Istoria Dreptului Romanesc

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA DIN BRAOV
Facultatea de Drept i Sociologie

Program de studiu: DREPT - FRECVEN REDUS
DAN OLIMPIU GABOR
DREPT
ISTORIA STATULUI I A DREPTULUI
ROMNESC
Note de curs
2008
- CUPRINS -
pag. 3-4
pag. 5-7
pag. 8-12
pag. 13-16
pag. 17-19
pag. 20-23
pag. 24-33
pag. 34-35
pag.36-38
pag. 39-43
pag.44-49
pag.50-53
pag. 54-66
Unitatea de nvare nr.1

Introducere
Statul i dreptul geto-dacic
Cucerirea i organizarea Daciei de ctre romani
Dreptul n Dacia roman. Consecinele stpnirii romane n Dacia
rile i legea rii (sec. IX-XIV)
Formarea statelor feudale romneti. Domnia i legea rii
Dreptul scris pn la instaurarea regimului turco-fanariot. Evoluia
dreptului sub regimul turco-fanariot
Revoluia de la 1821
Revoluia de la 1848
Formarea sistemului de drept romn modern
Statul i dreptul modern n perioada 1866-1918. Organizarea
politic. Evoluia dreptului
Transilvania n perioada liberalismului austriac i a dualismului
austro-ungar
Statul i dreptul n perioada 1918-1938. Oganizarea politic.
Evoluia dreptului
___________________________________________________________________Introducere
INTRODUCERE
OBIECTIVELE CURSULUI
Obiectivele cursului constau n familiarizarea cursanilor cu apariia i
dezvoltarea normelor juridice, a principiilor i instituiilor de drept , n contextul
realitilor sociale, economice, politice, etc specifice fiecrei etape din istoria
statului romn.
MOTIVAIE CURRICULAR
O bun cunoatere i ntelegere a principiilor i instituiilor juridice din dreptul

contemporan nu se poate realiza dect pornind cu studiul fenomenului juridic i
al evoluiei sale n timp, reliefnd particularitile fiecrei perioade istorice.
Istoria Statului i Dreptului Romnesc disciplin de grani ntre tiinele
dreptului i istorie, presupune cercetarea factorilor politic, economic, militar,
social i juridic, din perioada formrii statului geto-dac i pn la formarea
statului unitar romn.
Cunoaterea acestui proces de formare a statului i a dreptului romnesc
completeaz cunotinele n domeniu ale studenilor de la specializarea drept.
SCOPUL UNITILOR DE NVARE

Unitile de nvare au fost selectate astfel nct s ofere cursanilor
posibilitatea de a corela cunotinele acumulate la materii fundamentale deja
studiate cu noiunile specifice acestei discipline.
Pe de o parte, s-a urmrit o familiarizare a cursanilor cu categoriile, principiile
i instituiile dreptului, i dezvoltarea capacitii acestora de a sesiza importana
reglementrii i influena diferitelor realiti sociale, politice, economice n diferite
etape istorice, iar pe de alt parte s-a avut n vedere contientizarea rolului
acestei discipline n categoria disciplinelor de studiu.
TEMATICA UNITILOR DE NVARE

Introducere
Statul i dreptul geto-dacic
3
___________________________________________________________________Introducere
rile i legea rii (sec. IX-XIV)
Formarea statelor feudale romneti. Domnia i legea rii
Dreptul scris pn la instaurarea regimului turco-fanariot. Evoluia dreptului
sub regimul turco-fanariot
Revoluia de la 1821
Revoluia de la 1848
Formarea sistemului de drept romn modern.
Statul i dreptul modern n perioada 1866-1918. Organizarea politic. Evoluia
dreptului.
Transilvania n perioada liberalismului austriac i a dualismului austro -ungar
Statul i dreptul n perioada 1918-1938. Oganizarea politic. Evoluia dreptului
BIBLIOGRAFIE
Istoria Statului i Dreptului Romnesc Emil Cernea, Emil Molcu Universul Juridic
Bucureti - 2006
Statul i Dreptul n dou milenii de istorie romneasc Stelian Saon Editura
Universitii Transilvania Braov - 2000
Istoria Statului i Dreptului Romnesc Costic Voicu - Universul Juridic Bucureti
- 2008
Istoria dreptului romnesc M. Guan - 2004
Istoria dreptului romnesc I. Ceterchi Editura Academiei Bucureti- 1987
Istoria romnilor I. C. Drgan Editura Europa Nova Bucureti- 1999
Geneza statului n Evul Mediu romnesc S. Papacostea Editura Corint
Bucureti - 1999
Aspecte din istoria Transilvaniei M.L. Vlasiu Editura Romnia Press- 2001
O istorie sincer a poporului romn Fl. Constantiniu Editura Univers Enciclopedic
Bucureti - 2001
Statul i dreptul geto-dac

STATUL I DREPTUL GETO-DAC
2.1 OBIECTIVE
- s familiarizeze cursanii cu procesul de formare a statului geto -dac
- s prezinte organele de conducere centrale i locale ale statului, forma de
stat;
- s dezvolte capacitatea cursanilor de a delimita ntre noiuni precum norm
social, norm juridic i instituie din dreptul dac.
2.2 Formarea statului geto-dacic

Procesul de constituire a statului a fost determinat de o serie de transformri:
- creterea productivitii muncii i a producie ce au nlesnit schimburile de
produse;
- creterea circulaiei monetare dacii bat monede proprii;
- apariia n cadrul societii geto-dacice a celei de-a treia diviziuni sociale
a muncii negustorii;
- diferenierea tot mai mare ntre bogai i sraci prin deposedarea unor
obti de pmnt i formarea unor mari proprieti aparinnd aristocraiei;
- sistemul democratic devine insuficient i anacronic pentru a asigura
conducerea societii de ctre clasa dominant n ascensiune;
- expansiunea roman - nc din sec. al III-lea . Hr. Romanii ajunseser
pe coasta dalmatic i mai trziu i instaurasera dominaia asupra
Macedoniei (168) i Greciei (146), fapt ce a crescut teama unei ptrunderi
militare.
Noua form de organizare a societii geto-dacice se va contura ncepnd cu
deceniul al IV-lea al sec. I . Hr., cnd Burebista organizeaz statul dac.
Burebista, continuator pe linie ereditar a poziiei deinut de tatl su,
folosindu-se de dezvoltarea social-economic intern, a iniiat aciuni de
unificare politic a dacilor, n vremea sa realizndu-se trecerea de la
democraia militar la stat i unificarea triburilor din cadrul statului dac.
Pericolul roman care amenina nordul Dunrii a intensificat aciunea
centralizatoare a lui Burebista n scopul constituirii statului. Noua organizare
realizat de Burebista s-a dezmembrat n patru i, mai trziu, cinci state mai
mici. n centrul fostului stat a lui Burebista s-a pstrat un stat cu capitala la
Sarmisegetuza ce va reprezenta nucleul statului ce va fi unificat n timpul
lui Decebal. Dei teritorial statul lui Decebal nu a atins graniele lui Burebista,
n timpul conducerii acestuia statul dac va atinge apogeul dezvoltrii sale
politice. Regii care au condus statul dac de la Burebista pn la Decebal au
fost stabilii de istorici ca fiind: Deceneu, Comozycus, Scorillo, Diurpaneus.
n timpul conducerii lui Burebista, statul dac ar fi cuprins teritorial Ardealul,
Banatul, Criana, Maramure i porbabil Oltenia i Moldova, teritoriu care a
fost extins ntre anii 60-48 . Hr. spre vest pn la Dunrea panonic,
Moravia i Carpaii mici din vestul Slovaciei, urmns spre nord Crapaii
Pduroi, iar spre est peste Nistru, de la Olbia (gurile Bugului), litoralul
Pontului Euxin pn la Apolonia (Tracia), iar spre sud pn la Haemus
(Balcani). Dup moartea lui Burebista, graniele statului se restrng la partea
sa central din arcul Carpailor.
Organele centrale: 1) regele organul suprem de conducere; se tinde a fi
ales pe cale ereditar, att Burebista, ct i Decebal fiind fii de regi; dreptul
5

