PRELEGEREA I

SISTEMUL TIINEI DREPTULUI LOCUL TEORIEI GENERALE A DREPTULUI N SISTEMUL TIINEI DREPTULUI
Cuvinte cheie: tiin socio-uman, tip nomotetic, epistemologie

tiina este un sistem de cunotine despre natur, societate i gndire, cunotine obinute prin metode corespunztoare i exprimate n concepte, categorii, principii i noiuni. tiina trebuie privit att ca sistem de idei, reprezentri, teorii (imagine static), ct i ca sistem care se dezvolt continuu, producnd noi cunotine (imagine dinamic). Conceptul de tiin presupune o clasificare trihotomic n: tiine ale naturii tiine despre gndire tiine despre societate scopul acestora: de a cunoate legile generale ale existenei i ale dezvoltrii societii, de a studia formele de organizare social i diversele componente ale realitii sociale (politicul, eticul, juridicul). tiina dreptului aparine tiinelor despre societate (tiin socio-uman). Sistemul tiinelor sociale: 1. tiine de tip nomotetic au ca obiect activitile umane (economia, politologia, psihologia, sociologia, demografia). 2. tiine istorice i propun reconstituirea i interepretarea trecutului. 3. tiinele juridice studiaz aspectele normative ale activitii umane. 4. Cercetarea epistemologic a tiinei disciplin filosofic care cerceteaz activitatea cognitiv, ca activitate esenial uman. tiinele juridice n sistemul tiinelor sociale
Jurisprudentia est divinarum atque humanorum rerum notitia iusti atque injusti scientia (Ulpian, D.1,1,10,10.2) (stiina dreptului este cunoaterea lucrurilor divine i umane, tiina de a deosebi ce este drept de ceea ce este nedrept)

- ocup un loc distinct, prin specificitatea obiectului su de cercetare realitatea juridic, parte component a realitii sociale ct i prin relativa sa autonomie metodologic.

- este eo ipso tiin social-uman: studiaz juridicul n toate formele sale de manifestare, dar, n primul rnd, ca o dimensiune inalienabil a existenei umane n condiii social-istorice determinate. - dimensiunea juridic a societii este obiect de cercetare i al altor tiine (istoria, sociologia, etica, politologia) - tiina dreptului (tiinele juridice) studiaz legile existenei i ale dezvoltrii statului i dreptului, instituiile politice i juridice, formele lor concret-istorice, corelaia cu celelate componente ale sistemului social, modul n care instituiile politico-juridice influeneaz societatea i suport, la rndul lor, influena societii.

ca tiin explicativ, tiina dreptului studiaz natura juridicului, caracteristicile sale, raporturile cu alte tiine, legturile interne ale sistemului juridic (reprezint o generalizare a experienei umane ntr-un anumit domeniu de activitate).
1

2 tiina dreptului nu studiaz doar norma juridic, jurisprudena, contractul, ci analizeaz contextul socio-cultural n care aceste instituii apar i evolueaz.

tiina dreptului nu are numai o funcie explicativ, ci i o funcie normativ: trebuie s ofere nu doar explicaii, ci i soluii practice, trebuie s studieze nu doar legislaia, ci i practica judectoreasc; dreptul nu urmrete s constate doar ceea ce este, ci caut s descopere i ceea ce trebuie s fie
3

dreptul analizeaz domeniul participrii oamenilor la circuitul juridic, ca titulari de drepturi i obligaii, dirijeaz comportamenul uman, impune reguli normative, modele i limiteaz libertatea individual spre a asigura coexistena libertilor (are i o funcie moral).
4

5 astfel, dreptul reprezint o tentativ de disciplinare, de coordonare a relaiilor sociale, n vederea receptrii unor valori ca proprietatea, sigurana juridic, libertatea individual, societatea civil. Sistemul tiinelor juridice cuprinde: tiinele juridice istorice tiinele juridice de ramur tiinele ajuttoare (participative) Teoria general a dreptului tiinele juridice istorice cerceteaz istoria dreptului dintr-o anumit ar (istoria dreptului romnesc) sau dezvoltarea general a fenomenului juridic (istoria general a dreptului). 2 tot n aceast categorie intr i istoria ideilor (a doctrinelor) juridice, a marilor curente i coli de drept (coala dreptului natural, coala istoric a dreptului). 3 importana: 4 studiul apariiei i evoluiei instituiilor juridice subliniaz ideea de progres juridic 5 scoate la iveal existena unor legi ale apariiei, evoluiei sau ale dispariiei unor forme n drept, n strns legtur cu legile generale ale dezvoltrii sociale sau cu bazine de civilizaie juridic n timp 6 studiul istoriei dreptului romnesc atest continuitatea vieuirii n spaiul carpato-danubiano-pontic, vechile forme ale dreptului, durata convieuirii poporului. 7 tiinele juridice de ramur
1

studiaz fenomenele juridice particulare - ramurile dreptului- diferite n funcie de anumite criterii: obiectul reglementrii juridice i metoda specific de reglementare. 2 ex: tiina dr. constituional, tiina dr. civil, tiina dr. penal.
1

dreptul unui stat este alctuit din numeroase norme i instituii juridice; acestea formeaz sistemul unitar al dreptului, sistem care cuprinde o diversitate de ramuri;
1

fiecare ramur a sistemului juridic este alctuit dintr-un grup de norme, organic legate ntre ele, ce reglementeaz o categorie de relaii sociale, pe baza aceleiai metode i n temeiul unor principii comune. Ex: ramura dr. civil reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i personal nepatrimoniale, utiliznd metoda echivalenei (egalitii) prilor. tiinele ajuttoare (auxiliare/participative)
2

1 criminalistica, medicina legal, statistica juridic, logica juridic, psihologia juridic, antropologia juridic (utilizeaz mijloace t. specific altor tiine: chimice, fizice, medicale, matematice). 2 aceste discipline nu fac parte propriu-zis din sistemul tiinei dreptului, ns sunt indispensabile cunoaterii unor fenomene de drept. d) Teoria general a dreptului, definiie. Caracteristici. 1 Mircea Djuvara Teoria general a Dreptului caut s determine esenialul dreptului, se ocup cu studiul permanenelor juridice, cutnd ceea ce este constant n orice relaie juridic (ideea de obligaie, de subiect de drept, de sanciune juridic). 2 disciplin fundamental a sistemului tiinelor juridice: abordeaz problematica dreptului n ansamblu, depete sfera de preocupare a disciplinelor de ramur i a tiinelor juridice istorice 3 formuleaz i definete conceptele, categoriile, principiile i noiunile de baz ale dreptului instrumente eseniale prin intermediul crora dreptul poate fi gndit. 4 Teoria general a Dreptului cuprinde acel set conceptual prin care tiina dreptului explic realitatea juridic, caut s surprind caracterele permanente ale fenomenului juridic. 5 abstractizeaz ntregul drept pozitiv: plecnd de la datele furnizate de tiinele juridice de ramur i tiinele juridice istorice, Teoria general a Dreptului elaboreaz concepte ca: cel al dreptului (esena, coninutul i forma dreptului.), norma juridic, izvor de drept, raport juridic. 6 este o disciplin de referin pentru tiina dreptului 7 dei este o tiin eminamente deductiv, Teoria general a Dreptului nu opereaz doar deductiv, fr o raportare la fapte, la date ale realitii, conceptele i categoriile de maxim generalitate pe care le elaboreaz nu sunt rezultatul unor pure speculaiuni. 8 este o disciplin de sintez: conceptul de norm juridic subsumeaz trsturile particulare ale tuturor normelor dreptului (de drept civil, administrativ, penal, etc). Aplicaii: 1. Explicai importana clasificrii tiinelor socio-umane. 2. Exist o tiin a dreptului sau mai multe tiine ale dreptului? Argumentai. 3. Care este importana cercetrii istoriei dreptului?

4. Exemplificai i comparai cteva dintre doctrinele marilor coli de drept. 5. Exemplificai o serie de concepte elaborate de Teoria general a dreptului.

PRELEGEREA 2

CONCEPTUL DREPTULUI
Cuvinte cheie: drept obiectiv, drept pozitiv, drept subiectiv, contiina juridic, tipologie juridic

1. Accepiunile noiunii de drept 1 cuvntul drept provine din latinescul directus (dirigo, dirigere, respectiv drept, orizontal sau vertical, direct, direcie, linie dreapt) 2 corespondentul substantivului drept n limba latin era jusrespectiv drept, dreptate, legi (n alte limbi: droit, diritto, derecho, recht, right) Dreptul capt o serie de sensuri: tiina dreptului = ansamblul de noiuni, idei, concepte, principii care explic dreptul i prin intermediul crora dreptul poate fi gndit. dreptul obiectiv = ansamblul normelor legale edictate de-a lungul timpului de ctre autoritatea legiuitoare dintr-un stat. Dreptul mbin necesitatea i libertatea: necesitatea rezult din chiar scopurile generale ale vieii sociale; dreptul este principiul de direcie, asigur coerena societii; totodat, dreptul este premisa necesar a coexistenei libertilor. dreptul pozitiv = totalitatea normelor juridice n vigoare (active) dintr-un stat, un drept aplicabil imediat i continuu, obligatoriu i susceptibil a fi adus la ndeplinire prin fora de constrngere a statului. dreptul subiectiv = facultatea unui subiect de a-i valorifica sau de a-i apra mpotriva terilor un anumit interes, legalmente protejat. n aceast accepiune, noiunea se gsete n diverese declaraii asupra drepturilor omului n unele limbi exist cuvinte deosebite pentru cele dou accepiuni ale noiunii de drept: law/right n englez, Droit/droit n francez, acestea desemnnd dup caz, fie dreptul obiectiv, fie pe cel subiectiv. tehnica dreptului = tehnic a convieuirii umane, destinat s disciplineze comerul uman i s apere societatea de excese. arta dreptului = un ansamblu de mijloace pe care le ntrebuineaz organele care creaz dreptul sau care aplic dreptul. legiuitorul trebuie s tie s selecteze din ansamblul trebuinelor sociale pe cele care rspund unor nevoi reale judectorul, procurorul, avocatul, organul administrativ trebuie s posede arta de a aplica legea n conformitate cu litera i spiritul su. ca adjectiv: om drept, aciune dreapt. Uneori, se mai utilizeaz i termenul juridic: ca adjectiv (norm juric, raport juridic), dar i ntr-o accepiune ce excedeaz noiunii de drept juridicul, parte component a realitii sociale, alturi de politic, etic, economic. n sociologie, se vorbeste despre fenomenul juridic i despre juridicitate ca un criteriu de distincie a fenomenelor sociale (toate fenomenele juridice sunt fenomene sociale, ns nu toate fenomenele sociale sunt juridice).

2. Originea i apariia dreptului. Dimensiunea istoric a dreptului Deosebit de important, pentru studiul conceptului dreptului, este descifrarea originilor dreptului. Se pune ntrebarea: dreptul este indisolubil legat de societate de la primele sale forme primitive de organizare sau, dimpotriv, dreptul apare, ca i statul, la un anumit moment al evoluiei istorice a omului? Altfel spus, dreptul este apanajul statului sau orice grup social este capabil s formuleze reguli juridice? Dac dreptul este echivalent oricrei reguli de conduit, atunci ar nsemna c exist nc din momentul apariiei primelor forme de organizare social. Dac ns considerm c dreptul nu poate exprima dect nevoile sociale ale unei colectiviti, constituite n form politic, atunci dreptul apare n condiii istorice determinate. Romanii credeau n venicia dreptului: acolo unde exist societate, exist drept (ubi societas, ibi ius). Adepii colii Dreptului Natural pornesc de la concepia aristotelic potrivit creia omul este un animal social, zoon politikon. Din nevoia instinctiv de a tri n societate, apare i nevoia de a se stabili norme juridice. Hugo Grotius considera dreptul natural ca fiind totalitatea principiilor pe care le dicteaz raiunea pentru a da satisfacie nclinaiei naturale a omului pentru viaa social (deci nu este suficient apetitul social al omului, e nevoie i de raiune, care dicteaz principii). Dreptul natural, etern, imuabil este deosebit de dreptul pozitiv, voluntar, imperfect, schimbtor. Aceleai idei le regsim i la Samuel Puffendorf ori Jean Domat. Prima form de organizare uman, hoarda sau ceata, dup unii autori, nu poate fi considerat o form social de organizare ntruct o asemenea form implic contiina unui criteriu, iar Hoarda este rezultatul unei apropieri instinctive (din necesitatea supravieuirii). Prima form de organizare social este Ginta, constituit pe criteriul comunitii de snge, caracterizat prin: diviziunea natural a muncii, domnia obiceiului, proprietatea comun asupra pmntului, lipsa unei fore exterioare de constrngere, o putere social ce aparinea ntregii colectiviti. Mai multe gini formau Fratrii i Triburi, n fruntea tribului aflndu-se Sfatul (bul), alctuit din conductorii ginilor. Agora-piaa public era adunarea obteasc. - iniial, ginta avea caracter matriarhal, datorit poziiei proeminente a femeii n gospodrie; trecerea la patriarhat s-a produs ca urmare a dezvoltrii agriculturii, pstoritului, a meteugurilor, a introducerii cstoriei. - n aceste comuniti, raporturile membrilor erau conduse pe baza unor comandamente ce exprimau nevoile elementare ale vieii n comun i care erau

cuprinse ntr-un sistem de norme sociale apare aa numitul sistem al totemismului de clan - tabu-uri, opreliti care vizau diferite domenii ale vieii sociale (reguli privind ocrotirea cminului, a conductorilor, a btrnilor, a copiilor). - unii cercettori consider c aceste seturi de norme alctuiau dreptul societilor primitive Este de esena oricrei comuniti stabilirea pe cale normativ a unor criterii de comportament, ns ne ntrebm: aceste norme aveau caracter juridic?

Aceste norme erau de natur obteasc sau obinuielnic, religioas sau moral, neavnd caracter juridic ntruct nu puteau fi aduse la ndeplinire printr-o for exterioar (nu exista un aparat special care s le impun); acestea erau respectate de bunvoie, ca deprinderi, deoarece reflectau interesele generale ale societii. Sanciunile, n cazul nerespectrii lor, erau aplicate de comunitate (rzbunarea sngelui, alungarea din trib). n epoca democraiei gentilice, dat fiind nmulirea rzboaielor, treptat se detaeaz ca importan, de restul populaiei, conductorii militari. - la greci, Solon mparte populaia atenian n patru clase sociale, pe criteriul averii; totodat, teritoriul este mprit n circumscripii administrativ-teritoriale, astfel nct legturile dintre membrii societii nu se mai stabilesc n funcie de rudenia de snge, ci de teritoriul locuit. - astfel, se formeaz statul, prin reunirea a dou criterii: criteriul stratificrii sociale i criteriul teritorial. Statul consacr o serie de valori sociale i reclam resoectarea acestora de ctre toi membrii si. Totodat el are nevoie de un aparat care s promoveze respectarea i s protejeze aceste valori sociale eseniale. Acest aparat specializat este dreptul. Apariia dreptului: La apariia sa, dreptul se formeaz prin urmtoarele ci: prin preluarea unora din vechile norme obinuielnice i sancionarea (recunoaterea) lor ca norme statale (dobndesc caracter juridic) prin edictarea, de ctre noua putere, de legi noi n acelai timp, societatea a continuat s creeze reguli sociale (obinuielnice, morale, religioase) care coexist cu regulile juridice dreptul nu nltur celelalte norme sociale, el se altur acestora. Statul nu are monopolul absolut al crerii dreptului; i anumite organizaii sociale nestatale creaz norme care pot deveni juridice prin sancionare; totodat, o serie de practici, ndelung repetate, aplicate i respectate pot deveni norme juridice (obiceiurile). Max Weber consider c, n dezvoltarea sa, dreptul a cunoscut 4 etape: 1. revelaia dreptului de ctre profeii dreptului (Decalogul revelat lui Moise de ctre Dumnezeu) 2. creaia empiric a dreptului prin intremediul dreptului jurisprudenial (ceea ce a fcut pretorul la Roma)

3. administrarea dreptului de ctre imperiul laic 4. elaborarea sistemic a dreptului, n baza unor criterii teoretice i raionale. 3. Dimensiunea social a dreptului Realitatea juridic/juridicul/sistemul juridic este o dimensiune inalienabil a realitii sociale n condiii istorice determinate. Existena ei nu poate fi desprins de existena celorlalte pri ale unei societi, suportnd influena acestora i exercitnd, la rndu-i, influena asupra lor. Juridicul are un coninut bogat n care este cuprins dreptul, ca fenomen normativ, dar care nu se reduce la el. Astfel, componentele juridicului sunt: - contiina juridic - dreptul - relaiile juridice (ordinea de drept).

Contiina juridic - nainte de a fi o realitate normativ, dreptul este o stare de contiin, n sensul c nevoile schimbtoare ale societii nu se transpun tale quale n coninutul dreptului, ci ele trec prin contiina legiuitorului (sau a poporului, dac e vorba de obicei), urmnd un proces de evaluare, valorizare i valorificare prin normele de drept.
1

Trsturile contiinei juridice: 1 premis a dreptului 2 joac rolul unui receptor (primete stimulii pe care-i emite societatea, i ordoneaz i-i supune unui examen axiologic) i al unui tampon (se interpune ntre aceti stimuli i realitatea normativ). 3 ipostazele contiinei: cognitiv, acional, cultural-axiologic 4 Dreptul reprezint partea instituional (sistem de reglementri i instituii), constituie miezul juridicului. 5 organizeaz raporturile umane, stabilete standarde de comportament, asigur echilibrul social. 6 norma juridic este o sintez ntre ceea ce este (sein) i ceea ce trebuie s fie (sollen), ntre necesitate i libertate. 7 Relaiile juridice raporturile juridice i situaiile juridice probeaz eficiena dreptului. 8 n cadrul acestor raporturi, oamenii particip n calitate de subiecte de drept, valorificndu-i sau aprndu-i pe cale legal interese i drepturi. Prin urmare, dreptul, ca sistem de norme i instituii, are o sfer mai restrns dect juridicul, ca parte component a realitii sociale. 4. Factorii de configurare a dreptului Reprezint o serie de factori exteriori compleci care exercit influen asupra dreptului i sunt la rndul lor influenai de ctre acesta. Cadrul natural mediul geografic, factorii biologici, fiziologici, demografici influeneaz dreptul. au existat unele opera prin care s-a exagerat importana factorului geografic, fiind considerat factor determinant. (Montesquieu) condiiile fizice se relev legiuitorului ca obiect al reglementrii, influennd soluiile juridice adoptate, astfel: msuri legislative sporite pentru combaterea polurii mediului reglementri prin care se stabilete un regim juridic specific pentru anumite componente terenurile agricole, spaiul aerian, marea teritorial factorul demografic: msuri legislative de stimulare a natalitii sau de limitare a creterii demografice anumite evenimente naturale care nu depind de voina omului pot constitui, prin voina legii, cauze de natere, modificare sau stingere a raporturilor juridice: naterea, moartea, curgerea timpului, calamitile naturale. Astfel, curgerea timpului poate consolida juridic sau poate stinge un drept (prescripia achizitiv

sau extinctiv), un cutremur poate declana un raport juridic de asigurare de bunuri. Aciunea acestor factori este totdeauna corelat unui interes social, neproducnd efecte n mod automat.

