Europenizarea societii romneti i mass-media

Constantin Schifirne
coordonator

Mdlina Boan Alexandru I. Crlan Nicoleta Corbu

Valeriu Frunzaru Ion Stavre Arthur Suciu

Europenizarea societii romneti i mass-media

Editura Comunicare.ro

Editor: Comunicare.ro

Aceast carte se bazeaz pe cercetri realizate, n perioada 2009-2011, de ctre colectivul de autori, n cadrul grantului CNCS, Construcia mediatic a europenizrii ca problem public n contextul integrrii europene a societii romneti. Cod proiect ID_1033, 2009-2011.

SNSPA, Facultatea de Comunicare i Relaii Publice Strada Povernei 6, Bucureti Tel./fax: (021) 310 0718 E-mail: difuzare@comunicare.ro www.editura.comunicare.ro

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei Europenizarea societii romneti i mass-media / Constantin Schifirne (coordonator). Bucureti: Comunicare.ro, 2011 ISBN 978-973-711-333-7

659.3

CUPRINS
Constantin Schifirne Prefa / 7 Constantin Schifirne Europenizarea societii romneti i modernitatea tendenial / 10 Constantin Schifirne Ateptri i cerine fa de Uniunea European / 50 Ion Stavre Televiziunea public naional i sistemul media european / 98 Valeriu Frunzaru, Mdalina Boan i Nicoleta Corbu Identitatea european i televiziunea / 130 Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin Schifirne Stabilirea agendei publice referitoare la Uniunea European: alegerile europarlamentare din 2009, n Romnia / 158 Mdlina Boan, Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru Dezbaterile electorale televizate ca surse de stabilire a agendei publice / 180 Arthur Suciu Inversarea funcional n relaia UE-Romnia. O perspectiv asupra alegerilor europene din 2007 i 2009 / 205 Constantin Schifirne Europenizarea n ediiile online ale ziarelor dintr-o societate a modernitii tendeniale / 223 Alexandru I. Crlan Legitimnd Europa, legitimai de Europa: construcia legitimrii ca dublu joc n discursul candidailor la alegerile europarlamentare / 239

CONTENTS
Constantin Schifirne Foreword / 7 Constantin Schifirne Europeanization of the Romanian society and Tendential Modernity / 10 Constantin Schifirne Expectations and requirements to the European Union / 50 Ion Stavre National Public Television and European media system / 98 Valeriu Frunzaru, Mdalina Boan i Nicoleta Corbu European identity and television / 130 Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin Schifirne Setting the public agenda on the European Union: the 2009 elections for the European Parliament in Romania / 158 Mdlina Boan, Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru Televised debates as sources of public agenda-setting / 180 Arthur Suciu Functional Reversal in EU-Romania Relationship. A Perspective on the European Elections in 2007 and 2009 / 205 Constantin Schifirne Europeanization in online editions of newspapers in a society of tendential modernity / 223 Alexandru I. Crlan Legitimating Europe, legitimated by Europe: constructing legitimacy as a double game in the speeches of Romanian candidates for the European Parliament / 239

PREFA
Lucrarea prezint o tem de actualitate, europenizarea societii romneti i rolul mass-media n construcia mediatic a acestui proces. Europenizarea este o realitate edificat, pn n prezent, preponderent, prin mecanisme formale. Dei dispune de structuri instituionale, valori i simboluri proprii, impactul Uniunii Europene nu se regsete, necondiionat, n atitudini i comportamente proeuropene. Pentru a deveni viabil, aceast structur politic are nevoie de ceteni care dau sens identitii europene. Studiul relaiei dintre mass-media i europenizarea unei comuniti naionale are n vedere rolul mass-media dintr-o comunitate naional n integrarea acesteia n comunitatea european. Pentru spaiul romnesc mass-media cunosc ele nsele o evoluie mpreun cu societatea, deci fac tranziia de la o societate, n care modernitatea a fost i este mai mult o tendin dect un proces pe deplin nchegat, la o societate de tip european. Televiziunea este un agent important de exprimare a problemelor cetenilor fa de procesul de europenizare. Rolul mass-media n europenizare este determinat de schimbrile ce au loc n comunicarea transnaional, supranaional i transcultural. Aceast carte se bazeaz pe cercetri realizate, n perioada 2009-2011, de ctre colectivul de autori, n cadrul grantului CNCS, Construcia mediatic a europenizrii ca problem public n contextul integrrii europene a societii romneti. Cercetarea s-a desfurat pe dou direcii: 1. cunoaterea tipurilor de informaii despre Uniunea European i analiza dezbaterilor din cadrul campaniei pentru alegerile europarlamentare din 7 iunie 2009; 2. Cercetarea cerinelor romnilor fa de Uniunea European prin ancheta sociologica, bazat pe chestionar. Studiul Europenizarea societii romneti i modernitatea tendenial prezint o sintez asupra unor teorii despre europenizare, necesar n nelegerea impactului Uniunii Europene asupra statului naional i a rolului mediului local n europenizarea societii romneti n perioada postcomunist. Se discut despre societatea european, identitatea naional, identitatea european. Europenizarea are loc ntr-o societate a modernitii tendeniale, care cunoate multe decalaje, contradicii i discrepane din cauz c statul a avut i are la dispoziie resurse limitate, iar actorii sociali romni nu au putut accede la resurse externe dect n msur insuficient. Studiul Ateptri i cerine fa Uniunea European prezint argumente empirice despre relaia dintre europenizarea societii romneti i cerinele
7

romnilor fa de Uniunea European, reliefate de analiza influenei Uniunii Europene asupra instituiilor romneti prin ancheta sociologic. Europenizarea ntrete mecanismele de elaborare i punere n practic a politicilor instituiilor europene, acionnd pentru schimbarea cadrului instituional naional. Din datele cercetrii pe un eantion naional de 1119 persoane se contureaz un grup de respondeni, europeni, prin opiniile lor favorabile Uniunii Europene. Acetia sunt predominant tineri, necstorii, absolveni de facultate, cu domiciliul n oraele foarte mari, de condiie material ridicat. n capitolul Televiziunea public naional i sistemul media european este analizat procesul de globalizare a mass-media din Romnia prin investiiile strine n trusturi de pres autohtone, precum i importana televiziunii, n special a televiziunii publice n europenizarea societii romneti. Se subliniaz ideea c, ncepnd cu anul 2007, s-a produs o polarizare clar a mass-media din Romnia. Att interesele economice, ct i interesele politice i relaiile cu centrele de putere externe sunt vizibile n sistemul media autohton. Capitolul Identitatea european i mass-media demonstreaz teza c o informare adecvat a cetenilor n legtur cu Uniunea European este o condiie necesar, ns insuficient a procesului de creare a unei identiti europene. Datele anchetei sociologice relev faptul c identificarea unei identiti europene poate fi asociat cu anumite caracteristici demografice (vrst, educaie, venit) i cu o atitudine pragmatic fa de Uniunea European. Tinerii romni, care sunt mai educai, mai nstrii i mai dinamici n cadrul Uniunii reprezint nucleul unei noi forme de identitate civic. Lucrarea Stabilirea agendei publice referitoare la Uniunea European: alegerile europarlamentare din 2009, n Romnia analizeaz construirea de ctre televiziune a europenizrii n contextul romnesc, pornind de la teoriile legate de agenda-setting. Prin metoda analizei de coninut, se urmrete cunoaterea temelor europene cele mai vizibile n dezbateri electorale i n buletinele de tiri difuzate de ctre postul public de televiziune i cele difuzate de posturile de televiziune private. Exist cteva teme predilecte, prezente att ntr-un numr semnificativ de tiri, ct i n dezbaterile electorale: Parlamentul UE, politici ale UE, fondurile structurale i moneda euro i economie. n ceea ce privete vizibilitatea tirilor despre UE, televiziunea public privilegiaz acest tip de teme, fa de televiziunile private. Capitolul Dezbaterile electorale televizate ca surse de stabilire a agendei publice analizeaz programe ale televiziunii dedicate alegerilor europarlamentare (iunie 2009) i gradul n care teme despre europenizarea societii romneti din agenda candidailor au fost reflectate n emisiunile TV. n anul 2009, temele europene dominante n campanie au fost legate de
8

Parlamentul European, de activitatea europarlamentarilor romni, informaii privind modul de funcionare al Parlamentului European sau probleme legate strict de campania electoral, politici ale Uniunii Europene (n prim plan situndu-se agricultura, justiia, mediul i dezvoltarea regional) i fonduri structurale (cu un accent pe subveniile, finanrile UE pentru proiecte romneti). Articolul Europenizarea n ediiile online ale ziarelor dintr-o societate a modernitii tendeniale studiaz prezena europenizrii n ediiile online ale ziarelor Adevrul i Cotidianul, din perioada 2-7 aprilie 2009. Dei au avut loc evenimente importante n Europa n acea perioad, cea mai important tire i cele mai multe articole au discutat despre scandalul legat de arestarea unui cunoscut om de afaceri. Aceat conduit jurnalistic este o ilustrare a modernitii tendeniale, caracteristic societii romneti. Capitolul Inversarea funcional n relaia Uniunea European Romnia. O perspectiv asupra alegerilor europene din 2007 i 2009 pune n eviden dou fenomene specifice manifestate cu prilejul primelor alegeri europarlamentare: inversarea funcional a relaiei dintre un stat membru i Uniunea European i multiplicarea ofertei electorale, n aa fel nct tematica intern devine prioritar. Inversarea funcional dezvluie inexistena unei mize romneti n cadrul Uniunii Europene. Romnia nu poate influena politica european, apartena sa la structurile Uniunii Europene fiind deocamdat mai mult formal. De aceea, discursul european i abordarea temelor europene au rmas n mare parte un fenomen limitat la emisiunile electorale i la puinele dezbateri publice. Ultimul capitol, Legitimnd Europa, legitimai de Europa: construcia legitimrii ca dublu joc n discursul candidailor la alegerile europarlamentare, analizeaz modul n care candidaii la alegerile europarlamentare din iunie 2009 i construiesc legitimitatea prin discursul electoral. Plecnd de la teoria lui Pierre Bourdieu despre dubla logic a cmpului politic, se discut, la nivelul construciei legitimitii, despre o dubl direcie a transferului de legitimitate: politicienii legitimeaz Europa i instituiile ei prin discursul lor i se legitimeaz pe ei nii vorbind pentru Europa, n numele unui grup fictiv a crui adeziune pentru valorile europene este de la bun nceput presupus, aa cum rezult din examinarea construciei legitimitii i a transferurilor de legitimitate pe un corpus de discursuri din campania electoral pentru alegerile europarlamentare din iunie 2009. Constantin Schifirne

EUROPENIZAREA SOCIETII ROMNETI I MODERNITATEA TENDENIAL

Constantin Schifirne
INTRODUCERE n acest studiu1 explorez o tem insuficient abordat n lucrrile despre perioada postcomunist, anume cercetarea procesului de europenizare a societii romneti n contextul interaciunii dintre societatea naional i Uniunea European. n demersul meu, plec de la teza c evoluia procesului de europenizare n Romnia este strns asociat cu procesul de aderare la Uniunea European, finalizat n urma parcurgerii unui traseu sinuos i dificil. nc din decembrie 1989, dup cderea regimului comunist, s-a afirmat direct i necondiionat necesitatea integrrii rii n Europa. Apoi, n timp, s-au adoptat programe i strategii de pregtire a societii romneti pentru a accede n structurile europene. Prin extindere, n Uniunea European au intrat ri cu nivele diferite de dezvoltare economic i social, i astfel, Comunitatea European i-a asumat toate problemele rezultate din deosebirile dintre membrii ei. Particularitatea local a europenizrii este conferit de raporturile dintre noii i vechii membri ai Uniunii Europene din perioada preaderrii. nainte de integrarea altor ri, Comunitatea European era alctuit din economii puternice i democraii consolidate. Treptat, au fost admise ri cu un nivel mai sczut de dezvoltare Grecia, Portugalia, Spania , iar n 2004 i 2007 au aderat ri europene din Centrul i Estul Europei considerate semi-perifice sau periferice. Uniunea European a decis parametrii ce ar urma s fie atini de rile Centrale i Est-Europene pentru a deveni membre, fr a impune o discriminare

Lucrarea de fa reia idei din studii elaborate, n perioada 2009-2011, n cadrul grantului de cercetare CNCS nr. 1033 Construcia mediatic a europenizrii ca problem public n contextul integrrii europene a societii romneti. Titlurile lor sunt incluse n seciunea Bibliografie.

10

ntre ele. n principiu, toate rile europene, indiferent de nivelul lor de dezvoltare, au fost acceptate ca poteniali membri. De fapt, integrarea european nu poate evita relaia dintre Occident Europa dezvoltat i Est Europa nedezvoltat. n aceste mprejurri, noile membre ale Uniunii Europene au resimit, ntr-un fel sau altul, statutul de dependen de rile occidentale. Amintim, doar ca exemplu, acquis-ul comunitar, ansamblul de drepturi i obligaii comune aplicat tuturor statelor membre, act iniiat de rile occidentale. Ca poziie geopolitic i motenire istoric, Romnia se nscrie n categoria statelor din Estul Europei i, de aici, decurge, evident, particularitatea procesului de aderare i integrare n Uniunea European: diminuarea decalajului dintre membrii Uniunii Europene nu este posibil fr o nou modernizare a societii naionale. Studiul de fa este organizat n apte pri. nti, prezint o scurt sintez asupra unor teorii despre europenizare, necesar n nelegerea impactului Uniunii Europene asupra statului naional. n a doua seciune analizez contextul naional pentru a sublinia rolul mediului local n europenizarea societii romneti n perioada postcomunist. n a treia seciune discut problema societii europene. Urmtoarea tem tratat este identitatea naional i identitatea european. n a cincea seciune abordez europenizarea societii romneti. n a asea seciune examinez europenizarea n comunicarea media. n ultima seciune explic raportul dintre europenizare i modernitate tendenial. 1. EUROPENIZAREA Dac nainte de 1990, subiectele despre Comunitatea European erau abordate, cu precdere, n lucrri consacrate relaiilor internaionale, dup extinderea organizaiei ctre Europa Central i de Est s-a constituit un domeniu distinct al studiilor despre europenizare. Cu certitudine, europenizarea a fost examinat n secolul al XX-lea, dar dup cderea comunismului ea capt sensuri noi fiindc una dintre cele mai importante probleme n noul context european este adecvarea cadrului instituional intern din fiecare ar membr a Uniunii Europene, la normele comunitare. n analiza europenizrii, muli autori au pornit de la definiia lui Robert Ladrech: Proces lent care reorienteaz direcia i modeleaz politicile la nivelul n care dinamica politic i economic a Comunitii Europene devine parte a logicii organizaionale a politicii i deciziei naionale (Ladrech 1994: 69). Perspectiva lui Ladrech distinge conceptul de integrare de cel de europenizare. n timp ce integrarea european reprezint procesul de cedare a suveranitii de la nivel naional la nivel european, europenizarea provoac o schimbare intern prin deciziile adoptate la nivelul Uniunii Europene.
11

n studiul realitilor europene este necesar delimitarea ntre integrare european i europenizare, datorit multiplelor procese cunoscute de Uniunea European. Pe de o parte, transformarea structurilor sociale i instituionale din statele membre ale Uniunii Europene se produce prin presiunea instituiilor comunitii europene asupra politicilor i deciziilor interne ale actorilor principali, iar pe de alt parte, europenizarea se deruleaz concomitent cu adncirea interdependenelor dintre statele europene. Cele dou procese constrngerile comunitare i dependena reciproc sunt strns asociate. Rezult c integrarea european este actul de ntrire a influenei i puterii decizionale a comunitii europene, suveranitatea fiind transmis de la nivel naional la nivel european, iar europenizarea nseamn schimbarea produs n contextul intern al fiecrei ri prin impunerea de modele, norme i politici comunitare care implic modificri de substan n politicile naionale i n cadrul instituional de adoptare i aplicare a acestora. Procesul de europenizare este complex i dificil din cauza implicaiilor profunde asupra ntregului sistem de raporturi, reguli, norme, tradiii i obiceiuri din fiecare stat membru al Uniunii Europene. Radaelli concepe europenizarea ca proces de construcie, difuziune i institutionalizare a regulilor Uniunii Europene, care modeleaz discursul intern, identitile, structurile politice i politicile publice (Radaelli, 2003: 30). Europenizarea ca macro-proces duce la afirmarea europenitii direct n cadrul unui stat. Indiscutabil, valorile europene, europenismul i tot ce ine de cultura i civilizaia european au circulat i circul n cadrul naional n procesul firesc de aculturaie, cu tradiie ndelungat n ntregul areal european. Criteriile de selecie i opiunile pentru europenism aparin indivizilor i grupurilor dincolo de apartenena la o comunitate naional i de tipul de regim politic. n exegeza despre europenizare, un accent este pus pe interaciunea dintre nivelul european i nivelul naional, aceasta viznd mecanismele prin care are loc impactul europenizrii asupra politicii interne (Cowles et al., 2001). Se discut despre europenizare ca proces derulat sub egida Uniunii Europene, necesar pentru orice stat interesat de aderare la Uniunea European (Grabbe, 2003; Papadimitriou i Phinnemore, 2008). n finalizarea lui, s-a acionat n virtutea principiului condiionalitii, intrinsec programului Uniunii Europene de extindere ctre Europa Central i de Est. Condiionalitatea este strategia de negociere a stimulentelor acordate de Uniunea European unui stat pentru ca guvernul acestuia s realizeze condiiile de aderare la Uniunea European (Schimmelfennig, Sedelmeier, 2004: 662). Concret, rile candidate trebuie s respecte criteriile decise la summit-ul de la Copenhaga i s adopte acquis-ul comunitar. De altfel, se consider c europenizarea n cadrul statelor
12

membre din centrul i estul Europei apare mai mult ca act de adoptare formal, legislativ i instituional a directivelor Uniunii Europene dect n aplicarea lor, n identificarea sau corespondena societii cu valorile europene (Schimmelfennig i Sedelmeier, 2005: 224-225). Risse (2010) concepe europenizarea ca aciune de lrgire a spaiului Uniunii Europene i ca implicare a cetenilor europeni n dezbaterea problemelor de interes comun. Europenizarea este un proces continuu prin care se realizeaz adaptarea instituional, adoptarea politicilor comune i difuziunea cultural transnaional (Featherstone, 2003). S-a ajuns la concluzia existenei europenizrii duale (Heikkil, Kunelius, 2008; Eder, 2004; Schlesinger, 2007). Europenizarea este un proces de schimbare instituional, care const n adoptarea acquis-ului i n compatibilizarea instituiilor i un act de construire a culturii europene comune i a identitii europene (Pan, 2011). Pe de alt parte, integrarea instituional s-a nfptuit ntr-un ritm mult mai rapid mare dect integrarea social (Downey, Koenig, 2006). Aadar, exist un decalaj ntre europenizarea instituional i europenizarea societii, aceasta din urm fiind influenat n mic msur de deciziile luate de instituii europene. Exist o varietate de sensuri conferite conceptului de europenizare. De pild, Radaelli (2000) indic trei tipuri de europenizare: negativ (integrare economic prin care noilor state membre li se impun reguli prohibitorii pentru a atinge criteriile de convegen economic), pozitiv (integrare instituional) i de cadru (modificarea credinelor i ateptrilor actorilor naionali). Un alt autor, Olsen (2002) examineaz cinci posibile procese ale europenizrii: Europenizarea ca act de modificare n graniele teritoriale externe. Continentul Europa devine un singur spaiu politic, iar europenizarea nseamn extinderea granielor sale; Europenizarea ca dezvoltare a instituiilor de guvernare la nivel european. Aceasta semnific un centru cu capacitate de aciune colectiv, care presupune un anumit nivel de coordonare politic i coeren; Europenizarea ca penetrare central a sistemelor naionale i subnaionale de guvernare. Europenizarea implic diviziunea responsabilitilor i a puterilor ntre diferitele nivele ale guvernrii. Toate sistemele multilevel de guvernare trebuie s realizeze balana ntre unitate i diversitate, coordonare central i autonomie local. Europenizarea implic adaptarea sistemelor de guvernare naionale i sub-naionale la deciziile centrului politic european i la normele europene; Europenizarea ca export de forme de organizare politic i de guvernan care sunt tipice i distincte pentru Europa dincolo de teritoriul european.
13

Europenizarea se refer la relaia cu actori i instituii non-europenene i la modul cum Europa i gsete locul ntr-o lume mai larg. Europenizarea semnific o balan pozitiv export-import, adic rile non-europene import mai mult din Europa dect viceversa, iar soluiile europene exercit o influen mai mare n forurile internaionale; Europenizarea ca proiect politic ajut la constituirea unei Europe unificate i mai puternice. Nivelul la care Europa devine o entitate politic mai important este legat de spaiul teritorial, edificarea centrului su politic, adaptarea intern, i de modul cum dezvoltrile europene au impact i sunt influenate de sisteme de guvernare i de evenimente din afara Europei. O alt clasificare face diferena ntre europenizarea direct impactul intenionat al unei iniiative a Uniunii Europene i europenizarea indirect un impact neintenionat al unei iniiative a Uniunii Europene (Bache, Marshall, 2004). Exist o europenizare voluntar i o europenizare coercitiv. Prima se refer la adoptarea prompt a deciziilor Uniunii Europene dintr-un anumit domeniu, iar a doua are n vedere adoptarea practicilor i/sau politicilor din alt domeniu. Nu e mai puin adevrat c europenizarea cunoate i alte dou modele: modelul europenizrii prin inovaie i modelul europenizrii prin imitaie. Primul deriv din intima asociere ntre decizia guvernamental intern i politica de dezvoltare european a societii naionale. Cel de al doilea reflect procesul transguvernamental de imitaie dincolo de decizia ministerial asupra europenizrii (Trondal, 2005). Timm Beichelt (2008) reduce varietatea nelesurilor termenului de europenizare la trei modele: 1. modelul nepotrivit (Misfit Model, numit i Goodness of Fit Model), n care procesele politice i instituiile se schimb n legtur cu impulsurile venite de la nivelul Uniunii Europene; 2. modelul macroproces (Macro-process Model), n care Uniunea European este vzut ca structur integrat n procesele politice interne i transnaionale i n instituiile interne i externe; 3. modelul mixt: Uniunea European este conceput ca o organizaie care mbin primele dou modele. a. Modelul nepotrivit pune accentul pe europenizarea ca proces de adaptare indus de ctre Uniunea European. Exist o nepotrivire ntre europenizare i structurile interne. Majoritatea cercettorilor vd n europenizare o nepotrivire ntre statul naional i prghiile Uniunii Europene ca parametru central pentru transformarea intern bazat pe influena Uniunii Europene. (Risse/Cowles/Caporaso, 2001). Conceptul de nepotrivire exprim compatibilitatea structurilor interne fa de presiunea europenizrii: cu ct este mai puin compatibil, cu att mai mare este presiunea asupra structurilor
14

interne de a se adapta la normele europene. (Brzel/Risse, 2003: 69). Acest model are limite evidente, scrie Timm Beichelt, ns el este folosit pentru a semnifica nceputul procesului de europenizare. b. Modelul de transformare discut despre europenizare ca o condiie suplimentar a proceselor politice interne. Europenizarea ca transformare este conceput ca extensie a modelului top-down datorit impulsurilor europene n schimbrile interne. Discuia asupra acestui tip de europenizare este justificat de problemele legate de aderarea noilor membri ai Uniunii Europene, probleme derivate din motenirile lor istorice i de civilizaie. c. Modelul europenizrii ca macro-proces renun la teza despre influena clar a Uniunii Europene asupra instituiilor interne fiindc europenizarea nu este vzut ca un proces linear de adaptare, ci ca o ntreesere de efecte reciproce rezultat din aciunea Uniunii Europene asupra instituiilor interne i din aciunea statelor naionale asupra Uniunii Europene. Europenizarea nu este uniform n Uniunea European, pentru c exist diferite nivele de europenizare n diferite State Membre, n funcie de tradiia proprie i de momentul aderrii la Uniunea European. Europenizarea reprezint instituionalizarea la nivel european a unui sistem distinct de guvernare cu instituii comune i cu autoritatea de a face, a implementa i a impune politici europene (Risse, Cowles i Caporaso 2001: 3). Europenizarea include ntrirea capacitii organizaionale pentru aciune colectiv i socializare, utilizarea strategic a normelor i practicilor cu privire la cetenie european (Checkel 2001; Checkel 2005). Habermas (2009) propune conceptul de integrare gradual n explicarea procesului de europenizare n cadrul fiecrei societi din cadrul Uniunii Europene. Ideea dominant a studiilor despre europenizare trimite la afirmarea sa odat cu aderarea la Uniunea European. Din acest moment s-ar declana procesul de europenizare care se va exercita asupra ntregii societi, avndu-se n vedere c Uniunea European este o structur diferit de cea a statelor componente (Outhwaite, 2008). Europenizarea cunoate noi dimensiuni odat cu fiecare ar nou intrat n Uniunea European, cu toate c rile candidate sau recent integrate n Uniunea European sunt preocupate n primul rnd de implementarea noilor reglementri (Beciu, 2007: 58). Toate rile din Uniunea European cunosc europenizarea, fiindc acest proces nu este doar o simpl translare a valorilor, normelor i practicilor rilor fondatoare n cadrul naional al rilor care au aderat mai trziu. Indiscutabil, pentru noile state membre aderarea nseamn profunde schimbri n structura instituiilor naionale i n practicile politice
15

interne, urmare a ndeplinirii standardelor Uniunii Europene. Adoptarea lor oficial nu este acelai lucru cu punerea lor n aplicare. Directivele i regulamentele adoptate de Uniunea European nc de la nceputurile sale, n 1957, ar acoperi aproximativ 100.000 de pagini. (Katzenstein, 2006:20). Pentru ceteanul european este imposibil s cunoasc toate deciziile forului european dup care el ar trebui s-i ghideze comportamentul propriu. Este adevrat c europenizarea se accentueaz odat cu aderarea unei ri la Uniunea European, dar trebuie spus c n orice societate exist o europenizare nc din perioada de preaderare. De altfel, n Uniunea European nu au fost acceptate societi care nu au o dimensiune european. rile ex-comuniste sunt ri europene, ele avnd, n perioada comunist, relaii cu toate celelalte ri din spaiul european. Uniunea European este neleas ca un complex de societi multiculturale (Spohn, 2009), o comunitate bazat pe valori i drepturi a crei form de guvernare este federaia multicultural i democratic (Eriksen, Fossum, 2004), un spaiu de flux n care circulaia bunurilor, oamenilor, semnelor i informaiilor duce la apariia unor noi practici sociale (Castells, 2010), un imperiu neo-medieval n care autoritatea i suveranitatea specifice n contexte instituionale diverse faciliteaz existena identitilor multiple (Zielonka, 2007), un complex social care este construit pe reele, un spaiu comun i o civilizaie comun. (Roche, 2010) Uniunea European este alctuit din cel puin trei grupuri de ri sau lumi ale adecvrii statului naional la cerinele Uniunii Europene: 1. lumea respectrii legii (world of low observance); 2. lumea politicii domestice (world of domestic politics); 3. lumea neglijrii (world of neglect) (Falkner et al., 2005). n primul grup se plaseaz Danemarca, Suedia i Finlanda, ri care prin decizii i aciuni proprii adopt rapid directivele Uniunii Europene. n al doilea grup sunt incluse Germania, Olanda i Marea Britanie, ri unde s-a adoptat poziia de rezisten i amnare a directivelor Uniunii Europene cu care ele nu au fost de acord. n al treilea grup intr Grecia i Portugalia, ri care ntrzie s adopte directivele Uniunii Europene. Procesul de integrare european a readus n actualitate teoria centru semi-periferieperiferie (Dragojevic, 2002). rile europene sunt vzute ca ri n tranziie, de la centrul Europei ntruchipat de Occident, prin semi-periferia european (Europa Central, rile baltice) la rile din periferia Europei (Europa de Est i Europa de Sud-Est). n realitate, europenizarea este neuniform, inegal (Eder, 2004) din cauza existenei n Uniunea European a mai multor Europe: vechea Europa i Noua Europa, Europa din zona euro sau

16

Europa din spaiul Schengen. Uniunea European este eterogen i dup criteriul tradiiei democratice, ea fiind un spaiu al democraiei multiple. Statele naionale au fcut din integrarea european n Uniunea European o component a producerii propriei lor democraii. Integrarea rilor candidate n Uniunea European constituie un element fundamental al discursului public, care poate produce un anumit tip de democraie. Exist un discurs al integrrii europene (Raik, 2004: 573) att n discursurile oficiale, ct i n dezbaterile din spaiul public. ntrebarea este dac exist o asociere organic ntre democraie i economia de pia n statele ex-comuniste devenite membre ale Uniunii Europene? Rspunsul merit o analiz n detaliu, ns pentru subiectul de fa se profileaz ideea unei anumite desincronizri ntre democraia n curs de consolidare i evoluia societii dup criterii ale economiei de pia. Uniunea European cuprinde dou tipuri de ri: pe de o parte, ri cu democraie consolidat i, pe de alt parte, fostele state comuniste actualmente cu democraie formal, ri n curs de democratizare. Democraia e o valoare european i un criteriu de aderare la Uniunea European. Fostele ri comuniste, membre ale Uniunii Europene, au trit simultan experiena democratizrii i a europenizrii. Alexander (2008: 930) denumete noile democraii din sud-estul Europei regimuri hibride n care condiiile democratice au diferite grade de realizare: pluralism politic, pres liber, respectarea drepturilor civile. Tranziia de la guvernarea comunist la guvernarea democratic a avut loc prin modificarea instituiilor preluate din societatea socialist. n plus, n majoritatea rilor ex-comuniste din centrul i estul Europei, tranziia la societatea bazat pe statul de drept i economia de pia s-a produs concomitent cu adoptarea strategiilor de europenizare a societii interne (Ladrech, 2010: 38). Cazul rilor europene n tranziie este n mod clar diferit de alte economii de pia n curs de dezvoltare. Comparativ cu rile dezvoltate, toate aceste ri cunosc un deficit de dezvoltare instituional. Cu toate acestea, reunificarea Europei dup cderea regimurilor comuniste a oferit un impuls puternic n ceea ce privete dezvoltarea instituiilor democratice (Melnykovska, Schweickert, 2011). Pentru explicarea europenizrii n rile n tranziie eu folosesc termenul modernitate tendenial pentru a descrie tipul de societate n care modernitatea nu este o form dominant i ea coexist cu tradiionalismul. Dup cum vom analiza n subcapitolul final, procesul de europenizare este asociat cu modernitatea tendenial (Schifirne, 2009b, 2009d, 2011a). n acelai mod, am putea vorbi chiar de o europenizare tendenial n acele societi unde modernizarea nu a cuprins toate componentele ei.

17

La puin timp dup nceperea tranziiei spre o societate democratic i o economie de pia, rile din sud-estul i centrul Europei au declanat procesul de aderare la Uniunea European, ceea ce a necesitat crearea instituiilor comunitare la nivel naional. Un rol foarte important n democratizarea noilor state membre este jucat de influena extern exercitat de Uniunea European i/sau de NATO (Alexander, 2008), ceea ce dovedete c simultaneitatea proceselor de democratizare a adus beneficii rilor care au trecut prin aceast experien. Diversitatea cultural, inegalitatea n dezvoltarea economic, incapacitatea de a formula o politic extern comun sunt considerate cauze pentru explicarea limitelor proiectului de unificare a Europei (Zielonka, 2007). n viziunea lui Delanty i Rumford (2005) evoluia Uniunii Europene poate s se ndrepte n trei direcii: ntoarcerea la Vechea Europ a statelornaiune, construirea Noii Europe federale i post-naionale sau construirea unei Europe universale, aliate cu Statele Unite ale Americii. Accesul la Uniunea European a fost pregtit cu deosebire n ce privete democratizarea rilor candidate, proces n care dimensiunea internaional a jucat un rol decisiv n rile din Europa Central i de Est. Uniunea European a fost cel mai influent factor extern n aceast regiune (Raik, 2004: 567). Uniunea European a folosit instrumente de promovare i susinere a democraiei n rile candidate, unul dintre ele fiind asistena financiar. n anii 90, numai 1% din totalul fondurilor oferite de Uniunea European acestor ri a fost direcionat ctre aciunile de sprijin al democraiei (Wedel, 2001: 87.). Exist un deficit de europenizare n toate cele 27 de state ale Uniunii Europene, nu doar n rile intrate n Uniunea European dup 2004. Procesul de europenizare poate fi frnat de constrngerilor locale din fiecare stat, dar, n acelai timp, politicile naionale sunt modelate i modificate prin actele de integrare european (Featherstone, Radaelli, 2003). Politicile de europenizare au avut n vedere proceduri de implementare de sus n jos a unor msuri legislative i administrative, fr a ine cont de modelele culturale interne din fiecare societate. 2. CONTEXTUL NAIONAL Orice analiz a europenizrii societii romneti trebuie s porneasc de la realitile istorice parcurse de statul romn n perioada de dinainte de 1989. Spre deosebire de alte state ex-comuniste, Romnia s-a remarcat prin o politic proprie fa de Comunitatea Economic European (Piaa Comun) mergnd pn la recunoaterea oficial a acestei organizaii internaionale. Ca expresie a politicii externe independente, n 1 ianuarie 1974, Romnia a fost prima ar comunist inclus n Sistemul Generalizat de Preferine al
18

Comunitii Europene, fapt ce a permis exportul produselor agricole romneti pe pieele rilor din CEE (Papadimitriou i Phinnemore, 2008: 18). n timp, prin o serie de acorduri cu CEE au fost facilitate schimburile comerciale. De asemenea, odat cu semnarea Acordului privind crearea Comisiei mixte Romnia CEE, n 26 iulie 1980, Romnia a fost singura ar comunist care a recunoscut de facto i de jure Comunitatea Economic European, ca entitate internaional. Mrturie st i Acordul asupra Produselor Industriale. Datorit propriei experiene cu Comunitatea European, dup 1990 Romnia ar fi trebuit s aib un alt traseu n relaia cu Uniunea European dect celelalte state ex-comuniste, fiindc ea a fost singura ar din spaiul comunist care a avut relaii comerciale i diplomatice cu Piaa Comun. Statul romn dispunea n acel moment de un corp profesional calificat n problemele Comunitii Europene, de diplomai i specialiti din diverse sectoare conexe cu organizaia european. Dei oficializate, raporturile cu CCE au stagnat din cauza c regimul comunist a adoptat, n anii 80, poziia de izolare i a neglijat noile tendine n relaiile economice i politice internaionale, a cror expresie a fost globalizarea ca proces de interconectare a tuturor dimensiunilor vieii social-economice contemporane. Relaia cu CCE se axa pe relaii economice dar, n plan politic, regimul comunist din Romnia era divergent cu sistemul politic din rile membre ale CCE. Astfel, Romnia a cunoscut paradoxul pierderii ctigurilor din situaia de partener privilegiat n raporturile cu Comunitatea European, nainte de 1989. De altfel, nu este singular aceast ipostaz a Romniei. Este suficient de menionat cazul Iugoslaviei, de dinainte de 1989, cu cea mai liberal politic de deplasare a cetenilor si n spaiul european, dar care nu a contat n deciziile luate de CCE n evenimentele petrecute n spaiul ex-iugoslav n anii 90. n schimb, alte ri ex-comuniste s-au bucurat, dup 1990, de un tratament favorabil din partea Comunitii Europene i au avut beneficii mai mari din partea acestei organizaii, dei aceste state nu au recunoscut oficial i nu au avut raporturi economice puternice, nainte de 1989, cu Piaa Comun. Romnia a fost nevoit, imediat dup 1989, s accead de la statutul de ar european marginalizat la cel de membru al Uniunii Europene. Nu este fr semnificaie faptul c regimul comunist a conferit Romniei statutul de ar n curs de dezvoltare din cauz c economia ei, la nceputul anilor 60, era, n pofida planurilor de industrializare accelerat, predominant agrar, o motenire preluat din societatea antebelic. Se recunotea explicit decalajul de dezvoltare dintre Romnia i statele europene occidentale. Din aceast poziie s-au derulat raporturile cu CCE.
19

Vom reine o anumit evoluie a poziiei Romniei n ce privete raporturile ei cu Uniunea European, cu efect direct asupra procesului de europenizare. Schimbrile produse dup 1989 au creat cadrul pentru continuarea relaiilor Romniei cu Comunitatea Economic European, dar ntr-un alt context politic i geopolitic. S-au stabilit, nc din 1990, relaiile diplomatice ntre noul regim de la Bucureti i CCE. A fost semnat Acordul de Comer i Cooperare n 1991, dar intrarea lui n vigoare a avut loc abia n februarie 1995. Un eveniment cu consecine semnificative a fost semnarea, la 21 iunie 1995, de ctre liderii partidelor parlamentare din Romnia, a Declaraiei de la Snagov, document care a stabilit strategia naional pentru pregtirea aderrii Romniei la Uniunea European. Cererea oficial de aderare la Uniunea European a Romniei a fost naintat la 22 iunie 1995, mpreun cu Strategia Naional de Pregtire a Aderarii Romniei la Uniunea European. n Declaraia de la Snagov s-a afirmat necondiionat: Obiectivul strategic naional al aderrii Romniei la Uniunea European l constituie un punct nodal al solidaritilor i convergenelor forelor politice i sociale ale rii, reprezentnd o ans istoric de a promova idealurile i interesele fundamentale ale poporului romn, identitatea i tradiiile sale, ntr-o larg deschidere internaional, posibilitatea ca prin eforturi proprii, susinute de o ampl cooperare, s poat fi atenuate i eliminate n timp decalajele fa de rile avansate, s se realizeze modernizarea Romniei, n pas cu exigenele tranziiei la societatea informatic i crearea, pe aceast baz, a condiiilor pentru ridicarea nivelului de trai i a calitii vieii tuturor cetenilor Romniei. (Postolache 1995) Dei instituiile publice, organizaiile non-guvernamentale, mass-media au acionat pentru ca problematica aderrii i integrrii n Uniunea European s devin o prioritate a societii romneti, instituiile Uniunii Europene exprimau multe cerine privind admiterea Romniei n structurile europene, mai ales cu privire la informarea opiniei publice asupra condiiilor de acces a rii n Uniunea European, unele destul de restrictive. Se pornea n aciunea de pregtire a aderrii la Uniunea European de la premisa unei ri situate pn atunci n afara spaiului european, ceea ce era fals. Se ocolea, fr nici o motivaie, acea motenire a statului romn rezultat din raporturile oficiale ale Romniei cu Comunitatea European. Pn i aceast motenire a fost aruncat peste bord din raiuni ideologice, n mod straniu, mai ales de ctre grupuri de interese din interiorul rii. Totui, este probabil c la nivelul Uniunii Europene a contat n decizia de admitere a Romniei experiena ei n raporturile cu statul romn de dinainte de 1989, ns s-a impus n noul context necesitatea parcurgerii unor etape n
20

pregtirea pentru aderarea la Uniunea European. Dac, nainte de 1989, CCE era perceput doar ca o organizaie internaional cu care statul romn coopera prioritar n domeniul economic, astzi relaiile dintre cele dou entiti sunt aezate pe alte principii i cu obiective diferite. Din 2007, ca ar aparinnd unui anumit spaiu geopolitic, adic ar est-european, Romnia a devenit membru al comunitii europene, participant direct la deciziile asupra spaiului european i mondial. n consecin, aderarea la Uniunea European are ca efect, n principal, conformitatea societii romneti la structurile instituionale ale Uniunii Europene, pe baza unei logici dominante a conformitii. Ca referenial alternativ pentru viziunile i aciunile dedicate integrrii europene se profileaz logica dominant a proactivitii (Dragomirescu, 2007: 12), care are avantajul de a evidenia calitatea integrrii drept o variabil-cheie a modelului romnesc de dezvoltare. Noua europenizare a Romniei a trecut prin faze de adaptare a mediului intern la standardele Uniunii Europene: intrarea n vigoare a Acordului de Asociere la Uniunea European (februarie 1995), prezentarea cererii oficiale de aderare la Uniunea European (iunie 1995), nceperea negocierilor de aderare cu Comisia European (februarie 2000), ncheierea acestor negocieri (decembrie 2004), semnarea tratatului de aderare (aprilie 2005) i aderarea propriuzis (1 ianuarie 2007). Dup cum se vede, procesul a fost complex i dificil pentru o ar cu o evoluie modern specific, despre care vom vorbi mai jos. Dei Romnia a avut, dup cum am spus, o experien de decenii n relaiile cu Uniunea European i a fost printre primele ri care a cerut aderarea la Uniunea European, acceptarea ei ca membru al Uniunii Europene a fost amnat cu aproape trei ani fa de cele 10 ri primite n anul 2004. Un exerciiu de integrare i de cunoatere a mecanismelor de europenizare l-a reprezentat derularea de proiecte comune n cadrul Programelorcadru IV, V i VI de cercetare-dezvoltare, al programelor PHARE, TEMPUS, Socrates sau e-Europe+. Scopul de atins a fost cunoaterea de ctre organizaiile romneti i, prin ele, de ctre societate a regulilor i normelor de funcionare a instituiilor comunitare. Constituirea de consorii cu parteneri europeni a fost o cale important de nvare, mai ales n materie de bune practici, din experiena cooperrii n proiecte comune. S spunem c i de aceast dat romnii au fost obligai s adopte norme care nu le aparin deoarece ei au intrat ntr-o organizaie cu reguli stabilite de cei care au edificat-o. Unele din aceste norme au intrat, inevitabil, n conflict cu valori, stereotipuri i mentaliti locale, dar i cu motenirea istoric. n acest fel, s-a cerut renunarea la unele particulariti fiindc nu coincideau cu direciile principale ale aderrii la Uniunea European.
21

n acest sens, remarcm c discursul despre integrarea european cuprinde o retoric i o terminologie al cror neles real este dificil de sesizat de ctre opinia public romneasc. Cu toate acestea, sondajele, fie cele realizate de institute romneti, fie Eurobarometrele indic existena unui mare numr de romni favorabili accesului Romniei la structurile Uniunii Europene. ntregul interval de pregtire pentru aderare a avut loc ntr-un context dominat de presiunea din partea instituiilor Uniunii Europene i de aplicarea deciziilor luate la Bruxelles. Fr a diminua rolul contextului intern, ndeosebi al celui politic, opinia public romneasc a consonat la ideea aderrii la nivel declarativ i mai puin la nivel de conduit i mentalitate europene fiindc acestea erau i sunt nc nestructurate. Se cuvine a face diferena ntre opinia favorabil pentru aderarea la Uniunea European i atitudinea real fa de integrarea european. Imaginea pozitiv asupra Uniunii Europene este n strns legtur cu ceea ce ea nseamn n plan personal. n Romnia nu a fost organizat un referendum de consultare a populaiei asupra acceptrii aderrii la Uniunea European, cum a fost de pild n Estonia, unde 67 % dintre ceteni au exprimat acordul lor pentru intrarea rii lor n Uniunea European (Raik, 2004: 586). O particularitate a spaiului public romnesc rmne lipsa euroscepticilor. De altfel, este aceeai situaie ca i n cazul modernitii; cultura romn nu a cunoscut o lucrare antimodern i antioccidental ci doar lucrri ce exprimau disputa ntre tradiionaliti i moderniti. 3. SOCIETATEA EUROPEAN n continuare, abordez o tem nc puin cercetat, cea a societii europene, tem relevant pentru toate rile din Uniunea European fiindc europenizarea are drept consecin constituirea unei societi diferite n spaiul european fa de societile naionale. Discutm despre aceast societate pornind de la teze formulate de Trenz (2008) i Dez Medrano (2008). n alctuirea unei structuri europene, prinii fondatori ai Europei au fost ghidai de viziunea larg a unei societi europene, nainte de toate prin construirea unei piee comune ca un catalizator pentru unificarea popoarelor din Europa. Stabilirea pieei comune ar fi trebuit s fie asociat cu crearea unui stat european i, implicit, a unei societi europene. Urmtoarele aciuni ale acestei structuri supranaionale au dat consisten ideii de stat european prin adncirea integrrii europene. Astfel, Actul Unic European din 1986 a stabilit calendarul pentru realizarea pieei comune, care s cuprind regimul de comer liber, circulaia lucrtorilor i a capitalului i uniunea monetar (Trenz, 2008). Tratatele de la Maastricht i Amsterdam, din 1992 i 1996, au extins
22

competenele organismelor europene prin adoptarea de noi politici de reglementare pentru toi membrii Uniunii Europene n domenii privind mediul, educaia, cultura, asistena social, drepturile sociale, imigraia, securitatea, aprarea i politica extern, sectoare de care rspund i statele naionale. Uniunea European a devenit un organism cu putere de decizie coerent, sistematic, legitim, permanent i obligatorie pe ntregul ei spaiu, ceea ce are impact profund asupra asupra locuitorilor i grupurilor sociale. Europa post-Maastricht poate fi descris n termeni de tranziie de la constituirea pieei comune la construirea unui regim politic, angajat ntr-un proiect de construire a societii europene, perceput ca un deziderat normativ, indispensabil pentru a face fa deficitelor de legitimare a proiectului de integrare european (Trenz, 2008). Studiile asupra Uniunii Europene acord un loc insignifiant societii europene i mai ales, cum spune Trenz, au pierdut din vedere transformrile care afecteaz societile europene contemporane. Accentul cercetrii a fost pus pe proiectarea instituional i constituional, dar nu i pe dinamica social i pe mecanismele care conduc la integrarea european. Societatea a fost conceput doar ca o variabil contextual, dar nu ca un factor care intervine n procesul de integrare european. Din punctul meu de vedere, n aceast perioad de construcie instituional i constituional european apar o serie de disfuncionaliti derivate din decalajul dintre raionalismul abstract al instituiilor europene i realitile complexe din fiecare ar membr a Uniunii Europene. Putem observa cum acest instituionalism european ncearc s reglementeze raporturi juridice i politice pentru societi i state naionale, dar nu plecnd de la experiena unui stat i a unei societii europene naturale, iar consecina ar fi deformarea sensurilor reale ale europenitii i ale europenizrii. S-ar putea ajunge la fenomenul cunoscut de societatea romneasc n procesul de modernizare, anume cel al formelor fr fond. Prin introducerea unor forme strine, nu s-a ajuns la nlturarea efectelor negative ale celor vechi, dimpotriv, ele au fost accentuate. (Schifirne, 2007) Precizm c, n lipsa unor studii, nu putem acredita teza despre existena unor forme fr fond n Uniunea European, ci doar sesizm c aceast construcie instituional se produce fr a fi susinut de o societate european. Aa cum modernizarea a fost ntreprins de stat n unele din rile membre ale Uniunii Europene (includ aici Romnia) la fel europenizarea accentueaz adoptarea de structuri politico-juridice decise la Bruxelles, fr ca ele s fie rezultatul unei cerine pornite i afirmate constant din partea unor grupuri sociale. n Occident, modernitatea s-a produs de jos n sus, n timp ce n
23

Romnia ea nu a fost realizat de societatea nsi, ci a fost impus de statul naional prin structurile sale instituionale. Nu este foarte clar crui tip de raionalitate social rspunde europenizarea. Procesul de europenizare a societilor naionale, aa cum este descris de ctre Diez Medrano (2008:5) se distinge prin activitile economice i politice ale cetenilor naionali, ca urmare a interdependenei economice i politice tot mai strnse a statelor membre n cadrul Uniunii Europene. Se impune distincia ntre dou procese determinate, probabil, de accelerarea integrrii europene n ultimii 20 de ani. Primul proces vizeaz europenizarea societilor naionale, o extindere a domeniului de aplicare a activitilor naionale economice i politice ale cetenilor care, direct sau indirect, au rezultat din deciziile instituiilor economice i politice ale Uniunii Europene. Al doilea proces este apariia unei societi europene corespunztoare, una care transcende afilierii naionale i sub-naionale i exist prin coagularea unor grupuri sociale europene, acestea fiind grupurile transnaionale de ceteni europeni ale cror contiin i comportament denot o solidaritate diferit de cea naional. Diez Medrano aduce exemple de ci care pot contribui la apariia unei societi europene: identificarea cu grupuri europene, cstoria, aciunile politice comune, modele distincte de consum i strategiile sociale transnaionale. Europenizarea este o condiie prealabil pentru apariia unei societi europene, prin relaiile stabilite n diferite ri europene de ctre turiti, studeni, muncitori migrani, publicul mass-media, participani la conferine internaionale, reprezentani ai firmelor i companiilor. Fr aceste contacte, solidaritile care constituie grupurile sociale nu s-ar putea dezvolta. (Medrano: 5) Sunt puine argumente concrete care s susin existena unei societi europene deoarece impactul evoluiilor politice i economice instituionale, din ultimele decenii n Uniunea European, cu privire la apariia unei societi europene este nesemnificativ. Datele din Eurobarometre ofer dovezi concludente c transformri ale Uniunii Europene n ultimii douzeci de ani i europenizarea societilor naionale nu au avut niciun impact asupra gradului de identificare cu Europa de ctre cetenii europeni. Gradul de identificare cu Europa a rmas mai mult sau mai puin constant prin intermediul actelor de integrare european i de europenizare. n contextul actual al crizei economicofinanciare care a cuprins Uniunea European, apare ntrebarea fireasc: este posibil o societate european? Istoria Europei, cu deosebire cea modern, contribuiile fiecrei culturi naionale la afirmarea unor valori europene pe o perioad de aproape 200 de ani, relaiile economice i inclusiv actuala criz sunt factori care oblig la o
24

via asociativ a locuitorilor din spaiul Uniunii Europene i, implicit, la o viaa social european. Sociologic, instituiile europene reprezint norme comune, i pun astfel baza pentru ncrederea i solidaritatea ntre membrii societii. Nu este suficient s identificm ordinea normativ din Europa doar prin studiul modului adecvat i legitim de formare a Uniunii Europene, ci i prin cunoaterea tipului de norme i a felului n care i desfoar activitatea instituiile n cadrul Uniunii Europene. De pild, n ceea ce privete procesul de constituionalizare n Uniunea European, analiza s-ar putea orienta ctre integrarea european ca element al unei societi europene, constitutient al unui anumit tip de sistem politic, care i d legitimitate. (Fossum i Trenz, 2006) Societatea european nu este omogen, hibrid sau transnaional fiindc ea nu exist ca o realitate preformat (societatea european la pachet) care mai trebuie doar catalogat intr-o categorie sau alta. De aceea, europenizarea are loc, nti, instituional ca proces concret cu evoluii complexe, contradictorii n funcie de contextele naionale dar i dependent de evenimente internaionale, cum este de pild criza economico-financiar. Aa cum romnizarea societii romneti s-a produs o dat cu Unirea Principatelor n 1859 prin instituiile moderne ale statului naional, la fel instituiile europene genereaz europenizare n societile din Uniunea european. Ca orice instituii, acestea pot da natere la forme de rezisten si adaptare. n relaia dintre Uniunea European i statele sale membre, statele ca i cetenii lor nu sunt receptoare pasive ale cerinelor europene de schimbare intern. Mai ales prin elite i opinia public intern, ele pot propune alternative la politicile europene, instituiile i procesele la care au s se adapteze mai trziu. Prin europenizare, se va ajunge la o societate european, care s evolueze conform unor legi generale, nct ar trebui s nu se mai discute despre societatea din Europa Central, din Europa Occidental sau din Europa de Est. Pentru atingerea unui asemenea obiectiv, ntregul cadru instituional din fiecare stat va funciona la fel ca n orice alt zon a Uniunii Europene. 4. IDENTITATEA NAIONAL, IDENTITATEA EUROPEAN nainte de a ne pune problema dac romnii triesc sau nu o criz identitar din cauza aderrii rii la Uniunea European, trebuie s tim ce sens dm identitii naionale, care nu este o construcie teoretic, apartinnd mai multor tiinte sociale, ci un concept care exprim conduite, atitudini i mentaliti. Dac abordm identitatea naional cu referire doar la tradiii, obiceiuri si ritualuri strvechi, nu mai putem discuta de o identitate precum cea din secolul al XIX-lea sau din secolul precedent. Astzi, cand vorbim despre identitatea
25

naional, trebuie s ne referim obligatoriu la contextul n care ea se afirm, desigur i la realitile postcomuniste, dar mai ales la noua calitate a Romniei, cea de stat membru al Uniunii Europene (Schifirne, 2009e). Mai mult, libera circulaie pe ntregul spaiu al Uniunii Europene determin construirea unei alte imagini despre identitatea naional i, implicit, despre identitatea european. i atitudinea fa de conaionali, fa de minoriti, dar i fa de ceilali europeni face parte din identitatea naional. Uniunea European presupune, n sine, o anume omogenitate i respectul pentru norme comune, aceleai de la Altlantic la Prut. n orice discuie a identitii naionale i europene trebuie avute n vedere trei segmente: Romnia profund, Romnia euro-navetitilor i Romnia celor care fac parte din structuri supranaionale. Identitatea naional este regndit ca proces fundamental n ri integrate de decenii n toate structurile din Uniunea European. De pild, n Olanda, ar fondatoare a Uniunii Europene, elitele politice reinventeaz propria identitate naional, dei ele sunt puternic europenizate i implicate direct n politicile comunitare. Identitile naionale vor fi redefinite printr-un proces complex de renegociere a locului culturilor naionale pentru ca ele s nu dispar n cadrul identitii globale. (Lechner, 2007: 357) n plus, Occidentul se confrunt, pentru prima oar n istoria sa, cu chestiunea punerii n discuie a suveranitii. Esticii au fost nevoii s-i afirme permanent identitatea i suveranitatea, ceea ce nu se ntmpla n Vest fiindc aici nu era contestat suveranitatea naional. Prezena unor ri din Estul Europei, ca Romnia i Bulgaria, predominant ortodoxe, determin o reevaluare a identitii europene, dup cum previzibila aderare a Turciei la Uniunea European ar obliga la o regndire a identitii europene bazate pe o cultur comun. Acest nou identitate european se va cldi pe realitatea unei Europe poli-naionale, poli-etnice i multi-centrice. De aceea, ideea de Europa a devenit astzi incomplet i post-occidental. (Delanty, 2003) Ea a pierdut poziia de model tradiional n instituii i procesele de modernitate ca istorie, etnicitate, geografie, religie i a devenit un discurs pluralist, alctuit din mai multe limbi, modele de civilizaie i proiecte politice. Identitatea naional se definete prin trsturile proprii, am spune unice, ale unei naiuni, cum ar fi limb, cultur, religie, dar i prin respectarea obiceiurilor, tradiiilor, cutumelor specifice comunitii naionale. (Schifirne, 2009c: 31-32) Astzi identitatea naional i identitatea european sunt discutate din perspectiva varietii sferei publice: european, global, naional sau local. (Koopmans i Statham, 2010: 38)

26

Construcia structurilor europene implic aceeai conduit din partea tuturor membrilor Uniunii Europene, prin atitudini i practici specifice. Identitatea european nu are loc prin procese transnaionale sau prin expunerea la instituiile europene ci la nivelurile naionale prin care europenitatea este gradual ncrustat n identitile naionale. (Risse, 2005: 305) Aderarea unui nou stat la Uniunea European nu nseamn c acesta trebuie s adopte o identitate european pre-format. Fiecare nou stat membru adug la identitatea european noi elemente din identitatea sa naional. ntruct sensurile proceselor naionale i colective sunt cruciale n nelegerea europenizrii identitilor naionale, aceasta va conduce la nivele inegale i variate prin care Europa poate fi imprimat n identitile colective. Compatibilitatea ntre identitatea european i identitile naionale variaz de la ar la ar n raport cu intensitatea integrrii europene la diferite nivele. Referindu-se la identitatea european, Manuel Castells (2004) afirm c ea deriv din practici culturale i sociale mprtite de europeni datorit mecanismelor care acioneaz n spaiul Uniunii Europene. Acestea ar fi educaia, Internetul, politica lingvistic paneuropean, politica media paneuropean, mobilitatea geografic i o pia european a muncii, multietnicitatea i multiculturalismul, reelele de organizaii de afaceri, de asociaii culturale. Conceptul de identitate european a fost introdus pe agenda politic n 1973. (Strth, 2002: 387) Identitatea european are nevoie s fie construit i neleas ca un concept politic i nu ca o realitate cultural sau ca motenire care ar trebui s fie descoperit i reformulat din tradiiile istorice ale Europei. Ceea ce lipsete n prezent este un nivel suficient de identificare a cetenilor ei cu Uniunea Europen ca un sistem de organizare de care ei aparin i ai cror membri sunt. Problema identitii europene nu poate fi rezolvat printr-o identificare numeric. Se cuvine a face diferena ntre identificarea numeric i identitatea calitativ. (Kantner 2006: 507) Identitatea european se nate din experienele pozitive i din situaiile critice ale convieurii mpreun a europenilor. Ea deriv, nti, din identitile colective i, prin urmare, nu poate fi creat artificial. Omul european nu este un artefact, consecin a unei identiti construite. Ceteanul obinuit vorbete rar de identitatea colectiv. El nu a gsit nc rspuns la unele probleme din agenda politic a Uniunii Europene, cum sunt politica constituional, politica redistribuirii sociale, securitatea i aprarea, imigraia, securitatea intern, politicile privind biotehnologia. n studiul identitii europene nu putem trece peste modul n care indivizii i reprezint noua comunitate, cea european, la care ei se raporteaz i i exprim ataamentul fa de ea. Receptarea valorilor europene la nivel
27

individual ine, indiscutabil, de funcionalitatea spaiului public european, care s susin o dezbatere permanent i vie asupra noii identiti. (Schifirne 2007a: 39) Identitatea european nu se poate constitui spontan sau urmare a unei voine instituionale sau de grup. Ea este, ca orice alt tip de identitate, un proces desfurat, n timp mai mult sau puin ndelungat, de ctre colectiviti umane i sociale concrete. Ea se construiete ntr-un context european, alctuit din opinia european, cadrele de interpretare europene, interesul general european i referenialul noi. (Beciu i Perpelea, 2011: 12) Nu de puine ori, identitatea european este descris, n mass-media, prin evenimente triviale care ar putea fi descrise ca forme fr fond. (Trandafoiu, 2006: 96) Exist situaii cum ar fi crizele economice i financiare, care pot conduce la apariia unei tensiuni ntre identitatea naional i identitatea european. Dar i n asemenea circumstane, identitatea european este asociat cu identitatea naional, fiindc identitatea naional nu poate fi ndeprtat i nlocuit. Identitii europene i lipsesc deocamdat legturile sale cu valori i simboluri culturale profunde i, de aceea, identitatea european a euat tocmai acolo unde identitile naionale au reuit s se impun: dimensiunea emoional. ntruct limba, miturile i simbolurile naionale evideniaz mai degrab diferenele dect unitatea, valorile comune europene, precum raionalismul, individualismul sau democraia stau la baza patriotismului constituional, dar nu pot crea solidaritatea uman. Spre deosebire de identitile naionale, care se bazeaz pe solidaritate susinut de o cultur i istorie comune, ataamentul fa de Uniunea European se poate baza doar pe solidaritatea fa de un corp legislativ, construit i consolidat de o sfer public de o cultur politic mprtit de toi cetenii europeni. (Habermas, 2001) Studierea chestiunii ataamentului european pune n relief trei direcii prin care oamenii dau sens Europei: cultural-naional, cultural-transnaional i funcional-utilitarian. Sensul cultural-naional reflect Europa prin indici specifici statului naional cum este izomorfismul ntre teritoriu i identitate. Calea cultural-transnaional prezint Europa ca model normativ i un model de globalizare pentru restul lumii, ca societate mai mult social i mai puin liberal, exponent a umanitarismului i a pcii internaionale. Accepia funcional-utilitarian percepe Europa ca un spaiu care ar putea ajuta individul sau colectivitatea n sporirea bunstrii, un spaiu postnaional dincolo de izomorfismul dintre teritoriu i identitate. (Antonsich, 2008: 691) nsui discursul politic din fiecare ar european accentueaz, n msur nesemnificativ, contiina identitii europene. Aa cum relev o analiz de coninut a discursurilor politice din ziarele de calitate (3.000 de articole) din
28

cinci state membre ale Uniunii Europene (Austria, Danemarca, Frana, Germania, Marea Britanie) modelul principal de transnaionalizare l reprezint europenizarea segmentat. Cercettorii au ajuns la concluzia c n fiecare sfer public apar indici nesemnificativi privind dezvoltarea european treptat a contiinei de noi, i nu se dezvolt un discurs comun n Europa i nici un sens semnificativ al apartenenei la aceeai comunitate de comunicare (Brggemann et al., 2006: 25; Brggemann, Kleinen-von Knigslw, 2009). n ceea ce-i privete pe romni, ei se vd pe ei nii mai degrab ca membri ai statului naional dect drept ceteni europeni. O cercetare asupra identitii n oraul Sibiu, n anul 2007 cnd urbea ardelean a fost capitala european a culturii, confirm teza c romnii se identific nainte de toate ca romni. Doar 4% dintre respondeni au afirmat c au o identitate european fa de 33,6% care se identific cu nivelul naional, 27,7% cu nivelul regional, 24,1% cu nivelul identitilor locale. Romnii nu pot nc percepe o identitate european, urmare a integrrii n Uniunea European care ar limita suveranitatea statului naional. (Dragoman, 2008: 74) 5. EUROPENIZAREA SOCIETII ROMNETI Aa cum am spus, cele mai multe studii concep europenizarea ca aciune direct sau indirect a instituiilor europene asupra instituiilor interne. Se discut doar tangenial despre interesele, motivaiile i aspiraiile societii romneti de a se europeniza, despre contextele economice, sociale i istorice interne, n care se produce i se afirm europenizarea n Romnia. Prioritar, este abordat europenizarea politic, fr a se da atenie altor tipuri de europenizare social, cultural, economic. Europenizarea n Romnia nseamn o construcie instituional i nu doar politic, avnd n vedere particularitile sale de evoluie istoric. Procesul de europenizare cuprinde un evantai foarte larg de aciuni: urbanizare, instruire, industrializare, mijloace de comunicare, democraie, stabilitate, difereniere structural, modele de dezvoltare, integrare european, nlturarea decalajelor interne i a discrepanelor fa de alte state europene. Romnia modern s-a constituit ca urmare a trebuinelor interne, a cror rezolvare s-a fcut numai ntr-un context european favorabil. Statul naional romn s-a constituit n etape. n anul 1859, s-au unit dou state: Moldova i ara Romneasc, pentru a alctui statul romn. A fost nevoie de o perioad de romnizare, prin omogenizare cultural, politic i teritorial, act ce urma s schimbe radical mentalitatea i conduita locuitorilor din cele dou Principate, integrai ntr-o alt societate, total nou, ce trebuia edificat i susinut prin toate mijloacele. Dup Unire, direcia fundamental de aciune a noului stat a
29

fost, nainte de orice, unificarea real, la nivelul tuturor grupurilor sociale, cu conservarea valorilor i tradiiilor perene din cele dou Principate. Unificarea nu s-a fcut fr dificulti, ceea ce dovedete c locuitorii celor dou Principate nu au acionat, convergent, imediat dup 24 ianuarie 1859. n anul 1918, a avut loc o nou Unire, de aceast dat a Regatului Romniei cu provinciile romneti: Transilvania, Banat, Bucovina i Basarabia. n acel moment, a fost nevoie de o nou omogenizare, deci de o naionalizare cultural n teritoriile ce au aparinut, nainte de 1918, unor imperii. S menionm c actele de romnizare s-au realizat conform principiului naionalitilor, principiu european, n temeiul cruia s-au constituit statele naionale. Societatea romneasc cunoate, de aproape 200 de ani, procesul modernizrii n ritm lent i inegal, impus att de necesiti interne, ct i de provocri externe. Romnii au acionat pentru o dezvoltare modern prin edificarea organismului politico-juridic necesar n atingerea unor obiective strategice eseniale: ctigarea independenei i unirea tuturor romnilor n aceleai structuri statale. Procesele de modernizare interne s-au orientat, la nceputul fiecrei etape de tranziie, de la regimurile vechi la cele noi, ctre schimbarea profund a vechilor instituii, dar aciunile concrete de modernizare s-au realizat, din diferite cauze, prin adoptarea legilor i imitarea instituiilor occidentale, n lipsa unui proiect de cunoatere i evaluare critic a situaiilor specifice din societatea romneasc. Romnii au avut de suportat consecinele propriilor moteniri istorice din cauza multiplelor tranziii: motenirea otoman, motenirea fanariot, motenirea paoptist, motenirea din cele dou principate dup Unirea din 1859, motenirea celor patru civilizaii ale provinciilor ce au fost integrate, prin Unirea din 1918, n statul romn, motenirea interbelic n perioada comunist, motenirea comunist dup 1989. Remarcm, tot ca o motenire istoric, fragilitatea vieii politice i a regimului democraiei parlamentare, civismul sczut al unei intinse pri a populaiei, constrngerile interne i externe crora societatea i liderii ei trebuie s le gseasc soluii. Dar, n toate aceste perioade, orientarea general a fost ctre idei i valori din spaiul european. Europenizarea este un proces complex i ndelungat, mai ales ntr-o ar ca Romnia, care a cunoscut, ntr-un interval destul de scurt, procesele de naionalizare sau de romnizare. Romnismul exprim sentimentul naional al romnilor, iar europenitatea reflect sentimentul romnilor pentru valorile europene. Societate a modernitii tendeniale, Romnia se confrunt cu probleme de integrare i de europenizare, necunoscute de ctre alte state europene, crora trebuie s le dea rspuns conform cu cerinele noii poziii de membr a Uniunii Europene i situaiile concrete din comunitatea autohton.
30

Europenizarea se produce ntr-un spaiu public naional dominat de actorii sociali europenizai, cum sunt elitele intelectuale i politice, organizaiile multinaionale, grupurile de lucrtori romni din alte ri europene, dar n mic msur cu efect real asupra marilor grupuri sociale i opiniei publice romneti. Europenizarea societii romneti ar trebui s se focalizeze pe rezolvarea problemelor sociale, care nu i-au gsit o soluionare de-a lungul perioadei moderne. Instituiile romneti europenizate se instituiau ca mijloace de ridicare a condiiei sociale i materiale a majoritii populaiei, alctuit din rani. O alt direcie a europenizrii o constituie edificarea unei societi moderne, conform unor principii i norme europene i nu doar prin adoptarea unui anumit model, cum a fost, de pild, modelul francez de administraie puternic centralizat. Societatea romneasc a fost continuu supus presiunii din afar de a-i schimba cadrul instituional. Europenizarea societii romneti se concretizeaz ntr-un spaiu public autohton care dezbate i delibereaz asupra ntregului areal al Europei i nu are ca referenial doar civilizaia i cultura apusean. Proiectele, strategiile i soluiile de dezvoltare sunt raportate la principii i norme europene. Europenizarea societii romneti pornete de la fondul de europenitate ctigat n relaiile cu toate rile de pe continentul european. Procesul de europenizare cuprinde toate rile din Uniunea European. Exist, firesc, diferene ntre societatea romneasc i rile europene, dup cum exist i similariti derivate din motenirea latin, din schimburile culturale, economice i tehnologice care au avut loc de-a lungul timpului. Europenizarea societii romneti se petrece n contextul crerii unei noi identiti europene, diferit de identitatea european de dinainte de lrgirea Uniunii Europene, ntruct ea d expresie conservrii trsturilor fundamentale ale unui nou tip de european i ale unei noi comuniti. Europenizarea societii romneti se nscrie ca o direcie fundamental de dezvoltare din perioada post-aderare, bazat pe consensul tuturor grupurilor sociale. Cum se construiete acest proiect? Evoluia evenimentelor interne de dup 2007 evideniaz lipsa unei viziuni proprii asupra europenizrii. Ca o consecin, politicile de dezvoltare au la baz recomandri i principii ale instituiilor internaionale, acestea avnd foarte puin de a face cu particularitile istorice ale romnilor. Trebuie s menionm c nu s-a elaborat o teorie propriu-zis a dezvoltrii Romniei ca ar membr a Uniunii Europene, i aceasta se explic prin faptul c nu se iau n seam particularitile ei de dezvoltare economic i social. S-au infiinat nenumrate instituii, institute, agenii europene, de consultan, fundaii morale i religioase, ns acestea acord o atenie sczut
31

strategiilor de dezvoltare european a Romniei. Societate agrar, transformat rapid ntr-una industrial n perioada comunist, dar care a cunoscut un puternic proces de dezindustrializare n perioada postcomunist, cu o pondere foarte ridicat a sectorului agrar i a mediului rural, societatea romneasc este evaluat dup standarde i criterii europene. Dac actul de constituire a statului naional romnesc i romnismul au avut la baz modelele occidentale nrdcinate n principiul naionalitilor, europenizarea este un proces definit ca apartenen la un spaiu comun al societii europene. Societatea romneasc, pe cale de a se europeniza, nu poate sri imediat la o etap superioar de dezvoltare. Europenizarea societii naionale struie n viziunea unor largi categorii de populaie ca act de susinere a circulaiei capitalului, de pe urma creia doar unele grupuri au de profitat. n europenizare, un rol important l au companiile multinaionale, care au devenit proprietare ale industriei i resurselor naturale din Romnia. Europenizarea nu este produs sau realizat numai de intelectuali, ci i de grupurile de lucrtori romni care muncesc n ri din Uniunea European. n noul context, al postaderrii, instituiile europene ar trebui s neleag c europenizarea societii romneti poate fi benefic att pentru romni, ct i pentru toi europenii numai n msura n care rspunde trebuinelor reale ale romnilor i ale europenilor. Europenizarea este deplin numai din momentul n care societatea romneasc depete ea nsi mentalitatea de periferie a Europei, dominat de o structur oligarhic i cu o populaie care este obligat la un nivel de via sczut, nentlnit n rile fondatoare ale Uniunii Europene. Este limpede c societatea romneasc este supus influenei globalizrii, care a modificat profund sensul i evoluia civilizaiei industriale din cele dou tipuri de societate din epoca modern: capitalismul i comunismul. Aceste transformri influeneaz direct viaa romnilor de astzi, iar, ca de fiecare dat, elita noastr intelectual este defazat, fiind orientat spre dezbaterea unor teme vetuste. Problema Romniei nu este lupta mpotriva comunismului, ci decalajul de dezvoltare economic, mai proeminent ca niciodat, fa de celelalte state din Uniunea European. O tem relevant este aceea c, prin integrarea n Uniunea European, Romnia are, pentru prima dat n istoria ei, mijloacele adecvate de a atinge standardele modelului european de dezvoltare, factor esenial n depirea sentimentului romnilor c sunt europeni de categoria a doua din cauza frustrrilor, complexelor i handicapurilor din trecut (Schifirne, 2007b).

32

n acelai timp, se poate observa o predilecie pentru dezbaterea despre stat ca actor principal de modernizare, dar mai puin se accentueaz pe rolul important al intelectualilor n funcionarea eficient a statului. Odat cu aderarea la Uniunea European ar fi fost de ateptat ca procesul de europenizare s fie susinut de intelectuali, n primul rnd de ctre noile generaii de intelectuali. n realitate, resursele intelectuale ale societii romneti s-au ndreptat ctre spaii europene dezvoltate unde pot avea un nivel de via ridicat i, mai ales, condiii de exercitare a profesiei. Principalii beneficiari ai aderrii rii la Uniunea European sunt tinerii din toate categoriile sociale i profesionale, ns cu efecte profunde asupra echilibrului social i demografic al societii romneti, dar cu consecine pozitive pentru rile de primire, cu deosebire n rezolvarea problemelor de mbtrnire. Ctigate sunt, deci, statele fondatoare ale Uniunii Europene i, mai puin, noile state membre, ceea ce duce la diminuarea masei critice necesare de actori sociali implicai n schimbarea societii din Romnia. S recunoatem c Occidentul a fost prezent n spaiul romnesc prin cultura sa i n timpul comunismului. Orict ar prea de straniu, sub diferite forme, cultura i civilizaia occidental au ptruns n societatea romneasc comunist. O parte dintre elitele comuniste, dependente formal de spaiul sovietic, i ndreptau atenia spre Occident. n timpul regimului comunist, au existat evident elite i intelectuali, dar, din cauza contextului ideologic intern, ele au fost lipsite de mijloacele necesare de afirmare i, astfel, s-au integrat n mic msur n reeaua internaional de cercetare i de nvmnt. Unul dintre paradoxurile intelectualitii romneti de astzi este c modelul cultural i de dezvoltare nu este, prioritar, Europa, ci SUA. Spaiul public autohton este dominat de dezbateri orientate ctre valori i idei din cultura american, cultura european fiind mai mult premisa de la care se discut despre lumea de astzi2. Preluarea de idei i experiene din S.U.A. nu nseamn americanizarea societii romneti, dup cum aplicarea normelor europene nu nseamn occidentalizarea acesteia, iar conservarea unor tradiii romneti n spaiul european nu nseamn orientalizarea sau balcanizarea Europei. n analiza europenizrii, se neglijeaz istoria relaiilor fiecrei ri din Uniunea European cu instituiile europene, istoria participrii ei la evenimente i procese comune ntregii Europe. Dei exist o motenire istoric i cultural
Nu este lipsit de interes de a aminti despre tezaurizarea produciei tiinifice i culturale a intelectualilor romni mai mult n biblioteci i reviste americane dect n cele europene, mrturie fiind n acest sens indexarea n catalogul mondial WorldCat (disponibil la www.worldcat.org). 33
2

asociat cu valorile europene, regsit n fiecare societate intern, sunt puine studii despre contribuia europenizrii la modelarea opiniei publice i la schimbarea rolului i semnificaiei societii civile n aceste procese, la cile prin care se produce europenizarea, n context naional, prin formarea reelelor societii trans-naionale. Istoric, s-a dovedit direcia european a Romniei, de-a lungul perioadei moderne. nc din zorii modernitii a fost adjudecat, am spune necondiionat, trendul evoluiei moderne europene. Iat de ce este improprie considerarea Romniei ar balcanic, ca argument pentru justificarea amnrii datei de aderare la Uniunea European, ceea ce a fost calificat drept execepionalism balcanic (Papadimitriou, Gateva, 2009). Excepionalismul balcanic ar deriva din ideea c rile balcanice ar reprezenta ceva unic din cauza tradiiei lor culturale i politice, a istoriei lor comune. Asocierea celor dou ri, Romnia i Bulgaria, de ctre Uniunea European, n decizia pentru aderare la aceeai dat, nu are nimic cu apartenena la Romniei la spaiul balcanic. Incontestabil, Romnia aparine Europei Centrale, iar decuplarea ei n 2004, de la aderarea odat cu cele 10 ri intrate n acel an n Uniunea European, are o motivaie ce ine mai mult de vecintatea ei cu state ex-sovietice i relaiile acestora cu Uniunea European. Prin aceasta, nu vrem s negm semnificaia nivelului economic mai sczut al Romniei n procesul de integrare european. Dac facem o comparaie cu Cipru, nu este greu de observat c aceast ar nu a rspuns la toate standardele de aderare, i totui a fost acceptat s adere la 1 mai 2004. 6. EUROPENIZAREA N COMUNICAREA MEDIA O direcie principal a studiilor despre impactul mass-media cu europenizarea o constituie semnificaia naional a discursului mediatic despre Europa. Se vorbete de o domesticire a tirilor transmise de mass-media despre evenimentele europene i deciziile Uniunii Europene. S-a afirmat teza despre necesitatea schimbrii viziunii asupra impactului mass-media cu poziiile anti-europene ale publicului intern (Trenz, 2004: 2), tez valabil preponderent pentru presa de calitate din rile occidentale. Puine referine sunt despre susinerea europenizrii de ctre presa din rile estice. Rolul mass-media n modelarea atitudinilor fa de Uniunea European este asociat cu procesul de adaptare a problemelor Europei de ctre mass-media intern la cerinele cetenilor dintr-o ar. Aceast adaptare a fost numit domestic adaptation with national colors (Risse et al. 2001: 1) sau transferul unui mesaj din exterior spre interior, din afara statului-naiune n statul-naiune (Slaatta, 2006: 12).
34

Din cauza lipsei de tiri i dezbateri publice, cetenii sunt n imposibilitatea de a participa la dezbateri despre problemele europene sau pentru a atribui responsabilitate politic unor actori i instituii din cadrul Uniunii Europene, ceea ce poate conduce la o stagnare sau un declin n sprijinul acordat unei construcii trans-naionale, i n identificarea cu Uniunea European. Comunicarea prin mass-media naionale a problemelor europene poate avea ca efect ntrirea viziunii specifice, locale asupra europenizrii. Mass-media romneti nu reflect dect n mic msur sau uneori n mod deformat dificultile oamenilor n adaptarea lor la provocrile de transformare a societii, generat de aderarea Romniei la Uniunea European, i care dau natere la noi modele de organizare social, economic i politic. Mass-media reflect aceste transformri fie prin modaliti preluate de la massmedia occidentale, fie prin o abordare strict local. n ambele situaii, sunt evitate problemele reale ale europenizrii societii romneti. Emisiunile de tiri transmit acele tiri pe teme europene care au legtur cu agenda politicii interne. Una din cauzele care determin ca mass-media s accentueze dimensiunea naional a problemelor europene o reprezint dezbaterea lor de ctre actorii principali din societatea romneasc doar prin referire la situaii concrete din cadrul naional. Mass-media naionale pot contribui la europenizarea dezbaterilor publice n trei forme: Europenizarea supranaional: un rol crescut pentru actori i instituii de la nivel european n cadrul dezbaterilor publice n mass-media naional de tiri. Europenizarea vertical: atunci cnd actorii naionali se adreseaz sau se refer la instituiile, cadrul juridic, normele i identitile europene. Europenizarea orizontal: se acord o atenie sporit pentru actori i instituii din alte ri europene n mass-media de tiri naionale. (Koopmans, 2007: 186). Ponderea temelor despre europenizare difer puternic de la un domeniu la altul. n domeniile n care problema competenelor europene este necesar (de exemplu, politic, moneda euro i agricultur), dezbaterile publice au un accent european: actori de la nivel european i actori din ri europene apar frecvent n mass-media ntr-un cadru european de referin. n alte domenii (imigraie, pensii i pensionare, educaie) tendinele europenizrii au fost mai puin marcate, fapt datorat nu att lipsei de interes al mass-media pentru problemele europene ct situaiei c multe decizii n aceste domenii au rmas pn acum la nivel naional. (Koopmans, 2007: 187). Presa s-a axat pe perspectiva naional dac puterea de decizie pentru rezolvarea unor probleme revine instituiilor naionale, fr ca acest fapt s nsemne c mass-media nu va sprijini integrarea n Uniunea European (Pfetsch, 2008: 36). n acelai timp,

35

mass-media ar putea mpiedica procesul de europenizare, n cazul n care ele decid s restrng dezbatere public la cadrul naional. Mass-media ajut la ntrirea democraiei i susin europenizarea. Europenizarea este un proces care are loc numai n societile moderne democratice. Mass-media ar putea juca un rol activ n promovarea procesului de integrare european, dac ar trece de la reflectarea particularitilor istorice la reflectarea evoluiei moderne a fiecrui stat membru i ar transmite tiri despre probleme transnaionale de interes pentru publicul din Europa. Influena mass-media n procesul europenizrii are loc pe un fundal de raionalitate social local care este diferit, dac nu chiar opus celei cerute de europenizare. Exist tipare culturale interne care au impact puternic asupra mass-media (Schifirne, 2009b: 57). Deocamdat, mass-media se implic, nesemnificativ, n informarea asupra realitilor din Uniunea European i n formarea opiniei publice privind europenizarea ca principiu de funcionare intern a societii naionale i de construcie a sferei publice europene. 7. EUROPENIZARE I MODERNITATE TENDENIAL Aderarea la Uniunea European este nsoit obligatoriu de procesul de europenizare a ntregului spaiu al noii entiti. ntrebarea este dac europenizarea este o continuare a modernizrii derulate istoric n fiecare ar sau ea declaneaz o nou modernitate care cuprinde ntregul areal al Uniunii Europene? n spaiul Uniunii Europene se desfoar acte de modernizare ntruchipate de procesul de europenizare, cu efecte asupra politicilor interne, structurilor, normelor, relaiilor stat-societate i constituiilor interne din Europa. Aa cum am afirmat mai sus, europenizarea este un proces cunoscut de toate rile membre ale Uniunii Europene, deoarece el se produce ntr-un context cultural care continu s perpetueze mentaliti i conduite specifice contiinei i identitii naionale. Transformrile instituionale de nivel european au loc, prioritar, ca urmare a aplicrii deciziilor instituiilor europene. Dac n rile occidentale, modernitatea a fost organic, efect al schimbrii mentalitii i conduitelor de la nivelele de baz ale societii, nu acelai traseu cunoate europenizarea, ea fiind cauzat de un proces derulat de sus. Toate discursurile din spaiul public romnesc asociaz invariabil europenizarea cu o nou modernizare, ceea ce arat existena unui deficit de modernizare, ce se ateapt s fie depit prin dezvoltarea de tip european. Aceast modernizare este, n realitate, un proces economic, social i instituional de durat, care va face din Romnia un stat integrat organic n spaiul european.