de succesiune la tron aparinea i frailor, nu numai descendenilor (exemplu
regele Duras Diurpaneus urma al fratelui su Scorillo; succesiunea la
tron a revenit i marelui preot, principalul sfetnic al regelui (exemplu
Deceneu). 2) Curtea compus din sfetnici ai regelui i executani ai
poruncilor sale; la curte funcionau i unii dregtori, ntr-o oarecare ierarhie,
i o cancelarie pentru redactarea scrisorilor. 3) n organizarea lui Burebista,
marele preot era un real vice-rege, cu atribuii de suprem judector care
interpreta, prin calitatea lui, voina divin.
Organele locale: dou categorii de dregtori locali: unii cu atribuii
administrative n regiunile teritoriale, alii cu atribuii militare. Sarcinile militare
presupuneau paza teritoriului, comandanii militari avndu -i reedinele n
ceti: Costeti, Piatra Roie, Blidaru grupate n jurul Sarmisegetuzei, sau
Bnia, Cplna, Piatra Craivii, Tilica, Surduc (n Ardeal), Btca Doamnei,
Ocnia, Polovragi.
Forma statului dac a fost o monarhie, care ns nu s-a putut contura deplin
pn la cucerirea roman. Parcurgnd o perioad scurt de dezvoltare,
monarhia dac prezint trsturi asemntoare cu alte state aflate la
nceputul existenei lor, cum a fost Atena n sec. VIII-VII .Hr. i Roma n
perioada regalitii i a primelor secole ale republicii. Regele dac este
vrful nobilimii i totodat vrful ierarhiei aparatului de stat, purtnd nc
rmie ale caracterului militar pe care poziia efilor de uniuni de obti o
avea anterior.O trstur deosebit a monarhiei dace este i alternana
puterii laice i religioase n competena aceleiai persoane, rege i mare
preot totodat (De-ceneu, Comozycus) sau n aceea a unor persoane
diferite (Burebista i Deceneu, Decebal i Vezinas). Tendina de
contopire, a acestor atribuii supreme nu s-a putut realiza n existena
relativ scurt a monarhiei dace. O alt trstur specific monarhiei dace
este i monopolul regelui asupra minelor de aur 1.
2.3 Dreptul dac

Spre deosebire de normele sociale fr caracter juridic, normele juridice prezint:
- un coninut nou, fiind expresia voinei proprietarilor de sclavi;
- o form nou, prin sancionarea lor de ctre fora coercitiv a
statului2.
Apar instituii juridice precum proprietatea privat a marilor proprietari
de pmnt i vie, proprietatea obteasc pmntul era stpnit n
comun, iar roadele erau culese de ntreaga societate; Cstoria
soia era cumprat de ctre brbat la prinii acesteia. Se
menioneaz i de practicarea dotei; familia era monogam.
Ca pedepse se menioneaz pedepsirea cu moartea a soiei
adulterine. Existau norme privind aprarea statului, proprietii,
intergritii persoanei, contractelor i obligaiilor civile. Procesele erau
judecate de conducerea statului dac. Se practica duelul, ca mijloc de
soluionare a litigiilor, iar preoii foloseau un anumit ceremonial cu
ocazia ncheierii de tratate cu celelalte popoare.
Normele erau legi n sens juridic, reprezentnd porunci ale regelui,
care n mod deliberat recursese la autoritatea religie pentru a se face
1
2
Istoria Statului i a Dreptului Romnesc E. Cernea, E. Molcu, Univesrul Juridic, Bucureti, 2006, pag. 18
Idem, pag. 18,19

ascultat de ctre popor. Se menioneaz c regii cutau s ntrein
n contiina poporului teama de zei, pentru a asigura respectul
legilor.
2.4TESTE DE AUTOEVALUARE
1. Procesul de constituire a statului a fost
grbit de:
a) condiii de politic extern, n primul rnd

pericolul expansiunii romane;
b) creterea circulaiei monetare dacii bat
monede proprii;
c) sistemul democratic devine insuficient i
anacronic pentru a asigura conducerea
societii de ctre clasa dominant n
ascensiune.
2. Normele juridice reprezentau:
a) simple obiceiuri;
b) adevrate porunci ale regelui,
sancionate
prin
fora
de
constrngere;
c) legi in sens juridic, impunndu-se i
prin teama indus n contiina
poporului fa de zei.
2.5 LUCRARE DE VERIFICARE

Prezentai procesul de formare a statului geto-dac.
Instruciuni privind testul de evaluare:
- dac este posibil, tehnoredactat, Arial 12, 1,5 rnduri, max. 5 pagini,
- se folosete n primul rnd cursul dar pentru un punctaj ridicat este necesar
parcurgerea bibliografiei indicate.
Criteriile de evaluare sunt:
- claritatea exprimrii i absena formulrilor nesigure,
- identificarea elementelor de coninut solicitate,
- utilizarea bibliografiei precizate.
2.6 RASPUNS LA TESTELE DE AUTOEVALUARE

1. a b c
2. b c
2.7 BIBLIOGRAFIE
Istoria Statului i Dreptului Romnesc Emil Cernea, Emil Molcu Universul
Juridic Bucureti - 2006
__________________________

CUCERIREA I ORGANIZAREA DACIEI DE CTRE ROMANI
3.1 OBIECTIVE
- s prezinte etapele i cauzele care au favorizat expansiunea roman n
teritoriul dac
- s familiarizeze cursanii cu noile hotare, teritorii i organizarea Daciei
provincie roman
- s dezvolte capacitatea cursanilor de a prezenta diferite organe centrale i
locale ntlnite n Dacia provincie roman
3.2 Cucerirea teritoriului locuit de daci

