Bugetul de stat

și Sistemul
bugetar
 Structura proiectului
• 1.Definirea și structura bugetului de stat.
• 2.Autoritățile responsabile de elaborarea și aprobarea
bugetului.
• 3.Sursele bugetului public național.
• 4.Structura cheltuielilor bugetului de stat.
• 5.Conceptul deficitului bugetar.
• 6.Datoria de stat.
• 7.Impozitul și formele sale.
 Potrivit articolului 26 din
Legea finanțelor publice și
responsabilității
bugetar-fiscale nr. 181/2014,
bugetul public național al
Republicii Moldova include
bugetul de stat, bugetul
asigurărilor sociale de stat,
fondurile asigurării obligatorii
de asistență medicală,
bugetele locale.
 Buget de stat reprezintă totalitatea veniturilor, a cheltuielilor și a surselor de
finanțare destinate pentru realizarea funcțiilor autorităților publice centrale, cu
excepția funcțiilor proprii sistemului public de asigurări sociale și sistemului de
asigurări obligatorii de asistență medicală, precum și pentru stabilirea relațiilor cu
alte bugete. Bugetul de stat se administrează de către Ministerul Finanțelor.
Ministerului Finanțelor este responsabil pentru elaborarea bugetului, cu
contribuția ministerelor de resort și a altor instituții.
 Autoritatea publică centrală în domeniul protecției sociale este responsabilă de
elaborarea politicilor în domeniul asigurărilor sociale de stat şi asistenței
sociale şi prezintă Ministerului Finanțelor, în baza propunerilor Casei Naționale
de Asigurări Sociale, prognoze ale bugetului asigurărilor sociale de stat (BASS)
şi alte informații necesare pentru elaborarea cadrului bugetar pe termen mediu,
promovează proiectul legii BASS, monitorizează şi analizează executarea
BASS, precum şi performanța în cadrul programelor, înaintează Guvernului
propuneri în vederea asigurării stabilității financiare a sistemului public de
asigurări sociale.
Casa Națională de Asigurări Sociale funcționează ca organ executiv, cu
personalitate juridică, ce prognozează, administrează, promovează, gestionează
sistemul public de asigurări sociale, aplică politicile și strategiile de asigurări
sociale.
 Fondul Asigurărilor Obligatorii de Asistență Medicală
Autoritatea publică centrală în domeniul ocrotirii sănătății elaborează politica în domeniul asigurării
obligatorii de asistență medicală și prezintă Ministerului Finanțelor prognoze ale Fondul Asigurărilor
Obligatorii de Asistență Medicală (FAOAM) şi alte informații necesare pentru elaborarea cadrului
bugetar pe termen mediu, promovează proiectul legii FAOAM, monitorizează şi analizează
executarea FAOAM, monitorizează performanța în cadrul programelor, realizează alte competențe şi
responsabilități prevăzute de legislația în vigoare.

Compania Națională de Asigurări în Medicină este o instituție publică autonomă, cu personalitate

juridică, responsabilă de elaborarea și prezentarea autorității publice centrale în domeniul ocrotirii
sănătății prognoze ale FAOAM şi alte informații necesare pentru elaborarea cadrului bugetar pe
termen mediu; întocmirea şi prezentarea APC în domeniul ocrotirii sănătății a proiectului legii anuale
a FAOAM şi de administrarea, executarea FAOAM, implementarea programelor în conformitate cu
obiectivele şi indicatorii de performanță asumați etc., precum și exercitarea competențelor şi
responsabilităților prevăzute de legislație.
 Bugetele locale
Autoritățile administrației publice locale elaborează, aprobă şi administrează bugetele locale, în
conformitate cu legislația în vigoare, elaborează prognoze bugetare şi întreprind, în limitele
competențelor, măsuri pentru creșterea bazei fiscale şi asigurarea sustenabilității bugetelor
locale pe termen mediu şi lung, înaintează propuneri la elaborarea politicii bugetar-fiscale şi a
politicilor sectoriale, precum şi participă la consultările privind relațiile interbugetare, asigură
gestionarea resurselor bugetare şi administrarea patrimoniului public, în conformitate cu
legislația și principiile bunei guvernări, efectuează monitoringul financiar al instituțiilor publice
la autogestiune, al întreprinderilor municipale şi al societăților comerciale în care autoritățile
administrației publice locale au calitatea de fondator sau dețin cota majoritară în capitalul
social, etc.
 Veniturile bugetului
public naţional
Se formează din
impozite, taxe, granturi
și alte încasări
specificate de legislaţia
în vigoare.
 Cheltuielile bugetului public
naţional sunt determinate de alocațiile
prevăzute de legea bugetară anuală
destinate satisfacerii necesităţilor
societăţii pentru acoperirea cheltuielilor
social-culturale şi de cercetări ştiinţifice,
întreţinerea aparatului de stat, acoperirea
necesităţilor militare, achitarea datoriei
de stat, acordarea de subvenţii,
dezvoltarea sectorului economic etc.
Tipurile bugetelor de stat