Cadrul social-politic. Trsturi

2 fiind un produs social, dreptul se afl ntr-o permanent relaie cu interesele structurilor sociale.

politicul ar trebui s stabileasc scopurile guvernrii sociale, iar dreptul s aleag mijloacele (Imanuel Kant ).
3

dintotdeauna a existat tendina unor componente ale cadrului social-politic de a-i subordona dreptul. ntr-o societate democratic, dreptul trebuie s se supun unei cenzuri proprii, fr a avea o poziie de subordonare fa de politic.
4

economicul (condiiile materiale ale societii) i impune autoritatea asupra celorlalte componente.
5

o serie de ideologii au influenat de-a lungul timpului modul de receptare, de ctre drept, a influenei economice (ideologia marxist considera economiacondiiile vieii materiale de existen- factorul determinant al dreptului potrivit principiului baza determin suprastructura)
6

dreptul trebuie s reglementeze concurena, s sancioneze concurena neloial, frauda, s asigure protecia consumatorului.
7

asupra dreptului exercit influen i structurile organizatorice ale societii: grupurile de interes, grupurile de presiune, partidele politice
8

socialul din care reinem dou componente

Grupul de interes este o structur grupal care, pe baza unei atitudini comune, transmite anumite scopuri (politice, economice, sociale, culturale) celorlalte grupuri din societate.
10

- se constituie pe criterii profesionale sau teritoriale 1 acioneaz pentru maximalizarea intereselor membrilor si 2 afirm c nu doresc acapararea puterii politice, ns doresc s o influeneze. 3 fac publice cauzele pe care le apr, sprijin sau resping candidaturi la alegeri, dezbat proiecte de legi, influeneaz legislativul prin tacticile lobby-ului 4 Grupul de presiune (alturi de partidele politice) influeneaz cu o for crescnd jocul politic, fr a se afla la vedere, de regul, n viaa public. 5 utilizeaz mijloace ca propaganda, jocul de influen, dar i aciunea direct (greva) 6 se mpart n asociaii categoriale, care grupeaz indivizi pe baza diviziunii muncii (profesie, sector de activitate) i transcategoriale (uniunea consumatorilor, asociaii de femei). c) Factorul uman - dreptul reprezint zona central de interes pentru orice legiuitor - dreptul se raporteaz ntotdeauna la omul angrenat ntr-un sistem de relaii sociale, el nu privete viaa interioar, gndurile individului - de la natere, omul parcurge un proces complex de socializare, la care legea juridic contribuie n mod esenial, modelnd i stimulnd comportamentul uman, oferindu-i variante pozitive de conduit; dreptul este un model cultural ntruct propune sau, n caz de nevoie impune, un model de conduit - totodat, legiuitorul are n vedere i faptul c tot omul este cel care ncalc regula de drept, astfel nct instituia rspunderii urmrete restabilirea ordinii de drept, dar i recuperarea social a celui care ncalc norma de drept. - dreptul are o cauz eficient (trebuinele indivizilor), un fond (sistemul social), o form (tehnica juridic prin intermediul creia trebuinele indivizilor se exprim n termeni juridici) i o cauz final (instaurarea justiiei i a moralitii).

- pentru a avea eficien social (practicabilitate), este necesar cunoaterea factorului uman, a nevoilor, intereselor, finalitilor omului - dimensiunea uman a dreptului privete, nainte de toate, drepturile esniale ale individului (drepturile fundamentale), drepturi care garanteaz egalitatea deplin a tuturor oamenilor, demnitatea i libertatea acestora. n contextul actual, dimensiunea uman a dreptului tinde s se internaionalizeze, existnd preocuparea i cooperarea tuturor statelor pt respectul drepturilor omului. 5. Tipologia dreptului ntruct nu poate exista legislaie valabil tuturor timpurilor, asistm la un proces continuu de transformare, de adaptare a dreptului la noile schimbri aprute n realitatea social. Se vorbete despre devenirea permanent a dreptului, despre modificrile cantitative i calitative ivite n compunerea instituiilor i a ramurilor dreptului. Pentru aceste motive, i n domeniul tiinei dreptului s-a recurs la utilizarea metodei tipologice, nc din dreptul roman (dup tipul bunului proprietar, al lui pater familias). n prezent, clasificarea tipurilor de drept se face dup mai multe criterii: I. n funcie de dependena de tipologia sistemelor de organizare social, se disting urmtoarele tipuri istorice de drept: (verticalitatea istoriei) dreptul sclavagist dreptul feudal dreptul burghez dreptul socialist Fiecare dintre acestea prezint trsturi specifice n coninutul instituiilor fundamentale i al construciilor juridice, n ponderea izvoarelor, n rolul pe care la jucat tradiia, chiar i n etape diferite al aceluiai tip de drept. Spre exemplu, dreptul roman, drept de tip sclavagist, a nregistrat diferene n instituiile sale de baz (familia, proprietatea, contractul) n funcie de formele pe care le-a parcurs regalitatea, republica, imperiul. Dreptul feudal apra proprietatea funciar, cutnd s mpiedice frmiarea marilor domenii. Revoluiile burgheze au impus o serie de trsturi reglementrilor juridice, cum ar fi libertatea proprietii, autonomia de voin, legalitatea.

Astzi, asistm la o lrgire a domeniilor de reglementat: dreptul nuclear, dreptul mediului, cooperarea internaional n domeniul proteciei drepturilor omului. II. Dup criteriul apartenenei dreptului la un bazin de civilizaie juridic, se disting mai multe familii de drept (orizontalitatea geografic) care, n clasificarea propus de Rene David, sunt: Familia de drept romano-germanic este rezultatul recepionrii dreptului roman n Europa i n alte pri ale lumii. - apariia dreptului romano-germanic este plasat n sec. XIII prin recepionarea dreptului roman i prin fundamentarea unor principii de drept, deduse pe cale de interpretare tiinific, n marile centre univesritare din Europa. - un rol important l-au avut coala Glossatorilor i coala Postglossatorilor: comentau textele jurisconsulilor clasici (Digestele lui Justinian) pentru a fi nelese i de profani, comentariile se numeau glosse; postglossatorii au studiat glossele cu scopul de a extrage din ele principii juridice care s fie aplicate n practica instanelor judectoreti.

- aceste principii s-au aplicat n ntreaga Europ Medieval de Apus, n mod special n Germania care, n sec. XV-XVI, a renunat la dreptul ei naional i a adoptat principiile create de postglossatori, le-a adaptat i astfel s-a format Dreptul pandectitilor (Usus Modernus Pandectarum) - sistemele juridice de tradiie romanist se clasific n: sisteme care cunosc o mai pronunat influen francez (aici se ncadreaz i dreptul civil romn; au ca model Codul civil francez de la 1804). sistemul germano-eleveiano-italian (au ca model Codul civil german de la 1900). sistemul rilor nordice (cunoate puternice influene germanice i de common law). Familia dreptului anglo-saxon i are originea n Anglia, este n vigoare i n ara Galilor, 49 de state din S.U.A., Australia, Noua Zeeland, unele ri foste colonii britanice. - are 3 ramuri principale: Common law alctuit din reguli stabilite pe cale judectoreasc (precedente judectoreti hotrri pronunate de instanele judectoreti care devin obligatorii pentru instanele inferioare, n cazuri similare) Equity alctuit din reguli de drept pronunate de ctre curi speciale, pentru atenuarea asperitilor regulilor de common law (ex: equity impune ca regul executarea n natur a contractului). Statutary Law alcatuit din reguli de drept create prin lege (statute). - n materie constituional, Marea Britanie nu are o Constituie, n nelesul de lege fundamental scris. Constituia acesteia este alcatuita din mai multe categorii de norme juridice, cuprinse n Statutary Law (Magna Charta Libertatum, Habeas Corpus Act), Common Law i din acte constituionale mai noi ( Parliament Act). Familia dreptului musulman reprezint o continuitate a primelor legislaii sumero-akkadiene i greco-romane, n zona dintre E i V lumii arabe de azi. - astzi se ncearc modernizarea dreptului musulman, tradiionalist, care st sub semnul doctrinei religioase a Islamului.

- extras din cutum, dar exprimat prin doctrin, dreptul musulman are ca surs istoric Coranul (cartea sfnt cuprinde revelaii pe care Alah le-a transmis credincioilor), Sunna (tot ceea ce tradiia a atribuit profetului), Idjma (preceptele nvailor) i Idjitihad (jurispruden). Familia dreptului socialist Familia dreptului hindus, chinez, japonez Dreptul Africii Negre i al Madagascarului. III. Dreptul comunitar european - Tratatul de la Maastricht a prefigurat bazele unei noi Europe - astzi se vorbete despre o nou tipologie juridic specific - ordinea juridic comunitar, corespunztoare tendinei actuale de integrare complex (economic, pol. i juridic). - Pentru a putea vorbi de o tipologie juridic nou, sunt necesare: existena unei voine autonome care comand procesul decizional, voin care nu este o sum aritmetic a voinelor individuale ale statelor, ntruct statele se oblig s se supun unei voine juridice distincte de a lor.

Sub acest aspect, al voinei generale, dreptul comunitar se divide n drept comunitar originar (tratatele constitutive de la Paris i Roma la care se adaug tratatele i acordurile care le modific sau adapteaz pe cele constitutive, protocoalele i conveniile pe care Curtea de Justiie le denumete ca avnd for imperativ) i drept comunitar derivat (alctuit din actele unilaterale ale instituiilor comunitare: regulamnte, directive, decizii, recomandri, avize). existena unor principii generale ale dreptului comunitar Recunoaterea acestora s-a fcut, n general, pe cale de interpretare, fie doctrinar, fie judiciar: o preocuparea permanent a Comisiei CE de a garanta transpunerea principiilor de drept naional n principii de drept comunitar, cu condiia ca principiul s poat fi conciliat cu structura i obiectul dreptului comunitar. o din natura Comunitilor au fost extrase: principiul solidaritii ntre statele membre, principiul echilibrului instituional, principiul nediscriminrii i egalitii de tratament, principiul proporionalitii, principiul preferinei comunitare. o Curtea de Justiie, pe cale de interpretare, a statuat: prrincipiul egalitii n faa regementrilor economice, principiul distinciei ntre impozite i taxe, etc o acestora li se adaug principiile generale procedurale, ntlnite n orice sistem juridic: dreptul la aprare, prezumia de bun-credin, echitatea. n concluzie, dreptul comunitar s-a prefigurat ca un nou tip de drept, autonom, caracterizat prin: - caracterul imediat executoriu al normei de drept comunitar - preeminea dreptului comunitar asupra dreptului naional - faptul c ordinea juridic comunitar se integreaz n ordinile juridice naionale, dispoziiile comunitare crend drepturi i obligaii pentru particulari, care trebuie asigurate de judectorii naionali. 6. Sistemul dreptului n teoria dreptului se folosete analiza de sistem, att n ceea ce privete juridicul, ca parte component a realitii sociale (sistemul juridic), n ce privete legislaia (sistemul legislaiei), ct i n privina organizrii dreptului pe ramuri i instituii (sistemul dreptului).

Sistemul dreptului reprezinta rezultatul unitii ramurilor i instituiilor dreptului, unitate obiectiv determinat, spre deosebire de sistemul legislaiei unde organizarea legislaiei se face pe criterii alese de legiuitor. Norma juridic este elementul de baz al sistemului dreptului, este sistemul juridic elementar; normele juridice se grupeaz pe ramuri i instituii juridice. ntre elementele sistemului dreptului (norme, instituii, ramuri) exist fuziuni organice, ele nu exist izolat, rupte unele de altele. Criterii de structurare a sistemului de drept Ramura de drept (cea mai larg grupare de norme juridice) = ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale dintr-un anumit domeniu al vieii sociale, n baza unei metode specifice de reglementare i a unor principii comune. Deci, criteriile de structurare a ramurilor dreptului sunt: obiectul reglementrii juridice relaiile sociale care cad sub incidena normelor juridice

metoda reglementrii modalitatea practic de influenare a conduitei n cadrul respectivelor relaii sociale
0

principiile comune ramurii de drept respective. Obiectul reglementrii i principiile comune sunt criterii obiective, n timp ce metoda de reglementare este un criteriu subiectiv. Exemplu: ramura dreptului civil obiectul reglementrii l reprezint relaiile sociale cu coninut patrimonial i relaiile sociale personale, nepatrimoniale. ns relaiile sociale cu coninut patrimonial sunt reglementate i de dreptul administrativ, drept financiar. n aceste condiii, criteriul obiectului reglementrii se completeaz cu cu cel al metodei de reglementare - pentru dreptul civil metoda echivalenei (egalitii) prilor, n timp ce dreptul administrativ sau dreptul financiar cunosc metoda subordonrii prilor. Instituia juridic cuprinde ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaii sociale apropiate, dup metoda de reglementare specific ramurii respective (prescripia, cstoria, motenirea). anumite relaii sociale, fiind obiect de reglementare al mai multor ramuri de drept, alctuiesc instituii juridice mixte, spre exemplu instituia proprietii aparine i dreptului civil, dar i dreptului comercial sau dreptului administrativ. 7. Diviziunea dreptului n drept public i drept privat Dreptul pozitiv se mparte n drept public i drept privat, diviziune care i are originea nc din dreptul roman. Astfel, Ulpian mprea dreptul, dup criteriul interesului general sau personal, n drept public (ius publicum), care se refer la organizarea statului i drept privat (ius privatum), care privete interesul fiecruia. publicum jus est quod ad statum rei romanae spectat, privatim est quod ad
1
singulorum utilitatem pertinet (Ulpian, Digeste 1,1,2)

Totodat, se disting: dreptul public intern (drept constituional, drept administrativ, drept penal, drept procesual, drept financiar) dreptul privat intern (drept civil, drept comercial). Ramurile dreptului public reglementeaz: relaiile sociale din domeniul organizrii puterilor publice, distribuirea competenelor n stat, forma statului drept constituional organizarea puterii executive la nivel central i local drept administrativ. relaiile de aprare social mpotriva faptelor infracionale ce pericliteaz ordinea de drept drept penal relaiile ce privesc buna desfurare a procesului judiciar drept procesual relaiile financiare, bancare drept financiar. Ramurile dreptului privat reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i personal nepatrimoniale la care particip particularii, n acest domeniu dreptul civil fiind considerat un drept privat general, dreptul comun pentru ramura dreptului comercial. n prezent, criteriul tradiional al interesului a fost abandonat, propunnduse criterii noi pentru diviziunea dreptului: criteriul utilitii sociale (utilitatea delimitrii domeniului public i a domeniului privat)

- modul specific fiecrei diviziuni de aprare a dreptului subiectiv: n cazul dreptul public, drepturile subiective sunt aprate din oficiu (ex officio), iar n cazul dreptului privat, la sesizarea prii interesate - astzi, aceast diviziune a dreptului este aspru criticat n dreptul constituional, ntruct asistm la un proces de constituionalizare a dreptului, proces care presupune o unificare normativ a ramurilor dreptului, prin intermediul principiilor dreptului constituional Alte tendine n evoluia sistemului de drept (ceea ce subliniaz caracterul su dinamic): - apariia de ramuri noi, neutre fa de sistemul de drept (dreptul spaial, dreptul energiei nucleare), noi direcii de reglementare - desprinderea unor ramuri noi dintr-un ansamblu de reglementri i constituirea n discipline autonome (dreptul asigurrilor, dreptul transporturilor) - apariia unor ramuri mixte de drept, schimbri n funciile tradiionale ale unor instituii. 8. Definiia dreptului n existena sa milenar, dreptul a primit numeroase definiii. Romanii au definit dreptul prin referire la categoriile morale: jus est ars boni et aequi (dreptul este arta binelui i a echitii); definiia lui Celsus (citat de Ulpian n Digeste 1,1,1) dateaz din epoca n care dreptul nu se emancipase de sub tutela moralei. Toate curentele filozofice au ncercat s rspund la ntrebarea: dreptul este o realitate transcendent care se impune raiunii sau este un produs perceptibil prin experien? coala dreptului natural consider c dreptul este universal, etern, imuabil, c izvorte din raiune; legea este una pretutindeni, nu poate fi abrogat i nu se poate deroga de la ea (Cicero); din acest drept universal izvorsc toate legile positive (Grotius) coala istoric german a dreptului (Savigny, Puchta) dreptul este un produs istoric, care ia natere i se dezvolt asemeni limbii; dreptul pozitiv izvorte din contiina colectiv a naiunii, el este produsul contiinei colective, al spiritului poporului (volksgeist) Concepiile socialiste doctrina materialist-dialectic marxist au pus accentul, n explicarea dreptului, pe rolul factorilor materiali (condiiile materiale

de existen ale societii), acetia constituind structura societii, pe care se ridic apoi suprastructura societii, din care face parte i dreptul. Astfel, pentru Marx, dreptul este subordonat economicului i politicului, iar istoria societii este istoria luptelor de clas. DEFINIIE: Dreptul este ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat, care au ca scop organizarea i disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din societate, ntr-un climat specific manifestrii coexistenei libertilor, a aprrii drepturilor eseniale ale omului i a statornicirii spiritului de dreptate. Aplicaii: 1. Prezentai, cteva definiii ale dreptului din perspectiva evoluiei istorice. 2. n ce etap istoric a umanitii se poate vorbi despre norme de comportament cu valoare juridic? 3. Exemplificai factorii de configurare ai dreptului. Care este cel mai important? 4. Ce se nelege prin apartenena la un bazin de civilizaie juridic? Dar prin apartenena la o anumit etap istoric?

PRELEGEREA NR. 3

DREPTUL I STATUL
Cuvinte cheie: stat, societate civil, fora public

Statul, principala instituie politic a societii, a aprut cu aproape ase milenii n urm n Orientul Antic (Egipt, Babilon, China, India). Apariia statului a fost determinat de schimbrile petrecute n ornduirea comunei primitive, unde vechile forme de organizare social (ginta, tribul) s-au dovedit insuficiente. Noua form de conducere social, cea politic-statal, dotat cu o for special de constrngere, s-a impus ca o modalitate prin care grupurile sociale i-au promovat interesele comune. 1. Statul i societatea civil Societatea civil sau societatea cetenilor este alctuit din membri i mecanisme de aciune extrinseci statului (uneori chiar n opoziie cu statul). Hegel considera c, fa de societatea civil, statul este o necesitate exterioar. Societatea civil rspunde, n principal, dorinei de libertate a oamenilor, avnd un rol important n edificarea statului de drept. Societatea civil cuprinde toate structurile aflate n afara statului: - organizaiile non-guvernamentale (ONG), se afirm puternic n perioadele preelectorale (observarea desfurrii alegerilor), acioneaz pentru aprarea drepturilor omului, conservarea valorilor democratice - partidele politice fr reprezentare parlamentar - sindicatele - asociaiile profesionale - gruprile etnice - reprezentani ai diferitelor minoriti - asociaii culturale, sportive. Mecanismele societii civile pot contribui la configurarea deciziei politice, stimuleaz participarea cetenilor i implicarea lor n viaa politic, promoveaz educaia civic. Statul joac un rol important n dezvoltarea societii civile: msuri legale pentru funcionarea ONG-urilor msuri ce pot merge pn la recunoaterea lor ca fiind de utilitate public, parteneriate cu ONG-urile. Totodat, societatea civil este de multe ori o provocare pentru stat, ea cenzureaz decizia statal (nu de puine ori, relaiile ntre stat i societatea civil sunt tensionate). 2. Coninutul i scopul statului Componentele statului: a) Teritoriul - spre deosebire de organizarea prestatal, n care domin crieteriul legturilor de snge, statul adopt un alt criteriu, cel teritorial.

Teritoriul devine un criteriu politic, n funcie de un anumit teritoriu, statul i stabilete legturile cu cetenii; i structureaz aparatul su, i dimensioneaz suveranitatea; disputele dintre state sunt cauzate de regul de acapararea teritoriilor. b) Populaia - se raporteaz la stat prin legtura de cetenie, o legtur juridic ce fixeaz drepturi i obligaii reciproce. c) Fora public denumit i puterea de stat este puterea de constrngere (fora coercitiv). Statul i dreptul constituie o unitate de contrarii: dreptul are rolul de corset al forei, de calmare a tensiunilor i de instaurare a ordinii de drept, iar statul garanteaz realizarea dreptului. Scopul statului. Teorii. .1 este aprarea interesului general sau fercirea cetenilor .2 Kant: statul de drept are ca scop aprarea drepturilor inalienabile ale omului .3 curentul liberalismului: ceteanul este totul, statul trebuie s fie un stat de drept, s garanteze libertatea individului, procednd la propria sa limitare; scopul statului: de a face legi bune, de a respecta principiul non-interveniei n treburile private .4 doctrina marxist: statul este un instrument al dominaiei unei clase asupra alteia .5 astzi se vorbete despre necesitatea unui nou contract social; noul stat statul social (asistenial) are ca funcii: realizarea unei societi mai echilibrate, respectarea drepturilor fundamentale ale omului, asigurarea principiului separrii puterilor. n acest context, dreptul ncepe s se implice tot mai mult n domenii care depesc sfera social tradiionali care tinde spre un anumit tip de constituionalizare msuri sociale care vizeaz protecia social mpotriva fenomenului omajului, aprarea mediului mpotriva polurii, lupta mpotriva drogurilor i a crimei organizate. 3. Puterea de stat este o form istoricete determinat de autoritate: romanii au operat pentru prima oar distincia dintre putere i autoritate puterea (potestas) era a poporului, iar autoritatea (auctoritas) o avea Senatul. Trsturi: are caracter politic are o sfer general de aplicabilitate are ageni specializai care o realizeaz (n caz de nevoie prin mijloace violente) este suveran: Suveranitatea este dreptul statului de a conduce societatea, de a stabili raporturi cu alte state i cunoate 2 laturi: Latura intern - supremaia puterii de stat - privete puterea sa de comand n interior, const n elaborarea unor norme cu caracter general obligatoriu i n urmrirea aplicrii lor n practica social (realizarea ordinii de drept).