n perioada constituirii statului dac, romanii au ajuns la Dunre, pregtind un
asalt, temndu-se c o consolidare a statului dac ar putea reprezenta un pericol
pentru teritoriile din nord-estul imperiului. Atacul roman realizat prin aliana
ncheiat n anul 72-71 .Hr. de generalul Lucullus cu cetile greceti de pe
litoralul vestic al Pontului, este respins cu succes de ctre Burebista prin
campania de cucerire a litoralului pontic de la Olbia pn la Apollonia i a
teritoriului pn la Heamus. n anul 48 . Hr., Burebista se aliaz cu Pompei
mpotriva lui Ceasar, ns nfrngerea lui Pompei nu a adus avantajele urmrite
de ctre Burebista.
Expansiunea roman n teritoriile ocupate de daci a fost favorizat de moartea
lui Burebista i dezagregarea statului dac centralizat creat de el. Unii din regii
daci urmtori au continuat politica extern a lui Burebista Cotiso devasta
posesiunile romane din sudul Dumrii, Coson ajuta cu armata de Brutus n
btlia de la Philippi din anul 42 . Hr mpotriva lui Octavian, Diacomes d ajutor
militar lui Antoniu n btlia de la Actium din anul 31 . Hr. mpotriva lui
Octavian 1.
Roles i arat ataamentul fa de romani i cu ajutorul acestora ocup statele
lui Dapzs i Zyraxes i conduce ntreaga Dobroge n numele i interesul Romei.
Treptat ntreaga Dobroge este cucerit de romani. Dup moartea lui Roles,
teritoriul dobrogean este dependent de regatul odryd din tracia stat clientelar al
Romei. n timpul lui Claudiu regatul clientelar al odryzilor este desfiinat i n
locul su se organizeaz provincia roman Tracia, iar teritoriul Dobrogei este
anexat n anul 46 d. Hr. provinciei Moesia.
Ca o ripost la incursiunile dacilor n sudul Dunrii, romanii ntreprind o vast
aciune de atacuri n nord, dar care au avut ca rezultat durabil asigurarea
militar a liniei Dunrii; n anii 11-12 d.Hr., o armat din Moesia condus de
Sextus Aelius Catus alung pe daci n nord, stabilind garnizoane de-a lungul
Dunrii, iar cincizeci de mii de daci de pe rmul stng sunt strmutai n
sudul Dunrii', n acelai timp, o alt armat din Panonia, comandat de Cn.
Comelius Lentulus ptrunde n Oltenia i Banat. Tot atunci se pare c au
fost distruse centrele unor organizaii dacice de la Popeti, Zimnicea i Piscul
Crsani4. Toate aceste msuri nu stvilesc incursiunile dacilor care cuceresc
Aegyssus (Tulcea) i Troesmis (Tulcea), recuperate prin eforturile regatului
odryd i al provinciei Moesia.Civa ani mai trziu (20 d.Hr.), pentru a asigura
grania provinciei Panonia, romanii colonizeaz pe iazygi, un neam sarmatic,
n cmpia Tisei. Romanii au reluat metoda strmutrilor militare ale dacilor din
nordul Dunrii n Moesia, ntre anii 62 - 66 d.Hr. (peste 100.000 daci), dar
cum atacurile dacilor continuau, a fost organizat o flot special pentru
1
Istoria Statului i a Dreptului Romnesc E. Cernea, E. Molcu, Univesrul Juridic, Bucureti, 2006, pag. 22-23
__________________________________________________________________________
8
__________________________
2
supravegherea Dunrii (69 d. Hr.) .
O etap nou n desfurarea relaiilor dintre daci i romani este
inaugurat de aciunile iniiate de Scorilo i Diurpaneus de a reunifica statul
lui Burebista. Totodat romanii fceau planuri de a lichida ameninarea
statului dacilor la Dunre. Dacii atac Moesia n anii 85-86 d.Hr. In timpul
luptelor, Diurpaneus cedeaz tronul lui Decebal. In urma luptelor din anii 87 i
88 acesta ncheie pace cu romanii. Romanii dobndesc dreptul de a nfiina
garnizoane pe malul stng al Dunrii i de a trece pe teritoriu] Daciei
mpotriva cvazilor i marcomanilor. n schimbul unor subsidii bneti i a
ajutoarelor n meteri constructori i instructori militari, Dacia devine un stat
clientelar al Romei. Dar Deceba] folosete ajutoarele primite spre a se
pregti mpotriva Romei. mpratul Traian pune capt acestei situaii i, prin
campania militar din anii 101 -102 cucerete anumite teritorii din sud-estul
Ardealului, Banat, Oltenia, cmpia muntean i sudul Moldovei i silete pe
daci s renune la politica extern proprie i Ia alianele pe care Decebal
reuise sau plnuia s le ncheie. Continuarea de ctre Decebal a pregtirilor
de rzboi, ca i atacul mpotriva iazygilor - aliai ai romanilor - au provocat al
doilea rzboi dacic al lui Traian n anii 105-106, n urma cruia statul dac
este desfiinat i teritoriul su primete o nou organizare n cadrul imperiului
roman.3
3.3 Organizarea provinciei Dacia n cadrul imperiului roman

Grania Daciei se prezenta astfel: spre apus -Tisa de la confluena cu
Dunrea pn la vrsarea Mureului, apoi pe Mure pn la Micia (lng
Deva), de unde se continua spre taberele ntrite de la Bologa (M-ii Apuseni)
i Porolissum (lng Zalu); spre nord - o linie paralel cu Someul,
continuat spre rsrit de versantul Carpailor rsri-teni pn la Angustiae
(Brecu, pasul Oituz) i al Carpailor meridionali pn Ia Bran de unde
pornea o linie care cobora n diagonal pn la Dunre; de la acest punct
i pn la vrsarea Tisei, Dunrea forma grania de sud a provinciei. Nu au
fost cucerite i au rmas n afara provinciei teritoriile din Maramure,
Criana, nordul Moldovei, locuite de daci liberi. In schimb ns, sudul
Moldovei, de la Piroboridava pe iret, colul sud-estic al Ardealului (dintre Olt
i Carpai) pn la Buridava pe Olt au fost organizate de romani n cadrul
provinciei Moesia Inferioar. Dup cucerire. Dacia formeaz o provincie n
graniele de mai sus. Ea s-a meninut astfel numai ntre anii 106 - 117. n
117, la moartea mpratului Traian, izbucnete o mare rscoal a dacilor
subjugai, sprijinii de dacii liberi i de sarmai, mpotriva romanilor.
- mpratul Hadrian este nevoit s abandoneze sudul Moldovei i cea
mai mare parte din Muntenia - fiind mai greu de aprat. Teritoriul rmas a
fost denumit provincia Dacia Superioar, alturi de care nfiineaz o nou
provincie cu numele de Dacia Inferioar, cuprinznd teritoriile dacice anexate anterior Moesiei Inferioare - colul sud-estic dintre Olt i Carpai ca i
vestul Olteniei - care fcea mai nainte parte din vechea provincie Dacia.
- Prin anul 124, mpratul Hadrian desprinde din Dacia Superioar
teritoriul aflat la nord de Mureul superior i de valea Arieului i formeaz
noua provincie Dacia Porolissensis.
- In urma rscoalei din anul 168, mpratul Marcus Aurelius procedeaz
la ultima reorganizare: contopete Dacia Superior i Dacia Inferior sub
numele de provincia Dacia Apulensis, din care desprinde n anul urmtor
2
3
Idem, pag. 23
ibidem, pag. 24
__________________________________________________________________________
9
__________________________
Banatul de
vest ca o nou provincie
cu
numele
de
Dacia
Malvensis'. Dacia Porolissensis este meninut n graniele anteriore4.
Organe centrale: organul suprem: guvernatorul care era numit de mprat
dintre membrii ordinului senatorial de rang consular i era investit cu
imperium, deinnd astfel puterea suprem militar, adminsitrativ i
judectoreasc; reedina: Ulpia Traiana care era capitala provinciei.
n Dacia Superioar legatul imperial aparine deasemenea ordinului
senatorial, dar de rang consular, deoarece comanda o singur legiune;
reedina: Apulum. Capitala se menine Ulpia Traiana, creia i se adaug
denumirea autohton Sarmisegetusa.
Dacia Inferioar era condus de un procurator Augusti, numit i praeses,
investit cu jus gladii, deinnd astfel puteri depline civile, judiciare i militare;
Capitala li reedina la Drobeta.
Dacia Porolissensis era condus de procuratorul presidial ce fcea parte din
categoria ducenarilor, era investit deasemenea cu jus gladii, deinnd astfel
puteri depline civile, judiciare i militare; reedina la Napoca.
Concilium Provinciae sau Conciliul Daciarum trium organ consultativ, cu
atribuii privind discutarea treburilor obteti, putea doar aproba msurile
administraiei provinciei sau s le deplng mpratului. A fost nfiinat prin
reforma lui Marcus Aureliu.
Procuratorul financiar al provinciei (procurator Augusti) administra finanele
provinciei, fiind subordonat legatului imperial. Era numit dintre membrii
ordinului ecvestru, de ctre mprat. Sediul era la Sarmisegetusa. n Dacia
Inferioar i Dacia Porolissensis atribuiile financiare erau realizate de
procurorii presidiali ai acestor provincii. n Dacia Porolissensis, odat cu
stabilirea Legiunii V Macedonica pe acest teritoriu, atribuile fiscale erau
ncredinate unui procuror fiananciar, care nu mai are calitatea de praeses.
Aparatul fiscal era format din: tabularii contabilii, librarii registratori,
dispensatores casieri, ncasatori ai impozitelor, .a. Impozitele directe mai
importante erau impozitul funciar tributum soli, care se pltea pe proprieti
funciare i cldiri, capitaia tributum capitis se pltea de ceteni i
peregrini. Impozitele indirecte erau 5% pentru moteniri i eliberri de sclavi,
2,5% pe circulaia mrfurilor i persoanelor, 1% pe vnzrile de mrfuri; 4%
pentru vnzrile de sclavi.
Procuratorul vamal ncasa taxa vamal de 2,5% pe circulaia mrfurilor i
persoanelor. Erau organizate oficii vamale stationes, portorii, conduse de
sclavi imperiali.
Armata era una singur chiar i dup mprirea teritoriului dacic, aflat sub
comanda legatului celor trei Dacii. Numrul total al armatelor din Dacia aduna
peste 50.000 soldai, care erau ceteni romani sau peregrini crora li se
acorda cetenia roman; uneori soldaii erau recrutai chiar dintre daci, dar
acetia formau armata din alte provincii ale imperiului.
Organele locale: Oraele cuprindeau pe lng aezrile locuite un anumit
teritoriu propriu. Au aprut n cursul sec. II, de la Traian pn la Septimiu
Sever, majoritatea situndu-se pe marele drum imperial care strbate Dacia
de la Dunre pn la Porolissum i avnd nume dacice (excepie Romula).
Erau coloniile (Ulpia Traiana (Sarmisegetusa), i ntemeiate ca municipii dar
ridicate ulterior la grad de colonii: Drobeta, Napoca, Apulum, Romula etc) sau
municipiile (Porolissum, Dierna, Tibiscum, Ampulum, Malva), ce au fost
ntemeiate pe locul sau alturi de vechi aezri dacice.
Orado decurionum consiliul municipal - reprezenta organul suprem de
conducere al coloniilor i municipiilor, format din 30-50 membri alei dintre
4
Ibidem, pag. 24
__________________________________________________________________________
10
__________________________
cetenii de vaz, cu vrsta de cel puin 25 ani i un cens de avere de peste
100.000 sesteri.
Decurionii atribuiau terenuri, soluionau probleme edilitare, adminstrartive i
fiscale, organizau spectacole i jocuri publice, ndeplineau obligaii de cult,
cinstirea mpratului i a conductorilor provinciei, alegeau magistraii oraului
i sarcedoii. Duumviri iure dicundo erau numii magistraii superiori, alei
dintre decurioni pe o perioad de un an, cu atribuii judiciare i executive. Din
cinci n cinci ani ntocmeau lista decurionilor i censul. n municipii erau n
numr de patru i erau denumii quattuorviri.
Edilii (Aediles) - erau magistraii civili, cu atribuii n aprovizionarea pieelor,
ntreinerea strzilor i cldirilor publice, asigurarea ordinii.
Preoii municipali erau magistrai alei de ctre ordinul decurionilor. Cea mai
nat funcie sacerdotal era cea de pontifex; flamines aveau sarcina de a
efectua sacrificiile publice, ca i augurii.
Dup ordinul decurionilor, urmtorul loc era ocupat de ordinul augustalilor,
care ntreineau cultul Romei i al mpratului. Era format din liberi, peregrini
i alte elemente ale populaiei oraelor. Erau asemuii cu ordinul cavalerilor
(ecvestru), iar numrul acestora era stabilit, pe viai, ca o cinste deosebit, de
ctre decurioni.
Colegiile cu caracter profesional, religios, funerar, erau formate din pturile
sociale inferioare, peregrini i chiar scalvi. Cele mai importante erau colegiile
meteugarilor, luntrailor, postvarilor, negustorilor. Colegiile profesionale
erau conduse de un praefectus sau magister, aveau o rganizare de tip militar,
membrii componeni fiind grupai n centurii i decurii.
Satele erau organizatre n pagi i vici, dup modelul administraiei romane.
Pagus era satul alctuit pe teritoriul unei colonii, iar vicus era un sat mai mic,
situat n celelalte regiuni ale daciei, format din neceteni, coloniti sau
autohtoni.
Stationes erau posturi fiscale, vamale, potale, de paz i control ale
drumurilor i granielor, conduse de beneficiari sau nsrcinai ai instituiilor de
care aparineau.
Canabae erau aezri ntemeiate lng castre de ctre meteugari,
negustori, familii i rude ale soldailor sau veterani i alte persoane care
aveau interese i legturi cu trupele respective.
3.4 TESTE DE AUTOEVALUARE

