I.

ASPECTE GENERALE PRIVIND SISTEMUL INSTANELOR

JUDECTORETI N REPUBLICA MOLDOVA
Prin sistem judectoresc se nelege totalitatea de instane de judecat, care prin intermediul
judectorilor, persoane investite constituional cu atribuii de nfptuire a justiiei, n strict conformitate
cu legea, organiznduse ntr-o strict ierarhie a jurisdiciilor, ns care nu aduce atingere independenei
individuale a judectorului.
Puterea judectoreasc este independent, separat de puterea legislativ i puterea executiv, are
atribuii proprii, exercitate prin instanele judectoreti, n conformitate cu principiile i dispoziiile
prevzute de Constituie i de alte legi.
Justiia se nfptuiete n numele legii. Instanele judectoreti se formeaz pe principiul numirii
judectorilor. Instanele judectoreti snt persoane juridice, au tampil cu imaginea stemei de stat i cu
denumirea lor. nfiinarea de instane extraordinare este interzis.
Orice persoan are dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti competente
mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime.
Asociaiile cetenilor, ntreprinderile, instituiile i organizaiile au dreptul, n modul stabilit de
lege, la aciune n instan judectoreasc pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime care le-au
fost nclcate
n conformitate cu art. 4 din Legea nr. 514 din 06.07.1995 privind organizarea judectoreasc,
sarcinile instanelor judectoreti sunt:
- Instanele judectoreti nfptuiesc justiia n scopul aprrii i realizrii drepturilor i
libertilor fundamentale ale cetenilor i ale asociaiilor acestora, ale ntreprinderilor, instituiilor i
organizaiilor.
- Instanele judectoreti judec toate cauzele privind raporturile juridice civile, de contencios
administrativ, contravenionale i penale, precum i orice alte cauze pentru care legea nu stabilete o
alt competen.
Potrivit art. 15 din Legea nr. 514 din 06.07.1995 privind organizarea judectoreasc, justiia se
nfptuiete prin intermediul urmtoarelor instane judectoreti:
- a) Curtea Suprem de Justiie;
- b) curile de apel;
- c) judectorii.
Pentru anumite categorii de cauze pot funciona judectorii specializate. n cadrul instanelor
judectoreti pot funciona colegii sau complete de judecat specializate.n cadrul judectoriilor, din
rndul judectorilor instanei se numesc judectori de instrucie cu atribuii proprii n desfurarea
3
 procesului penal. Numirea judectorilor de instrucie se realizeaz potrivit procedurii i condiiilor
prevzute de regulamentul Consiliului Superior al Magistraturii.
Justiia se nfptuiete prin intermediul urmtoarelor instane judectoreti:
1. Curtea Suprem de Justii cu sediul Chiinu.
2. Curile de Apel cu sediile: Chiinu, Bli, Cahul, Comrat, Bender cu sediul Cueni.
3. Judectoriile / conceptual cte raioane attea judectorii plus 5 sectoare ale mun. Chi inu:
sect.Centru, sect.Buiucani, sect.Ceocana, sect.Rcanovca, sect.Buiucani plus judectoriile specializate:
Judectoria Militar cu sediul Chiinu, Judectoria Comercial.
Instanele judectoreti snt conduse de cte un preedinte al instan ei de judecat. Preedinii
instanelor judectoreti snt asistai de vicepreedini. Funcia de vicepreedinte se instituie n
judectoriile n care numrul de judectori este mai mare de 6 judectori, iar n curile de apel i n
Curtea Suprem de Justiie, numrul de vicepreedini se stabilete potrivit numrului de colegii.
Preedinii i vicepreedinii judectoriilor snt numii n funcie de ctre Preedintele Republicii
Moldova, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, pe un termen de 4 ani. Acetia pot deine
funciile respective pe durata a cel mult dou mandate succesiv
Independena instanelor judectoreti reprezint independena organizaional i funcional a
acestora, care este realizat prin autoadministrare judectoreasc.
Autoadministrarea judectoreasc este dreptul i capacitatea real a instanelor judectoreti i a
judectorilor de a soluiona problemele funcionrii sistemului judectoresc n mod autonom i
responsabil.
Autoadministrarea judectoreasc se realizeaz n baza principiilor reprezentativitii i
eligibilitii organelor autoritii judectoreti, precum i n baza angajrii rspunderii organelor
autoadministrrii judectoreti pentru exercitarea n mod corespunztor a funciilor delegate.
Organele autoadministrrii judectoreti snt Adunarea General a Judectorilor i Consiliul
Superior al Magistraturii.

II. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA INSTANELOR

JUDECTORETI DIN REPUBLICA MOLDOVA
II.1. Judectoriile
Judectoria reprezint un organ al puterii judectoreti din Republica Molodva cu atribuii de a
soluiona litigiile n prim instan.

4
 Judectoriile funcioneaz n sectoare stabilite prin lege. Judectoriile i localitile din raza de
activitate a acestora.
n cadrul sistemului judectoresc funcioneaz judectorii specializate:
a) Judectoria Militar;
b) Judectoria Comercial de Circumscripie.
Judectoria Militar i Judectoria Comercial de Circumscripie judec cauzele date n
competena lor prin lege i i desfoar activitatea conform normelor generale de organizare
judectoreasc, cu excepiile prevzute de lege. Structura i statul de funcii ale secretariatului
Judectoriei Militare se stabilesc de ctre Ministerul Justiiei de comun acord cu Ministerul Aprrii.
Crearea de condiii pentru activitatea conform a Judectoriei Militare, asigurarea tehnico-material i
financiar a acesteia se efectueaz de ctre Ministerul Aprrii de comun acord cu Ministerul Justiiei.
Art.28 din Codul de procedura civil al Republicii Moldova prevede c competena instanelor
judectoreti instanele judectoreti de drept comun judec:
a) pricinile n litigiile de drept ce nasc din raporturi juridice civile, familiale, de munc, locative,
funciare, ecologice i din alte raporturi juridice, bazate pe egalitatea prilor, pe libertatea contractului
i pe alte temeiuri de apariie a drepturilor i a obligaiilor, indiferent de statutul juridic al subiecilor;
d) pricinile n pretenii ce se examineaz n procedur n ordonan specificate la art. 345;
e) pricinile care apar n legtur cu nclcarea dreptului la judecarea n termen rezonabil a
cauzei i cu repararea prejudiciului cauzat prin aceast nclcare;
f) pricinile care apar n legtur cu nclcarea dreptului la executarea n termen rezonabil a
actelor instanelor judectoreti i a actelor unor alte autoriti i cu repararea prejudiciului cauzat prin
aceast nclcare;
g) pricinile privind sistarea temporar a valabilitii sau retragerea licenelor/autorizaiilor ce
vizeaz activitatea de ntreprinztor;
h) pricinile privind declararea insolvabilitii;
i) pricinile ce apar n legtur cu executarea actelor instanelor judectoreti i a actelor unor
alte autoriti, inclusiv ale instanelor judectoreti strine i ale arbitrajelor internaionale.
(2) n competena instanelor judectoreti de drept comun pot fi date prin lege i alte categorii
de pricini.
(3) Instanele judectoreti de drept comun judec pricinile ce in de competena lor cu
participarea persoanelor fizice i juridice rezidente sau nerezidente, autoritilor publice, organizaiilor
cu investiii strine, organizaiilor internaionale care practic activiti de ntreprinztor dac, prin lege,

5
printr-un tratat internaional la care Republica Moldova este parte sau prin nelegere a prilor, nu se
stabilete o alt modalitate de soluionare a litigiului.
Judectoriile examineaz i soluioneaz n fond toate pricinile civile sus-numite, dac legea nu
prevede altfel.
La funcia de judector poate candida persoana cu o reputaie ireproabil, care deine cetenia
Republicii Moldova, are domiciliul n ar i ntrunete urmtoarele condiii:
a) are capacitate de exerciiu;
b) are diplom de liceniat n drept sau echivalentul acesteia;
c) a absolvit Institutul Naional al Justiiei sau are vechimea n munc prevzut la alin. (2) art.
6 al legii cu privire la statutul judectorului ;
d) nu are antecedente penale;
e) cunoate limba de stat;
f) corespunde cerinelor de ordin medical pentru exercitarea funciei. - Se consider vechime n
munc care ofer persoanei dreptul de a candida la funcia de judector activitatea acesteia pe parcursul
ultimilor 5 ani n calitate de judector sau judector-asistent al Curii Constituionale, judector n
instanele internaionale, procuror, profesor de drept titular n instituiile de nvmnt superior
acreditate, avocat, asistent judiciar sau grefier.
Restriciile de serviciu ale judectorului: Judectorul nu poate:
a) s ocupe orice alt funcie public sau privat, cu excepia activitii didactice i tiinifice;
b) s fie deputat n Parlament sau consilier n autoritatea administraiei publice locale;
c) s fac parte din partide sau s desfoare activiti cu caracter pol(itic, inclusiv pe perioada
detarii din funcie;
d) s desfoare activitate de ntreprinztor;
e) s dea consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase.
f) s efectueze orice activitate legat de ndeplinirea atribuiilor de serviciu n cazuri care
presupun existena unui conflict ntre interesele lui i interesul public de nfptuire a justiiei, cu
excepia cazurilor cnd conflictul de interese a fost adus, n scris, la cunotina preedintelui instanei
sau, dup caz, a fost comunicat Consiliului Superior al Magistraturii. Judectorul poate colabora la
publicaii de specialitate cu caracter literar, tiinific sau social, ori la emisiuni audiovizuale, fiindu-i
interzis ca n studiile, articolele i interveniile sale s se pronune cu privire la problemele curente de
politic intern. Judectorul nu este n drept s prezinte reprezentanilor mass-mediei informaii despre