- n temeiul suveranitii sale, puterea de stat dispune de modul organizrii sale interne, stabilete regimul de funcionare a puterilor publice, statutul juridic al ceteanului, etc. - n interior, nici o alt putere social nu este superioar puterii statului Latura extern independena (neatrnarea) puterii - privete raporturile statului cu celelate state. Potrivit acesteia statul i organizeaz relaiile internaionale, fr nici un amestec din exterior, cu respectarea drepturilor suverane ale celorlalte state i n considerarea principiilor dreptului internaional. Suveranitatea este o stare legal, constituional (art. 2 din Constituie), nu trebuie considerat putere arbitrarie, nefiind sinonim cu despotismul (puterea discreionar de comand n interior sau independena absolut n exterior). 4. Exercitarea puterii de stat. Separaia, echilibrul i cooperarea puteilor ntr-un stat democratic, puterea eman de la popor i aparine acestuia, ns exercitarea puterii este ncredinat statului. n vederea echilibrrii puterilor i a mpiedicrii abuzului, n planul activitii statale are loc o divizare, o separare a puterilor. Separaia puterilor se realizeaz n scopul echilibrrii lor, pentru a se mpiedica abuzul de putere. Principiul separaiei puterilor n stat a fost pentru prima oar afirmat de Aristotel, enunat apoi de John Locke care vorbea de puterea legislativ, executiv i confederativ i fundamentat de Montesqieu n lucrarea Despre spiritul legilor. Potrivit lui Montesqieu, fiecare din cele trei puteri legislativ, executiv i judectoreasc trebuie s se exercite independent, s se autolimiteze pentru a se preveni abuzul de putere. n msura n care cele trei puteri sunt concentrate n mna aceleiai persoane, nu poate exista o guvernare moderat i liberatea politic. n form modern, raportat la dreptul romnesc, principiul separaiei puterilor n stat este consacrat n art. 1 alin. (4) din Constituie. Separaia puterilor nu nseamn lipsa de coresponden ntre ele, nu trebuie neleas ca o independen absolut ntre cele trei puteri. Este necesar s existe raporturi de cooperare ntre puterile statului, iar un rol important n acest sens revine dreptului, prin fixarea cadrului legal de funcionare a fiecrei puteri. 5. Instituiile (organele) statului Pentru realizarea funciilor sale, statul i organizeaz un sistem de instituii, de organe al cror mod de funcionare i de organizare este stabilit prin Constituie, prin legi i prin alte acte normative subsecvente. Elementul de baz al mecanismului statului l constituie organul de stat. n dreptul public este larg dezbtut teoria organului de stat, n sens restrns i a autoritilor publice, n sens larg.

Organul de stat este acea parte component a aparatului de stat, nvestit cu compten i putere i care se caracterizeaz prin aceea c cei care o compun au o calitate specific deputai, funcionari sau magistrai. Astfel, potrivit principiului separaiei puterilor, vorbim despre organe ale puterii legiuitoare, executive i judectoreti. Fiecare categorie de organe aduce la ndeplinire o anumit form de activitate, n temeiul competenei ce-i este rezervat prin lege.

Activitatea lor este reglat normativ, sub aspectul competenei materiale, teritoriale sau personale. 6. Instituiile statale judiciare Sistemul instituiilor judiciare este consacrat n Constituia Romniei, n capitolul VI Autoritatea judectoreasc i n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar. Potrivit legii, organizarea judiciar are ca finalitate asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, asigurarea respectrii dreptului la un proces echitabil, ntr-un termen rezonabil, optim i previzibil, precum i garantarea principiului constituional privind liberul acces la justiie. I. Prile componente ale autoritii judectoreti Potrivit Constituiei, componentele autoritii judectoreti. sunt: .1 instanele judectoreti (puterea judectoreasc.) .2 Ministerul Public .3 Consiliul Superior al Magistraturii .1 Instanele judectoreti Potrivit art. 126 din Constituia Romniei, Justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelate instane judectoreti stabilite de lege. Astfel, sistemul organizrii judectoreti este alctuit din: nalta Curte de Casaie i Justiie, curi de apel, tribunale (tribunale specializate), judectorii, instane militare. Competena organelor judiciare i procedura judiciar sunt stabilite de lege. nalta Curte de Casaie i Justiie n Romnia, funcioneaz o singur instan suprem. Principala sa funcie const n asigurarea interpretrii i a aplicrii unitare a legii de ctre celelalte instane judectoreti Se compune din: preedinte, vicepreedinte, 4 preedini de secii i judectori. Seciile Curii sunt: - secia civil i de proprietate intelectual - secia penal - secia comercial - secia de contencios administrativ i fiscal. .C.C.J. judec i n Completul de 9 judectori, precum i n Secii Unite, pentru judecarea recursurilor n interesul legii. Deciziile pronunate n aceste recursuri sunt obligatorii pentru judectori i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Curile de Apel Sunt instane cu personalitate juridic n circumscripia crora funcioneaz mai multe tribunale i tribunale specializate. Exist 15 curi de apel, cea mai mare fiind Curtea de Apel Bucureti care cuprinde n circumscripia sa 6 tribunale (Tribunalul Bucureti, Clrai, Giurgiu, Ialomia, Ilfov, Teleorman).

n cadrul curilor de apel funcioneaz secii sau complete specializate pentru cauze civile, penale, comerciale, cu minori i de familie, de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale. De asemenea, la unele curi de apel funcioneaz secii maritime i fluviale. Tribunalele Se organizeaz la nivelul fiecrui jude i al Municipiul Bucureti i au de regul sediul n municipiul reedin de jude. n Romnia exist 42 tribunale. n circumscripia fiecrui tribunal sunt cuprinse judectoriile din jude. Si acestea au secii i complete specializate. Judectoriile Funcioneaz n judeele i n sectoarele Municipiului Bucureti (180 judectorii). Instanele militare sunt: - tribunalele militare (4 la numr) - Tribunalul militar teritorial Bucureti - Curtea militar de Apel. Justiia se nfptuiete prin activitatea judectorilor. Judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Potrivit Constituiei, justiia este unic, imparial i egal pentru toi. mpotriva hotrrilor judectoreti, prile interesate i Ministerul Public pot exercita cile de atac (apel, recurs), n condiiile legii. .1 Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete. n activitatea judiciar, procurorul reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Procurorul are calitatea de magistrat i se bucur de stabilitate (spre deosebire de judector care are inamovabilitate), desfurndu-i activitatea sub autoritatea ministrului justiiei. Parchetele sunt organizate i funcioneaz pe lng instanele judectoreti. Ele conduc i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare. Exist Parchetul de pe lng .C.C.J. (condus de procurorul general), parchetele de pe lng curile de apel (conduse de procurorii generali ai curilor de apel), tribunale, tribunale pentru minori i familie, parchetele de pe lng judectorii, precum i parchetele militare (conduse de prim-procurori). Direcia Naional Anticorupie (D.N.A.) este organizat ca structur autonom n cadrul Ministerului Public, este condus de un procuror-ef, sub

coordonarea procurorului general i este specializat n combaterea infraciunilor de corupie. .1 Consiliul Superior al Magistraturii Este garantul independenei justiiei. Este alctuit din 19 membri: 14 membri mprii n dou secii - secia pentru judectori (9 membri) i secia pt procurori (5 membri); 2 reprezentani ai societii civile, specialiti n dom. dreptului; 3 membri de drept preedintele .C.C.J., ministrul justiiei i procurorul general al Parchetului de pe lng .C.C.J.

Are rolul de instan disciplinar pentru judectori i procurori. Comisiile de disciplin ale C.S.M. pot fi sesizate n legtur cu abaterile disciplinare ale judectorilor i procurorilor, de ctre orice persoan interesat sau se pot sesiza din oficiu. II. Jurisdicii internaionale Curtea Internaional de Justiie (cu sediul la Haga) statele membre ale ONU se oblig s supun jurisdiciei Curii soluionarea diferendelor dintre ele (15 judectori alei pentru 9 ani). Curtea de Justiie a Comunitii Europene (cu sediul la Luxemburg) este instana suprem a Uniunii Europene, constituit n 1951. Este alctuit din 27 judectori, cte unul pt fiecare stat membru U.E. (mandat de 6 ani). Sesizarea Curii poate fi fcut de: statele membre, instituiile U.E., particulari, tribunale naionale (prin sistemul prejudicial judectorul naional solicit Curii o interpretare a unei norme naionale, n lumina dreptului comunitar). Tribunalul de prim instan i Tribunalul funciei publice - tot n structura jurisdicional a U.E. Curtea European a Drepturilor Omului (cu sediul la Strasbourg) este o instan n structura Consiliului Europei, alctuit din 45 judectori, cte unul pentru fiecare stat membru al Consiliului Europei. Convenia european a drepturilor omului a fost adoptat n 1950 i a intrat n vigoare n 1953. Statele care ratific Convenia se oblig s accepte jurisdicia Curii n materia proteciei drepturilor omului. n materia proteciei drepturilor omului, funcioneaz i: Curtea Interamerican, Curtea African. n materie penal, ONU a creat o Curte penal internaional permanent, tribunale penale speciale pt Iugoslavia i Rwanda, curi speciale pentru Sierra Leone, Cambodgia, Irak. 7. Forma statului Forma de stat exprim modul de organizare a coninutului puterii, structura intern i extern a acestui coninut. Laturile componente ale acestui coninut sunt: .1 Forma de guvernmnt .2 Structura de stat .3 Regimul politic

.1

Forma de guvernmnt

Reprezint modul de constituire a oragnelor centrale ale statului, exercitarea puterii prin intermediul acestor organe i mprirea competenei ntre ele. Din punct de vedere al guvernmntului, formele de stat se clasific n: - republici - monarhii n monarhie conductorul nu este ales (regii), pe cnd eful statului n republic este ales (de parlament sau de popor republica prezidenial). n decursul istoriei societii, republicile i

monarhiile au cunoscut forme extrem de numeroase; exemplu: statul feudal, cruia i-a fost caracteristic monarhia, a cunoscut monarhia caracteristic perioadei frmirii, monarhia reprezentativ pe stri i monarhia absolut; n statul burgez, republica este parlamentar sau prezidenial. Teoria formei de guvernmnt este foarte veche: Aristotel mprea formele de guvernmnt n monarhic, aristocratic i democratic, apreciind c nici una din aceste forme nu este perfect i c fiecare poate degenera n contrariul su. Cicero, plecnd de la experiena statului roman, consider c cea mai bun este forma mixt pe care acesta a mbrcat-o dup terminarea luptei dintre patricieni i plebei i pn la apariia frailor Gracchi regimul senatorial al epocii de nflorire a republicii. .1 Structura de stat - forma de organizare Structura de stat reprezint mprirea intern a statului n uniti adminitrativ-teritoariale sau n pri politice autonome i raporturile dintre stat, ca ntreg i prile sale componente. Din acest punct de vedere, statele sunt simple (unitare) sau compuse (federative). n statele simple exist un singur parlament, un singur guvern, un singur rnd de organe judectoreti, o singur constituie, o singur cetenie, iar mprirea intern a statuluise face n uniti admrstrativ-teritoriale. n statele compuse (federative), exist mai multe rnduri de organe legislative, executive i judectoreti federale i ale statelor federate, - mai multe constituii, iar mprirea se face n pri politice autonome, state componente ale federaiei. .1 Regimul politic Reprezint ansamblul metodelor i al mijloacelor de conducere a societii. n funcie de modul de garantare a drepturilor subiective: state cu regimuri politice democratice i state cu regimuri politice autocratice. Aplicaii: 1. Ce se nelege prin societate civil? 2. Care sunt componentele statului? 3. Ce se nelege prin puterea de stat? 4. Care sunt instanele judectoreti potrivit sistemului de drept romnesc? 5. Ce nseamn principiul separaiei puterilor n stat? 6. Care este diferena ntre republic i monarhie? 7. Dai exemple de state unitare i state compuse.

8. Realizai o paralel ntre regimurile democratice i cele totalitare.

PRELEGEREA nr. 4

DREPTUL N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL

Cuvinte cheie: exigibilitat, norme obinuielnice, norme tehnice, uzuri.

Individul i duce existena n societate, ntr-un cadru organizat, normat. Dimensiunea normativ a activitii umane este cea care impune agentului un model acional, o variant de comportament (etic, politic, juridic, religios), programndu-i anumite praguri, n legtur cu care el trebuie s fac ceva, poate s fac ceva sau trebuie s se abin de la a face ceva. n acest cadru normat, rezultatele aciunii omului sunt evaluate n funcie de rezonana lor social i nu doar n funcie de rezonana lor intim, personal. Omul acioneaz n temeiul unui program, n care i prefigureaz rezultatul final al activitii sale. Orice aciune uman implic previziune i rspundere. Normele sociale privesc comportamente sociale, au n vedere distincia dintre indicativ i imperativ, trecerea din domeniul lui sein (ceea ce este) n domeniul lui sollen (ceea ce trebuie s fie). Norma social este o propoziie universal, care subsumeaz particularul i prin care se reglementeaz conduita oamenilor, ntr-un sistem de aciune dat. Sistemul normelor sociale este alctuit din: - norme etice - norme obinuielnice - norme tehnice - norme politice - norme religioase - norme juridice. ntre aceste categorii de norme exist relaii strnse, influene reciproce, corelaii multiple. I. Corelaia normelor juridice cu normele etice Studiind apariia i evoluia dreptului, constatm c acesta s-a desprins treptat din moral i din obiceiuri. Astfel, morala precede dreptului. La nceput, n primele secole ale Romei, romanii, ca i celelalte popoare ale antichitii, au confundat dreptul cu religia i morala. Celsus definea dreptul ca fiind ars boni et aequi(arta binelui i a echitabilului categorii ale moralei). Ulpian considera c principiile dreptului sunt: a tri n mod onorabil, a nu vtma pe altul i a da fiecruia ceea ce este al su.(honeste vivere, alterum non laedere, suum cuique tribuere, preluate mai trziu i de Thomas Hobbes) Treptat ns, romanii au depit aceast confuzie i au creat un limbaj distinct pentru exprimarea celor 3 categorii de norme sociale. n aprecierea raportului dintre drept i moral, teoria dreptului a evoluat pe 2 mari direcii: 1. o teorie care a conceput dreptul ca un minim de moral justiie prin drept i moral

2. o teorie corespunztoare pozitivismului juridic, potrivit creia statul este singurul temei al dreptului ordinea de drept fr moral. 1. Concepiile moraliste despre drept abordeaz dreptul i morala ca dou faete ale aceluiai fenomen: morala este etica subiectiv, iar dreptul este etica obiectiv. - Mircea Djuvara considera c morala are ca obiect aprecierea faptelor interne de contiin a omului, iar dreptul, aprecierea faptelor externe, n relaiile acestuia cu alte persoane. - pentru juristul francez Georges Ripert, nu exist nici o diferen de domeniu, natur i scop ntre cele dou categorii de reguli. Acesta arat c exist n dreptul civil o seam de obligaii morale legiferate: responsabilitatea civil, mbogirea fr just cauz, exercitarea cu bun-credin a drepturilor. Cnd legea nu mai e conform cu principiile moralei, aceasta va cdea n desuetudine. - Franois Geny enumer elementele definitorii ale regulii de drept, n comparaie cu cea moral: sanciunea din afar, ideea de just, imperativul categoric pe care-l implic normele juridice. - astfel, morala apare ca un criteriu de verificare corespondenei dreptului pozitiv cu dreptatea, dreptul pozitiv trebuind s se construiasc potrivit unor scopuri morale. Totodat, legea juridic reprezint un important mijloc de educare moral. - normele juridice care contrazic principiile morale sunt injuste (lex injusta non est lex); ori de cte ori exerciiul unui drept neglijeaz aspecte de umanitate, intervine principiul moral de echitate. - pe de alt parte, remarcm c exist i norme juridice crora principiile morale le sunt indiferente: regulile de circulaie pe drumurile publice, normele economice. - influena dreptului asupra moralei privete att procesul crerii dreptului, ct i procesul de aplicare a acestuia. 2. Concepiile pozitiviste prezint dreptul o construcie n sine, desprins de orice alt realitate; singura realitate cu care se coreleaz este statul; statul este singurul temei al dreptului. - unii autori consider c i normele de drept injuste constituie drept, ntruct sunt elaborate de stat (Marcel Waline, Hans Kelsen).

- Kelsen susine c nu se poate afirma c dreptul trebuie s fie moral, deoarece nu exist o moral absolut, o norm putnd fi conform cu un sistem de moral i contrar altui sistem. 3. ntre aceste dou orientri, dar mai apropiate de cea pozitivist, se plaseaz i curentele sociologice care explic prezena spontan a dreptului n viaa social, ca urmare a presiunii unor factori social-politici i ideologici. Astfel, legea pozitiv nvestete cu putere de constrngere reguli impuse de forele sociale, acestea fiind sursa primar a dreptului. Fa de norma de moral, norma juridic prezint urmtoarele trsturi: a) Exigibilitatea calitatea normei de drept de a fi adus la ndeplinire prin mijloace exterioare. Norma juridic reglementeaz acele relaii sociale care vizeaz buna desfurare a raporturilor din societate i care constituie fundamentul ntregii ordini sociale. Pentru acest motiv, normele juridice cunosc forme i mijloace specifice de asigurare a transpunerii n via, nentlnite la normele de moral. - spre exemplu: morala condamn minciuna. nclcarea unei asemenea norme morale atrage dezavuarea social, blamul public ce se abate asupra celui care a nesocotit norma. Dac ns o anumit comportare mrturia mincinoas sau calomnia- afecteaz un interes legal ocrotit

(funcionarea justiiei sau onoarea omului) intervine sanciunea juridic. Astfel, criteriul de delimitare ntre cele dou categorii de norme este interesul lezat i modul su de aprare social. 0 O alt deosebire vizeaz organizarea intern a celor dou categorii de norme: normele juridice sunt supuse unor operaiuni de organizare, sistematizare i de publicizare. Intrarea n vigoare, principiul activitii, ieirea din vigoare, toate acestea sunt riguros precizate n privina normelor juridice. 1 c) Exist deosebiri i cu privire la formele exterioare de exprimare a celor dou categorii de norme. Astfel, n privina normelor juridice, exist o teorie nchegat a izvoarelor dreptului, fiind individualizate locul i rolul fiecrui izvor, ponderea lor, variaiile n timp i spaiu, etc. II. Normele obiceiului n plan istoric, dreptul s-a desprins din moral i din moravuri i s-a dezvoltat n strns legtur cu acestea. Mai mult, obiceiul a devenit chiar o form de exprimare a dreptului, ocupnd un loc distinct n sistemul izvoarelor juridice. Obiceiul este definit ca o regul de conduit, statornicit n cadrul convieuirii umane, printr-un uz ndelungat. Aplicarea sa se realiza prin consensul membrilor colectivitii, ntruct obiceiul exprima voina ntregului popor. Obinuinele, spre deosebire de obiceiuri, sunt modaliti de conduit statornicite pentru situaii determinate, care nu ntlnesc reacii negative din partea mediului nconjurtor. Obinuinele apar ca deprinderi individuale: individul se trezete la o anumit or, i bea cafeaua, citete presa, etc. Spre deosbire de obinuine, obiceiurile sunt modele de conduit care presupun o anumit constrngere n recunoaterea i respectarea lor. Obiceiul apare ca un comportament pe care grupul social l impune membrilor si. El se concretizeaz n general n formule orale, iar autoritatea sa se bazeaz pe faptul c este rezultatul unei practici vechi i incontestabile. Uzurile au un caracter convenional, reprezint un anumit mod n care prile au neles s convin, aa cum rezult dintr-o practic dovedit (spre ex. uzurile comerciale, normele INCOTERMS). n ceea ce privete tratamentul juridic, uzurile, avnd caracter convenional, trebuie dovedite n faa instanelor, pe cnd obiceiurile pot fi invocate direct n instan, ca un drept pozitiv. III. Normele tehnice Normele tehnice sunt reguli care conduc procesul productiv. Ele se statornicesc ntre oameni n cadrul participrii lor la viaa economic i social-cultural. Nerespectarea lor conduce la compromiterea rezultatului muncii sau la consecine pgubitoare pentru cel care le ncalc, ns n numeroase cazuri atarge i consecine juridice.

