Consiliul Superior al Magistraturii structura, atributii, functionare

Consiliului Superior al Magistraturii este un organism cu personalitate juridica,

independent al carui rol este de a garanta independenta justitiei fata de celelalte autoritati
publice, de a asigura functionarea eficienta a sistemului judiciar si respectarea legii in
desfasurarea carierei profesionale a magistratilor. Acesta este instituia competent n ceea ce
privete recrutarea, promovarea, transferarea, detaarea, sancionarea disciplinar i eliberarea
din funcie a judectorilor i procurorilor. Consiliul are o influen decisiv i asupra formrii
iniiale i continue a magistrailor, prin coordonarea activitii Institutului Naional al
Magistraturii (INM) i a colii Naionale de Grefieri. Toate aceste atribuii sunt astfel
reglementate nct s permit CSM s-i ndeplineasc rolul care i-a fost conferit prin
Constituie.
Consiliul Superior al Magistraturii a fost infiintat in anul 1909 ca o institutie ce functiona
pe langa Ministerul de Justitie. Acesta avea ca atributii a-i da cu prerea, conform legii, asupra
confirmrii, numirii i naintrii magistrailor de orice grad, ncepnd cu judectorii de ocoale i
cei de tribunale de judee; a judeca, conform legii, infraciunile magistrailor inamovibili la
datoriile profesionale, i a hotr pedepsele aplicabile acelora cari se abat de le acele datorii; a-i
da avizul n toate cazurile n care va fi consultat de ministru; a ndeplini orice alta nsrcinare i sar da prin legi.1 Consiliul era compus din 3 judectori i un supleant de la Curtea de Casaie; 2
judectori i un supleant de la Curtea de Apel Bucureti; inspectorul curilor de apel sau n lipsa
lui, un al patrulea membru ales de Curtea de Casaie privind probleme ce vizau Curtea de Casaie
i curile de apel; un inspector al tribunalelor, desemnat de ministru; un delegat al Ministerului de
Justiie. Ministrul de justiie putea convoca Consiliul ori de cte ori aprecia c era nevoie. De-a
lungul timpului structura si atributiile Consiliului au suferit schimbari, in anul 1952, Consiliul
Superior al Magistraturii fiind chiar desfiinat, dispoziiile privind Consiliul fiind abrogate. Dup
anul 1989 instituia Consiliului Superior al Magistraturii este consacrat n dou articole ale
Constituiei din anul 1991, care a preluat un model rspndit att n state cu o considerabila
tradiie democratic, ct i n cele aflate n tranzitie catre o aezare a instituiilor pe principii
1 Legea din 24 martie 1909 pentru modificarea unor dispoziiuni din legile relative
la organizarea judectoreasc

democratice. Potrivit art. 132: Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din magistrai
alei, pentru o durata de 4 ani, de Camera Deputailor i de Senat, n edina comun" . Conform
art. 133: (1) Consiliul Superior al Magistraturii propune Preedintelui Romniei numirea n
funcie a judectorilor i procurorilor, cu excepia celor stagiari, n condiiile legii. n acest caz,
lucrrile sunt prezidate, fr drept de vot, de ministrul justiiei; (2) Consiliul Superior al
Magistraturii ndeplinete rolul de consiliu de disciplin al judectorilor. n acest caz, lucrrile
sunt prezidate de preedintele Curii Supreme de Justiie."
Consiliul Superior al Magistraturii este alcatuit din 19 membri, dupa cum urmeaza: 9
judecatori si 5 procurori, alesi in adunarile generale ale magistratilor; 2 reprezentanti ai societatii
civile, specialisti in domeniul dreptului, care se bucura de inalta reputatie profesionala si morala,
alesi de Senat; ministrul justitiei, presedintele Inaltei Curti de Casatie si Justitie si procurorul
general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Csatie si Justitie, care sunt membri de drept ai
Consiliului. onsiliul Superior al Magistraturii are doua sectii una pentru judecatori si alta
pentru procurori. Sectia pentru judecatori este alcatuita din: 2 judecatori de la Inalta Curte de
Casatie si Justitie, 3 judecatori de la curtile de apel, 2 judecatori de la tribunale, 2 judecatori de la
judecatorii. Sectia pentru procurori este alcatuita din: un procuror de la Parchetul de pe langa
Inalta Curte de Casatie si Justitie sau de la Departamentul National Anticoruptie; un procuror de
la parchetele de pe langa curtile de apel; 2 procurori de la parchetele de pe langa tribunale si un
procuror de la parchetele de pe langa judecatorii.
Membrii Consiliului Superior al Magistraturii ce compun sectiile sunt alesi de adunarile
generale ale judecatorilor sau dupa caz, ale procurorilor, prin vot secret, direct si personal, dupa o
procedura prevazuta de lege.
Membrii Consiliului Superior al Magistraturii se aleg din judecatorii si procurorii numiti
de Presedintele Romaniei. Nu pot fi alesi membri ai Consiliului Superior al Magistraturii
judecatorii si procurorii care au facut parte din serviciile de informatii inainte de 1990 sau au
colaborat cu acestea ori cei care au un interes personal care influenteaza sau ar putea influenta
indeplinirea cu obiectivitate si impartialitate a atributiilor prevazute de lege.
Validarea listelor cuprinzand magistratii alesi se face de catre Senat.