36

Impactul europenizrii cu societatea romneasc se produce n contextul unui anumit tip de modernitate, modernitatea tendenial. Romnia se distinge printr-o succesiune de tranziii, niciuna finalizat, fiindc modernizarea a fost i este nc un proces de construcie politic instituional, care are prioritate fa de dezvoltarea economic. Modernitatea tendenial este o modernitate provocat, rezultat al unei modernizri n ariergard i nu al uneia n avangard. Ideea de modernitatea tendenial presupune mai mult o separare ntre idee sau proiecte i aciuni sau politici. n acest caz ideile sunt finalizate, dar nu i aciunile aferente ideilor (Schifirne, 2009a, 2009d, 2011a). Modernitatea tendenial se refer la aciunile i ideile despre modernizare derulate n societatea romneasc, aciuni i idei care ns rmn pariale i nefinalizate, iar modernitatea este mai mult o aspiraie, un el de atins, dar niciodat pe deplin realizat. Modernitatea tendenial deriv din actele de modernizare din cadrul unui stat naional i este msura gradului n care statul naional produce modernitate. Statul romn a acordat prioritate construciei naionale, iar problemele legate de dezvoltarea economic i social au fost amnate sau subordonate chestiunii naionale. Esenial rmnea conturarea unei identiti naionale n contextul geopolitic n care fiineaz naiunea romn. Europenizarea accentueaz un alt tip de identitate, identitatea european axat pe valori comune ntregului spaiu al Uniunii Europene. Integrarea Romniei la Uniunea Europeana are ca prim consecin direct o modernizare a statului. Modernitatea tendenial explic direcia ctre europenizare n contextul n care societatea romneasc a cunoscut i cunoate nc o succesiune de tranziii, niciuna finalizat. Europenizarea este ea nsi o tranziie nsoit de multe aspecte necunoscute, nct am putea vorbi de o europenizare tendenial. Dac europenizarea rilor dezvoltate din Uniunea European urmeaz trendul celei de a doua moderniti sau a postmodernitii, europenizarea societii romneti se deruleaz sub traiectul unei moderniti diferite de cea occidental, modernitatea tendenial. Un argument al acestui tip de modernitate este conferit de Declaraia de la Snagov din 21 iunie 1995 semnat de ctre reprezentanii tuturor partidelor parlamentare, document politic de susinere a Strategiei National de Pregtire a Aderrii Romniei la Uniunea European. n acest document se afirm c piaa comun a Uniunii Europene a fost creat de state situate la un nivel relativ egal de dezvoltare tehnologic i bogie i primirea de ri ex-comuniste ar conduce la funcionare unei structuri de state cu nivele diferite de dezvoltare. n consecin s-a recunoscut c Romnia, ca nivel de dezvoltare i implicit de modernizare, n 1995, se afla la un nivel de 1:6 fa de media Uniunii Europene i
37

1:4 fa de Grecia i Portugalia, rile mai puin dezvoltate ale Uniunii Europene, ri din zona sudic a Europei. Se sublinia, astfel, dificultile pe care le putea ntmpina Romnia n stabilirea momentului de aderare n jurul anului 2000. Modernitatea tendenial rezult i din faptul c societatea romneasc adopt, n raport cu Uniunea European, cam aceleai viziuni i conduite de dinainte de aderare, dominate de mentalitatea etatismului naional. Dei Romnia a fost prima ar ex-comunist care a prezentat n 1995 o schi de strategie pentru aderarea la Uniunea European, nu s-a reuit valorificarea acestei iniiative, i astfel naintea ei, nc din 2000, alte ri au deschis toate capitolele de negociere cu Uniunea European. Bulgaria a deschis 19, iar Romnia numai 9. Nodul gordian al pregtirii pentru aderarea la Uniunea European a fost incompatibilitatea economiei romneti cu economia Uniunii Europene, datorat n primul rnd ritmului lent de privatizare din cauza lipsei de capital. n consecin, europenizarea are un rol important n diminuarea decalajelor economice dintre Romnia i celelalte ri din cadrul Uniunii Europene. Aa cum am afirmat mai sus, evoluia modern a romnilor s-a concretizat, n principal, n construcia instituional politic, i nu n edificarea cadrului economic, deoarece particularitile de evoluie istoric nu permiteau o dezvoltare economic de tip capitalist. ntr-adevr, n Romnia, modernizarea a fost prioritar politic, realizat de grupuri politice a cror mentalitate i conduit erau moderne, dar fr fundamentul economic necesar. Aceast direcie de modernizare se ntretaie astzi cu europenizarea societii romneti, acest din urm proces derulndu-se cam n aceeai parametri ca modernizarea. Unele ri membre ale Uniunii Europene, cu deosebire din Sudul Continentului au experimentat modernitatea tendenial. Din cauza particularitilor istorice, aceste ri au regiuni, de exemplu Sudul Italiei unde lipsesc organizaiile civice, ceea ce explic ineficiena instituiilor politice (Putnam, 1993), care sunt nc n faza unei modernitii tendeniale ntruct multe elemente de modernitate nu se pot coagula ca structuri stabile n toate sectoarele sociale. Modernitatea ptrunde greu i lent printr-o reea complicat de structuri socioinstituionale ale societii tradiionale. (Schifirne, 2008, 2009d). Cderea regimului comunist a creat imense i nebnuite sperane, multe dintre ele fiind stimulate intens la o populaie puternic frustrat din cauza multor privaiuni impuse n perioada de dinainte de 1989. Una din sperane a fost libera circulaie n Europa. Factori noneconomici interni au influenat evoluia postcomunist n lipsa unei economii de pia cu adevrat funcionale n toate structurile societii. Unul din cei mai puternici factori noneconomici a fost i este
38

politicul. Perioada postcomunist a relevat importana competiiei politice n funcionarea societii pe principiile i standardele democraiei. Expresia modernitii tendeniale se regsete n specificul procesului de alternan a puterii n Romnia. Votul pentru schimbare nu a aparinut unei opoziii puternice la partidul de guvernmnt ci el s-a exercitat ca reacie negativ fa de guvernani. Nu au fost votate programe de guvernare, acestea fiind de altfel foarte puin discutate de competitorii politici i de opinia public. Se pune ntrebarea dac europenizarea n Romnia, n acest context istoric, nu pare a fi mai mult un experiment dect un proces de modificare a gndirii, conduitei individuale a unei mase mari de romni? Referirea la experiment are n vedere translarea unor consecine rezultate din constrngerile europenizrii ctre alte grupuri a cror contiin european este nenchegat. Populaia nu este informat i nici consultat despre problemele privind integrarea i europenizarea. O alt trstur a modernitii tendeniale este dat de vizibilitatea slab a reformatorilor n spaiul public i n actul deciziei politice sau guvernamentale. Mai mult, cnd au ajuns la putere, unii dintre reformatori au acionat birocratic mergnd pn la a neglija sau chiar de a respinge critica fa de actele lor. Modernitatea tendenial este cel mai bine ilustrat de atitudinea grupurilor conductoare fa de modul cum trebuie puse n valoare beneficiile rezultate din statutul de membru al Uniunii Europene. Exist un sistem clientelar, istoricete constituit, perpetuat i dup aderarea rii la Uniunea European, de fapt o continuare a statului patrimonial i neopatrimonial unde centrul puterii politice i administrative este dependent de arbitariul feudalilor locali (ranu, Stnciugelu, 2009: 10). De pild, votul uninominal i legitimitatea popular direct, valori democratice, sunt deformate astfel nct ele contribuie la creterea puterii locale prin apariia de instituii informale paralel cu instituiile formale de administraie. Dei ar trebui s fie o nou modernizare rezultat din schimbri structurale n societatea romneasc, derivat din calitatea de membru al Uniunii Europene, europenizarea are loc n beneficiul propriu al unor grupuri clientelare pentru care, de pild, atragerea de fonduri europene ar trebui s ntreasc propriile poziii nu doar n Romnia ci n spaiul european. Acesta este un argument de a califica europenizarea, n context romnesc, ca europenizare tendenial. Procesul de modernizare s-a produs ntr-o societate agrar, lipsit de surse financiare, deci de capital, i de resursele pentru o dezvoltarea capitalist, ceea ce a determinat ca modernitatea s fie tendenial.
39

Este de discutat faptul c actul de aderare ar aparine doar elitelor unei naiuni fr a se sublinia elementele fondatoare ale unei asemenea decizii. Cnd spunem elite ne referim la toate categoriile de elite: politice, tiinifice, culturale, financiare, economice etc. ntr-o societate a modernitii tendeniale, elitele tind spre o conformare mai puternic la deciziile stabilite n afara cadrului naional. De altfel, astzi asistm la organizarea spaial a elitelor n structuri speciale. Elitele tehnocrate, financiare reclam cerine spaiale specifice n ce privete suportul material al intereselor i practicilor lor: Pe scurt, elitele sunt cosmopolite, oamenii sunt ai locului. Spaiul puterii i al bogiei se proiecteaz n ntreaga lume n timp ce viaa i experiena maselor se nrdcineaz n locuri, ntr-o cultur, ntr-o istorie (Castells, I, 2010: 446). Dei nclinate ctre exterior, elitele romneti nu sunt pe deplin cosmopolite, ele oscileaz ntre cosmopolitism i localism. O parte dintre elite aparine reelelor cosmopolite, ns nu au suficient for n a influena decisiv europenizarea. n societatea romneasc, aflat n stadiul modernitii tendeniale, aciunea maselor pare s fie mai puternic dect presiunea venit din partea elitelor. S-a argumentat, pentru explicarea proceselor din perioada postcomunist, rolul elitelor n europenizarea din societile ex-comuniste, dar aceste elite au internalizat cultura politic negativ orientat ctre populism i naionalism (Gallina, 2007: 75). Fiindc nlocuirea guvernrii comuniste cu guvernarea democratic s-a fcut prin adaptarea instituiilor, deja existente n vechea societate, la noul trend social, comportamentul elitelor din aceste ri este unul imoral i de lupt pentru puterea politic, fiind n contradicie cu principiile democraiei liberale. n acest context se discut despre europenizarea pozitiv i europenizarea negativ. Prima este conferit de aderarea la Uniunea European, iar a doua se contureaz din accentuarea caracterului naional al problemelor politice. Tendinele europenizrii negative se pot ntlni n Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia. Asemenea tendine nu includ doar euroscepticismul, ci toate conduitele de respingere a proiectelor i actelor de integrare n Uniunea European. Europenizarea negativ deriv din politicile interne concrete bazate pe populism, polarizare social i naionalism. (Gallina, 2007: 84). Elitele romneti nu sunt eurosceptice, cu adevrat, prob c nu exist un partid cu un program antieuropean, la care s adere electoratul. Prin clientelismul unei bune pri din elitele conductoare se deformeaz spiritul european, i astfel ele produc o europenizare negativ. Fiindc societatea romneasc s-a nscris, istoric, ntr-un modelul de modernizare n bun parte diferit de cel occidental s-a ajuns ca poziia Romniei n
40

Uniunea European s se manifeste prin inhibiii i chiar pasivitate n afirmarea clar a cerinelor ce decurg din statutul membru al Uniunii Europene. Nu exist nici mcar la elitele conductoare acea contiin de european, regsit n conduita adecvat de membru de facto i nu doar de jure a comunitii europene. n spaiul public romnesc, se dezbat idei despre Uniunea European, europenizare i dezvoltare dar acestea nu se traduc n aciuni de influenare a politicilor europene cu efecte directe asupra Romniei. Despre dezvoltarea modern romneasc s-a discutat mai mult de ctre elita literar i artistic, orientat spre valorile modernitii. Aceeai elit este astzi purttoarea mesajelor europene ns nu i a europenizrii. Exist un hiatus ntre clamarea europenismului, ca standard al intelectualilor, i europenizare ca proces de transformare structural a societii romneti integrat n Uniunea European. n noul context al Romniei, post-aderare, susinerea europenismului fr o profund europenizare este superflu. Este clar c europenizarea nseamn i costuri. Cine le suport? Dac modernizarea de dinainte de aderare la Uniunea European s-a fcut cu costuri susinute mai ales de rnime, astzi europenizarea se realizeaz prin efortul ntregii populaii. Toate aceste modificri au efect direct asupra vieii cotidiene a fiecrui individ. Pentru foarte muli, aceste schimbri au nsemnat noi nesigurane i chiar pierderi, n timp ce pentru alii, destul de puini, ele le-au adus anse i ctiguri reale. Europenizarea societii romneti are loc n contextul n care noile structuri i instituii aprute dup aderare au creat sentimentul unei inegaliti ntre indivizi, ntre grupuri sociale, ntre regiunile rii. Europenizarea societii romneti ar trebui s diminueze distanele dintre categoriile sociale. Recentele controverse privind repatrierea romilor au declanat dezbateri care nu au amintit nimic despre europenizare. Intelectualii publici nu au nc n vedere c orice discuie despre evenimente din ar i din Europa trebuie s fie abordate plecnd de la criterii i elemente ale europenizrii. n ceea ce privete problema romilor, este necesar o clarificare a proceselor privind europenizarea. Deciziile unor guverne europene fa de prezena romilor exprim limpede refuzul europenizrii. Nu se nelege sau nu se accept c europenizarea cuprinde ntregul spaiu al Uniunii Europene nu doar societile din rile recent intrate n Uniunea European. Un aspect neglijat de intelectualii romni l constituie schimbarea atitudinii la nivel politic, dar i al opiniei publice privind identitatea european, care, indiscutabil, nu poate fi una occidental. Europenizarea nu se reduce la o dimensiune occidentalo-centrist. Factorul fundamental cu influen direct asupra europenizrii l constituie perpetuarea n timp a civilizaiei i culturii rurale rezistent la
41

valorile moderne. Europenizarea se desfoar, n principal, la nivel politic i instituional ntr-o societate cu o via rural puternic dominat de alte valori dect acelea caracteristice unei societi cu modernitate organic. Dup cum am afirmat deja, timp de dou sute de ani s-a amnat luarea unor decizii clare n ce privete agricultura i satul (Schifirne, 2007, 2009d, 2011a). Romnia a cunoscut transformri moderne, unele substaniale, dar ele nu au atins dect n mic msur comunitatea rural. Aceasta se explic prin faptul c nu s-a acceptat exproprierea ranilor i transformarea lor n proletari agricoli (Georgescu, 1992: 143). Modernizarea s-a fcut numai n beneficiul real al unui grup minoritar, iar restul populaiei, predominant rurale, a trebuit s suporte costurile exorbitante de ntreinere a unor instituii care nu contribuiau la modernizarea n beneficiul satului. Europenizarea societii romneti se exercit asupra satului contemporan, supus unor schimbri haotice din cauza deficitului de modernitate rezultat din renunarea la marea proprietate agricol, i revenirea la proprietatea individual, generatoare de tensiuni i deformri, de subdezvoltare i srcire. Se manifest un conflict latent ntre direciile Uniunii Europene de susinere a marii proprieti agricole i conservarea micii proprieti agricole n Romnia. Strategiile de finanare a agriculturii romneti, inclusiv din partea Uniunii Europene s-au dovedit n bun msur ineficiente, dat fiind ponderea agriculturii n PIB i a populaiei ocupate n acest sector 40%. Europenizarea se desfoar ntr-o societate care cunoate multe decalaje, contradicii i discrepane din cauz c statul a avut i are la dispoziie resurse limitate, iar actorii sociali romni au putut accede la resurse externe insuficiente. Statul a controlat i controleaz nc orice act privind alocarea de resurse, inclusiv fondurile europene. Fiindc prin privatizare marile sectoare ale economiei au fost transferate n proprietatea unor companii strine, statul romn este lipsit de fora propriei economii i producii. Astzi statul romn administreaz doar o agricultur subdezvoltat i servicii publice precare (Schifirne, 2009d, 2011a). Nu este lipsit de semnificaie c o parte din Romnia profund a apucat calea europenizrii, prin angajarea direct n munca n spaiul european, pentru realizarea aspiraiilor profesionale. Migraia pentru munc n strintate are la baz nu nivelul veniturilor ci experiene legate de locul de munc (Sandu, 2005: 567). Cu aceast mas critic se va realiza, probabil, europenizarea. Dac modelul indigen de modernizare a fost aplicat de ctre elite oblignd masele la schimbare, europenizarea se face de ctre cohortele de lucrtori n rile europene.

42

Romnia se modernizeaz i se europenizeaz n ritmuri diferite n funcie de mediul social. O parte a sectorului privat se europenizeaz mai repede dect sectorul de stat. Oraele mari au o vitez de modernizare european mult mai accentuat dect oraele mici. Cea mai grea situaie o are satul, din cauza acumulrii de deficite de modernizare, datorate n primul rnd neadaptrii lui la evoluia economic i tehnologic de astzi. CONCLUZII Europenizarea este procesul de schimbare n societatea naional prin conformarea cu decizii ale Uniunii Europene i se produce n contexte diferite de la ar la ar. Dar, europenizarea nu se poate reduce la aciunea de punere n practic a deciziilor luate de la Bruxelles, fiindc astfel pot aprea reacii de respingere a Europei din cauza instituirii convingerii, la nivelul opiniei publice, privind europenizarea ca o modernizare birocratic, bazat pe scheme i planuri, care nu ar oferi rspuns provocrilor rezultate din evoluia societii romneti n noul context al integrrii europene. Important rmne ca instituiile europene s neleag c europenizarea societii romneti poate fi benefic att pentru romni, ct i pentru toi europenii numai n msura n care rspunde trebuinelor reale ale romnilor. Dac aceast nou schimbare se va face doar prin aplicarea strict a regulilor Comunitii Europene, ea risc s produc o europenizare tendenial, aa cum modernizarea indigen a generat forme fr fond. Deoarece, i dup integrarea european, Romnia va continua s fie o societate n tranziie, problema critic privete dependena societii din Romnia de societile europene puternice. ntrebarea este dac n societatea romneasc exist o mas critic disponibil la europenizare. n aceste circumstane, chestiunea este dac Romnia va fi o periferie a Europei sau o comunitate naional cu un standard european de dezvoltare. Europenizarea constituie scopul fundamental al proceselor de modernizare a societii romneti, dar europenizarea, n sensul ei real, nu nseamn occidentalizare. Prin aderarea la Uniunea European Romnia are ansa s pun capt tranziiilor succesive cunoscute de-a lungul istoriei ei moderne, generatoare de modernitate tendenial. Romnia are de valorificat avantajele sale naionale n participarea ei activ la europenizare i globalizare. Oricum, pentru integrarea european, romnii nu au alt cale dect europenizarea societii n toate componentele ei.

43

BIBLIOGRAFIE Alexander, M. (2008), Democratization and Hybrid Regimes: Comparative Evidence from Southeast Europe, East European Politics and Societies; 22:928-954. Antonsich, M. (2008), The Narration of Europe in National and Postnational Terms: Gauging the Gap between Normative Discourses and Peoples Views, European Journal of Social Theory, 11: 505-522. Bache, I., Marshall, A. (2004), Europeanisation and Domestic Change: A Governance Approach to Institutional Adaptation in Britain, Queens Papers on Europeanisation, 5, disponibil la http://www.qub.ac.uk/ schools/SchoolofPoliticsInternationalStudiesandPhilosophy/FileStore/Eu ropeanisationFiles/Filetoupload,38447,en.pdf . accesat la 15 octombrie 2011. Beciu, C. (2007), <Europa> ca format mediatic. Construcia problemelor publice n discursul presei din Romnia n Beciu, C. i Perpelea, N. (coord.), Europa i spaiul public. Practici comunicaionale. Reprezentri. Climat emoional, Bucureti: Editura Academiei Romne: 25-61. Beciu, C., Perpelea, N. (coord.) (2011), Europa n context. Identiti i practici discursive, Ars Docendi, Bucureti. Beichelt, T. (2008), Dimensions of Europeanisation, text for: Franois Bafoil, Timm Beichelt (ed.), Europanisation. DOuest en Est, Paris: LHarmattan. Brzel, T., Risse, T. (2003), Conceptualizing the Domestic Impact of Europe, in Kevin Featherstone and Claudio M. Radaelli, The Politics of Europeanization, Oxford: Oxford University Press. Brggemann, M., Sifft, S., Kleinen-von Knigslow, K., Peters, B., Wimmel, A. (2006), Segmented Europeanization. The Transnationalisation of Public Spheres in Europe: Trends and Patterns, Transtate Working Papers No 37, University of Bremen. Brggemann, M., Kleinen-von Knigslw, K. (2009), Lets Talk about Europe: Why Europeanization Shows a Different Face in Different Newspapers, European Journal of Communication, 24: 27-48. Castells, M. (2010), The Information Age: Economy, Society and Culture. The Rise of the Network Society, Vol. I. Second edition with a new preface, Oxford: Wiley-Blackwell. Castells, M. (2004), The Power of Identity. The Information Age:Economy, Society and Culture, vol. 2, second edition. Oxford: Blackwell Publishing. Checkel, J. (2001), Why Comply? Social Learning and European Identity Change, International Organization 55, 3, Summer 2001: 553588 Checkel, J. (2005), International institutions and socialization in Europe: Introduction and framework., International Organization 59, 4: 801826.

44

Cowles, M. G., Caporaso, J.A., Risse, T. (Eds.) (2001), Transforming Europe. Europeanization and Domestic Change. Ithaca, NY: Cornell University Press. Delanty, G. (2003), The Making of a Post-western Europe: a Civilizational Analysis, Thesis Eleven February, vol. 72 no. 1: 8-25. Delanty, G., Rumford, C. (2005), Rethinking Europe: Social Theory and the Implications of Europeanization, London: Routledge. Dez Medrano, J. (2008), Europeanization and the emergence of a European Society. IBEI Working Papers, http://www.recercat.net/ bitstream/2072/ 4914/1/WP_IBEI_12.pdf accesat la 1 octombrie 2011 Downey, J., Koenig, T. (2006), Is There a European Public Sphere?: The Berlusconi-Schulz Case, European Journal of Communication, 21: 165187. Dragojevic, S. (2002), The Process of Pacification in Southeastern Europe: Challenges and Issues from a Cultural Point of View, Canadian Journal of Communication, Vol 27, nos. 2-3: 243-257. Dragoman, D. (2008), National identity and Europeanization in postcommunist Romania. The meaning of citizenship in Sibiu: European Capital of Culture 2007, Communist and Post-Communist Studies. 41, no. 1: 6378. Dragomirescu, H.(2007), Romnia n Uniunea European: dezideratul calitii integrrii sub condiia proactivitii, n Romnia n Uniunea European. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare (Romania in the EU. The Quality of Integration.Growth.Competence.Employment), Volum 2. http://www.ectap.ro/documente/ suplimente/simpozion_ager_ 2007_vol2_ro.pdf. Accesat la 1 noiembrie 2011. Eder, K. (2004), The Two Faces of Europeanization: Synchronizing a Europe Moving at Varying Speeds, Time & Society; 13:89-107. Eriksen, E.O., Fossum J.E. (2004), Europe in Search of Legitimacy: Strategies of Legitimation Assessed International Political Science Review 25(4): 435-59. Falkner, G., Treib, O., Hartlapp, M., Leiber, S. (2005), Complying with Europe. EU Harmonisation and Soft Law in the Member States. Cambridge: Cambridge University Press. Featherstone, K. (2003), In the name of Europe, n Featherstone, K., Radaelli, C. (eds.) The Politics of Europeanization, Oxford:Oxford University Press: 3-26. Featherstone, K., Radaelli, C. (Eds.) (2003), The Politics of Europeanisation: Theory and Analysis. Oxford: Oxford University Press. Fossum, J. E., Trenz, H. J. (2006), When the people come in: Constitutionmaking and the belated politicization of the European Union. ARENA working paper. URL: http://www2.hu. Accesat la 18 octombrie 2011. Gallina, N. (2007), Political Elites in Eastern Central Europe: Paving the Way for Negative Europeanisation?, Contemporary European Studies, 2: 75-91.
45

Georgescu, V. (1992), Istoria romnilor de la origini pn n zilele noastre. Bucureti: Editura Humanitas. Grabbe, H. (2003), Europeanization Goes East: Power and Uncertainty in the EU Accession Process, in K. Featherstone and C. Radaelli (Eds.) The Politics of Europeanization: 303- 327 (Oxford: Oxford University Press). Habermas J. (2001), The Postnational Constellation, trans. Max Pensky (Cambridge, MA: MIT Press, Habermas, J. (2009) Europe. The Faltering Project, translated by Ciaran Cronin, Malden: Polity Press. Heikkil, H., Kunelius, R. (2008), Ambivalent ambassadors and realistic reporters: The calling of cosmopolitanism and the seduction of the secular in EU journalism, Journalism, 9: 377-397. Kantner, C. (2006), Collective Identity as Shared Ethical Self-Understanding: The Case of the Emerging European Identity, European Journal of Social Theory, 9: 501-523. Katzenstein P.J. (2006), Multiple modernities as limits to secular Europeanization? In: Byrnes TA and Katzenstein PJ (Eds.) Religion in an Expanding Europe. Cambridge: Cambridge University Press: 128. Koopmans, R. (2007), Who inhabits the European public sphere? Winners and losers, supporters and opponents in Europeanized political debates, European Journal of Political Research 46: 183210. Koopmans, R., Statham, P. (Eds.) (2010), The making of a European public sphere: The Europeanisation of media discourse and political contention, Cambridge: Cambridge University Press. Ladrech, R. (1994), Europeanization of Domestic Politics and Institutions: The Case of France, Journal of Common Market Studies, 32 (1):6988. Ladrech, R. (2010), Europeanization and National Politics, Basingstoke: Palgrave Macmillan. Lechner, F.J. (2007), Redefining National Identity. Dutch Evidence on Global Patterns, International Journal of Comparative Sociology, vol. 48(4): 355-368. Melnykovska, I., Schweickert, R. (2011), Institutional Convergence of the CIS Towards European Benchmarks, in Marek Dabrowski, Maryla Maliszewska (Eds.), EU Eastern Neighborhood Economic Potential and Future Development, Berlin: Springer-Verlag. Olsen, J. (2002), Many Facets of Europeanization, Journal of Common Market Studies, 40 (5): 921952. Outhwaite, W. (2008), European Society, Cambridge: Polity Press,. Pan A.-D. (2011), Europenizarea n media transnaionale, tez de doctorat, Bucureti: SNSPA. Papadimitriou, D., Phinnemore, D. (2008), Romania and the European Union: from marginalisation to membership. London: Routledge. Papadimitriou D., Gateva E. (2009), Between Enlargement-led Europeanisation and Balkan Exceptionalism: an appraisal of Bulgarias
46

and Romanias entry into the European Union, Hellenic Observatory Papers on Greece and Southeast Europe, GreeSE Paper No 25. The Hellenic Observatory, London: London School of Economics and Political Science. Pfetsch B. (2008), Agents of transnational debate across Europe. The press in emerging European public sphere. Javnost, Vol.15, No. 4: 21-40. Postolache T. (1995), Strategia naional de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European, Snagov. Putnam, R.D., Leonardi, R., Nanetti, R.Y (1993), Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy. Princeton: Princeton University Press. Radaelli, C.M. (2000), Whither Europeanization? Concept stretching and substantive change, European Integration online Papers, 4 (8), http://ssrn.com/abstract=302761 accesat la 20 octombrie 2011. Radaelli, C.M. (2001), The Domestic Impact of European Union Public Policy: Notes on Concepts, Methods and the Challenge of Empirical Research, Politique europenne, 5: 107-142. Radaelli, C. (2003), The Europeanization of Public Policy, in Featherstone, K., Radaelli, C. (Eds.), (2003), The Politics of Europeanisation: Theory and Analysis, Oxford: Oxford University Press: 27-56. Raik, K. (2004), EU Accession of Central and Eastern European Countries: Democracy and Integration as Conflicting Logics, East European Politics and Societies, 18: 567-594. Risse, T., Cowles, M. G., Caporaso, J. (2001), Europeanization and Domestic Change: Introduction, in Cowles, M. G., Caporaso, J., Risse, T. (Eds.). (2001), Transforming Europe: Europeanization and Domestic Change, Ithaca: Cornell University Press: 1-20. Risse T. (2005), Neofunctionalism, European identity, and the puzzles of European integration, Journal of European Public Policy 12, 2, April: 291-309 Risse, T. (2010), A Community of Europeans? Transnational Identities and Public Spheres, Cornell University Press, Ithaca. Roche, M. (2010), Exploring the sociology of Europe: an analysis of the European social complex, London: Sage. Sandu D. (2005), Emerging Transnational Migration from Romanian Villages Current Sociology, July, Vol. 53(4): 555582. Schifirne, C. (2007), Formele fr fond, un brand romnesc, Bucureti:Editura Comunicare.ro. Schifirne, C. (2007), From Romanian Indigenous Modernization to Europeanization, in Proceedings of the Globalization and Policies of Development. International Conference May 17-19 2007, Bucureti: Editura Comunicare.ro: 133-138. Schifirne, C. (2007a), Spaiu public naional, spaiu public european, Sociologie Romneasc, 5 (4): 33-47. Schifirne, C. (2007b), Mass-media in National Public Sphere and in European Public Sphere, Romanian Journal of Sociology: 93-101.
47

Schifirne, C. (2009a), The Mass-media and Tendentious Modernity in the Transition Process from the National Society to the European Community, Civitas-Revista de Cincias Sociaisa, 9 (1): 50-64. Schifirne, C. (2009b), Europenizarea n ediiile online ale ziarelor dintr-o societate a modernitii tendeniale, Revista Romn de Comunicare i Relaii Publice, 16: 8-19. Schifirne, C. (2009c), The Europeanization through Innovation and Imitation in a Society of Tendentious Modernity, n Dobrescu, P., Pricopie, R., Ionescu, M. A. (Eds.), R&D Perspectives. Promoting Innovation through Education, Culture and Communication, comunicare.ro, Bucureti: 7986. Schifirne, C. (2009d), Modernitatea tendenial, Sociologie romneasc, Vol. VII, 4: 80-97. Schifirne, C. (2009e), Identitatea romneasc n contextul modernitii tendeniale, Revista Romn de Sociologie, serie nou, anul XX, nr. 56: 461-480. Schifirne, C. (2010), The Europeanization through Media in the Society of Tendential Modernity, n *** Globalization and Changing Patterns in the Public Sphere, CD, ISBN 978-973-711-263-7 Schifirne, C. (2011a), The Europeanization of the Romanian Society and the Tendential Modernity, Journal of Comparative Research in Anthropology and Sociology, 2(1): 211-227. Schifirne, C. (2011b), Europeanization, Identity and Mass Media in a Society of Tendential Modernity, In European, National and Regional Identity. Proceedings of the international conference European, National and Regional Identity, organized in Oradea, 24-26 March 2011, Coordinators: Balogh, B., Bltescu, S., Bernth, K., Bir-Kaszs, ., Hatos A., Oradea: Editura Universitii din Oradea: 387-406. Schifirne, C., Tendential Modernity, Social Science Information, 51(1), in curs de apariie martie 2012. Schimmelfennig, F., Sedelmeier, U. (2004), Governance by Conditionality: EU Rule Transfer to the Candidate Countries of Central and Eastern Europe, Journal of European Public Policy, 11(4): 661-679. Schimmelfennig, F., Sedelmeier, U. (Eds.). (2005), The Europeanization of Central and Eastern Europe. Ithaca: Cornell University Press. Schlesinger, P. (2007), A Cosmopolitan Temptation, European Journal of Communication, 22: 413-426. Slaatta, T. (2006), Europeanisation and the news media: Issues and Research Imperatives, Janvost-the public, 13 (1): 5-24. Spohn, W. (2009), Europeanization, Religion and Collective Identities in an Enlarging Europe: a Multiple Modernities Perspective, European Journal of Social Theory, 12: 358-374. Strth, B. (2002), A European Identity: To the Historical Limits of a Concept, European Journal of Social Theory, 5: 387-401.

48

Trandafoiu, R. (2006), The whole greater than the sum of its parts: An investigation into the existence of European identity, its unity and its divisions. Westminster Papers in Communication and Culture, Vol. 3(3): 91-108. Trenz, J.-G. (2004), Media Coverage on European Governance. Exploring the European Public Sphere in National Quality Newspapers, European Journal of Communication, 19 (3): 291-319. Trenz, H.-J. (2008), Elements of a sociology of European integration, ARENA Working Paper No. 11, May 2008 http://www.arena.uio.no. Accesat la 1 noiembrie 2011. Trondal J. (2005), Two Worlds of Europeanisation Unpacking Models of Government Innovation and Transgovernmental Imitation, European Integration online Papers (EIoP), Vol. 9, N 1; http://eiop.or.at/eiop/ texte/2005-001a.htm. Accesat la 3 noiembrie 2011. ranu, A., Stnciugelu, . (2009), Resursele puterii. Statul neopatrimonial n Romnia, Timioara: Editura Bastion. Wedel J. R. (2001), Collision and Collusion: The Strange Case of Western Aid to Eastern Europe. New York: Palgrave Macmillan. Zielonka, J. (2007), Europe as Empire: The Nature of the Enlarged European Union, Oxford: Oxford University Press.

49

ATEPTRI I CERINE FA DE UNIUNEA EUROPEAN

Constantin Schifirne
INTRODUCERE Studiul prezint argumente empirice referitoare la cerinele romnilor privind europenizarea i Uniunea European, pornind de la ideea c integrarea european depinde de contextul naional. n acest fel, conturm cadrul explicativ al modului n care mass-media, n special televiziunea, construiete mesajul despre europenizarea societii romneti, aa cum va rezulta din studiile din acest volum. Dar, trebuie spus c studiile empirice privind impactul europenizrii cu societatea naional sunt relativ puine, iar multe dintre ele folosesc un limbaj functionalist pentru care europenizarea este un proces mecanicist, produs de instituiile de la Bruxelles prin deciziile lor, iar agenii interni din statele membre le recepteaz i le aplic. n general, atitudinile i opiniile romnilor despre Europa sunt studiate de ctre Eurobarometre. Europenizarea se realizeaz n timp, printr-o multitudine de ci instituionale i neinstituionale. Instituiile publice ale statelor membre ale Uniunii Europene sunt influenate de ceea ce se decide la Bruxelles. Spaiul public romnesc este deja dominat de mentalitatea c salvarea vine de la Bruxelles, numai c aceste decizii se aplic n concordan cu cadrul naional. Impactul Uniunii Europene asupra statelor membre se exercit, mai puternic, asupra unor segmente ale societii, n primul rnd asupra vieii politice i instituiilor politice i administrative, dar i asupra economiei. Europenizarea cunoate dou nivele. Primul nivel este procesul declanat de jos n sus, de ctre societatea nsi, n funcie de tradiiile i practicile naionale. Al doilea este procesul de sus n jos, prin care deciziile Uniunii Europene influeneaz direct sau indirect societatea local i instituiile sale. Se ridic ntrebarea dac instituiile naionale exercit o puternic influen asupra procesului de europenizare intern, declanat de reglementrile comunitare i prevederile cuprinse n documentele adoptate de Uniunea European. Europenizarea este nsoit de reform, mai ales n rile recent intrate
50

n Uniunea European cu deosebire n ceea ce privete asigurarea unei guvernrii democratice. Unii autori pun la ndoial capacitatea transformatoare a Uniunii Europene de a aduce schimbri pentru a satisface cerinele politice stabilite Consiliul European de la Copenhaga n iunie 1993. (Haughton, 2007: 9) Pentru a deveni stat membru, o ar candidat a trebuit s ndeplineasc criteriile de la Copenhaga: s dein instituii stabile democratice, s fie un stat de drept, s respecte drepturile omului i s protejeze minoritile, s aib o economie de pia funcional, precum i capacitatea de a face fa presiunilor concureniale de pe piaa intern i s aib capacitatea de a-i asuma obligaiile de stat membru, inclusiv prin adeziunea la obiectivele politice, economice i monetare ale Uniunii Europene. n 1995, Consiliul European de la Madrid a decis c o ar candidat trebuie s fie capabil s pun n practic regulile i procedurile comunitare. Aderarea presupune ca ara candidat s dispun de condiiile necesare pentru integrarea sa, prin adaptarea structurilor sale instituionale. Cu toate c este important ca legislaia Uniunii Europene s fie transpus n legislaia naional, la fel de important este ca legislaia s fie aplicat corect i respectat, prin intermediul structurilor administrative i juridice corespunztoare. Aceasta este o condiie necesar n vederea aderrii (http://ec.europa.eu/enlargement/the-policy/conditions-for-enlargement/index_ ro.htm. Accesat la 1 noiembrie 2011). Grabbe (2006) afirm c puterea de influen a Uniunii Europene a fost limitat acolo unde au lipsit modele instituionale proprii, Uniunea European avnd un rol limitat n guvernarea statelor membre. Instituiile interne i cele europene trebuie s fie flexibile i transparente pentru a rspunde cerinelor reale ale cetenilor din fiecare stat european. Alte cercetri au adus dovezi empirice n sprijinul ideii c procesul de aderare a fost un instrument puternic n facilitarea consolidrii democraiei n rile candidate prin impulsul dat transformrilor economice i ntririi capacitii statului de a construi un mediu mai sigur i eficient de reglementare, facilitnd consolidarea statului de drept. (Ekiert, 2008: 23) Aa cum s-a remarcat (Cowles et al., 2001; Olsen, 2002; Checkel, 2005; Flockhart, 2010), prin europenizare se exprim o varietate de lucruri diferite n contexte naionale diferite. Diversitatea de structuri de guvernare, norme i stiluri de politic ntre statele membre constituie un factor important al adaptrii structurilor naionale la politica european (Risse et al., 2001). Dei procesul de europenizare joac un rol-cheie n transformarea sistemelor naionale de guvernare i n mbuntirea capacitii lor instituionale, instituiile interne au un impact puternic n modelarea acestui proces. Europenizarea ar trebui s fie privit ca o problem, nu ca o soluie (Radaelli, 2004).
51

Cu o administraie i o economie care nu ndeplineau criteriile de aderare, Romnia devine, n 2007, stat al Uniunii Europene, membru al celei mai mari comuniti economice, o structur de state dezvoltate, unele dintre ele cu instituii moderne de peste 200 de ani. Aderarea Romniei a fost nsoit de o serie de msuri specifice, pentru a preveni sau pentru a remedia deficienele n domeniile siguranei alimentelor, fondurilor agricole, reformei sistemului judiciar i luptei mpotriva corupiei. n cazul existenei unor deficiene grave n transpunerea i punerea n aplicare a acquis-ului comunitar, Tratatul de aderare prevede adoptarea de msuri de salvgardare ntr-un termen de pn la trei ani de la data aderrii. Prin aderarea la Uniunea European, Romnia a acceptat s i asume drepturile i obligaiile care revin fiecrui stat membru, iar Comisia monitorizeaz aplicarea legislaiei pentru a se asigura de respectarea acestor obligaii. (Puca, 2007). S amintim c n perioada 19922000, de pild, Comisia European a lansat 1.500 de aciuni juridice pentru a fora statele membre s se conformeze regulilor pieei unice (http://ec. europa.eu/Romnia/news/articole_si_dialoguri/art_piata_unica_ro.htm. Accesat la 25 octombrie 2011), iar Acquis-ul comunitar, cu 80.000 de pagini de legislaie, a fost rareori, obiectul unei dezbateri publice att de necesar n nelegerea de ctre toate categoriile sociale a scopurilor i funciilor Uniunii Europene i a instituiilor sale. n perioada postaderare nu a fost diminuat influena instituiilor europene asupra factorilor de decizie din Romnia. Dimpotriv, ea s-a accentuat. n plus, criza economico-financiar global a evideniat importana rolului instituiilor Uniunii Europene n luarea de decizii necesare privind limitarea efectelor, mai ales n ri care cunosc nivele mai sczute de dezvoltare economic, i aici includem Sudul Europei, Romnia i Bulgaria. (www.fisd.ro) Exist mai multe modele teoretice despre integrarea european. n perioada 1950-1960, funcionalitii au conceput integrarea ca proces care ncepe de la sectoare mici ctre schimbri ample i ambiioase (Wallace, Pollack i Young, 2010: 17). n perioada urmtoare, dominant este interguvernamentalismul, care ncearc s explice de ce procesul de integrare nu s-a desfurat aa cum sperau fondatorii Comunitii Europene. Dup anul 2000, au fost dezvoltate noi teorii (neoinstituionalismul sau perspectiva alegerii raionale i constructivismul) care au subliniat alte implicaii ale politicilor Uniunii Europene. Abordarea noastr se nscrie n paradigma constructivist, pentru care instituiile sunt structuri cu reguli formale i norme informale, iar aceste reguli i norme au un rol n formarea identitii i opiunilor actorilor sociali, modelate i remodelate, la rndul lor, de mediul social (Pollack, 2005: 365). Doctrina instituionalist a alegerii raionale susine c Uniunea European
52

faciliteaz schimbrile interne, prin transformarea structurilor de oportunitate pentru actorii interni. ntr-o prim etap, se creeaz cereri de adaptare intern pentru a armoniza cerinele Uniunii Europene cu contextul intern. ntr-o a doua etap, adoptarea politicilor i instituiilor Uniunii Europene de ctre statele membre este condiionat de calculul cost/beneficiu al actorilor strategici, ale cror interese sunt n joc (Brzel, 2010: 6). ncercm s explicm impactul intern al Uniunii Europene prin cele trei mecanisme ale europenizrii: conformitatea instituional, posibilitatea de schimbare intern a structurilor, sistemul de credine i ateptri interne (Knill, Lehmkuhl, 2002). Prin conformitatea instituional, politica Uniunii Europene stabilete un model instituional la care un stat trebuie s se adapteze. n consecin, politicile europene ar putea declana schimbarea intern prin cerinele concrete instituionale prescrise, obligatorii pentru toate statele membre. Al doilea mecanism de europenizare este ntruchipat de evoluia structurilor interne de oportunitate. Influena Uniunii Europene se limiteaz la modificarea structurilor interne de oportunitate, la distribuia puterii i a resurselor ntre actorii interni. Un al treilea mecanism l reprezint europenizarea prin sistemul de convingeri i ateptri interne. Sub forma politicilor europene instituionale se ncearc ajustri ale obiectivelor de reglementare ale Uniunii Europene, mai mult n mod indirect, i anume prin modificarea credinelor i ateptrilor actorilor interni, care pot afecta strategiile i preferinele actorilor interni, i, n consecin, aceste schimbri produc adaptri instituionale. Poziia dominant a acestui mecanism poate fi observat, n special, n politicile europene al crui scop este, n principiu, s pregteasc terenul pentru politicile ulterioare, iar aceste politici sunt concepute pentru a schimba climatul politic intern prin stimularea i consolidarea sprijinului global pentru reforme europene. Apariia unor astfel de politici de integrare este posibil mai ales atunci cnd contextul decizional european permite adoptarea unor politici care sunt doar vagi, mai mult sau mai puin simbolice, avnd n vedere conflictele de interese care stau la baza relaiilor dintre statele membre, cum este, de exemplu, politica comunitar n domeniul cilor ferate. (Knill, Lehmkuhl, 2002) Steunenberg (2010) susine c transpunerea politicilor europene este rezultatul configurrii preferinelor interne i marjelor de manevr oferite de Comisia European n supravegherea sa n acest proces. Dac actorii interni pot cdea de acord asupra unor abateri de la coninutul directivei oficiale, necontestate de ctre Comisie, ei vor pune n aplicare acea decizie. n toate celelalte cazuri, actorii locali se vor limita la o interpretare literal a directivei Comisiei Europene.
53

Acesta ar fi mecanismul specific de europenizare, care urmeaz s fie luat n considerare atunci cnd se investigheaz impactul intern al diferitelor politici europene. Astfel, lipsa prescripiilor referitoare la conformitatea intern a modelelor instituionale este o caracteristic special, care favorizeaz impactul intern al schimbrilor provocate n structurile de oportunitate i n credinele din cadrul naional. Cu alte cuvinte, aceste mecanisme de europenizare afecteaz politicile interne, prin efectele lor asupra poziiilor strategice i cognitive ale actorilor interni, dar fr ca acestea s implice cerinele cu privire la rezultatul reformelor naionale. (Knill, Lehmkuhl, 2002) Europenizarea ntrete mecanismele de elaborare i punere n practic a politicilor instituiilor europene, acionnd pentru schimbarea cadrului instituional naional. Scopul cercetrii Pornind de la aceste premise teoretice, am cercetat ateptrile i cerinele romnilor fa de Uniunea European prin ancheta sociologic bazat pe chestionar. Obiectivele cercetrii 1. cunoaterea direciilor de evoluie n Romnia i Uniunea European; 2. studiul influenei deciziilor Uniunii Europene asupra instituiilor din Romnia; 3. cunoaterea gradului de informare a romnilor cu privire la aspectele generale ale Uniunii Europene (numr de state membre, instituiile i simbolurile Uniunii Europene etc.); 4. cunoaterea efectelor aderrii Romniei la Uniunea European asupra condiiilor de via ale romnilor; 5. cunoaterea gradului de ncredere ale romnilor n instituiile Uniunii Europene; 6. cunoaterea percepiei respondenilor cu privire la cele mai importante probleme cu care se confrunt societatea romneasc; 7. cunoaterea modului n care romnii i percep viitorul ca ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene. Aceste obiective au fost urmrite n cercetarea din 2011, n cadrul grantului CNCS nr. 1033 Construcia mediatic a europenizrii ca problem public n contextul integrrii europene a societii romneti.

54

Ipoteza Europenizarea societii romneti este condiionat de congruena deciziilor i politicilor Uniunii Europene cu anumite cerine ale romnilor fa Uniunea European. Concret, este de ateptat ca domeniile legate de standardul de via al populaiei i starea economic a rii s fie asociate cu influenele Uniunii Europene asupra societii romneti. Metoda Datele au fost culese prin anchet sociologic1. Instrumentul cercetrii a fost un chestionar cu ntrebri nchise i deschise. Chestionarul a inclus i ntrebri preluate din Eurobarometre, n scopul comparrii cu datele din cercetarea noastr. Eantionul Cercetarea a cuprins un eantion de 1199 de persoane, reprezentativ la nivel naional. Criteriile i stadiile de stratificare ale eantionului au fost: 1. regiunile de dezvoltare, 2. mrimea localitii (ora mare, ora mic, comun sau sat) i 3. ponderea populaiei tipului de localitate n regiune. Ca metod de eantionare, a fost utilizat eantionarea stratificat, tristadial, proporional cu structura populaiei pe tipuri de localiti i pe zone de dezvoltare. Eantionul este alctuit din 47,7% subieci de de gen masculin i 52,3% respondeni de gen feminin. Structura eantionului pe grupe de vrste este urmtoarea: 18-24 ani 170 (14,2%), 25-34 ani 244 (20,4%), 35-44 ani 218 (18,2%), 45-54 ani 186 (15,5%), 55-64 ani 174 (14,5%), 65 i peste 207 (17,3%). n ceea ce privete genul social i grupele de vrst, diferenele ntre structura populaiei i cea a eantionului sunt sub 1% pe fiecare segment de populaie. Structura eantionului pe ocupaii este urmtoarea: pensionat() sau n incapacitate de munc pe caz de boal 337 (28,1%), muncitor 13,9 (calificat 130 (10,8%); muncitor necalificat 37 (3,1%), responsabil() cu treburile casei, efectueaz cumprturile 133 (11,1%), student()/elev() 104 (8,7%), omer sau temporar fr loc de munc 101(8,4%), fermier, agricultor 26 (2,2%), profesiuni liberale (avocat, medic, contabil, arhitect etc.) 16 (1,3%), proprietar de magazin, meseria, alt persoan pe cont propriu 26 (2,2%), deintor al unei afaceri, proprietar (unic sau asociat) 13 (1,1%), specialiti
Ancheta sociologic bazat pe chestionar a fost realizat de Cult Market Research. 55
1

angajai (medic, avocat, contabil, arhitect etc.) 26 (2,2%), manager general sau o persoan care ocup o funcie de conducere 9 (0,8%), persoan ocupnd funcie de conducere la nivel mediu i inferior 45 (3,8%), angajat lucrnd n birou 68 (5,7%), angajat lucrnd n teren (agent de vnzri, ofer) 30 (2,5%), angajat lucrnd n domeniul serviciilor dar nu la birou 55 (4,6%), supraveghetor 11 (0,9%), nu rspund 30 (2,5%). n raport cu tipul de localitate, respondenii sunt din Bucureti 104 (8,7%), ora mare, cu peste 200.000 locuitori 162 (13,5%), ora mare, cu 100.001-200.000 locuitori 92 (7,7%), ora mic, cu 30.000-100.000 locuitori 246 (20,5%), ora foarte mic, sub 30.000 locuitori 49 (4,1%), Sat, centru comun 377 (31,4%), Sat 169 (14,1%). Eantionul se structureaz astfel dup ultima coal absolvit: fr coal 24 (2,0%), coala primar (4 clase) 65 (5,4%), coala general (8 clase) 181 (15,1%), coala profesional/liceu neterminat 254 (21,2%), liceu (12 clase) 373 (31,1%), studii postliceale 67 (5,6%), facultate / studii postuniversitare 214 (17,8%), nu rspund 21 (1,8%). Predomin absolvenii de liceu, de coal profesional i de facultate. Respondenii se distribuie n raport cu veniturile actuale ale gospodariei dup cum urmeaz: veniturile nu le ajung nici pentru strictul necesar 376 (31,4%), le ajung numai pentru strictul necesar 469 (39,1%), le ajung pentru un trai decent, dar nu i permit cumprarea altor lucruri 252 (21,0%), reuesc s cumpere i unele bunuri mai scumpe, dar cu restrngeri 66 (5,5%), reuesc s aib tot ce le trebuie 5 (0,4%), nu tiu 10 (0,8%), nu rspund 21 (1,8%). 70% dintre subieci au un venit insuficient sau un venit pentru supravieuire. Structura eantionului dup starea civil este urmtoarea: cstorit() cu acte 703 (58,6%), cstorit() fr acte/concubinaj 57 (4,8%), divorat() 43 (3,6%), cstorit() cu acte dar separat() 8 (0,7%), necstorit() 260 (21,7%), vduv() 116 (9,7%), alt situaie 12 (1,0%). Predomin respondenii cstorii. Dup mrimea localitii, respondenii provin din orae mari (cu peste 100.000 locuitori) 358 (29,9%), orae mici (sub 100.000 locuitori) 295 (24,6%), comune i sate 546 (45,5%). Dup regiunea de dezvoltare, respondenii sunt din: NORD-EST 208 (17,3%), SUD-EST 157 (13,1%), SUD MUNTENIA 183 (15,3%), SUDVEST OLTENIA 126 (10,5%), VEST- 108 (9,0%), NORD-VEST 152 (12,7%), CENTRU 140 (11,7%), BUCURESTI ILFOV 125 (10,4%). Eantionul este reprezentativ pentru populaia de 18 ani i peste 18 ani din Romnia, rezidente n locuine neinstituionalizate din toate localitile
56

urbane i rurale ale Romniei. Eroarea maxim de eantionare este de + 2,8% la un coeficient de ncredere de 95%. Culegerea datelor a avut loc n perioada 15-30 mai 2011. Rezultate 1. Direcia evoluiei n Romnia i n Uniunea European Orice discuie despre cerinele romnilor privind impactul Uniunii Europene asupra rii nu poate ocoli una dintre problemele centrale ale societii romneti: direcia n care merg lucrurile n Romnia comparativ cu direcia n care merg lucrurile n Uniunea European. Datele cercetrii arat c pentru 75,4% dintre respondeni, n Romnia lucrurile merg ntr-o direcie greit (tabelul 1). Un sondaj de opinie realizat de Institutul Romn pentru Evaluare i Strategie (IRES), n septembrie 2011, evidenia c 79% dintre subieci cred c n Romnia lucrurile merg ntr-o direcie greit. Tabelul 1. Direcia de evoluie a lucrurilor n Romnia i n Uniunea European
Tip de direcie Lucrurile merg n direcia corect Lucrurile merg n direcia greit Nu tiu Nu rspund Total 219 904 69 7 1199 Romnia % 18,3 75,4 5,8 0,6 100,0 433 483 257 26 1199 Uniunea European % 36,1 40,3 21,4 2,2 100,0

Conform Eurobarometrului 74 (noiembrie 2010, 30), 53% dintre europeni continu s cread c, n ara lor, lucrurile merg n direcia greit. Puin peste un sfert din respondeni cred c lucrurile merg n direcia bun (27%) i 17% au rspuns nici una, nici alta (precizm c n cercetarea noastr nu a fost inclus itemul nici una, nici alta). Respondenii din Romnia (77%), Spania (72%), Irlanda (71%), Frana (69%), Grecia (69%,), Slovenia (62%), Danemarca (58%) i Italia (57%) sunt convini c lucrurile merg n direcia greit. O pondere mai ridicat a respondenilor, care cred c lucrurile merg n direcia bun, este din Suedia (61%), Luxemburg (46%), Polonia (46%), Finlanda (45%) i Estonia (45%).
57

Revenind la cercetarea noastr, remarcm c pentru 40,3% dintre respondeni lucrurile merg n direcia greit n Uniunea European, iar pentru 36,1% direcia este corect (tabelul 1). Este uor de constat exprimarea unui optimism mai mare din partea romnilor n ce privete evoluia lucrurilor n Uniunea European. n acelai timp, remarcm c o cincime din lot nu tie ce s rspund la ntrebarea despre direcia n care merg lucurile n Uniunea European. Conform Eurobarometrului 74 din noiembrie 2010, 39% consider c Uniunea European se ndreapt ntr-o direcie greit, iar 30 % dintre europeni cred c Uniunea European merge n direcia cea bun, n timp ce 19% au rspuns c direcia nu este nici bun, nici rea. Prezint n continuare asocierile rezultate din tabele de contingen ntre ntrebarea privind direcia n care merg lucrurile n Romnia i n Uniunea European cu indicatorii psihosociali. nti, reinem c genul social nu este corelat semnificativ cu distribuirea opiniilor despre direcia n care merg lucrurile n Romnia i n Uniunea European (nivelul de semnificaie observat pe care l vom nota n continuare cu p, pentru testul chi patrat, este p. > 0.05). Din perspectiva ocupaiei ca variabil independent, subiecii care consider n proporie de peste 85% c, n Romnia, lucrurile merg n direcia greit se ncadreaz n categoriile: pensionar, agricultor, specialiti angajai (medic, avocat, contabil, arhitect etc.), lucrtori n domeniul serviciilor. La antipod, se afl categoriile profesionale cele mai optimiste n raport cu ndreptarea Romniei n direcia corect: proprietar de magazin, meseria, deintor al unei afaceri, proprietar (unic sau asociat), manager general sau o persoan care ocup o funcie de conducere. Totui, chiar i n cadrul acestor categorii de ocupaii, proporia celor ncreztori c Romnia se ndreapt n direcia corect este destul de mic ntre 30,4% i 33,3%. Ocupaia este asociat semnificativ cu opinia despre direcia n care merg lucrurile n Romnia (2=26.891, p<0,05, N=1094). Raportarea subiecilor, din perspectiva ocupaiei, fa de evoluia Uniunii Europene este mai optimist. Astfel, exist cteva categorii n care subiecii cu o raportare pozitiv sunt majoritari manager general sau o persoan care ocup o funcie de conducere (71,4%), deintor al unei afaceri, proprietar (unic sau asociat) (69,2%), angajat lucrnd n birou (66,7%), persoan ocupnd funcie de conducere la nivel mediu i inferior (62,9%) etc. La polul opus, se situeaz respondenii de ocupaie agricultor (26,3%) i angajat lucrnd n domeniul serviciilor (35,9%). Ocupaia este asociat semnificativ cu opinia
58

despre direcia n care merg lucrurile n Uniunea European (2= 36.477, p<0,01, N=890). n mediul rural i n oraele mici, peste 80% dintre respondeni cred c direcia n care merg lucrurile n Romnia este greit (Figura 1). Exist o asociere semnificativ ntre opinia despre direcia n care merg lucrurile n Romnia i mrimea localitii. (2=7.750, p<0,05, N=1123). Figura 1. Direcia n care merg lucrurile n Romnia i mrimea localitii
Marime localitate directie
80.7% 19.3%

Comune, sate Marime localitate

Orase mici (sub 100.000 locuitori)

85.3% 14.7%

Orase mari (peste 100.000 locuitori) .0%

76.3% 23.7% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0%

Legend: Rou direcie greit; albastru direcie corect

Cei mai muli subieci care cred c, n Uniunea European, lucrurile merg ntr-o direcie corect sunt rezideni n oraele mari (cu peste 100.000 locuitori) 55,9%, fa de 42,8% dintre rezidenii din comune i sate. Abordarea respondenilor din oraele mici (sub 100.000 locuitori) este mai apropiat fa de cea a stenilor chestionai, n sensul c doar 44,2% dintre subiecii din aceast categorie consider c, n Uniunea European, lucrurile n merg n direcia corect. Exist o asociere semnificativ ntre opinia despre direcia n care merg lucrurile n Uniunea European i mrimea localitii (2= 12.676, p<0,01, N=916). Nici corelaia ntre starea civil i opinia despre direcia n care merg lucrurile n Romnia i nici corelaia ntre starea civil i opinia despre direcia n care merg lucrurile n Uniunea European nu sunt reprezentative statistic: p. > 0.05. Asocierea cu regiunea de dezvoltare este semnificativ (2=28.590, p<0,01, N=1123). Se poate observa c ponderea cea mai ridicat a respondenilor care consider c n Romnia lucrurile merg n direcia corect se afl n regiunile CENTRU (29,9%), VEST (25,3%) i SUD-VEST OLTENIA (22,4%), dar numai 8,8% dintre respondenii din SUD-EST i
59

13,1% dintre cei din SUD MUNTENIA mprtesc aceeai opinie. Trebuie remarcat faptul c peste 70% dintre respondenii din fiecare regiune de dezvoltare au convingerea c Romnia se ndreapt ntr-o direcie greit. Opinia subiecilor despre evoluia lucrurilor n Uniunea European este asociat semnificativ cu regiunea de dezvoltare (2= 42.885, p<0,01, N=916). Respondenii din cele mai multe regiuni consider, majoritar, c lucrurile merg ntr-o direcie corect n Uniunea European: VEST (56,1%), NORD-EST (55,1%), NORD-VEST (54,5%), BUCURETI ILFOV (53,8%), CENTRU (52,2%), spre deosebire de respondenii din regiunile SUD-EST (26,8%) i SUD MUNTENIA (32,6%), zone n care numrul celor care consider c Uniunea European se ndreapt ntr-o direcie greit este mult mai mare. Exist o corelaie semnificativ ntre variabila coala absolvit i opinia despre evoluia lucrurilor n Romnia (2=16.733, p<0,01, N=1105). Cei mai muli dintre respondenii care consider c n Romnia lucrurile merg n direcia corect fac parte din categoriile de absolveni de coala primar (4 clase) 29,5%, facultate 24,9% i fr coal 22,7%. La polul opus, n categoriile absolvenilor de coal profesional / liceu neterminat i coal general (8 clase) se regsesc cei mai puini subieci care consider c lucrurile merg n direcia corect 12,9%, respectiv 15,4%. La nivel general, majoritar sunt subiecii (peste 70%) care susin c Romnia se ndreapt ntr-o direcie greit, indiferent de studiile pe care le-au finalizat. Variabila coala absolvit este asociat semnificativ cu opinia despre direcia n care merg lucrurile n Uniunea European. Distribuia rspunsurilor despre Uniunea European, indic faptul c 59,6% dintre respondenii care au studii postliceale i 55,7% dintre cei care au terminat o facultate sau au studii postuniversitare consider c lucrurile n Uniunea European merg ntr-o direcie corect. De remarcat este faptul c doar 36,8% din categoria fr coal i 38,3% din grupul celor fr coal general (8 clase), consider corect direcia n care se ndreapt Uniunea European. Din perspectiva veniturilor gospodriei proprii, exist o asociere semnificativ cu opinia despre direcia n care merg lucrurile n Romnia (2=37.302, p<0,01, N=1096). Cei mai muli dintre cei care consider c, n Romnia, lucrurile merg ntr-o direcie corect fac parte din categoriile: Ne ajung (veniturile) pentru un trai decent (28,9%) i Reuim s cumprm i bunuri mai scumpe, dar cu restrngere (26,7%), dar aceeai apreciere o fac numai 10% dintre cei crora banii nu le ajung dect pentru strictul necesar. i la acest item, tendina este una negativ n msura n care rspunsurile majoritii subiecilor din fiecare categorie subscriu variantei c lucrurile merg n Romnia n direcia greit.
60

Introducnd n analiz variabila veniturilor, constatm o asociere semnificativ cu opinia despre direcia n care merg lucrurile n Uniunea European (2= 17.629, p<0,01, N=896). Cu ct veniturile gospodriei sunt mai mari, cu att crete proporia subiecilor care consider c n Uniunea European lucrurile merg n direcia corect. n ce privete grupele de vrst, ele se asociaz semnificativ cu opinia despre direcia n care merg lucrurile n Romnia (2=15.901, p<0,01, N=1123). n rndul respondenilor cu vrste ntre 25 i 34 de ani se remarc cei mai muli subieci care consider c n Romnia lucrurile merg n direcia corect (26,2%), pe locurile doi i trei aflndu-se subiecii cu vrste ntre 45 i 54 de ani (22,3%) i cei cu vrste ntre 35 i 44 de ani (19,8%). Spre deosebire de acetia, pensionarii i subiecii cu vrste de peste 65 de ani, n marea lor majoritate 87,8% consider greit direcia n care se ndreapt lucrurile n ar. Din acelai unghi al grupelor de vrst, remarcm asocierea lor semnificativ cu opinia despre direcia n care merg lucrurile n Uniunea European (2= 20.175, p<0,01, N=916). Respondenii din categoria 18-24 de ani sunt majoritar n favoarea ideii c Uniunea European se ndreapt n direcia corect (61,9%). n cazul celorlalte grupe de vrst, subiecii care consider c Uniunea European se ndreapt n direcia greit sunt majoritari, proporia cea mai mare a acestor respondeni nregistrndu-se n rndurile persoanelor peste 65 de ani (64%). n ce privete tipul de localitate, asocierea este la limita reprezentativitii statistice, pragul de semnificaie fiind aproape egal cu 0.05. Prin urmare, 27,7% din respondenii din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori), 23,6% din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori), 21,7% din sate, 18,2% din satele centru de comun, 17,0% din Bucureti, 15,6% din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori) i 14,6% din oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori) declar c n Romnia lucrurile merg n direcia corect. 85,4% dintre subiecii din oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori), 84,4% din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori), 83,0% dintre respondenii din Bucureti, 81,8% din satele centru de comun, 78,3% din alte sate, 76,4% din oraele mari (cu 100.001200.000 locuitori) i 72,3% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori) afirm c n Romnia lucrurile merg n direcia greit. Se constat c tipul de localitate este asociat semnificativ cu opinia despre direcia n care merg lucrurile n Uniunea European (2= 15.063, p<0,01, N=916). Respondenii care consider c lucrurile n Uniunea European merg n direcia corect au o proporie majoritar: 58,3% n oraele mari (cu peste 200.000 locuitori), 56,9% n oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori) i
61

51,2% n Bucureti, fa de 36,4% dintre respondenii din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori) i 41,8% din sate sau centre de comun. Se pot contura anumite similitudini ntre opiniile eantionului din cercetarea noastr i datele din Eurobarometre. De pild, n Eurobarometrul 74 (toamn 2010) a fost inclus ntrebarea Auzind despre prioritile Uniunii Europene credei c Uniunea European merge n direcia corect sau n direcia greit pentru a iei din criz i de a face fa noilor provocri?. Datele pe eantionul european reliefeaz diferene naionale pronunate: n aptesprezece state membre, o majoritate absolut consider c Uniunea European merge n direcia cea bun, inclusiv aproximativ dou treimi dintre respondenii din Polonia, Bulgaria, Slovacia i Suedia, n timp ce aceast opinie este mprtit de patru din zece respondeni n Spania, Marea Britanie, Italia, Portugalia i Grecia. n Grecia, punctul de vedere contrar este dominant (45% cred c Uniunea European merge n direcia greit, comparativ cu 32% care cred c se duce n direcia cea bun). Variabilele socio-demografice au un rol important n configurarea opiniilor cu privire la direcia n care Uniunea European o va lua pentru a iei din criz. De exemplu, respondenii mai tineri, mai bogai i mai educai sunt de prere, n proporie mai mare, c Uniunea European merge n direcia cea bun: 53% dintre cei de vrst 15-24 ani, 53% dintre manageri, 51% dintre cei care nu au probleme cu plata facturilor proprii i 56% dintre cei situai n partea de sus a scrii sociale consider c Uniunea European este pe drumul cel bun, comparativ cu 42% dintre persoanele cu vrsta de sau peste 55 de ani, 34% dintre cei care au prsit coala nainte de vrsta de 16 ani, 40% dintre omeri i 41% dintre cei care se situeaz n partea de jos a scrii sociale. (Eurobarometer 74 Economic governance in the European Union: 28). 2. ATEPTRI PENTRU URMTOARELE 12 LUNI Pentru cunoaterea cerinelor despre instituiile europene am investigat ateptrile fa de unele aspecte ale evoluiei personale n urmtoarele 12 luni precum i ateptrile privind situaia economic n Romnia i situaia economic din Uniunea European (tabelul 2).

62

Tabelul 2. Ateptri pentru urmtoarele 12 luni

Viaa personal N Spre mai bine Spre mai ru Nu se va schimba Nu tiu Nu rspunde Total 288 522 345 % 24,0 43,5 28,8 Situaia Situaia Locul dvs. economic financiar a de munc n Romnia familiei dvs N 194 640 307 % 16,2 53,4 25,6 N 266 501 367 % 22,2 41,8 30,6 N 188 301 453 % Situaia economic din Uniunea European N % 25,4 28,9 24,6 18,5 2,5 100,0

Tip de apreciere

15,7 305 25,1 347 37,8 295

44 3,7 41 3,4 43 3,6 181 15,1 222 17 1,4 22 1,8 76 6,3 30 1199 100,0 1199 100,0 1199 100,0 1199 100,0 1199

n ce privete opiunea pentru evoluia spre mai bine, remarcm ponderea mai ridicat la respondenii care indic: situaia economic din Uniunea European 25,4%, viaa dvs. n general 24,0%, iar cea mai mic pondere o reprezint subiecii care menioneaz locul propriu de munc 15,7%. Nu la fel se structureaz opiniile la itemul evoluia spre mai ru la care care 53,4% indic situaia economic n Romnia; 43,5%, viaa lor n general; 41,8%, situaia financiar a familiei; 25,1%, locul lor de munc, ns 37,8% consider c nu se va schimba locul lor de munc, iar 30,6% apreciaz c nu vor interveni modificri n situaia financiar a familiei. 18,5% dintre subieci nu tiu dac locul lor de munc i situaia economic din Uniunea European se vor schimba n bine sau n ru. Se observ o mare diferen ntre opiniile privind itemul situaia economic n Romnia despre care peste jumtate dintre subieci cred c aceasta evolueaz spre mai ru i distribuirea relativ egal ntre opiniile despre Situaia economic din Uniunea European, la toate tipurile de rspuns. Comparnd datele cercetrii de fa cu informaiile din Eurobarometrul 74 (toamn 2010), rezult c numrul celor care cred c viaa lor va fi mai bun n urmtorul an a crescut de la 16% n primvara anului 2010, la 22% n toamna aceluiai an, iar cercetarea noastr, realizat n luna mai 2011, arat c 24% cred c viaa lor va fi mai bun n urmtoarele 12 luni. Eurobarometrul 74 evideniaz c n ceea ce privete ateptrile privind evoluia viitoare a situaiei economice din Romnia doar 14% cred ntr-o
63

mbuntire a acesteia n urmtoarele 12 luni. n anul 2010 se poate constata o reducere de la 61% la 44% a ponderii celor care se ateapt la o nrutire a situatiei economice. n cercetarea noastr, 53,4% indic faptul c situaia economic n Romnia cunoate o evoluie spre mai ru, ceea ce explic, n raport cu alte ri europene, c Romnia continu s fie una dintre rile n care speranele n rndul populaiei n legtur cu redresarea economic sunt printre cele mai mici (Eurobarometru 74 Raport naional. Romnia: 8). Spre deosebire de Eurobarometrul 74, din care rezult c n 2010, 41% dintre romni apreciaz situaia economiei europene ca fiind bun, cercetarea noastr indic doar 25,4% dintre respondeni cu opinia c situaia economic din Uniunea European cunoate evoluia spre mai bine, procent apropiat de cel la nivelul Uniunii Europene 26%. Percepia negativ este mai accentuat n Portugalia, Grecia sau Spania, unde 88%, 86%, i respectiv 82% dintre subieci apreciaz situaia economiei europene ca mai degrab proast sau foarte proast. n toate celelalte ri se constat o mbuntire a percepiei asupra situaiei economiei europene, Germania fiind i de aceast dat ara cu cea mai ampl schimbare de percepie (cu o cretere de 13% a numrului celor care apreciaz situaia economiei europene ca bun). 18% dintre respondenii Eurobarometrului 74, fa de 22,2% din cercetarea noastr sunt de prere c situaia financiar a gospodriei proprii va evolua n bine n urmtoarele 12 luni. 12% dintre romni (fa de 10% n Irlanda, 6% n Grecia i 6% n Portugalia) n Eurobarometrul 74, i 15,7% n cercetarea noastr apreciaz c situaia locurilor de munc va evolua n bine n urmtoarele 12 luni. n comparaie cu celelalte state membre ale Uniunii Europene, Romnia se plaseaz n rndul rilor cu cele mai reduse ateptri privind mbuntirea situaiei locurilor de munc. n Suedia, Finlanda, Danemarca i Estonia, peste o treime dintre ceteni se ateapt la o evoluie viitoare pozitiv n ce privete locurile de munc(http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb74/ eb74_ ro_ro_nat.pdf. Accesat la 1 noiembrie 2011). 2.1. Viaa personal Genul social reprezint o variabil asociat semnificativ cu opinia despre evoluia vieii personale (2=11.197, p<0,05, N=1155). 28,9% dintre brbai i 21,3% dintre femei declar c viaa lor va evolua spre mai bine, n timp ce 40,9% dintre brbai i 49,2% dintre femei declar c viaa lor va evolua spre mai ru, iar 30,3% dintre brbai i 29,5% dintre femei declar c viaa lor nu se va schimba.

64

Ocupaia este asociat semnificativ cu opinia despre evoluia vieii personale. (2=122.766, p<0,01, N=1125). Ponderea mai ridicat de subieci care consider c viaa lor va evolua spre mai bine se ncadreaz n categoriile: profesiuni liberale (56,3%), studeni sau elevi (49,0%), iar peste 50% dintre pensionari, agricultori sau casnice declar c viaa lor va evolua spre mai ru. Peste 40% dintre proprietarii de magazin i angajai n domeniul serviciilor susin c viaa lor nu se va schimba. Din perspectiva mrimii localitii, observm asocierea ei semnificativ cu opinia despre evoluia vieii personale (2=19.066, p<0,01, N=1155). Cei mai muli dintre respondenii care consider c viaa lor va evolua spre mai bine fac parte din categoria oraele mari (cu peste 100.000 locuitori) 27,6% i locuitori ai comunelor 27,6%, n timp ce 50,3% dintre respondenii care locuiesc n oraele mici (sub 100.000 locuitori) declar c viaa lor va evolua spre mai ru. Opinia despre evoluia vieii personale se coreleaz semnificativ cu starea civil a respondenilor (2= 94.958, p<0,01, N=1155). 41,1% dintre persoanele necstorite declar c viaa lor va evolua spre mai bine fa de 14,9% dintre vduvi. 57,1% dintre cei cstorii fr acte, 54,4% dintre vduvi i 50,2% dintre respondenii cstorii consider c viaa lor va evolua spre mai ru. 32,7% dintre cei necstorii i 30,0% dintre cei cstorii cred c viaa lor nu se va schimba. Asocierea variabilei independente coal absolvit cu opinia despre evoluia vieii personale este semnificativ (2= 43.194, p<0,01, N=1134). 37,1% dintre absolvenii de facultate declar c viaa lor va evolua spre mai bine. Cei mai muli dintre respondenii care consider c viaa lor va evolua spre mai ru fac parte din categoriile: fr coal 54,2%, coal general (8 clase) 53,7%, coal profesional/liceu neterminat 52,9%, coala primar (4 clase) 52,5%. Variabila venituri se coreleaz semnificativ cu opinia despre evoluia vieii personale (2= 90.119, p<0,01, N=1127). 51,7% dintre respondenii care reuesc s cumpere bunuri mai scumpe, i 36,6% dintre subiecii crora veniturile le ajung pentru un trai decent, dar nu-i pot permite cumprarea altor bunuri declar c viaa lor va evolua spre mai bine. n schimb, 59,3% dintre cei crora banii nu le ajung dect pentru strictul necesar afirm c viaa lor va evolua spre mai ru. Grupele de vrst se coreleaz semnificativ cu opinia despre evoluia vieii personale (2= 89.298, p<0,01, N=1155). n grupa respondenilor cu vrste ntre 18 i 24 de ani, 44,9% consider c viaa lor va evolua spre mai
65

bine, urmai de 33,1% dintre subiecii cu vrste ntre 25-34 ani. Numai 11,5% dintre subiecii de peste 65 de ani indic acest item. 57,2% dintre subiecii cu vrste 55-64 ani, 54,5% cu vrste de peste 65 ani i 53,6% cu vrste ntre 45 i 54 ani susin c viaa lor va evolua spre mai ru. 34,0% cu vrste de peste 65 ani consider c viaa lor nu se va schimba. n ce privete tipul de localitate, corelaia cu opinia despre evoluia vieii personale este semnificativ (2= 33.484, p<0,01, N=1155). 33,7% din Bucureti, 30,1% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori), 27,9% din alte sate, 27,5% din satele centru de comun, 17,6% din oraele mici (cu 30.000100.000 locuitori), 16,5% din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori), 12,8% din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori) declar c viaa lor va evolua spre mai bine. 55,3 % din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori), 49,4% din oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori), 46,9% din satele centru de comun i 44,8% din alte sate, 44,0% din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori), 43,6% din Bucureti, 34,0% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori) susin c viaa lor va evolua spre mai ru. 39,6% din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori) afirm c viaa lor nu se va schimba. Variabila regiunea de dezvoltare nu este corelat semnificativ cu distribuirea opiniilor despre evoluia vieii personale. Nivelul de semnificaie: p. > 0.05. 2.2. Situaia economic n Romnia Asocierea dintre opinia despre evoluia situaiei economice din Romnia i genul social este reprezentativ statistic (2= 6.492, p<0,05, N=1141). 19,7% dintre brbai i 14,4% dintre femei declar c situaia economic din Romnia va evolua spre mai bine, n timp ce 58,9% dintre femei i 53,1% dintre brbai declar c situaia economic din Romnia va evolua spre mai ru, iar 27,2 % dintre brbai i 26,7% dintre femei consider c situaia economic din Romnia nu se va schimba. i asocierea ocupaiei cu opinia despre evoluia situaiei economice din Romnia este reprezentativ statistic (2=47.133, p<0,01, N=1112). Respondenii care consider c situaia economic din Romnia va evolua spre mai bine se ncadreaz n categoriile: profesiuni liberale (46,7%), iar peste 50% dintre pensionari, agricultori, omeri sau casnice declar c situaia economic din Romnia va evolua spre mai ru. 34,7% dintre studeni i elevi, 34,7% dintre omeri i 34,6% dintre angajaii n servicii susin c situaia economic din Romnia nu se va schimba. n ceea ce privete mrimea localitii, cei mai muli dintre respondenii care consider c situaia economic din Romnia va evolua spre mai bine fac parte dintre locuitorii comunelor 18,7%%, ai oraelor mari (cu peste 100.000
66

locuitori) 18,3%, n timp ce 55,8% dintre respondenii care locuiesc n oraele mici (sub 100.000 locuitori) declar c situaia economic din Romnia va evolua spre mai ru. 31,8% dintre subiecii care triesc n oraele mici (sub 100.000 locuitori) apreciaz c situaia economic din Romnia nu se va schimba. Mrimea localitii este asociat semnificativ cu opinia despre situaia economic din Romnia (2=12.960, p<0,05, N=1141). Opinia despre evoluia situaiei economice din Romnia se coreleaz semnificativ cu starea civil a respondenilor (2=40.992, p<0,01, N=1141). 27,3% dintre cei cstorii fr acte i 21,4% dintre divorai declar c situaia economic din Romnia va evolua spre mai bine fa de 60,0% dintre cei cstorii fr acte, 58,6 % dintre vduvi, i 58,1% dintre persoanele cstorite cu acte consider c situaia economic din Romnia va evolua spre mai ru. 33,9% dintre cei necstorii, 27,0% dintre vduvi i 26,0% dintre cei cstorii cred c situaia economic din Romnia nu se va schimba. Variabila venituri se coreleaz semnificativ cu opinia despre evoluia situaiei economice din Romnia (2= 36.036, p<0,01, N=1115). Reinem c 26,6% dintre respondenii care reuesc s cumpere i bunuri mai scumpe declar c situaia economic din Romnia va evolua spre mai bine. 63,3% dintre cei crora banii nu le ajung dect pentru strictul necesar afirm c situaia economic din Romnia va evolua spre mai ru. n ce privete tipul de localitate asocierea este semnificativ (2= 40.006, p<0,01, N=1141). 22,3% dintre cei care triesc n oraele mari (cu peste 200.000 locuitori), 21,9% din satele centru de comun, 17,4% din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori), 16,5% din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori), 13,4% din Bucureti, 11,7% din alte sate i 11,4% din oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori) susin c situaia economic din Romnia va evolua spre mai bine. 70,0% dintre respondenii din sate, 66,0% din Bucureti, 56,5% din oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori), 53,3% din satele centru de comun, 52,2% din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori), 48,4% din oraele mari (cu 100.001200.000 locuitori), 46,5% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori) declar c situaia economic din Romnia va evolua spre mai ru. 35,2% din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori) declar c viaa lor nu se va schimba. Dup cum se poate constata din aceste asocieri, evoluia situaiei economice din Romnia are consecine asupra genului social, strii civile, mrimii veniturilor din gospodria proprie i tipului de localitate. n schimb, nu exist o asociere semnificativ ntre variabilele independente: coal absolvit i grupele de vrst cu opinia despre evoluia situaiei economice. La ambele cazuri, nivelul de semnificaie observat este p. > 0.05.

67

2.3. Situaia financiar a familiei proprii Genul social este asociat semnificativ cu opiniile despre evoluia situaiei financiare a familiei proprii (2=10.853, p<0,01, N=1134). 26,3% dintre brbai i 20,8% dintre femei declar c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai bine, n timp ce 48,7% dintre femei i 39,2% dintre brbai declar c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai ru, iar 34,4% dintre brbai i 30,5% dintre femei declar c situaia financiar a familiei proprii nu se va schimba. Ocupaia este asociat semnificativ cu opinia despre situaia financiar a familiei proprii (2=83.130, p<0,01, N=1105). Subiecii care consider c situaia financiar va evolua spre mai bine se ncadreaz n categoriile: profesiuni liberale (50,0%), studeni sau elevi (43,0%), iar peste 51,2% dintre pensionari, 56,0% dintre agricultori, 49,5% dintre omeri i 49,2% dintre casnice declar c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai ru. 45,8% dintre proprietarii de magazin, 45,8% dintre profesiunile liberale i 40,0% dintre angajaii n domeniul serviciilor susin c situaia financiar a familiei proprii nu se va schimba. Mrimea localitii este asociat semnificativ cu opinia privind situaia financiar a familiei proprii (2=15.912, p<0,01, N=1134). Cei mai muli dintre respondenii care consider c situaia financiar va evolua spre mai bine triesc n oraele mari (cu peste 100.000 locuitori) 28,6% i n comune i sate 24,5%, n timp ce 49,1% dintre respondenii care locuiesc n oraele mici (sub 100.000 locuitori) declar c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai ru. Opiniile despre evoluia situaiei financiare a familiei proprii se coreleaz semnificativ cu starea civil a respondenilor (2=63.234, p<0,01, N=1134). 36,2% dintre respondenii necstorii declar c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai bine fa de 16,7% dintre vduvi. 53, 6% dintre persoanele cstorite fr acte, 51,9% dintre vduvi i 50,2% dintre cei cstorii, 50,0% dintre divorai consider c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai ru. 34,5% dintre cei cstorii cred c situaia financiar a familiei proprii nu se va schimba. Asocierea cu variabila independent coal absolvit se coreleaz semnificativ cu opiniile despre evoluia situaiei financiare a familiei (2=28.902, p<0,01, N=1113). Astfel, 32,4% dintre absolvenii de facultate declar c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai bine. Cei mai muli dintre respondenii care consider c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai ru fac parte din categoriile: coal general (8 clase) 52,0%, coal profesional/liceu neterminat 51,9%, fr scoal 45,8%.