1. Statul dacic este desfiinat i teritoriul su
primete o organizare nou n cadrul
imperiului roman:
2. Concilium Provinciae
a) n anii 85-86
b) dup primul rzboi dacic al lui Traian din
101-102
c) dup al doilea rzboi dacic al lui Traian
din 104-105
a)
a fost nfiinat cu prilejul reformei lui
Marcus Aureliu
b)
era un organ consultativ, cu atribuii
restrnse la discutarea treburilor
obeti
c)
era denumit i orado decurionum

__________________________________________________________________________
11
__________________________
Prezentai organele centrale i organele locale ale provinciei Dacia.
- se folosete n primul rnd cursul dar pentru un punctaj ridicat este
necesar parcurgerea bibliografiei indicate.
1. 2. a, b
3.7 BIBLIOGRAFIE
__________________________________________________________________________
12

DREPTUL N DACIA ROMAN. CONSECINELE STPNIRII ROMANE N DACIA
4.1 OBIECTIVE
- s prezinte particularitile sitemului juridic, n funcie de clasele i
categoriile sociale crora acesta era aplicat
- s prezinte consecinele economice, politice i sociale n Dacia ca urmare a
stpnirii romane
- s dezvolte capacitatea cursanilor de a diferenia organizarea Daciei
nainte i dup cucerirea acesteia de ctre romani
4.2 Dreptul n Dacia roman

Romanii au introdus n dacia normele dreptului roman, ns au pstrat i
obiceiuri locale care nu aduceau atingere intereselor romane.
Sistemul de drept prezenta particlariti pentru clasele i categoriile sociale,
dup cum urmeaz:
Cetenii romani le era aplicabil dreptul roman clasic, bucurndu-se in Dacia
de aceleai drepturi ca i la Roma, mai puin proprietatea quiritar. Beneficiau
de jus italicum printr+o ficiune juridic pmntul pe care l aveau n
proprietate era asimilat cu solul italic li conferea titularului aceleai mijloace
juridice de protecie ca i proprietatea quiritar.
Drepturi publice: jus sufragii dreptul de a alege, jus honorum- dreptul de a fi
ales n magistraturi, adic n funcii de conducere politic.
Drepturi private: jus connubii dreptul de a ncheia o cstorie valabil dup
legile romane, jus comercii dreptul de a ncheia acte juridice conform dreptului
quiritar, legis actio- dreptul de a folosi n justiie anumite forme procedurale.
Latinii aveau un statut juridic inferior fa de cetenii romani. Se bucurau de
jus comercii, dar nu i de jus connubii. Pentru a dobndi statutul juridic al
ceteanului roman, latinii alegeau calea naturalizrii. n cazul n care municipiile
latine erau ridicate la rang de colonii romane, printr-o naturalizare colectiv
cetenii lor deveneau ceteni romani. Puteau dobndi calitatea de cetean
roman i printr-un act individual de naturalizare.
Peregrinii statutul lor juridic era reglementat prin legea de organizare a
provinciei romane Lex provinciae, i prin edictele guvernatorului. Formau
categoria social cea mai important deoarece curpindea aproape ntreaga
mas a dacilor. Erau peregrinii obinuii peregrinii liberi a cror capacitate
juridic era prevzut de legile autohtone. Acetia puteau ncheia acte juridice
cu ceteenii romani, n baza lui jus gentium. Jus gentium recunotea
valabilitatea unor instituii fundamentale comune tuturor popoarelor proprietatea, sclavia, familia, obligaiile, succesiunea etc. - n msura n care nu
atingeau drepturile cetenilor romani asigurate prin jus civile. Era un drept
comun al cetenilor romani i peregrinilor folosit pentru raporturile juridice
dintre ei. Peregrinii deditici erau locuitprii cetilor distruse de cuceritorii romani
i desfiinate din punct de vedere administrativ i politic. Ei nu se puteau folosi
de vechiul lor drept dect n limitele fixate de cuceritorii romani.
n relaiile dintre peregrini se aplicau att normele din jus gentium ct i norme
deosebite care formau un drept spe cial: leges moresque peregrinorum". n
care
se
gseau instituiile fundamentale ale societii, reglementate ns
potrivit legilor i obiceiurilor locale.
Peregrinii daci puteau ncheia cstorii ntrebuinnd formele lor juridice. Ei
cunoteau tutela i adopiunea fratern - nfrirea de mai trziu a romnilor ca i sclavia. Se practica transmiterea bunurilor prin succesiune ab intestat i
13

