Drept Constitutional si institutii politice.

Curtea Constitutionala a Romaniei Organizarea , functionarea si atributiile Curtii Constitutionale.

Mancas Stefan-Cristian Stiinte Politice , anul 1.

In cele ce urmeaza voi prezenta modul in care este organizata Curtea Constitutionala, modul in care opereaza , precum si atributiile acestei institutii. In primul rand Curtea Constitutionala reprezinta garantul suprematiei Constitutiei,a legii fundamentale, si este singura autoritate de jurisdictie constitutionala din Romania. Ea se supune doar Constitutiei si este independenta fata de orice alta autoritate publica. Conform articolului 2 , al. 1 din Constitutie , Curtea Constitutionala asigura controlul constitutionalitatii legilor , a tratatelor internationale, a regulamentelor Parlamentului, si a ordonantelor Guvernului. 1. Organizarea Curtii Constitutionale. Organizarea Curtii Constitutionale este reglementata in art. 142 din Constitutie dar si in art. 7-11 din Legea 47/1992. Curtea Constitutionala este alcatuita din 9 judecatori numiti pentru un mandat de 9 ani , mandat care nu poate fi prelungit sau innoit. Dintre acestia , 3 judecatori sunt numiti de Camera Deputatilor, 3 de catre Senat, si 3 de catre Presedintele Romaniei. Camera Deputatilor si Senatul numesc , pe baza votului majoritatii membrilor , persoana care a atins numarul cel mai mare de voturi, la propunerea Biroului permanent si a recomandarii Comisiei juridice. Toti candidatii trebuie sa prezinte ,,curiculum vitae , dar si actele care sa demonstreze indeplinirea conditiilor impuse de Constitutie. Candidatii vor fi audiati de comisie si de plenul Camerei. Presedintele Curtii Constitutionale este ales prin vot secret , pentru un mandat de 3 ani , pe baza majoritatii voturilor judecatorilor , in termen de 5 zile de la innoirea Curtii. In cazul presedintelui Curtii , mandatul poate fi reinnoit. Procedura prin care este ales presedintele este urmatoarea : fiecare grupa de judecatori , cei numiti de Senat , cei de Camera Deputatilor si cei de Presedintele Romaniei , poate propune un singur candidat. In cazul in care nici un candidat nu intruneste majoritatea voturilor in primul scrutin , se va continua in al doilea tur de scrutin intre primii 2 clasati sau trasi la sorti , in cazul in care toti candidatii obtin numar de voturi egal. Judecatorul cel mai in varsta conduce procedura de alegere a presedintelui. 2. Atributiile Presedintelui Curtii Constitutionale. Conform Legii 47/1992 , Presedintele Curtii Constitutionale trebuie sa indeplineasca diverse atributii , dar are si rol de reprezentant al Curtii in fata autoritatilor publice, organizatiilor fie ele romane sau straine. Acesta coordoneaza activitatea Curtii , convoaca si prezideaza sedintele, numeste judecatorul-raportor in cazurile prevazute de lege, stabileste termenele de judecata. Sesizeaza autoritatile publice in cazul de incetare a mandatului judecatorilor , pentru ocuparea postului vacant. In exercitarea atributiilor de conducerea administrativa , acesta emite ordine.

3. Atributiile Curtii Constitutionale. Atributiile Curtii Constitutionale sunt clasificate in atributii de control , precum controlul de constitutionalitate a legilor , a tratatelor , a regulamentelor Parlamentului si a ordonantelor. Din acestea amintesc atributia de pronuntare asupra constitutionalitatii legilor inainte de promulgarea acestora , la sesizarea Presedintelui Romaniei , a unuia dintre presedintii celor 2 Camere, a Guvernului, a Inaltei Curti de Casatie si Justitie , a Avocatului Poporului , a unui numar de cel putin 50 deputati sau cel putin 25 senatori. Alta atributie de control este pronuntarea asupra constitutionalitatii tratatelor sau altor acorduri internationale , pronuntarea asupra constitutionalitatii regulamentelor Parlamentului. Atributii de control asupra respectarii unei proceduri legale , de exemplu vegherea asupra respectarii procedurii pentru alegerea Presedintelui Romaniei si confirmarea rezultatelor , respectarea procedurii pentru organizarea si buna desfasurare a referendumului precum si confirmarea acestuia, verifica indeplinirea conditiilor de exercitare initiativei legislative de catre cetateni. Printre atributii mai exista cele de constatare , spre exemplu , constata prezenta imprejurarilor care justifica interimatul in exercitarea functiei de Presedinte al Romaniei si transmite cele constatate Parlamentului si Guvernului. Atributiile de solutionare a unor conflicte de natura constitutionala , in cazul in care solutioneaza conflictele juridice de natura constitutionala dintre autoritatile publice, la sesizarea Presedintelui , ori a unuia dintre presedintii Camerelor, primministrului.