68

Cu privire la variabila veniturile gospodriei proprii (tabelul 3), reinem c 38,1% dintre respondenii care reuesc s cumpere i bunuri mai scumpe, dar cu restrngere i 38,1% dintre subiecii pentru care veniturile le ajung pentru un trai decent, dar nu-i pot permite cumprarea altor bunuri declar c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai bine. n schimb, 58,7% dintre cei crora banii nu le ajung dect pentru strictul necesar afirm c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai ru. 39,7% dintre respondenii care reuesc s cumpere i bunuri mai scumpe cred c situaia financiar a familiei proprii nu se va schimba. Veniturile se asociaz semnificativ cu opinia despre evoluia situaiei financiare a familiei proprii (2= 90.119, p<0,01, N=1107).
Tabelul 3. Evoluia situaiei financiare a familiei corelat cu veniturile gospodriei
Cum credei ca va evolua situatia financiar a familiei dvs. n urmtoarele 12 luni? Spre mai Nu se va Spre mai ru Total bine schimba N 30 110 % 8,6 24,7 N 205 203 % 58,7 45,5 N 114 133 % 32,7 29,8 N 349 446 % 100,0 100,0%

Cum apreciai veniturile gospodariei dumneavoastra? Celor crora nu le ajung nici pentru strictul necesar Ne ajung numai pentru strictul necesar Ne ajung pentru un trai decent, dar nu ne permitem cumprarea unor bunuri mai scumpe Reuim s cumprm i bunuri mai scumpe, dar cu restrngeri n alte alte domenii Reuim s avem tot ce ne trebuie, fr s ne restrngem de la ceva Total

93

38,1

68

27,9%

83

34,0%

244

100,0%

24

38,1

14

22,2

25

39,7

63

100,0

3 260

60,0 23,5

2 492

40,0 44,4

355

32,1

5 1107

100.0% 100,0

Grupele de vrst difereniaz semnificativ opiniile despre evoluia situaiei financiare a familiei proprii (2=63.191, p<0,01, N=1134). n grupa
69

respondenilor cu vrste ntre 18 i 24 de ani se remarc cei mai muli subieci 40,0% care consider c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai bine, urmai de 29,8% dintre subiecii de vrste ntre 25-34 ani. Numai 10,0% dintre persoanele de vrste ntre 55-64 ani indic acest item. 55,8% dintre subiecii de vrste ntre 55-64 ani, 47,9% cu vrste de peste 65 ani i 48,9% cu vrste ntre 45 i 54 ani susin c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai ru. 38,1% cu vrste de peste 65 ani consider c situaia financiar a familiei proprii nu se va schimba. n ce privete tipul de localitate asocierea este semnificativ (2= 32.990, p<0,01, N=1134). 35,8% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori), 27,1% din satele centru de comun, 24,7% din Bucureti, 20,9% din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori), 19,0% din sate, 16,6% din oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori), 8,7% din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori) declar c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai bine. 49,8% din oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori), 49,1% din alte sate, 48,4% din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori), 45,7% din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori), 44,3% din Bucureti, 41,6% din satele centru de comun i 33,1% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori) cred c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai ru. 45,7% din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori) declar c situaia financiar a familiei proprii nu se va schimba. Variabila regiunea de dezvoltare nu este corelat semnificativ cu opinia despre evoluia situaiei financiare a familiei proprii. Nivelul de semnificaie observat este p. > 0.05. 2.4. Locul de munc Ocupaia este corelat semnificativ cu opinia despre evoluia locului de munc (2= 96.268, p<0,01, N=915). Un numr mai mare de subieci care consider c locul lor de munc va evolua spre mai bine se ncadreaz n categoriile: profesiuni liberale (57,1%), studeni sau elevi (38,6%), iar 54,5% dintre agricultori, 41,7% dintre cei care au o afacere, 40,5% dintre omeri i 42,4% dintre casnice declar c locul de munc va evolua spre mai ru. 62,5% dintre angajaii care lucreaz n birou, 61,9% dintre proprietarii de magazin, 50,0% dintre profesiunile liberale susin c locul de munc nu se va schimba. Din perspectiva mrimii localitii, aceasta se asociaz semnificativ cu opinia despre evoluia locului de munc (2=13.320, p<0,01, N=942). Cei mai muli dintre respondenii care consider c locul de munc va evolua spre mai bine locuiesc n oraele mari (cu peste 100.000 locuitori) 26,%, locuitori ai comunelor i satelor 17,9%, n timp ce 38,2% dintre respondenii care
70

locuiesc n oraele mici (sub 100.000 locuitori) declar c locul de munc va evolua spre mai ru. Opinia despre evoluia locului de munc se coreleaz semnificativ cu starea civil a respondenilor (2= 62.820, p<0,01, N=942). 75,0% dintre persoanele cstorite, 34,5% dintre persoanele necstorite declar c locul lor de munc va evolua spre mai bine. 37,8% dintre persoanele cstorite fr acte, 35,1% dintre divorai, 34,6% dintre cei cstorii consider c locul lor de munc va evolua spre mai ru. 51,9% dintre vduvi i 50,4% dintre cei cstorii cred c locul de munc nu se va schimba. Asocierea opiniei despre evoluia locului de munc cu variabila independent coal absolvit este semnificativ (2=25.028, p<0,01, N=926). 31,7% dintre absolvenii de facultate declar c locul de munc va evolua spre mai bine. Cei mai muli dintre respondenii care consider c locul de munc va evolua spre mai ru fac parte din categoriile: fr coal 38,1%, coal primar 37,2%, coal general (8 clase) 36,3%. O pondere mai ridicat din ansamblul opiniilor care afirm c locul de munc nu se va schimba se afl n grupurile respondenilor fr coal 52,4% i la absolvenii de coal profesional 51,3%. Exist o asociere semnificativ ntre variabila venituri i opinia despre evoluia locului de munc (2=69.855, p<0,01, N=921). 39,1% dintre respondenii care reuesc s cumpere i bunuri mai scumpe, dar cu restrngere declar c locul de munc va evolua spre mai bine. n schimb, 48,8% dintre cei crora banii nu le ajung dect pentru strictul necesar afirm c locul de munc va evolua spre mai ru. ntre grupele de vrst i opinia despre evoluia locului de munc se constat o asociere semnificativ (2=76.661, p<0,01, N=942). n grupa respondenilor cu vrste ntre 18 i 24 de ani se remarc cei mai muli subieci 37,3% care consider c locul lor de munc va evolua spre mai bine, urmai de 29,6% dintre subiecii de vrste ntre 25-34 ani. 43,1% dintre subiecii de vrste ntre 55-64 ani, 38,4% cu vrste ntre 45 i 54 ani susin c locul de munc va evolua spre mai ru. 50,4% cu vrste ntre 55-64 ani consider c locul de munc nu se va schimba. n ce privete tipul de localitate, asocierea este semnificativ (2=35.404, p<0,01, N=942). 32,5% de respondeni din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori) i 23,2% din Bucureti declar c locul lor de munc va evolua spre mai bine. 41,3% din oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori), 37,4% din alte sate dect satele centre de comun, 34, 6% din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori), 28,6% din satele centru de comun, 28,3% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori) cred c locul de munc va evolua spre
71

mai ru. 64,9% din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori), 57,3% din Bucureti, 53,4% din satele centru de comun, 46,2% din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori), 44,6% din alte sate, 41,8% din oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori), 39,2% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori) declar c locul de munc nu se va schimba. Genul social i regiunea de dezvoltare nu sunt asociate semnificativ cu opinia despre evoluia locului de munc. Nivelul de semnificaie: p. > 0.05). 2.5. Situaia economic din Uniunea European Asocierea dintre mrimea localitii i opinia despre evoluia situaiei economice din Uniunea European este semnificativ (2=9.527, p<0,05, N=947). Cei mai muli dintre respondenii care consider c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai bine locuiesc n oraele mari (cu peste 100.000 locuitori) 38,3%, din oraele mici (sub 100.000 locuitori) 30,5%, n timp ce 40,6% dintre respondenii, locuitori ai comunelor i satelor declar c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai ru. 34,6% dintre cei care locuiesc n oraele mici (sub 100.000 locuitori) susin c situaia economic din Uniunea European nu se va schimba. Opinia despre evoluia situaiei economice din Uniunea European se coreleaz semnificativ cu starea civil a respondenilor (2=26.462, p<0,01, N=947). 38,9% dintre respondenii necstorii, 38,6% dintre cei cstorii fr acte declar c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai bine. 46,3% dintre vduvi, 39,1% dintre persoanele cstorite consider c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai ru. 34,6% dintre necstorii cred c situaia economic din Uniunea European nu se va schimba. Variabila regiunea de dezvoltare se asociaz semnificativ cu opinia despre evoluia situaiei economice din Uniunea European (2=31.544, p<0,01, N=947). Cei mai muli dintre respondenii care consider c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai bine se afl n regiunile Bucureti-Ilfov (39,4%), SUD-VEST OLTENIA (38,2%) i VEST (36,7%). n schimb, 47,9% dintre respondenii din SUD-EST, 43,8% dintre cei din NORD-VEST i 38,4% dintre cei din SUD MUNTENIA mprtesc opinia c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai ru. 41.9% dintre respondenii din NORD-EST sunt de prere c situaia economic din Uniunea European nu se va schimba. Asocierea cu variabila independent coal absolvit evideniaz o asociere semnificativ (2= 21.195, p<0,05, N=932). 40,4% dintre absolvenii de facultate, 37,0% dintre absolvenii de studii postliceale declar c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai bine. Cei mai muli
72

dintre respondenii care consider c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai ru fac parte din categoriile de absoveni: coal general (8 clase)- 46,9%, coal profesional 37,2% coal primar 37,2%. O pondere mai ridicat de opinii care afirm c situaia economic din Uniunea European nu se va schimba se afl n grupul respondenilor fr coal 38,1% i al absolvenilor de studii postliceale 37,0%. Cu privire la variabila venituri, asocierea este semnificativ (2= 16.298, p<0,05, N=931). 42,4% dintre respondenii care reuesc s cumpere i bunuri mai scumpe, dar cu restrngere declar c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai bine. n schimb, 40,0% dintre cei crora banii le ajung doar pentru strictul necesar, 39,9% dintre cei crora banii nu le ajung pentru strictul necesar afirm c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai ru. Grupele de vrst difereniaz semnificativ opinia lotului cercetat (2=30.556, p<0,01, N=947). n grupa respondenilor cu vrste ntre 18 i 24 de ani se disting cei mai muli subieci 41,4% care consider c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai bine, urmai de 39,4% dintre subiecii de vrste ntre 25-34 ani. 45,3% cu vrste ntre 45 i 54 ani, 44,1% dintre subiecii de vrste ntre 55-64 ani susin c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai ru. Nu exist diferene ntre grupurile de vrst n ceea ce privete itemul situaia economic din Uniunea European nu se va schimba. Variabilele: tipul de localitate, genul social i ocupaia nu se asociaz semnificativ cu opinia despre evoluia situaiei economice din Uniunea European. Nivelul de semnificaie: p. > 0.05. 3. EFECTE ALE ADERRII ROMNIEI LA UNIUNEA EUROPEAN 3.1. Schimbri n situaia social a romnilor Un factor important n susinerea de ctre romni a aderrii Romniei la Uniunea European a fost sperana c prin ctigarea acestui nou statut al rii, situaia lor social va cunoate progrese concrete. Pornind de la aceast premis, cercetarea a inclus ntrebarea Comparativ cu situaia dvs. de dinainte de aderarea Romniei n 2007 la Uniunea European, situaia dvs. prezenta s-a mbuntit? (tabelul 4).

73

Tabelul 4. Situaia social dup aderare

Tipuri de rspuns S-a mbuntit S-a nrutit A rmas la fel Nu tiu Nu rspund Total N 155 637 379 24 4 1199 % 12,9 53,1 31,6 2,0 0,3 100,0

Mai mult de jumtate (53,1%) dintre respondeni declar c, n comparaie cu situaia de dinainte de aderarea Romniei n 2007 la Uniunea European, situaia lor s-a nrutit. Doar 12,9% afirm c situaia lor s-a mbuntit. 31,6% susin c situaia lor a rmas la fel ca nainte de aderare. Genul social reprezint o variabil cu semnificaie statistic referitor la situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European (2=11.076, p<0,01, N=1171). 15,9% dintre brbai i 10,8% dintre femei afirm c situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European s-a mbuntit, fa de 58,6% dintre femei i 49,8% dintre brbai care apreciaz c situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European s-a nrutit. 34,3% dintre brbai i 30,6% dintre femei sunt de prere c situaia lor personal, dup aderarea Romniei la Uniunea European, a rmas la fel ca situaia de dinainte de aderare. n ceea ce privete ocupaia, respondenii care consider c situaia lor personal s-a mbuntit dup aderarea Romniei la Uniunea European fac parte din categoriile: profesiuni liberale (37,5%), iar 73,1% dintre agricultori, 60,5% dintre pensionari, 60,0% dintre casnice declar c situaia lor personal, dup aderarea Romniei la Uniunea European, s-a nrutit. 50,0% dintre cei care au o afacere pe cont propriu, angajaii care lucreaz n birou, 38,5% dintre proprietarii de magazin, 36,4% dintre angajaii care lucreaz n domeniul serviciilor declar c situaia lor personal, dup aderarea Romniei la Uniunea European, a rmas la fel ca situaia de dinainte de aderare. Exist o asociere semnificativ ntre ocupaie i opinia despre situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European (2= 57.709, p<0,01, N= 1139). Din perspectiva mrimii localitii, aceasta se asociaz semnificativ cu opinia despre situaia personal a respondenilor dup aderarea Romniei la Uniunea European (2=16.826, p<0,01, N=1171). 18,6% dintre cei care locuiesc n oraele mari (cu peste 100.000 locuitori), 12,5% din oraele mici (sub 100.000 locuitori), 10,1% dintre subiecii, locuitori ai comunelor i satelor
74

consider c situaia lor personal s-a mbuntit. 57,8% dintre cei care locuiesc n oraele mici (sub 100.000 locuitori), 57,0% dintre locuitori ai comunelor i ai satelor, 47,6% din oraele mari (cu peste 100.000 locuitori) declar c situaia lor personal s-a nrutit. 33,8% dintre cei care locuiesc n oraele mari (cu peste 100.000 locuitori), 32,8% dintre locuitori ai comunelor i satelor, 29,8% dintre rezidenii din oraele mici (sub 100.000 locuitori) susin c situaia lor personal nu s-a schimbat. Opinia despre situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European se asociaz semnificativ cu starea civil a respondenilor (2=35.072, p<0,01, N=1171). 23,8% dintre respondenii divorai declar c situaia lor personal s-a mbuntit. 64,6% dintre vduvi, 57,5% dintre persoanele cstorite consider c situaia lor personal s-a nrutit. 39,8% dintre persoanele necstorite cred c situaia lor personal nu s-a schimbat. Variabila regiunea de dezvoltare se asociaz semnificativ cu opinia despre situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European (2=48.511, p<0,01, N=1171). O pondere mai mare a subiecilor care consider c situaia lor personal s-a mbuntit locuiete n regiunile NORD-VEST (22,9%) i BUCURETI-ILFOV (22,0%), nregistrndu-se o pondere mai mic de 7,7% n zona SUD-EST. n schimb, 69,9% dintre respondenii din SUDEST, 59,0% din VEST i 57,0% dintre cei din SUD MUNTENIA sunt de prere c situaia lor personal s-a nrutit. 39,5% dintre subiecii din zona SUD-VEST OLTENIA, 36,5% din CENTRU i 36,0% din NORD-EST apreciaz c situaia lor personal nu s-a schimbat. Opinia despre situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European se asociaz semnificativ cu variabila independent coal absolvit (2= 33.019, p<0,01, N=1151). 22,4% dintre absolvenii de studii postliceale i 21,3% dintre absolvenii de facultate declar c situaia personal s-a mbuntit. Cei mai muli dintre respondenii care consider c situaia personal s-a nrutit ntlnim la urmtoarele categorii de absolveni: coal primar 64,5%, coal profesional 59,1%. O pondere mai ridicat de opinii care afirm c situaia personal nu s-a schimbat se afl n grupurile respondenilor fr coal 43,5%. Cu privire la variabila venituri, reinem asocierea ei semnificativ cu opinia despre situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European (2=68.575, p<0,01, N=1143). Reinem c 34,9% dintre respondenii care reuesc s cumpere i bunuri mai scumpe declar, c situaia lor personal s-a mbuntit. 66,7% dintre cei crora banii le ajung doar pentru strictul necesar afirm c situaia personal s-a nrutit.
75

Grupele de vrst difereniaz semnificativ opiniile lotului cercetat (2=28.345, p<0,01, N= 1171). n grupa respondenilor cu vrste ntre 18 i 24 de ani se remarc cei mai muli subieci 18.9% care consider c situaia lor personal, dup aderarea Romniei la Uniunea European, s-a mbuntit. 65,9% dintre subiecii de vrste ntre 55-64 ani, 57,9% de vrst peste 65 de ani susin c situaia lor personal s-a nrutit. La itemul situaia personal nu sa schimbat nu exist diferene ntre grupurile de vrst. n ce privete tipul de localitate, asocierea cu opinia despre situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European este semnificativ (2=35.404, p<0,01, N=942). La itemul situaia personal s-a mbuntit nu sunt diferene mari fa de media pe eation (13,2%), doar 21,7% din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori), 20,4% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori), 20,4% dintre bucureteni dein pondere mai ridicat. La itemul situaia personal s-a nrutit, proporia este mai mare la respondenii din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori) 58,7%, din oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori) 57,6%, din satele centru de comun 57,5%, din alte sate 56,1%, din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori) 55,1%. 36,9% dintre locuitorii municipiului Bucureti declar c situaia lor personal nu s-a schimbat. 3.2. Evaluarea apartenenei Romniei la Uniunea European Pentru 46,3% dintre subieci este un lucru bun c Romnia face parte din Uniunea European, 33,8% apreciaz ca fiind nici bine nici ru faptul c Romnia face parte din Uniunea European, iar 14,5% declar c este un lucru ru c Romnia face parte din Uniunea European. 5% dintre subieci declar c nu tiu dac este bine sau ru. La aceast ntrebare, exist printre cele mai mici ponderi de rspunsuri de tipul nu tiu (5%) fa de alte ntrebri. Totodat, menionm c doar 5 persoane din eantionul de 1199 nu au rspuns la aceast ntrebare, un argument n plus pentru interesul fa de aceast tem n rndul romnilor. O proporie mai mare dintre tineri, dintre brbai, dintre respondenii cu venituri mari, i subiecii din zona Bucureti-Ilfov declar c apartenena Romniei la Uniunea European este un lucru bun. Putem spune c la nivelul opiniei lotului cercetat, mai puin de jumtate dintre respondeni percep ca pe un aspect pozitiv includerea Romniei n Uniunea European, comparativ cu datele din Eurobarometrul 72 (toamn 2009) care arat c dou treimi (64%) dintre romni cred c este un lucru bun faptul c Romnia este stat membru al Uniunii Europene, n timp doar 8% cred c este un lucru ru, iar 23% consider c nu este nici bine, nici ru. Cercetarea noastr evideniaz o scdere a procentului majoritar al populaiei care apreciaz n mod pozitiv apartenena rii la Uniune fa de noiembrie 2009
76

cnd Romnia se plasa peste media european (53%) i, de asemenea, peste media noilor state membre ale Uniunii Europene (55%). 3.3. Evaluarea beneficiilor de pe urma apartenenei la Uniunea European Din cercetare rezult c 53,5% dintre respondeni declar c Romnia beneficiaz de avantaje ca urmare a faptului c este membr a Uniunii Europene, dar 31,2% susin c Romnia nu beneficiaz de avantaje, 14,2% nu tiu, i 1,2% nu rspund. O proporie mai mare dintre tineri, dintre brbai, dintre respondenii cu venituri mari, i subiecii din zona Bucureti-Ilfov i Nord-Est susin c Romnia beneficiaz de avantaje ca membr a Uniunii Europene. Potrivit Eurobarometrului 75 (p. 34), ponderea opiniilor (52% dintre europeni) despre beneficiile statutului de membru al Uniunii Europene a crescut uor n primvara anului 2011 fa de eurobarometrele din 2010, dar 37%, dintre europeni cred c ara lor nu a beneficiat de statutul de membru al Uniunii Europene. n 22 de state membre exist o majoritate care susine c statutul de membru european este benefic, ndeosebi n Irlanda (78%), Polonia (73%), Luxemburg (73%), Slovacia (72%), i Danemarca (70%). n schimb, aceast opinie este minoritar n patru ri: Marea Britanie (35%), Ungaria (40% ), Grecia (47%), i Austria (44%). n Letonia respondenii sunt mprii n mod egal (47% versus 47%). 3.4. Imaginea despre Uniunea European Imaginea pozitiv despre Uniunea European se regsete la 53,5% dintre respondeni, dar 16,2% declar c au o imagine negativ despre Uniunea European. 26,7% dintre subieci au o atitudine neutr fa de aceast imagine, 2% spun c nu tiu cum este imaginea despre Uniunea European, 1,6% nu rspund. O proporie mai mare dintre tineri, dintre brbai, dintre respondenii cu venituri mari, i subieci din zona Bucureti-Ilfov i Nord-Est afirm c au o imagine pozitiv despre Uniunea European. Conform Eurobarometrului 75 (p.46), patru din zece europeni (40%) declar c au o imagine pozitiv a Uniunii Europene, o cretere cu dou puncte fa de Eurobarometrul 74 din toamna anului 2010, iar 38% au o imagine neutr asupra Uniunii Europene i 20% au o imagine negativ. Ponderi mai ridicate de opinii pozitive dect media european sunt n 13 state membre, n special n Romnia (56%), Bulgaria (55%) i Irlanda (54%). Sub media european se situeaz 14 state membre, n special Marea Britanie (22%), Letonia (26%) i Republica Ceh (29%). Proporia opiniilor pozitive despre
77

imaginea Uniunii Europene a crescut cel mai semnificativ n Cipru (9 puncte), Spania (8 puncte), Romnia (7 puncte), Irlanda (6 puncte) i Germania (6 puncte). n schimb, a existat o scdere semnificativ n Polonia (-8 puncte), Malta (-7 puncte), Slovacia (-5 puncte), Portugalia (-5 puncte) i Lituania (-5 puncte). 4. INFLUENA DECIZIILOR UNIUNII EUROPENE ASUPRA INSTITUIILOR DIN ROMNIA I ASUPRA INDIVIZILOR 4.1. Influena asupra unor sectoare ale vieii sociale i individuale Impactul mare sau foarte mare al deciziilor Uniunii Europene asupra unor secvene ale vieii sociale i individuale este indicat n ordine: 54,3% pentru situaia economic n Romnia, 53,4% pentru deciziile politice din Romnia, 47,1% pentru nivelul de trai, 46,9% pentru legislaia intern, 35,1% pentru felul n care gndesc romnii, 25,3% pentru activitatea la locul de munc. Este de reinut c 17,1% din eantion (ponderea cea mai ridicat fa de celelali patru itemi) afirm c nu tiu dac deciziile Uniunii Europene au vreo influen asupra activitii la locul de munc. Explic aceast situaie prin faptul c eantionul cercetrii noastre a inclus un numr mare de pensionari (28,1%, N=337), categorie social neintegrat n cmpul muncii. Corelarea opiniilor despre activitatea la locul de munc cu opiniile despre influena deciziilor Uniunii Europene asupra altor domenii este semnificativ dup cum urmeaz: Situaia economic n Romnia r= .480, p<0,05, N=925; Nivelul dvs. de trai: r= .515, p<0,05, N=924; Legislaia intern r= .469, p<0,05, N= 889; Deciziile politice din Romnia: r= .410, p<0,05, N=900; Felul n care gndesc romnii: r= .428, p<0,05, N= 896; Preedinia: r= .339, p<0,05, N=902; Partidele politice: r= .313, p<0,05, N=899; Poliia: r= .337, p<0,05, N= 894; Armata: r= .322, p<0,05, N=893. Corelarea itemului Situaia economic n Romnia cu opiniile despre influena deciziilor Uniunii Europene asupra altor domenii este relevant statistic: Nivelul personal de trai: r = .731, p<0,01, N=1085; Legislaia intern r = .661, p<0,05, N= 1040; Deciziile politice din Romnia: r = .705, p<0,01, N=1060; Felul n care gndesc romnii: r = .470, p<0,05, N=1048; Preedinia: r = .501, p<0,05, N=1059; Guvernul: r = .510, p<0,05, N= 1064; Parlamentul: r = .507, p<0,05, N= 1059; Partidele politice: r = .441, p<0,05, N=1055; Poliia: r = .340, p<0,05, N=1041; Armata: r = .319, p<0,05, N=1039. Corelarea itemului nivelul dvs. de trai cu opiniile despre influena deciziilor Uniunii Europene asupra altor domenii este relevant statistic: Legislaia intern: r= .676, p<0,05, N=1042; Deciziile politice din Romnia: r= .664,
78

p<0,05, N=1063; Felul n care gndesc romnii: r= .536, p<0,05, N=1053; Preedinia: r= .489, p<0,05, N=1059; Guvernul: r= .485, p<0,05, N=1065; Parlamentul: r= .463, p<0,05, N=1061; Partidele politice: r= .410, p<0,05, N=1053; Poliia: r= .359, p<0,05, N=1043; Armata: r= .332, p<0,05, N=1039. Corelarea itemului legislaia intern cu opiniile despre influena deciziilor Uniunii Europene asupra altor domenii (felul n care gndesc romnii, activitatea la locul de munc, Preedinia, Guvernul, Parlamentul, Partidele politice) este de nivel mediu. Corelarea itemului Deciziile politice din Romnia cu opiniile despre influena deciziilor Uniunii Europene asupra altor domenii este relevant statistic: Felul n care gndesc romnii: r= .533, p<0,05, N=1037; Preedinia: r= .535, p<0,05, N=1033; Guvernul: r= .537, p<0,05, N=1040; Parlamentul: r= .526, p<0,05, N=1036; Partidele politice: r= .461, p<0,05, N=1030; Poliia: r= .349, p<0,05, N=1015; Armata: r= .321, p<0,05, N=1014. Corelarea itemului Felul n care gndesc romnii cu opiniile despre influena deciziilor Uniunii Europene asupra altor domenii este relevant statistic: Preedinia: r= .367, p<0,05, N= 1023; Guvernul: r= .322, p<0,05, N=1028; Parlamentul: r= .352, p<0,05, N=1024; Partidele politice: r= .370, p<0,05, N= 1018; Poliia: r= .334, p<0,05, N=1009; Armata: r= .268, p<0,05, N= 1007. Toate corelaiile de mai sus evideniaz, n grade diferite, asocierea dintre secvene ale vieii sociale i individuale aflate sub incidena deciziilor Uniunii Europene. 4.2. Influena deciziilor Uniunii Europene asupra instituiilor politice din Romnia Pentru ceva mai mult de jumtate dintre subieci, deciziile Uniunii Europene influeneaz n mare msur Guvernul (54,4%), Parlamentul (52,4%) i Preedinia (52,2%) i n pondere ceva mai mic partidele politice (44,9%) (tabelul 5). Am putea spune c pentru aceti respondeni, Uniunea European acioneaz, n egal msur, asupra instituiilor politice. Procentele pentru nu tiu se ncadreaz ntre 8,1% i 8,9%. Remarcm numrul foarte mic de nonrspunsuri (sub 10 persoane) la aceast ntrebare, fapt ce reflect interesul fa de impactul deciziilor Uniunii Europene cu instituiile politice din Romnia.

79

Tabelul 5. nfluena deciziilor Uniunii Europene asupra instituiilor politice

Tip de rspuns Preedinia % n foarte mic msur 108 n mic msur Nici n mic, nici n mare msur n mare msur n foarte mare msur Nu tiu Nu rspund Total 146 211 379 247 103 5 1199 9,0 12,2 17,6 31,6 20,6 8,6 0,4 100,0 93 155 197 405 247 97 5 1199 Guvernul % 7,8 12,9 16,4 33,8 20,6 98 164 201 401 228 Parlamentul % 8,2 13,7 16,8 33,4 19,0 122 179 256 347 180 Partidele politice % 10,2 14,9 21,4 28,9 15,0

8,1 100 0,4 7 100,0 1199

8,3 107 8,9 0,6 8 0,7 100,0 1199 100,0

4.3. Influena deciziilor Uniunii Europene asupra instituiilor ordinii publice i de aprare din Romnia. Deciziile Uniunii Europene influeneaz n mare msur: justiia 35,5%, armata 35,2% i poliia 33,8% (tabelul 6). Dac n ceea ce privete armata i poliia presiunile instituiilor europene nu s-au exercitat sistematic i consecvent dup aderarea rii la Uniunea European, nu acelai lucru se poate spune despre justiie, supus permanent monitorizrii de ctre Comisia European. Cercetarea noastr arat c doar ceva mai mult de o treime indic influena deciziilor Uniunii Europene asupra justiiei, o explicaie fiind, probabil, lipsa unor rezultate concrete i durabile n acest domeniu.

80

Tabelul 6. Influena deciziilor Uniunii Europene asupra instituiilor ordinii publice i de aprare din Romnia
Poliia Tip de rspuns % n foarte mic msur n mic msur Nici n mic, nici n mare msur n mare msur n foarte mare msur Nu tiu Nu rspund Total 146 199 321 290 115 122 6 1199 12,2 16,6 26,8 24,2 9,6 10,2 0,5 100,0 165 190 292 293 129 123 7 1199 % 13,8 15,8 24,4 24,4 10,8 10,3 0,6 100,0 173 172 302 294 132 113 13 1199 % 14,4 14,3 25,2 24,5 11,0 9,4 1,1 100,0 Armata Justiia

4. 4. Influena deciziilor Uniunii Europene asupra instituiilor civile din Romnia Deciziile UE influeneaz n mare msur, coala 30,7%, sindicatele 26,7%, Biserica 21,1% (tabelul 7). ntre 10% i 11% dintre subieci declar c nu tiu cum se exercit influena Uniunii Europene asupra acestor instituii. Tabelul 7. Influena deciziilor UE asupra instituiilor civice din Romnia
Tipuri de rspuns n foarte mic msur n mic msur Nici n mic, nici n mare msur n mare msur n foarte mare msur Nu tiu Nu rspund Total Biserica % 305 25,4 216 18,0 279 23,3 coala % 200 16,7 201 16,8 303 25,3 Sindicatele % 185 15,4 232 19,3 322 26,9

177 14,8 263 21,9 237 19,8 76 6,3 105 8,8 80 6,7 132 11,0 122 10,2 130 10,8 14 1,2 5 0,4 13 1,1 1199 100,0 1199 100,0 1199 100,0

ntr-adevr, exist puine reglementri ale instituiilor europene privind organizarea i funcionarea a dou din cele trei instituii civice: biserica i coala. De pild, n domeniul educaiei, Uniunea European nu are competene directe i
81

nu intervine n coninutul programelor din nvmnt, dar acioneaz pentru crearea un spaiu european al educaiei prin dezvoltarea mobilitii studenilor i a cadrelor didactice i prin ncurajarea schimburilor ntre actorii sistemului de nvmnt. Ct privete sindicatele, activitatea acestora este cuprins n diferite acte normative date fiind strategia i programul Uniunii Europene pentru ntrirea Europei sociale, dar ea nu este perceput de muli romni ca fiind influenat de deciziile instituiilor europene. 4.5. Influena deciziilor Uniunii Europene asupra mass-media din Romnia Deciziile Uniunii Europene influeneaz n mare msur: televiziunea 27,9%, presa scris 27,9%, radio 26,6% (tabelul 8). Unul din zece subieci declar c nu tie cum s evalueze impactul Uniunii Europene cu mass-media. Tabelul 8. Influena deciziilor UE asupra mass-media din Romnia
Tip de rspuns n foarte mic msur n mic msur Nici n mic, nici n mare msur n mare msur n foarte mare msur Nu tiu Nu rspund Total Televiziune % 169 14,1 182 204 357 220 99 121 16 1199 213 17,8 348 29,0 242 20,2 92 7,7 119 9,9 16 1,3 1199 100,0 Radio % 15,2 17,0 29,8 18,3 8,3 10,1 1,3 100,0 175 212 337 241 93 122 19 1199 Presa scris % 14,6 17,7 28,1 20,1 7,8 10,2 1,6 100,0

n finalul analizei influenei deciziilor Uniunii Europene asupra instituiilor romneti, se cuvine s tragem cteva concluzii. nti este de reinut c intensitatea influenei descrete de la instituiile politice ctre cele civile. Astfel, ceva mai mult de jumtate din respondeni indic pe primele locuri: guvern, parlament, preedinie, partide politice. O treime dintre respondeni menioneaz justiia, poliia i armata. Sub 30% dintre subieci consider c influena Uniunii Europene ar fi exercitat asupra colii, sindicatelor i bisericii. Cea mai mic pondere a rspunsurilor o ntlnim la subiecii care cred c biserica este supus deciziilor Uniunii Europene (21,1%). Rezult c, n opinia unei pri a eantionului cercetat, europenizarea prin influena deciziilor UE este predominat politic. Aceste fapt este confirmat i de corelaiile semnificative despre care am amintit mai sus.
82

5. TEMERI FA DE UNIUNEA EUROPEAN Cercetarea noastr evideniaz urmtoarea ordine a temerilor legate de UE (tabelul 9): Probleme n plus pentru agricultorii romni 58,0% (N=696), O cretere a traficului de droguri i a crimei organizate 57,5% (N=689), O contribuie financiar a Romniei din ce n ce mai mare la Uniunea European 57,5% (N=690), Pierderea beneficiilor sociale 48,5% (N=598), Sfritul monedei naionale (a leului) 49,9 % (N=581), Transferul locurilor de munc spre alte state membre 43,8 % (N=525), Pierderea identitii naionale i a culturii naionale 42,0% (N=504), O pierdere de putere pentru statele mici 42,0% (N=504), Folosirea din ce n ce mai puin a limbii romne 38,0% (N=456). Tabelul 9. Temeri fa de Uniunea European
mi este team % Nu mi este team % 26,5 31,6 27,1 33,2 35,9 40,0 42,5 41,1 48,7 Nu rspund % 14 11 14 15 17 13 16 16 11

Tabe

Temeri

Nu tiu % 171 14,3 120 10,0 170 14,2 188 15,7 171 14,3 181 15,1 169 14,1 186 15,5 148 12,3

Total %

Probleme n plus pentru agricultorii romni

696 58,0 318

1,2 1199 100,0 0,9 1199 100,0 1,2 1199 100,0 1,3 1199 100,0 1,4 1199 100,0 1,1 1199 100,0 1,3 1199 100,0 1,3 1199 100,0 0,9 1199 100,0

O cretere a traficului de 689 57,5 379 droguri i a crimei organizate O contribuie financiar a Romniei din ce n ce mai mare la Uniunea European 690 57,5 325

Pierderea beneficiilor sociale 598 49,9 398 Sfritul monedei naionale (a leului) Transferul locurilor de munc spre alte state membre 581 48,5 430 525 43,8 480

Pierderea identitii naionale 504 42,0 510 i a culturii naionale O pierdere de putere pentru statele mici Folosirea din ce n ce mai puin a limbii romne 504 42,0 493 456 38,0 584

l 9.

83

Datele din Eurobarometrul 65 (primvara 2006) pun n eviden faptul c ngrijorarea major a romnilor legat de integrarea european se refer la sporirea problemelor pe care le vor avea agricultorii (57%), pondere regsit, relativ egal, n toate rile Uniunii Europene. Pe locul al doilea este teama de sporire a taxelor dup aderarea la Uniunea European. Sporirea traficului de droguri este teama de rangul al treilea pentru romni. Dup patru ani de la aderare, constatm meninerea pe primul loc a aceleiai temeri a romnilor fa de Uniunea European, anume problemele n plus pentru agricultorii romni, urmat de ngrijorarea privind creterea traficului de droguri i a crimei organizate i contribuia financiar a Romniei din ce n ce mai mare la Uniunea European, pstrndu-se ierarhia lor din Eurobarometrul din anul 2006.

6. CEA MAI IMPORTANT PROBLEM CU CARE SE CONFRUNT ROMNIA Pentru mai puin de jumtate dintre respondeni, cea mai important problem cu care se confrunt Romnia, n acest moment, se refer la creterea preurilor i la situaia economic. Un grup ceva mai mic de subieci indic sistemul de sntate i omajul. Aproape o treime dintre respondeni cred c taxele i impozitele sunt cea mai important problem a romnilor, iar o cincime dintre subieci menioneaz criminalitatea, 18,6% sistemul de pensii i 11,9% sistemul educaional (tabelul 10). Problema locuinelor, aprarea, terorismul, imigraia (strinii care lucreaz n Romnia), problemele de mediu i energia sunt probleme importante pentru un numr mic de subieci.

84

Tabelul 10. Problemele cu care se confrunt Romnia

Tip de problem Creterea preurilor / Inflaia Situaia economic Sistemul de sntate omajul Taxele i impozitele Criminalitatea Sistemul de pensii Sistemul educaional Problema locuinelor Aprarea Terorismul Imigraia (strinii care lucreaz n Romnia) Problemele de mediu Energia Altele N 588 569 472 435 375 254 223 142 92 67 45 29 20 17 17 % 49,0 47,4 39,3 36,3 31,3 21,2 18,6 11,9 7,7 5,2 3,9 2,4 1,8 1,4 1,4

7. CONTACTUL CU SPAIUL UNIUNII EUROPENE Unul dintre obiectivele cercetrii a fost cunoaterea referitoare la comunicarea cu ali europeni n ultimele 12 luni. Datele sunt urmtoarele (tabelul 11): 84,1% dintre respondeni nu au folosit Internetul pentru a cumpra un produs sau un serviciu dintr-o alt ar din Uniunea European, 79,5 % declar c nu au citit o carte / un ziar / o revist ntr-o alt limb dect limba matern, 77,6% afirm c nu au vizitat o alt ar din Uniunea European, 75,4% nu au urmrit programe TV ntr-o alt limb a Uniunii Europene (alta dect limba matern) i 71,4% nu au discutat cu oameni dintr-o alt ar din Uniunea European. Rezult c mai mult de dou treimi din eantion nu au avut legturi cu spaiul european n intervalul discutat. Se contureaz, din aceste date, un anumit profil al majoritii romnilor n raport cu calitatea lor de membri ai Uniunii Europene, calitate care decurge din apartenena formal la Uniunea European i nu din poziia unui cetean european, puternic integrat n spaiul Uniunii Europene.

85

Tabelul 11. Dimensiuni ale prezenei n spaiul Uniunii Europene n ultimele 12 luni Nu %
Folosit Internetul pentru a cumpara un produs sau un serviciu dintr-o alt 1008 84,1 85 ar din Uniunea European Citit o carte / un ziar / o revist ntr-o alt limb dect limba matern Vizitat o alt ar din Uniunea European 953 79,5 112

Tip de rspuns

Da, o dat %
7,1

Da, de Nu tiu mai multe Nu ori rspund % %

83

Total %

6,9 23 1,9 1199 100,0

9,3 116

9,7 18 1,5 1199 100,0 8,8 14 1,2 1199 100,0

931 77,6 148 12,3 106

Urmarit programe TV ntr-o alt limb a Uniunii 904 75,4 88 Europene (alta dect limba matern) Discutat cu oameni dintro alt ar din Uniunea 856 71,4 117 European

7,3 181 15,1 26 2,2 1199 100,0

9,8 20

17,3 19 1,6 1199 100,0

Eurobarometrul New Europeans pune n relief cteva dimensiuni semnificative ale conduitei romnilor fa de spaiul european. Din eantionul de respondeni, nici unul din Bulgaria i Romnia nu s-a nscut n alt loc dect cel de reziden. Procente mai mici se ntlnesc Ungaria i Polonia (fiecare cu 1%), Republica Ceh i Slovacia (fiecare cu 2%), Italia i Malta (fiecare cu 3%). Cele mai mari procente de respondeni nscui ntr-o alt ar dect ara lor de reedin se afl n Luxemburg (35%), Germania (13%), Spania i Marea Britanie (fiecare cu 12%), Belgia i Irlanda (fiecare cu 11%). Toate aceste ri, cu excepia Spaniei, au fost state membre ale Uniunii Europene, ncepnd cu 1973 sau nainte de 1973. rile n care cei mai puini respondenti au un printe nscut n strintate sunt: Romnia (1% att pentru mame i tai), Bulgaria (2% i 1%), Italia (2%, ambii), Polonia (2% i 3%, ambii) i Ungaria (3%, ambii). Cele mai mici proporii de persoane intervievate, cu toi cei patru bunici nscui n strintate, se gsesc n Romnia, Bulgaria i Malta (fiecare cu 1%), Italia, Portugalia, Ungaria i Finlanda (fiecare cu 2%).
86

Aceeai cercetare arat c cel mai mare numr de respondeni cu cel puin un bunic nscut cu alt cetenie dect cea a rii de reedin se gsesc n Luxemburg (61%), Letonia (40%), Austria (32%), Estonia (31%) i Frana (28%), acestea fiind rile cu cei mai muli intervievai care au familii de migrani, iar cele mai mici proporii au fost ntlnite n Italia (5%), Romnia (6%), Ungaria (8%), Malta (9%) i Cipru (10%). Din Eurobarometrul New Europeans, reiese c cea mai mare proporie de respondeni cu prieteni n strintate se afl n Luxemburg (69%) i Suedia (57%), Danemarca, Irlanda i Slovenia (fiecare cu 42%). rile cu cel mai mic procent de respondeni cu prieteni n strintate sunt Bulgaria (10%), Polonia (11%), Romnia (14%) i Lituania (15%). Munca n strintate inclusiv voluntariat i stagii pentru cel puin o perioad de trei luni a fost menionat de respondenii din Irlanda (27%), din Luxemburg (27%), din Suedia (23%) i din Danemarca (22%). Proporiile cele mai mici de respondenii cu experien de munc n strintate se ntlnesc n Republica Ceh (6%), Italia (7%), Romnia (8%) i Ungaria (9%). Eurobarometrul New Europeans evideniaz ponderea mare a respondenilor din Luxemburg (46%) care au trit n strintate pentru a studia aici cel puin un semestru, urmai de cei din Cipru (21%), Suedia (16%), Irlanda (15%), Spania (14%), Marea Britanie (13%), Danemarca i Olanda (fiecare cu 12%) i Finlanda (10%). n contrast, cele mai mici procente se regsesc n Romnia (1%), Polonia (2%), Bulgaria (2%), Slovacia, Ungaria, Lituania, Letonia i Republica Ceh (fiecare cu 3%), toate aceste din urm ri fiind primite recent n Uniunea European. Respondenii care au trit n strintate pentru alte motive dect s studieze sau s lucreze timp de cel puin trei luni consecutive sunt cei mai numeroi n Luxemburg (34%), n Suedia (20%) i Irlanda (18 %). Cele mai mici procente de respondeni care au trit n strintate pentru alte motive sunt nregistrate n Republica Ceh i Bulgaria (fiecare cu 3%), Polonia i Ungaria (fiecare cu 4%), Slovacia, Romnia i Italia (fiecare cu 5%). Studiul relev faptul c o mare majoritate de intervievai care urmresc n mod regulat tiri, viaa cultural sau sportiv din alt ar dect cea n care triesc se afl n Luxemburg (84%) i Malta (81%), urmate de Olanda (68%) i Cipru (59%). Cele mai mici procente de respondeni interesai de tiri, viaa cultural sau sportiv din alt ar sunt n Polonia (17%), Romnia (20%) i Italia (21%). Analiza relev faptul c respondenii care i petrec vacanele n mod regulat sau la sfrit de sptmn ntr-o alt ar dect ara lor de reedin sunt cei mai numeroi n Luxemburg (78%), Olanda (51%), Belgia (48%), Slovenia (45%) i Austria (43%). rile cu cele mai mici proporii de
87

respondeni care i petrec timpul liber n strintate n mod regulat sunt Bulgaria (1%), Ungaria (3%), Polonia, Letonia, Grecia (fiecare cu cte 4%), Romnia (5%), Portugalia (6% ), Lituania (8%) i Cipru (9%). Am acordat o extensie mai mare datelor din Eurobarometrul New Europeans cu scopul de a susine acel profil conturat din analiza informaiilor din cercetarea noastr, anume c un numr mic de romni dispune de exerciiul convieuirii cu ceilali europeni. n fapt, ei se confrunt, la fel ca toi cetenii rilor recent intrate n Uniunea European, cu un nou mod de relaionare n spaiul european, diferit de cel din spaiul naional. 8. SEMNIFICAIA UNIUNII EUROPENE Pentru cei mai muli dintre respondeni, Uniunea European reprezint libertatea de a cltori, studia i munci n orice parte a Uniunii Europene, diversitatea cultural, Democraie, Moneda euro, Pace, O voce mai important n lume. Toate aceste opiuni depesc 50% dintre rspunsuri (tabelul 12). ntre 40% i 49% dintre respondeni cred c Uniunea European reprezint prosperitate economic, protecie social, omaj, risipa de bani, mai mult criminalitate, birocraie. Cele mai puine rspunsuri se orienteaz spre ideea c Uniunea European ilustreaz controlul insuficient la grani i pierderea identitii culturale. Tabelul 12. Ce reprezint Uniunea European
Tip de rspuns Libertatea de a cltori, studia i munci n orice parte a UE Diversitatea cultural Democraie Moneda euro Pace O voce mai important n lume Prosperitate economic Protecie social omaj Risipa de bani Mai mult criminalitate Birocraie Insuficient control la grani Pierderea identitii culturale N 938 784 775 765 722 642 590 578 555 496 486 481 446 385 % 78,2 65,4 64,6 63,8 60,2 53,5 49,2 48,2 46,3 41,4 40,5 40,1 37,2 32,1

88

Din datele Eurobarometrului 73 (septembrie 2010) rezult c 45%, din eantionul de europeni au menionat libertatea de circulaie, 40% au indicat euro, 24% pacea, 23% risipa de bani, 22% o voce mai important n lume, 21% diversitatea cultural, 21% birocraie, 19% democraia, 15% omaj, 15% controlul insuficient la grani, 14% prosperitate economic, 14% mai mult criminalitate, 12% pierderea identitii culturale, 9% protecie social. Eurobarometrul 75 din primvara anului 2011 evideniaz aceeai ierarhie, ponderea cea mai ridicat (45%) avnd-o respondenii care menioneaz libertatea de a cltori, studia i lucra n cadrul Uniunii Europene. n acelai Eurobarometru 73, itemii cu ponderea cea mai ridicat la nivelul eantionului european: libertatea de a cltori, studia i lucra oriunde n Uniunea European i moneda euro ocup ntietatea n subeantioanele din toate rile participante la studiu. Libertatea de a cltori, studia i lucra oriunde n Uniunea European deine prima poziie n 17 ri, i n special n Europa de Est i Europa Central i Nordic. Moneda euro este prima opiune n alte 10 state membre ale Uniunii Europene, toate fiind membre ale zonei euro. DISCUII I CONCLUZII n acest studiu am ntreprins analiza influenei deciziilor Uniunii Europene asupra instituiilor romneti, ca o cale de europenizare a societii romneti. Cercetarea noastr a pus n eviden doar unele aspecte ale relaiei dintre Uniunea European i instituiile romneti. Este clar c europenizarea nu se reduce la presiunea instituional fiindc ea se produce, inevitabil, prin implicarea oamenilor ntr-o diversitate de contacte transnaionale, necunoscute pn la momentul aderrii la Uniunea European. Prin intermediul media, dar mai ales prin experienele personale sau de grup cunoscute de un numr din ce n ce mai mare de romni, mai ales de vrst tnr, romnii i lrgesc orizonturile cognitive i normative despre spaiul european, despre relaiile cu ceilali europeni, despre beneficiile ce decurg din poziia de cetean al Uniunii Europene. Am putea spune, n consens cu alte cercetri (Mau, Mewes, Zimmermann, 2008), c transformrile sociale n curs de desfurare n spaiul Uniunii Europene determin ceteanul s devin contient de problemele care decurg din convieuirea sa cu ali europeni n reele transnaionale economice, sociale sau culturale. Europenizarea are loc n condiiile globalizrii care poate oferi alternative la oportunitile europene. De exemplu, s-a observat c, n comparaie cu alte grupuri sociale, indivizii din clasele nalte, educai i tinerii se ndreapt spre spaii dincolo de graniele europene. n ceea ce privete experiena transfrontalier a oamenilor din clasele de jos, pentru cei mai puin
89

calificai i vrstnici ea este limitat la spaiul european (Favel et al., 2011: 33). Cercetarea noastr contureaz un grup de respondeni, europeni prin opiniile lor favorabile Uniunii Europene. Acetia sunt predominant tineri, necstorii, absolveni de facultate, cu domiciliul n oraele foarte mari, de condiie material ridicat. Este de semnalat c apartenena la genul social nu este asociat semnificativ cu privire la distribuirea opiniilor despre direcia n care merg lucrurile n Romnia i n Uniunea European. Orientrile spre spaiul european aparin deopotriv femeilor i brbailor deoarece exist aceleai aspiraii i motivaii fa de zona european. Funcionarea instituiilor europene este dependent de modul cum se distribuie responsabilitile ntre Uniunea European i statele membre n procesul de europenizare. i ali autori au ajuns la concluzia c, n cazul n care cetenii sunt informai cu privire la Uniunea European i vor fi informai despre avantajele politicilor acestei organizaii, ei vor acorda credit Uniunii Europene. Sprijinul popular este o condiie necesar pentru ca iniiativele Uniunii Europene s fie aplicate n contexte naionale (Cerniglia, Pagani, 2011). Toate partidele din Romnia includ, n programele lor, promovarea dimensiunii europene a strategiilor i aciunilor politice interne i externe, ns fiecare partid politic are propria strategie postaderare, neracordat la un program naional de tip consensual ntre principalele fore politice, similar Strategiei naionale pentru pregtirea aderrii Romniei la Uniunea European, adoptat la 21 iunie 1995, de ctre liderii partidelor parlamentare din Romnia. n realitate, europenizarea societii romneti nu se nscrie printre obiectivele partidelor politice, tendina lor fiind accentul pe programe naionale sau locale. Or, dac ne referim la europenizare ca aciune de aplicare a deciziilor instituiilor europene, atunci partidele politice romneti au responsabilitatea politicilor n a realiza acest proces dificil i complex. n aceste circumstane, procesul de integrare a Romniei n Uniunea European a rmas s mearg pe pilotul automat stabilit de Comisia European, iar aceasta, ca orice instituie birocratic, a fost mulumit cu acceptarea pasiv a condiionalitilor sale. (Institutul Ovidiu incai, 2009: 6). Din acest motiv nu este foarte clar strategia post-aderare n Romnia, care ar trebui s contureze direciile politice i administrative de europenizare a societii romneti. Se merge, n continuare, pe principiul aplicrii deciziilor Uniunii Europene mai mult formal i nu n funcie de contextele reale al statului romn. Atenia instituiilor politice romneti este prioritar orientat spre reacia fa de atitudinea corpului birocratic de la Bruxelles dect spre satisfacerea cererilor i ateptrilor romnilor fa de obiectivele politicii europene.
90

Muli ceteni nu neleg deciziile politicienilor din statele membre i nu percep adecvat nici soluiile instituiilor europene. Din aceast cauz conduita decidenilor apare ca duplicitar, derivat din orientarea european afirmat n cadrul instanelor europene, dar n acelai timp, din accentuarea de ctre aceeai decideni a rolului statului naional n rezolvarea problemelor propriului electorat. Cerinele Uniunii Europene pentru aderare au obligat rile candidate s reformeze statul i economia, s reduc rolul statului n economie, s creasc eficiena instituiilor de stat. Cu toate acestea, n multe domenii, aplicarea strict a normelor europene a fost limitat la adoptarea acquis-ului, fr a reforma administraia public. Romnia a fost considerat ca o ar care a ntmpinat dificulti de aderare, n primul rnd din cauza unei complicate tranziii post-comuniste. De aceea, schimbrile politice din societatea romneasc au avut loc sub presiunea puternic a Uniunii Europene. (Pridham, 2007: 347) Dup 2007, anul aderrii, continu s se afirme mentalitatea de stat n curs de aderare, ignorndu-se necesitatea de a pune accentul pe contribuia tuturor forelor romneti la elaborarea i susinerea politicii europene n perioada post-aderare. Influenele externe (actori, resurse, norme i modele administrative) au afectat reforma instituional n Europa Central i de Est, o regiune care de secole a fost dominat de puteri strine. (Pridham, 2008: 382) Cerinele i ateptrile fa de Uniunea European ar trebui s cuprind acele sectoare deficitare, preluate ca atare dup aderare. n fiecare din cele 12 state, admise n Uniunea European dup 2004, presiunile schimbrii s-au intensificat n domeniile: protecia mediului, infrastructura de transport, politica regional, educaia i sntatea, implementarea strategiei Europa 2020, innd cont de toate cele cinci obiective stabilite prin aceast strategie: creterea cu 75% a gradului de angajare pentru populaia cu vrst cuprins ntre 20 i 64 de ani, ameliorarea anselor de angajare pentru tineri, persoane n vrst sau necalificate, precum i integrarea imigranilor legali; creterea ponderii investiiilor n domeniul cercetare-dezvoltare, pn la 3% din PIB; reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% fa de 1990, dar i creterea cu 20% att a ratei de utilizare a energiilor alternative, ct i a eficienei energetice; diminuarea ratei abandonului colar cu 10% i sporirea nivelului de educaie; promovarea incluziunii sociale, prin reducerea srciei i eliminarea riscului de a fi exclus din comunitate pentru cel puin 20 de milioane de oameni. (http://europa.eu/press_room/pdf/complet_en_barroso___007_-_europe_2020 _-_en_version.pdf. Accesat la 31 octombrie 2011).
91

Dup cum se poate observa, este menionat mai sus chestiunea relaiilor dintre cerere i ofert politic. Aceasta este o problem complex n Uniunea European, n msura n care cetenii au un control redus asupra celor autorizai cu gestionarea politicilor publice europene. Numirea n organismele de decizie politic ale Uniunii este n mic msur condiionat de opiniile electoratului, care este, de asemenea, lipsit de posibilitatea de a contesta, prin intermediul procesului de votare, aciunile liderilor europeni atunci cnd este nemulumit de activitatea lor, situaie pus n eviden de de cercetri asupra alegerilor europarlamentare. (Coma, Gheorghi, Tufi, 2010) Chiar dac preferinele cetenilor sunt transmise de ctre reprezentanii lor n Parlamentul European, acetia din urm au doar un control limitat asupra deciziilor adoptate. n plus, alegerile europene, dominate de dezbateri pe problemele naionale, nu au efect n structurarea activitii instituionale, aa cum se ntmpl ntr-un stat naional democratic. Legitimarea aciunilor Uniunii Europene presupune o conexiune ce poate fi stabilit ntre activitile instituiilor europene i ateptrile cetenilor. n cazul n care instituiile Uniunii Europene nu se ocup cu problemele de interes pentru ceteni, acetia din urm vor fi reticeni s accepte constrngerile pe care aderarea la Uniunea le impune lor. S-a ntreprins o evaluare a convergenei ntre cerere i ofert, din compararea informaiilor privind prioritile cetenilor europeni preluate din Eurobarometre. (Dehousse i Monceau, 2009) n anii 2001 i 2002, europenii din cele 15 state membre au apreciat c aciunile Uniunii Europene ar trebui s acorde prioritate problemelor de securitate (meninerea pcii i securitii n Europa, lupta mpotriva criminalitii organizate, a traficului de droguri sau a terorismului) i problemelor socio-economice (omajul, lupta mpotriva srciei i a excluziunii sociale). Europenii din acea perioad nu au luat n considerare faptul c aspecte, cum ar fi extinderea i reforma instituional, ar trebui s fie prioritile Uniunii Europene i aceasta n ciuda lansrii de ctre Convenia privind Viitorul Europei a unei dezbateri majore cu privire la modificrile care urmeaz s fie efectuate n structura instituional a Uniunii Europene, avnd n vedere extinderea ei. Tendine identice au fost observate n Eurobarometrele din anii 20042006. Europenii au indicat problemele economice i sociale ca prioritile de aciune ale Uniunii Europene n anii urmtori, dar reformarea instituiilor europene nu a fost considerat o urgen a Uniunii Europene. Din primvara anului 2007, Eurobarometrele pun n eviden noi prioriti ale Uniunii Europene n opiunile respondenilor: imigraia i mediul. Ateptrile n ceea ce privete Uniunea European nu par a fi puternic
92

influenate de competenele ei instituionale deoarece subiectele cele mai des invocate de ctre respondeni par a fi legate de viaa lor cotidian dect de viziunea lor asupra Europei, un mesaj nu foarte diferit de cel pe care ei l comunic i despre instituiile naionale. Dehousse i Monceau explic decalajul dintre cerere i ofert. n primul rnd, competenele Uniunii Europene nu sunt nelimitate: ea poate interveni numai n domeniile n care tratatele o autorizeaz s acioneze. Chiar i n cazul reglementrilor stabilite prin tratate, guvernele statelor membre nu sunt ntotdeauna n favoarea extinderii capacitii Uniunii Europene de a aciona autonom. Acest fapt este valabil n special n domeniul politicii sociale i ocuprii forei de munc. n acest domeniu, care este unul de la care cetenii europeni au ateptri dintre cele mai ridicate, guvernele sunt reticente n a accepta cadrul flexibil conferit de ctre reglementrile europene. Exist o cerere clar pentru intervenia instituiilor europene n rezolvarea problemelor europenilor, cum este, de pild, criza economicofinanciar. Pe de alt parte, trebuie subliniat c activitile legislative ale instituiilor Uniunii Europene se concentreaz mai mult pe reglementri asupra integrrii economice, deci nu pe aspecte ale funcionalitii societii n fiecare din cele 27 de state. Atitudinile cetenilor fa de Uniunea European sunt favorabile doar dac prioritile instituiilor europene se nscriu n agenda lor i pot fi percepute numai n msura n care le aduc beneficii concrete n viaa personal i social. Aderarea, ca i integrarea european sunt procese lente, i este clar c rezultatele ateptate n cazul statelor europene, recent admise, nu sunt nc identificate n integralitatea lor (Glencorse, Lockhart, 2011:5), mai ales n accelerarea reformelor. Odat cu aderarea la Uniunea European, se intr ntr-o structur politic, ce depete cu mult dimensiunea oricrui stat naional european i astfel crete complexitatea politicilor publice. Uniunea European reglementeaz un numr de sectoare ntr-un mod care nu era cunoscut noilor state membre nainte de nceperea procesului de aderare, i de aici noile provocri crora trebuie s le fac fa. Capacitatea fiecrui stat i a instituiilor sale de a influena elaborarea politicilor este influenat de accesul la resursele economice, de inegalitatea economic, de diferenele culturale. Aderarea la Uniunea European ar trebui s se concretizeze n egalitatea de anse pentru toi locuitorii si. Or, realitatea arat c, dei Uniunea European ar trebui gseac soluii care s respecte interesele tuturor actorilor sociali, aderarea la Uniunea European poate duce la creterea inegalitii ntre societile componente. Din acest motiv, oamenii cu mai multe resurse vor avea mai multe
93

beneficii din aderarea la Uniunea European dect persoanele cu resurse limitate. (Kalni, 2004) n acest sens exist ctigtori i perdani n procesul de integrare european. (Dianu et al., 2001) Ipoteza de baz a cercetrii noastre este confirmat: europenizarea societii romneti este condiionat de congruena deciziilor i politicilor Uniunii Europene cu cerine ale romnilor fa Uniunea European. Dezideratele legate de standardul de via al populaiei i starea economic a rii sunt asociate cu influenele Uniunii Europene asupra societii romneti. Datele cercetrii noastre pot fi relevante pentru dezbaterea despre rolul instituiilor Uniunii Europene n europenizarea societii romneti. Deoarece multe decizii aparin instituiilor supranaionale, este de analizat n ce condiii acestea pot dobndi legitimitate i sprijin ntr-un context naional cu norme sociale, valori culturale i ateptri specifice. Se tie puin, totui, despre transformrile induse de Uniunea European n societile statelor sale membre. (Dez Medrano, 2010: 15) Atunci cnd vorbim despre o societate romneasc european nu ne referim numai la o simpl standardizare sau adaptare la aceleai decizii sau proceduri administrative i birocratice valabile pentru toate statele membre ale Uniunii Europene. O societate europen se edific prin funcionarea instituiilor, prin cutarea i folosirea fiecrei oportuniti de a satisface nevoile membrilor si. Percepia romnilor despre beneficiile aderrii la Uniunea European se va schimba atunci cnd ei vor fi convini c integrarea n Uniunea European se concretizeaz n condiii de via social i personal conforme standardelor europene n cadrul societii romneti.

BIBLIOGRAFIE Brzel, T. (2010), The Transformative Power of Europe Reloaded. The Limits of External Europeanization, KFG Working Paper Series, No. 11, February 2010, Kolleg-Forschergruppe (KFG) The Transformative Power of Europe, Berlin: Freie Universitt Berlin. Cerniglia, F., Pagani, L. (2011), Does Political Knowledge Increase Support for Europe? A Cross Country Investigation of the Attitudes of European Citizens. CESifo Working Paper No. 3369. Checkel, J. (2005), International institutions and socialization in Europe: Introduction and framework. International Organization 59, 4: 801826. Coma, M., Gheorghi A., Tufi C.D. (coordonatori) (2010), Alegerile pentru Parlamentul European: Romnia 2009, Iai:Editura Polirom. Cowles, M., Caporaso, J., Risse, T. (Eds.) (2001), Transforming Europe:
94

Europeanization and Domestic Change, Ithaca and London: Cornell University Press. Dehousse, R., Monceau, N. (2009), Are EU Policies Meeting Europeans Expectations? n What is Europe up to? Presses de Sciences Po http://www.pressesdesciencespo.fr. Dianu, D. (coord.), Voinea, L., Puna, B. Stnculescu, M., Mihescu, F. (2001), Ctigtori i perdani n procesul de integrare european. O privire asupra Romniei, Bucureti: Centrul Romn de Politici Economice, 27: 1-53. Dez Medrano, J. (2008), Europeanization and the emergence of a European Society. Barcelona: IBEI.IBEI Working Papers, http://www.recercat. net/bitstream/2072/4914/1/WP_IBEI_12.pdf accesat la 1 octombrie 2011. Dez Medrano, J. (2010), A New Society in the Making: European Integration and European Social Groups, KFG Working Paper Series, No. 12, April, Kolleg-Forschergruppe (KFG) The Transformative Power of Europe, Freie Universitt Berlin. Ekiert, G. (2008), Dilemmas Europeanization: Eastern and Central Europe after the Enlargement. Acta Slavica Iaponica 25: 128. Eurobarometer 66. (2006), Public Opinion in European Union. Autumn 2006. Eurobarometer 71. (2009), Public Opinion in European Union. Spring 2009. Eurobarometer 73.3 (2010), New Europeans. Report. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities. Eurobarometer 74. (2010), Economic governance in the European Union. Eurobarometer 75. (2011), Public Opinion in the European Union. Spring. Eurobarometru 72. Opinia public n Uniunea European. Toamn 2009. Raport naional Romnia. Eurobarometru 74. Opinia public n Uniunea European. Toamn 2010. Raport naional Romnia. Favell A., Recchi, E., Kuhn, T., Jensen J.S., Klein, J. (2011), The Europeanisation of Everyday Life: Cross-Border Practices and Transnational Identifications Among EU and Third-Country Citizens EUCROSS Working Paper # 1 october 2011 (http://spire.sciencespo.fr/hdl:/2441/eu4vqp9ompqllr09hiosp15a7/resources/eucrossd2.11.pdf. accesat la 1 noiembrie 2011), Flockhart, T. (2010), Europeanization or EU-ization? The Transfer of European Norms across Time and Space., Journal of Common Market Studies 48 (4): 787-810. Glencorse B., Lockhart, C. (2011), EU accession: norms and incentives. World development report 2011 Background case note http://wdr2011.worldbank.org/sites/default/files/pdfs/WDR_2011_Case_ Note_EU_Accession.pdf? Accesat n 2 noiembrie 2011. Grabbe, H. (2006), The EUs Transformative Power: Europeanization through
95

Conditionality in Central and Eastern Europe. Basingstoke and New York: Palgrave MacMillan. Haughton T. (2007), What does the case of Slovakia tell us about the EUs Active Leverage? Paper produced for the EUSA Tenth Biennial International Conference Montreal, Canada, 17-19 May 2007 (http://aei.pitt.edu/7898/1/haughton-t-10c.pdf accesat 2 noiembrie 2011). Institutul Ovidiu incai. (2009), Raport de analiz: Influena Romniei n Uniunea European:rezultate i perspective, Bucureti. www.fisd.ro. Kalni V. (2004), The Impact of Partial Interests on Policy Making in Latvia: Challenges for a New Democracy and a Policy Proposal, n Negotiating Futures States, Societies and the World. Proceedings of the International Conference. Riga, November 1114, 2004. Rga, Latvijas Universitte: 157160. Knill, C., Lehmkuhl D. (2002), The National Impact of EU Regulatory Policy: Three Europeanization Mechanisms, European Journal of Political Research 41 (2): 255-280. Mau, S., Mewes, J., Zimmermann A. (2008), Cosmopolitan Attitudes Through Transnational Social Practices? Global Networks 8:124. Olsen, J. (2002), Many Facets of Europeanization, Journal of Common Market Studies, 40 (5): 921952. Pollack, M.A. (2005), "Theorizing the European Union: International Organization, Domestic Politiy, or Experiment in New Governance?" Annual Review of Political Science 8: 357-398. Pridham, G. (2007), The Scope and Limitations of Political Conditionality: Romanias Accession to the European Union, Comparative European Politics 5: 347-376. Pridham, G. (2008), The EUs Political Conditionality and Post-Accession Tendencies: Comparisons from Slovakia and Latvia, Journal of Common Market Studies 46(2): 365387. Puca V. (2007), Romnia spre Uniunea European. Negocierile de aderare (2000-2004), Iai: Institutul European. Radaelli, C. (2004), Europeanization: Solution or Problem?. European Integration Online Papers, Vol. 8. Risse, T., Caporaso, J., Cowles G.M. (2001), Europeanization and Domestic Change. Introduction, n Transforming Europe: Europeanization and Domestic Change, edited by Maria Green Cowles, James Caporaso and Thomas Risse. Ithaca NY: Cornell University Press: 1-20. Risse, T. (2004), Social Constructivism and European Integration. In European Integration Theory, edited by Antje Wiener and Thomas Diez. Oxford: Oxford University Press. Steunenberg, B. (2010), Is big brother watching? Commission oversight of the national implementation of EU directives, European Union Politics 11(3): 359-380.
96

Wallace, H., Pollack, M.A., Young, A.R. (Eds.) (2010), Policy-Making in the European Union. Sixth Edition. Oxford: Oxford University Press. Surse Web http://europa.eu/press_room/pdf/complet_en_barroso___007_-_europe_2020__en_version.pdf (http://www.ires.com.ro/uploads/articole/ires_Romnia-marilornelinisti_2011.pdf).

97

TELEVIZIUNEA PUBLIC NAIONAL I SISTEMUL MEDIA EUROPEAN

Ion Stavre
Dezvoltarea televiziunii publice dup 1989 a urmrit dou direcii fundamentale: 1. dezvoltarea editorial, care cuprinde tiri, emisiuni sociale, politice, economice, anchete jurnalistice, divertisment diferit calitativ de cel oferit de televiziunile comerciale, filme documentare, telenovele; 2. dezvoltarea tehnologic, care a nsemnat imediat un salt de la filmul de 16 mm pentru tiri la camere video beta i apoi la tehnologia digital, televiziunea HD i platformele multimedia, care includ operatori de telefonie mobil. Dezvoltarea televiziunii publice, dup 1989, este strns legat de evoluia televiziunilor comerciale. n primul rnd pentru c a aprut o concuren real pentru televiziunea public, mai ales pe tronsonul tirilor i a emisiunilor de divertisment. Mai este legat de evoluia televiziunilor comerciale, prin circulaia personalului ntre televiziunea public i televiziunile comerciale. Dei ar fi putut contribui mult mai mult la reconstrucia societii romneti, ar fi putut accelera transformarea democratic a Romniei, prin oferirea de modele sociale autentice, dezvoltarea editorial a televiziunii publice a ntrziat. Influena trusturilor private de televiziune asupra televiziunii publice poate fi identificat ca acionnd prin numirea n funcii cheie a unor persoane care au lucrat n trusturile respective, care pot controla editorial i achiziiile de echipamente ale televiziunii publice. Televiziunea public este singura televiziune din Romnia care nu a produs dup 1989 seriale, telenovele, filme documentare notabile. Practic, la ora actual, prin politica editorial a ultimilor 20 de ani, televiziunea public nu poate oferi spre vnzare pieei interne sau externe niciun produs editorial de calitate pentru c personalul cu potenial de originalitate, creativitate a fost respins sistematic sau n cel mai bun caz a fost ndrumat ctre televiziunile private. n acest capitol analizm procesul de globalizare a mass-media din Romnia prin investiiile strine n trusturi de pres autohtone, precum i importana televiziunii i n special a televiziunii publice n europenizarea societii romneti.

98

1. SFERA PUBLIC EUROPEAN I MASS-MEDIA. DEFINIII I DELIMITRI CONCEPTUALE Experienele diferite trite n vestul i estul Europei dup cel de al doilea rzboi mondial au condus la ridicarea unor bariere de nelegere ntre cele dou pri ale Europei i acest lucru a fost foarte vizibil dup cderea zidului Berlinului. Odat cu integrarea n Uniunea European, fostele ri comuniste au nceput s adopte valorile europene, ntr-un ritm mai mult sau mai puin alert, din dorina de a fi incluse ct mai repede n spaiul europeani de a avea drepturi egale cu ceilali membri (Marju, 2007: 398-399). De fapt, Europa occidental a exercitat un miraj al trmului fgduinei, unde prosperitatea i libertatea preau c domnesc etern, fiecare parte avnd despre cealalt o percepie bazat inevitabil pe clieele propagandei din timpul rzboiului rece. Cea mai mare dorin a Estului, dup prbuirea Uniunii Sovietice, era s se alture Europei occidentale, aa cum fusese cazul nainte de apariia Cortinei de fier. Cea mai bun cale prea a fi integrarea n UE, ceea ce nsemna participarea la structurile instituiilor publice europene, la dialogul cultural european, la evenimente comune. Integrarea european permitea, cel puin la nivel de proiecie, accesul la tehnologie, la dezvoltare, accesul la sfera public european, dreptul de a participa la dezbateri despre problemele europene, era un alt semn de rentoarcere la Europa (Marju, 2007: 400). Formarea unei sfere publice europene este perceput de anumii actori sociali drept o misiune imposibil. De exemplu, jurnalitii au, n general, o atitudine rezervat cu privire la acest aspect, situaie relevat n interviul nr. 2 din cadrul cercetrii. Motivul este acela c tirile despre Europa sunt tratate ca tiri externe, care au n general o pondere editorial redus. Pentru dezvoltarea unei sfere publice europene, strategia de comunicare a Uniunii Europene cuprinde diverse modaliti prin care cetenii pot accesa informaii pe Internet cu privire la instituiile UE sau participnd la diferite campanii europene. n viziunea lui Habermas, pentru a reui dezvoltarea unei veritabile sfere publice europene, sunt necesare att reforme instituionale profunde, ct i schimbri n cultura politic (Habermas, 2005: 231-232). Publicul larg se implic, de obicei, n probleme europene doar atunci cnd exist i un interes naional. n timp ce, n Vest, retorica utilizat de istorici conine termenii nazism, naionalism, Germania, Holocaust, n partea de Est discursul este presrat cu termenii comunism, Uniunea Sovietic, Gulag (Prin urmare, dialogul dintre democraiile vechi i cele noi trebuie s evite subiectele sensibile, mai ales cele raportate la problemele istorice.
99

Aa cum a precizat Risse, putem vorbi de o sfer public european dac i doar atunci cnd oamenii discut despre aceleai probleme n acelai timp folosind acelai criteriu de relevan i fiind contieni de punctele de vedere ale fiecruia. (Risse, 2003: 5) Pe lng lipsa existenei unei limbi comune, o alt cauz important care impune bariere de comunicare la nivel european este nivelul sczut de ncredere ntre membrii cu experien i cei nou intrai n UE. Cum s-ar putea ctiga acest capital de ncredere? Poate prin contactul dintre cetenii diferitelor state europene. Astfel, project-manageri, beneficiari ai fondurilor structurale europene, studeni i profesori plecai prin diferite programe de cooperare, oamenii care muncesc n strintate reprezint cu toii lideri de opinie n mediul lor naional i pot disemina informaii cu privire la evenimentele, procesele, transformrile care au loc la nivelul Uniunii Europene. Muli dintre acetia folosesc diferite portaluri i bloguri pentru a mprti celorlali impresiile i punctele lor de vedere. Prin urmare, cu ct oamenii cltoresc n afara rii mai mult i ntlnesc oameni noi, cu att mai mult vor nelege cum triesc i cum gndesc ceilali. Romnii care lucreaz n strintate pot fi considerai ageni ai schimbrii, n msura n care ei se mai ntorc n ar. Baisne nelege prin imaginar social modul prin care oamenii i neleg existena social, se coreleaz cu ali semeni, felul n care evolueaz existena lor n raport cu ceilali, ateptrile pe care le au i noiunile normative i imaginile care stau la baza acestor ateptri. (Baisne, 2007: 498-499) O sfer public bazat pe valori i interese europene, ar trebui s implice un dialog transnaional i dezbateri publice pe subiecte de interes european ntre ceteni din state diferite ale UE. Din aceast perspectiv, se poate afirma c sfera public european reprezint un pilon important n cadrul procesului de transformare european. Cele dou instituii care cerceteaz sfera public european sunt Serviciul de pres al UE i Eurobarometrul. Prima instituie ofer informaii despre UE, iar cea de a doua face sondaje de opinie public. Acestea sunt dou elemente obligatorii atunci cnd se discut despre sfera public european (Baisne, 2007: 497). n acest context, Rabier consider c prin crearea i dezvoltarea unei comuniti cu un scop politic a avut nevoie i nc mai are nevoie de un anumit nivel al consensului ntre cetenii acestei comuniti pentru ca obiectivele s poat fi atinse; s fim clari, informaia instituional nu este neutr i nici nu poate fi neutr: ea transmite un mesaj i contribuie la formarea unei legitimiti (Rabier, 1999: 5). Jacques-Ren Rabier este persoana care a creat, n anul 1955, Serviciul de Pres i Informare al comunitilor europene. nc
100

din primele sale zile de existen, obiectivul principal al acestei instituii a fost unul de ordin politic. Informarea despre politicile europene depea nivelul necesitilor economice referitoare la datele despre oel i crbune. Era, n fond, o modalitate de a contribui la proiectul european. Eurobarometrul a fost creat tot de ctre Rabier n anul 1973, cu scopul de a cunoate mai bine opinia public (http://ec.europa.eu/public_opinion/docs/entretien_rabier.pdf. Accesat la 10.07.2011). Acest lucru conduce ctre formarea unei conexiuni comunicaionale ntre ceteni, dar i ctre orientarea informaiilor corelate cu politicile adoptate. Motivele-cheie care stau la baza construirii unei organizaii supranaionale precum UE sunt asigurarea pcii i a coeziunii ntre statele Europei, dorina de a deveni un puternic actor economic i politic n economia global, oferirea unei alte perspective n relaiile internaionale ca replic la hegemonia american (Wessels, 2008: 29-31) etc. Cu toate acestea, nu exist nc o identitate european sau un discurs pan-european. n plus, publicul este foarte segmentat i selectiv social i poate include actori care nu locuiesc n mod necesar n graniele continentului. ntrunind aceste caracteristici, sfera public european sufer tocmai prin incongruena acestor aspecte. Europenizarea este un proces extrem de complex att n ceea ce privete problemele fundamentale cu care se confrunt Europa, valorile culturale, ct i n ceea ce privete dezvoltarea unui mediu comunicaional care s permit angajamentul comun pentru rezolvarea intereselor europene. Apariia unei sfere publice europene a fost impulsionat de globalizarea mass-media. Istoria ne arat c media transnaionale nu reprezint un fenomen nou n Europa. nc din secolul al 18-lea s-au pus bazele unei reele europene de publicaii care facilita accesul a numeroase ziare internaionale n saloanele i cafenelele de pe ntreg continentul (Habermas, 2005: 51). Odat cu apariia statelor-naiune, cu centralizarea naional a puterii i a administraiei n secolul al 19-lea, sfera public european s-a rarefiat din cauza preeminenei sferelor publice naionale. De-abia dup cel de al Doilea Rzboi Mondial se resimte necesitatea definirii unei sfere publice europene n partea de Vest a Europei ce funcioneaz ca un mecanism de legitimizare i control n statele-naiune europene. n aceast perioad, mass-media au evoluat la nivel naional, atingnd apogeul n anii 80. Trei decizii majore au condus la dezvoltarea sistemului media transnaionale. n primul rnd, introducerea staiilor private de televiziune. Apoi, dorina politic a Uniunii Europene i a membrilor ei de a introduce dreptul de proprietate n media, ce a contribuit ulterior la deschiderea pieei media, unde concurau actori europeni la scar global. Exceptnd aspectele
101

economice, interesul principal era de a promova o sfer public european care s genereze o identificare civic cu Uniunea European. A treia decizie major a avut n vedere inovaiile tehnologice: s-a introdus satelitul de difuzare (broadcasting), iar lansarea CNN International, n 1985, a inaugurat o nou er a comunicrii transnaionale. Apogeul acestei decizii a fost atins n anii 90, odat cu apariia Internetului, World Wide Web (Slaatta, 2006: 10-11). Cercetrile despre sfera public european au nceput n anii 90 cu scopul de a gsi rspunsuri la distana existent ntre instituiile Uniunii Europene i cetenii europeni. Comisia European a iniiat chiar i o politic de informare i comunicare pentru dezvoltarea unei sfere publice europene. Aceasta a fost iniial conceput ca o viziune asupra unui forum deschis ntre ceteni i elitele politice n problemele de importan comun care transced graniele statelor europene. Dup cum spune i Habermas, sfera public european nu este un mare forum de discuii, ci mai degrab o reea de forumuri (Habermas, 2005: 55). Sfera public este alctuit din zone interconectate de comunicare a publicului. Aceste zone, formate din oameni interconectai n diverse moduri, denumite forumuri, se deosebesc n funcie de mrime: oamenii care se ntlnesc pe strad reprezint cea mai mic unitate de analiz, n timp ce mass-media sunt singurele forumuri care se adreseaz unui public larg. Din acest motiv, studiile despre mass-media sunt foarte relevante pentru cercetarea empiric a sferelor publice. Un alt criteriu de difereniere este gradul de instituionalizare. Eriksen distinge ntre publicuri slabe (weak publics) i publicuri puternice (strong publics). De exemplu, Parlamentul este considerat drept o sfer public puternic deoarece deciziile acestuia se concretizeaz imediat n legi (Eriksen, 2004: 7). Nancy Fraser introduce n loc de publicuri slabe, conceptul de sfere publice blnde/uoare (soft public spheres). Blnd se refer la gradul de instituionalizare i nu la absena puterii, deoarece aceste forumuri au putere discursiv (Brggemann, 2009: 694). Este foarte important pentru dezvoltarea democraiei ca aceste dou tipologii de sfere publice s coexiste ntr-un dialog continuu. De asemenea, o atenie sporit trebuie ndreptat asupra conceptului de sfere publice transnaionale. Acesta poate fi corelat cu dezvoltarea mediei transnaionale, reprezentnd acele media care se adreseaz unei audiene ce depete graniele naionale. n literatura de specialitate dedicat comunicrii la nivel european pot fi identificate patru tipuri de media transaionale (Bruggemann, 2009: 696-698): 1. Media naionale cu o misiune transnaional: aceast categorie se adreseaz unei audiene din afara granielor naionale, avnd n centru un scop
102

politic definit de guvernele naionale. Se urmrete comunicarea cu expatriaii i diseminarea valorilor rii ctre ali ceteni. n Romnia, un exemplu clasic este TVR Romnia Internaional. n aceeai situaie se afl TV 5, n Frana, i BBC World, n Marea Britanie; 2. Media ntre naiuni/inter-naionale (inter-national): se adreseaz unei audiene compus din dou sau mai multe naiuni, deoarece organizaiile media din dou sau mai multe ri coopereaz cu scopul de a promova buna-nelegere (mutual-understanding) ntre cetenii membrilor participani; 3. Media pan-regionale: aceast categorie se adreseaz unei audiene localizat ntr-o anumit regiune a lumii (Europa, Arabia Saudit, America de Nordetc). De asemenea, i perspectiva este unidirecional, deoarece conteaz doar problemele de interes pentru respectiva regiune. La acest capitol, putem da ca exemplu Euronews i Al Jazeera. 4. Media globale: n acest caz, audiena nu este definit n funcie de granie sau de regiune, ci de interesele specifice ale cetenilor, oameni interesai de economie, de muzic pop ori de tiri internaionale. n general, limba utilizat de un asftel de canal de comunicare este engleza, pentru a putea fi accesibil unui public ct mai larg. n Europa, media globalizat se raporteaz la caracteristicile transnaionale i la audienele urmrite. n prezent, cele mai importante canale care au o audien semnificativ n Europa i au programe politice importante sunt: BBC World, CNN International, Euronews, Sky News, CNBC Europe, Deutsche Welle TV, TV 5, France 24, Al Jazeera English. Merit precizat faptul c CNN are pentru SUA o variant complet diferit de ceea ce vd europenii, CNN International, cu ali prezentatori, alte tiri, alte programe. 2. SFERA PUBLIC EUROPEAN I TELEVIZIUNEA Deficitul de democraie i nivelul sczut de participare al cetenilor la procesul politic reprezint dou probleme majore pe care UE dorete s le rezolve. Publicul european nu are ncredere n sistemul instituional european ntruct totul pare extrem de sofisticat, aproape de neneles. n acest context, o soluie poate fi o sfer public european funcional care va contribui la construirea unei identiti europene i la un dialog constructiv ntre ceteni i politicieni. n concepia autorului Monroe E. Price, fiecare stat ntreine o conversaie cu cetenii si pentru a-i ctiga legitimitatea (Price, 1995: 37). Spaiul social n care aceast conversaie are loc se numete sfera public. Chiar dac UE nu reprezint un stat, aceasta are un cvasi-guvern, reprezentat de Comisia European, i un parlament, care este chiar Parlamentul European. n plus, Uniunea European mai are un atribut specific unui stat clasic, moneda
103

unic. Nevoia de dialog la nivel european se simte din ce n ce mai acut, mai ales n situaii de criz, cum este criza economic. Datorit experienei acumulate de mass-media n Vest, unde audiovizualul a contribuit substanial la construirea identitilor naionale, se poate deduce faptul c aceast experien se poate aplica i actorului UE. n concepia autorilor Fiske i Hartley, televiziunea este una dintre cele mai centralizate instituii din societatea modern. Acest lucru nu este doar un rezultat al monopolului comercial ori al controlului guvernamental, televiziunea mai reprezint un rspuns al nevoii culturii de a avea un centru comun la care mesajele difuzate de televiziune s se refere. Centralizarea sa comunic tututor membrilor societii noastre fragmentate. (Fiske, Hartley, 2003: 48) n Europa, televiziunea este una dintre cele mai importante instituii ale sferei publice europene, oferind cetenilor informaii eseniale i un repertoriu cultural complex. n acest context, Swantje Lingenberg distinge trei direcii n abordarea teoretic a sferei publice europene: O sfer public european adecvat presupune condiii similare cu cele ale sferelor publice naionale: o limb comun, un sistem media european i ceteni cu identitate european. Se poate vorbi de existena unei sfere publice europene doar atunci cnd sferele publice naionale asigur infrastructura necesar n care s se dezbat problemele europene dintr-o perspectiv european. Sfera public european este un ansamblu pluralist de probleme orientate ctre public, care exist atunci cnd aceleai aspecte sunt discutate simultan n aceeai schem orientativ (Lingenberg, 2006: 126-128). Se deduce din prima definiie c nu exist i nici nu va exista n viitorul apropiat o sfer public european deoarece UE nu are o limb comun, iar cetenii nu au nc sentimentul unei identiti europene. A doua variant ne conduce tot ctre o concluzie negativ att timp ct datele empirice ne demonstreaz c majoritatea aspectelor europene sunt discutate dintr-o perspectiv naional, deci limitat, restrictiv. n final, ultima definiie este singura care ne conduce ctre o concluzie favorabil existenei unei sfere publice europene, datorit faptului c include posibilitatea dezbaterilor unor teme europene la nivel naional. Televiziunea este cel mai bun mediu de comunicare atunci cnd se dorete informarea sutelor de milioane de ceteni cu privire la cum gndesc i triesc ceilali semeni ai lor din Europa. Tocmai pentru a promova cooperarea ntre ri i o libertate a schimbului de materiale informative ntre organizaii media din teritorii diferite, Comisia European a nfiinat, n 1950, cea mai
104

mare asociaie de organizaii media naionale din lume, European Broadcasting Union (http://www.ebu.ch/en. accesat la 30.10.2011). Aceasta este alctuit din 74 de membri activi din 56 de ri din ntreaga lume, n special Europa, i nsumeaz o audien sptmnal de 650 de milioane de telespectatori. Obiectivele principale ale EBU pentru 2011 sunt: 1. creterea suportului public i politic pentru serviciile publice de media; 2. susinerea membrilor pentru a se distinge ct mai mult i a deveni din ce n mai relevani; 3. susinerea membrilor pentru a-i lrgi aria de acoperire i impactul (http://www.ebu.ch/CMSimages. Accesat la 30.11.2011). Un exemplu foarte bun extras din activitatea EBU este Concursul Eurovision, care atrage anual aproximativ 40 de milioane de telespectatori din circa 40 de ri. De asemenea, EBU supervizeaz Eurosport, cea mai important companie din Europa de transmisie prin satelit i cablu, destinat sportului. n 1993, EBU a lansat Euronews, cel mai important canal de tiri, care are n prezent o cot de pia superioar CNN, CNBC i BBC World. Potrivit lui Karol Jakubowicz rile post-comuniste au fost nevoite s-i adapteze ntreg procesul de evoluie al sistemului media i s-l schimbe n doar cteva decenii. (Jakubowicz; 2004: 60) Consiliul European din iunie 2007 a accentuat necesitatea stabilirii unei comunicri mai bune cu cetenii europeni. Acetia trebuie s fie implicai ntr-un dialog permanent i s aib acces la toate informaiile despre UE. (Wheeler, 2004: 351) n acest context, televiziunea i radioul au un rol cheie deoarece reprezint principalele canale media folosite de ceteni. De asemenea, creterea numrului de programe cu caracter transnaional va contribui la dezvoltarea unei sfere publice europene i la o mai bun nelegere reciproc. Unul dintre factorii care submineaz informarea clar a cetenilor cu privire la Uniunea European este difuzarea unui numr restrns de informaii de ctre televiziuni. Aceast lips de interes din partea televiziunilor este contrar dorinei publicului, deoarece, potrivit unui sondaj de opinie din aprilie 2008, majoritatea europenilor sunt interesai de tiri despre UE. (Communication, 2008) Acetia prefer s primeasc informaii pe canalul de televiziune favorit i pe canalele de radio. Cu toate c publicul dorete informaii despre UE, mai puin de 10% dintre reportaje cuprind tiri informative despre UE. Prin urmare, Comisia European propune msuri concrete pentru a ridica gradul de informare al europenilor despre problemele europene, prin intermediul audio-vizualului. Aceste msuri sunt incluse n

105

strategia audiovizual a Comisiei Europene din anul 2008, desfurat pe trei paliere principale (Communication, 2008): - Facilitarea unei expuneri mai mari a problemelor europene pe platformele audiovizuale existente, ct i pe altele noi, oferindu-le gratis profesionitilor media material audiovizual brut, cu informaii de calitate. - ncurajarea profesionitilor din media s creeze reele audiovizuale pe care s se difuzeze materiale despre Uniunea European, pstrndu-i independena editorial. - Creterea produciei i diseminarea de materiale video i documentare ale Comisiei n care s se explice politicile Uniunii. Principalele aciuni concrete ale Comisiei, regsite n planul din 2008, sunt msurile concrete luate de Comisia European pentru a pune n aplicare strategia de informare a cetenilor europeni au fost urmtoarele: 1. Creterea coninutului de tiri al canalului Europe by Satelite, dublarea capacitii acestuia. EbS, serviciul de televiziune de informaii al Uniunii Europene, a fost lansat n 1995 i ofer profesionitilor media material audiovizual specializat: coninut instituional de la Comisia European, Parlamentul European, Consiliul de Minitri, Banca Central European i alte instituii. Sunt acoperite cu transmisii directe conferinele de pres i edinele informative ale instituiilor, sesiunile plenare ale Parlamentului European, Consiliul European etc. (http://ec.europa.eu/avservices. Accesat la 18.11.2010) 2. Continuarea oferirii de sprijin pentru reeaua european de radio EURANET. Aceasta este alctuit din 16 staii radio care coopereaz n scopul producerii de materiale informative despre UE. Reeaua de radio prezint evenimente de pe ntreg continentul dintr-o perspectiv transnaional. 3. nfiinarea unei reele de televiziune pe Internet, care s faciliteze producerea i distribuirea de programe despre UE. Acest proiect va fi similar cu EURANET, ns adaptat la caracteristicile specifice unei televiziuni. Astfel, cetenii vor avea acces la informaii n limba naional despre aciunile ce au loc n UE, ns dintr-o perspectiv european. n fond, scopul acestei reele este de a ajuta la dezvoltarea sferei publice europene. 4. Maximizarea rolului bibliotecii audio-vizuale a Comisiei i a portalului audio-vizual nct acestea s devin puncte de informare pentru ceteni i profesionitii din media. Biblioteca audiovizual a CE formeaz memoria acestei instituii, pentru c aici gsim i materiale (video, audio, fotografii) istorice referitoare la evoluia tuturor instituiilor europene.