6
cauzele aflate n procedur de examinare n instana judectoreasc dect prin intermediul persoanei
responsabile pentru relaiile cu mass-media.
Evaluarea performanelor judectorilor este o condiie necesar pentru meninerea continu a
gradului de professionalism al magistrailor. Performanele judectorilor se evalueaz n scopul
aprecierii nivelului de calificare i abilitilor profesionale ale judectorilor. Judectorii n funcie snt
supui evalurii periodice a performanelor o dat la 3 ani. n condiiile legii, judectorii n funcie snt
supui evalurii performanelor i n cazul:
a) numirii n funcie pn la atingerea plafonului de vrst;
b) promovrii la o instan superioar;
c) numirii n funcia de preedinte sau de vicepreedinte al instanei;
d) transferrii la o instan de acelai nivel sau la o instan inferioar.
Judectorii pot fi supui evalurii performanelor i n mod extraordinar n cazul n care
hotrrile judectoreti adoptate de ei pun la ndoial nivelul de calificare i abilitile lor profesionale.
Performanele judectorilor se evalueaz de ctre colegiul de evaluare a performanelor judectorilor n
temeiul prezentei legi, al Legii nr.154 din 5 iulie 2012 privind selecia, evaluarea performanelor i
cariera judectorilor i al regulamentelor Consiliului Superior al Magistraturii.
Nu snt supui evalurii performanelor judectorii detaai n interes de serviciu, judectorii
instanelor internaionale i judectorii aflai n concediu de maternitate sau n concediu pentru
ngrijirea copilului.Procedura i criteriile de evaluare a performanelor judectorilor snt stabilite n
regulamentele Consiliului Superior al Magistraturii. Gradele de calificare ale judectorilor au un
caracter onorific i snt conferite pentru nalt profesionalism, merite deosebite n domeniul justiiei i
ndeplinirea exemplar a atribuiilor de serviciu. Modul i condiiile de acordare a gradelor de calificare
se stabilesc prin regulament al Consiliului Superior al Magistraturii.
Sanciunile disciplinare n condiiile legii, judectorului i pot fi aplicate urmtoarele sanciuni
disciplinare:
a) avertisment;
b) mustrare;
c) mustrare aspr;
e) eliberare din funcie;
f) eliberare din funcia de preedinte sau vicepreedinte.

7
 2.2 Curile de Apel
Articolul 36 din Legea privind organizarea judectoreasc, prevede urmtoarele competene
speciale le Curilor de Apel din ar (4 la numr), astfel, Curtea de Apel:
- judec n prim instan cauzele date n competena ei prin lege;
- judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunale i
judectoriile specializate;
- judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel, precum i n
alte cauze prevzute de lege;
- judec, n limitele competenei sale, cauzele supuse cilor exraordinare de atac;
- generalizeaz practica judiciar;
- soluioneaz conflictele de competen aprute ntre tribunale;
- exercit alte atribuii, conform legii.

Competene generale ale curilor de apel din ar, sunt:

- judec cauzele i cererile date prin lege n competena lor;
- soluioneaz conflictele de competen aprute ntre judectoriile din circumscripia lor;
- generalizeaz practica judiciar;
- exercit alte atribuii, conform legii.

