ORGANIZAREA ȘI

ACTIVITATEA CURȚII
CONSTITUȚIONALE, A
MINISTERULUI JUSTIȚIEI ȘI
A OFICIULUI AVOCATULUI
POPORULUI

natalita.gavrilenco@gmail.com
Voi fi capail să:
◦ Curtea Constituţională, sarcinile şi atribuţiile ei.
◦ modul de formare a Curţii Constituţionale şi componenţa.
◦ statutul de judecător al Curţii Constituţionale.
◦ judecătorii asistenței şi atribuţiile lor.
◦ temeiurile şi subiecţii cu drept de sesizare. Actele Curţii Constituţionale şi acţiunea hotărârilor.
◦ structura Ministerului justiției;
◦ funcțiile Ministerului justiției în raport cu profesiile juridice;
◦ apariția și dezvoltarea instituției ombudsman-ului (avocatului poporului)
◦ natura juridică a instituției avocatului poporului
◦ statutul avocatului poporului
◦ atribuțiile avocaților poporului și modalitățile de reacționare la încălcarea drepturilor și libertăților omului.
 Constituţie
Curtea
Constituţională LEGE Nr. 317 cu privire
se conduce în la Curtea Constituţională
activitatea sa
Codul Jurisdicţiei
Constituţionale.
Curtea Constituțională
◦ În calitate de organ ce realizează jurisdicţia constituţională, Curtea este independentă faţă de puterea
legislativă, executivă şi judecătorească, ea se supune doar Constituţiei, garantând supremaţia
Constituţiei, asigurând realizarea principiului separaţiei puterilor în stat, precum şi responsabilitatea
statului faţă de cetăţean şi a cetăţeanului faţă de stat. Curtea Constituţională reprezintă un organ
constituţional independent al statului, funcţia primară a Curţii Constituţionale fiind controlul
constituţionalităţii actelor normative şi anularea normelor juridice care contravin Constituţiei, precum şi
interpretarea Constituţiei. Curtea activează conform propriei jurisdicţii, in baza principiilor
independenţei, inamovibilităţii, colegialităţii, legalităţii si publicităţii. În activitatea sa Curtea dispune de
autonomie financiară şi de buget propriu,acesta fiind distinct în bugetul de stat.
 Atribuţiile Curţii Constituţionale
În calitate de unică autoritate de jurisdicţie constituţională, Curtea îşi exercită atribuţiile potrivit prevederilor art.
135 din Constituţie, art. 4 al Legii cu privire la Curtea Constituţională şi art. 4 al Codului jurisdicţiei
constituţionale:
Exercită, la sesizare, controlul
constituţionalităţii legilor,
regulamentelor şi hotărârilor
Parlamentului, a decretelor
se pronunţă asupra iniţiativelor de confirmă rezultatele
Preşedintelui Republicii Moldova, a interpretează Constituţia;
revizuire a Constituţiei; referendumurilor republicane;
hotărârilor şi dispoziţiilor
Guvernului, precum şi a tratatelor
internaţionale la care Republica
Moldova este parte;

constată circumstanţele care justifică

confirmă rezultatele alegerii
Parlamentului şi a Preşedintelui
Republicii Moldova, validează
mandatele deputaţilor şi al
Preşedintelui Republicii Moldova;
dizolvarea Parlamentului, demiterea
rezolvă excepţiile de
Preşedintelui Republicii Moldova, hotărăşte asupra chestiunilor care au
neconstituţionalitate a actelor
interimatul funcţiei de Preşedinte, ca obiect constituţionalitatea unui
juridice, sesizate de Curtea Supremă
imposibilitatea Preşedintelui partid.
de Justiţie;
Republicii Moldova de a-şi exercita
atribuţiile mai mult de 60 de zile;
Structura
◦Curtea Constituţională
se compune din 6 judecători,
numiţi pentru un mandat de 6
ani.
◦Doi judecători sînt
numiţi de Parlament, doi de
Guvern şi doi de Consiliul
Superior al Magistratului.
◦Pe lîngă Curte
Constituţională se formează
Secretariatul, care are sarcina
de asigurare a activităţii
Curţii.
◦Pe lîngă Curtea
Constituţională poate
funcţiona un Consiliu
ştiinţific consultativ.
 Plenul Curţii
Constituţionale, pe
Curtea Constituţională
lîngă exercitarea
exercită jurisdicţia în
jurisdicţiei, conduce
şedinţe plenare (plen).
Plenul Curţii activitatea Curţii în
ansamblu.
Constituţionale
Cvorumul pentru
plenul Curţii
Constituţionale este de
două treimi din
numărul
judecătorilor Curţii.
Numirea
◦Judecător al Curţii Constituţionale poate fi persoana care deţine cetăţenia Republicii Moldova, are
domiciliul în ţară, are pregătire juridică superioară, înaltă competenţă profesională şi o vechime de cel
puţin 15 ani în activitatea juridică, în învăţămîntul juridic superior sau în activitatea ştiinţifică.
◦Limita de vîrstă pentru numire în funcţia de judecător al Curţii Constituţionale este de 70 de ani.
◦Numirea se poate face numai cu acordul prealabil, exprimat în scris, al candidatului. În cazul în care
candidatul ocupă o funcţie incompatibilă cu aceea de judecător al Curţii Constituţionale sau este membru
al unui partid sau al unei alte organizaţii politice, acordul trebuie să cuprindă angajamentul candidatului
de a demisiona, la data depunerii jurămîntului, din funcţia pe care o ocupă şi de a-şi suspenda activitatea
în partid sau în altă organizaţie politică.
◦Nu poate fi numită în funcția de judecător al Curții Constituționale persoana în privința căreia există
interdicția de a ocupa o funcţie publică sau de demnitate publică, ce derivă dintr-un act de constatare al
Autorității Naționale de Integritate.
Mandatul de a) expirare
judecător al a
b) demisie;
Curţii mandatului
;
Constituţionale
încetează şi se
declară vacanţa c) ridicare
funcţiei în caz a
de: d) deces.
mandatului
;
 Citește
Articolul 19
Ridicarea mandatului
Componenţa Plenului Curţii Constituţionale 2013 Igor DOLEA, Tudor PANŢÎRU, Alexandru TĂNASE (Preşedintele Curţii Constituţionale), Victor POPA,
 A doua componenţă a CC
Ion VASILATI, Nicolae CHISEEV, Pavel BARBALAT (Preşedintele Curţii Constituţionale), Gheorghe SUSARENCO, Mihai ...
Judecătorii- ◦ Preşedintele şi judecătorii Curţii Constituţionale sînt asistaţi