106

5. Creterea produciei proprii de coninut informativ audio-vizual i mbuntirea distribuirii acestuia prin diferite platforme tehnologice, precum este EUTube. 6. Comisia va continua s asigure suportul pentru dezvoltarea Euronews, n sensul extinderii ariei de acces i acoperire n mai multe limbi. 7. Comisia European asigur i suportul pentru dezvoltarea serviciului EuroNews n limba arab. Scopul acestui proiect este de a netezi o cale eficient de schimb de idei i puncte de vedere ntre arabi i europeni. Bineneles, acest serviciu, fondat n ntregime din bani de la Comisia European, i ajut pe arabi s neleag mai bine politicile i misiunile europene. eful delegaiei Uniunii Europene la Cairo afirma necesitatea acestui serviciu, explicnd c lumea n care trim este, pe lng frumuseea sa, un mediu complex cu foarte multe nenelesuri. Tot potrivit acestuia, difuzarea de tiri i schimbul de informaii joac un rol major n societate att timp ct acestea sunt bazate pe fapte reale i nu sunt modaliti de amplificare a disensiunilor. (http://www.eurojar.org. Accesat la 23.10.2010) 8. Lansarea calendarului de evenimente al UE la 1 iunie, n fiecare an, care va permite persoanelor interesate s acceseze informaii (texte de background, materiale video, cifre relevante) despre evenimente cu cteva sptmni/luni nainte ca acestea s aib loc. Toate aceste aciuni sunt necesare cetenilor pentru a le asigura o informare democrat cu privire la aciunile liderilor politici. Romnia a anunat deja implementarea complet a directivei serviciilor media audiovizuale la un an dup intrarea n vigoare a noii directive europene. Aceasta nseamn constituirea unei piee unice pentru toate serviciile media audiovizuale, care s ofere ntreprinderilor certitudine juridic i telespectatorilor programe mai variate i de mai bun calitate. Comisia va verifica dac aceste modificri implementeaz complet directiva Uniunii Europene din 2007. (www.cna.ro. Accesat la 24.10.2010) Celelalte 26 de state membre ale UE, precum i statele membre ale Spaiului Economic European (Islanda, Norvegia i Liechtenstein) i rile candidate (Croaia, Fosta Republica Iugoslav a Macedoniei i Turcia) sunt nc n plin proces de implementare a noilor norme. Progresul este lent n multe state membre: unele guverne nu au organizat consultri publice cu privire la modul n care normele UE vor funciona n ara lor (Danemarca, Germania, Italia, Slovenia, Slovacia i Spania). n Belgia, Republica Ceh, Finlanda, Irlanda, Letonia, Olanda i Portugalia, proiectele noilor norme sunt gata pentru procedurile parlamentare care vor fi demarate n 2009. Luxemburg a afirmat c a implementat o parte din norme, mai ales pe
107

cele despre publicitate. Austria a fcut acelai lucru n ianuarie 2009. n Frana, un proiect de lege a fost naintat Adunrii Naionale n decembrie 2008. Noile norme europene faciliteaz accesul productorilor i furnizorilor de programe TV la finanare prin noi forme de publicitate audiovizual : publicitatea pe ecran partajat (split screen) sau plasarea de produse care sunt permise n toate programele, cu excepia tirilor, a filmelor documentare i a programelor pentru copii. Posturile de televiziune pot ntrerupe programele mai uor datorit suprimrii normei care impunea o perioad de douzeci de minute ntre pauzele publicitare. Se vizeaz consolidarea sectorului TV i audiovizual european prin reducerea reglementrilor i crearea unor condiii echitabile pentru serviciile media audiovizuale fr frontiere. (www.ec.europa.eu/Romnia. Accesat la 20.07.2011) 3. TELEVIZIUNEA PUBLIC N SUA n acest capitol destinat argumentrii importanei televiziunii publice n Europa i n Romnia, nu putem ocoli televiziunea public american. Apariia acesteia este invers, din punct de vedere cronologic, televiziunilor publice europene: televiziunea public american a aprut dup ce au aprut marile reele comerciale americane. Faptul c, n patria televiziunii private, s-a simit nevoia unei televiziuni publice i a unui radio public spune foarte mult despre importana acestui serviciu de informare public. Serviciul public de televiziune din SUA, PBS, este un serviciu public non-profit, care numr 354 staii TV membre n Statele Unite, plus staii membre care emit att prin reeaua de cablu, ct i n afara ei, aflate n Canada. PBS a fost fondat n 1969, n acel moment prelund multe dintre funciile predecesorului su, National Educational Television (NET) (care a fuzionat cu postul WNDT Newark, New Jersey pentru a forma WNET). (http://www.pbs.org/) PBS a nceput s emit pe cont propriu n data de 5 octombrie 1970. n 1973, a fuzionat cu Educational Television Stations. PBS este o corporaie privat, non-profit, deinut n comun de ctre staiile sale membre. Cu toate acestea, activitatea sa este susinut financiar de ctre Corporation for Public Broadcasting, o entitate separat finanat de guvernul federal al Statelor Unite. Acest aspect este foarte important pentru c banii donai de diferite corporaii pentru produciile realizate i difuzate de PBS nu sunt donai direct, ci printr-o entitate similar unei fundaii, prin care se evit o eventual condiionare a finanrii de difuzarea anumitor programe. Este o precauie care asigur independena editorial a televiziunii publice americane. Dei piaa american a audiovizualului este dominat de cele trei mari reele, NBC, ABC i CBS, la care se adaug televiziunile de tiri CNN (de orientare democrat) i FOX
108

NEWS (de orientare republican), autoritile americane au neles c este necesar i o televiziune public care s realizeze acele programe educative care nu ar fi fost interesante pentru televiziunile comerciale. Mai mult dect att, dezbaterea din campania prezidenial din 1992, ntre Bill Clinton, Rose Perrot i George Bush senior s-a desfurat la televiziunea public. Sediul central al PBS este n Arlington, Virginia. Asta nseamn c staiile membre PBS au o mai mare libertate n programarea local dect componentele lor comerciale. Programarea serialelor distribuite de ctre PBS poate varia foarte mult de la o pia la alta. Aceasta poate fi o surs de tensiune deoarece staiile caut s pstreze caracterul lor local i PBS se lupt s ctige la nivel naional o aliniere pe pia. Cu toate acestea, PBS are o politic de traseu comun care cere ca majoritatea staiilor s alinieze programele naionale din prime time dup un program comun, n aa fel nct s poat fi mai eficace supuse strategiilor de marketing, n funcie de condiiile la nivel naional. Spre deosebire de componenta sa radio, National Public Radio, PBS nu are o direcie central de programe sau department de tiri. Toate programrile sunt fcute de ctre PBS, dac tirile, documentarele sau divertismentul sunt create mpreun cu (sau n majoritatea cazurilor produse sub contract cu) alte pri, cum ar fi staiile membre individuale. WGBH n Boston este unul dintre cei mai mari productori de programe educative. Programele de stiri sunt produse de ctre WETA-TV n Washington, D.C. i WPBT n Miami. Cyberchase, show-ul interviu Charlie Rose, i Nature vin de la sau prin WNET, n New York. O dat ce un program este oferit i acceptat de ctre PBS pentru distribuire, PBS (i nu staia membr care a furnizat programul) reine drepturile exclusive pentru redifuzare n perioada pentru care astfel de drepturi sunt acordate. Staiile PBS sunt n mod obinuit folosite de organizaii non-profit, agenii de stat, autoriti locale (de exemplu consilii municipale pentru educaie), sau de universiti n comunitatea n care li s-a acordat licena. n unele state, staiile PBS pot fi organizate n tot statul ntr-o singur sub-reea regional (de exemplu Alabama Public Television). PBS nu deine niciuna dintre staiile care i transmit programele. Aceasta se datoreaz parial chiar originii staiilor PBS i parial problemelor istorice legate de licen. n piaa modern a transmisiunilor, aceast structur organizaional este considerat demodat de ctre unii critici media. O propunere obinuit de restructurare este s se reorganizeze reeaua n aa fel nct fiecare stat s aib PBS afiliat pentru a transmite pe toat suprafaa statului. Cu toate astea, aceast propunere este controversat pentru c ar reduce conectarea comunitii locale la programele PBS, n mod special lund n considerare modul n care staiile PBS sunt n

109

mod semnificativ mai orientate ctre comunitate, n funcie de amplitudine, mai degrab dect prile comerciale. ( The Washington Times, 2007) PBS nu este singurul distribuitor al programelor televiziunii publice ctre staiile membre. Ali distribuitori au aprut din rdcinile vechilor companii care inuser fr strictee staiile publice regionale de televiziune n anii 60. American Public Television, cu sediul n Boston (vechile denumirii includ Eastern Educational Network i American Program Service), este al doilea dup PBS la distribuirea programelor ctre staiile non-comerciale din Statele Unite. Un alt distribuitor este NETA (fost SECA), ale crui proprieti includ The Shapies i Jerry Yarn. Relaia strns dintre reele i staii-client presupune ca afiliaii s plteasc o anumit tax pentru fiecare program difuzat, primit de la reeaua public. Costul total al programului se mparte la numrul de afiliai care l difuzeaz. Rezult astfel o tax diferit pentru fiecare program, n funcie de numrul de staii-client care pltesc, fr a se ine cont de similaritatea programelor n natur i n durat. n Romnia, posturile teritoriale ale televiziunii publice primesc n fiecare zi un anumit timp de emisie pe spaiul televiziunii naionale, pe care l umplu cu programele proprii. O cantitate considerabil de programe vine de la surse strine. Mult mai multe au aceast provenien dect programele posturilor comerciale. De exemplu, reeaua public american PBS difuzeaz multe programe primite de la BBC. Cunosctorii peisajului mass-media american consider ironic c prescurtarea PBS nseamn Primarily British Shows (Vane, Gross, 1994: 6567). Un fenomen ntlnit i n televiziunea public este coproducia, despre care s-a fcut referire i la televiziunile comerciale. 4. PUBLIC I PRIVAT N AUDIOVIZUALUL DIN ROMNIA Situaia particular a Romniei din decembrie 1989 impune existena unei televiziuni publice puternice, care s fie n egal msur un etalon de calitate al produciilor audiovizuale i o coal de televiziune pentru cei care lucreaz n acest domeniu. Politica Uniunii Europene a urmrit i urmrete nc ncurajarea produciilor audiovizuale care prezint elementele de identitate naional, motenirea comun european i valorile europene ale economiei de pia. Audiovizualul public din rile europene trebuie s serveasc unor scopuri sociale, culturale i politice, fr a omite obiectivele economice (Harrison, Woods, 2007: 4). n rile europene, audiovizualul public coexist cu cel privat, care nu are n vedere, ca prim obiectiv, binele public, ci profitul.
110

Diferena care se face ntre audiovizualul public i cel privat n cadrul Uniunii Europene se bazeaz pe distincia existent ntre conceptele de consumator i cetean (Harrison, Woods, 2007: 5). Dac ne raportm la audiovizual din perspectiva consumatorului, telespectatorii sunt privii ca nite consumatori individuali, care la rndul lor privesc produsul audiovizual la fel ca difuzorii privai, o marf care este produs pentru a fi vndut. Pentru audiovizualul privat, informaia nu este neaprat o resurs public care trebuie difuzat n numele binelui public, este o proprietate privat care trebuie exploatat pentru profit. Cetenii se raporteaz la coninutul produciilor audiovizuale din perspectiva valorilor sociale i civice pe care acestea le promoveaz. De aici provine diferena substanial ntre coninutul programelor de televiziune difuzate de televiziunile publice i cele private. Aceast diferen de abordare permite i unghiuri de tratare diferite ale jurnalelor de tiri produse de cele dou categorii de televiziuni. Dm un exemplu de tratare diferit a unei tiri difuzate n Romnia n luna decembrie 2009. Cu ocazia decorrii la Palatul Cotroceni (sediul Preediniei) a unui fost deinut politic, Vasile Paraschiv, acesta a refuzat decoraia i a avut un schimb de replici cu preedintele Romniei. Vasile Paraschiv a refuzat decoraia, motivnd c nu o primete de la un Preedinte fost comunist. Preedintele a replicat c este o reparaie trzie din partea statului romn i nu conteaz persoana care o nmneaz. Canalul de tiri Realitatea TV a difuzat doar replica preedintelui. Doar n jurnalul televiziunii publice a fost difuzat tot dialogul, ceea ce a reprezentat o abordare etic corect a acestui eveniment. Politica editorial a televiziunilor oscileaz ntre serviciul n interesul public i interese economice, profit, n funcie de televiziune, public sau privat. Polarizarea politic i economic a audiovizualului privat este vizibil i n Romnia. Putem considera acest lucru o consecin fireasc a economiei de pia, efect al globalizrii audiovizualului. Aceast polarizare i concentrare aproape exclusiv pe profit, face ca mass-media private s nu fie ntotdeauna o scen ideal i necondiionat pentru dezbateri publice. n opinia noastr, audiovizualul din Romnia a parcurs, din 1989 pn n 2010, urmtoarele etape: etapa copilriei, pn n anul 2000, etapa dezvoltrii i a identitii, pn n 2007, i etapa polarizrii politice i economice, dup 2007. Libertatea necondiionat are i aspecte negative, prin faptul c, la un moment dat, un anumit grup poate controla fr limite societatea. Televiziunea public este locul n care pot fi cel mai bine respectate cele cinci etaloane de evaluare a performanelor jurnalistice enunate de Comisia american pentru libertatea presei, nc din anii 40 (van Cuilenburg, Scolten, Noomen, 1998: 245), i care sunt valabile i astzi, mai ales n Romnia postcomunist:
111

- relatarea veridic, coerent i inteligibil a evenimentelor curente, relatare creia i se d o semnificaie; - forum pentru comentarii i discuii critice; - reflectarea proporional a diverselor grupuri care constituie societatea; - prezentarea i explicitarea obiectivelor i valorilor pe care le are societatea; - accesul deplin la informaiile curente. n cadrul Uniunii Europene, o preocupare constant a fost aceea de a defini televiziunea public, ce nseamn serviciul public de televiziune (acronimul n limba englez este PSB Public Service Brodcasting) (Harrison, Woods, 2007: 33). Pe scurt, valorile centrale ale televiziunii publice din rile Uniunii Europene sunt considerate urmtoarele: - oferirea populaiei, fr restricii economice sau tehnice, a accesului universal la emisiuni; - programe din toate genurile; - o nalt calitate a tuturor programelor (n Uniunea European, televiziunea public este sinonim cu ceea ce se presupune a fi calitatea n audiovizual); - capacitate de inovare, asumarea riscurilor pentru anumite producii, originalitate; - informarea, educarea i distrarea publicului, mbogirea vieii sociale a audienei; - susinerea coeziunii i integrrii sociale; - reflectarea i meninerea identitii culturale i naionale; - dezvoltarea de programe regionale pentru meninerea identitii culturale a minoritilor; - programe de tiri independente; - programe factuale pentru a avea ceteni bine informai. Autorii Born i Prosser (2001: 675-678) au condensat aceste valori de baz ale televiziunilor publice europene n trei valori fundamentale: - atitudinea ceteneasc (citizenship), - universalitate (universality), - calitate (quality). Dintre valorile enunate anterior, este evident c dimensiunea civic a televiziunii publice reprezint totul. Raportul Han din 1984, Report on Radio and Television Broadcasting, este considerat nceputul unei politici comune n domeniul audiovizualului la nivelul Uniunii Europene (Hahn: 1984). Parlamentul European a iniiat, ncepnd de atunci, o serie de dezbateri referitoare la pluralism, protecia diversitii de opinie i necesitatea de a proteja acesta valori ntr-un mediu dominat din ce n ce mai mult de comercial. Televiziunile publice sunt considerate o soluie la aceste tendine. Instituiile
112

europene au recunoscut televiziunea public ca fiind o important instituie naional. Protocolul de la Amsterdam privind televiziunile publice a recunoscut importana acestor instituii pe care le privete n echilibru cu nivelul n care activitatea acestora ar putea afecta piaa audiovizualului. n acelai timp este evaluat i riscul ca interesele telespectatorilor s fie afectate de lobby-ul sectorului industrial atunci cnd trebuie protejate interesele companiilor respective (este cazul clasic al situaiilor n care mediul este poluat sau cazul companiilor farmaceutice). n Uniunea European, televiziunile publice sunt ncurajate prin documentele EBU, transmise periodic membrilor si1. Acestora li se cere s urmeze calea internetului, s se adapteze ct mai rapid la paradigma digital. n acest sens, televiziunea public trebuie s ofere coninut i servicii att grupurilor mici cu nevoi bine individualizate, ct i publicului larg. Dezvoltarea tehnologiei digitale a generat o supra-ofert mediatic, care a avut drept consecin segmentarea publicului i dispariia publicului larg, specific televiziunii anilor 70. Televiziunea public din Romnia a urmat aceast tendin de segmentare a publicului, ca urmare a influenei tehnologiei asupra editorialului, prin nfiinarea unor canale specializate pe lng cele dou generaliste. Astfel, TVR se adreseaz publicului intern i extern prin urmtoarele canale: TVR 1, TVR 2, TVR Cultural, TVR 3 (care are ca model France 3), TVR Info (care se dorete a fi un canal de tiri, dar care nu are deocamdat o identitate editorial clar) i TVR Internaional. Principala aciune a televiziunii publice n privina europenizrii societii romneti de jos n sus ar putea fi producia i difuzarea de filme documentare, filme artistice, seriale i chiar telenovele despre viaa de zi cu zi a cetenilor din diferite ri europene, a romnilor care au plecat la munc n Europa n numr foarte mare. Aceste producii ar putea fi utile i publicului din celelalte ri europene care ar nelege mult mai bine specificul unei ri ortodoxe ntr-o Europ unit, majoritar catolic i protestant. Pentru a evalua posibilitile televiziunii publice de a contribui la europenizarea societii romneti, am realizat un interviu cu persoane cu funcii de rspundere n SRTV. Obiectivele cercetrii au fost: Studiul msurii n care top-manageri din televiziunea romn particip la europenizarea societii romneti.

EBU European Broadcasting Union este asociaia televiziunilor publice din Europa, cea mai mare asociaie a televiziunilor publice din lume. n Asia, echivalentul EBU este The Asia-Pacific Broadcasting Union (ABU). 113

Analiza modului n care poate fi influenat promovarea unor teme europene sau a unor programe europene n sensul europenizrii societii romneti. Cunoaterea categoriilor de programe care contribuie la abordarea unor teme specifice spaiului european. Examinarea opiniei specialitilor din televiziunea public cu privire la implementarea unei politici de accelerare a procesului de europenizare. Aflarea prerii specialitilor din televiziunea public cu privire la semnificaia termenului de europenizare a societii romneti. Am intervievat 3 persoane cu funcii foarte importante n cadrul televiziunii romne, cu posibiliti de decizie: redactor-ef al redaciei pentru subiecte sociale, politice i economice, director al departamentului film al TVR i director al TVR Info. Selecia intervievailor a avut n vedere trei categorii importante de producii de televiziune asupra crora acetia i pot exercita prerogativele decizionale: producii editoriale, reportaje, documentare (prima categorie), filme (a doua categorie) i tiri (a treia categorie). Interviurile au avut loc n luna mai 2011. Intervievaii au fost relativ reticeni n a exprima poziii tranante. Discuiile s-au desfurat pe baza unui plan ce a urmrit explorarea unor variabile precum percepia, atitudinea, inteniile persoanelor intervievate cu privire la subiectul menionat. Interviurile au constat ntr-o discuie liber de aproximativ 30 de minute i au avut loc la sediul Televiziunii Publice din Bucureti. Interviurile au fost nregistrate pe un reportofon. Pe parcursul discuiei au fost formulate anumite ntrebri de aprofundare construite prin dezvoltarea din rspunsul anterior pentru a obine informaii ct mai detaliate despre subiectul n cauz. Din acest motiv, interviurile au fost difereniate pe baza evoluiei conversaiei. Vrsta persoanelor intervievate este cuprins ntre 40 i 45 de ani. Au fost intervievai doi brbai i o femeie. Cele nou ntrebri care urmeaz au puse celor trei intervievai: Concluziile care rezult din acest interviu sunt urmtoarele: ntrebarea 1: Cu ce v ocupai i de cnd practicai aceast meserie? Doi dintre intervievai practic meseria de jurnalist dup 1989, o singur persoan are experien jurnalistic din 1987. ntrebarea 2: Cum considerai c televiziunea public particip la europenizarea societii romneti din poziia managerial pe care o avei? Intervievatul responsabil de emisiunile sociale, economice i politice apreciaz c televiziunea public din Romnia particip modest la europenizarea societii romneti. Dei autoritile de la Bruxelles pun la dispoziia jurnalitilor o cantitate uria de informaii, tocmai acest exces creeaz
114

respingere, pentru c necesit un efort de documentare i de sintez foarte mare, care depete de cele mai multe ori posibilitile jurnalitilor. Acelai intervievat apreciaz c includerea tirilor despre Europa la tiri externe, n cadrul redaciilor, nu este benefic seleciei tirilor din acest domeniu. Intervievatul care este director de achiziii editoriale a apreciat c televiziunea public particip la europenizarea societii romneti pe dou paliere: prin participarea la EBU (European Broadcast Union) i la alte organizaii europene i prin ncercarea de a respecta directiva european prin care televiziunile publice i cele private europene sunt obligate s difuzeze n grile 40% producii europene. Intervievatul care este directorul canalului de tiri al SRTV apreciaz c echilibrul emisiunilor difuzate de SRTV este principala contribuie la europenizarea societii romneti. ntrebarea 3: Cum putei influena programele de televiziune n sensul europenizrii societii romneti? Intervievatul responsabil de emisiunile sociale, economice i politice ncearc s influeneze introducerea subiectelor legate de Comisia European, n special a informaiilor care presupun dezbateri publice n cadrul emisiunilor difuzate de SRTV din aria sa de responsabilitate. Intervievatul care este director de achiziii editoriale consider c, prin selecia programelor achiziionate, care promoveaz valori europene, influeneaz europenizarea societii romneti. Intervievatul, care este directorul canalului de tiri al SRTV, consider c, prin mrirea spaiului de emisie alocat problemelor europene, influeneaz europenizarea societii romneti. ntrebarea 4: Care sunt categoriile de programe care considerai c contribuie la abordarea unor teme specifice spaiului european? (a fost pus celor trei intervievai) Rspuns: tirile i emisiunile specializate, documentarele achiziionate i difuzate de SRTV. ntrebarea 5: Dac avei posibilitatea s influenai promovarea unor teme europene sau a unor programe europene, cum o facei? Rspuns: O fac, prin selecia documentarelor i prin difuzarea tirilor despre UE adaptate pentru publicul romnesc. ntrebarea 6: Dar atunci cnd apar teme care ar putea fi tratate punctual n emisiuni specializate, avei n vedere s sugerai promovarea acestor teme n emisiunile respective, nu neaprat ntr-o emisiune dedicat? Rspuns:

115

1. Da, promovez temele noi n cadrul singurei structuri editoriale a SRTV care permite acest lucru, la ntlnirea sptmnal a redactorilor efi, prin selecia tirilor i a programelor. 2. Da, i caut loc n grila TVR Info. 3. Nu am putere de decizie dect n domeniul achiziiilor. ntrebarea 7: Deci TVR nu are mcar o politic vizibil promovat de la vrf, comunicat tuturor? Direct sau indirect, rspunsul a fost: SRTV nu are o politic editorial coerent i declarat la vrf privind europenizarea societii romneti. ntrebarea 8: Credei c televiziunea public trebuie s influeneze societatea romneasc n sensul accelerrii europenizrii? La aceast ntrebare exist un singur rspuns afirmativ, cert, celelate dou rspunsuri au fost mai degrab nefavorable acestei misiuni explicite a televiziunii publice. ntrebarea 9: Ce nelegei dumneavoastr prin europenizarea societii romneti? Rspuns: 1. S muncim mai bine, s fim competitivi. 2. A promova valori care se refer la schimb de cultur, identitate, situaia religiilor, chestiuni ce in de zona politic i economic. 3. neleg o pstrare a identitii naionale i o aliniere la anumite reguli, norme, principii, funcionaliti i economice, i politice legate de Europa. Din celelalte ntrebri, care nu au fost comune i au derivat din rspunsurile puctuale ale intervievailor, rezult c ineficiena societii romneti n ceea ce privete integrarea i relaia cu Bruxellesul este rezultatul unor schimbri politice permanente la nivelul funcionarilor publici. Lipsa de audien a tirilor SRTV este cauzat de incompetena redactorilor i lipsa de atractivitate a tirilor externe, care nu aduc bani i notorietate jurnalitilor. Lipsa de atractivitate a tirilor despre UE este explicat prin faptul c sistemul de informare al Parlamentului European este considerat greoi, inclusiv motorul de cutare pe Internet, dei abundena informaiilor de pe paginile de web ale instituiilor europene este recunoscut de jurnaliti. Din interviuri a mai rezultat c SRTV nu are o politic editorial declarat cu parametri care pot fi evaluai periodic. O contribuie la europenizarea societii romneti o are departamentul de sport prin transmisiile sportive ale evenimentelor care se desfoar n Europa, dei nici la acest departament nu putem vorbi de o politic editorial coerent de reflectare a sportului european. Nu exist o orientare explicit de achiziionare a drepturilor pentru transmisia unor evenimente sportive care se desfoar n spaiul european.
116

Dei Direcia de tiri a televiziunii publice nu are o politic declarat a tirilor europene (sunt reflectate doar evenimentele care sunt preluate oricum i de televiziunile comerciale), canalul de tiri al televiziunii publice, TVR Info, acord o atenie mult mai mare subiectelor europene. Orice se ntmpl n spaiul european i este subiect de interes ajunge i n emisiunile postului. n plus, exist i emisiuni care sunt preluri sau produse pentru canalele generaliste i care sunt difuzate aici. De asemenea, creionarea unei retrospective a evenimentelor interne, dar i externe, care se refer la evenimentele ce au loc n Europa sunt difuzate de TVR Info. Jurnalele de tiri, componenta lor extern i dezvoltarea unor subiecte pe aceste tronsoane informative sunt lucruri uzuale. Dac ar fi s rezumm contribuia televiziunii publice la europenizarea societii romneti, putem concluziona c nu exist o politic coerent a acestei instituii. Totui, exist emisiuni care promoveaz valorile europene, de multe ori formal, fr s reueasc s transforme temele europene n teme interne, dei deciziile de la Bruxelles i influeneaz direct i uneori imediat pe cetenii romni. 4.1. Europa, concentrarea mass-media i trusturile internaionale prezente n Romnia Datorit extinderii Uniunii Europene i a ariei problemelor comunitare, la nivelul instituiilor comunitare a aprut o specializare a acestora. De problema drepturilor omului se preocup n acest moment, n special Consiliul Europei. Raportul pe care Consiliul Europei l-a redactat n anul 2004 arat c noile condiii n care evolueaz mass-media la nivel european i internaional ofer telespectatorilor i consumatorilor un numr mai mare de emisiuni i canale de televiziune, fr a putea spune acelai lucru despre diversitatea coninutului acestor emisiuni. De exemplu, n televiziune, programele ieftine i ablonate, serialele tind s domine grilele multor canale, fiind oferite n condiii similare n mai multe ri europene. Prin dezvoltarea tehnologiei digitale, activitile gatekeeper-ilor (decidenii, cei care hotrsc emisiunile care intr n gril) conduc la reducerea pluralismului i a diversitii, ridicnd semne de ntrebare asupra modului n care este garantat liberul acces la massmedia i asupra persoanelor care decid coninutul programelor difuzate de reelele prin cablu, a reelelor terestre i a programelor difuzate prin satelit. Fr a fi adaptate, coninutul programelor difuzate de mass-media transnaionale vor deveni mai puin locale, vor conine mai puine subiecte controversate i de investigaie i vor fi mai puin informative. Funcia de paznic al

117

democraiei va fi redus, prin reducerea ateniei asupra cunoaterii problemelor locale. (www.monde-diplomatique. Accesat la 10.10.2010) n raportul Transnational media concentrations in Europe din anul 2004, Consiliul Europei propune opt recomandri, dintre care cele mai importante se refer la: - monitorizarea la nivel european a concentrrii transnaionale a mass-media i, dac este necesar, la declanarea unor aciuni care s previn impactul negativ al acestui fenomen asupra libertii de expresie, a pluralismului i a diversitii; - includerea n licenele de autorizare a unor obligaii referitoare la asigurarea libertii de expresie i de informare, a pluralismului de opinie atunci cnd companiile media solicit autorizaia de funcionare; - ntrirea n rile europene a separrii ntre autoritile politice i media i asigurarea transparenei tuturor deciziilor luate de autoritile publice care privesc mass-media; - adoptarea de ctre organizaiile media a unor mecanisme autoregulatorii care s asigure independena editorial. Conform aceluiai raport al Consiliului Europei (Council of Europe: 2004, 4), care a fcut o analiz a principalelor companii europene ce au n structura lor att activiti de pres scris, ct i canale de televiziune n mai mult dect o singur ar, situaia se prezint n felul urmtor: Grupul RTL. Cu baza n Luxembourg, RTL Group este cel mai mare operator european n domeniul audiovizual. Deine 24 de canale tv i 24 de staii de radio dispersate n nou ri; Modern Times Group este o companie suedez cu activiti internaionale n domeniul audiovizualului, n mai multe ri europene: Suedia, Norvegia, Finlanda, Estonia, Lituania, Ungaria, Rusia; SBS Broadcasting este o companie multinaional cu capital american, care deine la nivel european 10 canale tv n apte ri (n Romnia Prima TV) i 53 de canale radio n cinci ri. n Romnia, SBS mai deine o reea radio i o serie de publicaii tiprite. Dup 2005, SBS a vndut unui trust german canalul de televiziune pe care-l deinea n Romnia; Central European Media Entreprises (CME). Aceast companie, nfiinat n anul 1994 de magnatul american Ronald Lauder, este nregistrat n insulele Bermude (Council of Europe: 2004, 39). CME opereaz opt canale de televiziune n cinci ri din Europa Central i de Est. n Romnia CME deine grupul MediaPro, dintre care cele mai cunoscute canale de televiziune sunt ProTv, ProCinema i Acas. Pe lng aceste canale de televiziune, din grupul MediaPro mai fac parte o reea de staii de radio FM (ProFM), o agenie de tiri (Mediafax) i mai multe publicaii tiprite;
118

Lagardre Active Radio International S.A. este o component a grupului Lagardre, unul dintre cele mai importante grupuri industriale din Frana, cu realizri deosebite n industria armamentului. Ca o curiozitate, amintim c racheta Exocet, lansat de argentinieni, care a scufundat crucitorul britanic Shefield n rzboiul insulelor Malvine, a fost fabricat de grupul Lagardre. Compania deine staii de radio n Germania, Cehia, Africa de Sud, Rusia, Slovacia, Romnia, Ungaria i Polonia. n Romnia, grupul Lagardre deine cea mai important reea de radio privat, Europa FM. Compania Lagardre a fost nfiinat de Jean-Lucien Lagardre, fiind o companie deinut de o singur familie; Bertelsmann AG. Istoria acestui grup a nceput n 1835 cnd Carl Bertelsmann a nfiinat o editur. n 1947 compania a fost renfiinat dup ce a fost nchis o scurt perioad din cauza trecutului nazist. A cincea generaie din familia Bertelsmann, reprezentat de Reinhard Mohn, a decis s renfiineze compania n 1947, pe baza unei fundaii nonprofit. (Pe acelai principiu al fundaiei nonprofit funcioneaz i trustul Intact din Romnia, deintor al Antenelor.) Conform statisticilor (Council of Europe: 2004, 36), grupul Bertelsmann este din anul 2002 a asea companie media din lume, cuprinznd cel mai mare grup audiovizual privat european, o editur (Random House), zeci de publicaii, servicii de distribuie, multimedia, tipografii etc. Este o companie multinaional de familie, adic proprietarul majoritar este familia Bertelsmann. Aceast companie este cea mai mare companie media din afara SUA (http://www.ejc.net/media_landscape/article/germany/. Accesat la 19.10.2010); WAZ. Westdeutsche Allgemeine Zeitung (WAZ) a intrat pe piaa din Romnia n martie 2001, ca acionar la cotidianul ,,Romnia liber.. Dup extinderea Uniunii Europene, grupul WAZ, axat pe tiprituri, al treilea trust de pres scris din Germania, a ctigat o poziie semnificativ n Europa Central i de Est. Cea mai cunoscut publicaie deinut n Romnia este cotidianul ,,Romnia liber.. n Croaia, WAZ a investit masiv n Europa Press Holding, cel mai important editor croat, care deinea 30% din piaa cotidienelor i cel mai important sptmnal de politic intern i extern. Modelul investiional al WAZ presupune cumprarea a 50% din capitalul societii vizate i aciunea de aur, ceea ce permite controlul total al societii; Ringier Group, cu sediul central n Elveia, este specializat n publicaii tiprite. Dup 1989, a preluat numeroase cotidiane i periodice din Europa Central i de Est. n Romnia, cele mai cunoscute publicaii pe care le-a deinut, pn n 2005, sunt ,,Evenimentul Zilei, ,,Libertatea i un cotidian de sport: ,,Pro Sport.

119

Investiiile strine n media din Romnia au avut n vedere toate cele trei tipuri de media: tiprituri, radio i televiziune. Analiza originii capitalului arat c, majoritar, este e vorba capitalul european, ns investiiile americane n media sunt mai influente, afirmaia putnd fi susinut prin audiena cumulat a canalelor de televiziune din trustul MediaPro n comparaie cu audiena celorlalte canale de televiziune private. (www.intern.tvr.ro. Accesat la 10.01.2011) ns, piaa radio este dominat de capitalul francez. n ceea ce privete concentrarea media n Europa, se observ un fenomen interesant. Multe companii care s-au dezvoltat n sectoare economice tradiionale (construcii, industrie de armament) au nceput s investeasc n domeniul comunicrii. n Frana, Martin Bouygues, proprietarul celei mai mari companii de construcii, a cumprat TF 1, Jean Luc Lagardere, preedinte director general al productorului de armament Matra, a cumprat grupul Hachette. Dintre primii 12 miliardari n euro din Frana, jumtate dintre ei (Bernard Arnault, Serge Dassault fabricantul avioanelor Mirage, Jean Claude Decaux, Martin Bouygues i Vincent Bollore) au investit masiv n domeniile comunicaii, media i publicitate. n Italia, dup ce a fcut avere n domeniul imobiliar, Silvio Berlusconi a profitat de sfritul monopolului televiziunii publice (RAI) i a construit un imperiu media, bazat pe mai multe canale de televiziune, cu ajutorul crora a devenit prim-ministru. La nivel mondial, grupurile media sunt din ce n ce mai mult implicate n politic. n Venezuela, canalele de televiziune private au luat parte, n anul 2002, la o lovitur de stat nereuit mpotriva preedintelui Hugo Chavez. n Brazilia, puternicul grup media Globo, care controleaz o mare parte din presa scris, televiziunea prin cablu i industria publicitii, restrnge veleitile progresiste ale preedintelui Lula da Silva (www.monde-diplomatique. Accesat la 13.12.2010) Acest fenomen al prelurii grupurilor media de ctre companiile care s-au dezvoltat n alte domenii se observ i n SUA, ns la scar mai mic. Una dintre cele trei mari reele de televiziune, NBC, aparine companiei General Electric. Pe msur ce companiile multinaionale se doteaz cu grupuri media, cresc posibilitile oamenilor de afaceri de a face presiuni asupra puterii politice, pentru a le favoriza interesele economice, fenomen a crui consecin este degradarea calitii informaiei, tabloidizarea tirilor. Logica creterii la maxim i cu orice pre a profitului influeneaz negativ concurena i pluralismul n domeniul jurnalismului. Din cauza presiunii audienei, care nseamn n ultim instan bani, reportajele despre delincven, pedofilie, i crim difuzate n SUA au crescut cu 700% ntre 1993 i 1996, dei numrul faptelor de acest gen nregistrate de statistici s-au diminuat cu 20% n aceeai perioad. (www.monde-diplomatique)
120

Cazul Nicholas Sarkozy este cea mai bun ilustrare a noilor reguli ale puterii n epoca globalizarii mass-media. Timp de aproape zece ani, Sarkozy a fost rsfatul trusturilor de pres ale miliardarilor francezi prezentai anterior. Mai mult, fiind prieten cu Arnaud Lagardre, a obinut n iunie 2006 destituirea directorului revistei Paris Match, Alain Genestar, pentru c a publicat pe coperta revistei o fotografie cu soia lui Nicholas Sarkozy mpreun cu iubitul acesteia din momentul respectiv. Revista Paris Match aparine grupului Lagardre i acest incident demonstreaz limitele libertii de exprimare n trustul respectiv. (Benilde, 2006: 1) n societatea contemporan, deciziile majore capt imediat o dimensiune mediatic esenial. Scena politic i deciziile politice, deciziile din domeniul economic i cultural se constituie ntr-o imens scen public pentru massmedia care, la comanda proprietarilor i a altor centre de putere, mai mult sau mai puin vizible pentru public, caut s obin sprijinul cetenilor sau, n alte cazuri, s atenueze ostilitatea acestora. O demonstraie a acestui mod de aciune a mass-media din Romnia este felul n care au fost prezentate personalitile care erau poteniali candidai n cele 45 de zile care au precedat alegerea noului Patriarh al Romniei: dezvluiri care nu dezvluiau nimic pentru c informaiile erau n esen vechi i ar fi putut fi difuzate cu mult timp n urm. n acelai timp, informaiile despre moartea n condiii dubioase a fostului Patriarh Teoctist au fost evident atenuate. Aceasta este ns doar partea vizibil a aisbergului. Influena cea mai important pe care mass-media o exercit asupra factorului politic nu const n ceea ce se public, ci n ceea ce nu se public, se omite cu graie sau chiar se ascunde, se trece sub tcere i eventual se public atunci cnd factorul politic iese din proiect sau trebuie s ias din scenariu i nu accept c i s-a terminat partitura repartizat. Aa apar dezvluiri despre faptele unor persoane publice petrecute cu muli ani n urm, dei ele erau cunoscute n redacii chiar din momentul ntmplrii lor. n televiziunile din Romnia circul o butad: cameramanii sunt pltii pentru ceea ce nu se vede pe ecran nu pentru ceea ce se vede. Uneori publicul este consultat asupra informaiilor difuzate prin deschiderea unor linii telefonice sau prin SMS-uri. Se creeaz astfel iluzia c se ine cont de prerea publicului. ns se sondeaz ceea ce s-a artat publicului, nu ceea ce i s-a ascuns. Influena mass-media asupra publicului se bazeaz pe o regul simpl: n contiina publicului exist doar ceea ce mass-media difuzeaz. Necesitatea de a exista mediatic pentru a exista politic crete dependena puterii politice de puterea economic. Altfel spus, nu exist activitate politic fr un corespondet n construcia mediatic a acestei activiti i accesul n mass-media depinde n acest caz de relaiile existente ntre mediul politic i proprietarii media. Un
121

exemplu n acest sens este cazul deputatului de Iai, Tudor Ciuhodaru, analizat n perioada martie-noiembrie 2011. Atta vreme ct a acceptat s fie membru al Partidului Conservator, Ciohodaru a fost mediatizat obsesiv n calitate de medic de urgen, la Iai. Cnd a decis s nu mai fac parte din Partidul Conservator, a disprut total din tirile difuzate de Antena 3, dei deputatul Tudor Ciuhodaru este n continuare medic de urgen, n acelai spital. n anumite cazuri, se ntmpl ca oamenii politici s devin practic purttorii de cuvnt ai oligarhilor media. Dac un proprietar al unui trust media i propune s fac politic, puini i se pot opune, ntruct combinaia ntre puterea economic i puterea mediatic aproape c nu are contraputere. Exemplul cel mai elocvent este cel al lui Silvio Berlusconi, care a ajuns prim-ministru al Italiei cu sprijinul decisiv al imperiului su mediatic, format din trei mari reele de televiziune (Canale 5, Italia I i Rete Quattro), la care se adaug un cotidian, o editur (Mondatori) i o mare agenie de publicitate (Publitalia). n calitate de prim-ministru, Berlusconi a avut posibilitatea s influeneze editorial i serviciul public de televiziune RAI. Dorind s elimine orice form de critic la adresa sa, Berlusconi a iniat modificarea legii audiovizualului n Italia, cu scopul de a anula pragul antitrust, care limita deineile n mass-media la 20%. Legea a fost respins vehement de preedintele Italiei de atunci, Carlo Azelio Ciampi. La acest conflict s-a adugat i interzicerea unor emisiuni din grila RAI, care criticau guvernarea sa. n aceast situaie, organizaiile profesionale ale jurnalitilor italieni mpreun cu International Federation of Journalists au investigat cazul i au ntocmit un raport despre criza din mass-media din Italia, considerat de o dramatic importan pentru Europa i avnd trei dimensiuni importante: - Relaiile ntre jurnaliti i guvernani; - Independena editorial a jurnalitilor; - Coninutul conceptului de interes public n audiovizual i presa scris. (European Federation of Journalists, 2003) Necesitatea pentru politicieni de a fi mereu prezeni n relatrile media a influenat i strategiile campaniilor electorale. James Carville, consultant media, unul dintre artizanii victoriei lui Bill Clinton n 1992, declara dup alegeri: cred c noi vom putea s alegem n viitor ca preedinte pe oricare actor de la Hollywood cu condiia ca acesta s aib o poveste de spus, o poveste care le spune oamenilor cum este ara i cum vede el evoluia rii. (Salmon, 2006: 18-19) Aceast idee este ntrit de Evan Cornog, profesor de jurnalism la universitatea Columbia. Cheia leadership-ului american este, ntr-o mare msur, storytelling-ul tehnica povestirii. (Salmon, 2006) Aceast tendin a aprut dup 1980, n timpul preediniei lui Ronald Reagan, atunci cnd
122

povetile au nceput s se substituie argumentelor raionale i statisticilor n discursurile oficiale (Polletta, 2006: 68). Storytelling-ul a ajuns s domine comunicarea politic n SUA odat cu primul mandat al lui Bill Clinton, n 1992. Aceast tehnic a discursului public reprezint, dup prerea noastr, adaptarea comunicrii politice la specificul televiziunii, la supraoferta mediatic existent, la ritmul alert de redactare a tirilor. Evenimentele importante sunt tratate ca fapt divers i singurul lucru care conteaz este punerea n scen, povestea. Totul este construit pentru a emoiona, pentru a banaliza, pentru a mpiedica analiza critic. Pentru a completa peisajul media din Romnia, acestor grupuri media internaionale mai trebuie s adugm i grupurile cu capital romnesc: trustul Intact, al crui proprietar nu a clarificat nc public rolul su n cadrul aparatului puterii coercitive, nainte de 1989, trustul Realitatea TV, al crui fost proprietar nu i-a clarificat rolul n cel mai mare tun financiar de dup 1989 (afacerea FNI) i nici natura relaiilor cu oamenii care au aparinut tot puterii coercitive de dinainte de 1989, i trustul Naional, proprietatea a doi frai care au aprut miraculos n afacerile din Romnia, venii din Suedia. Putem identifica cteva caracteristici comune ale acestor trusturi media: - ele sunt deinute de persoane care au fcut afaceri n alte domenii dect media; - trusturile respective au aprut din necesitatea de a apra afacerile proprietarilor, ulterior fiind angrenate n luptele politice; - campaniile de pres apar i dispar, aparent din senin, fr s existe ntotdeauna o legtur cu agenda publicului, identificat prin diverse sondaje de opinie. De foarte multe, ori campaniile de pres au rolul de a abate atenia de la evenimente i fenomene importante pentru ceteanul romn. Un exemplu este campania dosariada, care s-a ncheiat la fel de brusc cum a aprut, fr a dezvlui nume importante. 4.2. Naterea unei industrii: mass-media din Romnia dup 1989 Titlul acestui capitol parafrazeaz titlul filmului lui Griffith Naterea unei naiuni, pentru c industria media din Romnia s-a dezvoltat dup 1989 plecnd de la cteva cotidiene, o televiziune i un radio public, o agenie de tiri, pentru a deveni o industrie n care lucreaz mii de angajai. Pentru a nelege cum funcioneaz mass-media din Romnia, trebuie s ne ntoarcem n 1989 i s urmrim cum s-au transformat cele patru puteri n stat: puterea politic, puterea economic, puterea coercitiv i puterea simbolic. Am preferat aceast distincie analitic a puterilor ntr-un stat, evocat de John B.

123

Thompson pentru c, dup prerea noastr, permite o nelegere foarte bun a ceea ce a urmat dup 1989. nainte de 1989, n perioada comunist, cele patru puteri erau proiectate ntr-o interdependen clar: puterea politic, partidul comunist, avea n subordine i controla celelalte trei puteri, puterea economic, puterea coercitiv (puterea militar, indiferent de culoarea uniformelor) i puterea simbolic. Aparent aa era, ns de-a lungul timpului puterea coercitiv, n special o parte a acesteia, serviciile de informaii grupate sub denumirea de Direcia Securitii Statului, a cptat o putere economic considerabil i o anumit autonomie, ceea ce a dus la dorina de a depi statutul de instrument al puterii politice i a deveni puterea nsi. A fost o evoluie natural, o competiie pentru putere, cu nimic diferit de competiia permanent care exist n economia de pia ntre diferite companii. Diferena este ns fundamental: n economia de pia unele companii dau faliment, pentru c aa se detensioneaz sistemul. n sistemul comunist, nici partidul, nici serviciile de informaii nu puteau s dea faliment, deci sistemul nu se putea detensiona pe aceast cale. Astfel, nc de la instaurarea comunismului n Romnia, s-a dezvoltat n interiorul sistemului comunist competiia ntre puteri fr posibilitatea autoreglrii. Fr autoreglare, sistemul urma s se pulverizeze la momentul oportun. Dup 1989, cele patru categorii de putere anterioare i cele renscute sub zodia libertii au fost amestecate ntre ele n proporii diferite, un fel de sup primordial a democraiei romneti, rezultnd din acest amestec un nou cmp de putere, n care cele patru puteri cptau caracteristici noi n noul regim, pstrnd inevitabil unele caracteristici anterioare. Putem considera acest mod de renatere social un caz tipic de reciclare a elitelor. Ceea ce este deosebit de important de subliniat este faptul c i nainte de 1989, i dup 1989 puterea simbolic a fost i este strns legat de celelalte trei puteri, asigurndu-le legitimitatea n faa cetenilor. Mai mult, exercitarea puterii de ctre autoritile politice i religioase a fost ntotdeauna strns legat de compararea i controlarea informaiei i a comunicrii, ilustrate de rolul scribilor n secolele timpurii i de cel al diverselor agenii de la organizaiile care alctuiesc statisticile oficiale pn la funcionarii din domeniul relaiilor cu publicul n societile noastre de astzi. (Thompson, 1994: 18) Mass-media, parte a puterii simbolice, au avut n Romnia, dup 1989, cea mai spectaculoas evoluie dintre cele patru puteri, pentru c, fiind foarte puin dezvoltate, au absorbit un numr foarte mare de persoane fr nici o experien n domeniu. ns mass-media din Romnia au nceput s se dezvolte ntr-o perioad n care, la nivel internaional, se ajunsese deja la companii multinaionale, ntr-o perioad n care jurnalismul tradiional era pe cale de dispariie n rile
124

occidentale odat cu schimbarea statutului jurnalitilor. Dac, pn n anii 80, jurnalitii considerau c lucreaz n slujba binelui public, n general, fiind un fel de cavaleri ai dreptii, astzi, n trusturile media, jurnalitilor li s-a restrns aria binelui n numele cruia lucrez la binele companiei, al interesului acionarilor. Activitatea lor trebuie s aduc profit imediat i cine nu nelege acest lucru este eliminat, ca fiind ineficient pentru organizaie. Una dintre cele mai mari transformri care s-au produs n viaa individului n Romnia, dup 1989, este relaa individului cu societatea i instituiile publice. Autoritatea i responsabilitatea instituiilor publice s-au diminuat n favoarea organizaiei, a companiei, iar propaganda s-a transformat n relaii publice. Astzi, viaa individului depinde n mare msur de compania la care lucreaz. Competena este un parametru valabil doar n interiorul organizaiei. Mass-media din Romnia i jurnalitii au srit practic peste o perioad istoric parcurs de presa occidental, epoca marii liberti profesionale. Afirmm acest lucru pentru c iat care au fost condiiile n care a renscut presa francez dup cel de-al doilea rzboi mondial: Presa nu este un instrument de profit comercial. Este un instrument de cultur. Misiunea sa este de a oferi informaii exacte, de a apra ideile, de a servi cauzei progresului uman. Presa nu-i poate ndeplini misiunea sa dect n libertate i pentru libertate. Presa este liber atunci cnd nu depinde nici de guvern, nici de puterea banilor, ci doar de contiina jurnalitilor i a publicului (http://www.observatoire.? Accesat la 24.10.2010). Acestea erau prevederi din legea Bichet, legea presei franceze adoptat n data de 2 aprilie 1947. Prevederi similare au existat n toate rile occidentale. Dup 1989, mass-media din Romnia au renscut, srind direct din epoca propagandei n epoca consumerismului, fr ca societatea romneasc, inclusiv jurnalitii, s aib timp s sedimenteze valorile i experienele libertii i ale democraiei. Pentru c schimbarea social trebuie s se fac mai repede dect n conformitate cu experiena biblic a traversrii deertului, adic 40 de ani, pre de dou generaii, modelul social impus de agenii schimbrii, prin mass-media, a fost acela corespunztor dictonului francez la raison de plus fort est toujours la meilleure (dreptatea celui mai puternic este ntotdeauna cea mai bun). Evident c dreptate au avut ntotdeauna agenii schimbrii. ncepnd cu anul 2007 putem vorbi de o polarizare clar a mass-media din Romnia, care s-a produs rapid, dup alegerile din 2004, i s-a accentuat dup 2008. Att interesele economice, ct i interesele politice i relaiile cu centrele de putere externe sunt vizibile chiar i pentru omul obinuit. Tematica maniheist, lupta ntre bine i ru ntre democrai i comuniti i securiti este pe cale de dispariie i putem considera acest lucru un semn de maturitate a
125

societii romneti. Persoanele care au aparinut celor 4 puteri nainte de 1989 (partidul comunist, armat i securitate, masa directorilor cu putere de decizie economic i mass-media) au reuit s transfere puterea membrilor de familie. Noile persoane publice nu mai au complexul apartenenei la establishment-ul comunist, ceea ce reprezint o alt form de reciclare a elitelor comuniste. Acesta este un model de schimbare care s-a fcut fr ocuparea rii de ctre trupe strine, aa cum s-a ntmplat n 1944. Diversele dezvluiri fcute de-a lungul timpului, inclusiv campania dosarelor, au artat c, dup 1989, amestecul celor patru puteri din societatea comunist: puterea politic, puterea economic, puterea coercitiv i puterea simbolic a fcut ca pcatul originar s fie distribuit democratic. (Pcatul originar fiind nelegitimitatea regimului comunist instaurat sub ameninarea trupelor de ocupaie.) CONCLUZII PRIVIND ROLUL TELEVIZIUNII PUBLICE N EUROPENIZARE Comportamentul proprietarilor trusturilor media din Romnia nu este cu nimic diferit de cel al omologilor lor din alte ri. Ei au puterea s impun liderii care s le susin interesele sau s-i mpiedice pe cei care nu le sunt apropiai s accead la putere. Liderii politici din Romnia, ca i ali lideri din alte ri, sunt din ce n ce mai mult produsul unui mecanism complex de interese economice i geopolitice. Evoluiile politice din Grecia din perioada 1-10 noiembrie 2011, demisia guverului Papandreu, avertismentele liderilor europeni sunt argumente foarte recente n susinerea acestei afirmaii. Concentrarea mass-media reduce inevitabil pluralitatea punctelor de vedere. Aceiai comentatori, aceiai experi apar la aproape toate televiziunile, nelsndu-i publicului nicio ans pentru alte puncte de vedere. Problemele omului obinuit au disprut n cea mai mare parte din agenda media. Poate pentru c nu aduc audien, poate pentru c jurnalitii sunt din ce n ce mai grbii i nu au timpul s transpun informaia ntr-o poveste atrgtoare. tirile au devenit o marf ca oricare alta, fr coloratur social. Mass-media din ntreaga lume sunt din ce n ce mai polarizate, mai angajate politic. Adevrul organizaiei din care faci parte este mai presus de binele public, concept specific anilor 70-80, anii de glorie ai mass-media occidentale. Ceea ce conteaz astzi este pluriformitatea, posibilitatea publicului de a se informa. Televiziunea public din Romnia nu este un canal de comunicare suficient de activ pentru promovarea europenizrii societii romneti, pe

126

msura resurselor pe care le deine. Pn la un punct, conceptul de europenizare poate fi asimilat cu cel de modernizare. Temele europene sunt promovate necoordonat, fr un proiect clar care s defineasc o politic editorial la nivelul corporaiei. De cele mai multe ori, informaile despre Europa sunt promovate formal sau pe baza unor relaii personale ale jurnalitilor care primesc ponturi de la diverse surse. Televiziunea public nu particip programat la dezbaterea unor teme propuse de Comisia European i de Parlamentul European, teme care se transform ulterior n legi i directive. Televiziunea public nu a produs niciun documentar care s poat fi vndut pe piaa european a audiovizualului, care s ofere publicului aspecte din realitile societii romneti, fr accente de propagand. Televiziunea public nu a produs niciun serial pentru piaa intern din categoria telenovel, care s propun teme i valori europene, care s arate ce trebuie s se schimbe n Romnia. Televiziunea public dispune de resursele necesare pentru a accelera europenizarea societii romneti. BIBLIOGRAFIE Baisne, O. (2007), The European Public Sphere Does Not Exist (At Least Its Worth Wondering). European Journal of Communication. 22:498499. Benilde, M. (2006), Huit mois avant llection prsidentielle en France. M. Sarkozy dj couronn par les oligarques des mdias?, Le Monde Diplomatique, septembre :1 Born, G., Prosser, T. (2001), Culture and consumerism: Citizenship, Public Service Broadcasting and BBCs Fair Trading Obligation, The Modern Law Review. 64(5):675-687. Bozell L. B.(2007), PBS:Back to bias basics, The Washington Times, May 4. Brggemann, M, Schulz-Forberg, H. (2009), Becoming Pan-European? Transnational Media and the European public Sphere, International Communication Gazette, December, vol. 71 no. 8:693-712. Council of Europe, Transnational media concentrations in Europe, report prepared by the AP MD, Directorate General Human Rights, p. 4, Strassbourg, November 2004 Dossier sur Le Tiers Secteur Audiovisuel: Plus quune alternative, une ncessite, articol disponibil la http://www.observatoire medias.info/article.143.html.

Entretien avec M.Jacques-Ren Rabier, fondateur de l'Eurobaromtre, Mardi, 21 octobre 2003 http://ec.europa.eu/public_opinion/docs/
entretien_rabier.pdf .
127

Eriksen, E. O. (2004), Conceptualizing European Public Spheres. General, Segmented and Strong Publics, ARENA Working Paper 3/04, University of Oslo. European Federation of Journalists, Crisis in Italian Media: How Poor Politics and Flawed Legislation Put Journalism Under Pressure, Report of the IFJ/EFJ Mission to Italy 6 8 november 2003, Brussels 2003 Fiske, J., Hartley J. (2003), Reading Television. London and New York: Methuen. Gripsrud, J. (2007), Television and the European Public Sphere. European Journal of Communication. 22(4): 479492. Habermas, J. (2005), Sfera public i transformarea ei structural. Traducere de Janina Ianoi, Bucureti: Comunicare.ro. Habermas J. (2006), Construire une Europe politique, Le Monde, 27 December Hahn W. (1984), Raportor pentru Report of European Parliament, raport disponibil la http://aei.pitt.edu/31586/ . Accesat la 11.11.2011 Harrison, J., Woods, L. (2007), European Broadcasting Law and Policy. Cambridge: Cambridge University Press. Jakubowicz, K. (2004), Ideas in our Heads: Introduction of PSB as Part of Media System Change in Central and Eastern Europe, European Journal of Communication 19(1): 5374. Lingenberg, S. (2006), The Audiences Role in Constituting the European Public Sphere: A Theoretical Approach Based on the Pragmatic Concept of John Dewey, in N. Carpentier et al. (eds) Researching Media, Democracy and Participation. Tartu: Tartu University Press:12132. Marju, L. (2007), The European Public Sphere and the Social Imaginary of the New Europe. European Journal of Communication. 22, no. 4:397-412. Narayanan, S. (2005), The Role of Europeanisation in the Larger Context of Globalisation. Paper presentation at the United Europe Scientific Forum (UESF) 2005, The Academy of Economic Studies, Bucharest, Romania, 17th-23rd April. Polletta Francesca (2006), It was like a fever. Storytelling in Protest and Politics, Chicago:The University of Chicago Press. Price, M.E. (1995) Television, the Public Sphere, and National Identity. Oxford and New York: Oxford University Press Risse, T. (2003), An Emerging European Public Sphere? Theoretical Clarifications and Empirical Indicators, paper presented at the Annual Meeting of the European Union Studies Association (EUSA), Nashville, TN, 2730 March;la http://aei.pitt.edu/6556/1/001315_1.PDF Salmon C. (2006), Une machine fabriquer des histoires, Le Monde Diplomatique, novembre:18-19 Slaatta, T. (2006), Europeanisation and the News Media: Issues and Research Imperatives", in Javnost. The Public, Vol 13 (2006), No 1:5 - 24.

128

Stavre, I. (2004), Reconstrucia societii romneti cu ajutorul audiovizualului. Bucureti: Nemira. Thompson, J.B. (2000), Media i modernitate. O teorie social a mass-media. Bucureti: Antet. van Cuilenburg, J.J., Scolten O., Noomen, G.W. (1998), tiina Comunicrii. Traducere de Tudor Olteanu, Bucureti: Humanitas. Vane, E.T., Gross, L.S. (1994), Programming for Television, Radio and Cable. Boston: Focal Press. Wessels, B. (2008), Exploring the Notion of the Europeanization of Public Spheres and Civil Society in Fostering a Culture of Dialogue Through the Concept of Proper Distance, Sociologija. Mintis ir veiksmas. 23:2846. Wheeler, M. (2004), Supranational Regulation. Television and the European Union. European Journal of Communication. 19(3):349-369. *** (2008) Communicating Europe through audiovisual media. Communication to the Commission, SEC 506/2, 24.4.2008. Webgrafie http://ec.europa.eu/avservices/ebs/welcome_en.cfm, accesat 24.04.2011 http://www.ebu.ch/CMSimages/en/_EN_EBU_Strategy_for_GA_tcm669824.pdf, accesat 12.05.2011 http://www.ebu.ch/en/about/index.php, accesat 12.05.2011 http://www.eurojar.org/en/euromed-articles/euronews-speaks-arabic/7293, accesat 24.04.2011 www.cna.ro, accesat 30.11.2010 www.ec.europa.eu/Romnia/ accesat 5.11.2010 www.money.ro/raport-fmi--romania-e-cea-mai-saraca-tara-dinue_736561.html, accesat 19.10.2010 http://www.monde-diplomatique.fr/cartes/atlas2006/media FEVRIER 2006, accesat 20.11.2009 www.intern.tvr.ro, accesat n perioada ianuarie septembrie 2011 http://www.pbs.org/, accesat la 17.12.2010 http://www.ejc.net/media_landscape/article/germany/ accesat la 17.12.2010 http://ec.europa.eu/public_opinion/docs/entretien_rabier.pdf accesat la 17.12.2010.

129

IDENTITATEA EUROPEAN I TELEVIZIUNEA

Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan1 i Nicoleta Corbu
IDENTITATEA: UN CONCEPT AMBIVALENT Este foarte problematic o definire a Europei din punct de vedere istoric i cultural, dat fiind c Europa este, n fond, o entitate geografic vag, cu granie nc neclare. Totui, dac rmnem la definirea Europei ca fiind o unitate a diversitilor i contradiciilor sale nu vom face mari progrese n ncercarea de a repera o anumit form de identitate european (chiar i emergent). n prezent, ne aflm n faa mai multor proiecte ale Europei care variaz n funcie de dou dimensiuni. Prima se refer la aspectele politice legate de Europa, care poate deveni fie un nou super-stat, fie doar o asociere de statenaiuni. A doua dimensiune se refer la regiunile care ar trebui implicate n construcia Europei. Dincolo de aspectele geopolitice i de impactul acestora asupra unei identiti europene, definirea identitii implic o serie complex de aspecte politice i instituionale. Explorarea ideii de identitate european nu implic doar analiza a ceea ce s-a ntmplat din punct de vedere istoric, ci i lmurirea chestiunilor identitare, mai concret, rspunsul la ntrebarea ce vreau s fiu?, mpreun cu evaluarea anselor de a realiza un astfel de proiect. Exist, n momentul de fa, trei proiecte oarecum contradictorii legate de viitorul Europei n cadrul instituional asigurat de Uniunea European. Primul i propune ca Europa s redevin un factor important de decizie la nivel mondial. Al doilea, n opoziie parial cu primul, descrie o Europ social, a drepturilor umane i a democraiei. Un al treilea, n opoziie cu primele dou, ncearc s apere statele naionale existente sau chiar s le ntreasc. Actuala construcie a Uniunii Europene, realizat prin intermediul unor tratate ca cel de la Roma sau, mai recent, de la Maastricht sau Amsterdam, a ntrunit cteva dintre cerinele enunate de primul proiect, fr a-l exclude complet pe al doilea. Astfel de proiecte contradictorii influeneaz dezvoltarea identitii europene.

Mdlina Boan este beneficiara unei Burse doctorale pentru dezvoltarea societii bazate pe cunoatere (BDSC), finanate prin Fondul Social European, Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, POSDRU/88/1.5/S/63181.

130

Eforturile de a construi o identitate european urmresc primele dou proiecte dedicate viitorului Europei, accentund necesitatea formrii unei noi superputeri, pe de o parte, dar i a garantrii drepturilor ceteneti, pe de alt parte. Pentru a explora problematica identitii europene este necesar nelegerea contextelor naionale, totui, identitatea nu poate fi definit ntr-o manier static, doar ca rezultat al unui proces istoric. Aa cum accentueaz numeroi autori, pentru a permite crearea unei sfere publice europene coerente, trebuie s fie consolidat o form de identitate european, iar cetenii europeni trebuie s i asume responsabilitatea pentru chestiunile de interes comun (Heller i Rnyi, 2007: 184). Noiunea de identitate trebuie ns tratat cu precauie i cu toleran, la fel ca i criteriile de includere sau excludere pe care aceasta le subsumeaz, mai ales n contextul actualelor predicii pesimiste legate de viitorul Uniunii Europene, care pare s traverseze cea mai sever criz din istoria sa. Actuala criz economic poate duce la o disponibilitate sczut a cetenilor de a se considera europeni. Europa este un punct de referin comun pentru majoritatea cetenilor europeni, cu toate acestea, gradul de europenizare a societilor membre variaz n mare msur (Koopmans i Statham, 2010: 3). n pofida eforturilor de comunicare ale Uniunii Europene, se pare c exist un decalaj constant ntre schimbrile structurale i percepiile publice. Anumii autori accentueaz faptul c UE trebuie s depeasc handicapul absenei unei identiti pre-existente (Fossum i Schlessinger, 2007: 29). Dat fiind c lipsete sentimentul unei identiti comune, prediciile legate de existena unei sfere publice europene sunt cel puin rezervate. n plus, nu exist niciun consens n privina valorilor i intereselor comune, iar limbile naionale diferite, ca i culturile naionale disparate fac aproape imposibil formarea unei opinii publice comune. Dezbaterile publice, care pot conduce la consolidarea procesului de formare a unei identiti comune, lipsesc din pcate din sfera public a multor ri. Pentru ca Uniunea European s devin o instituie funcional i capabil s uneasc 27 de ri, trebuie s fie ndeplinite mai multe condiii. Restructurarea politic i instituional este vital, ns trebuie luate n considerare i aspectele cognitive i atitudinale (Heller i Rnyi, 2007: 169). Milioanele de ceteni europeni trebuie s ajung la o form de identitate comun. Totui, o perspectiv critic se leag de atragerea ateniei asupra faptului c un noi colectiv nu este o form real de identitate, fiind construit din diverse categorii sociale care pot uni sau, dimpotriv, separa indivizii. Ceea ce este mai degrab necesar n contextul actualelor controverse europene este crearea unei identiti reflexive care s recunoasc i diferenele (Eriksen, 2007: 31). Sentimentul identitii i ajut pe indivizi s se simt mai implicai n cadrul comunitii, s acumuleze o zestre cultural, un sentiment al apartenenei
131

i anumite tipare comportamentale (Heller i Rnyi, 2007: 169). Noiunea de identitate este, de asemenea, strns legat de cea de cetenie i de formarea unei solidariti europene comune. Identitile sunt strns legate de tradiiile culturale, istorice, religioase i sociale, dar i de elemente cognitive i emoionale individuale, generate de experiene personale (Eriksen, 2007: 32). Identitile colective i individuale sunt un construct, fiind flexibile, dar i schimbtoare i instabile. Rolul lor social este de a defini i reprezenta sinele pe scena social (Heller i Rnyi, 2007: 171). Identitatea joac un rol crucial n definirea europenitii, iar identitile naionale sunt cele mai importante constructe care pot influena dezvoltarea viitoare a Europei. Dac ultimele decenii au adus cu sine activarea unor forme diverse de identitate (religioas, etnic, naional) n contextual integrrii europene, Romnia reprezint un caz aparte, dat fiind c romnii au valorizat constant i nu doar n ultimii douzeci de ani Vestul, Europa Occidental. Chiar i scena politic, altfel extrem de divergent, a fost ntotdeauna consensual n privina aderrii la Uniunea European. Totui crearea unei identiti europene este mult mai controversat, chiar dac atitudinile publice legate de integrare au fost i sunt n continuare preponderent pozitive. IDENTITATEA CIVIC EUROPEAN Europa vestic a fost pentru romni, cel puin de la mijlocul sec. XIX, un model din punct de vedere politic, economic i cultural. Mai mult, din perspectiva teoriei grupurilor sociale, Europa Vestic a nsemnat grupul de referin, grupul din care dorim s facem parte i care implicit ne ofer criteriile de evaluare ale comportamentelor noastre. Adoptarea instituiilor, normelor i valorilor europene a reprezentat i reprezint probabil principala problem n istoria modern a Romniei, dezbtut de oameni de cultur n general i de sociologi n particular. Aderarea Romniei la Uniunea European a nsemnat luarea unei decizii istorice prin care s-a depit vechea dilem reprezentat de abordrile celor dou mari personaliti culturale Titu Maiorescu (1868/1971) i Eugen Lovinescu (1924/2007). ntre dezvoltarea organic susinut de Maiorescu i introducerea formelor fr fond (care n timp pot crea fondul), Romnia a ales, spunem noi, a doua variant. Calitatea de Stat Membru a Uniunii Europene se poate dobndi doar dac se respect aa numitele criterii de la Copenhaga stabilite n luna decembrie a anului 1993 de Consiliul European. Pentru a fi acceptat n Uniunea European, Romnia a trebuit s dovedeasc c este un stat democratic, c are o economie de pia funcional i are capacitatea de a-i

132

asuma obligaiile de stat membru, n special prin adeziunea la obiectivele uniunii politice, economice i monetare. Aderarea Romniei a nsemnat i acceptarea aquis-ului comunitar, prin urmare acceptarea ntregului set de norme i valori care stau la baza Uniunii Europene. Faptul c multe legi au fost adoptate n perioada negocierilor de aderare pentru a aduce legislaia romneasc la nivelul legislaiei comunitare, acceptarea de ctre partenerii de negociere europeni a amnrii punerii n practic a unora dintre legi i nerespectarea literei i spiritului unor noi astfel de reglementri sunt argumente pentru teza c aderarea la Uniunea European a nsemnat acceptarea modelului lovinescian. Un exemplu n acest sens este domeniul sntii i securitii n munc unde legislaia european a fost adoptat i pe alocuri chiar tradus n legislaia romneasc. n anul 2006, deci imediat nainte de aderarea la Uniunea European, a fost adoptat noua lege privind sntatea i securitatea n munc (319/2006) i alte 19 hotrri de guvern cu privire la acest domeniu. Iar comitele privind securitatea i sntatea n munc, instituii care se bazeaz pe ideea participrii echilibrate a reprezentanilor angajatorului i angajailor n elaborarea politicilor de securitate i sntate n munc, sunt prezente n multe situaii doar n actele instituiei (lucrtorii nu au cunotine despre aceste instituii), prin urmare sunt doar forme fr fond (Frunzaru, 2010). Dorina de a ne altura grupului de ri dezvoltate ale Europei vestice n condiiile unei permanente tendine de adoptare sau adaptare a instituiilor, normelor i valorilor occidentale trebuie luat n considerare atunci cnd punem problema definirii identitii europene a romnilor. Dificultatea acestui demers este cu att mai mare cu ct exist cercettori care neag chiar existena identitii europene, afirmnd c nu putem vorbi dect de o uniune politic artificial care mprtete un spaiu geografic comun. n acest sens, Emanuel Todd afirma c tratatul de la Maastricht este o oper de amatori, necunosctori ai istoriei i ai vieii societilor sau, mai mult, n ideologia unificrii exist o dorin de a trece peste realitile umane i sociale care amintete, n mod ciudat dar incontestabil, de marxism-leninism (Todd, 1995/2002: 8-9). Construcia identitii europene stabilit ca obiectiv politic la summitul de la Copenhaga din 1973 pare mai degrab s nu aib rezultatul dorit. Ruxandra Trandafoiu (2006) afirm c oamenii de tiin par s fie mpreun de acord cu privire la insuccesul construciei identitii europene. Iar cauzele pentru aceast situaie sunt multiple, de la deficitul democratic creat de funcionarea nceat a birocraiei Uniunii Europene, respectiv de la Euroscepticismul rspndit, pn la absena unei sfere publice europene din cauza incapacitii media de a vinde idea european. (Trandafoiu, 2006: 92) Mai
133

mult, Monica Sassatelli subliniaz c identitatea cultural european a fost ignorat nu numai de politicieni, ci i de oamenii de tiin, care s-au focalizat pe temele legate de viaa politic i economic, i mai puin pe dimensiunea cultural a Uniunii Europene:
focalizarea oamenilor de tiin a fost pe identitatea politic i pe Europa ca polity. Teme ca cetenie, demos i deficit democratic au dominat scena, prin abordarea politicilor principale (economice i de securitate n primul rnd) i a actorilor (prefernd actorii naionali i negocierile interguvernamentale). Aceasta a dus, printre altele, la neglijarea identitii culturale europene i a politicilor culturale care au fost introduse progresiv, ncepnd cu anii 1980, cu scopul de a merge dincolo de integrarea legal i economic, prin trasarea n linii mari, chiar dac imprecise, a fundamentelor culturale. (Sassatelli, 2006: 3-4)

Sanna Inthorn (2006) spune c nu sunt dovezi clare care s arate c cetenii Europei au adoptat identitatea european pn la nivelul n care aceasta s devin principalul factor al integrrii europene. Cetenii Uniunii Europene rmn ancorai n contextul local i naional i i exprim identitatea european doar n raport cu noii venii, cnd se dezvolt sentimentul de NOI i EI (Inthorn, 2006: 72). De asemenea, autoarea pune problema n ce msur putem vorbi de o identitate european care s prezinte aceleai caracteristici pentru toi cetenii Uniunii Europene, n condiiile n care, de exemplu, Germania a realizat integrarea european ca parte integrant a identitii sale dup rzboi, iar Marea Britanie i-a exprimat n mod repetat ngrijorarea n ceea ce privete pierderea suveranitii ctre Uniunea European (Inthorn, 2006: 77). Continund ideea lui Sanna Inthorn, ne putem ntreba n ce msur romnii se consider europeni aa cum se consider europeni cetenii marilor State Membre care au stat la baza construciei Uniunii Europene: Frana, Germania i Italia, sau cetenii unor noi State Membre ca Cipru, Polonia sau Lituania. Michel Bruter (2009: 1500) subliniaz faptul c identitatea este ceva care se exprim spontan i se manifest n conformitate cu ateptrile pe care persoana n cauz crede c le are asculttorul. De exemplu, dac un londonez este ntrebat: De unde eti?, acesta i-ar rspunde din Marea Britanie unui german, din Londra unui britanic i din Hackney unui londonez. Putem astfel spune c o persoan se poate identifica cu mai multe uniti politice, prin urmare putem vorbi de o identitate civic. Dac identitatea cultural nseamn o identificare doar cu comunitatea, identitatea civic presupune faptul c individul se identific cu un sistem politic. Identitatea cultural este specific

134

naiunii aa cum a fost ea privit din perspectiv organic, ca rezultat a unei evoluiei istorice naturale a unei comuniti (Smith, 1998/2002, 154). Am putea spune c identitatea civic ar corespunde perspectivei moderniste cu privire la naiune, i anume cu cea a unei comuniti imaginate. Anthoni D. Smith afirm c:
nainte de epoca modern, naiunile erau mai puin cunoscute, iar fiinele umane se caracterizau printr-o mulime de loialiti colective. Comunitile religioase, oraele, imperiile sau regatele erau principalii actori colectivi dincolo de nivelul statului i vecintii imediate, i majoritatea oamenilor avea o perspectiv strict local (Smith, 1998/2002: 154).

Putem vorbi prin urmare de existena unei identiti civice care, aa cum afirm Michel Bruter (2009), reprezint identificarea cu o structur politic, adic cu un set de instituii, drepturi i reguli prezente n viaa politic a unei societi. nainte de a trece la analiza relaiei dintre identitatea european i fenomenul europenizrii, ar trebui subliniat relaia dintre fenomenul globalizrii i construcia identitii europene. Globalizarea a dus att la un cosmopolitism care mbrieaz diversitatea cultural, ct i la reacii de respingere a identitii sau interpretrii multiple, adic la fundamentalism (Giddens, 2002: 48-49). Construcia Uniunii Europene este un produs al globalizrii, dar un produs al toleranei, care se bazeaz pe sloganul devenit simbol: Unitate n diversitate. Visul unitii europene este vechi, dar momentul potrivit pentru punerea lui n practic a fost dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. n perioada interbelic, Dimitrie Gusti, ntemeietorul colii de sociologie romneasc, afirma c, dac Europa nu se organizeaz, va pierde primatul civilizaiei. Europa unit trebuie construit pe principiul dezvoltat de Sfntul Augustin, care afirma Unire unde este necesar, libertate unde este ndoial, i n toate iubire (Gusti, 1930/2003: 115). Nu tim ct iubire se afl la construcia european, dar putem spune c la baza Uniunii Europene sunt obiectivele comune (asociate cu interese comune), libertatea i unirea. Dup 70 de ani de la publicarea articolului scris de Dimitrie Gusti, Romano Prodi, fostul preedinte al Comisiei Europene i primul ministru al Italiei, afirm c Europa trebuie s recucereasc acel leadership care i-a adus faima de-a lungul attor secole de istorie leadership productiv i tehnologic, intelectual i cultural (Prodi, 1999/2001: 36). Plecnd de la aceste afirmaii, putem spune c identitatea european este o soluie de recuperare a puterii statului naional n contextul globalizrii (Trandafoiu, 2006: 106).