Date fiind urmrile foarte grave care pot s apar n situaia nerespectrii normelor tehnice (tehnologice) ex: cazul Cernobl- se constat o invazie a normelor tehnice n coninutul dreptului. Totodat, expansiunea industrial a determinat nmulirea accidentelor de munc i apariia teoriei riscului n materia responsabilitii delictuale, astfel nct ia amploare ramura dreptului muncii i a securitii sociale. Reguli tehnice sau cu pronunat caracter tehnic exist i n sistemul normelor juridice:

- regulile de elaborare normativ cu caracter metodologic ex: normele metodologice care conduc procesul elaborrii legilor (iniierea proiectului, avizarea acestuia, dezbaterea sa, adoptarea, promulgarea, publicarea); normele care privesc structura actului normativ; normele privind interpretarea, modificarea sau abrogarea actelor normative. - normele de procedur care privesc sesizarea instanei, ordinea audierii martorilor, propunerea de probe, acordarea cuvntului n fond. Aplicaii: 1. Exemplificai teorii juridico-filosofice care identific raportul dintre drept i moral. 2. Artai diferena dintre normele juridice i normele etice.

PRELEGEREA 5

NORMA JURIDIC
1. NOIUNEA NORMEI JURIDICE
Cuvinte cheie: exigibilitate, ordine de drept, norm irefragabil, exigibilitate

Norma juridic este celula de baz a dreptului, este sistemul juridic elementar. Ea conine preteniile i exigenele societii fa de conduita membrilor si, n anumite categorii de relaii. Prin urmare, norma juridic este un etalon, un model de comportament, un program . Relaiile sociale constituie obiectul de reglementare i al altor categorii de norme sociale: obinuielnice, morale, religioase. Spre ex: s nu furi, s nu omori. Comandamentul juridic intervine pentru a apra n mod efectiv societatea i, datorit exigibilitii sale, previne sau combate comportamentul deviant. Exigibilitatea este calitatea normei juridice de a fi adus la ndeplinire prin mijloace exterioare, prin fora de constrngere a statului. Normele juridice mpreun cu relaiile juridice nscute n baza lor alctuiesc ordinea de drept, parte component a ordinii sociale. Ordinea de drept constituie nucleul ordinii sociale, condiia de baz a echilibrului social, garania realizrii drepturilor eseniale ale individului. Cuvntul norm este n general echivalent cu cel de regul de conduit. Marea majoritate a normelor conin reguli de comportament, atribuie drepturi i stabilesc obligaii corelative, fixeaz praguri de comportament i sanciuni pentru cei care nesocotesc norma. Riguros exact, ns, norma juridic poate avea un coninut mai bogat dect regula de conduit propriu-zis, putnd cuprinde i alte prevederi, astfel: poate conine principii generale de drept, definiii (definiia proprietii, a contractului, a infraciunii), explicarea unor termeni legali, etc. Norma de drept conine ceea ce trebuie s ndeplineasc un subiect, ceea ce el este ndreptit s fac sau ceea ce i se recomand s fac. 2. TRSTURILE NORMEI JURIDICE a). Norma juridic are un caracter general i impersonal. Pentru a putea fi un etalon de conduit, norma juridic trebuie s se adreseze difuz i impersonal destinatarilor si. Sub acest aspect, norma juridic se deosebete de actul individual, care este prin natura sa concret i personal. Norma juridic elimin concretul, particularul, ea trebuind s fie abstract i s abstractizeze. Lex est communae praeceptum Legea este o dispoziie general, spunea Papinian.

Faptul c norma juridic este general i impersonal nu nseamn c ea se va aplica de fiecare dat pe ntreg teritoriul rii i asupra ntregii populaii. Exist norme juridice care vizeaz pri determinate ale teritoriului (zona de frontier, domeniul silvic, uniti administrativ-teritoriale) sau care privesc anumite categorii de subiecte (militari, comerciani, elevi). Totodat, generalitatea i impersonalitatea unei norme juridice nu presupun cuprinderea tuturor cazurilor i a tuturor situaiilor n care se poate afla un subiect. Norma juridic nu poate fi pe gustul fiecrui subiect, ns tinde s acopere pe ct mai muli. Ea conine un model abstract pentru un agent posibil al aciunii sociale. Norma jur. nu se rnduiete pentru ce se poate produce ntr-un caz izolat, ci are n vedere o generalitate de relaii i o medie de comportament. Pe de alt parte, exist norme jur. care reglementeaz drepturi i obligaii pentru organe unipersonale: Preedintele .C.C.J., Ministrul Justiiei. Aceste norme nu au n vedere persoana

care ocup funcia la un moment dat, ci funcia ca atare, astfel nct caracterul impersonal al normei subzist i n aceste cazuri. Caracterul general al normei nu poate fi nfrnt nici pe motive de autonomie local, principiu constituional care implic descentralizarea exerciiului puterii administrative la nivelul colectivitilor locale i o co-administrare, sub conrolul de legalitate exercitat de prefect. .1 Norma juridic are un caracter tipic .2 Aceast trstur descinde din generalitatea normei de drept. Norma de drept urmrete o egalizare a nsuirilor relaiilor sociale i izolarea, neconsiderarea diferenelor individulale nesemnificative. Astfel, norma jur. formuleaz tipul, modelul de conduit. Pentru aputea formula identicul, repetabilul ntr-o norm juridic, legiuitorul caut generalul, ceea ce este universal ntr-un mnunchi de relaii sociale i, n raport de acestea, formuleaz tipul conduitei. Subordonarea fa de conduita tip prevzut n norma jur. reprezint o important cale de realizare a socializrii individului. n realizarea tipului de conduit, legiuitorul trebuie s in seama i de nclinaia spre dependen a individului, de nevoia sa de supunere fa de norme, de tendina de conformism. .3 Norma juridic implic un raport intersubiectiv .4 Norma juridic nu este doar o prescripie general-abstract i tipic, ea imagineaz omul n raport cu semenii si, reglementnd comerul juridic. Caracterul bilateral al normei de drept este prezent chiar i atunci cnd, pe baza normei, iau natere acte juridice unilaterale (ex: testamentul) ntruct i n acest caz sunt avute n vedere relaiile dintre persoane. Caracterul bilateral deriv din alteritatea normei (transformarea subiectivului n obiectiv) i din reciprocitatea acesteia, deoarece afirmarea unei persoane n planul comerului juridic implic o permanent limitare reciproc fa de celelate subiecte. .5 Norma juridic este obligatorie .6 ntruct intervine n domenii eseniale ale vieii sociale, norma juricdic conine prevederi care nu pot fi lsate la liberul arbitru al subiectului. Obligativitatea comandamentului juridic urc pn la imperativ n domeniul dreptului public (penal, administrativ) i coboar pn la permisiv n dreptul privat (civil, comercial).

Obligativitatea normei juridice este dictat de scopul acesteia necesitatea asigurrii ordinii sociale. Pentru a-i ndeplini acest scop, norma juridice trebuie s ndeplineasc anumite condiii: - s corespund structurii i necesitilor superioare ale societii - s fie recunoscut ca obligatorie de majoritatea destinatarilor ei, contieni de caracterul su necesar. Pentru a deveni efectiv obligatorie, norma jur. se bucur, spre deosebire de toate celelalte norme sociale, de exigibilitate, n sensul c are garanii exterioare, statale, de asigurare a traducerii n via, n caz de nevoie prin constrngere. Caracterul de injonciune, de porunc statal, al normelor juridice, face din acestea norme irefragabile. Astfel, normele juridice se aplic imediat, din momentul intrrii n vigoare, continuu i necondiionat. Obligativitatea normei juridice este o trstur intrinsec a tuturor normelor juridice, indiferent de domeniul n care intervin (public sau privat), de fora juridic a actului normativ n care este cuprins norma, de cmpul obligativitii sale, etc. Astfel, o norm cuprins ntr-o lege este la fel de obligatorie ca o norm juridic cuprins ntr-o hotrre a guvernului sau ntr-o decizie normativ a organului administrativ local.

Pe de alt parte, obligativitatea normei juridice nu rezult din frecvena aplicrii n via a normei juridice. Exist norme juridice care se aplic cotidian, dar i norme juridice care se aplic foarte rar. Toate normele juridice, indiferent de frecvena aplicrii lor, prezint caracter obligatoriu. 3. DEFINIIA NORMEI JURIDICE Norma juridic este o regul general i obligatorie de conduit, al crei scop este acela de a asigura ordinea social, regul ce poate fi adus la ndeplinire pe cale statal, n caz de nevoie prin constrngere. 4. STRUCTURA NORMEI JURIDICE Pentru a putea fi ct mai uor receptat, norma juridic trebuie s rspund unor cerine de organizare interioar logica intern a normei juridice. Astfel, legiuitorul va descrie n norma jur. o anumit conduit (un complex de drepturi i obligaii), conduit cerut subiectului n circumstane date (un ansamblu de mprejurri) i n legtur cu care este fixat o anumit form de reacie (o sanciune). Toate acestea- condiiile, conduita, sanciunea alctuiesc elementele normei juridice, denumite i structura normei juridice. Structura normei juridice poate fi analizat dintr-o dubl perspectiv: .1 structura logico-juridic a normei .2 structura tehnico-legislativ a normei. .3 Structura logic a normei juridice .4 Constituie partea static, intern i stabil a normei. n analiza structurii logice a normei, se pleac de la premisa c norma de drept (dreptul n general) nu trebuie s se contrazic prin inadvertene logice, pentru a putea rspunde cerinei bunei organizri a societii. Din punct de vedere al structurii logice, norma juridic este alctuit din: - ipotez - dispoziie - sanciune Ipoteza normei de drept descrie mprejurrile n care intr n aciune dispoziia sau sanciunea normei. n ipotez poate fi descris calitatea subiectului (cetean, printe, copil) ori poate fi caracterizat subiectul n mod generic (persoan fizic, persoan juridic,

acela care...). Aceste mprejurri pot fi determinate sau relativ determinate, astfel nct se vorbete de ipoteze detereminate sau ipoteze relativ determinate. Dispoziia normei de drept alctuiete miezul normei juridice. n dispoziie sunt cuprinse drepturile i obligaiile subiectelor participante la raporturile sociale, conduita acestora. Si dispoziiile pot fi determinate sau relativ determinate. Dispoziia cuprinde imperativul, comanadamentul normei care poate: - s ordone o anumit conduit, spre ex: obligaia instanei de judecat de a dispune citarea prilor la primirea aciunii - s prevad obligaia de abinere de la svrirea unei fapte, spre ex: obligaia de a nu conduce autoturismul fr permis de conducere - s cuprind o permisiune, spre ex: dup desfacerea cstoriei, soii pot conveni ca femeia s-i pstreze numele dobndit prin cstorie.

Sanciunea normei de drept conine urmrile nefavorabile care intervin n condiiile nerespectrii dispoziiei sau ipotezei (sanciune negativ) sau msurile de stimulare, de cointeresare a subiectului, n vederea promovrii conduitei dorite (sanciune pozitiv). Sanciunea sigur eficiena normei, reprezint modul de reacie al statului fa de conduita neconform. n general, sanciunile pot fi formale sau neformale. Dreptul se caracterizeaz prin sanciuni formalizate, prin reacia organizat, statal, fa de comportamentul care lezeaz ordinea social. Alte sanciuni morale, religioase sunt neformale; ele sunt rezultatul unei reacii spontane, concretizate n blamul public, dezaprobarea social. Exist ns o corelaie ntre diferitele forme de sanciuni, spre ex. condamnarea penal a unei persoane pt furt sau omor atrage i sanciuni morale i religioase publicarea n pres a faptei, a fotografiei fptuitorului, dezavuarea social. Sanciunea juridic se poate concretiza n obligarea la dezdunare, lipsirea unor acte de efectele urmrite, confiscarea unor bunuri, amenzi, privarea de libertate, etc. Fixarea acestor urmri nefavorabile n coninutul normei juridice asigur legalitatea tragerii la rspundere, sanciunile fiind aplicate de de organe special abilitate prin lege organe administrative sau organe ale puterii judectoreti. Sanciunea este un element potenial al normei juridice ntruct marea majoritate a normelor sunt respectate fr a fi nevoie s se recurg la sanciuni. Legea se respect i pentru alte motive dect frica de sanciune. Ca atare, dreptul implic sanciunea, constrngerea, ns nu exclusiv, ci doar ca pe un potenial mijloc de presiune. Clasificarea sanciunilor: Din punct de vedere al gradului de determinare, sanciunile pot fi determinate, relativ-determinate, alternative i cumulative. n funcie de ramura de drept, sanciunile pot fi civile, penale, disciplinare, administrative, financiare. Dup natura lor, sanciunile pot privi patrimoniul persoanei (patrimoniale), drepturile sale (decderea din drepturi), actele sale (nulitile) sau chiar persoana (privarea de libertate, recluziunea). 0 Structura tehnico-legislativ a normei juridice 1

Construcia tehnico-legislativ a normei juridice nu se suprapune ntotdeauna structurii logice a acesteia. Din economie de mijloace, anumite articole de lege pot cuprinde doar unele elemente, celelalte urmnd a fi deduse pe cale de interpretare logic. Astfel, unii autori consider c normele de drept penal au o structur dihotomic, coninnd doar dispoziia i sanciunea. Dispoziia interzice o anumit conduit, iar sanciunea prevede pedeapsa ce urmeaz s se aplice n cazul nerespectrii dispoziiei. Din punct de vedere al structurii logico-juridice, i normele de drept penal prezint o alctuire trihotomic, ns elementele sale ipoteza, dispoziia i sanciunea vor putea fi identificate n fiecare caz n parte printr-o interpretare logic. Aceast interpretare logic presupune luarea n considerare a ansamblului reglementrilor din Codul penal, att cele din partea general, ct i cele din partea special. Din economia acestor dispoziii, se deduce faptul c normele de drept penal apr societatea, valorile sociale mpotriva exceselor individuale, c infraciunea este o fapt socialmente periculoas, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal. Din motive ce in de exigene tehnico-legislative, legiuitorul nu a considerat necesar s revin cu precizarea expres a preceptului pt fiecare reglementare n parte, spre ex: legea declar furtul, omorul interzise. Acest lucru se subnelege din chair scopul legii penale i din definiia infraciunii, coninute n partea

general a codului. Prin urmare, legiuitorul definete direct furtul, stipuleaz condiiile svririi sale i sanciunea pe care instana de judecat o va aplica. O ultim precizare privete rolul sanciunii n dreptul internaional public. Dreptul internaional public este un drept consensual, normele sale fiind obligatorii pt statele care le-au acceptat. Ratificare de ctre state a tratatelor le oblig s aplice normele cu bun-credin. Totodat, principiile unanim admise ale dreptului internaional interzic utilizarea forei n relaiile dintre state, diferendele dintre acestea trebuind s fie rezolvate pe cale panic, prin tratative. Recurgerea la constrngere, militar sau nemilitar, este recunoscut cu titlu de excepie i numai n condiiile prevzute de Carta O.N.U. 5. CLASIFICAREA NORMELOR JURIDICE a) Dup criteriul ramurii de drept obiectul reglementrii juridice i metodele de reglementare normele juridice se clasific n: - norme juridice de drept civil - norme juridice de drept penal - norme juridice de drept administrativ - norme juridice de drept constituional, etc. b) n funcie de fora juridic a actului normativ n care este cuprins norma, exist norme juridice cuprinse n: - legi actul normativ elaborat de Parlament i care are fora juridic suprem - decrete - hotrri de guvern - ordonane -acte normative elaborate de organele administraiei locale (decizii) acestea au o sfer de aplicabilitate limitat de ntinderea competenei teritoriale a organului respectiv (jude, ora, municipiu, comun). c) n funcie de modul de cuprindere a prilor structurale, normele juridice pot fi: - complete - incomplete Sunt complete normele juridice care cuprind, n articolul din actul normativ n care sunt publicate, toate prile constitutive ipoteza, dispoziia, sanciunea. (majoritatea normelor sunt complete). Unele reglementri fac referire i se completeaz cu dispoziii prezente fie n acelai act normativ, fie n alte acte normative. Aceste norme se numesc incomplete i sunt de 2 feluri:

- norme de trimitere se completeaz cu norme din acelai act normativ sau din alte acte normative prezente - norme n alb se vor completa cu dispoziii din acte normative ce urmeaz s apar. d) Dup criteriul sferei de aplicare, normele juridice se clasific n: - norme generale - norme speciale - norme de excepie. Normele generale au sfera cea mai larg de aplicabilitate ntr-un domeniu sau ntr-o ramur de drept, de aceea sunt uneori considerate dreptul comun pt o ntreag sfer de reglementare Spre ex. dreptul civil este drept comun pentru anumite relaii reglementate de dreptul comercial. Normele speciale sunt aplicabile unei sfere mai restrnse de relaii i derog de la dreptul comun, potrivit principiului specialia generalibus derogant.

Normele de excepie completeaz normele generale sau speciale, fr ca excepia prevzut s fie considerat a aduce atingere ordinii de drept. Ex: Codul familiei fixeaz vrsta minim pentru cstorie la 18 ani brbatul i 16 ani femeia. De la aceast regul ns exist o excepie: pentru motive temeinice, se poate ncuviina cstoria femeii care a mplinit 15 ani. Normele speciale i normele de excepie, fiind derogatorii, sunt de strict interpretare: exceptiones sunt strictissimae interpretationis. e) Dup gradul i intensitatea incidenei lor, se disting: - normele-principii, numite i norme cardinale sunt cuprinse de obicei n Constituii, n Declaraii sau sunt deduse pe cale de interpretare, ca principii generale de drept. Au o for de valabilitate mult mai evident, fiind considerate adevrate postulate juridice (respectaul reciproc al vieii, respectarea conveniilor). - n raport cu acestea, celelate norme ale dreptului pozitiv apar ca mijloace normative care asigur traducerea cerinelor fundamentale de reglementare a ordinii sociale. f) Dup caracterul conduitei impuse sau datorate, normele juridice se clasific n: - norme onerative - norme prohibitive - norme permisive Normele juridice onerative oblig subiectul s svreasc o anumit aciune. Ex. oferul care a comis un accident este obligat s transporte victima la spital. Normele juridice prohibitive oblig subiectul s se abin de la svrirea unor aciuni. Ex: legea interzice cstoria sub o anumit vrst, interzice furtul. Aceste dou categorii de norme sunt considerate ca norme imperative. Normele juridice permisive nici nu oblig, nici nu interzic o anumit conduit, ci las la aprecierea subiectului alegerea unei conduite. De regul, normele imperative (prohibitive i onerative) se ntlnesc n domeniul dreptului public, iar cele permisive n domeniul dreptului privat. Uneori, normele permisive se pot transforma n norme imperative, caz n care poart denumirea de norme supletive. Astfel, atunci cnd subiectele nu folosesc libertatea ce le-a fost acordat, norma juridic suplinete voina acestora, dispunnd ntr-un mod determinat. Spre ex: n caz de divor, prile se pot nvoi cu privire la numele pe care l vor purta dup desfacerea cstoriei. Dac ns nu dispun de aceast libertate, instana este obligat s hotrasc i n legtur cu numele pe care fotii soi l vor purta dup divor. g) Normele organizatorice privesc organizarea instituiilor i a organismelor sociale, urmrind s fundamenteze cadrul legal de funcionare a acestora. Normele organizatorice prevd: modul de nfiinare, scopurile, competenele, relaiile cu alte instituii, etc. h) Dup caracterul sanciunii, pozitiv sau negativ, normele sunt:

- punitive acestea stabilesc pedeapsa ce se va aplica -stimulative prevd o serie de msuri (decoraii, distincii, recompense) care asigur, paralel cu pedeapsa, eficacitatea normei de drept. 6. ACIUNEA NORMEI JURIDICE Aciunea normelor juridice se raporteaz la 3 coordonate: timpul, spaiul i persoana. n principiu, norma juridic acioneaz pe timp nedeterminat, ntr-un spaiu dominat de noiunea de teritoriu i asupra unor subiecte care particip la circuitul juridic.