asistenţi în activitatea lor de 6 judecători-asistenţi.

Criteriile de numire în funcția de
judecător -asistent
◦ Pentru a putea candida la funcţia de judecător asistent persoanele interesate trebuie să:

◦ deţină cetăţenia Republicii Moldova;

◦ să fie cu domiciliul în ţară;
◦ să dea dovadă de o pregătire juridică superioară şi o vechime de cel puţin 10 ani în activitatea juridică
sau în învăţământul juridic superior.

◦ Identifică aici atribuțiile judecătorilor – sistenți!

 Curtea Constituţională exercită jurisdicţia la
sesizarea făcută de subiecţii stabiliţi de prezenta
lege, în condiţiile Codului Jurisdicţiei
Constituţionale.
sesizarea Sesizarea trebuie să fie motivată şi să corespundă
cerinţelor prevăzute în Codul Jurisdicţiei
Curţii Constituţionale.

Constiţionale Sesizarea este semnată de şeful organului în al

cărui nume este făcută.

Modelul sesizării şi modul depunerii ei sînt

prevăzute de Codul Jurisdicţiei Constituţionale.
Identifică și notează subiecţii
cu drept de sesizare
 a) Preşedintele
b) Guvernul; c) ministrul justiţiei;
Republicii Moldova;

d) Curtea Supremă de g) deputatul în

f) Procurorul General;
Justiţie; Parlament;
Dreptul de sesizare
îl au:
i1) Avocatul Poporului
h) fracţiunea
i) Avocatul Poporului; pentru drepturile
parlamentară;
copilului;

j) consiliile unităților
administrativ-teritoriale
de nivelul întîi sau al
doilea,
 ◦ Din câți judecători este compusă CC?
◦ Care este durata mandatului unui judecător al
CC?
Întrebări ◦ Cum este ales Preşedintele Curţii
fulger: Constituţionale ?
◦ Care sunt condițiile pentru numirea
judecătorului CC?
◦ Care sunt atribuțiile CC?

* prin vot secret, pentru un termen de 3 ani, cu majoritatea de

voturi ale judecătorilor Curţii
STRUCTURA MINISTERULUI J
USTIȚIEI;
FUNCȚIILE MINISTERULUI JU
STIȚIEI ÎN RAPORT CU PROFE
SIILE JURIDICE;
 MINISTERUL JUSTIȚIEI
ESTE ORGANUL CENTRAL
DE SPECIALITATE AL
ADMINISTRAȚIEI PUBLICE
CARE ASIGURĂ
REALIZAREA POLITICII
GUVERNAMENTALE ÎN
DOMENIILE DE
ACTIVITATE CE ÎI SÎNT
ÎNCREDINŢATE.
STRUCTUR
A
 ◦ Ombudsman, cuvânt de provenienţă
suedeză, aplicat în limbajul
universal, înseamnă autoritatea,
persoana, care pledează pentru altul.