135

n concluzie, putem vorbi de existena unei identiti civice europene, ca rezultat al identificrii cetenilor statelor membre cu Uniunea European, nu neaprat din iubire, cum spunea Sfntul Augustin, ci din necesitate, pentru a nu pierde primatul civilizaiei sau (dup ce acesta a fost pierdut!) pentru a recuceri leadership-ul de care s-a bucurat atta timp Occidentul. Din acest motiv, identificarea cu Uniunea European este una pragmatic. Dac n 1961 Erns B. Haas (1961) afirma c putem vorbi de construcia identitii europene la nivelul elitelor, n anul 2009 Adrian Favel subliniaz rolul mobilitii europenilor n cadrul statelor membre, acest fapt fiind la baza eforturilor Comisiei Uniunii Europene de a construi Europa prin intermediul politicilor care ncurajeaz mobilitatea populaiei (Favel, 2009: 178). Putem spune c programele de mobilitate ale studenilor i profesorilor de tip Erasmus sau Marie Curie au, pe lng funcia manifest de a mprti cunotine tiinifice, funcia latent a cunoaterii i acceptrii celuilalt. Neil Fligstein subliniaz i el c principalii beneficiari ai integrri europene tind s se identifice mai mult cu Uniunea European. Acetia sunt persoanele tinere, educate, care vorbesc una sau mai multe limbi strine, care au un venit mai ridicat i care au oportunitatea de a cltorii i interaciona cu persoane similare din alte State Membre (Fligstein, 2009: 133-145). Wil Arts i Loek Halman (2009: 189), n analiza rezultatelor barometrelor de opinie public realizate la nivelul Uniunii Europene, iau n considerare nc dou caracteristici sociodemografice, genul i religia. Ei afirm c brbaii mai mult dect femeile, iar romano-catolicii i protestanii mai puin dect celelalte denominaii sau persoane nereligioase se identific cu uniti geografice mai mari. Cei doi cercettori afirm n final c este prematur s vorbim despre construcia unui Stat sau a unei Federaii Unite Europene (Arts i Halman, 2009: 194). Noiunea de Europ a statelor dezvoltat de Charles de Gaulle rmne pentru majoritatea europenilor viziunea preferat a Europei. Pe baza consideraiilor teoretice i a rezultatelor cercetrilor de pn acum putem dezvolta un model teoretic care s explice identificarea cetenilor romni cu Uniunea European (Figura 1). Observm c dincolo de caracteristicile socio-demografice (vrst, educaie, gen, venit, mediu de reziden i etnie) lum n considerare ca variabile independente opinia dac Romnia are avantaje c face parte din Uniunea European i dac respondenii au vizitat sau nu un alt Stat Membru. Vom testa dac persoanele mai tinere, cu nivel de educaie mai ridicat, de gen masculin, cu venit mai ridicat, din mediul urban, de etnie maghiar, care consider c Romnia a beneficiat n urma aderrii la Uniunea European i care au vizitat un alt Stat Membru se identific n mai mare msur cu Uniunea European.
136

Figura 1. Model ipotetic al explicrii identitii europene

Vrsta Educaia

Reziden (urban/rural) Identitatea european Etnie Romnia are avantaje ca Stat A vizitat un alt Stat Membru

Gen

Venit

IDENTITATEA CIVIC EUROPEAN I EUROPENIZAREA Termenul europenizare ne trimite la continentul Europa i nu la Uniunea European, de aceea poate c ar fi fost mai potrivit s vorbim despre UE-izare. Cu toate acestea, termenul europenizare a intrat n limbajul cercettorilor care abordeaz relaia Uniunea European state membre/state candidate. Una dintre cele mai cunoscute definiii a europenizrii este cea a lui Claudio M. Radaelli, care afirm:
Europenizarea const ntr-un proces de (a) elaborare, (b) rspndire i (c) instituionalizare a regulilor, procedurilor, paradigmelor politice, stilurilor, modalitilor de a face anumite lucruri, normelor i convingerilor formale i informale, care au fost n primul rnd definite i consolidate n procesul politic al UE i apoi ncorporate n logica discursului, structurilor politice i politicilor publice (naionale i subnaionale). (Radaelli, 2003: 30).

Din aceast definiie reiese c europenizarea este un proces complex care nu se reduce la adoptarea de ctre statele membre/candidate a acquis-ului comunitar. Europenizarea presupune att elaborarea n cadrul unui proces politic al Uniunii Europene a ceea ce urmeaz a fi implementate de statele membre/candidate, ct i existena un limbaj comun, respectiv rspndirea unor modaliti de a face anumite lucruri. n aceeai ordine de idei, Claudio M. Radaelli i Romain Pasquier (2008/2007: 38) vorbesc de europenizare att ca proces vertical (transpunerea i implementarea de legi produse de Bruxelles),
137

ct i ca proces orizontal (al socializrii, convergenei de idei, nvrii comune, a interpretrii paradigmelor politice). Principalele ntrebri cu privire la fenomenul europenizrii sunt: (1) cine este agentul europenizrii (instituiile Uniunii Europene sau/i statele membre), (2) n ce domenii se produce europenizarea (doar n cele legate de reglementrile obligatorii sau i n ceea ce privete recomandrile, ideile, limbajul, modul de aciune etc.) (3) cum se produce europenizarea (care sunt mecanismele de influenare) i (4) care este impactul europenizrii (aici se ridic o serie de probleme metodologice). Dac n cadrul Uniunii Europene am putea vorbi despre un proces biunivoc al europenizrii, statele membre punndu-i amprenta asupra normelor, politicilor i limbajului comunitar, pentru rile candidate, europenizarea presupune o relaie de putere asimetric prin faptul c aceste ri i dezvolt instituiile i i construiesc politica intern plecnd de la acquis-ul comunitar. Heather Grabbe (2008/2006: 90) scoate n eviden cinci mecanisme de influenare a statelor candidate de ctre Uniunea European: oferirea de modele legislative i instituionale, oferirea de ajutor financiar i asisten tehnic, evaluarea comparativ i monitorizare, consiliere i nfrire instituional, controlul accesului la negocieri i la etapele avansate ale procesului de aderare. Prin urmare influenarea statelor candidate s-a produs pe diverse ci, nu doar pe cele legate de obligativitatea adoptrii directivelor, reglementrilor i deciziilor Uniunii Europene. n cazul aderrii Romniei la Uniunea European, europenizarea a avut loc doar pe vertical, de la Bruxelles la nivelul statului naional, n primul rnd prin alinierea legislaiei romneti la acquis-ul comunitar. Care este impactul i cum pot fi msurate schimbrile produse de europenizare sunt probleme cu care se confrunt cercettorii acestui fenomen. Claudio M. Radaelli (2003: 38) pune problema dificultii msurrii empirice a rezultatelor europenizrii, inclusiv datorat distinciei greu de fcut ntre adaptare i transformare. Heather Grabbe afirm c: n termeni metodologici, politica de aderare a Uniunii Europene reprezint variabila independent, iar variabila dependent este gradul de europenizare atins n diferite domenii (Grabbe, 2008/2006: 69). n ciuda acestui limbaj metodologic, abordarea lui Heather Grabble este mai degrab descriptiv, iar referitor la impactul europenizrii, ea afirm c influena Uniunii Europene nu poate fi msurat, ea este ambigu pentru c i obiectivele ei au fost ambigue (Grabbe, 2008/2006: 63). Mai mult, n analiza transformrilor dintr-un anumit stat trebuie s lum n calcul i ali actori, cum ar fi instituiile financiare internaionale (de exemplu, Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial). Putem conchide c europenizarea este un fenomen complex, greu de msurat, ntruct la factorii europeni (aquis comunitar, actori
138

politici i instituii ale Uniunii Europene) se adaug ali factori internaionali i evident aspectele ce in de viaa domestic a unei ri. Europenizarea nu poate s nu aib efecte asupra identitii cetenilor Statelor Membre. Transmiterea i mprtirea de norme, proceduri, convingeri formale sau informale duc la identificarea europenilor cu un sistem politic comun care are la baz acest corpus de norme i valori comune. Scopul europenizrii nu este uniformizarea (se ncurajeaz unitatea n diversitate), sau uneori chiar armonizarea legislativ sau a politicilor. De exemplu, n domeniul ocuprii forei de munc, Tratatul de la Amsterdam specific faptul c la nivelul Consiliului European se pot adopta msuri care s ncurajeze cooperarea dintre state, dar aceste msuri nu includ armonizarea legilor i reglementrilor statelor membre (art. 109r). Europenizarea este un proces prin care identitatea european se construiete sau ar trebui s se construiasc prin implicarea cetenilor europeni n luarea deciziilor cu privire la construirea i funcionarea acestui sistem politic cu care acetia se identific. IDENTITATEA CIVIC EUROPEAN I SFERA PUBLIC Jostein Gripsrud (2007) afirm c Uniunea European i dorete ca cetenii si s se implice mai mult n viaa politic a comunitii, s se diminueze astfel deficitul democratic existent. O sfer public funcional european este vzut att ca o soluie ct i ca un instrument de producere a identitii europene, iar acesta din urm va duce la o mai ridicat participare la viaa politic i cultural a Uniunii Europene (Gripsrud, 2007: 479). n acest sens, un loc central l joac televiziunile care au fost o component cheie n sfera public a statelor vestice ncepnd cu anii 1950. Contribuia televiziunii la construirea sferei publice europene, spune Jostein Gripsrud, va fi o important surs a sentimentului european de apartenen (Gripsrud, 2007: 491). Dar televiziunea nu vinde doar ideea european, ea este i un loc n care se manifest identitatea naional n raport cu identitatea european, adic un loc de definire i redefinire a identitii civice. Shannon Jones i Jelena Subotic (2011) afirm c anumite evenimente culturale prezentate n media, n special de televiziuni, sunt un prilej de manifestare a dorinei de putere i de egalitate n spaiul European:
Cnd se afl n faa inegalitilor structurale de putere, reale sau percepute, din sfera public european, statele din Europa periferic folosesc practicile culturale de zi cu zi ca festivalurile de muzic i

139

evenimentele sportive ca transcripuri ascunse prin care se proiecteaz fanteziile de putere i egalitate (Jones i Subotic, 2011: 546)

n condiiile n care spaiul politic al Europei estice este o invenie a vestului, stnd la baza identitii Europei vestice (nu exist Europ fr corespondentul estic), prin aceste evenimente culturale, statele din Europa estic trimit mesaje de tipul Noi suntem europeni i Artm i ne manifestm ca europeni sau chiar Noi tim ce vor europenii s fim, dar noi nc suntem noi nine, identitatea noastr este protejat (Jones and Subotic, 2011: 545-546). Observm c aceste idei susinute n sfera public european pleac de la definirea Europei ca fiind limitat la Europa vestic, iar rile din Europa estic i manifest dorina de a face parte din grupul de referin al rilor vestice, adic vor i ele s fie europene. Acest fapt explic de ce vorbim de europenizare, valori europene, integrare european n condiiile n care ne raportm la Uniunea European adic la Europa vestic, iar dup extinderile din 2004 i 2007, i la o parte din rile Europei estice. Holly Case (2009: 115) susine c n Europa estic sunt autori care susin c rile din acest spaiu au aparinut ntotdeauna Europei, au protejat, aprat, prezervat sau reprezentat cultura i valorile europene (Case, 2009: 115). Lucian Boia confirm teza lui Holly Case, vorbind despre mitul conform cruia romnii s-au sacrificat pentru a proteja civilizaia occidental. El l citeaz pe I. C. Brtianu, care afirma n Camer n 1879:
Noi am fost antegarda Europei de la al 13-lea secol pn mai deunzi; noi am fost bulevardul Europei contra tuturor invaziilor asiatice de atunci. Statele europene au putut s se dezvolte n acel timp, cci erau alii care se sacrificau spre a se adposti. Din aceast cauz afar de rmiele strbune ale civilizaiei romne abia de ieri am intrat i noi pe calea civilizaiei moderne (citat de Boia, 2005: 255-256).

Concursul de muzic Eurovizion este, n opinia lui Shannon Jones i Jelena Subotic (2011), un bun moment de manifestare a brandului de ar sau a statusului acesteia n cadrul Europei. Faptul c publicul din multe ri voteaz cu reprezentanii statelor vecine sau/i prietene d o dimensiune politic acestui eveniment, crend oportunitatea pentru statele estice de a se simi egale i europene ca i statele vestice. Un exemplu de manifestare direct a acestui sentiment este cel al reprezentantul Lituaniei, InCulto, la concursul Eurovizion din anul 2010, ai cror versuri susin egalitatea dintre Est i Vest:

140

Da, domnule, suntem legali, dei noi nu suntem legali ca tine, Nu, domnule, noi nu suntem egali, dei suntem mpreun n UE V construim casele i v splm vasele V inem minile moi i curate Dar ntr-o zi v vei da seama c Europa Estic v este n gene (citat de Jones and Subotic, 2011: 552).

Acest text ne amintete de Mesajul ctre Europa al formaiei de hip hop Paraziii din Romnia, care susine c imaginea de persoane cu un nivel sczut de educaie, care ceresc i fur n Europa (vestic) nu corespunde realitii romneti:
Facem faculti i dm pe cri ultimul ban, N-o s fim vreodat gunoieri la Amsterdam. Vorbim trei limbi i v putem conduce avioanele, Dar nu putem socializa cu tomberoanele. Form ui nchise, trim cu vise nepermise i muncim legal pentru un pumn de fise. (Paraziii, Mesaj ctre Europa)

Putem conchide c sfera public nu este doar un spaiu de manifestare a ideilor, normelor i valorilor Uniunii Europene, ci i un loc de definire a identitilor naionale i europene prin raportare la cellalt. Europa Vestic, conform unor autori, se identific cu Europa prin delimitarea de Europa Estic, iar cea din urm se identific cu Europa avnd uneori sentimentul de excluziune, de rud srac sau mai puin educat care dorete s fac parte din grupul rilor civilizate din vest. METODOLOGIE Pentru testarea modelului ipotetic al explicrii identitii europene i pentru cunoaterea relaiei dintre identitatea european i consumul mediatic, am realizat o anchet sociologic reprezentativ la nivelul populaiei adulte a Romniei (N=1199) n perioada 15-30 mai 2011. Am utilizat o eantionare stratificat, tristadial, proporional cu structura populaiei pe tipuri de localiti i zone de dezvoltare, iar eroarea maxim de eantionare este de + 2,8% la un coeficient de ncredere de 95%. Pentru construirea instrumentului de cercetare, am luat n considerare att literatura de specialitate referitoare la problematica cercetrii, ct i chestionarele folosite n eurobarometre. Am adaptat sau preluat unele dintre

141

ntrebrile din eurobarometrul realizat n mai 2010 i publicat n noiembrie 2010 pentru a beneficia de experiena Eurostat n cercetarea acestui subiect i pentru a permite compararea unora dintre rezultatelor cercetrii noastre cu cele oferite de Comisia European (Comisia European, 2010). Am msurat identitatea european a romnilor folosind aceeai ntrebare ca n eurobarometre, dnd posibilitatea respondenilor s se identifice ca romni, romni i europenei, europeni i romni sau doar europeni. Dincolo de posibilitatea comparrii cu alte date din celelalte State Membre ale Uniunii Europene, aceast modalitate de msurare a identitii europene corespunde conceptului de identitate civic, ntruct permite respondentului s se identifice cu dou structuri politice, Romnia i Uniunea European. Mai mult, alternativa romn i european european i romn permite o anumit ierarhizare a identificrii la nivel naional i supra-naional. Pentru o msurare cu un grad de variaie mai ridicat al nivelului de cunoatere a Uniunii Europene, am folosit scala din Eurobarometrul din mai 2004, la care am adus cteva schimbri. Am folosit aceast scal deoarece are 10 itemi, pe cnd scala din eurobarometrul din mai 2010 are doar 4 itemi. Respondenii trebuie s spun dac fiecare din afirmaiile din scal sunt adevrate sau false, obinnd un scor care poate varia de la 0 la 10, unde 0 nseamn ca nu au dat niciun rspuns corect, iar 10 nseamn c au dat toate rspunsurile corecte. Prin urmare, cu ct scorul sumativ la aceast scal este mai ridicat, cu att gradul de cunoatere a Uniunii Europene este mai ridicat. Pentru a adapta scala la prezent, am realizat cteva schimbri. De exemplu, afirmaia Uniunea European are 12 de state membre a devenit Uniunea European are 15 de state membre, iar afirmaia Urmtoarele alegeri pentru Parlamentul European vor avea loc n anul 2006 a devenit Urmtoarele alegeri pentru Parlamentul European vor avea loc n anul 2012. IDENTITATEA EUROPEAN Marea majoritate a romnilor au susinut aderarea Romniei la Uniunea European, dar n timp a sczut procentul de persoane care susin faptul c apartenena la aceast comunitate politic este un lucru bun. Conform eurobarometrelor din perioada 2007-2010, n anul 2007, 71% dintre romnii au spus c, la modul general, calitatea de stat membru este un lucru bun, procent ce a sczut la 64% n anii 2008 i 2009, i 55% n anul 2010. n cercetarea noastr, doar 49,4% mai susin faptul c este un lucru bun c Romnia face parte din Uniunea European. Plecnd de la aceste date, ne ateptm ca doar o minoritate a romnilor s se identific cu Uniunea European. Rezultatele cercetrii noastre arat c 61,2% dintre respondeni se simt doar romni, iar
142

33,7% n primul rnd romni i apoi europeni, 1,4% n primul rnd european i apoi romn i doar 0,4% doar europeni (Figura 2). Figura 2. n prezent, v simii:

Pentru o mai uoar exprimare, vom denumi europeni persoanele care s-au declarat ca fiind romni i europeni, europeni i romni i doar europeni, chiar dac marea majoritate a europenilor (95%) au afirmat c sunt romni i europeni. Conform eurobarometrului din luna mai 2010, 50% dintre romni se identificau doar cu Romnia, mai puini europeni fiind cetenii din ri ca Marea Britanie, Lituania, Republica Ceh sau Irlanda, unde respondenii s-au declarat ca identificndu-se cu statul naional n proporie de 70%, 60%, 59% respectiv 58%. (Comisia European, 2010: 114). Din punct de vedere socio-demografic, analizele oferite de Eurostat arat c persoanele care nu se identific cu Uniunea European sunt mai n vrst, i au un nivel de educaie i venit mai sczut. Rezultatele cercetrii noastre arat c vrst medie a europenilor din Romnia este de 41 de ani, iar a celor care se identific doar cu statul naional este de 48 de ani, diferena dintre cele dou valori fiind semnificativ (t = 6.190, p<.001). De asemenea, conform ateptrilor, persoanele care au studii superioare, comparativ cu persoanele care nu au absolvit o facultate, se identifice n mai mare msur cu Uniunea European (2=49,899, df.=1, p<.001). Astfel, sunt 58% europeni n rndul persoanelor cu studii superioare i doar 32% europeni n rndul celorlalte persoane. n ceea ce privete venitul, exist o relaie pozitiv ntre aprecierea veniturilor familiei i
143

identificarea cu Uniunea European (Figura 3). Dac 80% dintre persoanele care spun c au tot ce le trebuie fr s se restrng de la ceva se consider europene, doar puin peste 30% dintre respoendenii care au cel mult venituri pentru strictul necesar se identific cu Uniunea European. Figura 3. Procentul persoanelor europene n funcie de veniturile familiei

Literatura de specialitate subliniaz identificarea cu Uniunea European a cetenilor care obinuiesc s viziteze alte state membre, deci care se bucur de mobilitatea n spaiul european i de posibilitatea de a intra n contact cu ceilali ceteni ai Uniunii Europene. Sentimentul de NOI este mai ridicat atunci cnd exist un contact nemijlocit ntre oameni care istoric au fcut parte din grupuri diferite, de multe ori aflate ntr-un conflict aparent ireconciliabil. Rezultatele cercetrii noastre arat c exist o relaie semnificativ ntre identitatea european i vizitarea unui alt stat membru (2=45,177, df.=2, p<.001). Doar 31,6% dintre respondenii care nu au vizitat o alt ar a Uniunii Europene s-au declarat europeni, procent ce crete la 52,2% pentru respondenii care au vizitat o dat, respectiv 58,7% pentru cei care au vizitat de mai multe ori un alt stat membru n ultimile 12 luni. Respondenii care locuiesc n mediul rural se identific ntr-un procent mai sczut cu Uniunea European dect respondenii care locuiesc n mediul urban (2=9,874, df.=1, p<.01). O posibil explicaie pentru faptul c 40,7% dintre oreni i doar 31,5% dintre locuitorii comunelor i satelor din Romnia se declar europeni este aceea c romnii din mediul rural sunt mai apropiai

144

de identitatea cultural (prin identificarea cu comunitatea) dect de identitatea politic (prin identificarea cu sistemul politic). Plecnd de la relaia dintre identitatea european i avantajele percepute ca rezultnd din apartenena Romniei la Uniunea European, putem vorbi de o identificare pragmatic cu Uniunea European. Astfel, respondenii care consider c aderarea Romniei aduce beneficii sunt semnificativ n mai mare msur europeni dect respondenii care consider c aderarea Romniei nu aduce beneficii (2=13,687, df.=1, p<.001) (Figura 4). Figura 4. Identificarea cu Uniunea European n funcie de avantajele ce decurg din calitatea de Stat Membru a Romniei

Nu exist o relaie semnificativ ntre variabila dependent identitatea european pe de o parte i variabilele independente gen (2=0,005, df.=1, p<.496) i etnie (2=0,872, df.=1, p<.211), pe de alt parte. Menionm n cazul variabilei etnie am luat n considerare doar respondenii romni (codificai cu 1) i maghiari (codificai cu 0) datorit numrului mic de persoane de alt etnie din eantion. Putem conchide n urma analizelor fcute c europenii sunt persoanele tinere, cu un nivel de educaie mai ridicat, cu venituri mai mari, din mediul urban, care beneficiaz de pe urma aderrii Romniei la Uniunea European i care au vizitat alte State Membre. Pentru a testa relaia dintre variabilele independente i variabila dependent n cadrul unui model explicativ, am realizat o regresie logistic transformnd variabilele nominale n variabile dummy. Variabila dependet identitate european poate lua valoarea 1 pentru europeni i 0 pentru romni. Variabila independent nivel de
145

educaie poate lua valoarea 1 pentru persoane cu studii superioare i 0 pentru persoane fr studii superioare. Am codificat variabila venit cu 1 pentru persoanele care fac parte din familii ale cror venit le permite un trai decent i cu 0 pentru situaia n care venitul familiei le permite s-i cumpere cel mult strictul necesar. De asemenea, am codificat cu 1 pentru fiecare din situaiile n care respondentul este din mediul urban, a vizitat un alt Stat Membru sau consider c Romnia are beneficii n urma aderrii la Uniunea European. n consecin, am codificat cu 0 situaiile n care respondentul este din mediul rural, nu a vizitat un alt Stat Membru sau consider c Romnia nu are beneficii n urma aderrii la Uniunea European. Regresia logistic arat c atunci cnd inem constante toate celelalte variabile independente, variabilele gen, reziden i etnie un un impact semnificativ asupra variabilei independente (Tabel 1). n urma analizelor anterioare ne ateptam ca variabilele gen i etnie s nu aib un impact semnificativ n ecuaia de regresie. Nu acelai lucru l ateptam de la variabila independent reziden. Atunci cnd scoatem din ecuaie variabilele nivel de educaie i venit, variabila reziden devine semnificativ. Prin urmare persoanele din mediul urban comparativ cu persoanele din mediul rural se identific ntr-un procent mai ridicat cu Uniunea European deoarece nivelul de educaie i venitul sunt mai ridicate n orae dect n comune sau sate. De exemplu, respondenii din mediul urban au afirmat n proporie de 35,4% c au venituri care le permit s se bucure de cel puin un trai decent, pe cnd acelai nivel de trai poate fi ntlnit doar la 17,6% dintre persoanele din mediul rural. De asemenea, 27,3% dintre persoanele din mediul urban au studii superioare, pe cnd n mediul rural procentul scade la 7,5%. Tabelul 1. Model explicativ al identitii europene
Vrsta Nivel de educaie Gen Venit Rezidena Etnie Romnia a beneficiat n urma aderrii la Uniunea European A vizitat un alt Stat Membru Constant
Nagelkerke R Square = 0,16

B -,010 ,690 -,009 ,721 ,169 -,204 ,405 ,541 -,733

S.E. ,005 ,190 ,150 ,170 ,158 ,310 ,159 ,181 ,482

Wald 4,452 13,163 ,004 18,078 1,144 ,435 6,475 8,949 2,313

df 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Sig. ,035 ,000 ,952 ,000 ,285 ,510 ,011 ,003 ,128

Exp(B) ,990 1,994 ,991 2,057 1,184 ,815 1,500 1,718 ,480

146

Putem vedea c ansa de succes de a fi european, adic probabilitatea de a fi european raportat la probabilitatea de a nu fi european, crete cu 99,4% pentru persoanele care au studii superioare. De asemenea, crete probabilitate cu 105,7% de a fi european n rndul persoanelor cu venituri ridicate comparativ cu probabilitatea de a fi european n rndul persoanelor cu venituri sczute. Conform modelului nostru explicativ, ansa de succes de a fi european scade cu 40% odat cu creterea vrstei respondenilor de la 20 de ani la 60 de ani. Testul Wald arat c cele mai semnificative variabile n model sunt venitul, nivelul de educaie i vizita unui alt Stat Membru. Acest lucru arat c identificarea cu Uniunea European se realizeaz att pragmatic, beneficiarii aderrii se simt n mai mare msur europeni, ct i i la un nivel mai puin pragmatic, persoanele tinere, cu studii superioare, indiferent de venit, se consider ntr-un procent mai ridicat europeni. Aceste dou categorii de persoane nu sunt exclusive, ntruct, de regul, persoanele cu studii superioare au un venit mai ridicat (2=70,944, df.=1, p=<.001) sau au vizitat un alt stat membru (2=65,095, df.=1, p<.001). Dar putem vorbi de o motivaie pragmatic a identificrii cu Uniunea European i de o motivaie pe care o putem numi simbolic a identificrii. O alt dovad a motivaiei pragmatice a identificrii este scderea identificrii cu Uniunea European n ultimii trei ani de criz economic. Conform eurobaromtrelor, dac n anul 2007, 42% dintre respondenii europenei se identificau doar cu statul naional, n anul 2010 acest procent a crescut la 46% (Comisia European, 2010, vol. 2, 113). IDENTITATEA EUROPEAN I CONSUMUL MEDIATIC Ct de informai sunt cetenii romni cu privire la Uniunea European i care sunt sursele informrii n aceast privin? Exist diferene semnificative ntre europeni i celelalte persoane cu privire la atenia acordat informaiilor despre Uniunea European oferite de televiziunile romneti, n special de ctre canalele televiziunii publice? Alfel spus, n ce msur putem vorbi de o europenizare a societii romneti prin intermediul televiziunii publice? Europenii consider n mai mare msur dect ceilali respondeni c n prezent2 n Uniunea European lucrurile merg n direcia corect (2=34,225, df.=3, p<.001). Diferena semnificativ se pstreaz ntre cel dou grupuri i cu privire la modul n care ei consider c merg lucrurile n Romnia (2=6,430,

Reamintim c ancheta sociologic a fost realizat n luna mai a anului 2011. 147

df.=23, p<.001). Numrul de persoane care au ales varianta de rspuns nu tiu a fost mult mai mare la ntrebarea referitoare la Uniunea European (20,1%) dect la ntrebarea referitoare la Romnia (5,88%). Cu toate acestea, patru din cinci respondeni i-au exprimat o opinie cu privire la direcia corect sau greit n care merge Uniunea European. Dincolo de opinii exprimate, care prin definiie nu sunt corecte sau greite, am msurat i gradul de cunoatere de ctre cetenii romni a Uniunii Europene. Distribuia nivelului de cunoatere a Uniunii Europene pe o scal de la 0 la 10 a fost una normal, excepie fcnd procentele celor care nu au dat nici un rspuns corect (9,2%) sau toate rspunsurile corecte (2,9%) (Figura 5). Cele mai multe rspunsuri corecte au fost cu privire la faptul c steagul european este albastru cu stele galbene (74,4%), membrii Palamentului European sunt alei direct de cetenii Uniunii Europene (58,5%), n fiecare an se srbtorete ziua Uniunii Europene (54,3%), iar sediul Parlamentului European nu este la Paris (54,2%). Observm c cele mai multe cunotine despre Uniunea European sunt obinute prin experinea direct dat de vizibilitatea steagului european, care este prezent la toate instituiile publice, i de participarea la vot n cadrul alegerilor europarlamentare. Figura 5. Gradul de cunoatere a Uniunii Europene pe o scal de la 0 la 10 (total=100%)

Exist o corelaie pozitiv semnificativ ntre nivelul de cunoatere i nivelul de autoevaluare a cunoaterii Uniunii Europene (r=0,19, p<.001). Cei mai muli respondeni au afirmat c au auzit de Parlamentul European (Tabelul 2),
Sunt doar dou grade de libertate pentru c am scos din calcul varianta de rspuns nu tiu/nu rspund din cauza numrului mic de cazuri (7). 148
3

fapt confirmat prin rezultatele obinute n urma aplicrii scalei cunoaterii Uniunii Europene. Cele mai puin cunoscute instituii sunt organele consultative Comitetul Regiunilor i Comitetul Economic i Social, dei acestea ar trebui s creeze o legtura ntre ceteni i instituiile politice ale Uniunii Europene. Dac exist diferene mari n ceea ce privete cunoaterea instituiilor europene, nu acelai lucru l putem spune cu privire la opinia respondenilor referitoare la rolul jucat i la ncrederea acordat acestor instituii. Observm totui c instituiile de care respondenii spun c au auzit n mai mare msur joac n opinia lor un rol mai important i se bucur de un nivel de ncredere mai ridicat. Prin urmare notorietatea este asociat cu importana i ncrederea acordat instituiilor europene. Tabelul 2. Cunoaterea, importana i ncrederea acordat instituiilor Uniunii Europene (%)
nclin s am ncredere 54,1 51,8 49,1 52,9 52,5 48,3 47,4 45,2 45,3 Joac un rol important 80,7 79,1 78 79,9 78,8 80,6 76,9 73,6 72,8 Am auzit 1. Parlamentul European 2. Comisia European 3. Consiliul de minitri al UE 4. Curtea de justiie a Comunitilor Europene 5. Avocatul Poporului European (Ombudsman) 6. Banca Central European 7. Curtea de Conturi European 8. Comitetul Regiunilor (al UE) 9. Comitetul Economic i Social (al UE) 88,8 80,9 54,8 57,9 49,9 64 53,6 30,6 31,3 149

Respondenii europeni au un nivel de cunoatere mai ridicat cu privire la Uniunea European dect celelalte persoane (t=4,653, p<.001). Acest lucru este o consecin a faptului c nivelul de educaie al europenilor este mai ridicat dect n cazul persoanelor care se identific doar cu Romnia, iar persoanele cu un nivel de educaie mai ridicat au i un nivel de cunoatere mai ridicat referitor la Uniunea European (Speraman rho = 0.19, p<.001). Astfel media obinut la scorurile care msoar cunoaterea Uniunii Europene de persoanele care au absolvit coala primar a fost 2,67, coala general 3,52, coala profesional/liceul neterminat 4,39, liceul 4,62, studii postliceale 4,71 i facultatea sau studii postuniversitare 4,78. Informaiile despre Uniunea Europen sunt obinute de ctre romni n primul rnd de la televizor, indiferent dac sunt europeni sau nu (Tabel 3).

Diferene semnificative ntre cele dou grupuri exsit n ceea ce privete folosirea ca surse de informare cu privire la Uniunea European a presei scrise (2=7,986, df.=1, p<.01), revistelor (2=13,299, df.=1, p<.001), internetului (2=24,203, df.=1, p<.001), crilor, brourilor sau fluturailor (2=13,299, df.=1, p<.001), centrelor de informare ale Uniunii Europen (2=20,107, df.=1, p<.001), ONGurilor (2=4,454, df.=1, p<.05) sau blogurilor tematice (2=20,606, df.=1, p<.001). Observm c diferenele semnificative sunt cu privire la surse de informare care presupun un acces mai limitat sau costuri mai mari, adic surse mai accesibile persoanelor cu venit i nivel de educaie mai ridicat. Foarte important este faptul c exist o diferen semnificativ ntre europeni i persoanele care s-au declarat ca identificndu-se doar ca romni n ceea ce privete dezinteresul pentru informaii referitoare la Uniunea European (2=23,859, df.=1, p<.001). Prin urmare gradul de cunoatere mai ridicat cu privire la Uniunea European se datoreaz i unui interes mai mare pentru a obine informaii n aceast privin. Tabelul 3. Cnd cutai informaii despre Uniunea European, instituii, politici etc. ce surse folosii? (rspunsuri Da n %)
doar romni Discuii cu rude, prieteni, colegi Presa scris (ziare n form tiprit) Reviste Televiziune Radio Internet (inclusiv ziare online) Cri, brouri, fluturai Centre de informare ale Uniunii Europene Birouri de informare guvernamentale naionale sau regionale Sindicate sau asociaii profesionale Alte organizaii (ex: ONG-uri) Un membru (sau mai muli) al Parlamentului European (n mod direct) Ali politicieni (n mod direct) Bloguri tematice Nu am cutat niciodat informaii, nu m-au interesat 51,1 43,5 25,4 79,8 48,1 34,7 18 5,5 4,1 3,2 5 2,9 1,4 4,5 15 europeni 49,1 53 36,6 76,7 45 51,2 28,6 14,2 5,3 4,5 8,6 3,6 3,9 12,7 8,6

150

Dei principala surs de obinere a informaiilor cu privire la Uniunea European sunt canalele TV, n mic msur sunt urmrite emisiunile informative (tiri, dezbateri, reportaje) care abordeaz un astfel de subiect. Rezultatele anchetei noastre arat c 32,3% dintre romnii urmresc n mare msur i n foarte mare msur emisiuni informative despre Uniunea European la ProTV, 29,5% la Antena 1 i doar 19,8 la televiziunea public TVR1. Telespecatorii arat un interes i mai mic pentru emisiunile informative referitoare la Uniunea European ale celorlalte canale de televiziune publice TVR2 (12,5%), TVR3 (9,3%) i TVRinfo (8,3%). n fapt interesul pentru emisiunile informative despre Uninea European este similar cu interesul fa de emisiunile informative n general ale canalelor de televiziune. Europenii i ceilali respondeni au artat c nu acord n mod semnificativ diferit importan emisiunilor de tiri oferite de principalele canale de televiziune din Romnia, excepie fcnd interesul pentru canalele publice de televiziune TVR2 i TVR3 (Tabel 4). Nu exist diferene semnificative ntre europeni i doar romni nici n ceea ce privete interesul pentru emisiuni despre Uniunea European ca Europa mea de la TVR1 (2=6,094, df.=4, p=.165), mpreun n Europa (2=6,493, df.=4, p=0,165), Ulia spre Europa (2=9,196, df.=1, p=.056) i Ferma (2=4,355, df.=4, p=.360) de la TVR2, respectiv ntlniri n Europa de la TVR Cultural (2=1,771, df.=4, p=.778). Tabelul 4. Diferene ntre europeni i doar romni n ceea ce privete consumul de informaii referitoare la Uniunea European (2) n ce msur urmrii emisiunile informative la []? Antena 1 Antena 3 Prima TV Pro TV Realitatea TV TVR Cultural TVR1 TVR2 TVR3 TVRinfo 6,604 3,871 1,584 8,090 3,407 2,696 5,809 10,039* 9,803* 4,864 n general, credeti c postul TV [] vorbeste despre U E prea mult, ct trebuie sau prea puin? 3,458 1,671 1,058 1,395 0,970 1,914 0,478 1,631 1,898 1,130 n general, credeti c postul TV [Antena1] vorbete despre UE n termeni prea negativi, coreci sau prea pozitivi? 0,916 0,350 1,396 0,563 1,603 0,192 1,614 0,873 1,167 3,194

* Seminificativ pentru p<0,05

151

Persoanele care se identific cu Uniunea European comparativ cu persoanele care nu se identific cu Uniunea European au opinii similare n ceea ce privete msura n care posturile de televiziune luate n considerare vorbesc prea mult, ct trebuie sau prea puin despre Uniunea European. Nu exist diferene semnificative ntre cele dou grupuri nici n privina modul n care acestea apreciaz c televiziunile vorbesc despre Uniunea European n termeni prea negativi, coreci sau prea pozitivi. Putem conchide c, dei exist diferene semnificative n ceea ce privete gradul de cunoatere cu privire la Uniunea European ntre europeni i ceilali respondeni, acest lucru nu se datoreaz consumului n mai mare sau mai mic msur de emisiuni informative cu privire la acest subiect oferite de televiziuni n general i de canalele publice de televiziune n particular. Mai mult, europenii nu i doresc mai multe informaii sau tiri mai critice sau mai puin critice la adresa Uniunii Europene. Diferena semnificativ care trebuie menionat aici este aceea c persoanele care se identific doar cu Romnia prezint un dezinteres mai mare pentru informaii referitoare la Uniunea European comparativ cu persoanele care se identific (i) cu Uniunea European. CONSIDERAII FINALE Eforturile de a construi o identitate european sunt susinute de comunicarea i informaiile disponibile n fiecare dintre rile membre. Cu toate acestea, fluxul de informaie care promoveaz instituiile europene sau tematicile europene pot conduce adesea la idei confuze legate de identitatea european. Acesta este motivul pentru care n cadrul anchetei realizate am ncercat s identificm opinia public legat de Europa, permindu-le respondenilor s se autodefineasc drept europeni, fr a limita europenitatea la o list predefinit de caracteristici. Ancheta a ncercat, finalmente, s msoare identitate european, innd cont de faptul c aceasta este nc o entitate hibrid. Identitatea european a fost i este, cu att mai mult odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, o problem aflat n strns legtur cu nsi identitatea naional. Ne-am dorit s facem parte din grupul rilor civilizate din vestul Europei, am preluat i, eventual, adaptat norme, valori i instituii specifice acestor ri, avnd mereu ca punct de reper standardele lor de via. Aderarea Romniei la Uniunea European n anul 2007 a nsemnat depirea vechii dileme: forme fr fond sau forme care s atrag ulterior fondul. Am acceptat aquis-ul comunitar, strategiile i obiectivele Uniunii Europene, dar i simbolurile sale: steagul, imnul, ziua Europei i sloganul Unitate n diversitate. Integrarea n Uniunea European este un proces mai de durat care

152

presupune adoptarea acquis-ul comunitar, respectiv adoptarea sau adaptarea strategiilor i obiectivelor Uniunii Europene la specificul nostru. Decalajul dintre litera i spiritul reglementrilor europene i realitile romneti este privit de multe ori cu un spirit autocritic exagerat n condiiile n care exist i la nivelul statelor membre variaii cu privire la adoptarea sau adaptarea la cerinele Uniunii Europene. Din punctul de vedere al lui Gerda Falkner et al. (2005: 321-341), pot exista trei lumi ale complianei statului naional la cerinele Uniunii Europene: lumea respectrii legii (world of low observance), lumea politicii domestice (world of domestic politics) i lumea neglijrii (world of neglect). n prima situaie se afl Danemarca, Suedia sau Finlanda prin preocuparea ridicat pentru adoptarea rapid a legilor Uniunii Europene. n a doua situaie se afl Germania (alturi de Olanda i Marea Britanie) unde partidul de guvernmnt, atunci cnd nu a fost de acord cu o directiv, a manifestat rezisten i a amnat punerea ei n practic. ri care neglijeaz cerinele UE sunt Grecia i Portugalia care ntrzie s adopte i s implementeze legile europene. n cazul celor dou state din sudul Uniunii Europene, logica adaptrii la cerinele europene nu este a corespondenei culturale, aa cum se ntmpl n rile nordice, sau a urmririi intereselor politice ca n Germania, ci a intereselor din interiorul administraiei. n aceste ri adoptarea legislaiei europene este trzie i pro forma (G. Falkner et al., 2005, 322). Iat c ceea ce noi numim forme fr fond cu privire la punerea n practic a legislaiei Uniunii Europene exist i n alte state membre care fac parte din ceea ce Gerda Falkner et al. au numit lumea neglijrii. Modernizarea societii romneti prin raportarea la Europa vestic a fost un proces continuu, nencheiat, cu formele instituionale i cu fondul vechi, fapt ce l-a determinat pe Constantin Schifirne (2011) s vorbeasc despre o modernitate tendenial. Aciunile i ideile specifice nu sunt finalizate, modernitatea reprezint mai mult o aspiraie, un obiectiv care nu este atins n ntregime (Schifirne, 2011: 220). De asemenea, este comun cu alte state din Europa Estic i complexul rudei srace care dorete s fac parte din grupul de referin al statelor occidentale. Unii autori vorbesc de identitatea Europei Vestice construit n raport cu Europa Estic, prin urmare dorina de aderare a statelor din est la Uniunea European reprezint, dincolo de interesele politice i economice, o modalitate prin care se manifest dorina de a le fi acceptat identitatea european. Dei Europa nu se confund cu Europa Vestic vorbim despre valori europene, identitate european, europenizare fcnd o trimitere implicit la Uniunea European, adic la o construcie politic a vestului civilizat la care au aderat i state din Europa Estic.
153

n contextul n care unii autori neag identitatea european, ali autori vorbesc despre modaliti diferite de raportare a cetenilor fiecrui Stat Membru la Uniunea European, sau chiar despre un eec al construciei identitii europene stabilit ca obiectiv politic la summitul de la Copenhaga din 1973, am realizat o anchet sociologic prin care am msurat identitatea civic european. Dac identitatea cultural se refer la identificarea cu o comunitate uman, identitatea civic presupune identificarea cu o comunitate politic. Obiectivele cercetrii noastre au fost s testm un model ipotetic explicativ al identitii europene i s rspundem la ntrebarea referitoare la rolul televiziunii, n special al televiziunii publice, n europenizarea societii romneti. Rezultatele cercetrii au confirmat faptul c persoanele mai tinere, cu nivel de educaie mai ridicat, cu venit mai ridicat, care consider c Romnia a beneficiat n urma aderrii la Uniunea European i care au vizitat un alt stat membru se identific n mai mare msur cu Uniunea European. Nu exist diferene semnificative n aceast privin ntre persoanele care provin din medul urban i persoanele care provin din mediul rural, ntre brbai i femei, romni sau maghiari. Putem spune c persoanele care s-au declarat europene sunt i beneficiarii aderrii la Uniunea European, prin urmare identitatea civic este una pragmatic. Un alt argument care susine aceast afirmaie este faptul c n ultimii trei ani de criz economic a crescut, la nivel european, numrul persoanelor care se identific doar cu statul naional. Totui trebuie s subliniem faptul c, n condiiile meninerii constante a variabilelor independente referitoare la venitul respondenilor sau la opinia c Romnia are beneficii n urma aderrii la Uniunea European, variabile ca vrsta i nivelul de educaiei rmn semnificative n modelul explicativ. Prin urmare, dincolo de motivaia pragmatic a identitii civice, putem vorbi de o motivaie simbolic a identificrii. Exist romni care se identific att cu Romnia ct i cu Uniunea European (11%) considernd totui c Romnia nu a avut beneficii n urma dobndirii calitii de Stat Membru. Consumul mediatic a fost un ax important al cercetrii, dat fiind c media rmne un agent important al europenizrii. n ceea ce privete relaia concret dintre consumul de emisiuni sau tiri referitoare la Uniunea European i identitatea european, rezultatele cercetrii au artat c nu exist diferene ntre europeni i ceilali respondeni. Dei europenii au dovedit un grad mai mare de cunoatere a Uniunii Europene, ei nu au artat un interes semnificativ mai mare fa de tirile europene oferite de principale canale TV, publice sau private. O posibil explicaie este acea c europenii, persoane cu un nivel de educaie mai ridicat, obin informaii i din alte surse dect televiziunea, cum ar fi Internetul, ziarele sau revistele.
154

Sintetiznd, putem spune c media, orict de eficiente ar fi, nu pot totui reuni cetenii din Uniunea European sub umbrela unei identiti europene comune. Datele obinute confirm faptul c o informare adecvat a cetenilor n legtur cu Uniunea European este o condiie necesar, ns insuficient a procesului de creare a unei identiti comune. Dorina de a aparine Vestului a fost o constant n spaiul public romnesc n ultimele dou decenii, iar eurobarometrele recente indic un optimism i o deschidere spre Europa superioare n rndul romnilor. Cu toate acestea, cetenii romni tind s devin tot mai pragmatici n evaluarea statului lor de ceteni europeni. Rezultatele anchetei ntreprinse au demonstrat faptul c identificarea unei identiti europene poate fi mai degrab asociat cu anumite caracteristici demografice (vrst, educaie, venit) i cu o atitudine pragmatic fa de UE. Existena unei piee libere, ncurajarea libertii de a cltori i dreptul de a munci reprezint nu doar avantaje competitive n contextual actual al globalizrii, dar i cel puin pentru cetenii romni o cale de a ntri sentimentul unei identiti i apartenene europene. Pe baza acestor date, putem concluziona c obiectivul Comisiei Europene de a sprijini construcia identitii europene poate avea succes dac se vor dezvolta sau ncuraja n continuare, printre altele, politici i strategii orientate ctre tineri, cum ar fi creterea mobilitii elevilor i studenilor n spaiul de nvmnt european sau cretere mobilitii tinerilor prin oferirea de reduceri la mijloacele de transport (trenuri). O atenie deosebit trebuie artat noilor resurse de comunicare pe care Internetul ni le pune la dispoziie. Prin intermediul drepturilor specific europene i, mai ales, prin intermediul cltoriilor n rile europene, se pare c poate emerge o nou form de solidaritate european i un sentiment al unui viitor comun, toate acestea ns contientiznd att riscurile, ct i oportunitile statutului de ar membr. Tinerii romni, care sunt mai educai, mai nstrii i cel mai important mai dinamici n cadrul Uniunii, se consider ntr-o mai mare msur europeni. Ei reprezint nucleul unei noi forme de identitate civic, singura, de altfel, capabil s in laolalt, asemenea unui liant social, o structur social att de complex cum este Uniunea European. BIBLIOGRAFIE Arts, W., Halman, L. (2006), Identity: The Case of the European Union. Journal of Civil Society, 2 (3):179198. Boia, L. [1997](2005), Istorie i mit n contiina romneasc. Bucureti: Editura Humanitas.

155

Bruter, M. (2009), Time Bomb? The Dynamic Effect of News and Symbols on the Political Identity of European Citizens. Comparative Political Studies, 42, (12):1498-1536. Case, H. (2009), Being European: East and west. n Checkel JT and Katzenstein PJ (eds) European Identity. Cambridge: Cambridge University Press:111131. Comisia European (2010), Eurobarometer 73. Public Opinion in the European Union, vol. I i II. Eriksen, E.O. (2007), Conceptualizing European public spheres: general, segmented and strong publics, in Fossum, John E. and Schlessinger, Philip (eds.). The European Union and the Public Sphere. London: Routledge:31-54. Favel, A. 2009, Immigration, Migration, and Free Movement in the Making of Europe. n Checkel, Jeffrey T., Katzenstein, Peter J. (eds.). European Identity. Cambridge: Cambride University Press:167-189. Falkner, G., Treib, O., Hartlapp, M., Leiber, S. (2005), Complying with Europe. EU Harmonisation and Soft Law in the Member States. Cambridge: Cambridge University Press. Fligstein, N. (2009), Euroclash: the EU, European identity, and the future of Europe. Oxford: Oxford University Press. Fossum, E.J., Schlessinger, P. (Eds.). (2007), The European Union and the Public Sphere. London: Routledge. Frunzaru, V. (2010), ntrirea capacitii de organizare i funcionare a comitetelor de securitate i sntate n munc din Romnia (raport de cercetare n cadrul proiectului cu acelai nume finanat de Guvernul Norvegiei prin intermediul Ageniei Norvegiene de Cooperare pentru Cretere Economic i Dezvoltare Sustenabil). Giddens, A. (2002), Runawy World. How Globalisation is Reshaping our Lives. London: Profile Books Ltd. Grabbe, H. [2006](2008), Puterea de transformare a UE. Europenizarea prin intermediul condiiilor de aderare n Europa Central i de Est. Chiinu: Editura Epigraf SRL. Gripsrud, J. (2007), Television and the European Public Sphere. European Journal of Communication, 22(4):479492. Gusti, D. [1930](2003), Problema Federaiei Statelor Europene. Sociologie Romneasc, vol. I, 4:108-126. Haas, E.B. (1961), International Integration: The European and the Universal Process. International Organization. 15:366-392. Heller, M., Renyi, A. (2007), EU Enlargement, identity and the public sphere, in Fossum, Erick J. and Schlesinger, Philip (Eds.), The European Union and the Public Sphere. London: Routledge:124-167.

156

Inthorn, S. (2006), What does it Mean to be an EU Citizen? How new Media Construct Civic and Cultural Concepts of Europe. Westminster Papers in Communication and Culture, 3(3):71-90. Jacobs, D., Maier, R. (1998), European Identity: construct, fact and fiction, in M. Gastelaars i A. Ruijter (Eds.) (1998). A United Europe. The Quest for a Multifaceted Identity. Maastricht: Schaker:13-34. Jones, S., Subotic, J. (2011), Fantasies of power: Performing Europeanization on the European periphery. European Journal of Cultural Studies, 14(5), :542557. Koopmans, R., Statham, P. (2010), The Making of a European Public Sphere. Cambridge: Cambridge University Press. Lovinescu, E. [1924](1997), Istoria civilizaiei romne moderne. Bucureti: Editura Minerva. Maiorescu, T. [1868](1971), n contra direciei de azi n cultura romn. n E. Simion (ed.). De la T. Maiorescu la G. Clinescu. Antologia criticilor romni (vol. I). Bucureti: Editura Eminescu: 5-13. Prodi, R.[1999] (2001), O viziune asupra Europei, Iai: Polirom. Radaelli, C.M. (2003), The Europeanization of Public Policy. n K. Featherstone and C.M. Radaelli (Eds.), The Politics of Europeanization. Oxford: Oxford University Press. Radaelli, C.M. i Pasquier, R. [2007](2008), Conceptual Issues. n P. Graziano i M. P. Vink (Eds.), Europeanization. New Research Agendas. New York: Palgrave Macmillan: 35-45. Sassatelli, M. (2009), Becoming European. Cultural Identity and Cultural Policies, NewYork, Palgrave Macmillan. Schifirne, C. (2011), The Europeanization of the Romanian Society and the Tendential Modernity. Journal of Comparative Research in Anthropology and Sociology, 2(1):211-227. Smith, A.D. [1998](2002), Naionalism i modernism. Chiinu: Editura Epigraf. Todd, E.. [1995](2002), Inventarea Europei. Timioara: Editura Amarcord. Trandafoiu, R. (2006), The Hole Grater than the Sum of Its Parts. An investigation into of the Existence of the European Identity, Its Unity and Its Divisions. Westminster Papers in Communication and Culture, 3(3), 91-108.

157

STABILIREA AGENDEI PUBLICE REFERITOARE LA UNIUNEA EUROPEAN: ALEGERILE EUROPARLAMENTARE DIN 2009, N ROMNIA

Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan1, Constantin Schifirne

1. TIRILE I CONSTRUCIA AGENDEI PUBLICE Problematica influenei tirilor, n general, i n timpul campaniilor electorale, n special, a exercitat o fascinaie constant n rndul cercettorilor. Studiile legate de construirea agendei publice, n special, sunt centrate pe aceast zon privilegiat de influen, cu un accent acordat tirilor de televiziune. ntr-o cercetare deja clasic, Maxwell McCombs i Donald Shaw (1972) au stabilit dup ce au comparat coninutul mass-mediei i opinia alegtorilor privind subiectele care li se preau importante n cazul alegerilor prezideniale c exist o corelare ntre importana acordat de media anumitor mize i cea atribuit de alegtori acelorai subiecte. Sintetiznd, cercetrile clasice dedicate stabilirii agendei publice (agenda-setting) concluzioneaz c media definete calendarul i ierarhia evenimentelor despre care vorbete. Din aceast perspectiv, alegtorii depind de media pentru a repera cele mai importante teme ale dezbaterii politice. Procesul de agenda-setting (stabilirea agendei publice) se refer la alocarea de relevan (de semnificaii) unui subiect, miznd pe faptul c audiena va semnala aceast atenie sporit i o va percepe ca atare. Cercetrile

Acest capitol a fost iniial publicat n Revista Romn de Sociologie, nr. 2-4, 2011, pp. 301-320. 1 Mdlina Boan este beneficiara unei Burse doctorale pentru dezvoltarea societii bazate pe cunoatere (BDSC), finanate prin Fondul Social European, Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 20072013, POSDRU/88/1.5/S/63181.

158

asupra acestui proces confirm faptul c, dei media nu este capabil s le spun oamenilor ce s gndeasc, are totui un rol major n a le transmite la ce s se gndeasc (Cohen, 1963). Potrivit teoriei agenda-setting (stabilirea agendei publice), membrii audienei afl despre problemele publice din mass-media i, n acelai timp, deduc ct importan ar trebui s acorde unei teme sau probleme, n funcie de importana pe care media o acord respectivei teme sau probleme. De exemplu, atunci cnd relateaz ceea ce spun candidaii n timpul campaniei, mass-media pare c hotrte care sunt problemele importante. Cu alte cuvinte, mass-media stabilesc agenda campaniei, iar alegtorii depind de ea pentru a repera punctele fierbini ale dezbaterii politice. Aceast capacitate de a produce efecte la nivel cognitiv reprezint unul dintre cele mai importante aspecte ale puterii mass-mediei. Ipoteza agenda-setting (stabilirea agendei publice) a fost cercetat mai ales n contextul campaniilor electorale, o strategie obinuit a campaniei electorale moderne tipice fiind aceea de a proiecta imaginea unui candidat prin asocierea cu anumite poziii fa de problemele cu care se confrunt societatea n momentul respectiv. Premisa este c, dac votanii vor fi convini c o problem este important, ei vor vota candidatul sau partidul care transmite cel mai bine impresia c pot rezolva respectiva problem. Dezvoltnd analiza iniial, McCombs, Shaw i Weaver afirm, n lucrarea Communication and Democracy: Exploring the Intellectual Frontiers in AgendaSetting Theory (1997), c efectul cel mai important al mass-media este abilitatea de a ordona i organiza lumea pentru noi. Pe scurt, mass-media s-ar putea s nu aib prea mult succes n a ne spune ce s gndim, ns are un succes incredibil n a ne spune la ce s ne gndim (McCombs, Shaw, Weaver, 1997: 66). Autorii americani precizeaz de asemenea c tendina mediei de a structura percepiile votanilor despre realitatea politic reprezint un bias (atitudine prtinitoare): pn la un punct semnificativ, arta politic ntr-o democraie este arta de a determina care subiecte sunt de interes major pentru public sau pot fi accentuate pentru a primi suport public (McCombs, Shaw, Weaver, 1997: 71). Media are capacitatea de a crea agenda pentru ntreaga comunitate (chiar dac fiecare individ n parte are o agend diferit), iar aceast capacitate este cea mai important la nivel macrosocial. O tem, pentru a deveni public, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a. s fie obiectul unui proces de negociere ntre actori sociali cu interese i resurse diferite, fiecare dintre acetia ncercnd s impun n spaiul public propria definiie; b. s devin obiectul unor practici de comunicare, deci s capteze atenia publicului i c. s aparin unei teme familiare publicului (McCombs, 2004).
159

n ceea ce privete construcia agendei publice prin intermediul tirilor, unii autori (Gans, 1980) susin c agenda mediatic este determinat de imperative editoriale, organizaionale i comerciale, care ar putea deturna publicul de la problemele reale cu care se confrunt naiunea; chiar dac redactorii tirilor susin c difuzeaz imagini-oglind ale realitii, acoperirea media a subiectelor de interes naional ar putea contrazice aceast afirmaie. Studiile legate de funcionarea mediei i de practicile jurnalistice indic faptul c tirea nu poate fi conceptualizat ca un material predefinit, produs la iniiativa sursei i asupra cruia jurnalistul nu intervine dect prin selecia operat. Cercettorii din domeniu sunt unanimi n a considera c tirile nu sunt selecionate, ci construite, i c aceast construcie este opera comun a jurnalitilor i a surselor. Anumii cercettorii s-au aplecat i asupra actorilor i factorilor care influeneaz agenda mediatic. Astfel s-a nscut teoria agenda-building (construcia agendei publice), conform creia agenda mediatic este o co-construcie realizat de media, public i surse (Charron, 1995). ns agenda-building rmne nc o noiune vag: oare cei trei actori se gsesc ntr-un raport simetric de influen? Este posibil ca agenda mediatic, departe de a fi o co-construcie ntre public sau surse, s nu fie dect un releu al agendelor acestora din urm? i n spaiul francez, cercetrile au mobilizat modelul agenda-setting. Un studiu realizat de Jean-Louis Missika i Dorine Bregman, cu ocazia alegerilor legislative din 1986, punea n eviden importana pe care o au decalajele dintre agenda mediatic, cea politic i cea a opiniei publice. Contrar unor opinii curente, aceast analiz, bazat pe un corpus enorm de date, subliniaz adecvarea relativ a agendei politice la ateptrile publicului (n privina unor chestiuni specifice: omajul, criza etc.). Datorit ramificaiilor politice ale agenda-setting i ale proeminenei televiziunii ca surs demn de ncredere pentru informarea politic, nu este surprinztor c o cantitate nsemnat de cercetri s-a ndreptat ctre sondarea efectelor de impunere a agendei de ctre tirile de televiziune. Aceste cercetri au avut rezultate variate. Confuziile legate de puterea televiziunii de impunere a agendei se pot datora pur i simplu limitrilor de ordin metodologic. Cea mai adecvat strategie este cutarea efectelor mediei de-a lungul timpului, pe msur ce acoperirea mediatic i preocuprile publicului evolueaz. Studiile longitudinale dedicate fenomenului agenda-setting, dei puin numeroase, relev faptul c schimbrile la nivelul ateniei acordate de media anumitor subiecte produc ntr-adevr schimbri n preocuparea publicului fa de subiectele respective.

160

Cercettorii americani Gladys Engel Lang i Kurt Lang (1983) au propus extinderea conceptului de agenda-setting la cel de agenda-building, n studiul consacrat rolului mediei n afacerea Watergate. Iniial, modelul McCombs-Shaw mergea pe ideea influenei dintre agendele mediei publice i politice, media avnd mai mult funcia de a selecta teme din agenda politic, iar actorii politici fiind cei de la care plec informaia. Agenda-building evideniaz cele ase etape necesare pentru a aduce un subiect pe agenda public i faptul c este vorba de un proces interdependent ce necesit timp. Actualitatea mediatic este rezultatul unei strategii n care intr numeroase elemente din interiorul mediei, dar i din afara acesteia, ea fiind consecina unei construcii (building). Pentru o bun nelegere a fenomenelor de agend, Dearing i Rogers (1996) insist asupra faptului c este ns necesar s distingem ntre mai multe tipuri de efecte: cele determinate de public agenda-setting (stabilirea agendei publice), policy agenda-setting (stabilirea agendei de politici publice), alturi de media agenda-setting (stabilirea agendei media). n anii 80, s-a cristalizat i a treia variant a teoriei agenda-setting, denumit i second level agenda-setting (agenda-setting de nivel secund) sau agenda atributelor. Potrivit acestei teorii, mass-media nu ar mai indica publicului prioritile momentului, ci atributele sau cadrele de interpretare a evenimentelor mediatice (frames sau cadre) (Beciu, 2009: 72). Temele intens mediatizate la un moment dat sunt folosite de public drept cadre de interpretare pentru alte teme, care fac parte din orizontul lui imediat. Shanto Iyengar i Donald Kinder, unii dintre cei mai cunoscui autori americani din domeniul studiilor dedicate fenomenului agenda-setting, analizeaz n lucrarea News that Matters (1987) modalitatea n care oamenii i formeaz opiniile politice prin intermediul tirilor de televiziune. n aceast carte, cei doi autori arat c televiziunea determin ceea ce americanii consider ca fiind probleme importante prin acordarea unei atenii mai mari anumitor probleme i ignorarea sau acordarea unei atenii reduse altora: cnd tirile de televiziune se focalizeaz pe o anumit problem, prioritile publicului sunt alterate, apoi alterate din nou, atunci cnd tirile de televiziune se orienteaz asupra unor noi subiecte. (Iyengar, Kinder, 1987: 33) Datorit ramificaiilor politice ale agenda-setting i ale proeminenei televiziunii ca surs credibil i demn de ncredere pentru informarea politic, nu este surprinztor faptul c o cantitate nsemnat de cercetri s-a ndreptat ctre sondarea efectelor de impunere a agendei de ctre tirile de televiziune. Aceste cercetri au avut rezultate variate. Anumii autori susin c tirile de televiziune nu au niciun impact asupra percepiilor audienei legate de subiectele tratate (Iyengar, Behr, 1985); alii sugereaz c efectele televiziunii
161

asupra ateniei acordate de public anumitor subiecte sunt limitate la o categorie de persoane mai puin educate i informate (McCombs, 1992). Teoria legat de agenda-setting rmne un reper fundamental al cercetrii n zona comunicrii politice. mpreun cu studiile legate de dezvoltrile recente ale teoriei, efectele de priming (amorsaj) i framing (cadraj), agendasetting a devenit reperul fundamental de cercetare n zona studiilor media legate de sfera public. 2. STABILIREA AGENDEI EUROPENE n exegeza consacrat alegerilor europarlamentare, acestea sunt considerate alegeri naionale de rangul doi i, de fapt, sunt un fel de referendum privind performana guvernului naional (Hobolt, Spoon, Tilley, 2009). Problemele europene i naionale referitoare la alegtori i contextul campaniei joac un rol important n modelarea opiunilor de vot. Alegerile europarlamentare dau sens participrii politice n UE. n continuare, vom prezenta teze, date i concluzii ale unor studii despre rolul televiziunii n informarea cu privire la alegerile europarlamentare. Trebuie remarcat activitatea de cercetare, n acest domeniu, a unui grup de cercettori de la universiti din Olanda. Cel puin pn acum, nu am ntlnit studii sistematice despre aceast tem la cercettori din alte ri. Una dintre cercetri a vizat analiza principalelor televiziuni de tiri, n 14 ri din UE, timp de 2 sptmni nainte de alegerile europarlamentare din 1999. Principala concluzie a cercetrii arat o difereniere ntre rile UE, n ceea ce privete cantitatea de tiri despre campania de la europarlamentare i vizibilitatea reprezentanilor UE. Emisiunile despre alegerile europarlamentare sunt n numr mai mare la canalele publice, unde opinia elitei despre UE este polarizat, iar cetenii sunt nesatisfcui de guvernele lor naionale (Peter, Lauf, Semetko, 2004). Un studiu cros-naional al alegerilor europarlamentare, efectuat n Marea Britanie, Danemarca i Olanda, pune n relief aspecte ale rolului managementului editorial n modelarea tirilor electorale (De Vreese, 2003). Un alt studiu cros-naional comparativ face o analiz a coninutului tirilor despre politicile UE n emisiunile de tiri ale televiziunilor din Marea Britanie, Danemarca, Olanda, Frana i Germania. S-au identificat caracteristicile fundamentale ale tirilor. n majoritatea rilor studiate, politicile UE erau prezentate n mod nesemnificativ n tirile televiziunii naionale. tirile de televiziune despre UE nu includ informaii despre oficialii UE, ci despre politicile UE. Autorii au decelat factorii care contribuie la creterea i pregnana tirilor despre UE: prezena UE n tirile de televiziune este mai puternic n rile cu nivel mai ridicat al satisfaciei fa de democraie i n perioada din preajma summit-urilor UE, iar acolo i n acele perioade vizibilitatea oficialilor UE este mai pregnant n
162

programele de tiri ale televiziunilor publice. Concluzia este c, n condiiile unei vizibiliti limitate i fr protagoniti a emisiunilor despre UE, europenizarea emisiunilor de tiri este mai mult o iluzie dect o realitate (Peter, De Vreese, 2004). Studiul asupra cruia struim este cel dedicat tirilor despre alegerile europarlamentare, din 2004, organizate n cele 25 de ri ale UE. Acest studiu este cel mai important fiindc se refer la primele alegeri n UE extins. Pentru cunoaterea gradului de reflectare de ctre pres i televiziune a alegerilor europarlamentare, au fost examinate, pentru fiecare ar din cele 25 membre ale UE, trei ziare naionale i dou televiziuni de tiri n prime time, adic la o or de maxim audien (a fost vorba de un post de televiziune privat i un post public de televiziune). Cercetarea a avut loc n intervalul de dou sptmni de dinaintea alegerilor. n ansamblu, alegerile au fost mai vizibile n cele 10 noi state membre dect n cele 15 vechi state ale UE. S-a remarcat prezena actorilor politici naionali, i nu a actorilor UE, n dezbaterile organizate. n timp ce tirile despre UE, n cele 15 vechi state membre ale UE, au fost negative, n rile noi ele au fost att negative, ct i pozitive. Din cercetare se degaj ideea c mass-media joac un rol crucial n acest proces de alegere a reprezentanilor fiecrei ri n Parlamentul European. De asemenea, UE se bazeaz pe mass-media pentru a-i consolida n mod indirect legitimitatea prin creterea gradului de contientizare de ctre cetenii si a apartenenei la comunitatea european. Autorii subliniaz c, n analiza asupra alegerilor europarlamentare din 1999, s-a exprimat ndoiala c mass-media ar putea expune problemele n mod convingtor. n unele ri, n 1999, alegerile europene au avut o relativ sczut prioritate n tiri, iar acestea au fost reflectate rar n deschiderea jurnalelor de tiri. Gradul de reflectare a alegerilor europarlamentare a depins de asocierea lor cu prezentarea consecinelor acestora n ara de origine. n 2004, autorii au constatat c vizibilitatea alegerilor pentru Parlamentul European a fost mai mare n noile 10 state membre ale UE dect n vechile state membre. La televiziunile de tiri, gradul de prezentare a alegerilor din cele 15 vechi state membre ale UE a crescut n privina condiiilor de vizibilitate, comparativ cu alegerile anterioare pentru PE din 1999. Acest trend nu a fost valabil i pentru ziare. Vizibilitatea alegerilor europarlamentare a crescut n unele ri i a sczut n altele. Televiziunile publice au transmis mai multe tiri despre alegerile europarlamentare dect televiziunea privat i dect presa de scandal, situaie valabil att n vechile state membre, ct i n noile statele membre ale UE (De Vreese et al., 2006: 495). Chiar dac mult mai puin vizibile i cu o miz mult mai mic dect alegerile naionale, alegerile europarlamentare rmn ocazii favorabile pentru mediatizarea proeminent a unor subiecte europene, care, altfel, ajung cu mare
163

greutate pe agenda public, problemele naionale fiind promovate cu predilecie, n primul rnd datorit proximitii imediate. Nou intrat n UE, Romnia s-a confruntat, n 2009, cu prima campanie electoral formal (ce are loc la fiecare 5 ani) pentru Parlamentul European. A fost cea de a doua rund de alegeri europarlamentare n Romnia, dup alegerile din 2007, organizat imediat dup integrarea Romniei n Uniune. Alegerile europarlamentare reprezint un eveniment politic important al Uniunii Europene; totui, puine cercetri au atins problematica acestor tipuri speciale de alegeri n rile nou intgrate. n acest context, cercetarea pe care am realizat-o privete impunerea subiectelor europene pe agenda public, n perioada campaniei electorale europarlamentare din Romnia, n 2009. 3. METODOLOGIE Plecnd de la teoriile cu privire la agenda-setting i de la studiul comparativ cross-naional realizat de Jochen Peter, Holli A. Semetko i Claes H. De Vreese (2003), principalul obiectiv al cercetrii a fost s cunoatem cantitatea, tematica i tipurile de intervenii referitoare la UE n tirile de la televiziunea public, pe canalul TVR 1, i de la televiziunile de tiri private Realitatea TV i Antena 3, respectiv n dezbaterile organizate de televiziunea public pe canalele TVR 1 i TVR 3. Avnd ca punct de plecare teoria agenda setting i rezultatele studiului deja menionat, cercetarea a avut n vedere urmtoarele ntrebri de cercetare i ipoteze: IC1: Care sunt temele europene cele mai vizibile (ce pot ajunge pe agenda zilei) n tiri i n dezbaterile electorale, n perioada alegerilor europarlamentare? IC2: Care este ponderea i vizibilitatea tirilor cu privire la UE, n raport cu celelalte tipuri de tiri, pe parcursul perioadei electorale? I1: Televiziunea public prezint ntr-o mai mare msur tiri referitoare la UE dect televiziunile private. I2: tirile referitoare la UE sunt mai puin proeminente dect celelalte tiri. Pentru testarea ipotezelor i aflarea rspunsurilor la ntrebrile pe care le-am enunat mai sus, am construit trei grile de analiz de coninut, prima referitoare la interveniile invitailor n dezbateri, a doua referitoare la interveniile moderatorilor n dezbateri, iar a treia privitoare la tiri. Construirea celor trei instrumente de cercetare a fost realizat n trei etape. ntr-o prim etap, am construit cele trei grile de analiz, plecnd strict de la elementele teoretice. n etapa a doua, grilele au fost supuse testrii prin realizarea unei analize de coninut pe un subeantion format din patru emisiuni de tiri i patru dezbateri electorale. Fiecare emisiune de tiri sau dezbatere a fost supus codrii de ctre patru
164

codificatori, astfel nct s obinem un feedback ct mai complex cu privire la instrumentele de cercetare testate. Ultimele schimbri aduse grilelor de analiz au fost realizate dup testarea gradului de fidelitate ntre codificatori (intercoder reliability test). n cadrul dezbaterilor/tirilor, o intervenie/tire este referitoare la UE dac se refer la politici, evenimente, instituii sau luarea deciziilor n cadrul UE. ntruct multe dintre intervenii au fost de bruiere a celorlali invitai n dezbateri (de cteva secunde), am decis s considerm drept intervenie orice afirmaie a unui invitat care dureaz cel puin 5 secunde. O singur intervenie poate aborda mai multe teme europene. Pentru a vedea care sunt temele referitoare la UE, prezente n interveniile invitailor i moderatorilor, respectiv n tirile TV din perioada campaniei electorale, am pornit de la temele propuse de Peter et al. (2003), la care am adugat altele, aa cum au rezultat din testarea grilelor de analiz. n final, pentru a permite comparaia, cele trei instrumente de cercetare cuprind nou teme europene comune, la care se adaug altele: moneda euro i economie; libera circulaie a cetenilor UE n spaiul comunitar; aspecte sociale n UE; politici ale UE; fonduri structurale; viitorul UE; identitatea european; parlamentul UE; critici legate de UE; altele. Pentru a msura gradul de vizibilitate al tirilor, grila de analiz cuprinde indicatori cu privire la poziia tirii referitoare la UE n structura jurnalului de tiri sau indic faptul c tirea este de tip headline (care se afl printre cele 3-4 tiri anunate la nceputul jurnalului), promo (care se afl printre tirile anunate pe parcursul jurnalului i reluate ulterior) sau, pentru TVR 1, este dezbtut la Tema zilei. Eantionul pe care am realizat cercetarea const n emisiunile de tiri de la TVR1 de la orele 1900, respectiv de la Realitatea TV i Antena 3 de la ora 21, din perioada 8 mai 4 iunie, perioada campaniei electorale pentru Parlamentul European n Romnia. Am ales aceste emisiuni de tiri aflate n prime time pentru c sunt cele mai importante pentru televiziunile naionale enumerate. Din aceeai perioad, corespunztoare intervalului n care s-a desfurat campania electoral pentru alegerile europarlamentare din Romnia din 7 iunie 2009, am introdus n eantion dezbaterile electorale de la TVR 1 i TVR 3. n total, eantionul cuprinde 26 de emisiuni de dezbateri electorale i 58 de emisiuni de tiri (29 de la TVR1, 16 de la Antena 3 i 13 de la Realitatea TV). 4. INTERVENIILE INVITAILOR LA DEZBATERI Corpusul de dezbateri analizat este compus din 26 de emisiuni, difuzate n perioada campaniei electorale pentru alegerile parlamentare 2009, pe canalul public de televiziune TVR 1 i pe canalele publice regionale (TVR 3). Unitatea
165

de analiz aleas a fost intervenia, fiind analizate att interveniile invitailor, ct i cele ale moderatorilor. n cele 26 de emisiuni, invitaii au avut 941 de intervenii, dintre care 825 au fost referitoare la UE. Unsprezece intervenii au fost referitoare la alte state, situate n afara Uniunii Europene, iar 105 au vizat strict probleme romneti. Durata total a emisiunilor analizate a fost de 79 865 secunde (aproximativ 22 de ore i 11 minute), dintre care 79,5% au reprezentat totalul interveniilor invitailor, iar 73,7% din timp (92,7% din totalul timpului invitailor) a fost alocat temelor europene discutate de invitai. Din punctul de vedere al afilierii politice, invitaii au fost, n cel mai mare numr, membri ai partidelor PSD (18), PDL (18) i PNL (17). UDMR a avut de asemenea o vizibilitate foarte bun, cu un numr de 15 invitai prezeni n cele 26 de emisiuni. n ceea ce privete ponderea lurilor de cuvnt, a interveniilor propriu-zise din totalul celor 26 de emisiuni, 28,1% au aparinut reprezentanilor PSD-ului, 25,3% celor ai PDL-ului, iar 19,9% ai PNL-ului. Din nou, UDMR-ul a avut o vizibilitate foarte bun, cu un procentaj de 18,2%. Interveniile legate strict de UE au fost distribuite dup cum urmeaz: 219 intervenii, reprezentnd 26,5%, au aparinut reprezentanilor PSD, 215 (26,1%) PDL, 169 (20,5%) PNL, 144 (17,5%) UDMR (Figura 1). Figura 1: Distribuia interveniilor legate de UE n funcie de afilierea politic

166

Se remarc o distribuie proporional uniform a interveniilor legate de UE. Cu alte cuvinte, niciunul dintre partide nu a abordat probleme strict romneti sau, n general, nelegate de UE n mod mai evident dect celelalte. Majoritatea interveniilor (75,5% din totalul de intervenii) au acoperit, de regul, o singur tem, 16,7% dintre intervenii au abordat dou teme, 5,3% trei teme, 1,9% patru teme, iar 0,5% cinci teme. Temele predilecte ale discuiilor au fost legate de parlamentul UE (53,3% din totalul interveniilor au abordat aceast tem) i de politici ale Uniunii Europene (28,2% din totalul interveniilor). Alte teme de interes au fost fondurile structurale (19,5%) i economia (10,8%) (Figura 2). Figura 2: Ponderea temelor abordate din totalul interveniilor

Pentru temele cele mai proeminente, distribuia subtemelor indic preocuprile majore ale invitailor pe parcursul campaniei electorale. n ceea ce privete tema legat de Parlamentul European, subtemele cel mai bine reprezentate au fost reprezentanii Romniei n Parlamentul European, altfel spus, vocea Romniei n UE (39,6%), alegerile din Romnia pentru Parlamenul European (32,5%), respectiv modul de funcionare al Parlamentului European (22,2%). Tema legat de alegeri are o vizibilitate
167

contextual crescut, date fiind circumstanele legate de campania electoral. Tema care abordeaz modul de funcionare al Parlamentului European a acoperit aspecte legate de modalitile de votare, grupuri parlamentare, luarea deciziilor, numrul de europarlamentari etc. (Tabelul 1). Tabelul 1. Ponderea temelor legate de Parlamentul European % din totalul Tem temelor Alegerile din Romnia pentru PE 32,5% Alegerile din alt stat UE pentru PE 2,2% Reprezentanii Romniei n PE 39,3% Modul de funcionare al PE 22,2% Alte teme 3,8% Total 100% Pentru politicile Uniunii Europene, cele mai vizibile domenii au fost agricultura (cu 21,0% din totalul interveniilor legate de politicile UE), justiia (15,1%), probleme legate de mediu, protecia consumatorului i securitate alimentar (14,1%), respectiv dezvoltarea regional (12,8%). De remarcat poziia privilegiat a agriculturii, care a nsumat 64 de ocurene ale temei din 1 115 intervenii, reprezentnd 5,7% din totalul temelor abordate n dezbaterile de pe parcursul campaniei. n plus, o anume vizibilitate a avut-o subiectul educaiei i al culturii, cu un procentaj de 29,2% din totalul subiectelor acoperite de subdiviziunea altele (care reprezint 15,8% din totalul interveniilor legate de politicile UE). Tabelul 2. Ponderea temelor legate de politicile Uniunii Europene
Tem Agricultur Securitate Politic extern Mediu Justiie Sntate Infrastructur Dezvoltare regional Alte teme Total 168 % din totalul temelor 21,0% 7,2% 5,2% 14,1% 15,1% 5,2% 3,6% 12,8% 15,8% 100%

n sfrit, n legtur cu fondurile europene, majoritatea interveniilor care acoper aceast tem au vizat subvenii sau finanri ale Uniunii Europene pentru proiecte romneti (60,8% din totalul temelor legate de fondurile europene), urmate de aciuni ale parlamentarilor romni pentru absorbia fondurilor (21,5%) i de penaliti pentru nerespectarea condiiilor, procedurilor, standardelor etc. (11,4%). 5. INTERVENIILE MODERATORILOR Moderatorii au avut 892 de intervenii cu o distribuie apropiat ntre dezbaterile de la TVR1 (52,1%) i cele de la televiziunile publice regionale (47,9%). Din totalul interveniilor, 512 (57,4%) au fost referitoare la UE, restul constnd n intervenii de management al emisiunii sau au abordat subiecte fr legtur cu UE. Aproximativ una din patru intervenii ale moderatorilor au fost de management al emisiunii (Figura 3). Figura 3. Tipul de intervenie al moderatorilor

Doar dou din cele 892 de intervenii ale moderatorilor au fcut trimitere la alte state sau organizaii din afara UE. Cea mai mare parte a interveniilor referitoare la UE au fcut trimitere la o singur tem din grila de analiz (87,11%), doar 11,72% au fcut referire la dou teme, iar 1,17% la trei teme. n ceea ce privete durata interveniei moderatorilor n emisiunile de dezbateri pentru alegerile europarlamentare, respectiv timpul alocat din aceste
169

intervenii pentru a aborda teme referitoare la UE, putem spune c, din procentul de 17,8% de care au beneficiat moderatorii, 63,1% a fost alocat propunerii unor teme referitoare la UE. Din cele 10 teme cuprinse n grila de analiz, tema pe care moderatorii dezbaterilor dedicate alegerilor europarlamentare au pus-o n discuie cel mai frecvent este cea a Parlamentului European. Acest subiect a fost abordat, singur sau mpreun cu alte subiecte, n 54,3% dintre intervenii (Tabelul 3). Suma procentelor apariiei temelor raportate la totalul interveniilor depete 100%, deoarece, aa cum am menionat, unele dintre interveniile moderatorilor au fcut trimitere la dou sau trei teme referitoare la UE. Chiar dac ne raportm la totalul temelor referitoare la UE, problematica Parlamentului UE rmne subiectul cu apariia cea mai frecvent (47,6%). Alte teme crora moderatorii le-au acordat o importan ridicat i le-au supus spre dezbatere invitailor au fost politicile UE, prezente n 20,1% din totalul interveniilor, fondurile structurale (12,1%), respectiv moneda euro i economia (7,2%). Celelalte teme au avut apariii mai puin semnificative (n mai puin de 3% din intervenii), fapt ce necesit cteva comentarii. n primul rnd, probleme de fond, precum viitorul UE i identitatea european, nu au fost considerate de suficient importan pentru a fi dezbtute de ctre candidaii pentru Parlamentul UE sau de ctre ali invitai (susintori ai candidailor sau analiti politici). Doar cinci intervenii din 584 de intervenii dedicate UE au fcut referire la schimbrile din cadrul instituiilor europene sau la extinderea UE, iar n ceea ce privete identitatea european, doar n apte intervenii moderatorii au fcut trimitere la pierderea identitii naionale, construirea unei eventuale naiuni europene sau la federalizarea UE. Tabelul 3. Teme abordate de moderatori
Teme abordate Moneda euro i economie Libera circulaie a cetenilor UE n spaiul comunitar Aspecte sociale n UE Politici ale UE Fonduri structurale Viitorul UE Identitatea european Parlamentul UE Critici legate de UE Alte teme Total Teme abordate (N) 37 10 15 103 62 5 7 278 4 63 584 170 Teme din total teme (%) 6,3% 1,7% 2,6% 17,6% 10,6% 0,9% 1,2% 47,6% 0,7% 10,8% 100%

Dac nsumm problema liberei circulaii a cetenilor UE n spaiul comunitar i aspectele sociale ale UE, incidena cumulat a acestor teme se apropie de 5%. Chiar i aa, n contextul restriciilor temporare pe care unele dintre statele membre ale UE le-au impus lucrtorilor romni i al numrului mare de imigrani romni (n special n Italia i Spania), ne-am fi ateptat ca subiectele referitoare la dreptul de a munci n alt stat membru, nediscriminarea i asigurrile sociale s fie dezbtute n mai mare msur. Trebuie, de asemenea, s nuanm analiza cu privire la frecvenele mai ridicate ale temelor referitoare la Parlamentul European i la politicile UE. n primul rnd, 55,1% din interveniile cu privire la parlamentul UE sunt referitoare la alegerile din Romnia pentru PE, iar 26,9% dintre intervenii abordeaz problema vocii Romniei n UE prin intermediul europarlamentarilor romni. Doar 13,8% dintre intervenii sunt referitoare strict la Parlamentul UE, i anume la modul de funcionare a PE (votarea, numrul de europarlamentari, luarea deciziilor, grupuri parlamentare etc.). Prin urmare, dac lum n considerare i msura n care intervenia abordeaz probleme europene, propunerile spre dezbatere, venite din partea moderatorilor, au fcut referire att la probleme europene, ct i la probleme romneti, dar mai puin la probleme strict europene (Tabelul 4). Tabelul 4. Intervenii ale moderatorului, referitoare la Parlamentul UE
Teme abordate Alegerile din Romnia pentru Parlamentul European (PE) Alegerile din alt stat UE pentru PE Modul de funcionare al PE (votarea, numrul de europarlamentari, luarea deciziilor, grupuri parlamentare etc.) Reprezentanii Romniei n PE (vocea Romniei n UE) Alte teme Total Teme abordate (N) 172 1 43 84 12 312 Teme din total teme (%) 55,1% 0,3% 13,8% 26,9% 3,8% 100%