.1

Aciunea n timp a normei juridice Timpul normei juridice definete durata acesteia, rezistena sa. Istoria dreptului consemneaz norme juridice cu efecte ndelungate n timp: Legea celor XII Table, spre ex, a rezistat peste 10 secole, datorit ritmului greoi al transformrilor economico-sociale. Nu trebuie neglijat ns faptul c, n timp, normele juridice, orict de bine construite ar fi, nceteaz s mai rspund nevoilor sociale i trebuie nlocuite. Aciunea n timp a normei juridice presupune delimitarea a 3 momente: - intrarea n vigoare a normei juridice. - aciunea normei. - ieirea din vigoare. 1. Intrarea n vigoare a normei juridice Orice nou reglementare, adresndu-se oamenilor, trebuie s fie cunoscut de ctre acetia. Potrivit principiului nemo censetur ignorare legem, nimeni nu se poate scuza invocnd necunoaterea legii. De aceea, normele juridice intr n vigoare de la data aducerii lor la cunotin public (data publicrii lor sau data la care ele au fost efectiv aduse la cunotin). De la aceast regul, face excepie situaia n care, n coninutul actului normativ n care apare norma, se prevede expres c aceasta va intra n vigoare la o alt dat dect cea a publicrii sale. Potrivit art. 78 din Constituia Romniei, revizuit n 2003, legile intr n vigoare la 3 zile dup publicarea lor n Monitorul Oficial, dac nu se prevede o alt dat. Legiuitorul a stabilit c att legile, ct i ordonanele emise de Guvern intr n vigoare la 3 zile dup publicare, termen care se socotete pe zile calendaristice (nu pe zile libere, ca n procedurile judiciare), astfel nct expir la orele 24 ale celei de-a treia zi. Ordonanele de urgen ale Guvernului intr n vigoare la data publicrii lor n M.O., Partea I, sub condiia depunerii lor prealabile la Camera Parlamentului Romniei competent, afar de cazul n care n cuprinsul lor se prevede o alt dat. Celelalte acte normative adoptate de Parlament, actele adm. cu caracter normativ ale autoritilor adm. autonome, precum i ordinele, instruciunile i alte acte normative emise de organele adm. publice centrale de specialitate intr n vigoare la data publicrii lor n M.O., cu excepia cazului cnd n cuprinsul su se prevede o alt dat (ulterioar). Din momentul intrrii n vigoare, nimeni nu se poate sustrage comandamentului normei jur. pe motiv c nu o cunoate, ntruct funcioneaz o prezumie absolut a cunoaterii legii, prezumie ce nu poate fi rsturnat. n dreptul comunitar, actele intr n vigoare la data pe care o fixeaz sau n a 20-zi dup publicare, cu dou excepii: - cnd o parte din teritoriul rii rmne izolat de restul rii, printr-o cauz de for major, caz n care necunoaterea este obiectiv - n materie de convenii (n dreptul civl sau comercial), cnd o persoan ncheie un contract necunoscnd consecinele pe care norma jur. le face s decurg

din contract ea poate cere anularea contractului, invocnd faptul c s-a aflat n eroare de drept care viciaz voina. 2. Principiul aciunii n timp a normei juridice Din momentul intrrii sale n vigoare, norma juridic este activ i acioneaz numai pentru viitor. Norma juridic nici nu retroactiveaz (nu-i ntinde efectele asupra raporturilor juridice nscute naintea intrrii sale n vigoare), nici nu ultractiveaz (nu-i extinde efectle dup ieirea sa din vigoare).

Principiul neretroactivitii normei juridice este nscris n art. 15 din Constituia Romniei, n art. 1 din Codul civil care prevede c Legea dispune numai pentru viitor; ea n-are putere retroactiv, precum i n Codul penal. Acest principiu asigur stabilitatea ordinii de drept, echitatea i legalitatea aplicrii normei. Excepii de la principiul neretroactivitii normei juridice a) normele juridice cu caracter interpretativ fac corp comun cu normele jur. interpretate i deci, retroactiveaz; b) normele juridice penale care prevd dezincriminarea unor fapte, normele juridice penale mai favorabile infractorului (mitior lex) i normele juridice care prevd contravenii i sunt mai favorabile contravenientului. Astfel dac de la svrirea infraciunii i pn la judecarea definitiv a cauzei intervin mai multe reglementri, se va aplica norma care stabilete un regim sancionator mai favorabil. c) retroactivitatea expres- rezult din chiar textul normei juridice, legiuitorul prevznd expres c norma se va aplica retroactiv. Principiul neultraactivitii normei juridice (nesupravieuirea normei) implic faptul c o norm nu-i poate extinde efectele dup ieirea sa din vigoare. Excepie: normele juridice cu caracter temporar sau excepional. Astfel, legea penal temporar se aplic i infraciunii svrite n timpul ct era n vigoare, chiar dac fapta nu a fost urmrit sau judecat n acest interval de timp. 3. Ieirea din vigoare a normei juridice Dei legiuitorul elaboreaz normele de obicei pentru un timp nedeterminat, activitatea de creaie juridic st sub semnul perisabilitii, astfel nct schimbrile care se petrec pe plan social, economic, cultural, impun necesitatea adaptrii permanente a dreptului la noile condiii. Nu poate exista legislaie universal valabil, normele juridice se nvechesc. ncetarea activitii normelor juridice are loc prin 3 modaliti: 0 ajungerea la termen 1 desuetudinea 2 abrogarea 3 a) Ajungerea la termen. Normele juridice cu termen sau normele juridice edictate pentru o cauz excepional i nceteaz aciunea prin ajungerea la termen sau prin ncetarea strii care a determinat adoptarea lor. b) Desuetudinea O norm juridic cade n desuetudine atunci cnd, dei formal aceasta este n vigoare, ea nu se mai aplic, din cauza schimbrii condiiilor social-economice care au existat la apariia sa. ncetnd temeiul normei, aceasta devine perimat sau

se nvechete, nu mai corespunde noilor realiti sociale i nu-i mai gsete aplicare. c) Abrogarea Este cea mai important: este cauza de ncetare a aciunii normei de drept datorit intrrii n vigoare a unei norme noi (actus contrarius). Este vorba despre o nou manifestare de voin a legiuitorului. Abrogarea nu trebuie confundat cu republicarea normei juridice, caz n care nu apar reglementri noi dect n mod excepional i nici cu suspendarea aciunii n timp a unei norme pentru cauze determinate.

Abrogarea cunoate 2 forme: expres i tacit. Abrogarea expres poate fi direct sau indirect. - abrogarea expres direct const n desfiinarea efectelor vechii norme juridice, prin precizarea n detaliu, a actelor normative scoase din vigoare, spre ex: la data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog legea nr..., decretul nr... - abrogarea expres indirect utilizeaz formula: pe data intrrii n vigoare a prezentului act normativ, se abrog orice dispoziie legal contrar. Abrogarea tacit (implicit) intervine atunci cnd n noul act normativ nu se prevede nimic n legtur cu aciunea vechilor norme juridice, ns norma juridic nou d o reglementare diferit n comparaie cu vechea reglementare. Astfel, organul de aplicare nelege c, n mod tacit, legiuitorul a dorit s scoat din vigoare vechea norm (aceast tehnic ar trebui evitat pentru a nu crea confuzie i pentru a se asigura principiul legalitii). n dreptul internaional, abrogarea tratatelor poate fi expres sau tacit. ncetarea efectelor unui tratat poate fi rezultatul unei noi manifestri de voin a prilor, cu condiia s se ntruneasc consimmntul tuturor statelor semnatare. Trebuie fcut distincia ntre abrogarea i suspendarea tratatelor. Doar ncetarea unui tratat reclam consimmntul tuturor prilor. n afara acordului tututror prilor, un singur stat se poate retrage, cu consultarea celorlalte, punnd capt efectelor tratatului n ceea ce-l privete. Abrogarea tacit intervine cnd prile ncheie un nou tratat, din care rezult o alt intenie sau cnd dispoziiile tratatului posterior sunt incompatibile cu cele ale tratatului anterior. B. Aciunea normelor juridice n spaiu i asupra persoanelor Norma juridic este teritorial i personal, ea acioneaz asupra teritoriului statului i asupra cetenilor si. Aciunea n spaiu a normei juridice este guvernat de principiul teritorialitii, nscris i n Codul penal: Legea penal se aplic infraciunilor svrite pe teritoriul Romniei. Noiunea de teritoriu cuprinde, potrivit legii penale, solul, subsolul, apele interioare, marea teritorial, coloana de aer cuprins ntre aceste limite, etc. Norma juridic se aplic asupra cetenilor si principiul ceteniei active. Ea are inciden i asupra cetenilor strini aflai pe teritoriul Romniei sau asupra apatrizilor. Ct privete starea civil i capacitatea persoanelor, se aplic legea personal, n sensul c persoana romn aflat n strintate rmne supus legii romne. Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat stabilete c starea, capacitatea i relaiile de familie ale persoanei fizice sunt crmuite de legea ei naional, afar numai dac, prin dispoziii speciale, nu se

prevede altfel. Legea naional este legea statului a crui cetenie o are persoana n cauz. n privina persoanelor juridice, acestea au naionalitatea statului pe al crui teritoriu i-au stabilit, potrivit actului constitutiv, sediul social. n legtur cu forma actelor, acestea sunt guvernate de legea teritorial, potrivit principiului locus regit actum. Teritorialitatea nu este ns absolut, de la acest principiu existnd anumite excepii, numite excepiile extrateritorialitii: - sediul misiunilor diplomatice i personalul diplomatic nu sunt supuse normelor juridice naionale: sediul misiunii diplomatice, nfiinat prin acordul celor dou state, este inviolabil, astfel nct agenii ordinii publice nu pot ptrunde dect cu consummntul efului misiunii (aceeai situaie exist i n ceea ce privete reedina personal a agentului diplomatic, documentele, corespondena). De asemenea, personalul diplomatic se bucur de imunitate diplomatic, constnd ntr-o serie de drepturi i privilegii: inviolabilitatea persoanei, scutirea de impozite i taxe personale, imunitatea de jurisdicie.

- un regim similar l au i misiunile consulare (au privilegii i imuniti mai restrnse dect ale agenilor diplomatici) -regimul juridic al strinilor cunoate 3 forme de reglementare: a) regimul naional const n recunoaterea pent strini a acelorai drepturi de care se bucur proprii ceteni (nu sunt recunoscute de obicei drepturile politice dreptul de a alege i de a fi ales) b) regimul special const n acordarea pentru strini a unor drepturi nominalizate n acorduri internaionale sau n legislaii naionale c) clauza naiunii celei mai favorizate este un regim consacrat n acorduri bilaterale, n temeiul crora un stat acord strinilor un tratament la fel de avantajos ca acela conferit cetenilor unui stat ter, considerat ca favorizat. Aceast clauz are o natur contractual. Aplicaii: 1. Ce structur logic au normele de drept constituional? Argumentai. 2. Care este diferena dintre abrogarea tacita i desuetudine? 3. Dai exemplu de sanciune pozitiv. 4. A svrete o infraciune. Din momentul comiterii acesteia i pn la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare legiuitorul modific cuantumul pedepsei aplicabile n sensul mririi cuantumului prevzut de legea veche. Ce norm i se va aplica. Argumentai. Dar dac legiuitorul micoreaz minimul i maximul special, ce norm se va aplica? Argumentai.

PRELEGEREA 6

INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE

Cuvinte cheie: analogia juris, interpretare cazual

1. Noiunea i raiunea (necesitatea) interpretrii normelor juridice n procesul aplicrii dreptului, judectorul, procurorul, avocatul sau organul administrativ trebuie s clarifice cu precizie textul normei juridice i s stabileasc dac acesta este compatibil cu o anumit situaie de fapt. Organul de aplicare are ntotdeauna n fa un sistem de norme cu caracter general i impersonal, din care trebuie s selecteze pe cea care se poate aplica la cazul concret (particular i individual). Organul de aplicare (interpretul) trebuie s constate sensul normei de drept, s afle cu ce neles utilizeaz legiuitorul cuvintele, dac acesta s-a exprimat concret sau abstract, dac a fcut o enumerare limitativ sau a instituit o reglementare-cadru, etc. Pe parcursul evoluiei istoriei, ntinderea dreptului de a interpreta a diferit de la o epoc la alta, astfel: .1 n Imperiul roman, mpratul Justinian a stabilit c doar el poate interpreta legile, astfel nct interpretarea imperial a devenit obligatorie, iar cea privat a fost interzis. .2 n perioada pregtirii revoluiei burgheze, s-a ngrdit posibilitatea judectorului de a interpreta creator, acesta fiind inut s respecte litera legii .3 abia n a doua jumtate a sec. al XIX-lea s-a recunoscut posibilitatea judectorului de a interpreta creator legile, motivat de existena unor lacune ale legii pe care acesta trebuia s le completeze .4 n sec. XX, marcat de codificri masive, s-au conturat 2 concepii: concepia static care susinea c sensul legii este dat pt totdeauna n momentul crerii ei, iar modificarea acestuia nu se poate face dect prin intervenia legiuitorului i concepia evoluionist care admitea adaptarea coninutului legii pe cale de interpretare. .5 Interpretarea este un moment al aplicrii dreptului, a crui necesitate rezid n limpezirea sensului exact al normei i n definirea voinei legiuitorului. Orice norm juridic ce urmeaz a fi aplicat pentru rezolvarea unui caz concret trebuie s fie interpretat, pentru ca hotrrea ce se va da s se ntemeieze pe lege i pentru a se evita arbitrariul. Interpretarea presupune individualizarea normei, coborrea de la generalul i impersonalul normei la particularul i singularul cazului. Totodat, interpretarea reprezint o mijlocire ntre drept i realitatea vieii, ntre drept i echitate, astfel nct interpretul trebuie s explice norma n contextul social n care aceasta acioneaz. Interpretul va trebui s identifice prile componente ale normei de drept (structura sa logic), pentru a stabili cmpul su de aplicabilitate i finalitatea normei.

Legiuitorul nu poate i nu trebuie s prevd totul. Uneori, el las n mod intenionat zone albe n reglementarea relaiilor sociale, folosind anumite concepii-supap (Giorgio Del Vecchio), spre ex: bunele moravuri. ordinea public, pe care nu le definete, lsnd interpretului posibilitatea de a le aplica n raport de contextul social existent. 2. Felurile interpretrii normelor juridice

Interpretarea normelor juridice poate fi: .1 oficial (obligatorie) .2 neoficial, numit i doctrinar (facultativ) .3 Interpretarea oficial este realizat de organe de stat care au atribuii fie n procesul elaborrii normelor juridice, fie n procesul aplicrii normelor juridice. .4 - organele care emit acte normative (organele leguitoare sau organele administrative) procedeaz uneori la interpretarea acestota prin acte normative interpretative, n baza principiului: cine poate mai mult, poate i mai puin (a majori ad minus). Atunci cnd organul emitent i interpreteaz propriul act, interpretarea se numete autentic. Aceast interpretare are caracter legal sau general, iar actul normativ interpretativ va face corp comun cu actul interpretat i se va aplica retroactiv. - o interpretare care privete direct procesul de aplicare este interpretarea cazual, realizat de instanele judectoreti (interpretare judiciar) sau de organele administraiei. Organul de aplicare, avnd de soluionat o cauz, stabilete circumsanele cauzei, calific juridic cauza i, n vederea emiterii actului de aplicare (o hotrre judectoresc sau un act administrativ), procedeaz la interpretarea normei juridice selecionate. Aceast interpretare are for juridic, este obligatorie pentru cauza respectiv i fa de participanii la aceast cauz. Mai mult, organul de aplicare nu se poate pronuna pe cale de dispoziii generale, ci doar n legtur cu spea ce i-a fost dedus spre soluionare. n activitatea de aplicare a dreptului, organele de stat aplic i obiceiuri juridice, caz n care procedeaz la interpretarea lor. .5 Interpretarea neoficial sau doctrinar este cuprins, de obicei, n operele tiinifice (n doctrin). Aceast interpretare nu are for juridic, ci este facultativ. .6 Astfel, opiniile formulate n doctrin, de lege lata sau de lege ferenda, pot fi evocate n procesul aplicrii dreptului (i n pledoariile avocatului), dar ele nu sunt obligatorii. Organul de aplicare nu este legat de interpretarea coninut ntr-o lucrare tiinific, iar soluia nu se poate ntemeia pe o atare interpretare, ci pe norma juridic selecionat n vederea aplicrii. Organul de aplicare d propria sa interpretare normei juridice. 3. Metodele interpretrii normelor juridice

n realizarea interpretrii, organul de aplicare ntrebuineaz o serie de metode prin intermediul crora el stabilete sensul exact al normei, cmpul su de aplicabilitate, efectele i scopul regulii. A. Metoda gramatical Are ca obiect stabilirea sensului comandamentului juridic, prin analiza gramatical (sintactic i morfologic) a textului normei juridice. Interpretul va stabili sensul cuvintelor, modul n care sunt folosite de legiuitor n accepiunea lor comun sau ntr-o accepiune specific juridic, lund n considerare sistemul de semnificaii al limbajului.

De multe ori, legiuitorul definete n chiar coninutul actului normativ sensul unor cuvinte sau expresii, caz n care sarcina interpretului este evident uurat. ntruct deseori expresiile au sensuri diferite n funcie de ramura de drept n care se aplic, organul de aplicare trebuie s ia n considerare nelesul specific al termenilor pentru norma din ramura de drept la care se raporteaz civil, penal, administrativ. Organul de aplicare urmrete i modul de mbinare a cuvintelor n propoziii i fraze, precum i sensul unor conjuncii (ex: sanciunile alternative sau cumulative). B. Metoda sistematic Privete modalitatea de stabilire a sensului normei juridice prin ncadrarea sa n economia actului normativ din care face parte sau prin raportarea sa la economia altor acte normative. Norma juridic nu exist izolat, rupt de alte norme juridice, ci este parte component a sistemului de drept, a unei instituii sau a unei ramuri de drept. De aceea, voina legiuitorului poate fi stabilit, n multe situaii, printr-o interpretare sistematic. Astfel, orice interpretare trebuie s se fac subiectam materiam, adic n conformitate cu sistemul din care face parte norma interpretat. Exemplu: normele jur. din partea special a Codului penal nu ar putea fi aplicate fr o permanent raportare la cele din partea general; normele din dreptul comercial trebuie deseori interpretate prin raportare la cele din dreptul civil. C. Metoda istoric Urmrete explicarea nelesului normei juridice prin luarea n considerare a ceea ce se cheam occasio legis, adic mprejurrile social-juridice care au stat la baza elaborrii i a adoptrii legii. Interpretul trebuie s recurg la tradiia istoric, s apeleze la documente, s cerceteze lucrrile preparatorii ale actului normativ, expunerile de motive, amendamentele propuse, chiar dac nu au fost acceptate de Parlament, interveniile cu ocazia dezbaterii actului normativ, precum i reaciile din presa vremii. Totodat, interpretul poate recurge la compararea reglementrii actuale cu cele anterioare n materie, la evocarea principiilor de drept. n acest fel, interpretul va putea desprinde motivul practic care a inspirat o anumit reglementare, scopul reglementrii i mijloacele normative pentru atingerea acestui scop. D. Metoda logic Este cel mai larg ntlnit procedeu de interpretare i relev ratio legis, aprecieri raionale, realizate prin operaiuni de generalizare, de analiz logic a textului normei juridice, de analogie, prin aplicarea legilor logicii formale. Raionamentele logice, n procesul interpretrii, dau natere unor reguli juridice ale interpretrii, spre ex: excepiile sunt de strict interpretare.

n procesul interpretrii, organul de aplicare se folosete de o serie de argumente ale logicii formale: - ad absurdum - per a contrario - a maiori ad minus

- a fortiori. a) Interpretarea prin reducerea la absurd ad absurdum nseamn stabilirea adevrului tezei de demonstrat prin infirmarea tezei care o contrazice; interpretul demonstreaz c orice alt interpretare dat textului normei, n afar de cea oferit de el, conduce la concluzii contrare legii. b) Argumentul per a contrario pleac de la premisa c, n cazul noiunilor contradictorii care se neag una pe alta, doar una poate fi acdevrat, cealalat e fals, iar o a treia posibilitate nu exist. Acest argument trebuie folosit numai n cazul unor norme cu caracter de excepie ori numai dac legea utilizeaz o enumerare limitativ. Ex: dac legea arat precis cine poate porni aciune n stabilirea paternitii, tragem concluzia c nici o alt persoan nu este ndreptit s o fac. c) Argumentul a majori ad minus (cine poate mai mult, poate i mai puin) Ex: organul care emite actul normativ, poate proceda i la interpretarea lui (interpretare autentic). De la acest principiu, a existat o singur excepie: nainte de Justinian, femeia mritat avea dreptul s vnd imobilul dotal, dar nu avea voie s-l ipotecheze (pe considerentul c, la ipotec, actul deposedrii, n cazul neexecutrii obligaiei, nu era la vedere). d) Argumentul a minori ad minus dac legea interzice mai puin, ea interzice implicit i mai mult. e) Argumentul a fortiori const n aceea c raiunea aplicrii unei norme este i mai puternic ntr-o alt ipotez dect cea indicat expres n norma respectiv. f) Argumentul a parii se ntemeiaz pe argumentul c pentru situaii identice, trebuie s se pronune soluii identice. Este vorba despre deducerea unei reguli pe cale de analogie, operaiune care nu este ns posibil cnd textul conine o norm excepional, aceasta fiind de strict interpretare. Organul de alicare trebuie s observe, n activitatea sa, textul legii, litera sa, dar i spiritul su. El nu trebuie s disting acolo unde legea unu face distincii: ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus. E. Analogia Atunci cnd organul de aplicare, fiind sesizat ci soluionarea unei cauze, nu gsete o norm corespunztoare, el poate face apel fie la o norm asemntoare (analogia legis), fie la principiile de drept (analogia iuris). n dreptul roman, atunci cnd judectorul nu gsea soluia n norm, spunea o formul afacerea nu e lmurit (rem sibi non liquere) i putea refuza pronunarea sentinei. n dreptul modern, acest lucru nu este posibil, ntruct art. 3 din Codul civil romn oblig pe judector s se pronune i atunci cnd legea este neclar sau tace. n acest caz, judectorul va cuta n alte norme pentru a gsi o rezolvare speei, prin analogie cu o dispoziie asemntoare. Cnd nu gsete o asemenea

reglementare n nici o norm de drept, el va soluiona cazul pe baza principiilor de drept care stau la baza ntregului drept pozitiv, reprezint spiritul legii. Aplicarea dreptului prin analogie are la baz constatarea unei lacune a legii, fapt ce oblig pe judector, n dreptul privat, s soluioneze cauza prin aplicarea fie a unei dipoziii asemntoare, fie apelnd la principiile de drept. n dreptul penal, o asemenea posibilitate nu exist, aici funcioneaz principiul legalitii incriminrii (nullum crimen sine lege) i principiul legalitii pedepsei (nulla poena sine lege). Analogia dreptului poate fi folosit i n dreptul procesual penal, ntruct tcerea legii nu poate mpiedica nfptuirea justiiei.

