Referat Bugetul Public Naional

Economia unei ri, datorit dimensiunii i complexitii sale, nu-i poate desfura activitatea fr s-i elaboreze un program economic pe durat determinat, care s se reflecte ntr-un program financiar. Acest program financiar cuprinde veniturile i cheltuielile unei anumite perioade. Economia public nefiind ns un scop n sine, ci numai un mijloc pentru satisfacerea nevoilor colective, nu poate s lase nevoi nesatisfcute, prin lipsa de prevederi suficiente, dar nici nu poate s prevad mai multe venituri dect sunt necesare pentru satisfacerea nevoilor colective, pentru c nu acumularea de bunuri este scopul su primordial. Activitatea domeniului public se desfoar cu aport substanial de bani publici, gestionai prin sistemul unitar de bugete, n interesul statului, pentru ndeplinirea sarcinilor i obiectivelor acesteia. Bugetul public instrument de programare, executare i control asupra rezultatelor execuiei resurselor bneti ale societii i asupra modului de repartizare i utilizare a acestora prin cheltuieli publice. Semnificaia deosebit a bugetului public naional rezid din cele doua tipuri de fluxuri economice ce apar ntre buget pe de o parte i agenii economici, instituiile publice i persoanele fizice pe de alt parte. Fluxurile economice dintre bugetul public naional i participanii la viaa economico social a statului respectiv sunt: - Fluxuri ntre agenii economici i celelalte persoane care obin venituri sau care dein n proprietate diverse bunuri pe de o parte i bugetul statului pe de alt parte sub forma impozitelor, taxelor i contribuiilor: - Fluxuri economice ntre bugetul public naional pe de o parte i instituiile publice, persoanele fizice i juridice crora le sunt repartizate alocaiile bugetare.
1

n prezent bugetul statului reprezint principalul instrument financiar aflat n mana statului prin care pe de o parte sunt mobilizate resursele financiar publice, iar pe de alt parte sunt consumate, cheltuite aceste resurse. Pe plan internaional cnd se face referire la deficitul bugetului public naional al fiecrui stat se ia n considerare bugetul general consolidat. Bugetul general consolidat care formeaz totalitatea bugetelor i componentele sistemului bugetar agregate pentru a forma un ntreg. 1. Bugetul de stat - este documentul elaborat i administrat de guvern, adoptat de parlament prin lege - cuprinde veniturile i cheltuielile aprobate prin legea bugetar anual. - autorizeaz fluxurile financiare publice de formare a veniturilor i de repartizare a cheltuielilor pe destinaii i ordonatori principali de credite n conformitate cu politicile bugetare. 2. Bugetul asigurrilor sociale de stat - este documentul ce se ntocmete distinct de bugetul de stat i se aprob de parlament prin lege separat, fiind administrat i gestionat de ministerul muncii i solidaritii sociale. - autorizeaz fluxurile financiare publice de formare a veniturilor pe baza contribuiilor i vrsmintelor provenite de la persoane fizice, juridice i repartizarea acestora pe destinaii. 3. Bugetele locale - sunt bugete de venituri i cheltuieli ale unitilor administrativ teritoriale elaborate autonom pe baza veniturilor locale i a satisfacerii cerinelor locale. 4. Bugetul fondurilor speciale - se ntocmesc n vederea finanrii anumitor obiective i aciuni necesare. Se alimenteaz din prelevrile obligatorii din legi speciale (ex: fondul de handicapai). 5. Bugetul trezoreriei statului - este documentul n care sunt nscrise veniturile i cheltuielile trezoreriei necesar activitilor acestora n scopul ndeplinirii funciilor sale (ex: cheltuieli cu personalul, cu hrtia de tiprit bani, cu tusul folosit la tiprire, cu programele
2

informatice). 6. Bugetul instituiilor publice autonome - cuprind veniturile, cheltuielile sau dup caz numai cheltuielile anuale ale instituiilor publice centrale care nu sunt subordonate nici unei instituii de drept public. 7. Bugetul instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul statului - sunt documente ce includ cheltuielile anuale ale instituiilor publice ce funcioneaz numai pe baza resurselor primite de la bugetul de stat i toate celelalte bugete i sunt n subordinea instituiilor publice autonome. - cuprind veniturile, cheltuielile anuale ale instituiilor publice ce primesc subvenii de la bugetul de stat i celelalte bugete n completarea fondurilor proprii i sunt n subordinea instituiilor publice autonome. 8. Bugetul instituiilor publice finanate integral din fonduri proprii - sunt documente ce cuprind veniturile, cheltuielile instituiilor publice din subordinea instituiilor publice autonome ce funcioneaz pe baza fondurilor proprii provenite din chirii, manifestri culturale, tiinifice, sportive, studii, proiecte, valorificarea de produse provenite din producie proprie (ex: institutele de cercetare n domeniul medicamentelor) sau din activiti asemntoare. 9. Bugetul creditelor externe - sunt documente n care sunt prevzute i aprobate veniturile i cheltuielile creditelor externe contractate sau garantate de stat a cror rambursare se face exclusiv din fonduri publice. 10. Bugetele fondurilor externe nerambursabile. - cuprind veniturile i cheltuielile fondurilor publice nerambursabile. Bugetul general consolidat reflect fluxurile financiare publice de formare a veniturilor fiscale i nefiscale si de repartizare a acestora pe destinaii, in conformitate cu nevoia social i cu obiectivele de politic financiar ale anului la care se refer. prestrile de servicii i alte

Procesul bugetar: Ansamblul aciunilor i msurilor ntreprinse de instituiile componente ale statului, n scopul concretizrii politici financiare aplicate de autoritatea guvernamental. - constituirea resurselor financiare. - alocarea resurselor financiare. Etapele procesului bugetar: 1. Elaborarea proiectului de buget: formularea propunerilor privind veniturile i cheltuielile bugetare de ctre ordonatorii de credite bugetare, i comunicarea acestora Ministerului Finanelor Publice, la nivelul cruia are loc centralizarea n proiectul legii bugetului de stat. 2. Aprobarea bugetului: parlamentul ester instituia public mputernicit prin constituie s aprobe proiectul de buget. Proiectul de buget este transmis acestuia de ctre guvern, sub forma unui documentaii compuse din: - proiectul de lege pentru aprobarea bugetului, cuprinznd veniturile i cheltuielile bugetare; - expunerea de motive. - anexele la proiectul de lege, detaliaza structura veniturilor i a cheltuielilor bugetare. 3. Execuia bugetului: ncasarea veniturilor bugetare i efectuarea cheltuielilor aprobate prin buget. 4. ncheierea exerciiului bugetar lucrri care urmresc s stabileasc rezultatul execuiei bugetare, respectiv cheltuielile efectuate, veniturile ncasate i soldul la finele fiecrui an bugetar. 5. Controlul execuiei bugetului ncepnd cu verificarea realitii informaiilor folosite n fundamentarea prevederilor nscrise n proiectul de buget i ncheind cu asigurarea veriicitaii contului de execuie bugetar. 6. Aprobarea execuiei bugetului de stat i il prezint spre aprobare parlamentului.