2.3 Curtea Suprem de Justiie

Curtea Suprem de Justiie - organul suprem al puterii judectoreti Justiia n Republica
Moldova se nfptuiete prin Curtea Suprem de Justiie i prin alte instane judectoreti n
conformitate cu Constituia, Legea privind organizarea judectoreasc, Legea cu privire la statutul
judectorului i alte acte legislative.
Curtea Suprem de Justiie este instana judectoreasc suprem care asigur aplicarea corect
i uniform a legislaiei de ctre toate instanele judectoreti, soluionarea litigiilor aprute n cadrul
aplicrii legilor, garanteaz responsabilitatea statului fa de cetean i a ceteanului fa de stat.
Prin activitatea sa Curtea Suprem de Justiie asigur respectarea principiului prezumiei
nevinoviei i principiului supremaiei legii, contribuie la constituirea unui stat de drept.
Curtea Suprem de Justiie este unica instan judectoreasc suprem. Sediul Curii Supreme
de Justiie este n municipiul Chiinu
n conformitate cu art. 2 din Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie, atribuiile CSJ sunt:

8
a) judec, ca instan de recurs, cauzele n materie civil, de contencios administrativ, penal sau n alte
materii n condiiile legii procesuale;
b) sesizeaz, din oficiu sau la propunerea instanelor judectoreti, Curtea Constituional pentru a se
pronuna asupra constituionalitii actelor juridice;
c) generalizeaz practica judiciar i analizeaz statistica judiciar proprie;
d) d explicaii din oficiu n chestiunile de practic judiciar ce nu in de interpretarea legilor i nu au
caracter obligatoriu pentru judectori;
e) exercit, n limitele competenei sale, atribuii ce deriv din tratatele internaionale la care Republica
Moldova este parte;
f) exercit alte atribuii conform legii
Curtea Suprem de Justiie este compus din preedinte, din 2 vicepreedini, care snt
concomitent preedini ai Colegiului Civil, Comercial i de Contencios Administrativ i, respectiv, ai
Colegiului Penal, i din judectori (dintre care doi judectori exercit concomitent i funcia de
vicepreedinte al colegiului) care i desfoar activitatea n colegii i n cadrul Plenului Curii.
Fiecare judector al Curii Supreme de Justiie este asistat de 3 asisteni judiciari, care snt
angajai i activeaz n conformitate cu prevederile art. 47 din Legea nr. 514-XIII din 6 iulie 1995
privind organizarea judectoreasc.
Asistentul judiciar este angajatul instanei judectoreti care asist judectorul la exercitarea de
ctre acesta a funciilor sale. Fiecare judector este asistat n activitatea sa de ctre un asistent judiciar.
Asistentul judiciar are urmtoarele atribuii:
a) colecteaz actele normative necesare judectorului i alt informaie necesar pentru judecarea
dosarului distribuit judectorului;
b) generalizeaz problemele de drept n dosarele distribuite judectorului respectiv i elaboreaz
recomandri pe marginea problemelor legate de interpretarea i aplicarea legii;
c) verific prezena actelor care urmau a fi prezentate de ctre participanii la proces; d) elaboreaz, la
indicaia judectorului, proiectele de acte procesuale;
e) asigur depersonalizarea hotrrilor judectoreti i publicarea lor pe pagina web a instanei
judectoreti;
f) particip n grupuri de lucru i n comisii, n limitele competenei sale;
g) ndeplinete, la indicaia judectorului, alte atribuii legate de nfptuirea justiiei.
Pe lng Curtea Suprem de Justiie activeaz Consiliul tiinific Consultativ, format din savani
i practicieni n domeniul jurisprudenei.

9
 n cadrul Curii Supreme de Justiie funcioneaz:
- Colegiul Civil, Comercial i de Contencios Administrativ,
- Colegiul Penal
- i alte colegii constituite de ctre Plenul Curii dup categoriile cauzelor.