4. Rezultatele (limitele) interpretrii normelor juridice Din punct de vedere al rezultatelor interpretrii normelor juridice, interpretarea poate fi: literal, extensiv sau restrictiv. Interpretarea literal (ad litteram sau interpretare declarativ) se realizeaz atunci cnd organul de aplicare constat c textul normei juridic se muleaz, n mod corespunztor, coninutului raporturilor sociale pe care le reglementeaz. n acest caz, organul de stat nu trebuie dect s aplice legea. Organul de aplicare poate ajunge ms la concluzia c textul normei este mai larg sau mai restrns dect sfera relaiilor sociale ce cad sub incidena acesteia. n aceste situaii, se realizeaz o interpretare restrictiv sau extensiv, dup caz. Aplicaii: 1. Luai cteva texte de lege i realizai interpretarea acestora prin metodele cunoscute.

PRELEGEREA 7

Izvoarele formale ale dreptului

Cuvinte cheie: izvor de drept n sens material, izvor de drept n sens formal,

Definiia izvorului de drept: Izvorul de drept, n sens material desemneaz formele de exprimare ale dreptului, modalitile prin care coninutul preceptiv al normei de drept devine regul de conduit i se impune ca model de urmat n relaiile dintre oameni. pe parcursul evoluiei istoriei, dreptul i-a constituit o multitudine de forme de exprimare, dat fiind diversitatea relaiilor sociale care reclam reglementare juridic. Astfel, toate tipurile de drept de pn acum dreptul sclavagist, dreptul feudal, dreptul burghez, dreptul socialist au cunoscut o pluralitate de izvoare, a cror pondere a diferit n raport de gradul dezvoltrii sociale, de complexitatea relaiilor sociale pe care le exprim. Dac n dreptul feudal, principalul izvor de drept a fost obiceiul, revoluiile burgheze au schimbat situaia, actul normativ trecnd pe primul loc. Mai mult, ponderea izvoarelor dreptului poate s difere i n cadrul aceluiai tip de drept. Exemplu: n dreptul roman, drept de tip sclavagist, izvoarele dreptului au avut o evoluie determinat de transformrile care au intervenit n viaa economic i politic. n epoca foarte veche, economia roman se ntemeia pe mica proprietate privat, iar puterea economic era deinut de toi cetenii rii, n calitatea lor de mici proprietari. Ca atare, puterea politic era exercitat n cadrul adunrilor poporului de toi cetenii romani, iar principalul izvor de drept a fost legea, care exprima voina ntregului popor. n epoca principatului, mica proprietate privat s-a ruinat i s-au format latifundiile aflate n minile senatorilor i mprailor, care deineau puterea economic i politic. Poporul a fost exclus din viaa politic, legea i-a pierdut din importan, iar pe primul loc au trecut hotrrile senatorilor i ale mprailor, care exprimau numai interesele acestora. n evoluia sa, dreptul a cunoscut urmtoarele izvoare formale: .1 obiceiul juridic .2 doctrina .3 practica judectoreasc i precedentul judiciar .4 contractul normativ .5 actul normativ. 1. Obiceiul juridic (cutuma) Obiceiul este cel mai vechi izvor de drept, el a aprut n treapta primitiv a dezvoltrii societii. n textele romane, este denumit mos maiorum - obicei motenit din btrni sau ius non scriptum drept nescris.

Ca regul social, obiceiul precede dreptului. Dreptul s-a desprins din moral i din obiceiuri; la apariia sa, dreptul a preluat anumite obiceiuri i le-a adaptat realitii constituite n societate politic. n orice societate, obiceiul ia natere prin repetarea unor comportamente, a unor practici. Pe cale de repetiie, oamenii ajung la convingerea c o regul, pe care au aplicat-o de multe ori incontient, este util i trebuie urmat n viaa de zi cu zi. Trebuie ns precizat c nu orice obicei creat de societate devine izvor de drept. Astfel, transformarea simplului obicei n obicei juridic, izvor de drept, se realizeaz prin dou ci: - fie statul, prin organele sale legislative, sancioneaz, recunoate obiceiul i-l ncorporeaz ntr-o norm oficial - fie obiceiul este invocat de pri, ca norm de conduit, n faa unei instane de judecat i aceasta l valideaz ca regul juridic. n plan istoric, obiceiul juridic sau dreptul consuetudinar (obinuielnic sau cutumiar) a constituit prima form a dreptului pozitiv. coala istoric a dreptului a subliniat importana acestei etape n formarea dreptului. Profesorul Savigny, fondatorul acestei coli, considera c dreptul nu poate fi creat de stat, ntruct el este expresia spiritului, psihologiei popoarelor. Prin urmare, normele dreptului nu trebuie exprimate n forma legii, ci numai n forma nescris a obiceiului juridic: adevratul drept nu izvorte din voina de stat, ci din contiina poporului. Teoria romano-canonic a formulat 2 condiii pentru ca un obicei s devin juridic: - o condiie obiectiv (material) s fie vorba de o practic veche i incontestabil (longa diunturna invederata consuetudo) - o condiie subiectiv (psihologic) practica respectiv s aib caracter obligatoriu, putnd fi impus, n caz de nevoie, prin sanciunea juridic.(oppinio necesitattis) Acestor condiii li s-a adugat uneori i o a 3-a: caracterul precis (sau ct de ct precizabil) al regulii de conduit impus prin repetare. Cum se formeaz obiceiul juridic? Cutuma se ntemeiaz pe cazuri concrete, la care se face apoi referire, fiind evocate ca precedente. Din acestea se degaj o noiune general, constnd n ceea ce este comun unor cazuri concrete repetate. Aceasta este norma general consacrat prin cutum. Legiuitorul poate valida printr-o norm legal obiceiul sau poate face trimitere la acesta (obiceiul este un izvor indirect, trebuie validat de o autoritate statal pentru a deveni izvor de drept, spre deosebire de actul normativ, care este izvor direct). De asemenea, este posibil ca, la apariia unei legi noi, legiuitorul s nlture anumite obiceiuri, contestndu-le expres (spre exemplu, Codul civil a abrogat mare parte din cutumele anterioare). Legiuitorul nu poate ns s opreasc formarea de noi cutume, uzuri, pentru c acestea sunr creaia spontan a societii.

Nu doar legiuitorul se confrunt cu reguli statornicite pe baza obiceiului, ci i instanele de judecat (jurisprudena). n practic, s-a ridicat problema dac judectorul poate lua n considerare o regul stabilit de obicei, la care ns nu face trimitere legea . n dreptul vechi, dac o parte invoca un obicei, judectorul putea face aplicarea acestuia n msura n care l cunotea. Dac ns cealalt parte contesta regula invocat, aceasta trebuia dovedit, dovada putndu-se face prin orice mijloc de prob, inclusiv prin consultarea mulimii. n dreptul modern, problema trebuie nuanat: - n dreptul public (n dreptul constituional i n dreptul internaional public), obiceiul joac un rol important, sub forma uzanelor. Astfel, n dreptul internaional public, cutuma este un izvor principal de drept, alturi de tratat. Cutuma internaional este o exprimare tacit a consimmntului statelor cu privire la recunoaterea unei reguli determinate, ca norm de conduit obligatorie n relaiile dintre ele.

Statutul Curii Internaionale de Justiie menioneaz expres cutuma ca dovad a unei practici generale, acceptate ca drept. Observm c, i n aceast ramur de drept, se cer a fi ndeplinite cele 2 condiii: s constea ntr-o practic constant a statelor i s existe convingerea c aceast practic are valoare obligatorie. Ca element de noutate, n dreptul internaional public se vorbete uneori de aa-numitele obiceiuri spontane (instant custom), cnd o anumit practic este imediat adoptat ca norm n relaiile dintre state, fr s se atepte validarea sa n timp. - n dreptul privat, nu se poate face apel la obicei dect n limita legii. Prin urmare, pot fi invocate n faa instanelor judectoreti doar obiceiurile consacrate ca izvoare de drept de ctre lege. O alt regul se refer la faptul c nu se recunoate calitatea de izvor de drept obiceiului care ar fi contrar ordinii publice i bunelor moravuri i nici cutumei care ar abroga o lege n vigoare. - n dreptul penal, rolul obiceiului este exclus, n aceast materie funcionnd principiul legalitii incriminrii i a pedepsei, ceea ce presupune ntotdeauna, ca izvor al dreptului penal, legea scris. Astzi, obiceiurile opereaz mai mult n privina interpretrii voinei prilor i a legilor. De asemenea, se recurge la obicei n aprecierea exerciiului dreptului subiectiv. Astfel, dreptul subiectiv trebuie exercitat n conformitate cu obiceiurile i moravurile sociale i potrivit scopului lor natural. nclcarea acestor coordonate conduce la o exercitare abuziv a dreptului subiectiv. Apariia Codului civil de la 1864 a restrns sfera obiceiurilor, astzi fcnduse trimitere expres la obicei, spre exemplu: .1 n materia ngrdirii dintre vecinti, nlimea ngrdirii trebuind s se fac dup obiceiul obtesc .2 n ceea ce privete obligaia de a nu sdi arbori care cresc nali, distana care trebuie lsat urmnd a fi stabilit n funcie de obiceiurile constante i recunoscute. 1. Doctrina Cuprinde analizele, investigaiile, interpretrile pe care oamenii de specialitate le dau fenomenului juridic. Doctrina, fiind tiin juridic, are un rol teoretic-explicativ, interpretrile date de specialiti fenomenului juridic ajutnd att pe legiuitor, n procesul crerii dreptului, ct i pe judector, n procesul aplicrii dreptului. Se pune ns ntrebarea: este legiuitorul inut de interpretarea dat legii, ntr-o oper tiinific, de un autor, altfel spus: trebuie s i se recunoasc doctrinei valoarea de iniiator legislativ?

n dreptul actual, o asemenea posibilitate este exclus. Rolul doctrinei este indispensabil n procesul legislativ i n practica judiciar, ins doctrina nu poate fi considerat surs creatoare nemijlocit de drept. Unii autori vorbesc despre rolul indirect (mediat) creator al doctrinei. n istoria dreptului, doctrina a avut un rol creator nemijlocit. n dreptul roman, n epoca veche, nu existau magistrai de profesie, judectorii fiind persoane particulare alese de pri. Neavnd cunotine de specialitate, ori de cte ori trebuiau s judece un proces, acetia se adresau jurisconsulilor, cercettori ai dreptului care ofereau consultaii juridice. La nceput, sarcina judectorului era uoar, acesta trebuind doar s

supravegheze dac prile pronun corect anumite cuvinte solemne i dac ndeplinesc formalitile cerute. n epoca principatului, mpratul Octavian August a creat un drept special ius publice respondendi dreptul de a oferi consultaii cu caracter oficial ntrite cu autoritatea principelui, drept pe care l-a conferit doar jurisconsulilor emineni. Consultaiile oferite de jurisconsuli ns nu erau obligatorii pentru judector dect n cazul respectiv, nu i n cele similare. mpratul Hadrian a decis apoi ca aceste consultaii juridice oferite de jurisconsuli s fie obligatorii n toate cazurile, astfel c judectorii nu se puteau ndeprta de la prerea unanim a prudenilor crora le era permis s creeze drept. n epoca dominatului, pe fondul decderii generale a societii romane, a deczut i jurisprudena, n sensul c jurisconsulii nu au mai elaborat lucrri, ci sau limitat la comentarea lucrrilor clasice, scrise cu sute de ani nainte. Pe acest fond, prile din proces au nceput s falsifice lucrrile jurisconsulilor, punnd pe seama acestora afirmaii pe care nu le fcuser, n scopul ctigrii proceselor. Pentru a pune capt falsificrilor, mpratul Valentinian al III-lea a dat n anul 426 o constituiune imperial numit Legea citaiunilor prin care s-a statuat c n faa judectorului puteau fi invocate doar prerile a 5 jurisconsuli clasici, ale cror lucrri erau cunoscute de toat lumea: Papinian, Paul, Ulpian, Gaius i Modestin. n Evul Mediu, doctrina a jucat un rol important: n faa nesiguranei dreptului cutumiar, judectorii cutau soluii n comentariile din operele tiinifice. Atunci cnd obiceiurile au fost strnse i publicate n culegeri, rolul doctrinei a sczut. 2. Practica judiciar i precedentul judiciar Practica judectoreasc, denumit i jurispruden, este alctuit din totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de instanele de toate gradele. Rolul jurisprudenei este de a interpreta i aplica legea la cazuri concrete. Activitatea judectorului este guvernat de 2 principii: - el se pronun ntotdeauna n cauza pe care o judec, neavnd dreptul s se pronune pe cale de dispoziii generale, valabile n afara speei dedus n faa sa; - un judector nu este n principiu legat de hotrrea pronunat ntr-o cauz similar de alt judector (i nici mcar de propriile sale hotrri anterioare). n lumina acestor principii, n sistemul nostru de drept, jurisprudena nu poate avea rol creator, nu poate fi izvor de drept. n practic ns, constatm de multe ori c instanele de judecat ajung la soluii unitare n interpretarea i aplicarea unui text de lege. Pe calea precedentului, judectorul poate pronuna decizii cu valoare general care devin astfel surs creatoare de drept. Precedentul este autoritatea pe care o poate avea o decizie judiciar n cauzele analoge. Astfel, n msura n care o decizie anterioar interpreteaz dreptul, aceasta se va impune n cauzele suficient de asemntoare.

Precedentul judiciar nu este, n principiu, izvor de drept pentru familia dreptului romano-germanic i deci, nici pentru sistemul de drept romnesc (ns este principalul izvor de drept n sistemul de drept anglo-saxon). De la acest regul, exist dou situaii de excepie care subliniaz importana precedentului n sistemul nostru de drept: - deciziile naltei Curi de Casaie i Justiie pronunate n soluionarea recursului n interesul legii - deciziile Curii Constituionale.

.1 Deciziile naltei Curi de Casaie i Justiie pronunate n soluionarea recursului n interesul legii Recursul n interesul legii este reglementat att n materie civil, comercial, de contencios administrativ, ct i n materie penal. Caracteristici: - instana suprem are, potrivit legii, rolul de a asigura fixarea jurisprudenei i aplicarea unitar a legii, de ctre instanele judectoreti. - sesizarea .C.C.J. cu un recurs n interesul legii o poate face Procurorul General sau colegiile de conducere ale Curii de Apel, atunci cnd se constat c, n practica diverselor instane judectoreti, un anumit text de lege este interpretat i aplicat n mod diferit. - procurorul general sau un colegiu al unei curi de apel au dreptul s cear CCJ s se pronune asupra chestiunilor de drept care au primit o soluionare diferit din partea instanelor judectoreti de recurs. - deciziile prin care se soluioneaz recursul n interesul legii se pronun de seciile unite ale Curii, se aduc la cunotina instanelor judectoreti de ctre Ministerul Justiiei, se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I i sunt obligatorii. - soluiile pronunate n dosarele respective nu sunt reformate, astfel nct deciziile n aceste cazuri se pronun numai n interesul legii. - aceste soluii interpretative, constante i unitare sunt invocate uneori ca precedente judiciare n activitatea judectoreasc, pe baza lor soluionndu-se cauzele de ctre instanele judec. De aceea, se consider c soluia dat de instana suprem se poate nscrie n rndul izvoarelor secundare de drept. .1 Deciziile Curii Constituionale Curtea Constituional este o autoritate autonom, ea nefcnd parte din puterea legiuitoare, executiv sau judectoreasc i nefiind subordonat nici unei alte puteri. Caracteristici: - potrivit art. 146 din Constituie, Curtea se pronun, printre altele asupra excepiilor ridicate n faa instanelor judectoreti privind neconstituionalitatea legilor i a ordonanelor. - excepia de neconstituionalitate a unui text de lege sau ordonan se ridic n faa unei instane de judecat, instana suspend judecarea pricinii i sesizeaz instana de control constituional. Curtea Constituional se pronun n drept, ea nu soluioneaz litigiul pe fond, astfel nct, dup soluionarea excepiei, procesul continu n faa instanelor ordinare. - deciziile Curii Constituionale se public n Monitorul Oficial, sunt obligatorii i au putere numai pentru viitor. Aceste decizii au efecte erga omnes, nu doar ntre prile din litigiu. Ca atare, aceste decizii sunt evocate ca precedente ntruct un text de lege, odat declarat neconstituional, nu mai poate face obiectul unei alte excepii.

Exceptnd cele dou situaii, n general exist o atitudine de rezerv fa de recunoaterea caracterului de izvor de drept jurisprudenei, rezerv ce are ca fundament principiul separaiei puterilor n stat. Astfel, ntr-un stat de drept, crearea legilor revine organelor legiuitoare, n timp ce organelor judec. le revine sarcina aplicrii legilor la cazuri concrete. n plan istoric, jurisprudena a avut un rol foarte important ca izvor de drept, mai ales n dreptul roman unde pretorii, cei mai importani magistrai cu atribuii judiciare, prin activitatea lor creatoare de drept, au contribuit la formarea unei noi ramuri de drept, dreptul pretorian. i n feudalism, n procesul recepionrii dreptului roman, jurisprudena a jucat un rol important.

n concluzie, n sistemele de drept romano-germanice, jurisprudenei i se recunoate un rol creator indirect, sub forma precedentelor judectoreti, n timp ce n dreptul anglo-saxon, aceasta joac un rol foarte important, judectorul fiind considerat nu doar un interpret al dreptului, ci un creator de lege. 3. Contractul normativ Contractul este un act juridic individual, n sensul c stabilete drepturi i obligaii pentru subiecte determinate (ex: pentru vnztor i cumprtor, locator i chiria), nefiind un izvor de drept. Exist ns anumite contracte care nu privesc drepturile i obligaiile unor subiecte determinate, cu au n vedere reglementri cu caracter generic. Acestea sunt contractele normative, izvoare ale dreptului pozitiv. n dreptul constituional, contractul normativ este izvor de drept n materia organizrii i funcionrii structurii federative a statelor. Astfel, federaiile se creaz ca efect al ncheierii unor contracte (tratate) ntre statele care doresc s compun federaia. n dreptul muncii i al securitii sociale, izvoare de drept sunt contractele colective de munc care prevd condiiile generale ale organizrii muncii ntr-o ramur determinat i pe baza crora sunt ncheiate apoi contractele individuale de munc. Chiar dac dispoziiile general-obligatorii ale acestor contracte sunt stabilite de sindicate, nu putem spune c, n acest caz, dreptul nu eman de la stat. Aceste dispoziii sunt garantate de ctre stat, care le ngduie prin legislaia sa. n dreptul internaional public, contractul normativ, sub forma tratatului, reprezint principalul izvor de drept. 4. Actul normativ Actul normativ juridic (denumit uneori i legea, ca izvor de drept) este cel mai important n sistemul izvoarelor dreptului. Legea, ca izvor de drept, a aprut la romani, ca un acord ntre magistrat i popor. Magistratul propunea proiectul de lege, poporul l vota (uti rogas), iar dup ratificarea senatului, legea intra n vigoare. Dreptul feudal s-a exprimat, n general, prin obicei i jurispruden. Revoluiile burgheze au venit ca o reacie fa de abuzul de putere din timpul monarhiei absolute, astfel c legea a trecut pe primul plan. n plus, vasta aciune de codificare a redus treptat rolul obiceiului, consolidnd poziia actului normativ. Prin expresia lege, ca izvor de drept se nelege sensul larg al noiunii de lege, ca act cu putere obligatorie, iar nu sensul restrns de act normativ pe care-l adopt parlamentul, dup o procedur specific. n sens larg, legea desemeneaz orice regul de drept obligatorie, astfel nct cuprinde orice izvor de drept (n acest sens i obiceiul este o lege).