Echilibrat

Excedentar Deficitar

Buget

Deficitul bugetar este un important indicator
macroeconomic în care cheltuielile depășesc
veniturile si reflectă sanătatea financiară a unui
stat. Termenul deficit bugetar se referă la deficitele
guvernamentale acumulate, îmbracând de cele mai
multe ori forma datoriei naționale.
Surplusul veniturilor peste
cheltuielile bugetului public.
Cresterea excedentului bugetar si
preponderenta lui pe termen lung
favorizeaza nerecurgerea la
imprumuturi sau diminuarea
datoriei publice (desi unele
resurse financiare sunt neutilizate
sau incomplet utilizate).
 Datoria sectorului public reprezintă totalitatea datoriei de stat, a
datoriei unităţilor administrativ-teritoriale, a datoriei Băncii
Naţionale a Moldovei, a datoriei ce rezultă din împrumuturile interne
şi externe ale întreprinderilor de stat/municipale şi ale societăţilor
comerciale cu capital integral sau majoritar public.
 Impozitul este o plată obligatorie cu
titlu gratuit, care nu ţine de efectuarea • Elementele impozitului:
unor acţiuni determinate şi concrete de Subiectul impozitului sau platitorul
către organul împuternicit sau de către Obiectul impunerii
persoana cu funcţii de răspundere a Sursa impozitului
acestuia pentru sau în raport cu Unitatea de impunere
contribuabilul care a achitat această Cota impozitului
plată.
Termenul de plata
Tipurile de impozite

Impozite • Se aplică asupra venitului.

directe (de ex,impozit progresiv pe
personale venit)

• Se aplică în strănsă letură

Impoziote cu anumite obiecte
directe reale materiale
• (pămțîânt,clădiri)

• Apar ca o prestație de
servicii,fiind percepute cu
Impozite prilejul vânzării unor
indirecte bunuri.
• Accize,taxe vamale,taxe pe
VA.
Căile de micșorare a deficitului bugetar

Datoria internă-față
de proprii cetățeni. Datoria externă
 Datoria de stat
• Datoria internă de stat poate fi micșorată pe calea emiterii
obligațiilor de stat,care au o durată mai mare ca cea a obligațiilor.De
asemenea poate fi tergiversată achitarea salariilor bugetarilor.
• Datoria externă este față de organizațile internaționale,față de
instituțiile altor state sau față de cetățenii străini.Republica Moldova
dispune de împrumuturi față de Fondul Monetar Internațional,față
de Banca Mondială,față de Banca Europeană de Reconstrucție și
Dezvoltare,precum și față de România.De asemenea au existat
plăți,efectuate de FUNDAȚIA SOROS în Moldova.
 Bibliografia
• 1.Ulian G.,Doga-Mîrzac M,Rotaru L.Finanțe publice/note de curs și
aplicații pentru seminar,CEP USM,Chișinău,2007.
• 2.Anton Emilia Mioara(Câmpeanu).Teorii și politici publice privind
echilibru financiar public,rezumatul tezei de doctor.-București,2005.
• 3.Doga-Mîrzac M.,Gheorghiță E.Bugetul public național-evoluție și
conținut.Art.în materialele conferinței științifice internaționale
jubiliare ,,Paradigme moderne în dezvoltarea economiei naționale și
mondiale”-Chișinău,CEP USM,2018.
• 4.Anuarul Statistic al Republicii Moldova,2020.