Interveniile numeroase ale moderatorilor, referitoare la politicile UE, pot fi explicate att prin numrul mare de politici cuprinse n aceast tem (9), ct i prin caracterul sensibil al unor teme pentru cetenii romni. Numrul mare de romni, care triesc n mediul rural preponderent din rezultatele muncii din agricultur, face ca aceast problem s fie una sensibil din punct de vedere economic i electoral. Dup numrul mare de intervenii legate de agricultur (33), urmeaz cele referitoare la protecia mediului, securitatea alimentar, modificrile genetice i protecia consumatorului (23), respectiv justiia (18)

171

(Tabelul 5). Frecvena ridicat a temei Justiia poate fi explicat prin importana acordat corupiei i schimbrilor legislative necesare integrrii n UE. Tabelul 5. Intervenii ale moderatorului referitoare la politici ale UE
Teme abordate Agricultur Securitate (inclusiv energetic proiectul Nabuco) Politic extern Protecia mediului, securitate alimentar, modificri genetice, protecia consumatorului etc. Justiie Sntate Infrastructur Dezvoltare regional Alte teme Total Teme abordate (N) 33 10 1 23 18 9 2 13 8 117 Teme din total teme (%) 28,2% 8,5% 0,9% 19,7% 15,4% 7,7% 1,7% 11,1% 6,8% 100%

Comparnd temele propuse de moderatori cu interveniile invitailor, se poate observa o coeren a discuiilor, de altfel previzibil, subiectele fiind probabil negociate nainte de emisiunile de dezbatere. Tabelul 6. Temele abordate de moderatori i invitai. Tabel comparativ
Teme abordate Moneda euro i economie Libera circulaie a cetenilor UE n spaiul comunitar Aspecte sociale n UE Politici ale UE Fonduri structurale Viitorul UE Identitatea european Parlamentul UE Critici legate de UE Alte teme Total Teme moderatori (%) 6,3% 1,7% 2,6% 17,6% 10,6% 0,9% 1,2% 47,6% 0,7% 10,8% 100% Teme invitai (%) 8,0% 2,4% 3,2% 20,9% 14,4% 2,5% 1,3% 39,5% 1,5% 6,3% 100%

172

Se poate observa o uoar preferin a invitailor pentru temele privind politicile UE i fondurile structurale i o preferin a moderatorilor pentru tema Parlamentului European, cu accent pe misiunea europarlamentarilor, subtem legat n mod direct de scopul campaniei propriu-zise. 6. TIRI Pentru a vedea care este ponderea tirilor referitoare la UE n cadrul buletinelor de tiri de sear, am realizat analiza de coninut a 1 271 de tiri de la TVR1, Realitatea TV i Antena 3. Dat fiind faptul c TVR 1 este un canal de televiziune generalist, iar Realitatea TV i Antena 3 sunt canale specializate n a oferi tiri, trebuie s subliniem limitele unor eventuale comparaii ntre aceste canale TV. Din cele 1 271 de tiri analizate, cele mai multe sunt de la TVR 1 (740), urmate de cele de la Realitatea TV (350), respectiv Antena 3 (181). Din cele 1 271 de tiri supuse codrii, 186, adic 14,6%, au fcut referire la UE, iar 144 (11,3%) la state sau organizaii din afara UE. Pe canale TV, n termeni relativi, cele mai multe tiri referitoare la UE au fost la Realitatea TV, urmat de Antena 3 i apoi de TVR1 (Figura 4). Figura 4. Procentajul tirilor referitoare la UE din totalul tirilor pe fiecare canal

173

Cu privire la proeminena tirilor referitoare la UE n jurnalele de tiri, putem sesiza un numr ridicat de tiri pe aceast tem prezentate n headline (15,7%) sau n promo-uri (9,8%). Din cele 98 de tiri referitoare la UE din emisiunile de tiri de pe TVR 1, 10 (10,2%) au fost dezbtute i la Tema zilei, fapt ce arat importana deosebit artat de televiziunea public acestor teme n tiri (Tabelul 7). Tabelul 7. Procentajul tirilor prezentate n headline, promo-uri sau la Tema Zilei, la TVR 1
Vizibilitate tiri (tipuri de tiri) tiri despre UE prezentate n headline Total tiri prezentate n headline tiri despre UE prezentate n promo-uri Total tiri prezentate n promo-uri tirea este la Tema Zilei (doar la TVR1) Total tiri Tema zilei la TVR1 N 33 210 9 92 10 98 % 15,7% 100% 9,8% 100% 10,2% 100%

n acelai timp, dac vom compara ponderea tirilor europene de tip headline i promo din totalul tirilor europene fa de ponderea tirilor de tip headline i promo din totalul tirilor non-europene, observm o mai slab reprezentare a tirilor europene pentru ambele tipuri de tiri (Tabelul 8). n ceea ce privete Tema zilei (TVR 1), din totalul celor 29 de emisiuni analizate (exist o singur tire de tip Tema zilei per jurnal de tiri), 10 au abordat teme europene i 19 teme non-europene. Totalul de 34,5% tiri europene (10 din 29) la Tema zilei reprezint o pondere mult mai mare fa de ponderea total a tirilor europene (13,2%), fa de tiri non-europene (86,8%), din numrul total de tiri difuzate de canalul TVR 1. Tabelul 8. Proeminena tirilor europene fa de tirile non-europene
Total tiri non-europene Headline Promo 27,6% 28,8% Total tiri europene 17,6% 14,5%

174

Un alt indicator al proeminenei tirilor cu teme europene este dat de locul acestor tiri n structura buletinelor de tiri. Am mprit fiecare buletin de tiri n trei pri, pentru a vedea care este poziia tirilor referitoare la UE, avnd ca reper dou puncte de tiere (cut points): 33,33 i 66,67. n prima treime a emisiunilor de tiri de pe cele trei canale TV din eantion, s-au plasat 27,6% din tirile referitoare la UE, pentru ca n primele dou treimi procentul s se ridice la 63,26%. Dac lum n calcul doar TVR 1, procentul tirilor dedicate UE, plasate n prima treime a tirilor, se ridic la 36,36%, iar n primele dou treimi la 61,5%. Putem spune c, dei la TVR 1 sunt mai puine tiri dedicate UE dect la Realitatea TV sau Antena 3, acestea sunt mai proeminente, pentru c sunt plasate ntr-o mai mare msur n prima treime a emisiunii (Figura 7). Figura 7. Plasarea tirilor referitoare la UE n buletinele de tiri

Comparativ cu cele cinci state membre ale UE studiate de Peter et al. (2003: 314315), putem spune c n Romnia tirile dedicate temelor europene sunt mai puin proeminente. Conform acestui studiu, tirile cu teme europene erau plasate n prima treime a emisiunilor de tiri n proporie de 40% n Olanda i de peste 50% n Danemarca, Frana, Germania i Marea Britanie. Din 225 de teme referitoare la UE, prezente n 186 de tiri, cea referitoare la Parlamentul UE este cea mai numeroas (37,3% din teme), fiind urmat de cele referitoare la moneda euro i economie (12%), fondurile structurale (11,6%), politicile UE (10,7%) i identitatea european (9,3%)
175

(Tabelul 9). Din cele 26 de teme codate la Alte teme (care reprezint 11,6%), ase erau referitoare la Ziua Europei. Trebuie subliniat diferena mare dintre distribuia apariiei temelor n jurnalele de tiri de la TVR 1 i cele dou televiziuni de tiri private, Realitatea TV i Antena 3. La televiziunea public au fost n mai mare msur prezentate teme ca moneda euro i economia sau politicile UE. n schimb, la Realitatea TV i Antena 3 au fost mai prezente problemele identitii europene i ale Parlamentului European. Tabelul 9. Distribuia apariiei temelor referitoare la UE n jurnalele de tiri
Teme tiri Moneda euro i economie Libera circulaie a cetenilor UE n spaiul comunitar Aspecte sociale n UE Politici ale UE Fonduri structurale Viitorul UE Identitatea european Parlamentul UE Critici legate de UE Alte teme Total Total (%) 12,0% 1,8% 2,7% 10,7% 11,6% 1,3% 9,3% 37,3% 1,8% 11,6% 100% TVR 1 (%) 14,4% 3,0% 4,5% 17,4% 12,1% 2,3% 3,0% 28,8% 2,3% 12,1% 100,0% Realitatea i Antena 3 (%) 8,6% 0,0% 0,0% 1,1% 10,8% 0,0% 18,3% 49,5% 1,1% 10,8% 100%

Dei comparaia ntre televiziunea public generalist i canalele private specializate n flux de tiri are limitele ei (legate de tipul de canal TV, n primul rnd), ea ne permite o evaluare aproximativ a diferenelor, n termeni de vizibilitate a temelor, ntre postul public i canalele private, n general. 6. INTERPRETAREA REZULTATELOR I CONCLUZII nainte de a trage concluzii cu privire la testarea ipotezelor i la rspunsul dat ntrebrilor de cercetare, trebuie subliniate dou aspecte. n primul rnd, prezena n eantion a jurnalelor de tiri de la TVR 1, alturi de cele de la Realitatea TV i Antena 3, face dificil o comparaie ntre o televiziune public generalist i dou posturi de televiziune private de tiri. Lund n considerare acest aspect, putem discuta rezultatele la care am ajuns, avnd n vedere i contextul politic (electoral) din Romnia anului 2009. n ceea ce privete vizibilitatea temelor europene, primele patru cel mai des menionate teme, n cadrul tirilor, sunt, n ordine, Parlamentul UE, politici
176

ale UE, fondurile structurale i moneda euro i economie (ultimele dou n ordinea artat, pentru dezbateri, i n ordine invers, pentru tiri). Putem sesiza, n Tabelul 8, un grad ridicat de similaritate ntre frecvenele temelor europene din interveniile invitailor la dezbaterile pentru alegerile europarlamentare i temele tirilor de la TVR 1. Se remarc similaritatea atitudinii, la moderatori i invitai deopotriv, pentru c invitaii au dezbtut teme propuse de moderatori, probabil negociate nainte de emisiune. Singura diferen semnificativ ntre temele abordate de invitai i cele prezentate le tirile principalului jurnal de tiri de la TVR 1 (de la ora 1900) este n cazul temei moneda euro i economia, unde exist o diferen de peste 6%. O posibil explicaie ar consta n faptul c invitaii, candidai sau susintori ai candidailor n alegerile europarlamentare, au abordat ntr-o msur mai mare teme cu miz electoral sporit, cum ar fi cele referitoare la Parlamentul European sau fondurile structurale. Tabelul 10. Procentele temelor referitoare la UE n interveniile invitailor i moderatorilor sau din jurnalele de tiri (%)
Parlamentul UE Politici ale UE Fonduri structurale Moneda euro i economie Alte teme Aspecte sociale n UE Viitorul UE Libera circulaie a cetenilor UE n spaiul comunitar Critici legate de UE Identitatea european Total Invitai 39,5% 20,9% 14,4% 8,0% 6,3% 3,2% 2,5% 2,4% 1,5% 1,3% 100,0% Moderatori 47,6% 17,6% 10,6% 6,3% 10,8% 2,6% 0,9% 1,7% 0,7% 1,2% 100% tiri TVR1 28,8% 17,4% 12,1% 14,4% 12,1% 4,6% 2,3% 3,0% 2,3% 3,0% 100,0%

Teme sociale, precum libertatea de a circula, locui i munci n spaiul comunitar, respectiv nediscriminarea cetenilor romni au fost n mic msur abordate n dezbateri (i chiar n jurnalele de tiri de la TVR 1). Cea de-a doua ntrebare de cercetare a urmrit vizibilitatea tirilor referitoare la UE n raport cu alte tiri. Rezultatele analizei de coninut arat c tirile referitoare la UE sunt plasate n poziii mai puin proeminente dect celelalte tiri. La televiziunea public, doar 36,36% dintre tirile referitoare la UE sunt plasate n prima treime a tirilor, procent ce se afl mult sub cel situat

177

n Danemarca, Frana, Germania i Marea Britanie, unde mai mult de jumtate din tiri cu tem european sunt n prima treime a jurnalelor de tiri. Totui, 10 din cele 98 de tiri europene de la TVR 1 sunt dezbtute i la emisiunea Tema Zilei (n 10 buletine de tiri din cele 29 difuzate pe TVR 1 n campania electoral). Cu alte cuvinte, un jurnal din trei a dat prioritate unei tiri europene ca tire principal a zilei. Ponderea tirilor de tip european, fa de cele non-europene, n tirile de tip headline, promo i Tema zilei, arat o predilecie a canalului public TVR 1 pentru vizibilizarea temelor europene, fa de celelalte canale, ceea ce confirm parial ipoteza a doua. Timpul alocat tirilor referitoare la UE n cadrul jurnalelor de la TVR 1 din eantion este similar cu cel din Olanda, Frana, Germania, Marea Britanie. Timpul alocat tirilor cu teme europene la TVR 1 (16,6% din timpul total al tirilor TVR 1) este comparabil cu cel din Danemarca (14,7%), care se afla ntr-o situaie similar n ceea ce privete prezena unei tematici europene importante pentru ceteni: n Danemarca se dezbtea introducerea monedei euro, iar n Romnia alegerea eurodeputailor. n ansamblu, n contextul alegerilor europarlamentare, informaiile cu privire la temele europene ajung pe agenda public ntr-o logic similar cu cea din rile n care se dezbate o problem european important (exemplul Danemarcei). Exist cteva teme predilecte, prezente att ntr-un numr semnificativ de tiri, ct i n dezbaterile electorale: Parlamentul UE, politici ale UE, fondurile structurale i moneda euro i economie. n ceea ce privete vizibilitatea tirilor despre UE, televiziunea public privilegiaz n mai mare msur acest tip de teme, fa de televiziunile private, prin sublinierea importanei temei n tirile de tip dezbatere Tema zilei. BIBLIOGRAFIE Beciu, C. (2009), Comunicare i discurs media. Bucureti: Comunicare.ro. Charron, J. (1995), Les mdias et les sources. Les limites du modle de lagenda-setting. Herms, 17-18: 73-92. Cohen, B. (1963), The Press and Foreign Policy. Princeton: Princeton University Press. De Vreese, C. H. (2003), Television Reporting of Second-Order Elections. Journalism Studies. 4(2): 183198. De Vreese, C. H., Banducci, S. A., Semetko, H. A., Boomgaarden, H. G. (2006), The News Coverage of the 2004 European Parliamentary Election Campaign in 25 Countries. European Union Politics. 7(4): 477504.

178

Dearing, J. W, Rogers, E. (1996), Agenda Setting. Thousand Oaks: Sage Publications. Gans, H. (1979/2004), Deciding Whats News. Illinois: Northwestern University Press. Hobolt, S. B., Spoon, Jae-Jae, Tilley, J. (2009), A vote against Europe? Explaining defection at the 1999 and 2004 European Parliament elections. British Journal of Political Science. 39(1): 93-115. Iyengar, S., Behr, L., R. (1985), Television News, Real-Worls Cues and Changes in the Public Agenda. Public Opinion Quarterly. 49(1): 38-57. Iyengar, S., Kinder, R., D. (1987). News that Matters. Chicago: University of Chicago Press. Joachen, P., Semetko, Holi A., De Vreese, C. H, (2003), EU Politics on Television News, A Cross-National Comparative Study. European Union Politics. 4 (3): 305-327. Lang, K., Lang, G. (1983), The Battle for Public Opinion. The President, the Press, and the Polls during Watergate. New York: Columbia University Press. McCombs, M. (1992), Explorers and surveyors, Expanding strategies for agenda-setting research, Journalism Quarterly. 69: 813-824. McCombs, M. (2004). Setting the Agenda: The Mass Media and Public Opinion, Cambridge: Polity Press. McCombs, M.E., Shaw, D.L. (1972), The agenda-setting function of massmedia. The Public Opinion Quarterly. 36, 176-187. McCombs, M., Shaw, D., Weaver, D. (1997). Communication and Democracy. New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates. Missika, J.-L., Bregman, D. (1986), La campagne: la slection des controverses politiques n E. Dupoirier, G. Grunberg (eds.). Mars 1986, la drle dfaite de la gauche. Paris: PUF. Peter, J., De Vreese, C. H. (2004), In Search of Europe A Cross-National Comparative Study of the European Union in National Television News. Harvard Journal of Press/Politics. 9(4), 3-24. Peter, J., Lauf, E., Semetko, H. A. (2004). Television Coverage of the 1999 European Parliamentary Elections. Political Communication. 21(4), 415433.

179

DEZBATERILE ELECTORALE TELEVIZATE CA SURSE DE STABILIRE A AGENDEI PUBLICE

Mdlina Boan1, Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru

Dezbaterile sunt o component important a oricrei campanii electorale, avnd adesea o valoare simbolic. Dezbaterile conin o contradicie inerent: sunt n acelai timp cele mai imprevizibile, dar i cele mai ritualice evenimente ale campaniei. Indiferent cte msuri de precauie i-ar lua att productorii, ct i participanii, o dezbatere televizat nu poate fi niciodat complet domesticit (Schroeder, 2000: 215). n lucrarea sa clasic The Image. A Guide to Pseudo-Events in America, Daniel Boorstin a remarcat faptul c dezbaterea Kennedy Nixon a reuit ntrun mod remarcabil s reduc subiectele de interes naional la o dimensiune trivial (apud. Schroeder, 2000: 222). Boorstin consider dezbaterile un exemplu clinic a ceea ce el denumete pseudoevenimente. Pseudoevenimentele conduc la accentuarea pseudo-calificrilor. Este vorba despre o adevrat profeie care se autorealizeaz. Dac viitori alei sunt evaluai n funcie de telegenie i performane mediatice, atunci vor fi alei exact aceia care ntrunesc astfel de condiii. n prezent, realitatea se conformeaz pseudoevenimentelor. Natura imit arta (Boorstin, 1964/1961: 43-44, apud. Schroeder, 2000: 223). Dezbaterile au adesea n centru conflictul: conflict ntre candidai, ntre candidai i moderatori, conflict ntre ateptrile publicului i performana candidailor sau conflict ntre susintorii candidailor. Conflictul ns polarizeaz, confirmnd statutul dezbaterilor de momente privilegiate ale campaniilor electorale. n mod evident, dezbaterile sunt evenimente provocate, puse n scen, fiind atent regizate i foarte puin spontane; cu toate acestea, dezbaterile reprezint moment cheie n care candidaii i pot livra nemijlocit mesajele electoratului. Chiar dac experiena poate fi una artificial un
Mdlina Boan este beneficiara unei Burse doctorale pentru dezvoltarea societii bazate pe cunoatere (BDSC), finanate prin Fondul Social European, Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013, POSDRU/88/1.5/S/63181.
1

180

artefact mediatic impactul emoional la nivelul privitorilor este o resurs extrem de preioas. 1. EFECTELE DEZBATERILOR ELECTORALE: EVALUAREA CANDIDAILOR COMPETEN SAU PERSONALITATE Contrar credinelor i practicilor curente, pentru o foarte lung perioad cercetarea academic a ignorat impactul pe care media i campaniile politice l-au avut asupra rezultatului alegerilor (ex. Lazarsfeld et al., 1944/1994). Abia din 1990 au nceput s fie la mod studiile de comunicare politic care furnizeaz dovada influenei exercitate de tiri, de dezbaterile televizate, de campaniile electorale sau de advertisingul politic asupra deciziei votanilor (Ansolabehere et al., 1993; Ansolabehere i Iyengar, 1995; Zaller, 1992). Majoritatea acestor studii se concentreaz ns asupra coninutului mesajului electoral i asupra temelor promovate, considerndu-le factorii eseniali ai deciziei de vot. Exist o vast literatur de specialitate, de dat recent, dedicat efectelor dezbaterilor. Majoritatea studiilor sunt dedicate influenei expunerii la dezbateri asupra celor care le urmresc. Rezultatele multora dintre cercetri sunt ns contradictorii, existnd ns un consens legat de faptul c efectele dezbaterilor depind de dinamica fiecrei campanii i de caracteristicile celor care le urmresc. Spre exemplu, cercetrile dedicate campaniei electorale desfurate SUA, n 1996, au relevat faptul c telespectatorii dezbaterilor au aflat foarte puine informaii noi i c dezbaterile finale au schimbat intenia de vot a unui numr foarte mic de ceteni, innd cont c foarte muli americani luaser decizia de vot nainte de nceperea dezbaterilor (Kaid, Holtz-Bacha, 2008: 162). n alt ordine de idei, cercetarea a contrazis o ipotez foarte larg rspndit n domeniu (nc de la cercetrile clasice ale echipei coordonate de Paul Lazarsfeld, n anii 50, n America), anume aceea c mesajele de campanie au o influen semnificativ asupra celor interesai de campanie i nc indecii. De asemenea, dezbaterile au o influen mic asupra votanilor puin interesai, dar i asupra susintorilor fideli, care nu vd n dezbateri dect un prilej de a-i confirma preferina pentru unul dintre candidai. O cercetare realizat de McKinney i Carlin (2004) a comparat studiile dedicate campaniilor electorale att din anii cu dezbateri, ct i din anii fr dezbateri, ajungnd la concluzia c, n anii n care au existat dezbateri, subiecii au fost mult mai bine informai n legtur cu temele de campanie. n plus, ipoteza expunerii selective a fost contrazis, cercettorii negsind suficiente dovezi ale respingerii unui anumit tip de mesaje de ctre votanii partizani.
181

Dimpotriv, faptul c dezbaterile prezint puncte multiple de vedere i face pe privitori mai puin circumspeci, raportnd niveluri asemntoare n privina informaiilor obinute att de la candidaii favorii, ct i de la contracandidai (McKinney, Carlin, 2004: 212). Ali doi autori, care au ncercat s lmureasc ierarhia factorilor care au cel mai mare impact asupra comportamentului de vot, au fost Stephen C. Craig i David Hill. Acetia au analizat, n studiul lor dedicat campaniei electorale din SUA, din 2008 (Craig, Hill, 2010), impactul situaiei economice din momentul campaniei, al afilierilor partizane i al coninutului propriu-zis al mesajelor electorale. Concluzia principal a fost aceea c alegerile sunt extrem de volatile i c, de fiecare dat, altul este mixul de factori care garanteaz succesul. Dincolo de dovezile empirice, cei doi autori americani includ n lucrarea lor i interviuri cu specialiti n marketing politic, tocmai pentru a oferi o viziune ct mai complet asupra campaniilor electorale. Un alt capitol important al cercetrilor dedicate dezbaterilor electorale se leag de prevalena imaginii candidailor n raport cu temele/subiectele discutate. Pe scurt, ideea larg rspndit este aceea c telespectatorii sunt influenai, ntr-o proporie considerabil, n evaluarea imaginii candidailor, fr ns a obine (sau a reine) prea multe informaii n legtur cu principalele teme de campanie. Aceste aspecte depind foarte mult de strategiile urmrite de staff-urile de campanie, dat fiind c, de cele mai multe ori, acestea accentueaz antinomia dintre candidai, punndu-l n valoare pe propriul candidat i crendu-i o imagine negativ adversarului su. Rivalitatea dintre issues (subiecte discutate) i images (imaginea candidailor) n cadrul dezbaterilor pare s fie nc un mister nerezolvat, dat fiind c rezultatele multor studii sunt contradictorii n aceast privin (Kaid, 2004). Ceea ce trebuie ns reinut este importana deosebit a dezbaterilor att n obinerea informaiilor, ct i n evaluarea candidailor (indiferent c este vorba despre personalitatea acestora, despre poziiile adoptate sau punctele de vedere exprimate). Potrivit profesorului de la University of Kansas, Diana Carlin, care a condus numeroase cercetri dedicate efectelor dezbaterilor asupra audienei, apariiile n oglind ale candidailor ofer mai multe avantaje privitorilor. n primul rnd, dezbaterile le permit alegtorilor s i compare pe candidai. n al doilea rnd, pentru c participanii rspund la acelai set de ntrebri, se pot face comparaii punctuale legate de poziiile candidailor n legtur cu aceleai teme. n al treilea rnd, privitorii i pot evalua pe candidai ntr-un context mai larg, nu ntr-unul fragmentar, un decupaj realizat de media, cum se ntmpl de obicei pe parcursul campaniei (Schroeder, 2000: 221). Evident, toate aceste aspecte implic un public activ, implicat n evaluarea dezbaterilor urmrite. n
182

absena ntlnirilor fa-n-fa dintre candidai i alegtori, dezbaterile funcioneaz pe baza unui mecanism de substituie, permindu-le privitorilor s fac evaluri legate de candidai; i nu doar referitoare la poziiile acestora, ci i la semnalele non-verbale expresiile faciale i limbajul corporal. Este ns de reinut imperativul adaptrii instrumentelor de cercetare la specificul dezbaterilor electorale, iar un instrument care nc nu a fost pe deplin valorificat este observaia. Exist n America o ntreag direcie de cercetare care ncearc s revendice observaia ca fiind cea mai adecvat cale pentru obinerea unor date calitative legate de cum i cu ce efecte sunt consumate dezbaterile electorale. ntr-un articol recent, Jens Hainmueller (2011) sintetizeaz datele colectate ntr-o cercetare bazat pe observaie, accentund faptul c, n cadrul studiilor observaionale, pot fi delimitate cu precizie efectele cauzale ale dezbaterilor. Sintetiznd, legat de efectele dezbaterilor electorale, acestea funcioneaz mai mult n direcia consolidrii inteniilor de vot, facilitnd obinerea de informaii despre poziiile candidailor pe diverse teme de interes i c urmrirea dezbaterilor influeneaz percepia asupra imaginii candidailor i a personalitii acestora. 2. EFECTELE COGNITIVE ALE DEZBATERILOR Dei abordrile cognitiviste au o ndelungat tradiie de cercetare, ele reprezint doar o anex a cercetrii dedicate campaniilor electorale. Exist numeroase studii care scot n eviden rolul emoiilor n cadrul evalurii mesajelor politice (Castells, 2009; Marcus, 2002). Plecnd de la descoperirile din domeniul neurotiinei i al psihologiei cognitive, Marcus (2002) a demonstrat conexiunea dintre emoii i gndire n procesul de luare a deciziilor politice. Analiza constant a procesului electoral din SUA, n perioada 1980-1996, demonstreaz cum dou treimi din votani au ales pe baza a dou variabile: sentimentele fa de un anumit partid i sentimentele fa de un anumit candidat, n timp ce problemele politice i platformele electorale au cntrit mult mai puin n deciziile votanilor. Subiectele politice capt importan doar atunci cnd strnesc reacii emoionale ntre votani. Dat fiind popularitatea i capacitatea lor de a reuni milioane de votani n faa micilor ecrane, dezbaterile pot direciona atenia publicului spre subiectele considerate relevante la un anumit moment dat i, adesea, de a le indica i cum s se raporteze la acestea. Emoiile conflictuale cresc atenia fa de anumite informaii i simultan diminueaz percepia fa de cele noi, contradictorii. Cercetrile efectuate asupra acestui subiect sunt fr echivoc: oamenii voteaz candidatul care strnete emoiile potrivite i nu candidatul
183

care ofer cele mai bune argument, iar atunci cnd nu au sentimente foarte puternice fa de un anumit candidat renun la demersul electoral sau adopt cinismul politic (Castells, 2009: 453). Demersurile de cercetare din comunicarea politic arat recurena emoiilor ca element central al campaniilor electorale. Cteva din aceste emoii joac un rol important n procesul politic: frica i sperana. Sperana implic o proiecie i este acompaniat de frica de a rata mplinirea. Sperana este un ingredient fundamental n activarea hrilor mentale care motiveaz comportamentul politic orientat spre atingerea unui nivel de bunstare n viitor ca o consecin a aciunilor din prezent. Aadar sperana este o component cheie a mobilizrii politice. Dar sperana este de asemenea amestecat cu frica de eecul candidatului preferat. Sperana i frica se combin n procesul politic, iar mesajele de campanie sunt adesea direcionate tocmai pentru a stimula sperana sau a insinua frica. Att frica, ct i sperana i ncurajaz pe oameni s caute informaii n susinerea deciziilor lor (Castells, 2009: 150). Candidaii exploateaz din plin resorturile emoionale, iar dezbaterile televizate le ofer prilejul perfect pentru a valorifica latura afectelor. Emoiile funcioneaz ca un detector al relevanei. Emoiile ofer mai mult for argumentelor, nu att prin faptul c le fac mai convingtoare, ci, mai degrab, prin faptul c redirecioneaz atenia i motiveaz trecerea de la gndire la aciune. Emoiile sunt cele care transmit semnalul Asta e important! (Castells, 2009: 185). Aadar emoiile ncadreaz nelegerea mesajelor electorale i mobilizeaz aciunea n conformitate cu acestea. Cercetarea n domeniul comunicrii a identificat trei procese eseniale care intervin n circuitul media opinia public, cu att mai relevante n context electoral. Procesul de agenda setting se refer la alocarea de relevan unui subiect sau unei probleme n particular, miznd pe faptul c audiena va semnala aceast atenie sporit i o va percepe ca atare. Cercetrile asupra acestui proces indic faptul c opinia public asupra anumitor subiecte, n special cele de relevan politic, este corelat cu gradul de acoperire n media a acestor subiecte (cu ct un subiect este mai discutat n spaiul media, cu att se regsete mai mult n opinia public) (Iyengar, Kinder, 1987). Priming-ul survine atunci cnd tirile sugereaz audienelor lor c trebuie s foloseasc anumite standarde (referine) pentru a evalua performanele liderilor sau ale guvernelor. Cel mai adesea efectul de priming este analizat ca o extensie a procesului de agenda setting. Revenind la subiectul dezbaterilor, acestea, poziionnd anumite subiecte ca fiind de o importan capital, pot sugera ce anume ar trebui s ia alegtorii n considerare atunci cnd i evalueaz pe candidai (Scheufele, Tewksbury, 2007: 11).
184

Cadrarea sau framing-ul este procesul de selectare i evideniere a anumitor faete ale evenimentelor sau subiectelor i conectarea acestora n aa fel nct s denote o anumit interpretare sau o anumit soluie (Entman, 2004: 5). Framing-ul este un mecanism fundamental de activare a minii pentru c el conecteaz direct structura narativ propus de media cu reelele neuronale din creier. Doar cadrele care au puterea de a conecta mesajul media cu cadrele pre-existente n mintea oamenilor devin active. Entman (2004) argumenteaz c framing-ul cu cea mai mare rezonan cultural are cel mai mare potenial de influenare: cuvinte i imagini uor de neles, memorabile i ncrcate de emoie. Framing-ul crete n magnitudine odat cu repetiia. Cu ct mesajele sunt mai rezonante i mai dese, cu att se genereaz sentimente mai puternice pentru o audien ct mai mare. Dezbaterile au exact rolul de a multiplica mesajele de campanie i de a le face ct mai vizibile. Ceea ce este ns cel mai important de reinut este faptul c dezbaterile electorale au o caracteristic proprie, care le face un instrument unic n cadrul comunicrii politice. Dezbaterile implic o tripl agend: a staff-urilor de campanile, a jurnalitilor i a publicului. Este posibil ca fiecare dintre cele trei pri s fie preocupate de chestiuni diferite, n cadrul acestui trialog (Schroeder, 2000: 215), ns fiecare are ceva de ctigat din experiena dezbaterilor. 3. DEZBATERILE I CAMPANIA ELECTORAL PENTRU ALEGERILE EUROPARLAMENTARE DIN ROMNIA n ultimii ani, n peisajul media romnesc, dezbaterile politice au ajuns s rivalizeze cu tirile n ceea ce privete capacitatea de a construi agenda public. Principalele dezbateri politice de televiziune au devenit n timp referine pentru reperarea evenimentelor zilei, iar moderatorii au devenit de multe ori figuri publice mai cunoscute dect politicienii nii. De aceea, mai ales n timpul campaniilor electorale, importana dezbaterilor este una accentuat, nu numai din punctul de vedere al construirii agendei, dar i din punctul de vedere al principalelor ieiri pe scen ale candidailor la diferite funcii publice. Apariia n principalele dezbateri TV a devenit echivalent, n termeni de vizibilitate, cu apariia n tirile din prime time. n acest context, campania electoral pentru alegerile europarlamentare din Romnia s-a sprijinit pe doi piloni mediatici cheie, n televiziune: tirile din prime time i dezbaterile electorale. Apariiile televizate la canalul public de televiziune, TVR, rmn, n perioadele electorale, modalitatea de a atinge un numr ct mai mare de alegtori, din toate zonele rii, fiind cu precdere dominant n zonele rurale, acolo unde concurena canalelor private este mult diminuat. De aceea, am ales s analizm, pentru perioada alegerilor
185

europarlamentare 2009, dezbaterile televizate difuzate, pe parcursul campaniei, pe canalul public TVR 1 i pe canalele regionale TVR 3. Punctele cheie urmrite au fost legate de agend (temele dominante de-a lungul campaniei), vizibilitatea candidailor, echitatea n termeni de afiliere politic i sex, precum i rolul pe care l joac moderatorii n dezbaterile electorale. 3.1. Metodologie Metoda de cercetare folosit a fost analiza de coninut, avnd drept unitate de nregistrare intervenia, iar ca unitate de context emisiunea de dezbateri. Corpusul de dezbateri analizat este compus din 26 de emisiuni (nsumnd 22 de ore i 11 minute), difuzate n perioada campaniei electorale pentru alegerile europarlamentare din 2009, pe canalul public de televiziune, TVR 1 i canalele publice regionale TVR 3. Un numr total de 941 de intervenii ale invitailor i 892 de intervenii ale moderatorilor au fost codate de 4 studeni ai Facultii de Comunicare i Relaii Publice, SNSPA. Fidelitatea codificatorilor a fost estimat ntre 0,66 i 0,82, utiliznd formula lui Holsti (apud Wimmer, Dominick, 2000: 151), Fidelitatea = 2M / (N1 + M2), unde M reprezint numrul de decizii de codare asupra crora doi codificatori se pun de acord, n timp ce N1, respectiv N2 reprezint numrul deciziilor de codare ale primului, respectiv ale celui de-al doilea codificator. ntrebrile de cercetare care au ghidat analiza au fost urmtoarele: IC1. Care sunt temele europene dominante n dezbaterile televizate? Aceast prim ntrebare pornete de la premisa, enunat anterior, c dezbaterile politice concureaz cu anse egale principalele tiri ale zilei n construirea agendei publice, cu precdere n perioade electorale. IC2. Care este gradul de vizibilitate al reprezentanilor diferitelor partide politice? Canalul public de televiziune are menirea, prin nsui statutul su, de a apra echidistana i reprezentarea corect a tuturor formaiunilor politice n cadrul campaniilor electorale. Legea audiovizualului, precum i deciziile Consiliului Naional al Audiovizualului, precizeaz n termeni foarte clari menirea i atribuiile canalelor publice de televiziune. n acest context, chestiunea echidistanei i a reprezentrii corecte a tuturor formaiunilor politice devine o surs important de controvers. IC3. Care este gradul de vizibilitate media al femeilor candidat la funcia de europarlamentar n perioada electoral? Problema egalitii de gen a devenit una din ce n ce mai vizibil n discursurile publice ale ultimilor ani. Dei mult subreprezentate pe scena politic, femeile i-au gsit drum spre o din ce n ce mai mare vizibilitate n
186

spaiul public, multe dintre ele devenind figuri publice ndelung mediatizate. Cu toate acestea, vizibilitatea femeilor politicieni, mai ales n campaniile electorale, rmne una redus. Ne punem problema, cu att mai mult, a anselor pe care femeile le au din punctul de vedere al accesului la mediatizare televizual n campania electoral. IC4. n ce msur moderatorii stabilesc agenda de prioriti a temelor de campanie? Prin aceast ntrebare de cercetare s-a avut n vedere convergena temelor de discuie impuse de moderatori cu cele aduse n discuie de invitai. Dei, de cele mai multe ori, temele importante de discuie se stabilesc naintea apariiilor televizate, exist multe situaii n care fie moderatorii impun sau acapareaz o tem, fie invitaii i transmit repetitiv i insistent propriile mesaje, impun propriile teme, revenind recurent la punctele lor de interes, fr a ine seama, de multe ori, de ntrebrile de pe agenda moderatorilor. n acest context, ne-a interesat n mod special gradul de convergen a celor dou tipuri de agend tematic. 3.2. Teme europene pe agenda dezbaterilor pentru alegerile europarlamentare Tematica legat de Uniunea European, abordat n cadrul dezbaterilor, acoper nou teme principale (cu subteme): economie, libera circulaie n UE, social, politici ale UE, fonduri structurale, viitorul UE, identitate european, parlamentul UE i critici legate de UE. Problemele care nu s-au regsit n aceast clasificare au fost grupate ntr-o tem distinct, altele. O singur intervenie a putut acoperi una sau mai multe teme. Majoritatea interveniilor (75,5% din totalul de intervenii) au acoperit, n general, o singur tem. Un procentaj de 16,7% dintre intervenii au abordat dou teme, 5,3% trei teme, 1,9% patru teme, 0,5% cinci teme. Temele predilecte ale discuiilor au fost legate de Parlamentul Uniunii Europene (53,3% din totalul interveniilor au abordat aceast tem) i de politici ale Uniunii Europene (28,2% din totalul interveniilor). Alte teme de interes au fost fondurile structurale (19,5%) i economia (10,8%). Raportat la totalul temelor abordate, respectiv 1115 teme n 825 de intervenii referitoare la Uniunea European, ponderea cea mai mare au avut-o temele legate de parlamentul european (39,5%), politici ale UE (20,9%) i fonduri structurale (14,4%). O alt tem de interes a fost domeniul economic (8%).

187

Figura 1. Vizibilitatea temelor europene abordate n dezbateri de ctre invitai

Pentru temele cele mai proeminente, distribuia subtemelor indic preocuprile majore ale invitailor pe parcursul campaniei electorale. n ceea ce privete tema legat de parlamentul european, subtemele cel mai bine reprezentate au fost reprezentanii Romniei n Parlamentul European, adic ceea ce s-a numit vocea Romniei n UE (48,6%), alegerile din Romnia pentru Parlamenul European (40,2%), respectiv modul de funcionare al Parlamentului European (27,5%). Tema legat de alegeri are o vizibilitate contextual crescut, date fiind circumstanele legate de campania electoral. Tema care abordeaz modul de funcionare al Parlamentului European a acoperit aspecte legate de modalitile de votare, grupuri parlamentare, luarea deciziilor, numrul de europarlamentari etc.

188

Figura 2. Ponderea temelor legate de Parlamentul European

Pentru politicile Uniunii Europene, cele mai vizibile domenii au fost agricultura (cu 27,5% din totalul temelor legate de politicile UE), justiia (19,7%), probleme legate de mediu, protecia consumatorului, securitate alimentar etc. (18,5%), respectiv dezvoltarea regional (16,7%). De remarcat poziia privilegiat a agriculturii, care a nsumat un total de 64 de ocurene ale temei, din totalul de 1115, reprezentnd 5,7% din totalul temelor abordate n dezbaterile de pe parcursul campaniei. Temele legate de securitate, sntate, politic extern, educaie, infrastructur au avut o vizibilitate mai sczut, niciuna nedepind 10% din totalul temelor legate de politicile Uniunii Europene.

189

Figura 3. Ponderea temelor legate de politicile Uniunii Europene

n sfrit, n legtur cu fondurile europene, majoritatea interveniilor care acoper aceast tem au vizat subvenii sau finanri ale Uniunii Europene pentru proiecte romneti (70,2% din totalul temelor legate de fondurile europene), urmate de aciuni ale parlamentarilor romni pentru absorbia fondurilor (24,8%) i de penaliti pentru nerespectarea condiiilor, procedurilor, standardelor etc. (13,0%).

190

Figura 4. Ponderea temelor referitoare la fondurile structurale

Importana acordat temelor legate de Uniunea European este distribuit relativ uniform pe sexe. Diferenele privesc tema economic, care pare mai frecvent abordat de invitaii de sex masculin (12,4% din totalul temelor abordate de invitaii de sex masculin, fa de 4,7% din totalul temelor abordate de invitaii de sex feminin), respectiv fondurile structurale (21,6% din totalul temelor abordate de invitaii de sex masculin fa de 11,7% din totalul temelor abordate de invitaii de sex feminin)

191

Figura 5. Distribuia importanei acordate temelor n funcie de sex

Un aspect important, n cadrul temelor abordate, este atitudinea invitailor fa de Uniunea European, pe parcursul interveniilor lor. Din totalul celor 825 de intervenii legate de Uniunea European, 14,4% au fost favorabile, 2,4% nefavorabile, 6,8% att favorabile, ct i nefavorabile, iar 76,3% neutre, ceea ce indic o preocupare mai degrab legat de dezbaterea problemelor europene dect de critica sau apologia Uniunii. Dac analizm ponderea atitudinilor favorabile, respectiv nefavorabile, putem observa c exist un entuziasm general legat de oportunitile deschise de aderarea la Uniune (85% dintre opiniile care exprim o opiune ne-neutr (favorabil sau nefavorabil) sunt favorabile Uniunii europene) i puine critici. Temele criticilor sunt diverse, o distribuie tematic fiind totui irelevant, totalul interveniilor negative ridicndu-se la 20 din cele 825.

192

Figura 6. Atitudinea fa de Uniunea European

Pentru a concluziona, temele cele mai vizibile n dezbaterile electorale au fost legate de Parlamentul European, politici ale Uniunii Europene i fondurile structurale, iar atitudinea invitailor fa de Uniunea European a fost relativ neutr, cu un accent mai degrab pozitiv dect negativ. Vizibilitatea reprezentanilor partidelor politice n dezbaterile electorale n cele 26 de emisiuni, invitaii au avut un numr de 941 de intervenii, dintre care 825 au fost referitoare la Uniunea European. Unsprezece intervenii s-au referit la alte state, din afara Uniunii Europene, iar 105 au vizat strict probleme romneti. Durata total a emisiunilor analizate a fost de aproximativ 22 de ore i 11 minute (79865 secunde), dintre care 79,5% au reprezentat totalul interveniilor invitailor, iar 73,7% din timp (92,7% din totalul timpului invitailor) a fost alocat temelor europene discutate de invitai. Din punctul de vedere al afilierii politice, invitaii au fost n cel mai mare numr membri ai partidelor PSD (18), PDL (18) i PNL (17). UDMR a avut de asemenea o vizibilitate foarte bun, cu un numr de 15 invitai prezeni n cele 26 de emisiuni.

193

Figura 7. Distribuia invitailor n funcie de afilierea politic

Majoritatea invitailor din rndul partidelor au fost candidai pentru alegerile parlamentare europene, cu puine excepii. n cazul PSD, 11 din cei 18 invitai au fost candidai pentru Parlamentul European, n cazul PDL, 13 din 18, al PNL, 14 din 17, iar al UDMR, 14 din 15. Remarcm c, n cazul PSD, au fost prezente ntr-o msur semnificativ i alte persoane din cadrul partidului (7 din 18). n ceea ce privete ponderea lurilor de cuvnt, a interveniilor pro-priuzise n totalul celor 26 de emisiuni, 28,1% au aparinut reprezentanilor PSDului, 25,3% celor ai PDL-ului, iar 19,9% ai PNL-ului. Din nou UDMR-ul a avut o vizibilitate foarte bun, cu un procentaj de 18,2%.

194

Figura 8. Distribuia interveniilor n funcie de afilierea politic

Interveniile legate strict de Uniunea European au fost distribuite dup cum urmeaz: 219 intervenii, reprezentnd 26,5%, au aparinut reprezentanilor PSD, 215 (26,1%) PDL, 169 (20,5%) PNL, 144 (17,5%) UDMR. Se remarc o distribuie proporional uniform din totalul interveniilor i a celor legate de Uniunea European. Cu alte cuvinte, niciunul dintre partide nu a abordat probleme strict romneti sau n general nelegate de Uniunea European n mod mai evident dect celelalte. n termeni de timp de anten, distribuia interveniilor n funcie de afilierea politic urmeaz aproximativ aceleai proporii (vezi Figura 9). PDL i PSD au primit cei mai muli timpi de anten (27,3%, respectiv 26,5% din totalul timpului invitailor n cadrul dezbaterilor), n timp ce candidaii PRMPNG, PNcd sau independenii au fost clar subreprezentai (4,0%, respectiv 1,0% i 1,0%).

195

Figura 9. Timpii de anten n funcie de afilierea politic

n ansamblu, se remarc o lips de echitate n asigurarea dreptului de participare al candidailor diferitelor formaiuni politice, att n termeni de timpi de anten, ct i ca numr de intervenii. Evident, favorizate, din acest punct de vedere, au fost partidele cotate cu ansele cele mai mari de a ocupa un numr important de scaune europarlamentare (PDL i PSD), urmate de partidele cu ansa a doua (PNL, UDMR), pentru ca celelalte partide i independenii s fie foarte puin vizibili n dezbaterile electorale. Vizibilitate media i diferene de gen n dezbaterile electorale Problema diferenelor de gen n viaa politic este una din ce n ce mai des invocat n studiile dedicate comunicrii politice. n timpul campaniilor electorale, dincolo de reprezentarea politic apare problema vizibilitii femeilor n media, att n termeni absolui, ct i n funcie de candidaturile femeilor la ocuparea unor funcii politice n stat sau la nivelul Uniunii Europene. Campania pentru alegerile europarlamentare ridic o asemenea problem, mai ales n msura n care, pentru unele formaiuni politice, femeile ocup locuri fruntae pe listele candidailor. n 2009, au existat cteva cazuri n distribuia locurilor cu anse de eligibilitate, n care femeile au ocupat locuri fruntae pe listele electorale i, ulterior, au ocupat funcia de europarlamentar, ns reprezentarea lor mediatic a fost una relativ redus. Tabelul 1 prezint situaia distribuiei primelor 15 locuri pentru fiecare partid n parte, n funcie de gen.
196

Tabelul 1. Distribuia pe genuri a candidailor pe listele electorale, pentru primele 15 locuri (n rou locurile efectiv ocupate de candidai dup alegerile europarlamentare)
Locuri eligibile 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 PSDPC M F M F F F M M M M F F M M M PDL M F M M M M M M M F M M F M M PNL F F F F M M M M M M M M M M M UDMR M M M M M F M M M M M M M M M PRMPMG M M M M F M M M F M F M M M M PNcd M M M M F M M M M M M M M M M Independeni F M

Se poate remarca o prezen feminin dominant pe locurile cu anse de eligibilitate pentru Partidul Naional Liberal, respectiv aliana PSD-PC. n general, brbaii sunt mult mai bine reprezentai n candidaturile pentru locurile n Parlamentul European, pentru majoritatea formaiunilor politice. n ceea ce privete vizibilitatea candidailor, distribuia pe sexe a timpului alocat temelor europene arat o dominaie foarte accentuat a prezenelor masculine n emisiuni, cu 81,3% din timp aparinnd invitailor de sex masculin i numai 18,7% din timp invitailor de sex feminin. Vizibilitatea femeilor n dezbaterile televizate legate de UE din perioada electoral a fost redus. n funcie de distribuia partidelor politice, au fost invitate la dezbateri cte 3 femei de la PSD, respectiv PDL, 4 de la PNL i o candidat independent.

197

Figura 10. Distribuia pe sexe a invitailor n emisiunile de dezbatere electoral

Subreprezentarea femeilor n emisiunile de dezbateri se regsete i n timpii de anten alocai candidailor, n funcie de afilierea politic i sex. Se pot remarca timpi de anten ceva mai ridicai pentru candidatele PNL (30,0%) i pentru candidata independent (Elena Bsescu), ins este evident c exist o dominaie masculin clar n termeni de timpi de anten dedicai reprezentanilor partidelor politice.

198

Figura 11. Distribuia timpilor de anten pe sexe, n funcie de afilierea politic

n ceea ce privete temele abordate, exist o pondere relativ similar a temelor europene att n rndul brbailor, ct i al femeilor. (vezi subcapitolul Teme europene pe agenda dezbaterilor pentru alegerilor europarlamentare, Figura 5). n ansamblu, exist o distribuie neegal n funcie de sexe att a candidaturilor, ct i a vizibilitii n termeni de timpi de anten acordai invitailor, chiar pentru cazurile n care femeile se afl pe locuri fruntae pe listele electorale. Agenda invitailor vs. Agenda moderatorilor Moderatorii au avut 892 de intervenii cu o distribuie apropiat ntre dezbaterile de la TVR1 (52,1%) i cele de la televiziunile publice regionale (47,9%). Din totalul interveniilor, 512 (57,4%) au fost referitoare la UE, restul fiind intervenii de management al emisiunii sau care au abordat subiecte fr legtur cu UE. Aproximativ una din patru intervenii ale moderatorilor a fost de management al emisiunii (Figura 12).

199

Figura 12. Tipuri de intervenii ale moderatorilor

Cea mai mare parte a interveniilor referitoare la UE au fcut trimitere la o singur tem din grila de analiz (87,11%), doar 11,72% au fcut referire la dou teme, iar 1,17% la trei teme. n ceea ce privete durata interveniei moderatorilor n emisiunile de dezbateri pentru alegerile europarlamentare, respectiv timpul alocat din aceste intervenii pentru a aborda teme referitoare la UE, putem spune c, din procentul de 17,8% din timpul de anten de care au beneficiat moderatorii, 63,1% a fost alocat propunerii unor teme referitoare la Uniunea European. Din cele 10 teme cuprinse n grila de analiz, tema pe care moderatorii dezbaterilor dedicate alegerilor europarlamementare au pus-o n discuie cel mai frecvent este cea a Parlamentului European. Acest subiect a fost abordat, singur sau mpreun cu alte subiecte, n 49,3% dintre interveniile moderatorilor). Alte teme, crora moderatorii le-au acordat o importan ridicat i le-au supus spre dezbatere invitailor, au fost politicile UE, care au fost prezente n 18,5% din totalul interveniilor, fondurile structurale (10,3%), respectiv moneda euro i economia (46,2%).

200

Figura 13. Distribuia temelor europene n interveniile moderatorilor (din totalul temelor europene)

Celelalte teme au avut apariii mai puin semnificative (mai puin de 3% dintre temele abordate), fapt ce necesit cteva comentarii. n primul rnd, probleme de fond, ca viitorul UE i identitatea european, nu au fost considerate importante pentru a fi dezbtute de ctre candidaii pentru parlamentul UE sau de ctre ali invitai (susintori ai candidailor sau analiti politici). Doar patru intervenii, din 633 de intervenii dedicate UE, au fcut referire la schimbrile n cadrul instituiilor europene sau la extinderea UE, iar n ceea ce privete identitatea european doar n apte intervenii moderatorii au fcut trimitere la pierderea identitii naionale, construirea unei eventuale naiuni europene sau la federalizarea UE. Comparativ, discutnd n termeni de agend, invitaii au accentuat anumite teme, cum ar fi fondurile structurale sau politicile UE, pe cnd moderatorii au insistat n ofertarea temelor legate de Parlamentul European.

201

Figura 14. Comparaie ntre ponderea temelor ofertate de moderatori i ponderea temelor abordate de invitai

n ansamblu, ns, agendele coincid, convenia dezbaterilor fiind n mare respectat: temele propuse i temele dezbtute au coincis n foarte mare msur. Temele europene cele mai dezbtute rmn cele legate de Parlamentul European, politici ale Uniunii Europene, respectiv fondurile structurale. CONCLUZII Informaiile privind Uniunea European au rareori vizibilitate crescut n media vizuale. Evenimentele europene, n special alegerile europarlamentare, sunt prilejuri care ridic substanial gradul de ptrundere a subiectelor europene pe agenda public. n 2009, campania electoral pentru locurile n Parlamentul European a fost o astfel de ocazie, care a impus teme europene n prim-planul mediatic.
202

n Romnia anului 2009, temele europene dominante n campanie au fost legate de Parlamentul European (cuprinznd subteme legate de vocea Romniei n UE, cu alte cuvinte chestiuni legate de activitatea europarlamentarilor romni, informaii privind modul de funcionare al Parlamentului European sau probleme legate strict de campania electoral), politici ale Uniunii Europene (n prim-plan situndu-se agricultura, justiia, mediul i dezvoltarea regional) i fonduri structurale (cu un accent pe subveniile, finanrile UE pentru proiecte romneti). Reprezentanii diferitelor formaiuni politice nu au fost egal reprezentai n campania electoral, televiziunea public alocnd spaii privilegiate de emisie n dezbaterile electorale partidelor cotate cu ansele cele mai mari, respectiv PSD-PC, PDL, PNL, UDMR. Vizibilitatea femeilor candidat la un loc de europarlamentar sau a figurilor marcante feminine din rndurile politicienilor a fost una redus, chiar n cazurile n care acestea ocupau primele locuri pe listele de vot. n ceea ce privete gestionarea emisiunilor de dezbateri, temele de pe agenda propus de moderatori au coincis n mare msur cu cele abordate de invitai, convenia unui asemenea format de emisiune fiind respectat n foarte mare msur. n ansamblu, dezbaterile electorale prilejuite de alegerile europarlamentare din 2009 au constituit un punct important de lansare a subiectelor europene, devenind, alturi de tirile din prime-time, importante surse de construire a agendei publice cu privire la tematica legat de Uniunea European. BIBLIOGRAFIE Ansolabehere, S., Iyengar, S. (1995), Going Negative: How Attack Ads Shrink and Polarize the Electorate. New York: Free Press. Ansolabehere, S., Behr, R., Iyengar, S. (1993), The Media Game: American Politics in the Television Age. New York: Macmillan. Boorstin, D. (1964), The Image. New York: Harper & Row. Castells, Manuel (2009), Communication Power. New York: Oxford University Press. Craig, S. C. (2010), The Electoral Challenges. Theory Meets Practice. Florida: CQ Press. Entman, R. M. (2004), Projections of Power: Framing News, Public Opinion and US Foreign Policy. Chicago: University of Chicago Press. Hainmueller, J. (2011), Entropy Balancing for Causal Effects: A Multivariate Reweighting Method to Produce Balanced Samples in Observational Studies, in Political Analysis, 19(4):1-22.

203

Iyengar, S., Kinder, D., R. (1987), News that Matters. Chicago: University of Chicago Press. Lazarsfeld, P., Berelson, B., Gaudet, H. (1944/2004), Mecanismul votului. Cum se decide alegtorii ntr-o campanie prezidenial [The Peoples Choice. How the Voter Makes Up His Mind in a Presidential Campaign]. trad. Simona Drgan. Bucureti: Comunicare.ro. Lee Kaid, L. (2004), Political Advertising. In Lee Kaid, Lynda (ed.). Handbook of Political Communication Research. London: Lawrence Erlbaum Associates Publishers. Lee Kaid, L., Holtz-Bacha, C. (2008), Encyclopedia of Political Communication. London: Sage Publications. Marcus, G.E. (2002), The Sentimental Citizen: Emotion in Democratic Politics. University Park: Pennsylvania State University Press. McKinney, M. S., Carlin, D. (2004), Political campaign debates, in Kaid, Linda Lee (ed.). Handbook of Political Communication: 203-234. Scheufele, D.A., Tewksbury, D. (2007), Framing, Agenda Setting, and Priming: The Evolution of Three Media Effects Models. Journal of Communication. 57:9-20. Schroeder, A. (2000), Presidential debates: forty years of high-risk TV. New York: Columbia University Press. Wimmer, R.D., Dominick, J.R. (2000), Mass Media Research. An Introduction. Belmont: Wadsworth Publishing Company. Zaller, J. (1992), The Nature and Origins of Mass Opinion. New York: Cambridge University Press.

204

INVERSAREA FUNCIONAL N RELAIA UEROMNIA. O PERSPECTIV ASUPRA ALEGERILOR EUROPENE DIN 2007 I 2009

Arthur Suciu

Articolul pune n eviden un fenomen de inadecvare a Romniei la spaiul european, dup aderarea la Uniunea European (UE). n prima parte a articolului, voi defini dou concepte explicative ale comportamentului electoral al partidelor romneti la alegerile europene din 2007 i 2009: inversarea funcional i multiplicarea ofertei. Aceste concepte pot fi integrate n dezbaterea mai larg privind deficitul democratic al relaiilor dintre ceteni (via Parlamentul European) i UE. Ele pot fi utile i n analiza alegerilor din alte state, n special a celor din Est. n partea a doua, voi ilustra cele dou concepte prin analiza comparativ a tematicilor prezentate de grupurile politice europene, apoi de partidele romneti, n documentele electorale i n campaniile electorale propriu-zise. INVERSAREA FUNCIONAL I MULTIPLICAREA OFERTEI n 2007, anul aderrii la Uniunea European (UE), Romnia era cea mai euro-optimist dintre Statele Membre. Cu doar cteva luni naintea primelor alegeri europene, 63% dintre romni aveau o imagine pozitiv despre Parlamentul European (PE) (Eurobarometrul 68.2/2007). Euro-optimismul este, aproape fr excepie, i o trstur a discursului politicienilor romni. Aceast coresponden ntre baza electoral i reprezentarea politic nu are ns consecine n participarea la vot. Rata de participare (29,47%), n 2007, a fost printre cele mai sczute prin comparaie cu alegerile europene desfurate, n 2004, n celelalte State Membre (45,47%). Acest fenomen a putut fi remarcat pentru prima dat n 2004, cnd rile din fostul bloc comunist, care tocmai aderaser la UE, au nregistrat cotele cele mai sczute ale prezenei la urne. Diferena major ntre atitudinea fa de UE i, n particular, fa de PE i cea
Arthur Suciu este doctorand i beneficiar al unei burse POSDRU, Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 20072013. 205
1

fa de scrutinul n care au fost alei reprezentanii romnilor n PE are explicaii multiple, care in att de contextul politic european, ct i de cel intern. DE LA DEFICITUL DEMOCRATIC LA INVERSAREA FUNCIONAL PE este singura instituie european ai crei membri sunt alei prin vot direct. Bazndu-se pe puterea de reprezentare, de-a lungul timpului, PE a devenit dintr-un for cu rol mai mult consultativ o instituie cu atribuii clare i importante. Totui, acest ntrire instituional nu a modificat substanial percepiile europenilor i, n consecin, nu a condus la creterea participrii lor electorale. n ciuda reformelor instituionale, distana ntre birocraia de la Bruxelles i cetenii europeni a rmas mare sau chiar a crescut. Problema cea mai acut este aceea a deficitul democratic (Weiler, Haltern, Mayer, 1995; McNamara, 2009). Astzi, ca i n trecut, deciziile luate la nivel naional prezint cel mai mare interes pentru ceteni. Aceast judecat nu trebuie interpretat ca o nchidere a participrii electorale n interiorul spaiului naional. Dimpotriv, chiar i pentru euro-sceptici, votul privind reprezentarea la nivel naional este o form mai adecvat i, n orice caz, mai eficient de participare la deciziile luate n cadrul UE. Dei parlamenrii europeni sunt organizai n grupuri politice i nu n grupuri naionale, percepia majoritii cetenilor este c aranjamentele europene depind n mare msur de statele naionale. Conform Eurobarometrului 68 din toamna anului 2007, 44% dintre cetenii UE cred c deputaii sunt grupai n funcie de naionalitate, 33% n funcie de afinitile politice i 23% nu tiu. Cetenii consider c naiunea rmne factorul-cheie n luarea deciziilor la nivel european. Percepia2, n aparen greit, are totui o baz real solid, dac ne gndim la felul n care se iau deciziile n cadrul UE:
Exista () un sentiment general (i justificat) n rndul europenilor c, dintre toate instituiile UE, cei 732 de membri alei ai Parlamentului European sunt cei mai puin importani. Puterea revine de fapt Comisiei, numit de guvernele naionale, i Consiliului de Minitri, format din n realitate, problema deficitului democratic este mult mai profund. Pentru cazul deja enunat, se poate constata c deciziile guvernelor naionale privind politicile europene pot fi luate adesea inclusiv cu ignorarea rolului parlamentelor naionale. A se vedea n: Andrea Follesdal, Simon Hix, Why There is a Democratic Deficit in the EU: A response to Majove and Moravcsi. In Journal of Common Market Studies 3, Vol. 44, (2006), pp. 533562. 206
2

reprezentanii acelorai guverne. Prin urmare, cruciale sunt opiunile de la scrutinul naional (Judt, 2008: 666-667).

Cazul cetenilor romni, ca i al cetenilor din alte state recent integrate, este ns mai complicat. Euro-optimismul lor este generat de dorina de a se integra n Uniunea European, din motive cum ar fi accesul la securitate sau la bunstare. El nu urmrete att cucerirea unor poziii de putere n cadrul Uniunii, ct integrarea deplin, discret, n spaiul occidental. Cetenii din fostele ri comuniste sunt n favoarea integrrii n Uniunea Europeana mai mult dect cetenii din statele fondatoare ale UE, care datorit srciei lor relative i determin s fie susintori ai integrarii (Garry, Tilley, 2007: 182). Euro-optimismul are ns ca substrat nencrederea n capacitatea autoritilor naionale sau a partidelor de a influena n vreun fel politica UE i de a realiza, n plan intern, obiectivele care rezult din integrare. Potrivit Eurobarometrului 71.3 din 2009, gradul de simpatie al romnilor pentru partidele politice este mult sub media european (26%, fa de 43% la nivelul UE). Cultura politic ntr-o democraie recent, cum este Romnia, are, aici, un cuvnt de spus, mai ales n ceea ce privete relaia dintre partide i ceteni. Aa cum a explicat Mark N. Franklin, o cauz a prezenei sczute la vot n rile post-comuniste este legtura insuficient consolidat ntre partide i electorat, spre deosebire de rile din vestul Europei, unde aceast legtur este mult mai strns (Franklin, 2007: 59). O relaie asemntoare, la urmtorul nivel, este aceea dintre grupurile politice europene i partidele romneti. Aceast relaie nu avea cum s fie consolidat naintea participrii directe a reprezentanilor romni la activitatea PE. De o asumare doctrinar la nivel european nu poate fi, aadar, vorba la formaiunile din Romnia. Tematica electoral, marcat de ambiguitate doctrinar, obtureaz mai degrab dect s clarifice relaia cu grupurile politice europene, dar mai ales cu electoratul (Iau, erban, 2009). Din acest motiv, legitimarea intern a partidelor ca partide europene, ca reprezentri naionale ale unor curente doctrinare europene este dificil de realizat. Partidele se revendic doctrinar de la grupuri politice internaionale, dar, n interior, aceasta nu are nici consecine teoretice, nici practice. Cadrul instituional dubleaz inadecvarea politic. Muli ceteni din rile vestice vd structura supra-statal a UE mai mult sau mai puin ca pe o piedic n exprimarea sau dezvoltarea politicii naionale i a practicilor cotidiene autonome. Pentru romni i alii ca ei, ea nseamn ns o ans de a realiza obiectivele legate de integrare (securitatea, bunstarea etc.). A influena
207

politica european pare a fi un scop mult prea ambiios, avnd n vedere c subiectul acestei influene, statul naional, nu are nici disponibilitatea, nici puterea de a-l realiza. Nu are puterea, n raport cu marile democraii din Vest, care conduc n mod real Uniunea European. Nu are nici disponibilitatea, convergena membrilor corpului politic, care reprezint statul, n raport cu obiectivele urmrite de Romnia, n calitatea sa de membru al UE, fiind slab. Un exemplu este nominalizarea primului comisar european din Romnia, n vara anului 2007, eveniment care a strnit un imens scandal politic intern. Urmarea a fost alocarea, de ctre Comisia European, a unui mandat mai puin important dect ar fi fost de dorit pentru a aptea ar ca mrime din UE, cum este Romnia. Spre deosebire de marile state din Vest, unde naiunea este vzut ca factorul principal de influenare a politicii Uniunii, n Romnia, cetenii cred c UE, prin instituiile ei, poate s determine o schimbare intern. Potrivit Eurobarometrului 66, n 2007 romnii aveau o ncredere mai mare n instituiile UE dect n propriul Guvern n ceea ce privete rezolvarea problemelor de pe agenda public. Nu este, n aceste condiii, nimic ieit din comun ca, printr-o inversare funcional tipic, ateptrile privind realizarea obiectivelor de integrare (bunstarea, n primul rnd) s fie asociate cu instituiile europene. Se poate vorbi despre inversare, cu deosebire dup aderarea la UE, cnd formula top-bottom a europenizrii continu s fie dominant, nefiind nlocuit cu formula bottom-top. (Matei, Matei, 2010). Distorsiunea este una specific. Ea se manifest sub forma inadecvrii la cadrul instituional i politic european i const ntr-o incapacitate, real sau perceput, de a realiza o deschidere ctre abordarea european i ctre atingerea unor obiective europene3. n raport cu aceast ateptare, care le depete, partidele au conceput strategii de atragere a electoratului. Firete, optimismul pro-european al majoritii romnilor a fost susinut fr rezerve: la alegerile europene din Romnia nu a existat nici un candidat euro-sceptic sau, mcar, unul care s propun o viziune mai realist n relaiile cu UE. n schimb, atenia a fost orientat ctre conflictul politic intern.

Romnia este un membru nou, neexperimentat, dar acest statut nu explic n totalitate poziionarea deficitar n cadrul UE. State devenite membre n 2004, precum Cehia i Polonia, s-au remarcat imediat printr-o ndrzneal sporit n susinerea propriilor interese naionale n cadrul UE. 208

O SOLUIE ELECTORAL: MULTIPLICAREA OFERTEI n logica instituional a PE, deputaii europeni sunt reprezentani ai popoarelor statelor reunite n Comunitate4. Deputaii europeni sunt aadar responsabili de o parte a puterii delegate de Statele Membre ctre UE. De asemenea, parlamenrii europeni sunt reunii n grupuri politice distincte, primele trei grupuri ca pondere parlamentar (popularii, socialitii i liberalii) corespunznd, chiar n aceast ordine, principalelor formaiuni politice parlamentare din Romnia. Plecnd de la tematica european, cu ajutorul instrumentelor sale instituionale (co-legislator, competene bugetare, control democratic asupra tuturor instituiilor europene), PE, prin grupurile politice, adopt politici specifice, pe care le aduce la cunotina publicului, inclusiv prin documente electorale. Temele europene sunt toate acele teme a cror reglementare a fost delegat dinspre Statele Membre ctre instituiile UE, fapt care presupune, firete, adoptarea unui punct de vedere european, nu doar naional. Punctul de vedere european, n cazul PE, este votul exprimat de majoritatea parlamentar i el devine decizie. Exist ns i o alt logic, cea electoral, care conduce inevitabil la multiplicarea ofertei partidelor i la schimbarea cadrului dezbaterii. Deputaii europeni fiind alei la nivel naional, logica electoral a alegerilor europene tinde n mod natural s se integreze n logica alegerilor naionale. Prin multiplicarea ofertei neleg fenomenul de diversificare pe mai multe paliere a mesajelor, astfel nct, din motive electorale, mesajul central (european, n cazul de fa) este pus n umbr. Aflate n lupta pentru voturi, formaiunile politice sunt obligate s exprime, pe lng valorile, principiile i politicile grupurilor europene din care fac parte, o ofert de teme naionale, bifurcat: 1. ctre susinerea intereselor naionale n Europa (de exemplu, aprarea drepturilor romnilor plecai la munc n strintate); 2. ctre tematica strict intern. Multiplicarea ofertei ine, fr ndoial, att de problema deficitul democratic, ct i de ncrederea cetenilor n partide. n ambele cazuri, partidele se vd obligate s recupereze deficitul, propunnd o tematic de interes intern; ele trebuie s mobilizeze la vot electoratul, privilegiind tematica urgenei i a proximitii. Alegerile europene, neavnd consecine n politica Uniunii, ajung simple instrumente de evaluare electoral pentru politica intern. Conceptul de multiplicare a ofertei vine n continuarea teoriei, potrivit creia alegerile europene sunt second order national elections (Reif,
Decizia Parlamentului European din 28 septembrie 2005 de adoptare a Statutului deputailor n Parlamentul European, preambul, http://eur-lex.europa.eu/ LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32005Q0684:RO:NOT, accesat 14.11.2011. 209
4

Schmitt, 1980). nelegerea felului n care s-au desfurat primele alegeri europene n Romnia presupune n primul rnd cunoaterea dinamicii politicii interne, n timp ce ofertele, ca i dezbaterile pe marginea lor, evideniaz mai degrab inadecvarea la cadrul instituional european.5 ANALIZA OFERTELOR I A TEMATICII ELECTORALE Alegerile europene, n care sunt implicate grupurile politice europene, partidele romneti, electoratul romnesc etc., reprezint o cale de nelegere a raportrii Romniei la Uniunea European. ncadrarea teoretic este, de aceea, deosebit de important. Putem lua n considerare, spre analiz, emisiunile radiofonice i televizate, n care candidaii i reprezentanii partidelor i expun programele politice i electorale. Din aceast perspectiv, este clar c o dezbatere european sau, cel puin, o prezentare a temelor aflate pe agenda grupurilor europene a existat n Romnia. Corespondena relativ ntre tematica nscris n ofertele electorale i cea abordat n dezbaterile televizate nu trebuie totui s ne duc n eroare. Suntem departe de a fi asistat, n 2007 i n 2009, la o dezbatere european adresat cetenilor. Din acest punct de vedere, ne-am confruntat mai degrab cu un deficit al problematizrii (Beciu, 2007), perpetuat din perioada de pre-aderare. Este nu o concluzie trivial, ci o premis c talk-show-urile televiziunilor care, avnd o audien mult mai mare dect emisiunile electorale, stabilesc cadrul i agenda dezbaterilor- au abordat mai ales problematica intern, care a i contat n campanie. Aceast situaie ine, ea nsi, de fenomenul multiplicrii ofertei, ntruct, prin ncadrarea n structura general a dezbaterii electorale (dup regula: nu se discut teme europene dect la emisiunile electorale), tematica european devine inevitabil marginal. Dei formaiunile politice dispun, n mare, de o ofert european i, probabil, i de politicieni capabili s o susin, cel puin din perspectiv teoretic, este clar c accentul cade pe oferta intern i pe expunerea mediatic a liderilor din prima linie ai partidelor. Profilul candidailor nii a inut cont de canoanele alegerilor interne. (Gherghina, Chiru, 2009). Logica alegerilor europene din Romnia nu ar putea fi, la drept vorbind, neleas calculnd strict raportul dintre oferta electoral a partidelor, prezentat n emisiunile electorale sau prin alte forme de publicitate, i rezultatul electoral. Pentru a ilustra cele dou concepte inversarea funcional i multiplicarea ofertei , am realizat o
n legtur cu actualitatea tezei: second order elections, a se vedea: Hermann Schmitt, The European Parliament Elections of June 2004: Still Second-order?. In West European Politics (2005) or http://www.mzes.uni-mannheim.de/publications/ papers/HS_EP_ParElec_2004.pdf., accesat 12.12.2010. 210
5

analiz comparativ a programelor electorale ale grupurilor politice europene i ale partidelor romneti. n plus, am completat aceast analiz, prezentnd tematicile principale din timpul campaniilor electorale. Analiza evolueaz astfel de la ofertele-model ale grupurilor europene ctre coflictul intern, trecnd prin oferta partidelor romneti (i nu ctre dezbaterea electoral propriu-zis din emisiunile de radio i televiziune). 2.1. Analiza ofertelor electorale Prin felul n care au abordat alegerile europarlamentare, partidele romneti nu au generat, desigur, o situaie singular, unic la nivel european. ns, din perspectiva accentului pus pe tematica intern, i mai ales pe tematica urgenei i a proximitii, ele au atins fr ndoial o anumit limit. Importana sczut pe care partidele o acord propriilor platforme electorale este relevat, nainte de toate, de dificultatea de a le identifica pe siteurile lor de pe Internet. Nici unul dintre partidele mari din Romnia nu dispune, on line, de o arhiv complet a documentelor. Greu de gsit, aceste platforme au, n plus, un coninut neclar, sunt incomplete sau insuficient elaborate. n plus, partidele nu dispun de documente de poziie privind modalitatea n care Romnia ar trebui s se implice n dezbaterea european, pe diverse teme. Dincolo de unele declaraii de principii, nu exist dect arareori documente care atest implicarea n dezbaterea de zi cu zi a UE. Comparnd ofertele-program ale grupurilor politice din PE cu ofertele electorale ale partidelor, constatm c ntreaga tematic european fie este adoptat mecanic, ntr-un document fr relevan electoral sau politic, fie este disimulat sau adaptat pentru publicul intern. Distincia ntre tematica european i cea intern nu este relevant n sine, dar ea devine astfel din cauza inadecvrii la perspectiva european.

211

Tabelul 1. Compararea ofertelor electorale6

Prioritile grupurilor politice europene 2009 Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor i Democrailor -relansarea economiei si prevenirea crizelor financiare noi -transformarea Europei ntr-o for conductoare global mpotriva schimbrilor climatice -aprarea egalitii de anse ntre femei i brbai -dezvoltarea unei politici de migraie pentru Europa -consolidarea rolului Europei ca partener pentru pace, securitate i dezvoltare Grupul Partidului Popular European (CretinDemocrat) - revenirea ct mai rapid la cretere economic i realizarea de noi locuri de munc, ca singura cale durabil pentru prosperitate - lupta mpotriva terorismului, a crimei organizate, a traficului cu
6

PSD

Oferta partidelor 2007 -salarii mai mari -acces egal la sntate -coli moderne i sigure -familia i creterea copiilor -mai muli bani europeni n Romnia

Oferta partidelor 2009 -relansarea economiei -acces la sntate i educaie -modernizarea agriculturii i satului -drepturi depline pentru romni n UE -egalitatea real ntre femei i brbai

PD-L

-mbuntirea condiiilor de via i de munc -crearea de noi locuri de munc, n paralel cu msuri adecvate pentru combaterea omajului -recunoaterea dreptului la cooperare i responsabilitate n economie;

-program anticriz -administrarea fondurilor europene -mbuntirea justiiei -libertatea muncii n UE -adoptarea monedei euro

Tabelul conine, sintetic, punctele cele mai importante nscrise n programele electorale ale principalelor grupuri politice europene i partide romneti. Am extras din documentele oficiale ale partidelor doar temele prioritare, excluznd motivaia i argumentarea aferente, diferite de la un partid la altul. n 2007, nu au existat alegeri la nivelul UE, prin urmare am comparat ofertele partidelor romneti, la ambele alegeri, cu oferta grupurilor europene din 2009. Aceast comparaie este relevant, n msura n care distana dintre cele dou alegeri, care au avut loc n Romnia, este de doar doi ani. Documentele au fost solicitate i obinute de la sediile partidelor, n perioada 1.02.2010-15.03.2010. Ofertele grupurilor europene au fost extrase din ofertele partidelor romneti. O parte a documentelor a putut fi comparat cu documentele postate de partide pe Internet (PD-L: http://www.euro-pdl.ro/partidul-popular-european, PSD: http://europene2009.psd.ro/, http://www.europsd.ro/, UDMR: http://www.udmr.ro/ europarlamentare2009.php, PNL: http://www.pnl.ro/ Activitate Europarlamentari.html, accesate la 12.03.2010). 212

fiine umane, a imigraiei ilegale, precum i n securizarea surselor i rutelor de aprovizionare cu energie -combaterea efectelor schimbrilor climatice; -adoptarea de politici adecvate la provocrile demografice; -mbuntirea capacitii UE pentru a aciona pe plan mondial

PLD

(Nu a fcut parte din nici o grupare politic european.)