Totalitatea actelor normative alctuiesc dreptul scris (ius scriptum), superior fa de obicei, dat fiind stabilitatea i posibilitatea aplicrii lui imediate. Actul normativ este izvorul de drept creat de ctre organe ale autoritii publice, nvestite cu competene normative (parlament, guvern, organe administrative locale) i cuprinde norme general-obligatorii care pot fi aduse la ndeplinire, n caz de nevoie, prin fora coercitiv a statului.

Poziia predominant a actului normativ, n sistemul izvoarelor dreptului, este determinat de necesitatea de a se asigura securitatea i stabilitatea comerului juridic. Cutuma i jurisprudena sunt izvoare mai oscilante, mai puin precise dect actul normativ. Principiul legalitii implic o subordonare necondiionat a subiectului raporturilor juridice fa de comandamentul normativ. Forma scris a actului normativ, mijloacele statale specifice de publicitate a acestora reprezint garanii de certitudine a actului normativ fa de celelalte izvoare de drept. n plus, actul normativ, spre deosebire de obicei, rspunde dinamicii transformrilor sociale a societii actuale. Totodat, acesta poate fi supus unor operaiuni de elaborare i sistematizare. Sistemul actelor normative este compus din: legi, decrete, hotrri i ordonane ale guvernului, regulamente i ordine ale ministerelor, decizii i hotrri ale organelor administrative locale. Locul central n acest sistem l ocup legile. Legea este actul normativ elaborat de parlament, organul puterii legiuitoare, care exprim voina i interesele alegtorilor. Celelalte acte normative care eman de la organele puterii executive trebuie s se subordoneze legilor ntruct sunt elaborate n vederea executrii legilor. Fa de celelalte acte normative, legea se distinge prin urmtoarele trsturi: - are o procedur aparte de elaborare - are totdeauna caracter normativ (celelalte acte normative ale organelor executive pot avea att caracter normativ, ct i individual). - are competen de reglementare primar i originar astfel, relaiile sociale trebuie s fie reglementate n mod primordial prin lege, iar celelalte acte normative trebuie doar s dezvolte i s nuaneze dispoziiile primare cuprinse n legi. Legile pot fi constituionale, organice i ordinare. n cadrul legilor, se remarc prin importan i prin note fundamentale, legile constituionale. Constituiile fixeaz regulile eseniale de organizare i funcionare a ordinii ntr-un stat, stnd la baza acestuia i coninnd majoritatea principiilor i a valorilor fundamentale. Constituia, din punct de vedere etimologic, provine din constitutio aezare cu temei; ca importan juridic, este legea fundamental; totodat, Constituia este i o stare de spirit, ntruct n ea este concretizat valoarea absolut, dreptatea. Pe calea delegrii legislative, Guvernul poate reglementa primar relaii sociale prin ordonane (OG), potrivit art. 115 din Constituie. Astfel, printr-o lege special de abilitare, Parlamentul poate delega dreptul su de reglementare primar Guvernului. Domeniul de reglementare nu poate face parte din cel al legii organice; legea de abilitare stabilete n mod obligatoriu domeniul i data pn la care se pot emite ordonane.

Potrivit art. 115 alin. (4) i (5) din Constituie, Guvernul poate adopta i ordonane de urgen (OUG), ns numai n situaii extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat. Guvernul are obligaia de a motiva urgena n cuprinsul ordonanei. OUG nu pot fi adoptate n domeniul legilor constituionale, nu pot afecta regimul instituiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertile i ndatoririle prevzute n Constituie, drepturile electorale i nu pot viza msuri de trecere silit a unor bunuri n proprietate public. 5. Izvoarele dreptului comunitar sunt: 1. Izvorul primar (originar) l constituie: - tratatele constitutive (Tratatul de la Paris i Tratatele de la Roma) care au pus bazele Uniunii Europene

- tratatele de aderare ale statelor membre la Uniune - diferitele protocoale, convenii, documente anexe la aceste tratate, caracterizate de Curte ca avnd aceeai for imperativ. 2. Izvorul derivat const n actele instituiilor comunitare: a) deciziile i regulamentele au caracter de generalitate i obligativitate, se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i se impun instituiilor comunitare, statelor membre, autoritilor i cetenilor acestora. - deosebire: deciziile eman numai de la Comisie, n timp ce regulamentele pot fi emise fie de Comisie, fie de Consiliu. b) recomandrile i directivele - recomandrile sunt obligatorii pentru atingerea scopurilor, ns las destinatarilor alegerea mijloacelor de atingere a acestor scopuri - directivele leag toate statele membre destinatare n ceea ce privete rezultatul de atins, ns las instanelor naionale alegerea formelor i a mijloacelor. c) avizele nu oblig nici destinatarul, nici autorul, scpnd controlului jurisdicional. Cu toate acestea, avizele motivate ale Comisiei sau avizele conforme ale Consiliului produc efecte juridice. d) acte atipice: rezoluii ale Consiliului, comunicri ale Comisiei, decizii ale reprezentanilor statelor membre n cadrul Consiliului, declaraii comune ale preedinilor Consiliului, Comisiei, Parlamentului. 3. Jurisprudena Curtea de Justiie a Comunitilor Europene asigur respectul dreptului comunitar i este singura instituie care d o interpretare cu caracter autentic. 4. Principiile generale ale dreptului comunitar: principiul egalitiii n faa reglementrilor economice, principiul distinciei ntre impozite i taxe, principiul echilibrului instituional, principiul de preferin comunitar, asigurarea dreptului la aprare, principiul securitii juridice, etc. Aplicaii: 1. Artai diferena dintre practica judectoreasc i precedentul judiciar. 2. n ce condiii practica judectoreasc poate fi izvor de drept n sistemul de drept continental?

PRELEGEREA NR. 8

TEHNICA ELABORRII ACTELOR NORMATIVE

Cuvinte cheie: tehnic juridic, tehnic legislativ,

1. Noiunea tehnicii juridice Activitatea de creaie juridic, constnd n elaborarea, de ctre organele legiuitoare, a unor norme cu putere general-obligatorie, este guvernat de anumite reguli de tehnic juridic. Un rol fundamental n procesul crerii dreptului revine cunoaterii tiinifice, teoriei dreptului. Totodat, prezint importan i procedeele tehnice, artificiile, modalitile practice de construcie normativ, prin intermediul crora cerinele vieii sociale sunt triate, evaluate i valorizate, mbrcnd hain juridic. Romanii sunt cei care au creat alfabetul dreptului, concepte i definiii de o mare claritate care se aplic cu deplin succes i n zilele noastre. Cu dou sute de ani n urm, gndirea juridic ncepe s se preocupe de latura teoretic a procesului legislativ. Astfel, s-a pus problema dac dreptul este un dat n afara oricrei elborri umane sau este construit de om. .1 Savigny, fondatorul colii Istorice a Dreptului, recunoate existena, sub numele de tehnic juridic, a unei elaborri tiinifice (raionale) a dreptului, ns subliniaz c aceasta doar se adaug la elaborarea spontan a dreptului n snul poporului. .2 distincia clar ntre dat i construit n domeniul dreptului a fost realizat de Francois Geny care reuete s rstoarne metoda de interpretare ce domina doctrina i jurisprudena sec. XIX - metoda exegetic (aceasta punea accentul pe respectul aproape religios al textului legii), nlocuind-o cu metoda tiinific. n concepia lui Geny, dat-ul dreptului este baza esenial a dreptului pozitiv i const ntr-un fond de adevruri morale i economice care comand dreptul, adevruri care se conretizeaz n jurul ideii de just obiectiv. ntruct dat-ul este prea abstract, spune Geny, el trebuie pus n aplicare cu ajutorul tehnicii. Tehnica juridic const mai mult n aciune dect n cunoatere, implic mai mult voina dect inteligena. Ca atare, Geny subliniaz necesitatea de a se opera distincia dintre tiin i tehnic: tiina supune investigaiei mediul social ce face necesar intervenia legiuitorului, iar tehnica determin modalitile prin care aceast intervenie devine posibil, prin aciunea legiuitorului. n Romnia, Nicolae Titulescu a subliniat rolul creator al tehnicii juridice care are ca sarcin s ofere legiuitorului soluii de adaptare a reglementrilor i a instituiilor juridice la noile condiii sociale. n concluzie, tehnica juridic constituie ansamblul mijloacelor, procedeelor, artificiilor prin care necesitile pe care le nfieaz viaa social capt form juridic (se exprim n coninutul normei de drept) i se realizeaz apoi n procesul convieuirii umane. Astfel, tehnica juridic are un caracter complex ntruct implic momentul receptrii de ctre legiuitor a comanadamentului social, aprecierea sa selectiv i

elaborarea normei (tehnica legislativ), precum i momentul realizrii (transpunerii n

via) a normei de drept construite de legiuitor (tehnica realizrii i a interpretrii dreptului). 2. Noiunea tehnicii legislative Tehnica legislativ este parte a tehnicii juridice i este alctuit dintr-un complex de metode i procedee, menite s asigure o form corespunztoare coninutului (substanei) reglementrilor juridice. - privete strict construirea soluiilor normative de ctre legiuitor Legiferarea cunoate dou mari momente: 0 constatarea existenei situaiilor sociale ce reclam reglementare juridic 1 desprinderea idealului juridic care trebuie s se aplice acestor situaii, n funcie de contiina juridic a societii. Aciunea legiuitorului implic tendina de inovare, cu soluii normative noi, a celor deja existente i depinde de o serie de factori: de modul su de apreciere, de scara sa de valori, de intuiia acestuia, de mijloacele pe care le are la dispoziie. Totodat, misiunea legislativ poate avea caracter de instituie permanent sau de delegaie ocazional. Trebuie ns prevenit exclusivismul metodologic: dreptul nu trebuie redus la o simpl punere n form a dat-ului social. El presupune, pe lng miestria legiuitorului, luarea n considerare a influenei sistemului de valori. Alegerea procedeelor tehnice ale legiferrii aparine legiuitorului, ns nu poate avea caracter arbitrar, ci este dictat de o serie de principii deduse din reglementri constituionale sau nscrise n metodologii de tehnic legislativ, adoptate de Parlament. 3. Principiile legiferrii .1 Principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice Elaborarea proiectelor de acte normative trebuie precedat de o activitate de documentare i analiz tiinific, pentru cunoaterea: .1 realitilor economico-sociale care urmeaz s fie reglementate .2 istoricului legislaiei n domeniu .3 reglementrilor similare din legislaia strin, mai ales a Uniunii Europene. n contextul actual, se ivesc legiuitorului domenii noi de reglementare (domeniul concurenei, domeniul cosmic, spaiul submarin), ceea ce implic nsuirea de cunotine noi, precum i o specializare accentuat. Acesta trebuie s efectueze investigaii prealabile economice, sociologice, de psihologie social, pentru a asigura corespondena necesar ntre fapt i drept.

Legiferarea presupune previziune i rspundere. Este nevoie de cunoaterea profund i exact, de ctre legiuitor, a trebuinelor sociale, pentru a sesiza faptele reale i apoi, pentru a construi, cu ajutorul imaginaiei sale, soluii normative care s fie acceptate de societate. Insuficienta cunoatere a faptelor sociale conduce la soluii juridice nefondate care urmeaz, mai devreme sau mai trziu, s fie respinse de societate. Fundamentarea tiinific a unui proiect legislativ trebuie s cuprind: descrierea situaiilor de fapt ce urmeaz s fie transformate n situaii de drept analiza judecilor de valoare cu privire la determinarea situaiilor de fapt anticiparea efectelor posibile ale viitoarei reglementri costul social al reformei legislative i oportunitatea acesteia

.1

prognoze legislative, pe termene scurte, medii sau lungi. Pentru c parlamentele nu au posibilitatea s ntreprind asemenea operaiuni, se apeleaz, de obicei, la organisme juridce specializate care trebuie s avizeze proiectele de acte normative (Consiliul de Stat n Frana, Consiliul Legislativ n Romnia). .1 Principiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptului Schimbrile rapide care intervin n societate conduc la mutaii n coninutul raporturilor sociale, la modifcri instituionale. n relaiile sale cu politica, dreptul apare mai conservator. n general, legea reglementeaz pentru perioade lungi. Astfel, dreptul poate atinge perioade relativ mari de independen, ns poate circula de la o societate la alta, dnd natere la difuziune i la tradiie. La scar istoric, are loc un proces de mprumut, de contaminare juridic. Autonomia relativ a dreptului l face mai rezistent la presiunile modificatoare. Politica este mai oscilant, caut mereu s inoveze alte forme de manifestare a relaiilor. Legiuitorul va trebui s in n echilibru dreptul, asigurnd stabilitatea relaiilor sociale. Poporul ajunge s dispreuiasc legile care se schimb n fiecare zi spunea J.J.Rousseau. .1 Principiul corelrii sistemului actelor normative ntr-un stat, actele normative exist ntr-o strns legtur unele cu altele. Diversele categorii de acte normative legi, decrete, hotrri, decizii- se afl ntr-o strns interferen. n cadrul acestui proces, legea asigur reglementarea relaiilor eseniale n societate, ns aceasta nu exclude, ci dimpotriv, presupune aciunea i a altor categorii de acte normative. n momentul edictrii actelor normative, legiuitorul va trebui s in cont de existena acestor corelaii, s ia n calcul totalitatea implicaiilor unei noi reglementri, modificrile normative subsecvente, precum i eventualile conflicte de reglementri. Astfel, dac apare o nou reglementare printr-o lege, toate actele normative subsecvente vor trebui puse de acord cu noua reglementare. Principiul accesibilitii i al economiei de mijloace n elaborarea normativ Coninutul normei juridice, modul de mbinare a elementelor structurale, caracterul clar, lipsit de echivoc al textului sunt probe ale miestriei legiuitorului. Legiuitorul trebuie s aib n vedere faptul c destinatarii normelor juridice sunt oameni cu nivele culturale diferite, cu posibiliti diferite de receptare a mesajului normativ. n plus, trebuie avut n vedere c cei dispui s eludeze dispoziiile normelor de drept vor ncerca s exploateze orice deficen sau neclaritate a reglementrii. Principalele cerine pe care le implic acest principiu vizeaz:

1. Alegerea formei exterioare a reglementrii 2. Alegerea modalitii reglementrii juridice 3. Alegerea procedeelor de conceptualizare i a limbajului normei. 1. Alegerea formei exterioare a reglementrii

Este o cerin de tehnic legislativ ntruct de forma exterioar a reglementrii depinde valoarea i fora ei juridic, poziia sa n sistemul actelor normative, corelaia cu celelalte acte normative. n raport de materia reglementat, de natura relaiilor supuse reglementrii, legiuitorul va proceda la alegerea formei exterioare de reglementare. Astfel, dac relaiile care urmeaz a mbrca form juridic aparin domeniului legii, este obligatoriu ca acestea s fie reglementate prin lege, iar nu prin alt act normativ. 2. Alegerea modalitii de reglementare privete opiunea legiuitorului n legtur cu un anumit mod de impunere a conduitei prescrise. Astfel, o regul juridic poate impune o anumit conduit, poate lsa la dispoziia prilor alegerea unei anumite conduite sau poate stimula subiecii n legtur cu adoptarea conduitei. n plus, metoda reglementrii difer de la o conduit la alta. Legiuitorul opteaz pentru o metod de reglementare sau alta n funcie de specificul relaiilor sociale, de subiectele participante la raportul juridic, de natura intereselor care urmeaz a fi satisfcute, precum i de semnificaia valoric a reglementrii. Exemplu: n domeniul penal ori n domeniul organizrii i funcionrii puterilor publice, legiuitorul folosete de regul norme imperative, n materie civil contractual norme permisive, iar n materia susinerii creterii demografice, norme stimulative. 3. Cerina accesibilitii normei de drept i cea a economiei de mijloace se refer la folosirea unor procedee de conceptualizare i a unui limbaj adecvat si privete: construcia normei, cuprinderea n norm a elementelor structurale, fixarea tipului de conduit, stilul i limbajul juridic. Norma juridic, fiind general i impersonal, nu poate fi descriptiv; ea opereaz n mod necesar cu concepte, categorii, definiii. Deseori, norma va trebui s delimiteze grupuri de relaii sociale i categorii de posibile subiecte participante la aceste raporturi. Aceste categorii vor trebui cuprinse, prin procedee juridice de conceptualizare, n articole concrete ale actului normativ i vor trebui modificate, reformulate, pentru a rspunde mereu noilor condiii sociale. Totodat, n procesul de reglementare normativ, legiuitorul procedeaz la adaptarea unor instituii. Astfel au aprut, spre exemplu, contractele administrative, ca o creaie a tehnicii juridice. n teoria juridic clasic, contractul a fost esenialmente legat de dreptul civil. ntruct statul a intervenit n domenii tot mai variate, administraiile publice au nceput s ncheie contracte (de vnzare, nchiriere a unor spaii publice), acestea fiind, ca acte juridice, acte administrative. O alt construcie a tehnicii juridice o constituie ficiunile i prezumiile. Ficiunea juridic este un procedeu de tehnic conform cruia un anumit fapt este considerat ca existent sau ca stabilit, dei el nu a fost stabilit sau nu exist n realitate. Ficiunea pune n locul unei realiti, alta inexistent. Exemplu: copilul conceput se consider nscut, ori de cte ori este vorba de interesele sale. Prezumiile sunt, potrivit Codului civil, consecinele ce legea sau magistratul trage dintr-un fapt cunoscut la un fapt necunoscut. n anumite situaii, legiuitorul

presupune c ceva, fr s fi fost dovedit, exist cu adevrat. Exemplu: prezumia cunoaterii legii, cu consecina c nimeni nu se poate scuza invocnd necunoaterea legii. Stilul i limbajul juridic este, de asemeni, o cerin a accesibilitii normei. Limbajul juridic are un caracter specializat. Textul normei juridice trebuie s se caracterizeze prin maxim claritate, precizie, concizie i caracter stereotip. n redactarea textului actului normativ, legiuitorul va trebui s utilizeze termeni de larg circulaie, evitnd neologismele, regionalismele i expresiile ce pot genera ambiguitate. Textul actului normativ trebuie s fie neles de orice subiect, iar terminologia folosit trebuie s

fie constant i uniform (Legiuitorul trebuie s gndeasc ntocmai ca un filosof i s se exprime clar ca un ran-I. Kant). 4. Prile constitutive ale actului normativ .1 Expunerea de motive nsoete unele acte normative de importan deosebit i conine o prezentare succint a actului normativ, a condiiilor care au impus apariia acestuia, precum i a finalitilor urmrite prin adoptarea lui. .2 Titlul actului normativ este elementul su de identificare; trebuie s fie scurt i sugestiv i s exprime cu claritate coninutul actului normativ. .3 Preambulul actului normativ constituie o introducere, o punere n tem a subiecilor n legtur cu motivaia social-politic a interveniei legiuitorului. Aceast parte nu este obligatorie, regsindu-se doar n coninutul actelor normative de importan deosebit. .4 Formula introductiv cuprinde temeiul constituional sau legal al reglementrii; din aceasta rezult competena organului care adopt respectivul act normativ. .5 Dispoziiile sau principiile generale determin obiectul, scopul, sfera relaiilor ce se reglementeaz, definesc unele noiuni. .6 Dispoziiile de coninut formeaz coninutul actului normativ, cuprind regulile ce stabilesc drepturi i obligaii, stipuleaz un anumit comportament, urmrile nefavorabile care apar n cazul nerespectrii conduitei impuse. .7 Dispoziiile finale i tranzitorii cuprind prevederi n legtur cu: punerea n aplicare a reglementrii, intrarea sa n vigoare, relaiile cu reglementrile preexistente, etc. Actele normative care transpun direct norme comunitare n dreptul intern cuprind meniuni care fac referire la elementele de identificare a actului comunitar care a fost preluat (directiva nr...privind...publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr...). Actele normative mai pot cuprinde i anexe care fac corp comun cu legea u au aceeai for juridic, rednd organigrame, tabele, schie, statistici, etc. 5. Elementele de structur ale actului normativ Aa cum norma juridic alctuiete celula de baz a dreptului, elementul structural al actului normativ l formeaz articolul. Coninutul normei juridice este redat n articolele actului normativ n mod variat: .1 articolul, de regul, conine o dispoziie de sine-stttoare. .2 exist cazuri cnd un articol conine o singur norm sau, dimpotriv, o norm este cuprins n mai multe articole. .3 totodat, diversele componente ale structurii logice a normei juridice (ipoteza, dispoziia, sanciunea) pot fi regsite n articole diverse. .4 ca atare, norma juridic nu se poate identifca cu articolul actului normativ.