testamentar, n forma specific a testamentului oral, practicat i acesta mai
trziu de ctre romni sub denumirea de testament cu limb de, moarte". n
Dacia, la terminarea serviciului, militarii puteau testa n favoarea peregrinilor.
Proprietatea peregrinilor. Peregrinii obinuii din obtile steti exercitau
dreptul de proprietate asupra pntului n msura n care acesta fusese
recunoscut de Roma. Potrivit unor reguli strvechi, pmnturile cucerite erau
considerate ager publicus i treceau n proprietatea statului roman, dar n fapt
ele erau lsate n stpnirea locuitorilor autohtoni. n atare situaie deintorii
de terenuri agricole se bucurau de efectele regulei de prescriptio longi
tempori, instituie introdus de mpraii romani prin rescriptul din 199, n
virtutea cruia peregrinii puteau respinge orice aciune n revendicare.
Termenul prescrierii dreptului de proprietate era de 10 ani ntre prezeni i 20
ani ntre abseni, iar dup scurgerea termenului artat, orice aciune n
revendicare intentat n justiie era respins. alturi de regula precripei,
amintim c la moartea proprietarului provincial, pmntul trecea n stpnirea
urmailor prin simpla tradiiune fr nscrisuri.1
Sclavii nu aveau capacitate juridic i nu se bucurau de dreptul de
proprietate.
Proprietatea quiritar aparinea cetenilor romani i se dobndea n msura
n care teritoriul oraelor-colonii era considerat, printr-o ficiune juridic, sol
roman. Datorit faptului c solul italic constituia i el obiect al taxelor de
impozit, odat cu slbirea caracterului proprietii quiritare i generalizarea
ceteniei romane n anul 212, potrivit Constituiei lui Caracalla, aceast
form de proprietate tinde s se confunde treptat cu proprietatea provincial.
Normel juridice comune aplicabile romanilor i peregrinilor n dacia, le aflm
i n domeniul dreptului penal. Guvernatorul sau reprezentantul su, primind
aciunea, trimitea prile la un judector, care decidea n cauz. Guvrenatorul
putea judeca personal cauzele, fr a le mai trimite la judector. n aplicarea
legii penale, guvernatorul Daciei era investit cu jus gladii, care i conferea
dreptul de a pronuna condamnri la moarte pentru crime. Dac inculpatul
fcea parte dintre fruntaii populaiei provinciei, pedeapsa cu moartea nu
putea fi pronunat dect de mprat. Cu toate acestea, n epoca stpnoroo
romane, dacii liberi i-au pstrat vechile lor instituii penale i procesuale,
dei sistemul de drept roman ca i lima i civilizaia roman nu le erau
strine, datorit convieuirii n comun pe teritoriul Daciei.2
4.3 Consecinele stpnirii romane n Dacia

-
formele proprii de organizare politic au fost desfiinate i nlocuite cu

instituii romane; obeta steasc a continuat totui s supravieuiasc
stpnirii romane;
dacii erau socotii peregrini, avnd un statut inferior celor recunoscut
cetenilor romani; nu cunoteau jus sufragii i jus honorum;
colonizarea Daciei cu numeroi ceteni romani din Italia sau alte
provincii: Moesia, Pannonia, Thracia, Dalmaia. Au fost adui i peregrini
romanizai. Colonizarea a produs schimbri importante n economie i n
structura social a provinciei. Nobilimea dac este nlturat i nlocuit
prin aristocraia roman;
ostilitate imediat cuceririi pn la o politic de reconciliere ntre daci i
Statul i Dreptul n dou milenii de istorie romneasc, Stelian Saon, Editura Universitii Transilvania Braov, 2000,
pag. 21
2
idem, pag. 24
14

romani, desfurat de Roma sub conducerea lui Hadrian. Ulpia Traiana
primete numele de Sarmisegetusa, se acord statutul de colonie i
municipiu unor orae care aporpae toate poart nume dacice; se
pstreaz toponimia dacic ruri, muni, orae; continuarea pe linie
tradiional a culturii dacice n ceea ce privete ceramica, uneltele,
podoabele, costumele, monumentele funerare;
cucerirea dacilor i transformarea ei ntr-o provincie roman a condus la
mpletirea a dou civilizaii, fapt ce a determinat o important dezvoltare
economico-social.
n timpul stpnirii romane n Dacia au fost momente care au impus

autoritilor imperiale nu numai reorganizarea politic a Daciei, dar i pr
sirea unor pri din teritoriile locuite de daci. Astfel: evacuarea teritoriului
Munteniei de ctre Hadrian n anii 117-118 i retragerea trupelor romane din
castrele acelei regiuni, ca urmare a rscoalei dacilor, concomitent cu
atacurile roxolanilor i iazigilor 1. O situaie similar s-a produs la mijlocul
sec. III, n timpul lui Gallienus, cnd de asemenea unele teritorii Ia grania
de est a Daciei au fost prsite i cedate goilor. Prin aceste msuri restul
Daciei se putea apra mai bine, datorit configuraiei terenului. n anul 271,
Aurelianus a retras administraia i armata, prsind Dacia, din cauza
frmntrilor sociale din interiorul ei i a atacurilor din afar ale primului val de
migratori. Desigur s-au refugiat totodat i marii proprietari, din cauza ostilitii
maselor exploatate, dar nu este de presupus c i acestea - rsculate mpotriva
stpnirii romane - ar fi urmat aceast stpnire n momentul cnd a fost
ndeprtat. Romanitatea nord-dunrean era ns destul de temeinic nct s
nu poat fi ulterior esenial influenat de contactul cu popoarele migratoare.3
Sub stpnire roman, dar n cadrul Moesiei, s-a gsit i teritoriul
Daciei Pontice n sec. I-III d.Hr., cucerit nc din anul 46 .Hr. Organizarea
sa politic prezint unele particulariti n ceea ce privete oraele greceti
de pe litoralul maritim. Dominaia roman a creat n Dacia Pontic o situaie
similar celei din Dacia. Declarnd teritoriul ca ager publicus, au fost adui
numeroi coloniti romani civili i veterani, precum i trupe militare. Prin
venirea cetenilor romani, structura clasei dominante, s-a schimbat, dei n
oraele pontice s-a pstrat situaia privilegiat a oligarhiei greceti. S-au
ridicat ns noi orae, din vechi centre geto-dace: Tropaeum Traiani (Adam
Clissi), Troesmis (Iglia), ambele dobndind statutul de municipii spre sfritul
sec. II. Troesmis a devenit chiar reedina consiliului provinciei Moesia . Noile
orae erau organizate ca i cele din Dacia. La fel s-a procedat i n privina
administraiei satelor autohtonilor geto-daci, n care au continuat s subziste
obtile teritoriale. In diferite pri ale teritoriului s-au constituit canabae ale
colonitilor, villae i praedia ale marilor proprietari particulari. Aprarea
militar a fost asigurat prin transferarea Leg. V Macedonia de la Oescus
(Bulgaria) la Troesmis, unde a staionat ntre anii 100-167, i prin stabilirea
Leg. IX Claudia la Durostorum. Pe linia Dunrii a fost organizat un puternic
limes de castre i lagre romane, cum erau cele de la: Sucidava, Axiopolis,
Carsium, Noviodunum, Arrubium, Capidava, Ulme-tum. Pe Dunre patrula o
flotil special Classis Flavia Moesica.4