PNL

PRM

Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa -promovarea pcii, prin intermediul unei Uniuni care respect valorile federale tradiionale -transformarea UE ntr-un actor global, prin reducerea decalajului ntre dimensiunea sa economic i cea politic -deschiderea i democratizarea Uniunii Europene -garantarea drepturilor fundamentale pentru toi cetenii europeni -promovarea educaiei la toate nivelurile -nu are corespondent european

-promovarea i dezvoltarea msurilor de training vocaional, de training anticipativ i de re-training -oportuniti egale i drepturi egale pentru femei i brbai -protecie eficient mpotriva discriminrii rasiale; -micarea liber a lucrtorilor i cetenilor, micarea liber a furnizrii de servicii; -absorbia fondurilor comunitare -respectarea intereselor Romniei n luarea deciziilor comunitare -readucerea Republicii Moldova pe agenda UE -libertatea de circulaie a persoanelor -dezvoltarea rural -structura bugetului european, finane i moned -viitorul UE -politica energetic i mediu

(a fuzionat cu PD, vezi PD-L)

-libertatea de circulaie -politica energetic i de protecie a mediului -fonduri europene i ncurajarea IMM-urilor -sprijinirea Republicii Moldova spre un drum european -afaceri externe, securitate i aprare -protecia consumatorului -nlturarea mafiei

-atragerea fondurilor europene -aprarea interesului naional n UE 213

UDMR

Grupul Partidului Popular European (CretinDemocrat) -revenirea ct mai rapid la cretere economic i realizarea de noi locuri de munc, ca singura cale durabil pentru prosperitate - lupta mpotriva terorismului, a crimei organizate, a traficului cu fiine umane, a imigraiei ilegale, precum i n securizarea surselor i rutelor de aprovizionare cu energie -combaterea efectelor schimbrilor climatice; -adoptarea de politici adecvate la provocrile demografice; -mbuntirea capacitii UE pentru a aciona pe plan mondial

-unitatea reprezentrii maghiare n Europa

-protecia minoritilor i autonomia -dezvoltarea regional -economia i turismul -tineret, protecia familiei i politic ocupaional -nvmnt i cultur

O tem pe care aproape toate partidele o abordeaz, sub diverse formulri (a se vedea Tabelul de mai sus) n campaniile electorale este reprezentarea demn n Uniunea European (drepturi depline pentru romni n UE-PSD, respectarea intereselor Romniei n luarea deciziilor comunitare PLD, aprarea interesului naional n UE-PRM). Abordarea ia diferite forme, dar, n esen, reprezentarea demn este o expresie, speculat afectiv, a inadecvrii identitare, echivalnd cu o perspectiv tradiionalist asupra integrrii. Se pleac de la supoziia c, n relaia cu UE, Romnia sufer de o form de indignitate i c, nainte de orice, este nevoie de o recuperare statutar sau chiar moral. La fel de utilizat ca tema demnitii este tema, mult mai concret, a accesrii fondurilor europene, exprimat prin promisiunea deschis, avnd att componenta de inversare funcional (banii vin de la UE), ct i cea de multiplicare a ofertei (partidele promit s mbunteasc, la nivel guvernamental, rata de accesare a fondurilor). Cu toate acestea, rata de accesare a fondurilor europene continu s rmn foarte sczut. Din perspectiva grupurilor europene, temele majore sunt: lupta mpotriva terorismului, problema migraiei i combaterea schimbrilor efectelor climatice. Aceste teme se subsumeaz unei preocupri eseniale, aceea a
214

impunerii Uniunii Europene ca actor global. Dezbaterea, ca atare, are loc ntrun context specific, acela al crizei economice internaionale. De cealalt parte, programele partidelor romneti promit, n esen, ridicarea standardului de via, fie prin creterea veniturilor i a numrului locurilor de munc, fie prin msuri economice i sociale privind, n mod special, educaia i sntatea. ntre opiunile grupurilor europene i cele ale partidelor romneti exist o diferen de anvergur, dar pn la urm i de obiective. O preocupare a partidelor romneti, relevat de tematicile abordate n ofertele electorale, este aceea a drepturilor. Ea vizeaz, intern, egalitatea dintre brbai i femei (fr consecine politice, cci majoritatea candidailor la Parlamentul European sunt brbai) i, extern, egalitatea pe piaa muncii europene. Tema naional nu lipsete nici ea. O prioritate a partidelor romneti este introducerea Republicii Moldova pe agenda UE, n timp ce UDMR se dorete a fi un promotor al intereselor minoritii maghiare n Europa. Din analiza tematicilor electorale, se poate trage concluzia c ofertele sunt orientate ctre realizarea procesului de reformare i modernizare, relaia cu UE fiind vzut prin raportare la anumite exigene i standarde care trebuie s fie atinse. Astfel, oferta partidelor se circumscrie mai degrab conceptului de continuare a integrrii dect de asumare a statutului de membru cu drepturi depline. Dei unele dintre prioritile UE sunt asumate electoral, ele nu-i gsesc expresia ntr-o viziune proprie a partidelor romneti i, probabil, nu sunt nelese de electorat. 2.1. Tematica electoral Dup perioada 1999-2007, cnd autoritile romne i partidele au fost orientate prioritar ctre realizarea obiectivului general de integrare a rii n structurile euro-atlantice, a urmat o nou i totui neateptat nchidere n politica intern. Astfel, din tematica la zi a partidelor aproape a lipsit continuarea procesului de integrare, asumarea unei viziuni de dezvoltare pe termen mediu i lung. A lipsit, de asemenea, o asumare doctrinar clar, menit s realizeze o legtur mai strns cu grupurile politice europene. Istoria alegerilor europarlamentare n Romnia a nceput cu o amnare. Iniial, scrutinul trebuia s fie organizat imediat dup aderare, n primvara anului 2007. Din cauza conflictului politic intern, care a condus la suspendarea preedintelui Romniei i la excluderea de la guvernare a Partidului Democrat, alegerile au fost organizate abia pe 25 noiembrie. Primul scrutin european (nainte de 2007, europarlamenrii romni erau desemnai de partide i aveau statut de observatori) poart n ntregime amprenta acestui conflict. Dup
215

parlamentarele i prezidenialele din 2004, alegerile europene din 2007 au fost primele dintr-o serie de cinci desfurate n aproximativ doi ani. Ele au avut ca obiectiv testarea, dac nu chiar schimbarea ponderii electorale a partidelor, n perspectiva alegerilor locale i parlamentare din 2008. Acuzat fiind, de ctre opozanii si politici, de repetate nclcri ale Constituiei (neconfirmate de Curtea Constituional), preedintele Traian Bsescu a fost suspendat de ctre Parlament i, n aceeai logic, Partidul Democrat, care l susinea, a fost exclus de la guvernare. Guvernul liberal minoritar, din care a mai fcut parte UDMR, a primit confirmarea susinerii parlamentare dup ce o moiune de cenzur iniiat de PSD, n toamna lui 2007, a czut la vot. Romnii s-au opus, prin referendum, demiterii preedintelui, care, simind suportul popular, a intrat ntr-un conflict deschis cu majoritatea parlamentar. Rezultatul a fost organizarea, chiar n ziua alegerilor europene, a unui referendum privind alegerea parlamenrilor prin votul uninominal. Conflictul politic intern a impus logica unei campanii electorale neinteresante, pe care referendumul a tins s-o acopere imagologic, dar la fel de adevrat este c, n aceeai perioad, teme care aveau legtur cu Uniunea European, mai precis cu statutul nc firav al Romniei de membru al UE, erau prezente pe agenda public. Tensiunile dintre Romnia i Italia pe tema romnilor aflai la munc pe teritoriul italian au mprit clasa politic n tabere distincte. Comisia European a decis amnarea activrii clauzei de salvgardare pe agricultur i au fost exprimate avertismentele oficialilor europeni n problema taxei de prim nmatriculare a autovehicolelor. Un eveniment important al campaniei electorale, care a reactivat tema corupiei, a fost prezentarea pe canalele Tv i pe Internet a unei nregistrri, din care reieea c ministrul liberal al Agriculturii, Decebal Traian Reme, a luat mit. Legat de aceeai tem, ambasadorul SUA n Romnia, Nicholas Taubman, a criticat dur unele modificri aduse de Parlament Codului de Procedur Penal. Prin organizarea referendumului n ziua alegerilor europarlamentare, preedintele a devenit un actor al campaniei electorale. Dei nu a fost validat printr-o prezen majoritar la vot, opiunea pentru votul uninominal a fost mprtit de 80% dintre votani. Rezultatul alegerilor7 a condus ntr-adevr la reconfigurarea ponderii electorale a partidelor. Partidul Democrat, formaiunea care l-a susinut pe preedinte, a obinut un procent de 28,8%, ntrecnd n premier Partidul Social
Conform datelor furnizate de site-ul oficial al Autoritii Electorale Permanente, http://www.roaep.ro/ro/section.php?id=66&l2=75&ids=1, accesat 15.11.2009.
7

216

Democrat, care a cobort la o cot istoric de 23,1%. Partidul Liberal Democrat, nfiinat de ctre foti liberali, ca Theodor Stolojan i Valeriu Stoica, i susintor al preedintelui a ctigat 7,78% din voturi8, n timp ce liberalii din PNL 13,4%. Comunitatea maghiar i-a putut trimite reprezentani n Parlamentul European, mulumit rezultatului de 5,52%, ntregistrat de UDMR, dar i scorului de 3,4%, realizat de candidatul maghiar independent Laszlo Tkes. n schimb, partidele naionaliste, PRM i PNG, nu au atins pragul electoral. Eurobarometrul publicat n aprilie 2009, dar realizat n toamna anului precedent, remarca deja schimbarea survenit pe agenda cetenilor europeni. Criza economic a devenit o problem pentru toi i, n acelai timp, fundalul alegerilor europarlamentare de pe 7 iunie 2009. Desfurarea, fr amnare, simultan n toate cele 27 State Membre, nu a mobilizat n vreun fel electoratul romnesc. Dimpotriv, rata de participare a fost cu dou puncte procentuale mai sczut dect la alegerile din 2007: 27,67% (fa de o medie european de 43%). Criza a alimentat discursul critic la adresa clasei politice, responsabil de situaia vulnerabil n care se afl ara. Clasa politic i-a vzut ns n continuare de propriile obiective i strategii, n sperana c va aduce la vot mcar electoratul captiv. De asemenea, ea a utilizat prilejul unui nou scrutin fie pentru a expune msuri sociale (cum ar fi adoptarea de ctre Guvernul Emil Boc a Programului Prima cas), fie pentru a-i promova candidaii la alegerile prezideniale din toamna aceluiai an (Mircea Geoan pentru PSD i proasptul preedinte al PNL, Crin Antonescu). Alegerile europarlamentare au reprezentat astfel un moment de evaluare i de intensificare emoional n tranziia de la parlamentarele desfurate n 2008 i prezidenialele care urmau:
Mai muli observatori ai precampaniei i campaniei electorale pentru alegerile europarlamentare din 2009 au observat i comentat doi factori de distorsiune a sensului i logicii alegerilor europene: miza alegerilor prezindeniale din 2009, care a transformat ntreaga perioad ntr-o precampanie prezidenial; miza posibilelor schimbri din cadrul puterii executive i a coaliiei guvernamentale, n funcie de modul de desfurare a campaniei prezideniale i mai ales de rezultatul alegerilor pentru Palatul Cotroceni. Pus iniial n dificultate de obieciile parial ntemeiate venite dinspre societatea civil, Traian Bsescu a avut inspiraia s-i transfere brandul n campania europarlamentar dus de fiica sa, Elena Bsescu. n faa acestei situaii, principalii competitori ai La scurt timp dup alegeri, PLD a fuzionat prin absorbie cu PD, ceea ce a condus la formarea unui nou partid: PD-L. 217
8

lui Bsescu la funcia de Preedinte al Romniei, Mircea Geoan i Crin Antonescu, au preferat s eclipseze campania pentru europarlamentare a propriilor partide, n scopul de a-i testa popularitatea i atractivitatea electoral. (Pavel, 2009: 7)

Pe fondul atacurilor tot mai puternice la adresa preedintelui Traian Bsescu i persoanelor asociate cu acesta (politicieni ca Elena Udrea sau membri ai familiei, ca fratele sau fiica preedintelui), au avut loc dou evenimente ce au modificat ntr-o oarecare msur configuraia rezultatelor alegerilor. Mai nti, arestarea finanatorului echipei Steaua, George Becali, a generat un val de simpatie popular fa de acesta. Preedintele PRM, Corneliu Vadim Tudor, a profitat de momentul favorabil, nscriindu-l pe George Becali pe listele PRM pentru europarlamentare. Rezultatul a fost obinerea de ctre PRM a unui scor foarte bun: 8,65% (3 mandate)9. Din cauza slabei participri la vot la nivel naional, UDMR a obinut un rezultat mai mare dect baza sa electoral (8,92% i trei mandate). Cel de-al doilea eveniment a fost candidatura independent a fiicei preedintelui, Elena Bsescu. Prin caracteristicile sale de personalitate, ca i prin tematica abordat (legalizarea drogurilor uoare), Elena Bsescu a dat culoare campaniei electorale, obinnd un mandat n PE, fiind votat de 4,22% dintre alegtori. Alegerile au fost ctigate de PSD, cu 31,07% din voturi, urmat de PD-L, cu 29,71% i PNL, cu 14,52%, confirmnd trendul rilor mai mici din UE, ca Portugalia sau Danemarca, unde a rezultat un echilibru relativ ntre stnga i dreapta. n rile mari ns, ca Germania, Frana sau Italia, dreapta s-a impus, iar Partidul Popular European a ctigat, n final, categoric n faa socialitilor. Consecinele unui cerc vicios Comparnd ofertele grupurilor politice europene cu cele ale partidelor romneti, constatm c exist, ntre ele, o diferen de principiu. n timp ce primele sunt subordonate ideii afirmrii Uniunii Europene ca actor global, ultimele susin atingerea obiectivului de integrare la nivel naional (n mod special realizarea bunstrii). Diferena atest urmtorul fapt: nainte de a-i asuma implicarea n dezbaterea la nivel european, Romnia trebuie s dobndeasc un statut consolidat n cadrul Uniunii. Or, acest statut depinde de realizarea bunstrii. Pentru o ar cu statut deja consolidat, accentuarea agendei interne nu are aceeai semnificaie. Dimpotriv, ea poate s nsemne o

Conform datelor furnizate de site-ul oficial al Autoritii Electorale Permanente, http://www.roaep.ro/ro/section.php?id=66&l2=75&ids=1, accesat la 15.11.2009. 218

opoziie fa de Uniunea European, aprarea prioritilor naionale, de grup sau personale n faa celor europene. Conform datelor prezentate de eurobarometre, romnii, reprezentnd cel mai euro-optimist grup naional din UE, sper ca, prin integrare, s ating obiectivul bunstrii rii lor. Dezbaterea propriu-zis a problemelor care implic realizarea obiectivului a avut loc n cadrul emisiunilor electorale, dar ea a luat o nou form, de aceast dat conflictual, dup transferarea ei n centrul dezbaterii publice. Astfel, de la abordarea problemelor privind integrarea sau privind creterea nivelului de trai al romnilor s-a trecut la chestiunea corupiei (cazurile Reme i Becali) i a necesitii reformrii clasei politice. Att la alegerile din 2007, ct i la cele din 2009, reformarea clasei politice sau schimbarea conductorilor se afl n topul agendei publice. Or, este greu de crezut c o clas politic lipsit de credibilitate i supus n permanen sarcinii autoreformrii i poate asuma obiective de afirmare n cadrul Uniunii Europene. La alegerile europene organizate n Romnia, tematica european a fost pus n umbr prin strategia de multiplicare a ofertei. Mai nti, obiectivul prioritar european a fost nlocuit cu un obiectiv prioritar naional, apoi acest obiectiv a fost adus n centrul dezbaterii publice sub forma unei urgene prealabile, aceea a reformrii clasei politice i a diminurii corupiei. Raionamentul este urmtorul: clasa politic trebuie s urmreasc obiectivele Romniei n Uniunea European, dar ea nu poate s realizeze aceast sarcin, ntruct statutul Romniei este deocamdat unul neconsolidat. Pentru consolidarea statutului, este necesar ca Romnia s devin o societate prosper. Aadar, clasa politic trebuie s-i asume, nainte de toate, acest obiectiv. Ea, ns, nu i-l asum, deoarece este o clas politic corupt. n concluzie, soluia este schimbarea clasei politice. Aceast concluzie face ns imposibil orice ncercare a clasei politice de a stabili o relaie credibil cu Uniunea European i, n plus, blocheaz dezbaterea n imediatul conflictului politic (tematica urgenei i a proximitii). 3. CONCLUZII Articolul a pus n eviden dou fenomene specifice manifestate, n Romnia, cu prilejul primelor alegeri europene (2007 i 2009). Este vorba despre inversarea funcional a relaiei dintre un Stat Membru i Uniunea European i despre multiplicarea ofertei electorale, n aa fel nct tematica intern devine prioritar. Chiar dac, din mai multe puncte de vedere, exist asemnri ntre alegerile din Romnia i alegerile din celelalte State Membre, motivaiile absenteismului la vot, ca i ale construciilor ofertelor sunt diferite.

219

Inversarea funcional dezvluie inexistena unei mize romneti n cadrul UE. Romnia nu poate influena politica european, apartenena sa la structurile UE fiind deocamdat mai mult formal. O apartenen real, activ pare a fi un deziderat chiar i dup aderare, motiv pentru care atingerea standardelor europene a rmas adevrata int. Se manifest aici tendenialitatea ca o caracteristic a modernizrii spaiului romnesc (Schifirne, 2007). Electoratul vede n integrare o soluie pentru accesul la bunstare i, n general, pentru realizarea celorlalte obiective legate de integrare (securitate, acces la piaa muncii etc.). Situaia este ns dificil pentru partidele politice, lipsite de putere n plan european i de credibilitate n plan intern. O trecere n revist a aciunilor politice i imagologice ale partidelor pentru atingerea propriilor obiective arat gradul ridicat n care tematica intern a determinat rezultatele alegerilor europene din 2007 i 2009, n dauna agendei europene. Cele mai eficiente aciuni s-au dovedit a fi atacurile politicoelectorale centrate pe tematica intern (corupie, ineficien guvernamental), atacuri prezentate n emisiunile cu cea mai mare audien. De un interes ridicat s-au bucurat temele referitoare la politica intern (nivel de trai, reform instituional), n timp ce tematica european a ocupat mai ales spaiul emisiunilor electorale cu audien sczut. Scrutinurile din 2007 i 2009 puteau juca rolul major de a deschide dezbaterea european, favoriznd integrarea mai rapid a Romniei. Conflictul politic intern, desfurat dramatic pe o perioad de mai muli ani, a fcut imposibil aceast deschidere. Astfel, discursul european i abordarea temelor europene a rmas n mare parte un fenomen limitat la emisiunile electorale i la puinele dezbateri de profil, a rmas n umbra discursului public. BIBLIOGRAFIE Beciu, C. (2007), Europa ca format mediatic. Construcia problemelor publice n discursul presei din Romnia, n Camelia Beciu i N. Perpelea (coord.), Europa i spaiul public. Practici comunicaionale, reprezentri, climat emoional. Bucureti: Editura Academiei. Follesdal, A., Hix, S. (2006), Why There is a Democratic Deficit in the EU: A response to Majove and Moravcsi, in Journal of Common Market Studies 3, vol.44:533562. Franklin, M. N. (2007), Turning out or turning off? How the European Parliament Elections of 2004 shed light on turnout dynamics, in Michael Marsh, Slava Mikhaylov and Hermann Schmitt (Ed.), European Elections after Eastern Enlargement, Preliminary Results from the European Election Study 2004. CONNEX Network of Excellence, University of Mannheim, Connex .
220

Garry, J., Tilley, J. (2007), Public Support for Integration in the Newly Enlarged EU: Exploring Differences between Former Communist Countries and Established Member States, in Michael Marsh, Slava Mikhaylov and Hermann Schmitt (Ed.), European Elections after Eastern Enlargement, Preliminary Results from the European Election Study 2004. CONNEX Network of Excellence, University of Mannheim, Connex Gherghina, S., Chiru, M. (2009), Where Is The Difference? The Profile of The Romanian Candidates for The 2009 European Elections, in Romanian Journal of European Affaires 4: 79-99. Iau, C., erban, Horea, R. (2009), Analylis of Primatial Vote for Political Parties at the European Parliamentary Elections Held in Romania in 2007, in Romanian Review on Political Geography 1/XI: 7-14. Judt, T. (2008), Epoca postbelic. O istorie a Europei de dup 1945. Traducere de Georgiana Perlea. Iai: Polirom. Matei, L., Matei, A. (2010), The Economic and Social Impact of Public Administration Europeanization, http://mpra.ub.unimuenchen.de/24267/, accesat la 12.12.2010. McNamara, S. (2009), European Elections 2009: Rising Disillusionment with the EU. The Heritage Foundation 2474. Pavel, D. (2010), EURO 2009. Despre rational choice, mita electoral i fraudarea alegerilor, n Sfera Politicii 136: 3-7. Reif, K, Schmitt, H. (1980). Nine Second-Order National Elections: A Conceptual Framework for the Analysis of European Election Results, in European Journal of Political Research 1, Vol. 8 : 3-44. Schifirne, C. (2007), Formele fr fond, un brand romnesc. Bucureti: comunicare.ro. Schmitt, H. (2005), The European Parliament Elections of June 2004: Still Second-order?, in West European Politics or http://www.mzes.unimannheim.de/publications/papers/HS_EP_ParElec_2004.pdf, accesat 12.12.2010. Weiler, J.H.H., Haltern, U.R., Mayer, F. (1995). European Democracy and its Critique, in West European Politics 3, Vol. 18: 4-39. Resurse Internet: Eurobarometrul 66 din 2007, http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb66/eb66_ro_nat.pdf, accesat 20.11.2009. Eurobarometrul 68.2 din 2007, http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ eb/eb68/eb68_ro_nat.pdf, accesat 20.11.2009. Eurobarometrul 71.3 Alegerile europene 2009, http://www.europarl.europa.eu/pdf/eurobarometre/28_07/FR_ro.pdf, accesat 20.11.2009.
221

Site-ul oficial al Parlamentului European, http://www.europarl.europa.eu/ parliament/archive/staticDisplay.do?language=RO&id=211, accesat 14.11.2009. Decizia Parlamentului European din 28 septembrie 2005 de adoptare a Statutului deputailor n Parlamentul European, preambul, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32005Q0684:RO :NOT, accesat 14.11.2009. Site-ul oficial al Autoritii Electorale Permanente, http://www.roaep.ro/ro/section.php?id=66&l2=75&ids=1, accesat 15.11.2009.

222

EUROPENIZAREA N EDIIILE ONLINE ALE ZIARELOR DINTR-O SOCIETATE A MODERNITII TENDENIALE1

Constantin Schifirne
INTRODUCERE Articolul studiaz europenizarea n ediiile online ale ziarelor. n prima parte, analizez europenizarea, n special efectele ei asupra societii romneti. Accentuez ideea c mass-media sunt modaliti importante de informare despre Europa i, n acelai timp, ele pot modela comportamentul romnilor privind europenizarea. n partea a doua discut despre relaia dintre internet i mass-media tradiionale, precum i particularitile ediiilor online ale ziarelor romneti. Forma online a ziarelor este mai atractiv pentru cititori datorit posibilitii de a reuni canale multimedia. Partea a treia studiaz prezena europenizrii n ediiile online ale dou ziare romneti: Adevrul i Cotidianul, din perioada 2-7 aprilie 2009. Analiza lor subliniaz ideea c atenia cititorului depinde de tipul de ziar i de tipul de tire. Dei au avut loc evenimente importante n Europa n perioada studiat, n ediiile online i n cele tiprite ale celor dou ziare cea mai important tire i cele mai multe articole au discutat despre scandalul legat de arestarea unui cunoscut om de afaceri. Aceast conduit jurnalistic este o ilustrare a modernitii tendeniale, caracteristic societii romneti. n prima parte studiez conceptul de europenizare, cu efectele sale asupra societii romneti. Subliniem ideea c mass-media sunt mijloace importante n difuzarea informaiilor despre Europa i, n acelai timp, ele pot modela comportamentele publicului fa de europenizare.

Acest capitol a fost publicat n Revista Romn de Comunicare i Relaii Publice, nr. 16/2009, pp. 89-101. 223

1. CONCEPTUL DE EUROPENIZARE Aderarea la UE este nsoit obligatoriu de procesul de europenizare a ntregului spaiu al noii entiti. Acesta nseamn o nou modernitate. n spaiul Uniunii Europene se desfoar acte de modernizare ntruchipate de procesul de europenizare. Efectele europenizrii se produc asupra politicilor interne, structurilor, normelor, relaiilor stat-societate i constituiilor interne din Europa. Exist mai multe expresii ale europenizrii (Olsen, 2002). Procesul de europenizare influeneaz direct sau indirect societile naionale. Europenizarea, de pild, nu se construiete doar dup un plan stabilit la Bruxelles, ci i conform cerinelor locale ale fiecrei ri din UE. Se distinge ntre europenizarea direct impactul intenionat al unei iniiative a UE i europenizarea indirect un impact neintenionat al unei iniiative a UE (Bache, Marshall, 2004). Exist o europenizare voluntar i o europeanizare coercitiv. Prima se refer la adoptarea prompt a deciziilor UE dintr-un anumit domeniu, iar a doua are n vedere adoptarea practicilor i/sau politicilor din alt domeniu. Europenizarea coercitiv impune o schimbare instituional forat sau spontan n societile din spaiul UE, i acesta este motivul pentru care o putem considera ca o modernitate tendenial, o modernitate derivat dintr-o evoluie decis dintr-un anumit centru de putere. Nu puine sunt cazurile de europenizare coercitiv regsite n aciuni din rile UE. i n ri cu democraii consolidate exist un deficit de europenizare, dup cum exist limite ale europenizrii din cauza constrngerilor locale. Politicile naionale sunt modelate i modificate datorit integrrii europene (Featherstone, Radaelli, 2003). Indiscutabil, aceste limite sunt determinate de modernitatea tendenial, realitate care explic europenizarea ntr-o varietate de contexte locale de evoluie a capitalismului. Aceste politici nu au luat n considerare, pn n prezent, faptul c europenizarea este, ntr-o mare msur, un proces determinat de modelele culturale interne din fiecare societate. nsui discursul politic din fiecare ar european accentueaz, n msur nesemnificativ, contiina identitii europene. Aa cum relev o analiz de coninut a discursurilor politice din ziarele de calitate (3.000 de articole) din cinci state membre ale UE (Austria, Danemarca, Frana, Germania, Marea Britanie) modelul principal de transnaionalizare l reprezint europenizarea segmentat. Cercettorii au ajuns la concluzia c n fiecare sfer public apar indicii nesemnificativi privind dezvoltarea european treptat a contiinei de noi i nu se dezvolt nici un discurs comun n Europa i nici un sens semnificativ al apartenenei la aceeai comunitate de comunicare (Brggemann et al., 2006: 25).
224

Cetenii din rile recent integrate n UE sunt inc modelai de propria lor istorie i lume social care continu s perpetueze mentaliti i conduite care nu sunt compatibile cu tipul de cultur al modernitii europene. Modernitatea tendenial exprim destul de exact dualitatea gndirii i aciunii din rile recent integrate n UE. Transformrile instituionale de nivel european se pot realiza de sus, dar modernizarea societii duce la europenizare numai n msura n care ea este nsuit ca mod de via cotidian pentru fiecare individ i grup social. Modernitatea tendenial se produce ca schimbare de sus, deci de la minoritatea educat n spiritul modernitii i orientat spre transformri moderne ctre o majoritate indiferent sau ostil schimbrii. Modernitatea european armonizeaz principiile i normele raionalitii instituiilor cu conduitele individuale i de grup. Avem n vedere profunzimea modernitii ntr-o societate, care nseamn aderarea spontan, organic la aceleai valori, conduite, moduri de gndire, stiluri de via moderne de ctre toate categoriile de populaie (Schifirne, 2008). 2. FORMA ONLINE A ZIARELOR nti, cteva remarci despre impactul internetului asupra societii contemporane. Creterea utilizatorilor de internet produce multe efecte n viaa individului i n activitile cotidiene (Nie, Erbring, 2002: 280). Exist o competiie ntre presa tiprit i ediiile online ele ziarelor. Editorii ziarelor au neles c rapida comunicare a informaiei este facilitat de internet. Se discut despre mediatizarea internetului i internetizarea mediilor tradiionale (Fortunati, 2005: 27-28). Internetizarea mediilor tradiionale este mai mic fiindc ediiile online ale ziarelor depind de ziarele printate. Caracteristicile jurnalismului online sunt convergena, interactivitatea, adaptarea coninutului la public i hipertextualitatea (Bardoel, Deuze, 2001: 91). Un mare numr de websituri ofer gratuit tiri online. Companiile folosesc tehnologia internet pentru a crea piee electronice i site-uri de joburi (Wurff, 2005: 107). Website-ul unui ziar promoveaz jurnalismul multimedia care integreaz diferite pri ale procesului de crearea a tirilor (audio, video, text, imagini, grafic, marketing, vnzri, publicitate) (Deuze, 2004: 140). Ediiile online permit transmiterea articolelor pe e-mail. Cititorul poate de asemenea s urmreasc prezentarea i interpretarea unei teme n toate ediiile online, fapt mult mai greu de realizat n ediiile printate. Noile website-uri se adapteaz rapid la cerinele cititorilor (Thurman, 2008: 139). Internetul creeaz un spaiu public virtual diferit de spaiul monolitic dominant al mass-media tradiionale. El ofer o interactivitate mai puternic, i
225

genereaz, prin creterea numrului de forumuri online, o fragmentare a spaiului public. Controlabilitatea i buna comunicare sunt motive pentru care oamenii aleg comunicarea online (Peter, Valkenburg, 2006: 213). Impactul internetului are influen asupra ziarului i l schimb n forme interesante (Nerone, Barnhurst, 2003: 122), l transform ntr-un artefact, iar ziarul devine mai mult un portal. De exemplu versiunea Web Times nu este citit de publicul de elit naional, aa cum acesta face cu ediia tiprit (Ibidem). Spre deosebire de ediia tiprit, cititorii ediiilor online citesc mai puine articole i cu mai mic plcere. Forma online este de dat recent. n 17 mai 1991 Institutul de cercetare CERN de la Geneva a lansat World Wide Web standard. n mai 1992, Chicago Tribune a nfiinat Chicago Online, primul serviciu online al unui ziar din SUA. (D.E. Carlson, "Online timeline", apud Deuze, 2001). Toate ziarele din rile occidentale au o ediie online (Schoenbach, de Waal, Lauf, 2005: 246). n Romnia, ediiile online ale ziarelor apar dup anul 2000. Astzi toate ziarele importante din Romnia au o variant electronic. Ediiile online au mai muli cititori dect ediiile tiprite. Interactivitatea dintre cititor i mass media online are loc pe forumuri de comentarii i discuii. Ziarele online devin mai atractive pentru c permit postarea i accesarea de comentarii, imediat, sub impulsul lecturii. n ediia printat a ziarului cititorul nu are posibilitatea de a comunica reacia sa, dar are timp de reflecie i poate reveni asupra lecturii. La ediia online se poate reveni la opinia exprimat, poate fi corectat n dialogul cu ceilali sau chiar n comunicarea cu autorul articolului. Forumurile online au anumite funcii: informare, clarificare, dialog, comunicare, cunoatere, interactiv, ludic. Trebuie subliniat c unele funcii aparin comunicrii nsi, pentru c orice forum este un cadru i mijloc de comunicare. Comentariile i dezbaterile pe forumuri sunt fcute de cititorii acelui ziar, de unde rezult un anumit profil al acelui public. Cum fiecare ziar are o concepie editorial regsit n toat producia jurnalistic publicul su ader la aceast viziune, iar comentariile cititorilor o susin prin aprobare, sau o resping prin dezavuare sau corecia unor informaii. Multe dintre comentarii din ediiile online sunt de fapt adeziuni exprimate, n diverse formule, la coninutul articolelor. Prin forumuri cititorii au posibilitatea de a valida sau respinge informaiile, ideile i interpretrile jurnalitilor. Nu se poate scrie fr a ine seama de cititori, care corecteaz informaiile sau fac referiri la credibilitatea surselor de informare, falsitatea unor informaii, zvonuri, publicitatea mascat (Schifirne, 2008b).
226

Dezbaterile de pe forumuri expun opinii dintre cele mai diverse, ele fiind n fapt expresia vocii poporului, cu precizarea c totul se face sub un nume de mprumut. Anonimatul este o rentoarcere la anonimatul medieval cnd orice copist putea s intervin n text sau s aib comentarii la text. Din aceast poziie anonim, putem vorbi de o anumit raie, caracteristic unor dezbateri de pe formurile de comentarii ale ediiilor online ale ziarelor. Afirmarea opiniilor nu este att reflexul atitudinii personale ct al tipului de gndire i aciune al unui grup. 3. EUROPENIZAREA N EDIIILE ONLINE ALE ZIARELOR ROMNETI n aceast parte a comunicrii analizm reflectarea proceselor de europenizare de ctre ediiile online ale principalelor ziare romneti de calitate ntr-un interval de timp o sptmn , 2-7 aprilie 2009, perioad n care s-au derulat evenimente interne i externe semnificative. Abordm, n principal, tirile, comentariile i articolele postate de aceste ziare. 3.1. Ediia printat i ediia online n continuare prezentm un studiu privind raportul dintre media lunar a cititorilor ziarelor printate i media clienilor unici ai ediiilor online ale acelorai ziare. Comparaia dintre cele dou situaii are n vedere datele disponibile pe site-ul Biroului Romn de Audit al Tirajelor (BRAT), organizaie independent de msurare a traficului site-urilor din Romnia. BRAT realizeaz Studiul Naional de Audien pune la dispoziia industriei de publicitate date actuale i compatibile cu cele europene despre cititorii de ziare i reviste din Romnia (http://www.sna.ro/index.php?page=prezentare). Studiul Naional de Audien utilizeaz metoda citirii recente, punctul de referin n cercetarea presei scrise. BRAT include n zona sa de studiu i mediul on-line. Dei datele de trafic total despre ediiile online privesc itemii: clieni unici, vizite i afiri, eu examinez, n aceast lucrare, doar itemul clieni unici. Un client unic este un calculator sau browser de pe care un site este accesat cel puin o dat n perioada de raportare. Principalul criteriu de partajare a ediiilor online este numrul de clieni unici. Potrivit metodologiei de calcul a Studiului de Audien i Trafic Internet (SATI), un vizitator unic este acel utilizator care acceseaz un anumit site de internet pe parcursul unei sptmni. Din analiza informaiilor rezultate din datele oferite de BRAT constatm o ierarhie a ediiilor tiprite ale ziarelor dup media lunar de copii difuzate pe apariie pe luna decembrie 2008. Ne referim la aceast perioad fiindc pentru
227

anul 2009 nu exist informaii, decembrie 2008 fiind ultima perioad menionat de Studiul Naional de Audien, pn n data de 2 aprilie 2009. n luna decembrie 2008, pe primul loc n topul realizat n funcie de media lunar de copii difuzate pe apariie este Adevrul cu 86.500 exemplare, pe locul doi se situeaz Jurnalul Naional cu o medie lunar de 63.508 exemplare. Urmeaz n ordine, Romnia liber cu o medie lunar de 53.129 exemplare, Evenimentul Zilei cu o medie lunar de 43.630 exemplare, Gndul cu o medie lunar de 21.588 exemplare, Cotidianul cu o medie lunar de 14.419 exemplare i Ziua cu o medie lunar de 13.589 exemplare. Remarcm poziia de lider ctigat de ziarul Adevrul pe piaa ziarelor de calitate dup o perioad de schimbri n acionariat i n managementul editorial. Adevrul a avut o cretere de peste 60% n intervalul octombriedecembrie 2008, n comparaie cu intervalul iulie-septembrie 2008 cnd a vndut circa 37.000 exemplare n medie pe zi, conform msurtorilor fcute de Biroul Romn de Audit al Tirajelor (BRAT). Jurnalul Naional, dei i-a pierdut supremaia pe segmentul cotidienelor quality, a crescut la 58.500 exemplare vndute n medie pe apariie, cu circa 7% mai mult faa de perioada iulie-septembrie, cnd a vndut aproximativ 55.000 exemplare zilnic. Studiul Naional de Audien indic 63.508 media lunar de copii difuzate pe apariie n decembrie 2008 pentru Jurnalul Naional, n vreme ce numerele aceluiai ziar din luna martie 2009 menioneaz pe copert cifra de 695.000 de cititori n fiecare zi. Cel mai bine vndut cotidian din Romnia n ultimul trimestru 2008 a fost tabloidul Libertatea, cu peste 235.000 exemplare n medie pe zi, n cretere cu circa 11% fa de perioada iulie-septembrie 2008. O scdere a mediei lunare de copii difuzate pe apariie cunoate Evenimentul Zilei, ziar ce face parte din trustul Ringier ca i tabloidul Libertatea. Trecnd la analiza ediiilor online ale ziarelor deja amintite, ne ghidm dup Studiul de Audien i Trafic Internet care ofer informaii detaliate referitoare la traficul, audiena i profilurile vizitatorilor site-urilor din Romnia. Datele din Tabelul nr. 1 evideniaz cteva aspecte. nti, Studiul de Audienta si Trafic Internet (SATI) public informaii comparabile ntre ediia printat i ediia online numai pentru ediiile online Adevrul i Cotidianul n luna decembrie 2008. Pentru celelalte ediii online ne-am oprit la datele pe luna martie 2009. n al doilea rnd, se observ diferene remarcabile ntre media lunar de copii difuzate pe apariie la ediiile tiprite i numrul de clieni unici la ediiile online. n cazul ziarelor Adevrul, Cotidianul, Evenimentul Zilei,
228

Gndul i Ziua, numrul clienilor unici la ediiile online este mai mare dect al numrului de copii difuzate pe apariie. n schimb, la Jurnalul Naional i Romnia liber, situaia este invers, numrul de copii difuzate pe apariie este mai mare dect numrul clienilor unici la ediiile online ale acestor ziare. Numrul de clieni unici la ediiile online variaz de la lun la lun. n luna iulie 2008 ediia electronic a ziarului Gndul s-a plasat pe prima poziie n topul celor mai accesate site-uri ale cotidienelor generaliste din Romnia, potrivit datelor Studiului de Audien i Trafic Internet (SATI). Site-ul ziarului Gndul a fost accesat de 584.654 vizitatori unici, persoane care au deschis pagina electronic a ziarului cel puin o dat. La aceast categorie, Gndul a devansat Evenimentul Zilei care a nregistrat 569.062 de vizitatori unici, Libertatea cu 565.573, Cotidianul cu 450.891 de vizitatori unici, Jurnalul cu 373.714 de vizitatori unici, Romnia liber cu 336.341 de vizitatori unici i Adevrul cu 426.563 de vizitatori unici (cf. www.gandul.info, 13 august 2008). Fa de luna august 2008, n septembrie 2008 se observ o schimbare a ierarhiei n ce privete numrul clienilor unici la ediiile online. Potrivit Studiului de Audienta i Trafic Internet (SATI) realizat de Biroul Romn de Audit al Tirajelor (BRAT), n luna august 2008 pe primul loc se situa site-ul ziarului Evenimentul Zilei cu 577.324 de vizitatori unici. Pe locul doi se poziiona site-ul ziarului Adevrul cu 402.643 vizitatori unici. Locul trei era ocupat de site-ul ziarului Ziua cu 351.249 de vizitatori unici (cf. www.ziua.ro, 13 septembrie 2008). Tabelul 1. Media lunar a copiilor difuzate i clienii unici
Ziarul Ediie tiprit Media lunar de copii difuzate pe apariie Decembrie 2008 86.500 14.419 43.630 21.588 63.508 53.129 13.589 Ediie online Clieni (utilizatori) unici Decembrie 2008 668.409 672.230 nu exist date nu exist date nu exist date nu exist date nu exist date Clieni (utilizatori) unici 31 martie 2009 934.629 903.950 115.684 74.416 50.908 39.452 40.651

1. Adevrul 2. Cotidianul 3. Evenimentul Zilei 4. Gndul 5. Jurnalul Naional 6. Romnia liber 7. Ziua

Surse: http://www.sna.ro/index.php i http://www.sati.ro

229

Site-urile celor apte ziare s-au modificat ca format n intervalul 20072009, de mai multe ori, fr a prezenta explicit motivele. O posibil explicaie vizeaz forumurile de comentarii. n anul 2007 accesul utilizatorilor pentru comentarii la articolele din ediiile online era foarte facil. Din cauza numrului mare de comentarii cu coninut rasist sau care foloseau un limbaj obscen s-au adoptat noi regulamente, care au impus respectarea unor reguli n formularea unor opinii. Numai site-ul ziarului Gndul nu indic o cerin anume. n continuare, prezentm reflectarea europenizrii de ctre ediiile online ale ziarelor romneti de calitate cu numrul cel mai mare de clieni unici Adevrul i Cotidianul. Avem n vedere intervalul de timp, 2-7 aprilie 2009. Abordm, n principal, articolele i tirile despre principalul eveniment intern arestarea lui George Becali, comparativ cu articole i tiri despre evenimente ce au avut loc n spaiul Uniunii Europene, ntlnirea G20 la Londra, Summitul NATO de la Strasbourg, Summitul UE-SUA de la Praga. Criteriul de analiz este numrul de afiri pentru un articol, aa cum apare n ediia online a celor dou ziare. Precizm c am accesat cele dou siteuri: www.adevarul.ro i www.cotidianul.ro, n data de 8 aprilie 2009. 3.2. Adevrul Ziarul public zilnic seciunile Europa i rubricile Romni n Italia, Romni n Spania. Este singurul cotidian romnesc care posteaz articole i tiri variate despre spaiul european. n ediia online din 2 aprilie 2009, niciun articol de la seciunea Europa nu atinge 500 de afiri. S-au publicat articole despre discuiile de la G20, un articol fiind intitulat Planurile de relansare occidentale trateaz insuficient schimbrile climatice. Un spaiu amplu este destinat ciocnirilor ntre protestatarii la manifestaia antiNATO i poliie la Strasbourg, locul de desfurare a Summitului NATO. Un articol n care se vorbete de Austria i Romnia ca parteneri strategici n UE a avut doar 271 afiri. Din seciunea Romni n Italia, din 14 articole numai dou au avut un numr mare de afiri: Cum au cucerit compatrioii notri Italia cu 2030 afiri i articolul Italianul-asasin a ncercat s cumpere tcerea romnilor cu 1.000 de euro cu 1586 afiri. Restul articolelor au avut sub 300 de afiri. Din cele 20 de articole la seciunea Romni n Spania doar unul, Banca din Spania i ia casa din Romnia a acumulat 2086 afiri. Pe locul doi se afl articolul Valencia: Mamele au cerut dezbrcate, profesor de englez pentru copiii lor, cu 870 afiri. Articolul 13.000 de muncitori sezonieri sunt ateptai n Aragon a avut 255 de afiri.
230

Evenimentul intern, arestarea lui Becali, a avut parte n ediia online din 2 aprilie 2009 doar de o tire, Mascaii, la poarta lui Becali, cu 255 de afiri. n ediia online din 3 aprilie 2009 la seciunea Europa, din 19 articole doar dou au avut un numr ceva mai mare de afiri: Un Leonardo da Vinci, necunoscut cu 791 afiri i materialul video Carla Bruni Sarkozy, ateptat n Romnia cu 759 afiri. La seciunea Romni n Italia, din 19 articole doar unul, Btut pentru c este romn, a avut peste 500 de afiri, adic 591. La seciunea Romni n Spania din 22 de articole doar articolul Cum s-au grupat romnii pe provincii n Spania are 1144 afiri. Dac pe 2 aprilie 2009 n ediia online a ziarului Adevrul arestarea lui Gigi Becali a trecut ca i neobservat, n ediia online din 3 aprilie 2009 sunt postate patru articole: Legea lui Gigi cu 1948 afiri, Peste 200 de susintori ai lui Becali se afl la Judectorie cu 1010 afiri, Latifundiarul i mafioii, cu 638 afiri i Gigi Becali s-ar fi plns c este obosit i c nu are televizor n camer cu 680 afiri. De cel mai mare interes pentru cititorii ediiei online a ziarului Adevrul s-au bucurat cele dou materiale video: Oamenii lui Becali, urmrire ca n filme cu 4095 afiri i Gigi Becali, arestat preventiv pentru 29 de zile cu 3538 afiri. n ediia din 4 aprilie 2009 la seciunea Europa din cele 13 articole doar materialul video Manifestaiile anti-NATO au degenerat la Strasbourg a avut 824 afiri. n rest, nici unul din celelalte articole nu atinge numrul de 400 de afiri. Despre arestarea lui Becali s-a publicat un articol Gigi ctre judectoare: M-am lmurit, cu 5252 afiri i un material video Penalul Ioan Becali, pe urmele vrului Gigi, cu 2945 afiri. n ediia online din 5 aprilie 2009 la seciunea Europa din cele 13 articole doar materialul video Summitul NATO: promisiuni, gafe i demonstraii violente are un numr mai mare de afiri 766, iar articolul Un judector britanic contest autoritatea CEDO pentru c are membri din Romnia i Bulgaria are 429 afiri. Ca evenimente interne ntietatea o deine materialul video Gigi Becali, singur cu traficanii cu 3198 afiri. Merit consemnat articolul CSM solicit CNA s previn presiunile prin media asupra proceselor n desfurare cu doar 272 afiri. n ediia online din 6 aprilie 2009 din seciunea Europa din cele 20 articole, trei au fost citite de un mare numr de cititori: Italia: Un cutremur de 5,8 grade zguduie centrul Peninsulei, cu 2688 afiri, Crete numrul victimelor cutremurului din Italia, 150 de mori i 35 de disprui, cu 3874 afiri i Comunitii au ctigat alegerile n R. Moldova, cu 1404 afiri.

231

Dar, capul de afi l deine arestarea lui Gigi Becali cu 5 articole: Judectoarea lui Gigi Becali, ameninat cu moartea, cu 5202 afiri, Becali rmne n arest pentru urmtoarele 25 de zile, cu 4773 afiri, Manifestaii pro-Becali n faa Tribunalului Bucureti, cu 1014 afiri, Cazul Becali i statul prbuit, cu 1968 afiri, Armata lui don Gigi, cu 1936 afiri. Din seciunile Romni n Italia i Romni n Spania nu se detaeaz niciun articol cu un mare numr de afiri. n ediia din 7 aprilie 2009 din seciunile Europa, Romni n Italia i Romni n Spania niciun articol nu a ntrunit un numr semnificativ de afiri, fiind de remarcat un interes ceva mai mare pentru protestele de la Chiinu. Nici articolele despre cutremurul din Italia nu au fost citite dect de un grup mic de cititori. Un mare numr de cititori au parcurs cele trei comentarii despre Becali: Miron Cozma i Gigi Becali, virui letali cu 1334 afiri, Efectul Becali: Romnia sub narcoz, 1412 afiri, Becali i cucoana cu cratia, 2586 afiri. 3.3. Cotidianul Ziarul Cotidianul dispune de un alt format al ediiei online dect cel al ziarului Adevrul. Nu exist rubrici speciale despre Europa sau despre romnii din Italia i Spania. Principalele seciuni din Cotidianul sunt: Politic, Bani & Afaceri, Sport, Societate, Arte & Popcult, Media, Comentatori, Internaional, Ultima or, tiin & Tehnologie, Timp Liber, Divertisment, Colecii. Aadar, problemele Uniunii Europene sunt incluse la rubrica Internaional. n ediia online din 2 aprilie 2009 Europa este prezent n articolele: Din septembrie se sting toate becurile cu filament, 1504 vizualizri. Alte dou articole reflect depunerea de liste de candidai pentru alegerile europarlamentare: Severin deschide eurolista PSD, 372 vizualizri, i Lista PSD pentru Bruxelles, o mare familie social democrat, 2671 vizualizri. La seciunea Comentarii este postat articolul Europarlamentarele nu conteaz? cu 878 vizualizri. Articolul Obama i-a oferit reginei Elisabeta a II-a un iPod personalizat are 1806 vizualizri, iar articolele despre evenimente europene au fost citite de un numr mic de cititori: Bursele europene au deschis n urcare, n contextul creterilor de pe marile piee are 118 vizualizri; Romnia salut aderarea Albaniei i Croaiei la NATO, a cror integrare a fost decis la Bucureti are 113 vizualizri. n comparaie cu articolele despre Europa, acelea despre arestarea lui Gigi Becali au trezit interesul unui numr foarte mare de cititori: Becali i idiotul vigilent, cu 6870 vizualizri; Becali, ridicat de Poliie, vila sa din Pipera
232

percheziionat, cu 3759 vizualizri; Gigi Becali, sltat la dou luni dup ce sa autodenunat, 3656 vizualizri; Becali dus n ctue la tribunal (video), 2740 vizualizri; Gigi Becali a fost reinut de Parchetul Capitalei, 2172 vizualizri; Becali a fost sltat ca s uitm de naional, 1884 vizualizri; Cu o zi nainte de arest, Becali a muls oaia la PRO TV, 1763 vizualizri. Reamintim c n ediia online a ziarului Adevrul din 2 aprilie 2009 arestarea lui Becali a avut parte doar de o tire Mascaii, la poarta lui Becali, 255 de afiri. n ediia online din 3 aprilie 2009 Europa este prezent, n ziarul Cotidianul, n articolele despre listele cu candidai pentru alegerile europarlamentare PDL depune duminic la BEC listele pentru europarlamentare, 1001 vizualizri; Sabin Cuta numele-surpriz al PC pe eurolista PSD, 390 vizualizri; Maria Petre va candida la Parlamentul European ca independent, 209 vizualizri. Restul articolelor au fost vizualizate de un numr sub 200 de cititori: NATO srbtorete 60 de ani de existen, un summit la Strasbourg i Kehl, 143 vizualizri; Summitul G20 a fost un pas decisiv, dar mai rmn multe de fcut, comenteaz presa european, 155 vizualizri; Comunitii spanioli l dau n judecat pe Aznar pentru c a implicat ara n rzboiul din Irak, 120 vizualizri; Preedinia ceh a UE se declar mulumit de prudena de care a dat dovad G20, 121 vizualizri; Tinerii europeni vor avea acces gratuit, de smbt, la vizitarea muzeelor din Frana, 188 vizualizri. n ediia online din 3 aprilie 2009 s-au publicat 12 articole despre arestarea lui Gigi Becali. Seciunea Comentatori include patru articole, toate despre arestarea lui Gigi Becali: I-auzi una: Bsescu l-a arestat pe Becali!, 10700 vizualizri; Gigi Becali, model de cooperare cu justiia, 3621 vizualizri; Dl Gigi Becali fa cu legea!, 3461 vizualizri; Latifundiarii, legea i frdelegea, 2964 vizualizri. Celelalte 8 articole sunt: Hoii lui Becali, membri n clanul Geamnu (Video), 3217 vizualizri; Gigi Becali va fi cercetat n stare de arest (Video), 2511 vizualizri; Filmul sechestrrii n cazul Becali (Video), 1065 vizualizri; Vadim Tudor i ofer lui Gigi Becali locul al doilea pe eurolista PRM, 955 vizualizri; Camerele care au filmat altercaia din cazul Becali sunt ale Primriei Capitalei, 952 vizualizri; Hoii au fost rpii din maina lor de oamenii lui Becali, 792 vizualizri; Toate convorbirile l disculp pe George Becali, susine avocatul Mateu, 709 vizualizri; Una dintre presupusele victime ale lui Becali ar fi fost mpucat n picior n timpul incidentului, 678 vizualizri. n ediia online din 4 aprilie 2009, ediie de smbt, cnd ziarul Cotidianul nu are ediie printat, toate articolele sunt vizualizate de un numr mic de cititori. Despre Europa se scrie n articolul Manifestanii anti-NATO au dat foc unui hotel din Strasbourg, 231 vizualizri.
233

Despre Gigi Becali sunt postate trei articole: Becali i Zmrndescu au fcut declaraii contradictorii n faa instanei, potrivit motivrii, 227 vizualizri; Dosarul Becali, caz clasic de "anchet ncruciat" a procurorilor bucureteni, spun specialitii, 154 vizualizri; Inculpaii au acionat la ordinul i din dispoziia lui Gigi Becali, motiveaz instana, 151 vizualizri. n ediia online din 5 aprilie 2009, ediie de duminic, cnd ziarul Cotidianul nu are ediie printat, la seciunea Comentatori, sunt postate articolele: Becali le-a aplicat hoilor metoda men, cu 9941 vizualizri; Gigi, gangsterul simpatic, 5814 vizualizri; De ce Gigi? De ce nu luptai pentru voi?, 4442 vizualizri; Judectoria Sectorului 1: Becali ar fi recunoscut indirect faptele de care este acuzat, 1465 vizualizri; Hoii lui Becali, inui la secret de neamuri, 902 vizualizri. Un singur articol despre Europa, anume despre alegerile europarlamentare, Irina Schrotter, tears de pe listele PDL pentru PE, 756 vizualizri. n ediia online din 6 aprilie 2009, un numr de 8 articole este dedicat arestrii lui Gigi Becali: Depoziia lui Becali: I-am pus s jure pe familie, neveste, copii, pe ce au mai drag iganii, i le-am dat cte 500.000 de taxi, 6461 vizualizri; Becali l bate pe Bsescu? cu 5072 vizualizri; Gigi-show la Tribunal, 3720 vizualizri; Avocaii lui Becali au cerut recuzarea completului de judecat (Video), 1613 vizualizri; Romnii cred c arestarea lui Becali a fost o decizie cu substrat politic, 1043 vizualizri; Procesul lui Becali se reia cu aceeai magistrai, cererea de recuzare a judectorilor a fost respins, 859 vizualizri; Zeci de susintori ai lui Becali protesteaz deja n faa Tribunalului Bucureti, 477 vizualizri. Dintre articolele despre Europa, ponderea vizualizrilor o dein articole despre cutremurul din Italia: Cutremur puternic n Italia, soldat cu mai multe victime, 3025 vizualizri; LAquila, oraul italian lovit de cutremur, a rmas o ruin, 2331 vizualizri; Seismul din LAquila, anunat de un cercettor, 1304 vizualizri. n ediia online din 6 aprilie 2009 numrul cel mai mare de vizualizri l deine articolul Ptruleasa pleac de la Antena 1: Nemulumirile mele existau de mai mult vreme, 8387 vizualizri. Aadar tirea despre o vedet de televiziune ntrece ca interes tirile despre evenimente cu larg implicare social. n ediia din 7 aprilie 2009 ntietatea o deine articolul Proteste violente la Chiinu (Video) cu 7762 vizualizri; urmat de articolul Patru romni mori n cutremurul din Italia, 1312 vizualizri. Despre Becali a fost postat doar un singur articol: Cazul Becali aduce rating televiziunilor, dar i amenzi, 581 vizualizri.

234

3.4. Comentarii Studiul evideniaz diferene cu privire la articolele despre Europa comparativ cu articolele despre evenimente interne, publicate n ediiile online ale celor dou ziare cu numrul cel mai mare de clieni (utilizatori) unici, Adevrul i Cotidianul. Primul are seciuni zilnice despre Europa i romnii din Italia i Spania. n ziarul Cotidianul, asemenea teme sunt incluse la seciunea Internaional. Pentru ambele ziare putem remarca o audien mai mic pentru problemele europene n comparaie cu cele interne. Evenimente desfurate n Europa n perioada 1 aprilie-5 aprilie 2009 au fost nesemnificativ prezentate. n cele dou ziare nu a fost publicat, n intervalul 2-7 aprilie 2009 niciun comentariu despre aceste evenimente: ntlnirea G20 la Londra, Summitul NATO de la Strassbourg, Summitul UE-SUA de la Praga, reuniuni soldate, conform ageniilor de pres internaionale, cu rezultate importante privind ieire din criza financiar i economic. Este de reinut c nici televiziunile, inclusiv cele de tiri nu au reflectat aceste evenimente dect sub aspectul manifestaiilor de protest organizate n oraele unde au avut loc aceste ntlniri, dar au transmis continuu n perioada 2-7 aprilie tiri i comentarii despre arestarea lui Gigi Becali. Din datele analizate decurg dou aspecte: 1. reflectarea nesemnificativ a evenimentelor ce au avut loc n spaiul european, i interesul sczut al cititorilor fa de ele; 2. acordarea unui spaiu larg unui eveniment intern arestarea lui Gigi Becali asociat cu interesul puternic al cititorilor pentru acest subiect. Avem un paradox al spaiului public mediatic exprimat ntr-un interes exagerat al mass-media pentru o persoan care a afiat constant un comportament arogant i desconsiderare fa de mass-media, n special fa de managerii i proprietarii de media. Paradoxul se explic prin exploatarea maxim, de ctre presa generalist, atingnd dimensiunea tabloidizrii, a unei teme legate de o persoan controversat, creia i acord o atenie special publicul. Articolele despre Gigi Becali publicate de comentatorii cunoscui ai celor dou ziare au beneficiat de una din cele mai mari cantiti de vizualizri, din cariera lor publicistic. Analiza europenizrii mass-media demonstreaz c acest proces este dificil n toate rile UE, dar n special n rile ex-comuniste. Temele despre europenizare nu sunt prezente n agenda mass-media, inclusiv n ediiile online ale ziarelor. Mass-media naionale contribuie la deficitul democratic din Uniunea European. Din cauza relaiilor existente la nivel naional ntre mass-media i instituiile politice naionale se accentueaz pe reprezentanii lor naionali i pe
235

grupurile politice legate de Uniunea European fiindc acestea pot aduce audien. (Slaatta, 2006: 21). Exist o diversitate de poziii cu privire la prezena Europei n mass-media, ca un reflex al varietii de opinii despre reformele i politicile Uniunii Europene. De aceea, fiecare mijloc de comunicare adopt propria strategie de reflectare a problemelor Europei. De fapt, mass-media transmit acele tiri ce ar aduce, n opinia lor, audien. Europenitatea mass-media rezult din respectarea de ctre acestea a principiului informrii corecte despre tot ce se ntmpl n societatea romneasc i n Europa. Mass-media romneti cunosc deja o criz a audienei, dar depirea acesteia ar trebui s le determine s funcioneze dup standarde dintr-o ar european (Schifirne, 2008). Una din problemele mass-media romneti este absena resurselor umane calificate. Cel puin astzi nu exist jurnaliti calificai n cunoaterea profund a instituiilor europene i a proceselor de europenizare (Lazar, Paun, 2006: 5). CONCLUZII Mass-media au o atitudine paradoxal fa de europenizare. Jurnalitii se raporteaz la UE ca dimensiune a actului mediatic, dar o asemenea cerin nu decurge din europenitatea programelor televiziunilor romneti fiindc le lipsete exact formatul european. Explicm paradoxul prin modernitatea tendenial, care decurge din rolul mass-media n susinerea unei moderniti de suprafa sau a uneia mozaicate. Evenimentele din perioada post-aderare a Romniei la Uniunea European au evideniat un deficit de democraie, iar mass-media nu sunt un element de coagulare a sferei publice romneti n sfera public european. Mass-media fac referiri marginale la normele europene. Coninutul europenizrii prezentat n mass-media, n special n ediia online a ziarelor, este determinat de particularitile caracteristicilor lor sociale i comunicaionale. Temele despre europenizare nu sunt prezente n agenda mass-media, inclusiv n ediiile online ale ziarelor. Not Datele prezentate n acest articol sunt rezultate obinute n prima etap (2009) a grantului de cercetare CNCSIS nr. 1033 Construcia mediatic a europenizrii ca problem public n contextul integrrii europene a societii romneti.

236

REFERINE BIBLIOGRAFICE Bache, I., Marshall, A. (2004), Europeanisation and Domestic Change: A Governance Approach to Institutional Adaptation in Britain, Queens Papers on Europeanisation, No 5. Bardoel, J., Deuze, M. (2001), Network Journalism: Converging Competences of Media Professionals and Professionalism, Australian Journalism Review 23 (2): 91-103. Brggemann, M., Sifft, S., Kleinen-von Knigslw, K., Peters, B., Wimmel, A. (2006), Segmented Europeanization. The Transnationalization of Public Spheres in Europe: Trends and Patterns. (TranState Working Papers, 37) Bremen: Sfb 597. Deuze, M. (2001), Online Journalism: Modelling the First Generation of News Media on the World Wide Web, First Monday, volume 6, number 10 http://firstmonday.org/htbin/cgiwrap/bin/ojs/index.php/fm/article/view/8 93/802 accesat la 1 iunie 2009. Deuze, M. (2004), ,,What is Multimedia Journalism?, in Journalism Studies, Volume 5, Number 2:139152. Featherstone, K., Radaelli, C.M.(Eds.). (2003), The politics of Europeanization. Oxford: Oxford University Press. Fortunati, L. (2005), Mediatization of the Net and Internetization of the Mass Media. International Communication Gazette; Vol 67(1): 2744. Peter, J., Valkenburg, P.M. (2006), Research Note: Individual Differences in Perceptions of Internet Communication, European Journal of Communication; 21; No. 2: 213-226. Nerone, J., Barnhurst, K. (2003), News form and the media environment: A Network of Represented Relationships. Media, Culture & Society, Vol. 25: 111124. Nie, N. H., Erbring, L. (2002), Internet and society: a preliminary report, IT&Society, volume 1. issue 1. summer: 275-283. Olsen, J. P. (2002), The Many Faces of Europeanization, Journal of Common Market Studies, Blackwell Publishing, vol. 40(5), December: 921-952. Lazar, M., Paun, M. (2006), Understanding the Logic of EU Reporting in Mass Media. The Case of Romnia, AIM Research Consortium (eds). Schifirne, C. (2007), Mass Media in National Public Sphere and in European Public Sphere. Paper presented at 8th the European Sociological Association Conference, Glasgow, September 3-6, 2007. Schifirne, C. (2008), The Mass Media and Tendentious Modernity in the Transition Process from National Society to European Community, paper presented at First ISA Forum of Sociology. Sociological Research and Public Debate. Barcelona, September 5 8.

237

Schifirne, C. (2008a), Mass media i modernitatea tendenial n procesul tranziiei de la societatea naional la Comunitatea european, Revista de comunicare i relaii publice, nr.14: 149-160. Schifirne, C. (2008b), Manipularea pe forumurile ziarelor on-line, n Ilie Rad (coord.), Forme ale manipulrii opiniei publice, Ed. Tribuna, ClujNapoca: 239-264. Schifirne, C. (2008c), The Manipulation on Online Newspapers in the European Societies of Tendentious Modernity, paper presented at RN 18 of European Sociological Association: Sociology of Communication and Media Research Network Meeting 17th-18th Oct. 2008, Lisbon. Schoenbach, K., De Waal, E., Lauf, E (2005), Research Note: Online and Print Newspapers. Their Impact on the Extent of the Perceived Public Agenda, European Journal of Communication. Vol 20(2):245258. Slaatta, T.(2006), Europeanisation and the news media: issues and research imperatives, Javnost the public, Vol.13, No. 1: 5 24. Thurman, N. (2008), Forums for citizen journalists? Adoption of user generated content initiatives by online news media, New Media & Society, Vol. 10(1): 139157. Van der Wurff, R. (2005), Impacts of the internet on newspapers in Europe. Conclusions, Gazette: The International Journal for Communication Studies. Vol 67(1): 107120. Surse Web Adevrul http://www.adevarul.ro (accesat 2 aprilie 2009; 8 aprilie 2009). BRAT Biroul Romn de Audit al Tirajelor. http://www.brat.ro/ (accesat 2 aprilie 2009). BRAT Studiul Naional de Audien. http://www.sna.ro/index.php (accesat 2 aprilie 2009). BRAT Studiul de Audien i Trafic Internet. http://www.sati.ro (accesat 2 aprilie 2009). Cotidianul. http:// www.cotidianul.ro (accesat 2 aprilie 2009; 8 aprilie 2009). Evenimentul Zilei. http:// www.evenimentulzilei.ro (accesat 2 aprilie 2009). Gndul. http:// www.gandul.info (accesat 2 aprilie 2009). Jurnalul Naional. http://www.jurnalul.ro (accesat 2 aprilie 2009). Romnia liber. http://www.romanialibera.ro (accesat 2 aprilie 2009). Ziua. http:// www.ziua.ro (accesat 2 aprilie 2009).

238

LEGITIMND EUROPA, LEGITIMAI DE EUROPA: CONSTRUCIA LEGITIMRII CA DUBLU JOC N DISCURSUL CANDIDAILOR LA ALEGERILE EUROPARLAMENTARE
Alexandru I. Crlan
INTRODUCERE n prezentul studiu mi propun ca, plecnd de la teoria lui Pierre Bourdieu cu privire la dubla logic a cmpului politic, s analizez modul n care candidaii la alegerile europarlamentare din iunie 2009 i construiesc legitimitatea prin discursul electoral. Voi arta c jocul politic dublu de care vorbete Bourdieu are drept consecin, la nivelul construciei legitimitii, o dubl direcie a transferului de legitimitate: aa cum politicienii nu doar vorbesc n numele unui grup pe care l reprezint, dar i instituie acest grup prin discurs, la fel ei nu doar vor legitima Europa i instituiile ei prin discurs, ci se vor legitima pe ei nii vorbind pentru Europa, n numele unui grup fictiv a crui adeziune pentru valorile europene este de la bun nceput presupus. Pentru a urmri acest obiectiv, voi evidenia cteva cteva considerente metodologice relevante pentru analiz (seciunea 1), voi prezenta perspectiva lui Pierre Bourdieu asupra logicii cmpului politic (seciunea 2), voi clarifica, prin apel la diverse teorii de factur retoric, ce nseamn a construi audiena ca un echivalent retoric al intuiiilor lui Bourdieu despre instituirea grupurilor prin discurs (seciunea 3), voi discuta conceptul de legitimitate, n principal din perspectiva analizei critice a discursului (seciunea 4) i, prin intermediul instrumentelor teoretice astfel dezvoltate, voi analiza construcia legitimitii i transferurile de legitimitate pe un corpus de discursuri din campania electoral pentru alegerile europarlamentare din iunie 2009. 1. UN STUDIU DE CAZ ATIPIC La alegerile europarlamentare din noiembrie 2007, n plin scandal Mailat, Salomeea Romanescu, poziionat ultima pe lista celor 20 de candidai

239

ai Partidei Romilor, transmitea, n cadrul emisiunii Tu decizi, urmtorul mesaj electoral:

Numele meu este Salomeea Romanescu, care nseamn pace. Dragi ceteni, cred c avem cu toii nevoie de pace sufleteasc, interioar, de pace ntre noi i conaionalii notri, i coetnicii notri. Avem nevoie de pace ntre statele membre ale Uniunii Europene. Eu a milita n primul rnd pentru un venit minim garantat care s asigure o dezvoltare decent, un trai decent. Att pentru femeile srace din orae i sate, pentru tinerii sraci, pentru tinerele familii srace, pentru pensionari, pentru acei care se afl n nevoie i n suferin. Fiind femeie, sunt sensibil la durerile dumneavoastr, i mi-ar plcea s cred c Uniunea European, care este o entitate tot feminin, bazat pe empatie, s empatizeze cu fiecare dintre noi, cu fiecare cetean, i s ncercm s umanizm un pic toate structurile europene, toate instituiile europene. A propune o reform de restructurare a acestor instituii conform unui singur drept: dreptul de a tri. (Tu Decizi, 14 Nov. 2007, Realitatea Tv)

Discursul, ntr-o abordare naiv, ar putea prea cel puin rizibil: programul populist (a milita n primul rnd pentru un venit minim garantat) relev condiia condiia social a potenialilor votani, dar fr s menioneze mijloacele susceptibile de a materializa acest program. Dreptul de a tri, formulat aici ca un drept negativ, ar trebui neles ca un drept pozitiv, drept la un anumit tip de via dar cine i prin ce prghii ar putea face redistribuirile necesare pentru asigurarea acestui drept nu ni se spune. Nu putem ti nici cum anume este periclitat acest drept (dac l lum n sens negativ). n locul unor astfel de explicaii i argumente, vorbitoarea atrage atenia c e femeie, c numele ei nseamn pace, i c n virtutea caracterului feminin al Uniunii Europene (doar pentru c substantivul uniune este feminin n limba romn?) i a empatiei ei, ar fi posibil o modificare a structurilor instituionale, astfel nct s poat fi garantat acest drept. Numai c, cel puin formal, instituiile Uniunii Europene sunt constituite plecnd de la premisa respectrii drepturilor, iar misiunea de le reforma n sensul umanizrii lor este cel puin naiv, venind de la un candidat situat oricum pe o poziie neeligibil. Bineneles, am putea s expediem discursul ca denotnd incompeten comunicaional, dar voi ncerca s art c integrndu-l n situaia retoric ce l-a generat i integrnd o prezumie caritabil n reconstrucia lui, i, pe de alt parte, pornind de la teoria lui Pierre Bourdieu cu privire la puterea simbolic i cmpul politic (Bourdieu, 1991),
240

acest discurs poate ilustra n mod convingtor modul n care actorii politici sunt integrai ntr-un joc dublu ce duce la o normalizare a discursului, la o atenuare a potenialului su de individualizare i la un proces n care cauzele susinute legitimeaz discursurile i agenii care le susin, cel puin n aceeai msur n care cauzele sunt legitimate de discursuri i ageni. A ignora aceste mecanisme nseamn a te poziiona la periferia cmpului de interaciune i, cel puin potenial, a-i reduce ansele de succes al aciunii politice. Prezumpia caritabil din punct de vedere metodologic de la care ar trebui s plecm este aceea c discursul rspunde n mod oportun exigenei situaiei retorice. Lloyd Bitzer, autorul american care a impus perspectiva teoretic asupra conceptului de situaie retoric (1968, 1980), pornete de la o abordare funcional a actului comunicaional: discursul retoric exist n msura n care este un rspuns la o situaie, similar unui rspuns n raport cu o ntrebare. Conform definiiei lui, situaia retoric poate fi definit ca un complex de persoane, evenimente, obiecte i relaii prezentnd o exigen (sau problem n. a.) ce poate fi eliminat complet sau parial prin discursul care, inserat n situaie, poate afecta decizia oamenilor astfel nct s duc la o modificare semnificativ a exigenei. (Bitzer, 1968: 6) Elementele cheie care structureaz aceast definiie sunt cele de exigen, audien i constrngeri situaionale. Exigena este o imperfeciune marcat de o urgen, de exemplu o problem social sau o situaie stringent ce necesit o rezolvare. Exigena este retoric doar n msura n care o audien susceptibil de a fi influenat prin discurs poate aciona ca mediator al schimbrii, iar constrngerile situaionale sunt cele care predetermin un anumit gen retoric (n relaie cu exigena) i care indic resursele disponibile oratorului pentru elaborarea discursului. A transforma teoria lui Bitzer ntr-un principiu metodologic de reconstrucie a discursului presupune ca analistul s asume, pn la proba contrarie, c discursul este un rspuns oportun la exigena situaiei retorice i s-l reconstruiasc n raport cu situaia ce l-a generat, pentru a face astfel explicite sensurile inaparente i relaiile opace dintre text i context, ntr-o manier similar celei n care principiul cooperrii (Grice, 1989) opereaz n pragmatic pentru a evidenia relaia dintre ceea ce este rostit i ceea ce este subneles. Revenind la discursul Salomeei Romanescu, ar trebui s avem n vedere definirea metaforic a situaiei (pacea este soluia unui rzboi n interiorul etniei, ntre etnie i cetenii romni, ntre Romnia i alte state europene rzboiul fiind declanat de cazul Mailat), audiena care poate aciona, prin vot, ca mediator al schimbrii este etnia rrom, indicat de noi i coetnicii notri, iar exigena propriu-zis este exprimat foarte oblic i nu o putem explicita dect dac admitem maxima relevan a enunului altminteri
241

redundant restructurare a acestor instituii conform unui singur drept: dreptul de a tri. De ce enunul este aparent redundant, am explicat mai sus. El devine unul relevant dac a tri nseamn a tri n acord cu modul tradiional de via al romilor. Mobilitatea stilului tradiional de via, relaiile de gen i practicile de cstorie, integrarea social a rromilor reprezint surse de conflict ntre presiunile societilor moderne n genere (instaniate n acest caz de normele europene) i modul tradiional de via al rromilor. Acest conflict reprezint exigena discursului, iar rezolvarea ei prin soluia propus (umanizarea structurilor i instituiilor europene n conformitate cu dreptul de a tri) nu poate face abstracie de contextul situaional al comunicrii. Salomeea Romanescu se adreseaz n principal co-etnicilor ei (ei sunt audiena care poate funciona ca mediator al schimbrii), dar n limba romn, ntr-o emisiune de televiziune urmrit n principal de o audien non-rom, despre care admite c e, n acel context, ntr-un potenial conflict cu propria etnie i care, probabil, nu ar fi de acord cu soluia ei (umanizarea instituiilor i structurilor europene), ci dimpotriv, ar miza pe fora instituiilor europene pentru integrarea rromilor. n raport cu aceast audien secundar, poziionarea candidatei poate reprezenta un factor amplificator de conflict, iar aceste constrngeri situaionale se regsesc n formaiunea de compromis pe care o reprezint discursul: mesajul direct relevant pentru audiena primar este mascat pentru a-i atenua potenialul conflictual pentru audiena secundar, pn la punctul n care devine neinteligibil pentru prima, rizibil pentru a doua. Din punct de vedere retoric, discursul ar putea fi ilustrativ pentru ceea ce David Zarefsky, un cercettor proeminent al retoricii politice americane, denumete discursul celor fr voce i fr putere n Statele Unite femeile, persoanele de culoare, imigranii, nainte de anii 60 (Zarefsky, 2009: 450). Dincolo de eecul retoric ns, este totui de observat c discursul aduce n discuie o chestiune important i tematizeaz rolul i legitimitatea instituiilor europene n raport cu un orizont problematic (persoanele de etnie rom i problemele sociale n care sunt implicai). Discursul propune, dei nu foarte clar, teme de dezbatere i direcii de aciune (modificarea instituiilor i structurilor europene) ntr-un mod care reprezint mai degrab excepia dect regula n mesajele cheie ale candidailor la alegerile europarlamentare att n 2007, ct i n 2009 (campania pe care o voi avea n vedere aici), ntruct problematizeaz, contest i solicit reformarea structurilor europene, ncercnd s-i fac pe alegtori contieni de neajunsurile unui sistem instituional.

242

2. DUBLUL JOC AL PUTERII POLITICE Perspectiva lui Pierre Bourdieu asupra puterii simbolice n cmpul politic ne poate ajuta s nelegem mai bine acest discurs, evideniind mecanismele ce duc la o normalizare a discursului politic, ntruct succesul n acest cmp este guvernat de un dublu joc: pe de o parte cel al poziionrii diferite a fiecrui politician, n interiorul cmpului politic, n raport cu ali politicieni (logica reprezentrii), dar pe de alt parte jocul mobilizrii celui mai mare numr de susintori (alegtori, n cazul nostru) pentru ctigarea puterii (logica mobilizrii). Aceast logic paradoxal, contradictorie, duce la consecina c a vorbi n numele unui grup restrns, cu proiecte incapabile s creeze grupuri largi, nseamn a te situa la periferia cmpului politic i a-i reconfirma, prin discurs, aceast poziie (cum e i cazul Salomeei Romanescu). Eseurile n care Pierre Bourdieu i expune perspectiva asupra relaiei dintre politic i puterea simbolic sunt publicate ntre 1975 i 1985 i au fost grupate ntr-o traducere n englez de John B. Thompson (Bourdieu, 1990), avnd un ecou foarte puternic, mpreun cu alte lucrri ale sociologului francez, n analiza critic a discursului (Critical Discourse Analysis CDA, vezi de exemplu Chouliaraki i Fairclough, 2000). Prezentat ntr-o manier sintetic, viziunea lui Bourdieu asupra cmpului politic se bazeaz pe perspectiva sa general asupra relaiei dintre limbaj i putere simbolic i este structurat pe aceast interaciune paradoxal ntre un travaliu de reprezentare, prin care politicienii ncearc s construiasc i s impun public o anumit perspectiv asupra lumii sociale (o ideologie, un adevr, un proiect politic) i care totodat le constituie identitatea n cmpul politic (identitate doctrinar, de platform, de program) i un travaliu de mobilizare, de a obine sprijinul celor pe care i reprezint i pentru care vor s ctige puterea. n opinia lui Bourdieu, producia de idei despre lumea social este ntotdeauna subordonat logicii cuceririi puterii, care este logica mobilizrii celui mai mare numr [de susintori n. A.C.] (Bourdieu, 1990: 181). Puterea unui discurs depinde mai puin de coninuturile sale intrinseci (de reprezentare), ct de puterea de mobilizare pe care o exercit, ceea ce se rezum, n bun msur, la gradul n care discursul este recunoscut i validat de un grup ct mai numeros. Consider c situaia descris de Bourdieu poate fi neleas prin conceptul de presiune normalizatoare a-i proiecta discursul pentru a atinge audiene ct mai vaste nseamn a unifica aceste audiene prin intermediul discursului, ceea ce nseamn c travaliul de reprezentare va tinde s produc discursuri similare atta vreme ct e subordonat logicii mobilizrii. Reversul medaliei este c, n opinia lui Bourdieu, doar n
243

aparen grupul l creeaz pe cel care vorbete n numele su i n locul lui a gndi astfel nseamn a gndi n termeni de delegare pe cnd n realitate este mai mult sau mai puin la fel de adevrat c vorbitorul este cel care creeaz grupul. Tocmai pentru c reprezentantul exist, pentru c reprezint (aciune simbolic tipic), grupul ce este reprezentat i simbolizat exist i, la rndul lui, d existen reprezentantului su ca reprezentant al unui grup. (Bourdieu, 1991: 204). Cu alte cuvinte, grupurile sunt instituite prin discursul celui care vorbete n numele lor, ceea ce d posibilitatea unor mobilizri n diverse registre i traseaz politicianului sarcina de a produce idei capabile s produc grupuri (Bourdieu, 1991: 182), o operaiune retoric ce poate contrabalansa presiunea normalizatoare a cmpului politic. Astfel, n locul unui politician care exprim interesele unui grup, ceea ce se ntmpl de fapt este c politicianul postuleaz interese de grup care i favorizeaz poziia n cmpul politic (Iecu-Fairclough, 2008: 412). n ce msur aceast operaiune de a construi grupuri prin discurs face parte tot dintr-un travaliu de reprezentare i, n consecin, atenueaz graniele destul de stricte dintre cele dou logici ce guverneaz cmpul politic, Bourdieu nu ne spune, dar consider c aceast observaia critic rmne pertinent, fr a periclita n vreun fel ns eafodajul teoretic al lui Bourdieu. Rezumnd teoria lui Bourdieu, Isabela Iecu-Fairclough accentueaz asupra dublului cadru de referin n care are loc jocul politic. Relaia politicianului cu electoratul su (relaia exoteric, extern, public) este subordonat luptei interne pentru putere n cadrul sistemului politic (relaia esoteric, intern, nevizibil): politicianul joac n acelai timp un joc n cmpul politic, mpotriva competitorilor, i un joc n cmpul social, n care el i reprezint electoratul. ntre cele dou jocuri exist diverse izomorfisme (eng. homologies): o mutare bun ntr-unul din jocuri va fi o mutare bun i n cellalt joc. Sau, dac un politician permite s fie discreditat de un oponent politic, el n acelai timp aduce un deserviciu propriului electorat (IecuFairclough, 2008: 411). 3. A VORBI N NUMELE GRUPURILOR CONSTRUCIA RETORIC A AUDIENELOR Ideea lui Pierre Bourdieu c politicianul este cel care instituie grupul prin discurs, ca form de aciune simbolic, reprezint conceptualizarea n alt cadru teoretic a unei idei fundamentale din retoric: aceea c audiena este un construct al vorbitorului. Prima articulare teoretic solid a acestei idei apare n lucrarea care d natere neoretoricii: Tratat de argumentare noua retoric, a lui Chaim Perelman i L. O. Tyteca, n 1958. Un precedent al acestei teorii n
244

retorica clasic ar putea fi identificat n teoria lui Aristotel despre entimem, ca argument ce se bazeaz pe premise implicite, general mprtite de audien. Legtura din perspectiva retoric asupra audienei i perspectiva lui Bourdieu, dincolo de presupoziiile constructiviste pe care se bazeaz ambele, poate fi evideniat plecnd de la observaia banal c nu orice discurs poate constitui grupuri i c a constitui grupuri, n logica mobilizrii celui mai mare numr de suporteri este, dincolo de condiiile sociale ale producere a discursului (sau de echivalentul lor pragmatic, condiiile de reuit ale actelor de vorbire), un succes al inveniei retorice a gsi argumentele sau valorile susceptibile de a mobiliza suporterii n raport cu normele implicite ale funciei de reprezentare (care pot fi normele democraiei, dezideratele bunstrii sau ale anselor egale, pretenia conservrii identitii etc.). Considernd teoria argumentrii coextensiv cu retorica i definind-o ca studiu al tehnicilor discursive ce permit inducerea sau sporirea adeziunii minilor la tezele ce sunt prezentate spre asentimentul lor (Perelman i Tyteca, 1969: 4), neoretorica va pune n centrul eafodajului su teoretic conceptul de adeziune a audienei. Operaionaliznd termenul, adeziunea poate fi neleas ca predispoziie a unei persoane de a aciona mai degrab ntr-un sens dect n altul. De aceea, adeziunea poate fi descris, n termenii lui Perelman i Tyteca printr-un vector (a fi pentru sau mpotriva unei teze) i prin intensitate (vehement vs. moderat). Audienele vor fi clasificate drept omogene, dac vectorul adeziunii este mprtit de toi membrii ei, i eterogene, dac membrii audienei au atitudini diferite fa de chestiunea n discuie. Dincolo de considerentele pragmatice care vor decurge de aici (n funcie de vectorul adeziunii, pentru diverse audiene sunt oportune diverse strategii argumentative, iar dac audiena este eterogen, sarcina pentru vorbitor e mult mai complex dect dac audiena este omogen), Perelman atrage atenia c, prin selectarea anumitor enunuri ca fiind puncte de plecare n argumentare (premise ale argumentrii) i prin investirea lor cu efect de prezen (a le face saliente, a le accentua importana i pertinena n discuie prin diverse figuri retorice), audiena este unificat, ceea ce presupune c vorbitorul i construiete de la bun nceput audiena n sensul n care ncearc s impun ca saliente n contiina membrilor audienei acele premise care sunt mprtite i care sunt considerate necesare pentru susinerea tezei. Asta nu nseamn, bineneles, c acest tip de construcie este i eficient n toate cazurile, nici c audiena real, cteodat cu opinii foarte puternice i nedispus la schimbare, nu exist. Mai mult dect att, imperativul retoric cunoate-i audiena nu i-ar avea rostul ntr-o astfel de abordare constructivist. Dar, aa cum spune Perelman, cunoaterea audienei reprezint n acelai timp cunoaterea
245

modalitilor prin care aceasta poate fi condiionat, precum i cunoaterea gradului de condiionare obinut pn la orice moment dat, prin discurs (Perelman i Tyteca, 1969: 23). Perspectiva lui Perelman despre construcia audienei i rolul efectului de prezen n acest proces poate fi neleas mai bine prin reconceptualizarea propus de un teoretician contemporan al retoricii, Christopher Tindale, plecnd de la premisele cognitive ale teoriei relevanei (Sperber i Wilson, 1995). ncercnd s clarifice dimensiunile conceptului de relevan n teoria argumentrii i discutnd despre argumente relevante pentru o audien, el propune conceptul de mediu cognitiv (eng. cognitive environment) ca un set de fapte i asumpii pe care o persoan sau un grup de persoane (n cadrul mediilor cognitive mprtite) este capabil s i le reprezinte mental i s le accepte ca adevrate (chiar dac greesc n acest privin) (Tindale, 1999: 106). n acest decupaj teoretic i metodologic, accentul n analiz va cdea pe mediile cognitive, nu pe persoane (sau audiene). Aceste medii cognitive nu pot spune nimic despre ceea ce oamenii tiu sau asum ca fiind adevrat, ci despre ceea ce ne putem atepta ca ei s tie sau s asume ca fiind adevrat, pornind de la discursul investit cu relevan maxim i analizat n situaia retoric. Un mediu cognitiv n care este evident care sunt persoanele care l mprtesc reprezint un mediu cognitiv mutual. Prin alegerile topice (alegeri strategice ntre diverse argumente pentru a susine un punct de vedere), investite cu efect de prezen i n jurul crora se creeaz comuniune, vorbitorul creeaz prin discursul su un mediu cognitiv care, n msura n care discursul are succes, poate deveni unul mutual, ceea ce nseamn a unifica audiena prin discurs i astfel a o construi. O a doua clasificare a audienelor relevant pentru perspectiva lui Pierre Bourdieu este cea dintre audiena particular i audiena universal. Distincia autorilor belgieni este una dintre cele mai contestate idei ale teoriei lor, dar pentru scopul acestei lucrri, relevante sunt doar anumite aspecte, independente de valabilitatea distinciei. Conceptul de audien particular desemneaz audiena real, contextualizat, a oricrei situaii retorice, cei care trebuie convini, care pot fi mediatorii schimbrii. Audiena universal reprezint un standard normativ prin care Perelman i Tyteca vor s surmonteze acuza de relativism de care sunt pasibili. Pentru c, dac criteriul de evaluare a argumentrii este succesul discursului, iar succesul discursului depinde de o audien particular, atunci orice este permis atta vreme ct are succes la audiena particular. n opoziie cu aceast audien particular, Perelman i Tyteca vor propune conceptul de audien universal, o audien imaginat, abstras din situaia de comunicare i care poate fi neles ca standardul de
246

raionalitate al unei comuniti de discurs. ns nu precaritatea i caracterul ad hoc ale conceptului de audien universal sunt relevante aici, ci discuia autorilor asupra relaiei dintre valori i audiene particulare. Vorbind despre punctele de plecare n argumentare (premisele mprtite care fac posibil argumentarea), Perelman i Tyteca le clasific n puncte de plecare bazate pe sfera realului (fapte, adevruri, prezumpii) i puncte de plecare bazate pe sfera dezirabilului (valori, ierarhii, toposuri). Distincia crucial dintre ele este c n timp ce premisele din prima categorie pot fi admise, n principiu, de orice audien, premisele bazate pe valori, ierarhii sau toposuri definesc ntotdeauna audiene particulare. n aceast privin, Perelman i Tyteca nu fac dect s transpun la nivel retoric teoria sociologic a lui Eugne Duprel, profesorul lor de la Universitatea din Bruxelles, conform creia grupurile sociale se formeaz n jurul unor valori particulare, iar riscurile asociate relativismului mai sus invocat reprezint doar reversul acestei abordri: Perspectiva lui Perelman asupra raionalitii ncearc s fac dreptate diversitii de valori ce caracterizeaz realitatea social (Eemeren et al., 1996: 93n1). Cei doi autori vor clasifica, iari nu foarte clar, valorile n abstracte (binele, frumosul, dreptatea) i concrete cele ataate unei fiine vii, unui grup specific sau unui obiect particular considerat ca entitate unic. Exemplele oferite de Perelman i Tyteca nu edific ns foarte bine conceptul: Frana, Biserica adic instituii ce instaniaz valori abstracte, sau obligaia, fidelitatea, loialitatea ntruct au ntotdeauna un termen corelativ tacit, redefinit n fiecare situaie de comunicare (fidelitatea fa de cineva anume) sau egalitatea ntre oameni, ntruct toi sunt fiii lui Dumnezeu un ultim exemplu de valoare concret, deoarece este situat ntr-un context polemic i justificat printr-un argument ce exclude adeziunea ateilor, de exemplu. Dei la prima vedere valorile abstracte par universale, deci nelegate de o audien particular, Perelman i Tyteca vor accentua c ele i pierd aceast universalitate atunci cnd sunt definite mai precis: binele este urmrit de toi, dar la o examinare mai atent, fiecare va defini binele ntr-o manier proprie. Diversitatea audienelor concrete este accentuat cnd sunt aduse n discuie ierarhiile de valori i toposurile criteriile de ierarhizare a valorilor ntr-un context particular. De exemplu, invocarea sintagmei ce-i n mn nu-i minciun reprezint apelul la un topos, un principiu de inferen ce justific o ierarhie ntre valori ntr-o situaie concret: un ctig mai mic, dar sigur, este de preferat unuia mai mare, dar incert. Ierarhizrile diferite ntre valori n situaii concrete sunt cele care dau de fapt eterogenitatea audienelor, iar gsirea toposurilor mprtite, care s justifice opiunea pentru o ierarhie de valori mai degrab dect pentru alta reprezint o alt modalitate de a construi audienele.
247