ntr-o bun tehnic legislativ, articolele actului normativ trebuie s se afle n strns legtur, iar structurarea pe articole s se fac ntr-o ordine de expunere logic. Articolul se subdivide, uneori, n paragrafe i alineate. Articolele se numeroteaz cu cifre arabe. n cazul unor acte normative care modific reglementarea din alte acte normative, se numeroteaz cu cifre latine (art. I). Atunci cnd

ntr-un act normativ se introduc articole noi, fr a se modifica vechea numerotare a actului normativ, se folosete metoda introducerii unor indici (art. 151). n cazul unor acte normative de mare importan (Constituia, Codul) articolele au i note marginale care redau, sintetic, coninutul articolului respectiv. Articolele actului normativ se pot grupa n seciuni, capitole, titluri. Unele Coduri (ex. Codul penal) sunt organizate pe pri: partea general i partea special. Dac printr-un act normativ se face referire la dispoziii dintr-un alt act normativ, se va face trimitere la acestea printr-o norm de trimitere. 6. Tehnica sistematizrii actelor normative Sistemul legislaiei cuprinde totalitatea actelor normative, aflate ntr-o strns legtur. Sistematizarea actelor normative este determinat de nevoia organizrii acestora n baza unor criterii precise, n scopul bunei aplicri a normelor juridice n relaiile sociale. Principalele forme de sistematizare sunt: ncorporarea i codificarea. .1 ncorporarea este o form inferioar de sistematizare i privete o simpl aezare a actelor normative, n raport de criterii exterioare cronologice, alfabetice, pe ramuri de drept sau instituii juridice, etc. Astfel, nu se procedeaz la prelucrarea materialului normativ, nu sunt aduse modificri coninutului ci, cel mult, se corecteaz eventualele erori materiale. ncorporarea poate fi: .1 oficial realizat de organe de drept (colecii de legi, decrete, hotrri publicate periodic) .2 neoficial atunci cnd persoane particulare alctuiesc culegeri de acte normative, sub forma unor ndrumare legislative. Codificarea este o form superioar de sistematizare i presupune cuprinderea ntr-un cod (act normativ cu for juridic de lege) a normelor juridice aparinnd aceleiai ramuri de drept.
.1

Legiuitorul procedeaz la prelucrarea complex a materialului normativ, la ndeprtarea normelor depite, perimate, la completarea lacunelor, introducerea unor normei noi (activitate de novaie legislativ), ordonarea logic a materialului normativ. Unii autori consider c activitatea de codificare este o lucrare pur formal. n realitate, sistematizarea pe calea codificrii nseamn ridicare la universal: pornete ntotdeauna de la principiile generale ale sistemului dreptului i ale unei ramuri de drept, cutnd s redea, ntr-un singur act cu caracter unitar, toate normele juridice dintr-o ramur. Dei are fora juridic a unei legi, Codul nu este o lege obinuit, el este un act legislativ unic, cu o organizare intern aparte. Codul conine 4 grupe de factori: politici, economici, ideali i juridici.

Alctuirea unui cod presupune claritate, precizie, integralitate n expunere, caracter practic, logic. Pe de alt parte, ntruct codul reglementeaz pentru o lung perioad de timp, adoptarea sa implic profesionalism, previziune i rspundere. Napoleon considera c guvernarea sa va rmne n istorie nu prin victoriile militare obinute, ci prin Codul civil. Aciunea de sistematizare a legislaiei este cunoscut nc din dreptul roman, cu precizarea c romanii numeau codificare ceea ce reprezint astzi doar o ncorporare (Codul lui Theodosian din sec. V d.H., opera legislativ a lui Justinian).

mpotriva aciunii de codificare ntreprins n Frana, s-a ridicat coala istoric a dreptului din Germania: Savigny considera c orice cod este o frn n dezvoltarea spiritului popular. Aplicaii: 1. care este diferena dintre tehnica legislativ i tehnica juridic. 2. identificai asemnri i deosebiri ntre cele dou forme de sistematizare juridic. 3. studierea i interpretarea normelor din legea cu privire la tehnica legislativ.

PRELEGEREA 9

RAPORTUL JURIDIC
Cuvinte cheie: raport juridic, capacitate juridic, subiecte colective i individuale de drept

1. Premisele raportului juridic Premisele raportului juridic sunt: .1 norma juridic .2 subiectele de drept .3 faptele juridice. Norma juridic i subiectele de drept sunt premise generale sau abstracte, iar faptul juridic este premisa special sau concret. Normele de drept definesc domeniul comportrii posibile sau datorate, n cadrul unor raporturi sociale, ele reprezint premisa fundamental a naterii unui raport juridic. Norma de drept este cea care definete capacitatea subiectelor de drept i stabilete, totodat, categoriile de fapte juridice i efectele acestora. Norma juridic i gsete n raportul de drept principalul su mijloc de realizare (nu i unicul ns). Astfel, exist norme juridice care se realizeaz i n afara producerii unor raporturi juridice: .1 Normele juridice cu coninut prohibitiv apr i influeneaz relaiile sociale prin metoda impunerii unor absteniuni de la svrirea unor fapte ce pun n pericol ordinea de drept. Menirea acestora nu este crearea de raporturi juridice, ci abinerea de la svrirea unor fapte ce ar putea s lezez drepturi i interese. Ca atare, apariia raportului juridic este rezultatul nerespectrii normei, al nclcrii interdiciei. .2 Normele de drept care reglementeaz aa-numitele drepturi absolute i universale (opozabile erga omnes). Acestor drepturi le corespunde obligaia general ce incumb tuturor celorlalte subiecte, de a se abine de la orice aciune care ar mpiedica pe titular n exercitarea dreptului. Dreptul absolut nu determin crearea nemijlocit a unui raport juridic, el este doar premisa unei stri care poate prilejui un raport juridic n momentul n care, dins sfera celor obligai s-l respecte, se individualizeaz un subiect care ncalc dreptul. .3 n teoria dreptului, s-a susinut c, n situaii determinate, pot s apar raporturi de drept i n lipsa unei norme exprese este vorba de instituia analogiei dreptului, cnd judectorul soluioneaz un caz nu pe baza unei norme, ci n temeiul unor principii de drept. n afara acestor excepii, reinem faptul c forma esenial prin care dreptul influeneaz comportamentul uman o constituie crearea i desfurarea unor raporturi juridice. Raporturile juridice reprezint modalitatea cea mai frecvent prin care se realizeaz dreptul. Totodat, realizarea dreptului prin intermediul

raporturilor juridice reprezint latura dinamic a reglementrii juridice. Astfel, caracterul tipic, impersonal, irefragabil al normei de drept se particularizeaz, capt form concret n cadrul raporturilor juridice. 2. Definiia raportului juridic

Raportul juridic este acea legtur social, reglementat de norma juridic, coninnd un sistem de interaciune ntre participani determinai, legtur ce este susceptibil a fi aprat pe calea coerciiunii statale. Prin urmare, genul proxim al raportului juridic este relaia social, iar diferena specific, adic ceea ce separ raportul juridic de toate celelate raporturi sociale, este faptul c aceast legtur social este regelemntat de o norm specific, norma de drept. 3. Trsturile caracteristice ale raportului juridic a) Raportul juridic este un raport social - se stabilete ntotdeauna ntre oameni, fie ntre persoane fizice, fie ntre acestea i organele statului, fie ntre organele statului. - omul nu acioneaz niciodat ca un sistem izolat, el acioneaz ntr-un sistem de relaii, ntr-o ambian social dat. - raportul individ-societate este un raport activ, ntr-o continu amplificare a complexitii lui. - desfurarea relaiilor sociale reglementate de normele juridice alctuiesc ordinea juridic. b) Raportul juridic este un raport de suprastructur - intrnd n componena suprastructurii juridice, raporturile de drept suport influena tuturor raporturilor sociale (materiale i ideologice). - relaiile de proprietate formeaz axul n jurul cruia graviteaz toate reglementrile juridice. - dreptul reglementeaz raporturile politice hotrtoare (domeniul conducerii sociale), raporturile din sfera vieii familiale, culturale, raporturile care privesc aprarea social, etc. - raporturile juridice se pot manifesta ntr-un grad de interdependen relativ fa de raporturile materiale, putnd fiina i ca o creaie a normei de drept. c) Raportul juridic este un raport voliional - raportul juridic este un raport de voin, oamenii intr n raporturi sociale n vederea satisfacerii trebuinelor lor; normele dreptului regleaz libertatea de aciune a oamenilor. - singur, voina subiecilor, nu este suficient; este nevoie ca aceast voin s se exprime n conformitate cu voin de stat. Astfel, raportul juridic este terenul pe care se ntlnesc dou voine: voina statal, exprimat n norma de drept care consacr drepturile i obligaiile participanilor i voina subiectelor. n acest sens se vorbete despre dublul caracter voliional al raportului juridic. - n marea majoritate a cazurilor, cele dou voine se ntlnesc i colaboreaz armonios, uneori ns are loc o confruntare de voine. Sub acest aspect, literatura juridic clasific raporturile juridice n raporturi prin care se realizeaz dispoziia normelor juridice i raporturi prin care se realizeaz sanciunea normelor.

- totodat, trebuie s se in seama de ramura de drept n care particip subiecii raportului juridic: n dreptul civil, al familiei, al muncii, majoritatea raporturilor se nasc pe baza actului de voin individual. n dreptul administrativ, financiar, penal, esenial este voina de stat, exprimat n norma de drept. Exemplu: organul financiar stabilete n sarcina unui subiect impozitul, declannd un raport juridic financiar, fr a consulta cellalt subiect; subiectele au apoi drepturi i obligaii reciproce. - astfel, raportul juridic apare, mai nti, ca un rezultat al reglementrii prin norma de drept a relaiilor sociale, drepturile i obligaiile subiecilor fiind consacrate prin voina statului, iar, mai apoi, ca o relaie n care se exprim i voina participanilor.

- importana practic a caracterului voliional: raportul juridic, fiind unul din modurile eseniale de realizare a normei de drept, este imaginea corespondenei sau a necorespondenei acesteia cu cerinele reale ale vieii. d) Raportul juridic este un raport valoric - n raporturile juridice i gsesc concretizarea valorile eseniale ale societii; aceste valori sunt sancionate i li se acord putere normativ de ctre contiina social, prin intermediul statului care apr i promoveaz aceste valori. - Mircea Djuvara considera c valorile juridice se afl n vrful ierarhiei relaiilor sociale. - raporturile juridice apar ca instrumente de transmitere a coninutului valoric al normelor de drept n planul relaiilor sociale concrete i reale. Astfel, normele juridice, ca modele valorice, i gsesc concretizarea n raporturile juridice. e) Raportul juridic este o categorie istoric - fiecare tip de organizare social genereaz raporturi juridice proprii; raportul juridic poart amprenta voinei sociale care se exprim n norma de drept. - astfel, n dreptul privat roman, sclavul era un lucru, stpnul su avnd drept de via i de moarte asupra sa. n dreptul feudal, nobilimea nu mai avea drept de via i de moarte asupra ranului iobag, ns participarea acestuia la raporturile juridice era restrns (legarea de pmnt, renta datorat proprietarului feudal). Dreptul burghez prevede egalitatea tuturor oamenilor n faa legii, principiul autonomiei de voin, etc. - ca atare, tipul raporturilor juridice variaz i se dezvolt n strns legtur cu evoluia general a societii. 4. Subiectele raporturilor juridice A. Conceptul de subiect de drept. Capacitatea juridic, premis a calitii de subiect de drept. Omul este singurul care poate avea calitatea de participant la raportul juridic n calitate de subiect de drept. Aceast participare nu rezult ns n mod natural, ci este o calitate pe care o acord statul, prin normele de drept. Exist situaii n care normele de drept au n vedere pagube provocate de animale sau de lucruri, angajndu-se rspunderea proprietarului ori a celui care se servete de animal (art. 1001 din Codul civil), respectiv rspunderea proprietarului pentru ruina edificiului (art. 1002 din Codul civil). Aceasta nu nseamn ns c animalele sau lucrurile apar ca subiecte de drept. Subiecte ale raporturilor juridice nu pot fi dect oamenii, fie individual, fie colectiv. Calitatea de subiect de drept (noiune sinonim cu cea de subiect al raportului juridic ori cu cea de participant la raportul juridic) nu se confund cu capacitatea juridic, adic aptitudinea de a avea drepturi i obligaii n raporturi juridice concrete. Omul particip la raporturi juridice ca titular de drepturi i obligaii, n baza recunoaterii acestei caliti de ctre normele de drept. Legea fixeaz att

momentul apariiei capacitii juridice, ct i ntinderea ei, volumul drepturilor i al ndatoririlor ce pot forma coninutul unui raport juridic. n drept se folosesc accepiuni diferite pentru noiunea de capacitate: capacitatea de folosin i de exerciiu, capacitatea electoral, capacitatea de a moteni, de a rspunde, etc. Termenul de capacitate este strns legat de persoana omului i de personalitatea sa.

Capacitatea juridic este o premis a calitii de subiect de drept; n lipsa ei nu ar fi posibil participarea acestora la relaiile sociale reglementate de drept. Deci, capacitatea juridic este o condiie sine qua non a drepturilor i obligaiilor concrete ce revin prilor ntr-un raport juridic. Subiectele de drept, dispunnd de capacitate juridic, nu apar n mod automat ca purttorii unor drepturi i obligaii concrete n raporturi juridice determinate; ei apar ca titularii facultii recunoscute de lege de a avea drepturi i obligaii n viitor. n teoria dreptului se face distincia ntre capacitatea general i capacitatea special. - capacitatea juridic general este aptitudinea de a participa ca titular de drepturi i obligaii juridice, n principiu, n toate raporturile juridice, fr ca legea s condiioneze aceast participare de ndeplinirea unor caliti. - capacitatea juridic special este posibilitatea recunoscut de lege de a participa ca subiect de drept n raporturile n care trebuie ndeplinite anumite condiii (spre ex. n dreptul civil subiectele colective, n dreptul administrativ organele de stat, etc). B. Clasificarea subiectelor raporturilor juridice Subiectele raporturilor juridice se mpart n: subiecte individuale - persoana i subiecte colective. 1. Persoana, subiect de drept Persoana cetenii, strinii, apatrizii constituie principalul subiect de drept. Cetenii statului, n principiu, pot s participe la toate raporturile juridice, bucurndu-se de capacitate juridic general. Ei pot intra n raporturi de drept att ntre ei, ct i cu statul, cu organele statului, cu organizaiile nestatale. n dreptul civil se utilizeaz conceptul de statut personal pentru a defini starea i capacitatea persoanei. n dreptul internaional privat, conceptul are o sfer mai ntins, acoperind att statutul individual (starea civil, numele, capacitatea juridic), dar i statutul familial (raporturile care izvorsc din cstorie i filiaie). n aceast materie se practic 2 sisteme: lex patriae i lex domicilii. Codul civil romn a adoptat sistemul lex patriae. Legea nr. 105/1992 privind raporturile de drept internaional privat stabilete c starea, capacitatea i relaiile de familie ale persoanei fizice sunt crmuite de legea sa naional, afar numai dac prin dispoziii speciale nu se prevede altfel. Ca atare, dac prin dispoziii speciale se prevede altfel, se poate recunoate valabilitatea sistemului lex domicilii. n domeniul dreptului civil, se distinge ntre capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu a persoanei fizice, admindu-se n aceast ramur c drepturile civile pot fi exercitate pe cale de reprezentare.

n dreptul muncii se fac diferenieri ale calitii de subiect de drept n raporturile juridice de munc dup sex i vrst, n interesul ocrotiri femeilor i minorilor. n anumite limite, pot participa ca subiecte de drept strinii i persoanele fr cetenie. Participarea acestora este supus reglementrii naionale, ns pot s existe i convenii ale statelor privind regimul juridic al strinilor. 2. Subiectele colective subiecte de drept Statul, subiect de drept particip n calitate de subiect de drept att n raporturi juridice interne, ct i n raporturi juridice de drept internaional.
.1

n dreptul intern, statul apare ca subiect de drept :

- n raporturile de drept constituional - n raporturile de cetenie (statul acord cetenie, aprob renunarea la cetenie, retrage cetenia, aprob stabilirea domiciliului n Romnia pentru cetenii altor state), n raporturile de drept constituional prin intermediul crora se realizeaz federaia, n raporturile statului privit ca ntreg i unitile administrativ-teritoriale. - totodat, statul apare i n calitate de persoan juridic sui generis. Exemplu: n raporturile de drept civil, prin Ministerul Finanelor, statul apare n calitate de persoan juridic. - n raporturile de comer exterior, apare n mod excepional -n raporturile rezultnd din dreptul statului asupra bunurilor n desheren, asupra bunurilor fr stpn sau confiscate, n raporturilor rezultate din donaii i legatele n favoarea statului. n dreptul internaional: - statul apare ca subiect de drept internaional indiferent de ntinderea sa teritorial, de numrul populaiei, de stadiul de dezvoltare economic, social i politic. Calitatea de subiect de drept a statului, n raporturile de drept internaional, se ntemeiaz pe suveranitatea sa, aceasta existnd indiferent de recunoaterea sau nerecunoaterea din partea celorlalte state. - se consider c i poporul este subiect de drept internaional. - organizaiile internaionale sunt subiecte de drept internaional numai dac statele membre le recunosc dreptul ca, n exercitarea funciilor lor, s fie purttoare de drepturi i obligaii n raporturi juridice internaionale. n raport cu statele membre, organizaiile internaionale apar ntotdeauna ca subiecte cu caracter secundar. - persoana fizica, individul nu poate fi subiect al dreptului internaional. .1 Autoritile publice, subiecte de drept. Organele puterii legislative, organele administraiei i organele justiiei particip ca purttoare ale autoritii statale ntr-un domeniu sau altul, n raport de competena rezervat prin Constituie i prin legile de organizare i funcionare ale acestora. Ca subiecte de drept, autoritile publice ndeplinesc cel puin 3 categorii de competene: - exercitarea conducerii de stat n diverse domenii - soluionarea problemelor privind temeinicia legal a preteniilor unor subiecte de drept fa de altele - asigurarea constrngerii de stat n cazurile necesare, restabilirea ordinii de drept nclcate, recuperarea prejudiciilor. Parlamentul este subiect de drept constituional n relaiile care privesc, spre ex, alegerea sau revocarea Guvernului. n relaiile administrative apar ca subiecte de drept organele administraiei centrale sau locale.

n domeniul ocrotirii ordinii sociale, particip ca subiecte de drept n raporturi juridice de drept material i procedural, n numele statului, organele de justiie, de procuratur i cele ale Ministerului de Interne. Specific acestei participri este faptul c drepturile acestor organe fa de alte subiecte constituie, n acelai timp, i obligaii ale lor (autoritatea public este obligat s-i exercite drepturile, ex: organul financiar este obligat s stabileasc i s perceap impozitul). .1 Persoanele juridice

Elementele constitutive ale personalitii juridice sunt: organizarea de sine stttoare, patrimoniu propriu afectat realizrii unui scop, n acord cu interesul general. Persoanele juridice sunt subiecte distincte n raporturile juridice de drept civil sau n cele de drept comercial. - societile comerciale, ntreprinderile, regiile autonome, companiile particip, n calitate de persoane juridice, la raporturile de drept privat. - instituiile uniti care desfoar o anumit form a activitii de stat n domenii distincte (nvmnt, sntate, tiin), activitate fr caracter economic i care funcioneaz pe baza finanrii de la buget. - organele statului pot s apar i ca persoane juridice , n raporturi care nu sunt nemijlocit legate de realizarea competenei lor (exemplu: raporturile n care intr o instan judec. cu un agent economic specializat n vederea reparrii mobilierului din slile de judecat) - organizaiile economice nestatale (cooperatiste) - celelalte organizaii nestatale sindicale, de tineret, asociaii care au, n principiu, scop nepatrimonial, particip ca subiecte n diverse relaii, exemplu educaie, cultur, sport. Aplicaii: 1. Realizai distincia dintre capacitatea general i special i capacitatea juridic proprie fiecrei ramuri de drept. 2. Identificai sediul materiei pentru subiectele de drept.