3
4
idem, pag. 40-41
15
1. Cetenii romani:

a) aveau ca drepturi publice: jus connubii,
jus comercii, jus actio
b) aveau ca drepturi private jus sugragii i
jus honorum
c) li se aplica dreptul roman clasic,
bucurndu-se de aceleai drepturi ca la
Roma, mai puijn proprietatea quiritar
2. Peregrinii daci
a)
b)
c)
cuprindea peregrinii deditici i

peregrinii obinuii
formau categoria social cea mai
important
deoarece
cuprindea
aproape ntreaga mas a dacilor
era un statut de excepie, aplicat unui
numr restrns de persoane

Prezentai consecinele stpnirii romane n Dacia
1. c
2. a, b
4.7 BIBLIOGRAFIE
Statul i Dreptul n dou milenii de istorie romneasc, Stelian Saon, Editura
Universitii Transilvania Braov, 2000, pag. 21
16
_______________________
rile i Legea rii (sec. IX -XIV)

RILE I LEGEA RII (SEC. IX-XIV)
5.1 OBIECTIVE
- s prezinte noiunile de roman i vlah
- s familiarizeze cursanii cu formaiunile politice din feudalimul timpuriu
- s prezinte conceptul de lege i procesul de formare a Legii rii.
5.2 Romani i Vlahi

Perioada sec. IX-XIV se caracterizeaz prin afirmarea poporului romn ca
personalitate distinct din punct de vedere etnic, cu organizare politic i cu
norme juridice proprii, tipice feudalismului timpuriu. 1
Romani. Trind n Romnia dunrean", autohtonii au pstrat numele Romei.
Scriitori bizantini din sec. X i numesc romani", spre a-i deosebi de barbari"".
Apelativul de romani" se justific nu numai prin tradiia colonitilor romani, ci
i prin tradiia autohtonilor daci, ca locuitori ai unor teritorii ce au fcut parte
din imperiul roman.
Vlahi. Un alt nume cu care erau denumii fotii locuitori ai imperiului roman era
acela de Vlahi", provenit de la numele unui trib celt (volcae). De la celi
numele de vlahi a fost preluat de germani, de la care a fost mprumutat i de
slavi. n aceast form (vlahi") a fost folosit i de Bizan, sau diverse popoare,
cu unele schimbri: volochi - ia slavii meridionali, valachi - la catolicii din
Occident, Blach-Olahok la unguri (care numesc pe italieni Olaszok), Bloch la sai,
Walaszi - la polonezi (dar Wlochi pentru italieni). Adoptarea unanim a
denumirii vlahi" dovedete ncheierea procesului de etnogenez a romnilor.
Autorii bizantini fac ns precizarea c ei sunt aceiai romani", coloni venii din
Italia", locuind n fosta Dacie, dar i n sudul Dunrii. Identitatea dintre ei este
ntrit i prin referirile la ocupaiile lor tradiionale: brnza vlah", femeia vlah
ese la rzboi"", clile de gru ale valahilor"", caii vlahi". De semnalat c abia
spre sfritul sec. XIII se menioneaz apariia unui sens secundar al
termenului de vlah", anume acela de pstor.2
5.3 ara organizare politic romneasc

Termenul romnesc de ar provine de la latinescul terra i are ca sens
organizare statal, i nu sensul material de pmnt, ca n alte limbi romanice.
Cnezatul reprezenta o organizaie politic aflat sub conducerea unui cneaz;
este n fond tot o ar denumit dup forma ei de conducere. Cuvntul cnez
este de origine vizigot kunig. Cnezii aveau atribuii de judectori i
exercitau conducerea militar, ca i juzii. Numele cnez a ajuns s desemneze
pe ranii liberi, n timp ce unii dintre cnezi au devenit boieri n statele
romneti din feudalismul dezvoltat
Voievodatul era o organizaie politic superioar cnezatului, avnd n subordine
mai multe cnezate; voievodul era ales din rndul cnezilor n adunarea acestora,
avnd atribuii administrative, militare i judect oreti. Cuvntul voievodat este
de origine slav vojevoda.
Denumirea cmpulung desemna tot ar i cuprindea mai multe obti steti
cu steni liberi. Cuvntul cmp indica n evul mediu o obte, iar cmpulung o
uniune de mai multe obti steti.
1
2
Idem, pag. 59-60
17
_______________________
Prin jupa erau desemnate formaiuni politice similare rilor. Erau conduse de
jupani, termen care provine de la cuvntul trac diurpaneus.
Obtile steti au continuat s existe n aceast perioad, pstrnd
organizarea lor tradiional, dar se remarc o apropiere ntre ele sub forma
constituirii unor organizaii mai ntinse, care au cuprins o ntreag regiune: vi
ale rurilor, depresiuni montane i cmpii. Astfel, n voievodatul Crianei:
vile Mureului inferior (malul drept), Criurilor, Beretului i Crasnei,
Someului inferior, ca i depresiunile Aradului, Salontei, cmpiile imleului,
Zalului; n voievodatului Banatului: vile Cernei, Carasului, Brzavei,
Mureului inferior (malul stng), depresiunile Mehadiei, Nerei, Cataovei,
Bozovici, Clnicului etc; n voievodatul Ultrasilvan: vile rurilor Surduc,
Someului Mic i Mare, Arie, Bistria, Tarnave, Mureul Mijlociu i Superior,
Oltul Superior, depresiunile Huedin, Clele, Nsud, Rodna etc;
voievodatului rii Maramureului: vile Marei, Izei, Vieului, Firizei,
Lpuului, depresiunile Oa, Bora etc. Situaia este asemntoare i n
celelalte ri: Brsa, Haeg, Zarand, Fgra. nc naintea epocii feudalismului timpuriu obtea romneasc depise stadiul de obte gentilic i
devenise o obte teritorial. n aceast faz ea este denumit ca o asociaie
de gospodrii familiale, pe baza unui teritoriu stpnit n comun"". Ca atare,
spre deosebire de obtea gentilic n care apartenena membrilor se ntemeiaz pe rudenia de snge, n obtea teritorial apartenena lor este
determinat de stpnirea n comun a teritoriului. Teritoriul nu mai are,
aadar, doar un rol economic, ca obiect de exploatare economic, ci i, n
principal, un rol politic, acela de determinare a apartenenei membrilor si la
obtea respectiv. Existena n obte a cetelor de neam", bazate pe
rudenie, nu tirbete caracterul teritorial al obtii. Unirea mai multor sate
devlmae n obti de obti", confederaii sau uniuni de obti pe teritorii mai
vaste a fcut necesar folosirea unor termeni care s Ie denumeasc n mod
deosebit. Aa a aprut denumirea de ar" i cmpulung", lund ca baz
teritoriul acum mai larg dect moia" unui sat izolat.3
5.4 Legea rii
Conceptul de lege:
- lege nescris totalitatea normelor tradiionale dup care funcionau obtile
steti fiind unanim acceptate de comunitate;
- legea scris normele juridice redactate n scris i impuse colectivitilor prin
constrngerea organelor puterii politice;
- legea cretin regulile de conduit cupirnse n scrieri bisericeti ortodoxe.
Dreptul romnesc nescris Legea rii s-a format n cadrul unui ndelungat
proces istoric, avnd ca principal izvor normele cu caracter social existente pe
teritoriul romnesc, ale populaiei btinae (dacii). Cele mai vechi obiceiuri i
norme juridice s-au format n legtur cu stpnirea pmntului. Astfel, ca
urmare a extinderii suprafeelor de teren prin deseleniri i defriri se
nregisteraz o cretere a proprietii personale. Cele mai mu lte terenuri sunt
puse n valoare prin munca unei singure familii, care caut s scoat aceste
proprieti de sub regimul reglementrii n devlmie. n locul normelor care
interziceau ferm membrilor obtii s nstrineze unele pri din teritoriul obtii ,
intrevine o modificare, foarte important, care vizeaz dreptul de protimis (n
cazul nstrinrii unor pri din teritoriul obtii, rudele celui care nstrina i
ceilali membri ai obtei aveau preferin la cumprare. 4
Odat cu apariia robilor, ncepnd cu sec. XI, apar norme juridice care
stabilesc privilegiile, drepturile i ndatoririle fiecruia. n domeniul justiiei se
3
Idem, pag. 64-65
18
_______________________
menin normele juridice tradiionale privind instituia oamenilor buni i btrni,
precum i sistemul probator cu jurtori, martori i jurmntul cu brazd.
Legea rii a fost aceeai n fiecare dintre rile romne, indiferent de
denumirea purtat de acestea, vorbindu-se aceeai limb, reflecnd astfel
unitatea etnocultural i instituional a tuturor romnilor.
Legea rii este o creaie romneasc, produsul istoric al modului de via al
strmoilor n condiiile organizrii lor n obti steti i, apoi, n formaiuni
politice cu caracter feudal. Norme juridice cu privire la cnezat i voievodat
reprezint nceputul dreptului public n rile romne. 5
1. Cnezatul:
a) este n fond tot o ar denumit dup
forma ei de conducere
b) este o organizaie politic superioar
rii
c) cuprindea mai multe sate (localiti)
aezate, de regul, pe anumite forme de
relief
2. Voievozii:
a)
erau judectori i comandani miliari
peste o confederaie de cnezi
b)
la
slavi,
nu
aveau
atribuii
judectoreti, iar situaia lor era inferioar
cneazului
c)
numele este de origine slav, dar
instituia este romneasc