◦ În sens juridic,
Ombudsmanul este o
persoană independentă,
Cotorobai Mihail respectabilă, împuternicită
de Parlament sau Guvern
Avocatul POPORULUI = pentru protecţia
drepturilor şi libertăţilor
Ombudsman fundament
Avocatului poporului
Funcţiile exercitate de către instituţia
Ombudsmanulul

supravegherea respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului şi a

legalităţii, care implică şi funcţiile de cercetare şi control a administraţiei
publice;

mediere sau sugerare a unor noi măsuri legale;

sancţionare sau penalizare a autorităţilor, care provoacă prejudicii în

activitatea instituţiei.
 ◦a) recepţionează şi examinează cererile cu privire la încălcarea
drepturilor şi libertăţilor omului şi remite, în termenele stabilite,
răspunsuri în scris în privinţa cererilor depuse;
◦b) prezintă autorităţilor şi/sau persoanelor responsabile propuneri şi
recomandări privind repunerea în drepturi a persoanelor în privinţa
cărora s-a constatat încălcarea drepturilor şi libertăţilor omului;
◦c) contribuie la soluţionarea pe cale amiabilă a conflictelor între
autorităţile publice şi persoanele fizice;
atribuțiile ◦d) contribuie la perfecţionarea legislaţiei în domeniul drepturilor şi
libertăţilor omului;

Avocatului ◦e) prezintă propuneri şi recomandări de ratificare sau aderare la

instrumentele internaţionale în domeniul drepturilor şi libertăţilor omului

poporului
şi acordă suport metodologic pentru asigurarea implementării lor;
◦f) sesizează Curtea Constituţională şi înaintează acţiuni în instanţele
judecătoreşti, prezintă puncte de vedere la cererea Curţii Constituţionale;
◦g) angajează salariaţi şi exercită dreptul de autoritate disciplinară în
conformitate cu legea;
◦g1) organizează și implementează sistemul de control intern
managerial și poartă răspundere managerială pentru administrarea
bugetului Oficiului și a patrimoniului public aflat în gestiune;
◦h) promovează drepturile omului în societate;
◦i) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege.
BĂNĂRESCU
MAIA

◦ AVOCATUL POPORULUI PENTRU

DREPTURILE COPILULUI
◦ Ombudsmanul este o instituţie cu
caracteristici speciale, deoarece, spre
deosebire de celelalte trei autorităţi
publice clasice: legislativă, executivă şi
judecătorească, nu are putere de decizie,
rolul reducându-se la element
complementar celor trei autorităţi publice
clasice, funcţia principală fiind
constatarea corectitudinii acţiunilor
administraţiei.
 Avocatul Poporului este numit
în funcţie pentru un mandat de
7 ani, care nu poate fi reînnoit.
Mandatul începe la data
Avocatul depunerii jurămîntului.
poporului Avocatul Poporului exercită
funcţie de demnitate publică
 ◦a) este cetăţean al Republicii Moldova;
◦b) nu este supusă unei măsuri de ocrotire
judiciare sub forma tutelei;
Funcţia de ◦c) deţine diplomă de licenţă sau echivalentul
Avocat al acesteia;
◦d) are o vechime în muncă de cel puţin 10 ani
Poporului poate şi o activitate notorie în domeniul apărării şi
promovării drepturilor omului;
fi deţinută de ◦e) se bucură de o reputaţie ireproşabilă;
persoana care ◦f) cunoaşte limba de stat;
corespunde ◦g) nu are în ultimii 5 ani, în cazierul privind
integritatea profesională, înscrieri cu privire la
următoarelor rezultatul negativ al testului de integritate
profesională pentru încălcarea obligaţiei prevăzute
cerinţe: la art. 7 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 325 din 23
decembrie 2013 privind evaluarea integrităţii
instituţionale.
Procedura de numire în funcţie
◦Comisia parlamentară specială selectează candidaţii care au acumulat cel mai mare punctaj la
evaluare, cîte 2 pentru fiecare poziţie de Avocat al Poporului, şi îi prezintă plenului Parlamentului pentru
numire. Pentru fiecare candidat se întocmeşte un aviz argumentat.
◦Se numeşte în funcţia de Avocat al Poporului candidatul care a obţinut votul majorităţii deputaţilor
aleşi. Dacă în primul tur de scrutin niciun candidat nu obţine numărul necesar de voturi,
candidatul/candidaţii cu cele mai multe voturi se înaintează pentru următorul tur de scrutin.
◦În cazul în care nu s-a întrunit numărul necesar de voturi pentru numirea Avocatului Poporului,
comisia parlamentară specială, în termen de 15 zile, anunţă un nou concurs care va fi organizat şi
desfăşurat în conformitate cu art. 7.
Tema:
◦ 1.1. Identificați atribuțiile Avocatului poporului (3 puncte).
◦ 2.2. Deduceți modul de numire în funcție a Avocatului poporului (5 puncte).
◦ 2.3. Estimați modalitățile de reacționare a Avocatului poporului în cazurile de încălcare a drepturilor
omului.