Reprezentantii societatii civile in Consiliul Superior al Magistraturii sunt alesi de Senat,

la propunerea organizatiilor profesionale ale juristilor, consiliilor profesionale ale facultatilor de
drept acreditate, asociatiilor si fundatiilor, care au ca obiect unic de activitate apararea drepturilor
omului, confederatiilor sindicale si patronale reprezentative la nivel national. Pot fi propusi
numai specialisti in domeniul dreptului, cu o vechime de cel putin 7 ani in activitatea juridica,
care se bucura de o buna reputatie profesionala si morala, nu au facut parte din serviciile de
informatii inainte de 1990, nu au colaborat cu acestea si nu au un interes personal care
influenteaza sau ar putea influenta indeplinirea cu obiectivitate si impartialitate a atributiilor
prevazute de lege, nu au calitatea de membri al unui partid politic si nu au indeplinit in ultimii 5
ani functii de demnitate publica.
Hotararile Senatului privind validarea si alegerea membrilor Consiliului Superior al
Magistraturii se publica in Monitorul Oficial al Romaniei.
Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz ca organ cu activitate permanenta.
Hotrrile se iau n Plen sau n secii, potrivit atribuiilor ce revin acestora.
Membrii Consiliului Superior al Magistraturii desfoar activitate permanent.
Preedintele i vicepreedintele nu exercita activitatea de judector sau procuror.
Judectorii sau procurorii alei ca membrii ai Consiliului Superior al Magistraturii si suspenda
activitatea de judector, respectiv de procuror referitoare la prezenta judectorilor n complete de
judecata, respectiv efectuarea actelor de urmrire penal de ctre procurori.
Membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii aflai n funcie la data intrrii n
vigoare a Legii nr. 247/2005 privind reforma n domeniul proprietii i justiiei, pot opta pentru
suspendarea activitii de judector sau procuror pentru perioada rmas pn la terminarea
mandatului.
Funciile de conducere deinute de judectorii sau procurorii alei ca membri ai
Consiliului Superior al Magistraturii se suspenda de drept la data publicrii hotrrii Senatului n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii ce dein o funcie de conducere la

instane ori parchete la data intrrii n vigoare a Legii nr. 247/2005 privind reforma n domeniul
proprietii i justiiei, pot opta pentru suspendarea din funcia de conducere respectiv.
Atributiile Consiliului Superior al Magistraturii sunt, in general, legate de misiunea
acestuia de a apara corpul magistratilor si membrii acestuia impotriva oricarui act de natura sa
aduca atingere independentei sau impartialitatii magistratului in infaptuirea justitiei, precum si
acela de a apara reputatia profesionala a magistratilor.
Atributiile Consiliului Superior al Magistraturii se impart in cele ce revin plenului
acestuia si cele care sunt in competenta sectiilor Consiliului.
Plenul Consiliului Superior al magistraturii are competenta in probleme relative la cariera
magistratilor, (propune Presedintelui Romaniei numirea in functie si eliberarea din functie a
judecatorilor si a procurorilor, cu exceptia celor stagiari; promovarea judecatorilor si a
procurorilor; judecatorii stagiari si procurorii stagiari, pe baza rezultatelor obtinute la examenul
de absolvire a Institutului National al Magistraturii; din functie judecatorii stagiari si procurorii
stagiari; Presedintelui Romaniei conferirea de distinctii pentru judecatori si procurori, in
conditiile legii; orice alte atributii stabilite prin lege sau regulament) la recrutarea, evaluarea,
formarea si examenele magistratilor (la propunerea Consiliului stiintific al Institutului National
al Magistraturii, stabileste numarul anual de cursanti ai Institutului National al Magistraturii,
numeste comisia de admitere si comisia de elaborare a subiectelor pentru admiterea in Institutul
National al Magistraturii, numeste directorul si directorii adjuncti ai Scolii Nationale de Grefieri
si desemneaza magistratii membri in Consiliul de conducere al scolii etc), la organizarea si
functionarea instantelor si a parchetelor (aproba infiintarea si desfiintarea sectiilor curtilor de
apel, ale instantelor din circumscriptiile acestora si ale parchetelor de pe langa acestea, precum si
infiintarea sediilor secundare ale instantelor judecatoresti si circumscriptiilor acestora, in
conditiile legii; elaboreaza proiect de buget, cu avizul consultativ al Ministerului Finantelor
Publice, si emite avizele conforme pentru proiectele de buget ale instantelor si parchetelor, si
altele), precum si atributii de reglementare sau de initiator al unor acte normative ce intereseaza
organizarea judiciara. Plenul Consiliului Superior al Magistraturii functioneaza ca instanta de
judecata, avand in competenta solutionarea contestatiilor formulate de magistrati impotriva
hotararilor pronuntate de sectiile Consiliului Superior al Magistraturii, cu exceptia celor in

materie disciplinara, controlul acestora fiind realizat de completul de 9 judecatori de la Inalta