III. ORGANELE DE ADMINISTRARE JUDECTOREASC

Independena instanelor judectoreti reprezint independena organizaional i funcional a
acestora, care este realizat prin autoadministrare judectoreasc.
Autoadministrarea judectoreasc este dreptul i capacitatea real a instanelor judectoreti i a
judectorilor de a soluiona problemele funcionrii sistemului judectoresc n mod autonom i
responsabil.
Autoadministrarea judectoreasc se realizeaz n baza principiilor reprezentativitii i
eligibilitii organelor autoritii judectoreti, precum i n baza angajrii rspunderii organelor
autoadministrrii judectoreti pentru exercitarea n mod corespunztor a funciilor delegate.
Organele autoadministrrii judectoreti snt Adunarea General a Judectorilor i Consiliul
Superior al Magistraturii.
Consiliul Superior al Magistraturii - organ de autoadministrare judectoreasc (1) Consiliul
Superior al Magistraturii este un organ independent, format n vederea organizrii i funcionrii
sistemului judectoresc, i este garantul independenei autoritii judectoreti. Consiliul Superior al
Magistraturii exercit autoadministrarea judectoreasc.
Consiliul Superior al Magistraturii este constituit din 12 membri. n componena Consiliului
Superior al Magistraturii intr judectori i profesori de drept titulari, precum i Preedintele Curii
Supreme de Justiie, ministrul justiiei i Procurorul General care snt membri de drept.
Trei membri ai Consiliului Superior al Magistraturii se aleg de ctre Parlament din rndul
profesorilor de drept titulari, cu votul majoritii deputailor alei, la propunerea a cel puin 20 de
deputai n Parlament, innd cont i de opinia reprezentanilor opoziiei parlamentare.
Membrii Consiliului Superior al Magistraturii din rndul profesorilor de drept titulari nu pot fi
alei pentru 2 mandate consecutive.
ase membri din rndul judectorilor, inclusiv 2 membri supleani, snt alei n Consiliul Superior
al Magistraturii prin vot secret de ctre Adunarea General a Judectorilor, acetia reprezentnd toate
nivelurile instanelor judectoreti. Se consider alei membri i membri supleani ai Consiliului

10
Superior al Magistraturii judectorii care au acumulat mai mult de jumtate din voturile celor prezeni
la adunare, conform ordinii descresctoare a voturilor obinute.
Pentru asigurarea activitii Consiliului Superior al Magistraturii, judectorii alei de Adunarea
General a Judectorilor snt detaai pe durata exercitrii mandatului de membru al Consiliului.
Membrii Consiliului Superior al Magistraturii, cu excepia membrilor de drept, nu pot exercita o alt
activitate remunerat dect cea didactic i tiinific.
La alegerea n calitate de membru al Consiliului Superior al Magistraturii, persoanele care ocup
funcii administrative, n termen de 30 de zile de la data alegerii, depun cerere de suspendare a
activitii administrative pe perioada exercitrii mandatului de membru al Consiliului Superior al
Magistraturii.
Activitatea Consiliului Superior al Magistraturii este transparent i se realizeaz prin asigurarea
accesului societii i al mass-mediei la informaiile privind activitatea Consiliului.
edinele Consiliului Superior al Magistraturii snt publice, n afar de cazurile cnd, la cererea
motivat a preedintelui sau a cel puin 3 membri ai Consiliului, se hotrte, cu votul majoritii
membrilor prezeni, ca edinele s fie nchise i cnd dezbaterea public a chestiunilor incluse pe
ordinea de zi ar putea s aduc atingere vieii private a persoanelor.
Adunarea General a Judectorilor asigur realizarea practic a principiului autoadministrrii
puterii judectoreti. Adunarea General a Judectorilor este constituit din judectorii tuturor
instanelor judectoreti din Republica Moldova. Adunarea General a Judectorilor se convoac anual
n edin ordinar n prima jumtate a lunii februarie. Adunarea poate fi convocat i n cazuri
excepionale, la iniiativa Consiliului Superior al Magistraturii sau a cel puin 50 de judectori, n cel
mult 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii solicitrii.
Adunarea General a Judectorilor:
a) audiaz raportul anual de activitate al Consiliului Superior al Magistraturii;
b) aprob Codul de etic al judectorului i modificrile operate n acesta
c) aprob Regulamentul de funcionare a Adunrii Generale a Judectorilor
d) alege, din rndul judectorilor, membrii permaneni i membrii supleani n Consiliul Superior
al Magistraturii i n colegiul disciplinar, precum i membrii permaneni, n colegiul pentru selecia i
cariera judectorilor i n colegiul de evaluare a performanelor judectorilor i ridic mandatul
acestora;
e) examineaz i decide asupra altor chestiuni referitoare la activitatea instanelor judectoreti.

11