dintre ei fiind migranții reîntorși.
Misiunea OIM în Moldova s-a deschis în 2001, în timp ce Moldova a devenit oficial stat membru al OIM în 2003. Principalul
angajament al misiunii urmează principiul conform căruia migrația umană și ordonată beneficiază migranții și societatea .
Fiind organizația internațională de frunte în sfera migrației, conform acordurilor reciproce dintre OIM și Guvernul Republicii
Moldova, Misiunea OIM Moldova acționează cu partenerii săi din comunitatea internațională în principal în următoarele patru
domenii:
1. Migrație și dezvoltare
2. Prevenire și protecție (combaterea traficului)
3. Managementul migrației
4. Migrația facilitată
Primele trei dintre temele enumerate mai sus alcătuiesc, de asemenea, departamentele din organizarea structurală a misiunii
OIM Moldova, în timp ce „Migrația facilitată” este condusă de departamentul operațional. Misiunea conduce, de asemenea, un
departament care se ocupă de finanțe și administrație. Mai mult, OIM Moldova este responsabilă pentru furnizarea Misiunii
UE de asistență la frontieră în Republica Moldova și Ucraina (EUBAM) cu sprijin administrativ și logistic. EUBAM este
finanțat integral de Comisia Europeană. În total, aproximativ 40 de angajați sunt angajați la Misiunea OIM în Moldova.
Analiza SWOT
Mulțumesc mult pentru atenție!