Rolul Curtii Constitutionale in privinta Revizuirii Constitutiei Articolul 150 din Constitutie prevede ca revizuirea Constituiei poate fi initiata de Presedintele Romaniei , la propunerea Guvernului , de cel putin o patrime din numarul deputatilor sau al senatorilor , precum si de 500 000 de cetateni care au drept de vot. In acest caz controlul Curtii Constitutionale vizeaza respectarea dispozitiilor de mai sus. Este respinsa orice initiativa care nu corespunde acestor cerinte. Atributii in scopul respectarii procedurii privind exercitarea dreptului de initiativa legislativa de catre cetateni. Curtea Constitutionala va trebui sa verifice atingerea numarului minim de semnaturi stabilit prin Constitutie , anume 250 000 in cazul initiativelor legislative simple si respectiv 500 000 in cazul initiativelor de revizuire a legii fundamentale , respectarea dispersiei teritoriale a sustinatorilor , aceste cerinte fiind prezentate in art 74, al. 1 si art 150 , aliniatele 1 si 2. De asemenea Curtea Consitutionala va verifica obiectul initiativei si daca acesta este constitutional , va urmari indeplinirea conditiilor privitoare la publicarea propunerii si daca listele sustinatorilor sunt atestate , va verifica si daca s-a intrunit numarul nimin de sustinatori pentru promovarea initiativei. Punctul final il reprezinta hotararea Curtii Constitutionale , in termen de 30 zile de la sesizarea asupra initiativei legislative , hotarare ce va fi comunicata Presedintelui Camerei care a facut sesizarea. Aceasta va fi publicata in Monitorul Oficial al Romaniei .

In aceiasi lege , respectiv 47/1992, este prezentata procedura in cazul emiterii avizului pentru suspendarea din functie a Presedintelui Romaniei. Articolul 42 mentioneaza avizul consultativ dat de Curtea Constitutionala in privinta propunerii de suspendare din functie a Presedintelui Romaniei. In acest caz presedintele Curtii va desemna judecatorul-raportor , iar avizul de suspendare se emite de Curte in urma dezbaterilor. Presedintele Romaniei va fi instiintat de data fixata pentru dezbatere si are sansa de a oferi explicatii in legatura cu faptele ce ii sunt imputate. Plenul Curtii Constitutionale Plenul Curtii esti compus din judecatorii Curtii Constitutionale care indeplinesc atributiile acesteia. El poate lua orice masura care ar imbunatati desfasurarea activitatii Curtii. In prezenta a doua treimi din numarul judecatorilor Curtea functioneaza legal. Articolul 51, al 2 din legea 47/1992 prezinta metoda prin care Curtea Constitutionala solutioneaza divergentele. Solutiile adoptate de Curte in exercitarea atributiilor jurisdictionale se inscriu in condica sedintelor de judecata , iar in materie administrativa se consemneaza , pentru fiecare sedinta in parte, intr-un proces verbal pe baza caruia se emite o hotarare , semnata de presedintele Curtii si contrasemnata de secretarul general. In cazul exercitarii altor atributii decat cele jurisdictionale , Plenul este convocat de presedintele Curtii , la initiativa proprie sau la cererea scrisa a unui judecator iar convocarea se realizeaza cu anuntarea ordinii de zi adoptata in plen, la inceputul sedintei. Reguli procedurale specifice activitatii Curtii Constitutionale. In afara de absenta in mod justificat , la sedintele plenului participa toti judecatorii. Sedintele sunt prezidate de presedintele Curtii , iar in lipsa acestuia de un judecator numit de el. La sedinte participa in mod obligatoriu magistratul-asistent repartizat pe langa judecatorul raportor ,iar in unele cazuri prevazute de lege , reprezentantul Ministerului Public si alte persoane , autoritati , instiintate in acest grup . Dispozitii finale Conform articolului 75 din Legea 47/1992 Curtea Constitutionala are buget propriu si face parte integranta din bugetul de stat. Proiectul de buget este aprobat de Plenul Curtii si este inaintat Guvernului pentru a fi inclus distinc in bugetul de stat. In termen de 3 zile de la constituire , Curtea isi alege presedintele , iar in termen de 10 zile adopta regulamentul de organizare si functionare.

Bibliografie : Constitutia Romaniei

Cynthia Carmen Curt i Emil Boc, Instituii politice i proceduri constituionale, editura Accent , 2008. Suport de curs la disciplina Drept Constitutional si Institutii Politice