Prezentai noiunile de ar, cnezat, voievodat, cmpulung, jupa. Evideniai
diferenele dintre aceste noiuni.
1. a, c
2. a, b, c
5.8 BIBLIOGRAFIE
Istoria Statului i Dreptului Romnesc C. Voicu - Universul Juridic Bucureti 2008
4
5
Istoria Statului i Dreptului Romnesc C. Voicu, Universul Juridic, Bucureti, 2008, pag. 67
Idem, pag. 68
19
Formarea statelor feudale romneti. Domnia i legea rii.

FORMAREA STATELOR FEUDALE ROMNETI. DOMNIA I LEGEA RII.
6.1 OBIECTIVE
- s prezinte formarea statelor feudale romneti
- s familiarizeze cursanii cu instituia domniei i principiile care au stat la
temelia sa
- s deprind cursanii cu avantajele i neavantajele principiilor alegerii i
ereditii, precum i ale sistemului electivo-ereditar.
6.2 Formarea statelor feudale romneti

ara Romneasc (Muntenia). In sec. XIII se constat pe ntreg teritoriul dintre
Carpai i Dunre o omogenizare din punct de vedere etnic: elemente ale
ultimilor migratori fuseser asimilate (slavi, pecenegi), iar cumanii alungai de
ttari n Ungaria. Dezvoltarea economic i stratificarea social de tip
feudal determinaser o maturizare din punct de vedere politic, oglindit n
afirmarea cnezatelor i voievodatelor. Dezvoltarea lor era ns ncetinit de
vecintatea n rsrit a ttarilor, iar n nord-vest de a ungurilor. ndeprtarea
prin lupt a dominaiei mongole spre sfritul sec. XIII a dat posibilitate
voievodatelor romneti de a se concentra asupra desfacerii legturii lor de
vasalitate fa de Ungaria. Iniiativa n acest scop a fost luat de Litovoi,
conductorul voievodatului din dreapta Oltului n 1273/7, fr succes. Ea a
fost reluat de ctre Basarab, voievodul Oltului, care n 1330 a obinut la
Posada o strlucit victorie mpotriva lui Carol Robert, regele Ungariei. Acesta
a fost actul de natere a statului rii Romneti de sine stttoare. Autoritatea
sa se ntinde de la Carpai la Dunre, n dreapta Oltului pn la Porile de Fier,
spre rsrit pn la Brila i Buceag, unde se mai meninea nc, stpnirea
mongol. Celelalte popoare au denumit noul stat Vlahia, Valahia, Ungro-Vlahia
(Vlahia de lng Ungaria). Romnii - ntruct nucleul politic a fost alctuit de
voievodatele de la munte, n jurul crora s-au alturat i celelalte formaiuni
politice.
ara Romneasc a Moldovei. La nceputul sec. XIV romnii din rsritul
Carpailor aveau un nivel de dezvoltare social-economic i politic similar cu
cel din sudul Carpailor. Totui, formaiunile politice existente erau frnate n
progresul lor de stpnirea mongol i de suzeranitatea ungar. Ungaria
constituie o marc cu centrul la Baia n 1359, sub conducerea voievodului
romn Drago din Maramure, vasal regelui maghiar. Ea nu era o ar"
nou, ci o creaiune de concuren... fa de aceia care ntemeiaser ara
Romneasc" . Drago fusese impus peste o organizaie politic local, ca un
cpitan" regal. Lichidarea vasalitii a fost realizat prin lupta armat a
romnilor localnici, sub conducerea voievodului Bogdan din Maramure,
cunoscut prin ndelungata sa rezisten mpotriva maghiarilor pentru pstrarea
autonomiei voievodatului din Maramure. Profitnd de angajarea Ungariei n
conflicte cu ara Romneasc i cu Bulgarii (Vidin), el trece munii i
reuete s alunge pe Bale, reprezentantul regelui n 1364. O nou ar ia
natere, ara Romneasc a Moldovei, de sine stttoare. Noul stat a profitat
de criza Hoardei de aur i a nlturat pn la 1386 dominaia mongol care se
mai meninuse doar n partea sud-estic a Moldovei. Astfel, teritoriul noului
stat romnesc se ntinde n graniele sale fireti: Carpai, grania cu Polonia,
Nistru, pn la Dunre i Mare. Popoarele strine au numit Moldova: Terra
Wallachorum, Terra Moldo-vana, Moldovalahia, Rusovlahia (Vlahia de lng
Rusia), ara Vlahilor, Vlahia cea Mic (spre a se deosebi de Vlahia Mare 20

ara Romneasc). Romnii au numit-o dup ntemeiere ara Romneasc
a Moldovei.
Voievodatul Transilvaniei. Aezarea maghiarilor n Panonia i infiltrarea lor n
Ardeal a stnjenit dezvoltarea liber a voievodatelor romneti. Voievodatul
bihorean al lui Menumorut nu a fost efectiv ocupat. n sec. X i XI el s-a aflat n
stpnirea romnilor, dar colabora cu oficialitatea maghiar. In voievodatul
lui Glad se gsea la nceputul sec. XI un urma al acestuia, Ahtum, n relaii
cu imperiul bizantin, socotit princeps, iar ara sa era numit regnum. La
rndul su, voievodatul lui Gelu - Terra Ultrasilvana - devenise de asemenea
un regnum prosper, sub urmaii lui Tuhutum, identificai cu societatea
ardelean i trecui la ortodoxism. Maghiarii nu au putut exploata succesul
obinut n prima ciocnire armat cu voievozii romni. Rezistena romnilor la
care s-a alturat i aceea a pecenegilor - care nu exercitau o stpnire efectiv
n Ardeal, dar fceau expediii pn n Ungaria au ntrziat integrarea
administrativ a Ardealului la Ungaria. Un Mere uri us princeps pentru
Transilvania, numit n 1111, nu a rezistat n Transilvania i nu i-a exercitat
niciodat funcia. Abia n 1176 -dup 60 de ani - Leustachius devine voievod
peste Transilvania, care va rmne un voievodat autonom fa de Ungaria.
Cnezatele i voievodatele romneti au continuat s se mai menin. A trecut
un secol i jumtate de la nvlirea n Ardeal pn cnd ungurii, dup ce au
mprumutat de la gemiani organizarea lor administrativ, s introduc treptat pe
plan local modelul comitatelor. Totui, pn la mijlocul sec. XIII nc nu fuseser
constituite comitatele Hunedoara, Turda, Maramure, Fgra. Unele cnezate i
voievodate romneti sunt organizate ca districte romneti. La rndul lor, secuii
i saii colonizai n Ardeal s-au organizat n scaune, dup modelul
organizaiilor tradiionale romneti, formnd i unii i alii cte o universitas
condus de un comite.
ara Cavernei. n sec. XI-XIH populaia romneasc dintre Dunre i Marea
Neagr este organizat n formaiuni politice ca acelea conduse de Tatos,
Sestlav, Satza. Acest teritoriu formeaz un mic stat sub autoritatea bizantin, sub
numele de Paristrion. Mai trziu, frece sub autoritatea taratului Bulgar. Tendina
sa de eliberare gsete o conjunctur favorabil n dezmembrarea taratului,
cnd reuete s formeze ara Cavernei. In 1346 este menionat cu titlul de
despot al ei - Balica, iar apoi urmaul su Dobrotici. Ioan V. Paleologul a
recunoscut autonomia lui Dobrotici. In 1386 este semnalat ca despot, Ivanco. In
1386 Mircea apr aceast ar mpotriva turcilor, dar n preajma btliei de
la Nicopole devine totui provincie turceasc. Este recucerit de Mircea n
1404, dar recade curnd sub turci pentru patru secole i jumtate.1
6.3 Domnia i Legea rii