Relaia dintre valorile concrete i valorile abstracte la Perelman i Tyteca merit o atenie detaliat: dup cum spuneam, valorile abstracte, n virtutea universalitii lor, par s nu fie legate de adeziunea unei audiene. Pe de alt parte, valorile concrete nu sunt complet independente de cele abstracte: fidelitatea fa de naiune nu poate reprezenta o valoare a unei audiene particulare (naionalitii, de exemplu), dect n msura n care fidelitatea n sine este acceptat ca valoare. Acesta este motivul pentru care Perelman i Tyteca, citndu-l pe Duprel, vor considera valorile abstracte valori ale persuasiunii: ele sunt [...] instrumente spirituale care pot fi complet separate de materialitatea pe care permit a o modela, anterior momentului n care sunt utilizate, i rmnnd intacte dup aceast utilizare, disponibile, ca i nainte, pentru alte ocazii (Duprel, apud Perelman i Tyteca, 1969: 76). Aceast relaie ambivalent ntre valorile abstracte i cele concrete explic i utilizarea unor valori n ambele registre n acelai timp. Exemplele furnizate de Perelman i Tyteca sunt Dumnezeu, Statul sau Umanitatea. Putem aduga i Europa la aceast list toate putnd fi considerate fie ca valori concrete de tip personal, fie ca rezultatul unui raionament bazat pe valori abstracte (Perelman i Tyteca, 1969: 78). n aceast dubl calitate ele pot att s defineasc grupuri particulare sau s constituie grupuri vorbind n numele acestor valori un alt mecanism prin care audienele sunt construite. Raportul ambivalent ntre valorile abstracte i valorile concrete, exprimate prin acelai termen, poate fi neles prin intermediul conceptului de ideograf, propus de teoreticianul american Michael Calvin McGee. El va defini un ideograf (de ex. poporul, naiunea, domnia legii, libertatea, tirania, sclavia, confidenialitatea etc.) drept un termen ce aparine limbajului comun i este mobilizat n discursul politic, o abstraciune ce reprezint un angajament colectiv ctre un scop normativ particular, dar echivoc i vag definit, ce garanteaz sau legitimeaz exercitarea puterii, justific sau acuz opinii sau comportamente ncadrndu-le n categorii uor de recunoscut de ctre o colectivitate ca acceptabile, ludabile sau blamabile. Ideografii pot varia, ca sens, de la o cultur la alta (de ex. egalitate n Rusia i n Statele Unite nu vor nsemna acelai lucru n anii 70) i fiecare membru al comunitii este ntr-o oarecare msur condiionat, socializat, printr-un vocabular de ideografi, ca o precondiie a apartenenei la societate. Dei sensul unui ideograf de cele mai multe ori nu este foarte precis, folosirile eretice vor fi penalizate, la fel cum vor fi penalizai i cei care refuz s rspund adecvat preteniilor justificate prin aceti ideografi (de exemplu penalizare prin excludere simbolic). Un ansamblu unitar de ideografi reprezint o ideologie, iar descrierea complet a unei ideologii, n viziunea lui McGee presupune trei obiective: izolarea
248

repertoriului de ideografi, expunerea i analizarea structurii diacronice a fiecrui ideograf (evoluia istoric a sensului su) i caracterizarea relaiilor sincronice ntre diveri ideografi ntr-un context particular (vezi McGee, 1999: 435-436). Descrierea modului n care Europa (ca o extensie metonimic a instituiilor Uniunii Europene) funcioneaz ca ideograf n discursul politic romnesc i care sunt ceilali ideografi mpreun cu care formeaz repertorii ideologice este o sarcin dincolo de ambiiile acestei lucrri, dar relevant pentru moment este de subliniat modul n care ideografii reprezint instanierea unui ataament valoric sau normativ ce instituie la nivel de discurs grupuri, n msura n care ei presupun deja adeziunea la valorile pe care le instaniaz. 4. CONSTRUCIA DISCURSIV A LEGITIMITII N ANALIZA CRITIC A DISCURSULUI Conceptul de legitimitate, unul cheie n tiinele politice, este un obiect de studiu relativ recent n tiinele limbajului, primele studii fiind coextensive cu primele articulri teoretice din zona analizei critice a discursului, n anii 90. De exemplu, Teun van Dijk remarca n 1998 c dei problema legitimrii a generat o imens literatur n filosofia politic, n analiza discursului este mult mai puin studiat dect politeea sau persuasiunea, dei legitimarea este una din funciile proeminente ale utilizrii limbajului i discursului (van Dijk 1998: 255). La nivelul teoriei politice, legitimitatea este o proprietate a exercitrii puterii prin diverse mecanisme i instituii, i pot fi distinse abordri normative i abordri descriptive ale acestei chestiuni. n comprehensiva sintez ntreprins asupra abordrilor din aceast arie teoretic, Isabela IecuFairclough arat c abordrile descriptive, cum ar fi cea a lui Max Weber, vor considera exercitarea puterii legitim dac este considerat ca legitim de ctre ceteni (o perspectiv factual) sau dac este conform cu procedurile considerate acceptate (sau legitime) de ctre ceteni (o perspectiv procedural). Abordrile normative pun accentul pe faptul c a considera o putere legitim nseamn a formula o judecat moral cu privire la acea putere, ceea ce necesit mai departe bune temeiuri pentru acceptarea ei. Autori ca Jurgen Habermas sau John Rawls vor pune accentul pe un proces de justificare public, virtual sau real, ce d legitimitate exercitrii puterii. Fiecare din cele dou perspective are avantaje i dezavantaje. Un neajuns al abordrilor descriptive este, de exemplu, faptul c rezumnd legitimitatea la opiniile reale ale cetenilor este permis posibilitatea construciei legitimitii prin mijloace de persuasiune i propagand, ajungnd astfel s se acorde legitimitate, cel puin la nivel potenial, unui regim dictatorial eficient din punct de vedere propagandistic. Problema abordrii normative const n pretenia existenei
249

unui model transistoric, universalist, de legitimare, la care orice persoan raional, n urma unei reflecii temeinice i neprtinitoare, ar trebui s subscrie. Urmndu-l pe politologul britanic David Beetham, Isabela IecuFairclough va adopta o abordare a legitimitii-n-context, o sintez ntre cele dou mari direcii, ce pleac de la premisa fundamental c o anumit relaie de putere nu este legitim deoarece oamenii cred n legitimitatea ei, ci pentru c ea poate fi justificat prin termenii acestor credine (Beetham, apud IecuFairclough, 2008: 401). n consecin, autoarea va considera c o putere este legitim n msura n care sunt respectate fiecare din urmtoarele trei condiii: 1. este conform cu reguli stabilite (nivel al regulilor); 2. regulile pot fi justificate prin referire la opiniile mprtite att de cei dominani ct i de cei dominai (nivel al justificrii bazate pe opinii); 3. exist probe ale consimmntului subordonailor fa de o anumit relaie de putere (nivel al aciunii). Nu-i are locul aici o evaluare analitic a caracterului necesar i suficient al acestor criterii, dar n opinia mea, perspectiva lui Beetham este deschis la acelai tip de obiecii ca orice abordare descriptiv, atta vreme ct primul criteriu este procedural, al doilea este unul strict factual, n condiiile n care asumm o coeren ntre nivelul opiniei i nivelul aciunii (al treilea criteriu) cu alte cuvinte i aceast abordare este vulnerabil la contraargumentul propagandei. Avantajul teoretic al acestui model, dincolo de perspectiva contextualizant pe care o propune, este c prezint un concept multimodal al legitimitii operaionalizabil la nivel discursiv: aciunile de legitimare (sau delegitimare, n contrapartid) ale unui raport de putere pot fi justificate prin multiple strategii: conformitatea cu regulile (respectiv, nclcarea regulilor), justificabilitatea prin opinii i valori mprtite (respectiv, absena unor opinii i valori mprtite), aciunile ce confirm consimmntul (respectiv nesupunerea civic). Aa cum am artat n alt parte mai pe larg (Crlan, 2007), la nivel discursiv, legitimarea poate fi vzut ca un tip de activitate verbal ce are ca scop producerea unei justificri pentru un enun prescriptiv ce ar trebui s facem, sau unul normativ cum ar trebui s fie lucrurile (van Dijk 1998, van Leuwen 2007, Reyes 2012). Din acest punct de vedere, legimitarea este o activitate discursiv similar explicaiei sau argumentrii, activiti guvernate de criterii normative, dar este simptomatic faptul c, cu o singur excepie (Iecu-Fairclough), niciunul din autorii vizibili ai domeniului nu acord atenie acestor criterii. De exemplu, pentru van Dijk legimitarea este echivalentul instituional al justificrii din discuiile informale cotidiene i are o dimensiune interacional, fiind un rspuns discursiv la o contestare real sau anticipat a legitimitii cuiva. Pragmatic, legitimarea este o form a actului de vorbire de
250

aprare a propriei poziii (eng. the speech act of defending oneself), dar la fel ca i argumentarea sau naraiunea, ar trebui considerat un macro-act de vorbire. Pentru c legitimarea este n strns legtur cu normele i valorile mprtite sau contestate ntre diverse grupuri sociale aflate n competiie, van Dijk pune n relaie legitimarea cu ideologiile, iar din moment ce, n perspectiva lui, ideologiile sunt ndeobte ntr-o competiie discursiv pentru a obine o hegemonie n spaiul public, devine evident de ce nu putem vorbi de legitimare fr s vorbim de delegimitare. n consecin, legitimarea este un act social complex, exercitat n mod tipic prin discurs, iar strategiile de legimitare i delegitimare sunt n mod similar discursive, implicnd manevrele tipice de prezentare de sine pozitiv i prezentare negativ a celorlali (van Dijk, 1998: 260). Obiectele comune ale legitimrii i delegitimrii pot fi: apartenena la un grup, aciunile unui grup, scopurile lui, normele i valorile, poziia social sau accesul la resurse sociale pentru membrii unui anumit grup. Van Dijk consider c un caz aparte de obiect al legitimrii i delegitimrii este discursul nsui, iar n acest caz se apeleaz, n mod tipic, la strategii viznd contextul de producere a discursului, accesul la discurs i folosirea lui, de exemplu prin susinerea sau contestarea legitmitii participanilor la actul de comunicare (cine are dreptul de a vorbi? pe ce temei are cineva dreptul de a vorbi n numele altora? etc.). Definind actul legitimrii, ntr-o manier similar cu van Dijk, drept un rspuns de tip justificativ, explicit sau implicit, la ntrebarea de ce ar trebui s fac asta?, Theo van Leeuwen construiete un cadru descriptiv pentru analiza modului n care limbajul poate fi folosit pentru a legitima sau delegitima (van Leeuwen, 2007). El distinge patru tipuri majore de strategii de legitimare, fiecare cu subtipuri1: 1. autorizarea: legitimare prin apel la autoritatea tradiiei, cutumei sau legii, sau prin apel la o persoan investit cu un anumit tip de autoritate instituional (ministru), de expert (epistemic) sau personal (tatl pentru copil) ; 2. evaluarea moral: legitimarea direct sau implicit prin apel la un sistem de valori (e bine, e perfect, e natural s faci X) sau prin comparaie (pentru c i alii fac X); 3. raionalizarea: legitimarea prin apel la scopuri i utilizri ale aciunii sociale instituionalizate (schema mijloc-scop) i la cunoaterea pe care societatea a construit-o pentru a le nzestra cu validitate cognitiv (definiii, standarde, predicii); 4. Legitimarea prin mythopoiesis: legitimarea prezentat prin naraiuni ale cror deznodminte recompenseaz aciunile legitime i pedepsesc aciunile non-legitime (povestea moralizatoare sau avertismentul). Este relevant de adugat, referitor la aceast tipologie,
Din motive de spaiu i oportunitate n analiz nu voi prezenta toate subtipurile celor patru strategii majore, ci doar voi ilustra cteva dintre ele prin exemple. 251
1

observaia lui van Leeuwen c n discursul contemporan exist o distan reciproc ntre strategiile bazate pe evaluare moral i cele bazate pe raionalizare. n fapt, pe urmele lui Weber, van Leeuwen va considera c birocraiile moderne tind s fie caracterizate de legitimri din strategiile autorizrii i raionalizrii, n timp ce societilor premoderne le-ar fi caracteristice mai degrab strategiile de legitimare bazate pe mythopoiesis i evaluare moral. Dei cei mai muli autori din zona analizei critice a discursului n mod explicit leag legitimarea de argumentare2, a exploata consecinele normativitii specifice teoriei argumentrii n discuiile despre legitimare reprezint, din nefericire, mai degrab o excepie dect o regul. Isabela IecuFairclough reprezint o astfel de excepie: plecnd de la perspectiva pragmadialectic asupra argumentrii (vezi van Eemeren & Grootendorst, 2004, van Eemeren, 2010), ea va ncerca s coreleze n mod sistematic strategiile argumentative de legitimare i delegitimare cu nivelurile conceptului de legitimare teoretizate de Beetham, discutnd att despre modaliti de legitimare sau delegitimare rezonabile (n acord cu un sistem de norme) sau nerezonabile (nclcri ale normelor), ct i despre eficiena acestora n raport cu audiena. Plecnd de la ideea lui Beetham c o putere este legitim nu doar dac este considerat legitim de supuii ei, ci i dac poate fi justificat prin opiniile i valorile pe care acetia le au, ea va arta c o aciune argumentativ de (de)legitimare va fi puternic att din punct de vedere dialectic (n raport cu sistemul de norme) ct i retoric (eficiena n raport cu o audien) nu doar n msura n care se va adapta la ceea ce audiena crede i vrea, ci n msura n care se adapteaz la opinii i valori care pot fi justificate public ca fiind demne de a fi mprtite (Iecu-Fairclough, 2009: 135). ns, revenind la Pierre Bourdieu, aceast aciune de justificare a opiniilor i valorilor i aparine de fapt vorbitorului (de ex. politicianului) care va institui prin acest demers grupul definit de aceste valori, n logica mobilizrii discutat mai sus.
De exemplu, Antonio Reyes: Legitimarea se refer la procesul prin care vorbitorii acord credit sau autorizeaz un anumit tip de comportament social. Din acest punct de vedere, legitimarea este o justificare a unui comportament (fizic sau mental). Procesul legitimrii este transpus n aciune discursiv prin argumentare, adic prin furnizarea de temeiuri care s explice aciunile noastre sociale, ideile, gndurile, declaraiile etc. n plus, actul legitimrii sau justificrii este corelat cu un scop, care n cele mai multe cazuri, poate avea nevoie de aprobarea i chiar sprijinul interlocutorului. Necesitatea acordului celuilalt poate fi motivat de diverse raiuni: pentru a obine sau menine puterea, pentru a ctiga acceptare social, pentru a mbunti relaiile n comunitate, pentru a ctiga faim sau popularitate etc. (Reyes, 2012: 782 s. A.C.). 252
2

Una din limitele abordrilor legitimitii specifice analizei critice a discursului vine accentul acestora pe aciunea discursiv de a (de)legitima, pierznd din vedere faptul c legitimarea nu este doar un proces, ci i un rezultat, care are nu doar nite beneficiari, ci i nite condiii sociale de producere, n care legitimitatea se transfer de la produsele legitimizate la agenii legitimizatori. Beetham observa c n orice sistem stabil de relaii de putere funcioneaz procese de autoconfirmare cu scopul de a-i reproduce i confirma propria legitimitate (Beetham, 1991: 99). Exist diverse dimensiuni ale procesului de legitimare, precum i diverse momente ale acestui proces. Legitimitatea se poate obine activ, prin intervenii publice, dar i dezvolta pasiv, n virtutea obinuinelor i a lucrurilor care sunt luate de bune i merg de la sine. Un argument de tipul a nu lua atitudine ntr-o societate n care n mod sistematic un grup social este nedreptit nu face dect s legitimeze acea nedreptate scoate n eviden tocmai aceast dimensiune a legitimitii. Dar despre acest din urm tip de legitimitate, produs mai degrab prin ceea ce nu se spune dect prin ceea ce se spune, abordrile teoretice mai sus menionate nu pot spune foarte multe lucruri. 5. CINE PE CINE LEGITIMEAZ? CORPUS, NTREBRI DE CERCETARE Analiza ce urmeaz se bazeaz pe mesajele electorale transmise de candidaii pentru alegerile europarlamentare, sau de susintori proemineni ai lor, n cadrul emisiunii electorale Tu Decizi, de la postul TVR 1, n campania electoral pentru alegerile europarlamentare, din mai-iunie 2009. n fiecare weekend, emisiunea a avut o ediie special n care formatul tipic, de interviu, era nlocuit cu un format de dezbatere public, fiind invitai n studiou i susintorii participanilor. Aceste ediii speciale au fost tematice (dedicate agriculturii, justiiei, sntii etc.), iar n finalul emisiunii fiecare invitat avea alocat un interval de timp pentru a transmite un mesaj alegtorilor, mesaj urmat imediat din regia de emisie de spotul electoral al formaiunii politice reprezentate de vorbitor. Discursurile rostite n acest context, n cele patru emisiuni de acest tip (vezi transcripturile n anexa 1), sunt relevante pentru analiz ntruct: a. sintetizeaz, prin natura constrngerilor situaionale, mesajul electoral (formatul emisiunii fiind anunat dinainte i convenit cu staff-ul de campanie, putem presupune c mesajul transmis este proiectat strategic); aparin unor personaliti proeminente ale politicii romneti actuale i unor candidai (sau formaiuni politice) cu anse reale de a accede la poziiile pentru care candideaz; n fine, reprezint principalele formaiuni ale peisajului politic al acelui moment.
253

ntrebrile de cercetare, care structureaz analiza, sunt: I.C.1. n ce msur mesajele electorale vizeaz atingerea unor obiective specifice grupului (sau doctrinar, sau ca tip de mesaj) i cum anume gestioneaz politicienii eventuala restrngere a potenialului de mobilizare astfel produs? ntrebarea se bazeaz pe distincia lui Bourdieu dintre funcia de reprezentare i funcia de mobilizare i vizeaz evidenierea modului n care politicienii gestioneaz, la nivel discursiv, relaia dintre cele dou funcii. Pentru a rspunde la aceast ntrebare voi urmri obiectivele pe care i le propun politicienii i modul n care este invocat identitatea politic a formaiunii reprezentate n luarea de cuvnt. I.C.2. Cum sunt prezentai agenii implicai n aceste alegeri i ce tip de grupuri sunt instituite prin discurs cnd sunt invocai? ntrebarea se bazeaz pe viziunea lui Bourdieu asupra instituirii grupurilor prin discurs, ca form de exercitare a puterii simbolice, iar pentru a rspunde la ea voi urmri nelegerea contextual3 produs asupra acestor alegeri n discursul candidailor. I.C.3. n ce msur argumentele avansate de politicieni pentru participarea la vot presupun legitimitatea structurilor europene i n ce msur ele o construiesc? Ce tip de legitimitate este construit la nivel discursiv? ntrebrile au n vedere n principal tipologia lui van Leeuwen, iar pentru a rspunde la ele voi urmri argumentele avansate de politicieni pentru participarea la vot n sine, dar i pentru votarea unui candidat specific. I.C.4. n ce mod legitimitatea se poate transfera de la instanele ce au deja legitimitate ctre cele care ctig legitimitate, i cum afecteaz acest transfer construcia grupurilor? Ambiia acestei ntrebri este mai degrab teoretic, viznd trasarea unor legturi sistematice ntre teoria lui Pierre Bourdieu despre construcia grupurilor n comunicarea politic i teoriile despre legitimitate i sugernd un model conceptual al transferurilor de legitimitate. 6. CINE PE CINE LEGITIMEAZ? O ANALIZ A MESAJELOR ELECTORALE I.C.1. n ce msur mesajele electorale vizeaz atingerea unor obiective specifice grupului (sau doctrinar, sau ca tip de mesaj) i cum anume

nelegerea contextual reprezint un concept din cadrul criticismului retoric american i desemneaz o contiin particular asupra faptelor, produs la nivel discursiv prin procedee ca perspectivizare i cadraj, catalogare i recatalogare, registre stilistice i selecii topice strategice (vezi Gill & Wheedbee, 1997: 167-169). 254

gestioneaz politicienii eventuala restrngere a potenialului de mobilizare astfel produs? Este relevant de observat c n timp ce la mesajele reprezentanilor UDMR funcia de reprezentare este ntr-un izomorfism cu funcia de mobilizare, n cazul tuturor celorlali candidai funcia de reprezentare este subsumat celei de mobilizare. UDMR vorbete n numele comunitii maghiare, prezentificat n discurs: [grupul de europarlamentari romni n. n.] nu este complet dect dac ntre ei, ntre cei treizeci i trei, se afl i reprezentanii celei mai puternice comuniti minoritare din aceast ar, a comunitii maghiare, de 1,5 milioane locuitori. (Iuliu Winkler, 21 mai) Funcia de reprezentare insist pe agenda proprie (autonomie local, autoguvernare, autodeterminare), care i mobilizeaz pe votani n calitatea lor de membri ai comunitii maghiare. Nu putem vorbi, n cazul UDMR, de concesii la nivelul funciei de reprezentare pentru a atrage i alte voturi dect cele ale comunitii. Mesajul Partidului Social Democrat este interesant ntruct mobilizeaz electoratul prin dimensiunea identitar a mesajului politic, extrapolnd, printr-un raionament prin analogie, logica electoral intern la nivelul Uniunii Europene: i rog de asemenea [pe alegtorii romni n. n.] s nu uite c, aa cum la nivel naional cei n nevoie, cei marginalizai, cei vulnerabili, au gsit totdeauna refugiu, au gsit solidaritate, sprijin, n partidele stngii democrate, tot aa la nivel european, naiunile n nevoie, naiunile mai puin dezvoltate, naiunile, dac vrei dvoastr, nu srace, dar srcite printr-o politic greit, dus de-a lungul deceniilor, aceste naiuni i vor gsi sprijin n partidul stngii europene, n partidul socialitilor europeni, n partidul social democrat (Adrian Severin, 4 iunie). Sau: S nu uitm c la nivel naional toi cei la nevoie i-au gsit ntotdeauna sprijin n social-democraie. La nivel european naiunile n nevoie i vor gsi, cu certitudine, sprijin n socialdemocraie (Adrian Severin, 28 mai). Este de remarcat, dincolo de sofismul falsei analogii (pentru c distribuiile i redistribuirile de resurse la nivelul Uniunii Europene nu sunt fcute dup acelai tip de criterii ca n interiorul statelor naionale, cum presupune argumentul avansat), faptul c funcia de reprezentare se bazeaz pe nelegerea reducionist a instituiilor Uniunii Europene n termeni naionali raporturile ntre statele europene mai nstrite sau mai srcite sunt nelese ca raporturile ntre categoriile sociale mai nstrite sau mai srace ale unei ri. Astfel Adrian Severin mobilizeaz nu doar un electorat tradiional al Partidului Social Democrat, ci pe cetenii romni dispui s admit statutul economic inferior al Romniei n Uniunea European. Simptomatic pentru acest efort de mobilizare este grija de a nu leza imaginea audienei, marcat de epanortoz i licen: naiunile, dac vrei
255

dvoastr, nu srace, dar srcite printr-o politic greit. n cazul reprezentanilor PDL i PNL, funcia de reprezentare este mai degrab absent din discurs, care este restrns la funcia de mobilizare prin repertoriul tradiional: argumentul competenei candidailor sau al rezultatelor ce recomand partidul, ntr-o logic a diferenierii (implicit fiind c ceilali contracandidai nu sunt la fel de competeni), sau argumentul care ine de dimensiunea intern, a puterii, n termenii lui Bourdieu: V rog s avei ncredere n candidaii pe care Partidul Democrat Liberal vi i-a propus, sunt oameni care vor lupta n Parlamentul European pentru aprarea intereselor dumneavoastr n cea mai puternic familie politic, familia politic a Partidului Popular European, din care astzi fac parte cei mai importani efi de state din Europa, fie c discutm de Frana, Germania, Italia, Polonia i altele, inclusiv Romnia (Theodor Stolojan, 4 iunie). De altfel, trebuie remarcat faptul c pe parcursul dezbaterilor, unul din argumentele recurente folosite pentru a elimina din discuie subiectele ce in de funcia de reprezentare (proiecte, idei, viziuni) a fost expunerea modului n care se iau deciziile n Parlamentul European: proiectele trebuie s aib sprijinul grupurilor politice, proiectele se adopt pe baza negocierilor dintre aceste grupuri, deci este mult mai important s faci parte dintr-un grup puternic pentru a reprezenta interesele cetenilor romni dect s articulezi, prin proiecte sau viziuni politice, aceste interese, ntr-o competiie electoral, n ultim instan, intern. n consecin, relevnd ntr-un mod strategic dimensiunea intern a jocului politic, candidaii redirecioneaz dezbaterea electoral ctre o perspectiv realist, evitnd promisiunile populiste. De fapt nu e vorba dect de o alt form de populism, n termenii lui Pierre Bourdieu, putnd vorbi de un alt izomorfism, n care o poziie potenial n parlamentul european devine un argument n repertoriul funciei de mobilizare. I.C.2. Cum sunt prezentai agenii implicai n aceste alegeri i ce tip de grupuri sunt instituite prin discurs cnd sunt invocai? ntr-unul din discursurile lui Adrian Severin, alegerile europene reprezint o competiie ntre naiunile Europei: Cred c romnii tiu ce au de fcut, ei tiu cum trebuie s voteze, important este s vin cu toii la vot. Pentru c n aceste alegeri se vor ntrece nu doar partidele, nu doar stnga i dreapta european, ci i naiunile europene. Sper ca naiunea romn, cu prilejul acestor alegeri, s dea semnalul c este respectuoas fa de Uniunea European, astfel nct i Uniunea European s o respecte (28 mai). Audiena discursului este construit printr-un cadraj competiional colectivist, de parc alegtorii romni ar avea de ctigat o curs pe echipe de rezultatul creia depinde respectul
256

Uniunii Europene fa de romni ca naiune. Dincolo de enunurile ambigue i chiar false ale discursului (ce nseamn c Uniunea European respect o naiune? i Uniunea European chiar i respect naiunile ce o compun n funcie de rata de participare la vot?) relevant e faptul c audiena este mobilizat printr-un mecanismul motivaional identitar, de tipul avem ceva de demonstrat i nu printr-un proiect care s o solidarizeze, cum e cazul discursului lui Iuliu Winkler: Dorim s modelm Europa, dup cum dorim s modernizm ara noastr. Dorim s construim Europa conform viziunii noastre, i aceasta este Europa comunitilor i Europa regiunilor. n aceast Europ a comunitilor i a regiunilor principiul subsidiaritii va da dreptul comunitilor etnice de a se autoguverna i autodetermina i va da situaia i posibilitatea construirii autonomiilor, aa cum n unsprezece state membre ale Uniunii Europene ele exist, autonomiile pentru comunitile i pentru regiunile Europei (21 mai). Alegtorii poteniali ai UDMR sunt mobilizai n calitate de membri ai comunitii maghiare i de ceteni europeni: Suntem o comunitate care are o viziune pentru aceast ar, care este ara noastr, i pentru Uniunea European. (Iuliu Winkler, 2 iunie), n virtutea nu doar a unei agende clar definite, ci i a unor valori comune: Valorile Europei i valorile construciei europene sunt i valorile maghiarilor din Romnia. Valorile pe care s-a construit Uniunea pe care trebuie de-acuma s-o modelm mpreun sunt valorile pe care Uniunea Democrat Maghiar din Romnia le-a reprezentat de douzeci de ani n Parlamentul Romniei, n Parlamentul European n ultima perioad, de mai puin de doi ani de zile, i n consiliile locale i n consiliile judeene, acolo unde este de fapt fora i baza activitii noastre. (Iuliu Winkler, 28 mai) La nivelul travaliului de reprezentare trebuie observat relevana dialectic a acestui mesaj pentru o a doua audien, format din romni: agenda autonomiei locale propus de UDMR este prezentat ca fiind consonant cu valorile europene, iar a o privi altfel (de exemplu ca o agend egoist, sau separaionist, sau chiar un atentat la adresa statului naional) nseamn a te exclude simbolic din comunitatea constituit printr-un set de valori mprtite, dar nenominalizate. Cu alte cuvinte, mesajele UDMR nu au doar funcia de mobiliza electoratul maghiar ci i (poate chiar predominant) de a legitima agenda politic a autonomiei locale n ochii unei audiene presupus refractar (romnii), prezentnd-o ca fiind una cel puin n acord, dac nu chiar justificat de valorile europene. Bineneles c nu toate discursurile vor postula un interes de grup sau un set de valori care s instituie grupul i pe care s-l reprezinte (de ex. Rovana Plumb, Gheorghe Flutur sau Ben Oni Ardelean). O situaie aparte este cea n care grupul constituit este vag definit, prin postularea unor valori morale, care
257

pot fi asociate cu o miz identitar. De ex.: Am certitudinea c pentru noi, Europa este ansa. Restul depinde de noi. Depinde de noi s repectm pe cei din jurul nostru, depinde de noi s gndim liber i s ne exprimm liber. Fr prejudeci, fr prezumpii de vinovie la adresa unei naiuni. Cnd vom avea ncredere n noi i vom avea respect fa de noi, vom fi europeni. La vot vei demonstra c cei care sunt europeni vor merge unde le este locul, n Parlamentul European (Norica Nicolai, 28 mai). Sau, asociat cu o miz identitar: Putem s dm un semnal ntregii Europei, prin prezena la vot, c nelegem i suntem mndri c suntem i ceteni europeni, suntem mndri c Romnia este stat membru al Uniunii Europene i putem exprima aceast mndrie i prin prezena noastr la vot (Theodor Stolojan, 4 iunie). I.C.3. n ce msur argumentele avansate de politicieni pentru participarea la vot presupun legitimitatea structurilor europene i n ce msur ele o construiesc? Ce tip de legitimitate este construit la nivel discursiv? Pentru a operaionaliza termenii primei ntrebri, specific c prin construcia a legitimitii uniunii Europene am n vedere situaia n care Europa sau instituiile ei sunt reprezentate ca beneficiar simbolic al unei aciuni produse de un agent legitimant. De exemplu, n fragmentul i chem pe toi s vin i s voteze, exprimnd n felul acesta ncrederea lor n proiectul european pe care noi, n aceast sear i n luna care a precedat, ne-am chinuit s-l explicm (Adrian Severin, 4 iunie), proiectul european este beneficiarul aciunii de vot, agentul legitimrii este ceteanul, iar beneficiul (rezultatul aciunii) const n ncredere. O situaie opus este cea n care legitimitatea Uniunii Europene este presupus, iar agentul aciunii este i beneficiarul aciunii simbolice legitimitatea este transferat asupra aciunii i a agentului ei, ca n cazul: iat, odat la 5 ani alegem parlamentarii notri n Parlamentul European. Putem s dm un semnal ntregii Europei, prin prezena la vot, c nelegem i suntem mndri c suntem i ceteni europeni, suntem mndri c Romnia este stat membru al Uniunii Europene i putem exprima aceast mndrie i prin prezena noastr la vot (Theodor Stolojan, 4 iunie). Cetenii sunt cei care ctig legitimitate prin aciunea de a vota, iar legitimitatea Europei este presupus, i n cel mai bun caz reconfirmat prin aciune. Doar UDMR are un discurs consistent n care legitimitatea Uniunii Europene este construit, nu n sensul n care structurile ei ar fi nelegitime, ci n care ele ctig o legitimitate suplimentar prin contribuia simbolic a membrilor UDMR. Dorim s construim Europa conform viziunii noastre, Valorile pe care s-a construit Uniunea pe care trebuie de-acuma s-o modelm mpreun.

258

Transferul de legitimitate este invers la Norica Nicolai: Am certitudinea c pentru noi, Europa este ansa. Restul depinde de noi (28 mai). Revenind la tipologia lui van Leeuwen, argumentele pentru participarea la vot construiesc, previzibil, n cele mai multe cazuri, o legitimitate bazat pe raionalizare instrumental: orice decizie luat acolo ne privete n mod direct pe noi, romnii, de aceea trebuie s mergem la vot (Theodor Stolojan, 21 mai, dar acelai argument va fi regsit i la Renate Weber, Ilie Srbu sau Kelemen Hunor). Ce poate fi imputat n acest context este mai degrab acceptabilitatea material a argumentului avansat, n condiiile n care dezbaterile din cadrul emisiunii nu au reuit s clarifice cum anume deciziile parlamentului European ne privesc n mod direct, iar n cadrul mesajelor de final singurele indicii ale acestor efecte imediate sunt n logica populismului: Dac vrei dreptate i justiie n Romnia, dac vrei ca fondurile europene s ajung la voi (Monica Macovei) sau s nu uitm c banii pentru agricultur la ar vor veni prin negocieri (Gheorghe Flutur). Alt tip de legitimizare frecvent ntlnit este cel bazat pe evaluare moral, ca de exemplu n: Este important s artm tuturor celor din Uniunea Europeean c nou ne pas de Uniunea European (Theodor Stolojan, 21 mai). La fel de previzibil este c tipul dominant de legitimare al candidailor este unul bazat pe autoritate de tip expert. Foarte rar ns este explicat de ce expertiza invocat este relevant pentru parlamentul european. Semnificativ este ns faptul c poziionrile i identitile astfel construite de candidai sunt relevante mai degrab pentru alegerile interne dect cele pentru parlamentul european. De exemplu: Pe locurile eligibile sunt candidai care nu au nimic n trecutul lor, nu au nimic n comun cu comunismul. Sunt oamenii viitorului (Kelemen Humor, 4 iunie) sensul implicit fiind n opoziie cu alte partide, care au foti comuniti pe locurile eligibile. Faptul c poziionrile astfel produse sunt relevante mai degrab pentru alegerile interne dect pentru cele europene este uor de explicat dac avem n vedere c n noiembrie 2009 au fost alegeri prezideniale, iar ntr-un caz, campania pentru europarlamentare este explicit subordonat campaniei pentru alegerile prezideniale: Pe lista partidului Naional Liberal sunt oameni competeni, oameni care au dat dovad de integritate, oameni care au performat i consider c n aceast competiie vom ctiga alegerile, iar noul preedinte al Romniei, domnul Crin Antonescu, va avea nevoie de echipa din Parlamentul european (Ben Oni Ardelean, 21 mai).

259

IC 4. n ce mod legitimitatea se poate transfera de la instanele ce au deja legitimitate ctre cele care ctig legitimitate, i cum afecteaz acest transfer construcia grupurilor? Dac privim legitimitatea ca pe un tip aparte de discurs argumentativ, atunci transferul de certitudine de la premise la concluzie din cadrul argumentrii sugereaz i existena unui transfer de legitimitate la nivel discursiv, de la nivelul opiniilor acceptate prin care poate fi justificat opinia la nivelul aciunii. Pe baza conceptelor operaionalizate n anterioara ntrebare de cercetare, putem vorbi despre trei instane ale legitimitii, ntre care au loc transferuri simbolice: candidatul, proiectul su electoral i poziia pentru care candideaz. Legitimitatea candidatului ine de poziia sa n cmpul politic (prestigiu, traiectorie politic, expertiz etc.), iar la nivel discursiv vom vorbi de o construcie a ethos-ului (vezi Crlan, 2007: 78-79). Legitimitatea proiectului ine de modul n care el poate fi justificat prin opiniile i valorile electoratului i este la interaciunea dintre funcia de reprezentare i funcia de mobilizare. Legitimitatea poziiei vizate este de fapt legitimitatea instituiei nu n termeni procedurali, ci n termeni substaniali ncrederea de care se bucur, de exemplu, o instituie la nivelul populaiei. Mai mult, aa cum adeziunea, la Perelman, are o direcie i o intensitate, la fel transferul de legitimare poate viza o sporire gradual a legitimitii (o reconfirmare), sau o modificare de statut (a delegitima ceea ce e considerat legitim, a legitima ceea ce e considerat nelegitim). Situaia ideal ar fi probabil cea n care transferul de legitimitate are loc de la proiect spre candidat i, secundar, spre instituia cu rol instrumental n realizarea proiectului. n cazul Salomeei Romanescu, prezentat la nceputul acestui articol, acesta este sensul transferului: proiectul ei de a face compatibil modul tradiional de via al rromilor cu normele Uniunii Europene presupune un deficit de legitimitate al instituiilor europene ce va fi surmontat prin proiectul ei. Mai mult, ea nsi i ctig legitimitatea ca persoan politic prin intermediul proiectului susinut. Din corpusul analizat, similar structural este situaia UDMR, bineneles, cu totul altfel gestionat la nivel discursiv. ns, situaia destul de frecvent ntlnit n discursurile analizate este cea n care transferul de legitimitate are loc de la instituiile europene spre candidat. n pofida discuiilor teoretice despre deficitul de legitimitate al instituiilor europene (vezi, de ex. Beetham, 2005: 123-129), la nivelul discursului este asumat legitimitatea acestora, de cele mai multe ori prin ambiguitatea generat de extensia metonimic Europa (pentru instituiile Europene, dar i pentru o valoare abstract). n felul acesta Europa devine un ideograf, o valoare a persuasiunii care poate fi invocat pentru a constitui grupul (cei care admit aceast valoare ca demn de apreciat) i a ctiga
260

legitimitate prin grupul astfel instituit. n mod particular, Europa poate deveni un orizont de exigen la nivelul cruia trebuie s performezi i care funcioneaz ca un mecanism de excludere simbolic. Grija despre cum vom aprea n ochii Europei, despre ce semnal transmitem Europei, ca teme recurente ale discursului electoral, poate fi astfel neleas. De ex.: Am intrat n politic cu dorina de a da dovad de bun practic n tot ceea ce fac i proiectul major pe care l-am preluat este proiectul unei reforme morale n clasa politic romneasc, fiindc doar n felul acesta consider c aici, acas, vom putea s avem multe beneficii pentru noi toi, i beneficiarul final este ceteanul, iar pe plan internaional doar n felul acesta vom avea o bun prestaie (Ben Oni Ardelean, 21 mai, s. A.C.), sau Putem s dm un semnal ntregii Europei, prin prezena la vot, c nelegem i suntem mndri c suntem i ceteni europeni, suntem mndri c Romnia este stat membru al Uniunii Europene i putem exprima aceast mndrie i prin prezena noastr la vot (Theodor Stolojan, 4 iunie). N LOC DE CONCLUZII Rezumnd discuia, n msura n care corpusul analizat este reprezentativ, putem vedea n cazul alegerilor parlamentare un joc dublu al legitimrii: candidaii politici sunt n poziia de a legitima Europa i a fi legitimai de Europa n acelai timp, fiecare din ei gestionnd relaia dintre cei doi termeni ai binomului n mod strategic. Alegerile pentru parlamentul European reprezint ns un caz aparte de configuraie a cmpului politic, i mai mult ca sigur specificul cazului este dat i de contextul romnesc. Numai n msura n care Europa i instituiile ei sunt investite cu un grad semnificativ de ncredere (aa cum o confirm i rezultatele empirice analizate n acest volum) acest dublu joc al legitimitii este posibil. n consecin, analiza ntreprins nu poate fi extins i asupra altor tipuri de alegeri (prezideniale, parlamentare) i e discutabil n ce msur poate fi folosit ca punct de plecare pentru cazul altor ri europene. Pe de alt parte, criza actual relev noi modaliti de a vorbi n numele Europei, de a institui colectiviti i ceteni imaginai. n acest context, o declaraie ca cea a lui Nicolas Sarkozy: Europa nu mai este o opiune, este o necesitate relev schimbri de registru i de nelegere contextual ce reconfigureaz acest ideograf n interiorul funciei de reprezentare, dar relev i un nou potenial de mobilizare, noi modaliti de a institui grupuri pentru legitimarea deciziei, i n ultim instan pentru legitimarea chiar a discursului despre Europa.

261

BIBLIOGRAFIE Beetham, D. (1991), The legitimation of power. London: MacMillan. Beetham, D. (2005), Democracy. A beginners guide. Oxford: Oneworld Publications. Bitzer, L.F. (1968), The rhetorical situation. Philosophy & Rhetoric. 1 (1):1-14. Bitzer, Lloyd F. (1980), Functional communication: A situational perspective. In White, Eugene E. (ed.) Rhetoric in transition: Studies in the nature and uses of rhetoric. University Park: Pennsylvania State University Press. Bourdieu, P. (1991), Language and symbolic power. Cambridge: Polity Press. Crlan, A.I. (2007), Former communists condemning communism: Ethos, legitimacy and ad hominem argumentation. Communication and Argumentation in the Public Sphere. 1 (1):67-87. Chouliaraki, L., Fairclough, N. (2000), Discourse in late modernity. Edinburg: Edinburg University Press. Gill, A. M., Whedbee, K. (1997), Rhetoric. In van Dijk, Teun A. (ed.) Discourse as structure and process. London, New Delhy: Sage Publications. Grice, P.H. (1989), Studies in the way of words. Cambridge, London: Harvard University Press. Iecu-Fairclough, I. (2008), Legitimation and strategic maneuvering in the political field. Argumentation. 22(3):399-417. Iecu-Fairclough, I. (2009), Legitimation and strategic maneuvering in the political field. In van Eemeren, Frans H. (ed.) Examining Argumentation in Context: Fifteen Studies on Strategic Maneuvering. Amsterdam, Philadelphia: John Benjamins Publishing Company. McGee, M.C. (1999), The Ideograph. A link between rhetoric and ideology. In Lucaites, J.L., Condit C.M., Caudill S. (Eds.), Contemporary rhetorical theory. A reader. New York, London: The Guilford Press. Perelman, C., Tyteca-Olbrechts, L. (1969) [1958], The new rhetoric. A treatise on argumentation. Notre Dame, London: Notre Dame University Press. Reyes, A. (2012), Strategies of legitimation in political discourse: From words to actions. Discourse and Society. 22(6): 781-807. Sperber, D.,Wilson, D.D. (1995), Relevance, communication and cognition. London: Blackwell Publishing. Tindale, C. (1999), Acts of arguing. A rhetorical model of argument. Albany: State University of New York Press. van Dijk, T.A. (1998), Ideology. A multidisciplinary approach. London, New Delhy: Sage Publications. van Eemeren, Frans H. (2010): Strategic Maneuvering in Argumentative Discourse. Extending the Pragma-Dialectical Theory of Argumentation. Amsterdam, Philadelphia: John Benjamins Publishing Company.
262

van Eemeren, F.H., Grootendorst, R., Snoeck Henkemans, F. (Eds.)

(1996), Fundamentals of argumentation theory: A handbook of historical background and contemporary developments. Mahwah, New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates. van Eemeren, Frans H., & Grootendorst Rob (2004), A systematic theory of argumentation. The pragma-dialectical approach. Cambridge, New York: Cambridge University Press. van Leeuwen, Theo (2007), Legitimation in discourse and communication. Discourse and Communication. 1 (1), 91-112. Zarefsky, David (2009), History of public discourse studies. In Lunsford, A.A., Wilson, K.H., Eberly, R.A. (Eds.) The Sage handbook of rhetorical studies. London, New Delhy: Sage Publications.

263

Anexa 1 transcriptul discursurilor4 Theodor Stolojan, PDL: 21 mai Tu decizi (TVR 1) Doresc s rog pe toi romnii, pe toi cetenii romni, s mearg la vot pe 7 iunie. Este o zi important. Parlamentul European (...) orice decizie luat acolo ne privete n mod direct pe noi, romnii, de aceea trebuie s mergem la vot. Este important s artm tuturor celor din Uniunea Europeean c nou ne pas de Uniunea European, s trimitem acolo oamenii cei mai competeni, cei mai responsabili, i aceti oameni se afl pe lista propus de Partidul Democrat Liberal. Doresc s v spun c n politic, n Partidul Democrat Liberal au intrat oameni care au performat n viaa lor profesional, n societatea civil, cum este dl. Traian Ungureanu aici de fa, Monica Macovei, Cristian Preda i alii. Suntem partidul care a dat primul ministru al rii. Am luat Romnia la greu i o ducem la bine. De asemenea, a mai dori un lucru: s-i rog pe toi romnii s tie c pot vota oriunde pe teritoriul Romniei sau n afara Romniei, unde vd o secie de vot. Nu mai este situaia ca la alegerile pentru Parlamentul Romniei, cnd puteau vota numai n localitatea unde aveau domiciliul. Iuliu Winkler, UDMR: 21 mai Tu decizi (TVR 1) Romnia, dup 7 iunie, va fi reprezentat la Bruxelles i la Strasbourg, n parlamentul European, de treizeci i trei de parlamentari. Acest grup nu este complet dect dac ntre ei, ntre cei treizeci i trei, se afl i reprezentanii celei mai puternice comuniti minoritare din aceast ar, a comunitii maghiare, de 1,5 milioane locuitori. Noi ne prezentm n faa comunitii i n faa alegtorilor din Romnia cu mesajul solidaritii, care este un mesaj european i este o valoare fundamental a Europei. Dorim s modelm Europa, dup cum dorim s modernizm ara noastr. Dorim s construim Europa conform viziunii noastre, i aceasta este Europa comunitilor i Europa regiunilor. n aceast Europ a comunitilor i a regiunilor, principiul subsidiaritii va da dreptul comunitilor etnice de a se autoguverna i autodetermina i va da situaia i posibilitatea construirii autonomiilor, aa cum n unsprezece state membre ale Uniunii Europene ele exist, autonomiile pentru comunitile i pentru regiunile Europei. Ben Oni Ardelean, PNL: 21 mai Tu decizi (TVR 1) Am intrat n politic cu dorina de a da dovad de bun practic n tot ceea ce fac i proiectul major pe care l-am preluat este proiectul unei reforme morale n clasa politic romneasc, fiindc doar n felul acesta consider c aici, acas, vom putea s avem multe beneficii pentru noi toi, i beneficiarul final este ceteanul, iar pe plan internaional doar n felul acesta vom avea o bun prestaie. Cred c doar atunci cnd vom avea oameni integri, oameni cu demnitate, oameni care s-i asume responsabilitatea, oameni care s aib respect pentru oameni, s nu mai mint, doar n Dat fiind c analiza ntreprins nu are n vedere dimensiunile performative i interacionale ale discursurilor, ci doar mesajul electoral, transcrierea discursurilor nu s-a fcut dup metodologia standard folosit n analiza discursului. Doar semnul specific (...) a fost folosit, care indic aici o ntrerupere n vorbire cauzat de obicei de intervenia altui participant (ignorat n transcriere), motiv pentru care deseori semnul (...) marchez i un anacolut. 264
4

momentul acela o s avem n Romnia o via mai bun i o s avem o calitate ridicat a vieii. Pe lista partidului Naional Liberal sunt oameni competeni, oameni care au dat dovad de integritate, oameni care au performat i consider c n aceast competiie vom ctiga alegerile, iar noul preedinte al Romniei, domnul Crin Antonescu, va avea nevoie de echipa din Parlamentul european. Rovana Plumb, PSD: 21 mai Tu decizi (TVR 1) Sunt mndr c sunt romnc. Sunt mndr c fac parte din cea mai bun echip pentru Parlamentul European pe care o trimite Romnia, echipa PSD plus PC. Noi, ca echip, vom alege s sprijinim comunitatea i familia. Stnga democratic european alege s sprijine unitatea i solidaritatea. Pe 7 iunie trebuie s alegi competen i solidaritate. Pe 7 iunie voteaz echipa partidului social democrat i partidului conservator. Pe 7 iunie alege bine. Norica Nicolai, PNL: 28 mai Tu decizi (TVR 1) Am certitudinea c pentru noi, Europa este ansa. Restul depinde de noi. Depinde de noi s repectm pe cei din jurul nostru, depinde de noi s gndim liber i s ne exprimm liber. Fr prejudeci, fr prezumpii de vinovie la adresa unei naiuni. Cnd vom avea ncredere n noi i vom avea respect fa de noi, vom fi europeni. La vot vei demonstra c cei care sunt europeni vor merge unde le este locul, n Parlamentul European. Iuliu Winkler, UDMR: 28 mai Tu decizi (TVR 1) Valorile Europei i valorile construciei europene sunt i valorile maghiarilor din Romnia. Valorile pe care s-a construit Uniunea pe care trebuie de-acuma s-o modelm mpreun sunt valorile pe care Uniunea Democrat Maghiar din Romnia lea reprezentat de douzeci de ani n Parlamentul Romniei, n Parlamentul European n ultima perioad, de mai puin de doi ani de zile, i n consiliile locale i n consiliile judeene, acolo unde este de fapt fora i baza activitii noastre. Grupul de parlamentari europeni, n numr de treizeci i trei, care vor reprezenta Romnia n Parlamentul European pentru urmtorul mandat nu poate fi complet dect dac conine i reprezentanii comunitii maghiare din Romnia, reprezentani care vor lupta pentru interesul comunitii lor i pentru interesul rii noastre. De aceea laleaua este aceeai care trebuie cutat, la fel ca n ultimii douzeci de ani, ntotdeauna, cu ocazia acestor alegeri. Monica Macovei, PDL: 28 mai Tu decizi (TVR 1) Am artat c sunt i suntem credibili i serioi, iar alegerile din 7 iunie 2009 sunt i despre dreptate i justiie i adevr. Dac vrei dreptate i justiie n Romnia, dac vrei ca fondurile europene s ajung la voi, atunci votai cu mine, votai cu PDL. Adrian Severin, PSD: 28 mai Tu decizi (TVR 1) n aceste alegeri europene cred c important nu este s venim cu promisiuni, ci cu proiecte. Proiecte pe care trebuie s le realizm mpreun, unii n Romnia i unii n Europa. S nu uitm c, la nivel naional, toi cei n nevoie i-au gsit ntotdeauna sprijin n social-democraie. La nivel european naiunile n nevoie i vor gsi, cu certitudine, sprijin n social-democraie. Cred c romnii tiu ce au de fcut, ei tiu cum trebuie s voteze, important este s vin cu toii la vot. Pentru c n aceste alegeri se vor 265

ntrece nu doar partidele, nu doar stnga i dreapta european, ci i naiunile europene. Sper ca naiunea romn, cu prilejul acestor alegeri, s dea semnalul c este respectuoas fa de Uniunea European, astfel nct i Uniunea European s o respecte. Ilie Srbu, PSD: 2 iunie Tu decizi (TVR 1) i rog, i implor pe romni ca duminic, pe 7 iunie, s mearg la vot, fiindc vor vota pentru ceea ce nseamn viaa lor de acum nainte. i a copiilor lor, i a nepoilor lor. Nu-i o joac. Am spus ce rol are Parlamentul European. A fost dus n derizoriu i aceast idee; s nu cad n aceast capcan. Fiindc am vzut ce importan (...) ct de importante sunt deciziile care se iau la Bruxelles. S participe duminic la vot. i sigur, s voteze Partidul Social Democrat. Varujan Vosganian, PNL: 2 iunie Tu decizi (TVR 1) Guvernul liberal a fost cel care a marcat intrarea Romniei n Uniunea European, de aceea cred c Partidul Naional Liberal are o legitimitate n plus. n al doilea rnd, n cei doi ani de guvernare liberal, Romnia fost pe primul loc la cretere economic, iar anul acesta este, pn acum, pe ultimul loc. Guvernarea liberal a reuit un lucru care este obiectivul PNL, anume: apropierea nivelului e trai al Romniei de cel al Uniunii Europene. i noi punem parlamentarii notri n slujba acestui el. De aceea a vota pentru noi e o ans n plus s apropiem felul n care triesc romnii de felul n care se triete n Romnia. Iuliu Winkler, UDMR: 2 iunie Tu decizi (TVR 1) Ziua de 7 iunie reprezint pentru comunitatea maghiar din Romnia un moment important i o posibilitate pentru a reafirma faptul c suntem o comunitate care are o viziune pentru aceast ar, care este ara noastr, i pentru Uniunea European. Nu vom exista n Uniunea European dect dac avem un grup puternic de parlamentari europeni i o reprezentare puternic n Parlamentul European. Deci stimai membri ai comunitii, stimai maghiari din Romnia, votai duminic, 7 iunie, laleaua. Gheorghe Flutur, PDL: 2 iunie Tu decizi (TVR 1) Dragi Romni, V invit s mergei pe 7 iunie, de Duminica mare, la vot, s votai lista Partidului Democrat Liberal. Am s spun dou lucruri. Mai nti, dac ne gndim la minitrii PDL care au dus Romnia n Uniunea European, i aici vorbesc de Monica Macovei, Vasile Blaga, Sulfina Barbu, Anca Boagiu, cu voia dumneavoastr i eu, cei care am eliminat steguleele roii i am fcut ca Romnia s intre n Uniunea European este o prob clar. Avem o list competent cu Theodor Stolojan, Monica Macovei i ali oameni bine pregtii care s ne reprezinte cu cinste, i s nu uitm c banii pentru agricultur la ar vor veni prin negocieri. Facem parte din cea mai important familie politic european, familia Partidului Popular European, care conteaz mult n Parlamentul European. Adrian Severin, PSD: 4 iunie Tu decizi (TVR 1) M adresez tuturor cetenilor Romniei, indiferent de statutul lor social, indiferent de originea lor etnic, indiferent de poziia lor n ierarhia social, i pn la 266

urm indiferent de opiunile lor politice. i chem pe toi s vin i s voteze, exprimnd n felul acesta ncrederea lor n proiectul european pe care noi, n aceast sear i n luna care a precedat, ne-am chinuit s-l explicm. i rog de asemenea s nu uite c, aa cum la nivel naional cei n nevoie, cei marginalizai, cei vulnerabili, au gsit totdeauna refugiu, au gsit solidaritate, sprijin, n partidele stngii democrate, tot aa la nivel european, naiunile n nevoie, naiunile mai puin dezvoltate, naiunile, dac vrei dvoastr, nu srace, dar srcite printr-o politic greit, dus de-a lungul deceniilor, aceste naiuni i vor gsi sprijin n partidul stngii europene, n partidul socialitilor europeni, n partidul social democrat. Cu aceste gnduri v invit s votai nu pentru noi, ci pentru dumneavoastr. Renate Weber, PNL: 4 iunie Tu decizi (TVR 1) Vreau s-i rog pe toi aceia care ne privesc la acest moment, pe toi aceea care vor discuta cu telespectatorii din acest moment, s vin duminic, 7 iunie, s voteze pentru Parlamentul European, pentru c acolo se decid foarte multe din lucrurile care le afecteaz n mod direct viaa, i sperm noi, ne vor aduce bunstarea. Sigur c i invit s voteze candidaii Partidului Naional Liberal. Aceia dintre dumneavoastr care m cunosc, tiu c atunci cnd s-a pus problema s apr drepturile cetenilor romni care lucrau n Italia i erau discriminai, am fcut-o i de la Bucureti, i de la Bruxelles, i de la Roma, am tiut s atrag de partea mea grupul meu politic i s aduc dezbaterea aceasta n Parlamentul European. Noi, candidaii Partidului Naional Liberal vom face acest lucru i n viitor, vom apra cu precdere cetenii romni din Romnia i cei care lucreaz n spaiul uniunii Europene. Kelemen Hunor, UDMR: 4 iunie Tu decizi (TVR 1) Din 90 ncoace noi am zis de fiecare dat c maghiarii au nevoie de reprezentani politici la toate instituiile unde se iau decizii importante. La nivelul Parlamentului European se iau decizii importante, trebuie s fim acolo cu reprezentanii notri. Pe locurile eligibile sunt candidai care nu au nimic n trecutul lor, nu au nimic n comun cu comunismul. Sunt oamenii viitorului. Eu sunt convins c trebuie votai candidaii notri, ei vor reprezenta att cetenii romni ct i cetenii maghiari (...) cetenii romni de etnie maghiar din Romnia, vor reprezenta Romnia, interesele generale, i interesele speciale ale comunitii maghiare i sunt convins c performana lor va arta roadele n anii care urmeaz. Deci votai lista solidaritii, votai UDMR pe 7 iunie. Theodor Stolojan, PDL: 4 iunie Tu decizi (TVR 1) Da, m altur i eu rugminii colegilor mei aici prezeni, fa de toi romnii de a merge la vot. Este important ca duminic (...) iat, odat la cinci ani alegem parlamentarii notri n Parlamentul European. Putem s dm un semnal ntregii Europei, prin prezena la vot, c nelegem i suntem mndri c suntem i ceteni europeni, suntem mndri c Romnia este stat membru al Uniunii Europene i putem exprima aceast mndrie i prin prezena noastr la vot. V rog s avei ncredere n candidaii pe care Partidul Democrat Liberal vi i-a propus, sunt oameni care vor lupta n Parlamentul European pentru aprarea intereselor dumneavoastr n cea mai puternic familie politic, familia politic a Partidului Popular European, din care astzi fac parte cei mai importani efi de state din Europa, fie c discutm de Frana, Germania, Italia, Polonia i altele, inclusiv Romnia. 267

EUROPEANIZATION OF THE ROMANIAN SOCIETY AND MASS-MEDIA ABSTRACTS

Constantin Schifirne, Europeanization of the Romanian society and Tendential Modernity The study explores a topic that has been insufficiently approached in the papers referring to the post communist era, i.e. the research of the Europeanization process of the Romanian society in the context of the interaction between the national society and the EU. It starts from the thesis that the evolution of the Europeanization process in Romania is closely associated with the process of accession to the European Union, finalized after the passing through a sinuous and difficult route. Ever since December 1989, right after the fall of the communist regime, Romania has turned towards the European values and the European integration have stated directly and unconditionally. Afterwards, several programmes and strategies meant to prepare the Romanian society for accessing to the European structures have been adopted successively. It must be said that the enlargement of the European Union materialized in the association of countries with different levels of economic and social development and, therefore, the European Community has taken over all the problems resulting from the disparities between its members. A local problem of the Europeanization has appeared and it is different from the theme of the general Europeanization. The analysis of the Europeanization of the Romanian society pursues the stages of its formation in the local context. The Europeanization process influences directly or indirectly the national societies. The Europeanization cannot be constructed only according to a plan from Brussels, but, also according to the local requirements of each country of the EU. Europeanization of the Romanian society is actually a type of modernization. If this modernization will be made only by the strict application of Community rules, it could generate forms without substance, as the modernization of pre-accession period has generated. By accesion to the European Union, Romania has the chance to end the successive transitions, partial and incomplete, giving rise to tendential modernity.

268

Constantin Schifirne, Expectations and requirements to the European Union The study presents empirical arguments about the relationship between Europeanization of the Romanian society and the requirements of Romanians about EU. Europeanization strengthens the mechanisms of development and implementation of policies of the European institutions, working to change national institutional framework. Data of Research on a national sample of 1119 people distinguishes a group of respondents which have a favorable opinion about the European Union. These are predominantly young, unmarried, college graduates, residing in large cities, high material condition. The sociological survey highlighted the European Union influence on Romanian institutions, but the decisions of the European institutions can produce internal changes only if they are based on Romanians requirements about Europeanization of their society. Ion Stavre, National Public Television and European media system This chapter presents the media trusts in Romania after 1989, in connection with the changes that occurred in Europe in the media following the development of digital technology. It argued the need for public television in Romania, due to double public situations: consumer and citizen. Theoretical aspects are also presented concerning the existence or non existence of a European public sphere. Chapter contains the findings of a study based on interviews about the role that it should be public television in the Europeanization of the Romanian society. Valeriu Frunzaru, Mdalina Boan i Nicoleta Corbu, European identity and television This chapter addresses the relationship between European identity and television consumption in Romania. Recent approaches on the Romanian historical and cultural background emphasize the dilemma of choosing between organic development and the import of various models without local relevance. Given the theoretical disputes about the existence or nonexistence of a European identity, we chose to measure through a sociological survey the "civic European identity" of Romanians, i.e. the degree of identification with the European Union as a political entity. People who identify with the European Union ("Europeans") are younger, have lower income and higher levels of education, are more likely to have visited other Member State and consider that Romania has benefited from EU membership. Although these individuals have a significantly higher degree of knowledge of the European Union, compared to people who identify solely with Romania, "Europeans" are not concerned about the news or programs that provide information and debate on European issues. We speak of a pragmatic dimension of identification with

269

the European Union. To be "European" also means, to fully benefit from being a citizen of a Member State. Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin Schifirne, Setting the public agenda on the European Union: the 2009 elections for the European Parliament in Romania This chapter deals with the media construction of the Europeanization theme in the Romanian context, starting from the theories related to agenda setting and from the studies conducted in this respect in older EU member states. We set out to find, from content analysis, which are the European themes that are most visible in the electoral debates and in news reports, which is their share of the whole range of themes under discussion, whether there are differences between newscasts broadcasted by the public television station and those broadcasted by private television stations, and what is the prominence of news reports related to the EU. Mdlina Boan, Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Televised debates as sources of public agenda-setting In the last decades, debates had become key media events during election campaigns. In this chapter we analyze televised debates during the 2009 Romanian elections for the European Parliament, through content analysis of the debates broadcasted by the public television station. We particularly investigate European dominant themes, visibility of political parties, and gender differences in political communication. Findings show a prominence of topics related to the European Parliament (mainly focused on Romanian voices in the EP), European policies, and structural funds. Political parties are unevenly represented in the debates, and women are clearly underrepresented. Overall, election debates became important voices through which European topics were made visible on the media agenda. Constantin Schifirne, Europeanization in online editions of newspapers in a society of tendential modernity Article examines the presence of themes about European Union in the online editions of newspapers and newspaper Adevrul and Cotidianul. While important events occurred in European Union during the period studied, the most important news and many articles from these two newspaper have spoken about the arrest of a businessman. Mass media have a paradoxical attitude towards Europeanization. Journalists discuss about the European Union, but they do not respect the principle of correct information about what is happening in Europe. The analysis of media Europeanization shows that this process is difficult in all EU countries, but especially in former communist countries. The topics about the Europeanization are not present in the media agenda.
270

Arthur Suciu, Functional Reversal In EU-Romania Relationship. A Perspective on the European Elections in 2007 and 2009 This article presents an analysis of European elections held in Romania in 2007 and 2009, in terms of offer addressed by political parties in election campaigns and programs. I argue that, in addition to the democratic deficit in the relations between the citizens and the European Union (EU), for Romania and probably other countries from former communist camp there is a reversal of functions between national authorities and EU institutions. Since the parties and the state cannot influence the EU policy to achieve national objectives, citizens expect that EU will influence national policy to achieve these objectives. Unreliable externally and internally, the group of parties uses European elections as mere instruments of the immediate political battle, the European thematic strategy being camouflaged by a multiplication of the election bid. Thus, the political action on the national and European levels remains suspended. Alexandru I. Crlan, Legitimating Europe, legitimated by Europe: constructing legitimacy as a double game in the speeches of Romanian candidates for the European Parliament The aim of the study is to analyze, starting from Pierre Bourdieus theoretisation on the double logic of the political game, how the Romanian candidates for the European Parliament in the 2009 elections constructed legitimacy through their speeches. The study shows how the double game of politics, as accounted by Bourdieu, translates into a double direction in the transfer of legitimacy: politicians not only speak in the name of the group that they represent, but they also bring the group into existence by speaking in its behalf; similarly, they will not only legitimize Europe and its institutions through their speech, but they will also capitalize legitimacy for themselves speaking for Europe, in the name of a fictitious group whose adherence to the European values is from the very beginning assumed. To reach this conclusion, the study proceeds by first highlighting some methodological considerations relevant for analysis, illustrating them through a case study (section 1), then Bourdieus perspective on the logic of the political field is presented (section 2), continuing with the presentation of various rhetorical theories able to clarify the concept of construction of audience as a rhetorical counterpart of Bourdieus insights on the relation between groups and spokespersons (section 3), and with a discussion of the concept of legitimation, mainly within a critical discourse analysis approach (section 4), elaborating thus a theoretical framework for the analysis of the discursive construction and discursive transfers of legitimacy, on a corpus of speeches of some prominent Romanian candidates in the elections for the European Parliament, in June 2009. The conclusion is that Europe is not only a project to be legitimized through political action, but also a topic able to provide legitimacy to politicians who
271

construct their audience as if an uncritical, submissive consensus to what Europe, European institutions and European values represent would have been granted the status of shared starting point.

272

INDICE

Acordul de Comer i Cooperare, 20 aciune simbolic, 244 aculturaie, 12 acquis-ul comunitar, 11, 12, 13, 52, 91, 137, 138, 153 Adevrul, 9, 223-232, 235 agenda-building, 160 agenda setting, 8, 158-162, 164, 184 agricultura, 9, 35, 42, 168, 171, 172, 189, 203, 212, 216, 253, 259 alegerile europarlamentare, 7-9, 158-178, 185-187, 196-197, 200, 202-203, 211, 217, 232, 233, 234, 239-267 Alexander, Marc, 17, 18 Ansolabehere, Stephen, 181 Antena 3, 122, 151, 164, 165, 173, 175, 176 Antonsich, Marco, 28 ateptri, 50-94, 100, 134, 143, 160, 180, 208 Arts, Wil, 136. analiza critic a discursului, 243 audien, 105,116,126, 163, 185, 210, 220, 236, 241, 242, 245, 246, 247, 252, 257 audien universal vs. Particular, 247 audien omogen vs. Eterogen, 245 audien ca mediator al schimbrii, 241, 242, 246, 247, 252, 257 Austria, 29, 77, 87, 108, 224, 230 Bache, Ian, 14, 224 Baisne, Olivier, 100 Banat, 30 Bardoel, Jo, 225 Barnhurst, Kevin, 226 Basarabia, 30

Beciu, Camelia, 15, 28, 161, 210 Beetham, David, 250, 252, 253, 260 Behr, L., Roy, 161 Beichelt, Timm, 14, 15 Belgia, 86, 87, 107 Benilde, Marie, 121 Biroul Romn de Audit al Tirajelor (BRAT), 227, 228, 229 Bitzer, Lloyd, 241 Boia, Lucian, 140 Boorstin, Daniel, 180 Born, Georgina, 112 Brzel, Tanja, 15, 53 Bourdieu, Pierre, 9, 239-240, 243-246, 252, 254 Bregman, Dorine, 160 Brggemann, Michael, 29, 102, 224 Bruter, Michel, 134, 135 Bucovina, 30 Bulgaria, 26, 34, 38, 52, 62, 77, 86, 87, 88 Caporaso, James A., 14, 15 Crlan, I., Alexandru, 250, 260 Carlin, Diana, 181, 182 Case, Holly, 140 Castells, Manuel, 16, 27, 40, 183, 184 Cehia, 40, 119 cerine, 7, 16, 20, 23, 34, 50-94 cerine spaiale, 40 cerinele Uniunii Europene, 53, 91, 153 Cerniglia, Floriana, 90 Charron, Jean, 160 Checkel, Jeffrey, 15, 51 Chiru, Mihail, 210 Chouliaraki, Lilie, 243 Cipru, 34, 78, 87, 88, 134 273

Cohen, Bernard, 159 Coma, Mircea, 92 Comunitatea Economic European, 18, 19, 20 condiionalitatea, 12 constrngeri situaionale, 241, 242 Cotidianul, 9, 223, 228, 229, 230, 232-235 Cowles, Green,Maria, 12, 14, 15, 51 Craig, Stephen C., 182 Croaia, 107, 119 Danemarca, 16, 29, 57, 64, 77, 87, 153, 162, 175, 177, 178, 218, 224 Dianu, Daniel, 94 De Vreese, Claes H., 162, 163, 164 Dearing, James W., 161 Declaraia de la Snagov, 20, 37 deficit deficit de democraie, 236 deficit de dezvoltare instituional, 17 deficit de europenizare, 18 deficit de legitimitate al instituiilor europene, 260 deficit de modernizare, 36, 42, 224 Dehousse, Renaud, 92, 93 Delanty, Gerard, 18, 26 democraie, 17, 18, 28, 29, 88, 89, 125, 130, 162 democraie multipl, 17 Deuze, Mark, 225, 226 dezbateri electorale, 8, 164, 165, 178, 180203 Dez Medrano, Juan, 22, 94 direcia n care merg lucrurile, 57-61, 90 Dominick, Joseph R., 186 Downey, John, 13 Dragojevic, Sanjin, 16 Dragoman, Drago, 29 Dragomirescu, Horaiu, 21 dublul joc al cmpului politic, 239 Duprel, Eugne, 247, 248 Eder, Klaus, 13 efect de prezen, 245, 246 Ekiert, Grzegorz, 51

elite, 25, 26, 31, 33, 40, 41, 43, 102, 126, 136, 162 Entman, Robert, M., 185 Eriksen, Erik Oddvar, 16, 102, 131, 132 EURANET, 106 euro (moneda), 8, 16, 35, 89, 165, 170, 172, 175, 176, 177, 178, 200 Europa Central, 11, 12, 16, 18, 25, 89, 91, 118, 119 Europa de Est, 16, 25, 89 Europa Occidental (Occident), 11, 16, 23, 25, 26, 33, 99, 132, 136 Europa de Sud-Est, 16 europarlamentari, 9, 171, 186, 188, 203 European Broadcasting Union, 105 europenizare europenizare cadru, 13 europenizare coercitiv, 14, 224 europenizare direct, 14, 224 europenizarea indirect, 14, 224 europenizarea prin imitaie, 14 europenizarea prin inovaie, 14 europenizare negativ, 13, 41 europenizare pozitiv, 13, 40 europenizare segmentat, 29, 224 europenizare tendenial, 17, 37, 39, 43 europenizare voluntar, 14, 224 mas critic disponibil la europenizare 42, 43 modelul macro-proces de europenizare, 14 modelul mixt de europenizare, 14 modelul nepotrivit de europenizare, 14 Evenimentul Zilei, 119, 228, 229 Fairclough, Norman, 243 Falkner, Gerda, 16, 153 Favel, Adrian, 90, 136 Featherstone, Kevin, 13, 18, 224 Finlanda, 16, 64, 107, 118 Fiske, John, 104 Fligstein, Neil, 136 Flockhart, Trine, 51 Follesdal, Andrea, 206

274

fondurile structurale, 8, 167, 170, 173, 175-178, 187, 191, 193, 200, 201, 202 forme fr fond, 23, 28, 43, 133, 152, 153 Fortunati, Leopoldina, 225 Fossum, John Erik, 16, 25, 131 Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, 107 framing, 162, 185 Franklin, Mark N., 207 Frana, 29, 57, 87, 103, 108, 119, 120, 134, 162, 175, 177, 178, 218, 224, 247, 256, 267 Frunzaru Valeriu, 133 funcia de mobilizare, 254, 255, 256, 260 funcia de reprezentare, 254, 255, 256, 260 Gallina, Nicole, 40 Gndul, 228-230 Gans, Herbert, 160 Garry, John, 207 Gateva, Eli, 34 de Gaulle, Charles, 136 Georgescu, Vlad, 42 Germania, 16, 29, 64, 78, 86, 99, 107, 119, 134, 153, 162, 175, 177, 178, 218, 224, 256, 267 Genestar, Alain, 121 Gheorghi, Andrei, 92 Gherghina, Sergiu, 210 Giddens, Anthony, 135 Glencorse, Blair, 93 Grabbe, Heather, 12, 52, 138 Grecia, 10, 16, 38, 57, 62, 64, 77, 88, 126, 153 Grice, P.H., 241 Gripsrud, Jostein, 139 Gross, Lynne S., 110 Gusti, Dimitrie, 15 Haas, Erns B.,16 Habermas, Jrgen, 15, 28, 99, 101, 102, 249 Hahn, W., 112 Hainmueller, Jens, 183 Halman, Loek, 136

Haltern, Ulrich, 206 Harrison, Jackie, 110, 111, 112 Hartley, John, 104 Haughton, Tim, 51 Heikkil, Heikki, 13 Heller, Maria, 131, 132 Hill, David, 182 Hix, Simon, 206 Hobolt, Sara B., 162 Iau, Corneliu, 207 identitate identitatea colectiv, 27 identitatea european, 7, 11, 25-29, 31, 37, 42, 130-155, 165, 170, 172, 175, 176, 177, 201 identitatea naional, 7, 11, 25-29, 139, 152 ideograf, 248, 249, 260, 261 imaginea despre Uniunea European, 77 imigraia, 23, 27, 42, 84, 85, 92 influena influena deciziilor Uniunii Europene, 78-82 influena instituiilor europene, 52 influena mass-media, 36, 121 influena Uniunii Europene, 14, 15, 53, 138, instituii instituii externe, 14, 15 instituii interne, 14, 15, 51 instituii politice, 79, 80 instituiile Uniunii Europene, 20, 22, 24, 25, 29, 36, 43, 92, 102, 138, 240 integrare integrare european, 12, 16, 18, 23, 29, 34, 36, 140 integrare gradual, 15 intelectuali, 32, 33, 41 internet, 27, 85, 86, 99, 102, 113, 150, 154, 155, 211, 216, 223, 225, 226 Inthorn, Sanna, 134 inversarea funcional, 9, 205-220 Irlanda, 57, 64, 77, 78, 86, 87, 107, 143 Islanda, 107 275

Italia, 57, 62, 86, 87, 107, 120, 122, 134, 171, 216, 218, 232, 234, 235, 256, 267 Iecu-Fairclough, Isabela, 244, 249, 250, 252 Iyengar, Shanto, 161, 181, 184 Jakubowicz, Karol, 105 Jones, Shannon, 139, 140, 141 Judt, Tony, 207 Jurnalul Naional, 228, 229 Kalni, Valts, 94 Kantner, Cathleen, 27 Katzenstein, Peter J., 16 Kinder, David, 161, 184 Kleinen-von Knigslw, Katharina, 29 Knill, Christoph, 53-54 Koenig, Thomas, 13 Koopmans, Ruud, 26, 35, 131 Kunelius, Risto, 13 Ladrech, Robert, 11, 17 Lang, Gladys, 161 Lang, Kurt, 161 Lauf, Edmund, 162, 226 Lazar, Mirela, 236 Lazarsfeld, Paul, 181 Lechner, Frank J., 26 Lee Kaid, Lynda, 181, 182 legitimitate / legitimare, 9, 39, 103, 124, 163, 239, 242, 249, 253, 254, 258, 259, 260, 261 Letonia, 77, 78, 87, 88, 107 Libertatea, 119, 228, 229 Liechtenstein, 107 libertatea de a cltori, 88, 89 Lingenberg, Swantje, 104 Lituania, 78, 87, 88, 118, 134, 143 logica logica dominant a proactivitii, 21 logica electoral, 209 logica instituional, 209 Lehmkuhl, Dirk, 53, 54 Lockhart, Clare, 93 locul de munc, 70-73 Lovinescu, Eugen, 132

Erbring, Lutz, 225 Luxemburg, 57, 77, 86, 87, 107 Maiorescu, Titu, 132 Marcus, George, E., 183 Marea Britanie, 16, 29, 62, 77, 86, 87, 103, 134, 143, 153, 162, 175, 177, 178, 224 Marju, Lauristin, 99 Marshall, Adam, 14, 224 Matei, Ani, 208 Matei, Lucica, 208 Mau, Steffen, 87 Mayer, Franz, 206 McCombs, Maxwell, 158, 159, 161, 162 McGee Michael, C., 248, 249 McKinney, Mitchell S., 181, 182 McNamara, Sally, 206 mediu cognitiv, 246 Melnykovska, Inna, 17 Mewes, Jan, 87 Missika, Jean-Louis, 160 modernitate, 7, 23, 36, 224 modernitate organic, 42 modernitate tendenial, 7, 11, 17, 36, 37, 38, 39, 43, 153, 224, 225, 236 modernizare, 11, 17, 20, 23, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 127, 153, 215, 225 Monceau, Nicolas, 92, 93 multiplicarea ofertei electorale, 9, 219 Nerone, John, 226 Nie, Norman H., 225 Noomen, G.W., 111 Norvegia, 107, 118 Olanda, 16, 26, 87, 107, 153, 162, 175, 178 Olsen, Johan, 13, 51, 224 Outhwaite, William, 15 Pagani, Laura, 90 Pan, Andra-Dina, 13 Papadimitriou, Dimitris, 12, 19, 34 276

Paris Match, 121 Parlamentul European, 9, 92, 106, 112, 127, 142, 148, 149, 163, 165, 167, 168, 171, 177, 187, 188, 193, 194, 201, 202, 205, 217, 256, 258, 259, 261 patriotismul constituional, 28 Pasquier, Romain, 137 Paun, Mihaela, 236 Pavel, Dan, 218 Perelman, Chaim, 244-248, 260 Perpelea, Nicolae, 28 Peter, Jochen, 162, 163, 165, 175, 226 Pfetsch, Barbara, 36 Phinnemore, David, 12, 19 Piaa Comun, 18, 19 Polletta, Francesca, 123 Pollack, Mark A., 52 politici ale UE, 8,165,170,172,176,177,178, 187 Postolache, Tudorel, 20 procesul de aderare, 10, 18, 51 Portugalia, 10, 16, 38, 62, 64, 78, 86, 88, 107, 153, 218 Pro Sport, 119 Pro TV, 118, 151 Price, Monroe E., 103 Pridham, Geoffrey, 91 priming, 162,184 principiile democraiei liberale, 40 Prodi, Romano,135 Prosser, Tony, 112 Puca, Vasile, 52 Putnam, Robert, 38 Rabier, Jacques-Ren,100,101 Radaelli, Claudio, 12,13,18,51,137,138,224 Raik, Kristi, 17,18,22 Rawls, John, 249 Realitatea TV, 111, 123, 151, 164, 165, 173, 175, 176, 240 Reif, Karlheinz, 209 Renyi, Agnes, 131, 132 retoric (i neoretoric), 244 Risse, Thomas, 13, 14, 15, 27, 35, 51, 100 Roche, Maurice, 16

Rogers, Everett, 161 Romnia liber, 119, 228-229 Rumford, Chris, 18 Salmon, Christian, 122 Sandu, Dumitru, 42 Sassatelli, Monica, 134 Scheufele, Dietram A., 184 Schifirne, Constantin, 15, 17, 23, 26, 28, 33, 36, 37, 38, 42, 153, 220, 226 Schimmelfennig, Frank, 12, 13 Schlesinger, Philip, 13 Schmitt, Hermann, 209 Schoenbach, Klaus, 226 Scholten, O., 111 Schroeder, Alan, 180, 182, 185 Schweickert, Rainer, 17 Sedelmeier, Ulrich, 12, 13 Semetko, Holi A., 162, 164 sentimentul de NOI, 134, 144 Shaw, Donald, 158, 159, 161 situaia situaia economic din Romnia, 66-67 situaia economic din Uniunea European, 63, 64, 72-73 situaia financiar a familiei proprii, 68-70 situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European, 74-76 situaie retoric, 240, 241, 246 sfer public, 28, 29, 99-106, 131, 133, 139, 140, 141, 224, 236 sistemul de convingeri i ateptri interne, 53 Slaatta, Tore, 35, 102, 236 Slovacia, 40, 62, 77, 78, 86, 87, 107, 119 Slovenia, 57, 87, 107 Smith, Anthony D., 135 social-democraie, 255 socializarea, 15 societate societatea european, 7, 22-25 societate n tranziie, 43 Spania, 10, 57, 62, 64, 78, 86, 87, 107, 171, 232, 235 Sperber, Dan, 246 277

Spohn, Willfried, 16 Spoon, Jae-Jae, 162 Stnciugelu, tefan, 39 Steunenberg, Bernard, 53 Strth, Bo, 27 Strategia Naional de Pregtire a Aderarii Romniei la Uniunea European, 20 Statham, Paul, 26, 131 structuri interne de oportunitate, 53 Studiul Naional de Audien, 227, 228 Studiul de Audienta si Trafic Internet (SATI), 227, 228 Subotic, Jelena, 139, 140, 141 succesiune de tranziii, 37 Suedia, 16, 57, 62, 64, 87, 118, 123, 153 erban, Horea, Raluca, 207 tiri despre UE, 105,174 TVR1, 151, 165, 169, 173, 174, 177, 199 TVR2, 151 TVR3, 151 TVRinfo, 151 televiziunea public, 8, 98-127, 174, 176, 178, 203 tematica electoral, 207, 215 temeri legate de UE, 83 Tewksbury, David, 184 Thompson, John. B., 124, 243 Thurman, Neil, 225 Tilley, James, 162, 207 Tindale, Christopher, 246 Todd, Emmanuel, 133 tradiii, 12, 20, 25, 26, 27, 30, 33, 50, 132 Trandafoiu, Ruxandra, 28, 133, 135 Transilvania, 30 travaliu de reprezentare, 243, 244, 257 travaliu de mobilizare, 243 Trenz, Hans-Jrg, 22, 23, 25, 34 Trondal, Jarle, 14

tranziie, 7, 16, 17, 23, 30, 43, 91, 217 Tufi D. Claudiu, 92 Turcia, 26, 107 Tyteca-Olbrechts, Lucie, 244-248, 260 ranu, Andrei, 39 Ungaria, 40, 77, 86, 87, 88, 118, 119 valori (abstracte vs. concrete), 247 Valkenburg, Patti M., 226 van Dijk, Teun, 249-251 Van Cuilenburg, J.J., 111 Van der Wurff, Richard, 225 Vane, Edwin T., 110 viaa personal, 63-66 Waal de Ester, 226 Wallace, Helen, 52 Weaver, David, 159 Weber, Max, 249 Wedel, Janine R., 18 Wheeler, Mark, 105 Weiler, Joseph H.H., 206 Wessels, Bridgette, 101 Wilson, Deirdre D., 246 Wimmer, Roger D., 186 Woods, Lorna, 110, 111, 112 Young, Alasdair R., 52 Zaller, John, 18 Zarefsky, David, 242 Zielonka, Jan, 16, 18 Zimmermann, Ann, 89 Ziua, 229

278

279

280