Finante Publice

Finanțe publice
(secțiunea a II-a)

1
Finante Publice

I. Continutul si functiile finantelor publice

Satisfacerea nevoilor membrilor societatii:

1. Nevoi individuale – Bunuri private

• oferta limitata de conditiile factorilor de productie;
• cerere limitata de puterea de cumparare a consumatorilor;
• consum concurential si divizibil.

2. Nevoi sociale/colective - Bunuri (servicii/activitati) publice

(Ex.: aparare nationala; ordine publica; asistenta sociala; ajutor in
caz de dezastre naturale, etc..) (bunuri publice pure)
• consum neconcurential si indivizibil (consum in comun); 2
Finante Publice

• includ unele nevoi individuale ale categoriilor sociale

defavorizate.

3. Nevoi cvasipublice – Bunuri private / Bunuri publice

• Ex.: asistenta medicala, educatie, cultura;
• in general, satisfacerea acestor nevoi prin utilizarea bunurilor
publice este selectiva (pe baza unor criterii de eligibilitate).

3
Finante Publice

Statul pune la dispozitia societatii, prin intermediul FP, B si S

publice, mai mult sau mai putin cuprinzatoare, in functie de
optiunile
politice ale societatii.
*Aceasta operatiune presupune redistribuirea veniturilor societatii.
Producţia sect. public

Dreapta posibilitatilor de
productie

G1
G2

x1 x2 Producţia sect. privat

4
Finante Publice

Finante publice

Constituirea Repartizarea
resurselor resurselor
financiare financiare

Autoritati
Economie publice
5
Finante Publice

Functiile finantelor publice (f. de repartitie si f. de control)

1. Functia de repartitie - distribuirea si redistribuirea PIB
 Constituirea resurselor financiare, prin participarea soc. com., a instit.
publ., a populatiei, a nerezidentilor care obtin venituri in tara respectiva si a
creditorilor interni si externi. (pe calea contributiilor fiscale; varsamintelor din
ven. instit. publ., ven. din concesiuni, chirii si vlaorificarea unor bunuri prop.
de stat si a imprumuturilor interne si externe si a transferurilor externe )

 Repartizarea resurselor financiare – dimensionarea pe destinatii:

- invatamant, sanatate, cultura
-asigurari sociale si protectie sociala
- dezvoltari colective si locuinte
- aparare nationala
- ordine publica
- actiuni economice si alte actiuni
6
- datorie publica
Finante Publice

*In cadrul acestei operatiuni resursele financiare se

depersonalizeaza: nu exista o corespondenta intre fondurile
provenite dintr-o anumita sursa si vreo anumita destinatie.

*Nivelul resurselor atrase depinde de nivelul PIB, al consumului, etc

*Prin cresterea volumului de resurselor financiare redistribuite se

poate genera crestere economica (daca se indreapta spre
cheltuieli publice cu potential de mutiplicare).

*In cazul constituirii resurselor pe calea imprumuturilor publice

interne apare efectul de evictiune (crowding- out).
7
Finante Publice

In cadrul functiei de repartitie se poate vb. de:

1.1. Funcţia de atragere a resurselor;

1.2. Funcţia de alocare a resurselor;

1.3. Funcţia de redistribuire a produsului intern brut;

1.4. Funcţia de stabilizator (automat) al economiei

naţionale;

1.5. Funcţia de stimulator al economiei naţionale;

1.6. Funcţia de coordonare a cererii şi de stabilire a

priorităţilor social-economice; 8
Finante Publice

2. Functia de control

*Constă în faptul ca finanţele publice sunt un mijloc de reflectare şi

de influenţare a proceselor economice şi sociale din cadrul
societăţii;

*Prin controlul financiar se urmăreşte:

- asigurarea formării resurselor financiare publice;
- menţinerea integrităţii acestora;
- gestionarea acestor fonduri pe baze raţionale si in conditii de
eficienţă.

*Functia de control se realizeaza atat concomitent cu functia de

repartitie cat si separat, prin intermediul unor institutii
specializate ale statului. 9
Finante Publice

* Funcţia de control se realizeaza prin urmatoarele pârghii

financiare:
- impozite
- taxe
- contribuţii
- prelevări
- alocaţii şi cheltuieli bugetare

* Realizarea controlului se face prin intermediul

- Curtii de Conturi;
- Ministerului Finanţelor Publice, prin structurile sale centrale şi
teritoriale;
- Auditorilor financiari (externi) si partial prin inermediul
auditorilor interni.
10
Finante Publice

*La nivel central (Directia de programare bugetara - MFP), contolul

se realizeaza pornind de la compararea mărimilor efective cu cele
previzionate ale resurselor financiare aferente pe surse bugetare.

Abateri

Cauze

Decizii şi măsuri de corecţie necesare,

11