Curte de Casatie si Justitie.
Cele doua sectii ale Consiliului Superior al Magistraturii pentru judecatori si pentru
procurori au urmatoarele atributii:

a.
b.

dispun detasarea si delegarea magistratilor, in conditiile legii;

numesc in functii de conducere judecatorii si procurorii, in conditiile legii si ale

regulamentului;
c.

examineaza recomandarile primite de la Colegiul de conducere al Inaltei Curti de

Casatie si Justitie privind numirea in functie a judecatorilor in cadrul Curtii;

d.

analizeaza indeplinirea conditiilor legale de catre magistratii stagiari care au

promovat examenul de capacitate, de catre alti juristi care au fost admisi la concursul de intrare
in magistratura, de catre magistratii inscrisi la concursul de promovare in functii de executie si de
catre cei care si-au depus candidatura pentru promovarea in functii de conducere;
e.

solutioneaza contestatiile impotriva calificativelor acordate de comisiile de evaluare

anuala a activitatii profesionale a magistratilor, constituite in conditiile legii;

f.

iau masuri pentru solutionarea sesizarilor primite de la justitiabili sau de la alte

persoane privind conduita necorespunzatoare a magistratilor;

g.

sectia pentru judecatori este competenta sa incuviinteze perchezitia, retinerea sau

arestarea preventiva a judecatorilor si a magistratilor asistenti iar sectia pentru procurori

incuviinteaza perchezitia, retinerea sau arestarea preventiva a procurorilor;
h.

sectia pentru judecatori numeste si promoveaza magistratii asistenti ai Inaltei Curti

de Casatie si Justitie;
i.

propun Presedintelui Romaniei numirea in functie si revocarea din functie a

presedintelui,vicepresedintelui si presedintilor de sectii ai Inaltei Curti de Casatie si Justitie;

j.

avizeaza propunerea ministrului justitiei de numire si revocare din functie a

procurorului generalal Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie, a procurorului

sef al Departamentului National Anticoruptie, a adjunctilor acestora, a procurorilor sefi de sectie

din aceste parchete, precum si a procurorului sef al Directiei de Investigare a Infractiunilor de
Criminalitate Organizata si terorism si a adjunctului acestuia;
k.

aproba transferul judecatorilor si procurorilor;

l.

dispune suspendarea din functie a judecatorilor si procurorilor;

m. au rolul de instante de judecata in domeniul raspunderii disciplinare a judecatorilor si

procurorilor, pentru faptele prevazute de legea privind statutul magistratului, precum si pentru
exercitarea functiei cu rea credinta sau grava neglijenta de catre acestia, daca fapta nu
constituie infractiune. Sectia pentru judecatori are rolul de instanta disciplinara si pentru
magistratii asistenti ai Inaltei Curti de Casatie si Justitie.
Membrii alesi ai Consiliului Superior al Magistraturii au calitatea de demnitar pe intreaga
durata a mandatului de 6 ani, fara a exista posibilitatea reinvestirii..
Calitatea de reprezentant al societatii civile ales membru al Consiliului Superior al
Magistraturii este incompatibila cu calitatea de parlamentar, ales local, functionar public,
magistrat in activitate, notar public, avocat, consilier juridic sau executor judecatoresc in
exercitiu. Tot in categoria incompatibilitatilor se poate incadra si prevederea potrivit careia din
Consiliul Superior al Magistraturii nu pot face parte, in timpul aceluiasi mandat, sot sau rude ori
afini pana la gradul IV inclusiv.
Calitatea de membru al Consiliului Superior al Magistraturii inceteaza la expirarea
mandatului, in caz de demisie, in caz de revocare din functie 2, in caz de nerezolvare a starii de
incompatibilitate in termen de 15 zile de la data alegerii, in caz de pierdere a functiei ce a
determinat desemnarea ca membru al Consiliului Superior al Magistraturii3 si prin deces.
2 Revocarea din functia de membru ales al Consiliului Superior al Magistraturii se propune de
presedintele sau vicepresedintele Consiliului, in situatia in care persoana in cauza nu mai indeplineste
conditiile legale pentru a fi membru ales al Consiliului Superior al Magistraturii sau in cazul
neindeplinirii atributiilor in cadrul Consiliului Superior al Magistrturii. Competenta luarii masurii
revocarii revine Plenului Consiliului Superior al Magistraturii. Deasemeni, sanctiunea disciplinara
aplicata unui magistrat ales ca membru al Consiliului Superior al Magistraturii atrage de drept
pierderea calitatii de membru al Consiliului.

3 Magistratii alesi membrii ai Consiliului Superior al Magistraturii isi pierd aceasta calitate in cazul
transferului sau al detasarii in functii din afara instantelor sau, dupa caz, a parchetelor.

Pentru a isi putea indeplini functiile, Consiliul Superior al Magistraturii functioneaza in

stransa colaborare cu Ministerul Justitiei, ce contribuie la buna funcionare a sistemului judiciar
i la asigurarea condiiilor nfptuirii justiiei ca serviciu public, aprarea ordinii de drept i a
drepturilor i libertilor ceteneti.