Domnia este instituia central suprem n aparatul de stat. Ea este rezultatul
unui ndelungat proces evolutiv, cu strvechi rdcini la care s-ai adugat
elemente noi, integrate organic n cele tradiionale. La aceasta contribuit i
cadrul juridic - Legea rii - n care s-a realizat sinteza dintre vechi i nou. Dup
cum rile aveau n esen aceeai organizare politic, toi aa normele juridice
erau identice n fiecare ar. Apariia domniei este concomitent cu
ntemeierea rii Romneti i a Moldovei. In ambele ri ntemeierea a parcurs
un proces n esen asemntor; pe plan intern i teritorial o unire a micilor
1
Istoria Statului i a Dreptului Romnesc E. Cernea, E. Molcu, Univesrul Juridic, Bucureti, 2006, pag. 76-78
21

formaiuni politice, de bun voie, i n mod panic, sub conducerea unui unic
voievod, urmat pe plan extern de lupte pentru desfiinarea suzeranitii
maghiare. Independena cucerit de Voievodul Basarab ntemeietorul este
marcat de luarea titlului de domn, purtat i de urmaii si, dup cum se
menioneaz n documentul emis de Ludovic de Anjou la 5 ianuarie 1365,
referitor la faptul c Vladislav cu acordul romnilor locuitori ai acelei ri" a
cutezat, dup moartea tatlui su, voievodul i domnul Nicolae Alexandru, s
se subroge n locul tatlui, adoptnd ca i acesta, titlul de domn". Documentele
subliniaz, potrivit concepiei feudale, c titlul de domn semnific independen,
poziia unui ef de stat care nu recunoate o autoritate superioar.
Dou principii fundamentale au stat la temelia domniei:
- alegerea: edificator este documentul din 30 sept. 1364 prin care se
recunoate cnezilor romni din Bereg (Ardeal), c au, conform tradiiei lor,
dreptul de a-i alege dintre ei, n mod liber, pe voievod aa cum se
bucur de acest drept i ceilali romni care slluiesc n Maramure i n
alte pri ale Ungariei". Basarab a putut rezista ca voievod pn la cucerirea
independenei numai cu sprijinul celor care l-au ales i l-au susinut
mpotriva interveniei strine. La rndul su Bogdan a fost i el ales ca
voievod n Maramure, calitate pe care o pierde n 1343 pentru necredin ,
purtnd ns, conform obiceiului, titlul de voievod n continuare. O alegere
similar au fcut i cei din Moldova, la venirea sa din Maramure.
- ereditatea: a nceput s se afirme treptat, consacrnd o ereditate familial,
att pe linie descendent, ct i colateral. In voievodatul transilvan (Terra
UI traii van a, Regnum ultrasilvanum), ara lui Gelu, persist n sec. XI,
XII sub urmaii lui Tuhutum, n cel bnean la nceputul sec. XI stpnea
Antum, un descendent al lui Glad. n Maramure dup Bogdan voievodatul
revine nepoilor si loan i tefan, fiii fratelui su luga, dar Bogdan i
pstreaz cnezatul, acesta fiind ereditar. Lui Litovoi i urmeaz fratele su
Brbat, lui Tihomir - fiul su Basarab. In Moldova voievodatul devenise
ereditar nainte de ntemeierea ei.
Cele dou principii, alegerea i ereditatea, au dat natere sistemului electivoereditar. Sistemul electivo-ereditar avea att neajunsuri, ct i avantaje.
Succesiunea unui vr, frate, fiu nelegitim cu personalitate proeminent, cu
caliti pozitive recunoscute de contemporani era o soluie mai bun dect
venirea la tron a unor fii lipsii de experien.
Principiul ereditii i cel al alegerii au fost influenate:
- prin asocierea la domnie o cale de a restrnge cercul prea larg al rudelor
cu pretenii la domnie, prin proclamarea de ctre domnul n scaun a unui
asociat la domnie, aa cum au procedat voievozii nainte de ntemeiere.
- recomandarea domnul n scaun, spre sfritul vieii sale, recomanda
adunrii strilor o persoan indicat s fie aleas ca urma.
Larga vocaie succesoral a rudelor fostelor familii domnitoare a fost un
neajuns al principiului electivo-ereditar. Astfel au luat natere lupte interne
pentru tron. Nici regula ereditii nu a fost mereu respectat, pe de o parte unii
pretendeni i fceau o filiaie fals, pe de alt parte o partid boiereasc
ridica domn pe un boeir din rndurile sale.
Mai trziu, s-a procedat la calea numirii directe a domnilor de ctre sultan,
fiind nlturat att principiul alegerii, ct i cel al ereditii, fiind numii i domni
fanarioi.
22

1. Numirea direct la tron:
2. Asocierea la domnie:
a) consta n recomandarea unei persoane

de ctre domn, spre sfritul vieii sale
b) era un atribut al sultanului
c) se putea face doar dintre rudele ffostelor
familii domnitoare
a)
era o cale panic de restrngere a
rudelor cu pretenii la domnie
b)
consta n proclamarea de ctre
domnul n scaun a unui asociat la domnie
c)
era o cale violent de a ajunge la
domnie

Prezentai avantajele i neajunsurile principiilor ereditii i al alegerii principii care
au stat la temelia domniei la romni.
1. b
2. a, b
6.7 BIBLIOGRAFIE
Istoria Statului i Dreptului Romnesc C. Voicu - Universul Juridic Bucureti 2008
23
Dreptul scris pn la instaurarea regimului turco-fanariot

DREPTUL SCRIS PN LA INSTAURAREA REGIMULUI TURCO-FANARIOT
7.1 OBIECTIVE
- s prezinte cursanilor dreptul scris existent pn la instaurarea regimului
turco-fanariot
- s prezinte cursanilor evoluia dreptului n timpul regimului turco-fanariot
- s deprind cursanii n a sesiza transformrile intervenite n diferitele
instituii de drept n aceast perioad istoric
7.2 Dreptul scris pn la instaurarea regimului turco-fanariot

Primele pravile. Pravilele bisericeti prezint un caracter oficial, cci ele au
fost ntocmite din ordinul domnului sau al mitropolitului i pe cheltuiala
lor. Dispoziiile din pravile erau impuse att clerului, ct i laicilor, n domeniul
religios propriu-zis i n domeniul juridic. De altfel, potrivit concepiei autorilor
de pravile bisericeti reglementrile de drept civil, penal sau procesual ineau
tot de domeniul religios. Biserica ortodox din rile romne a fost organizat
i s-a aflat sub autoritatea spiritual a patriarhului din Bizan. ntruct
regula conform creia pravilele bisericii ortodoxe se ntocmesc numai dup
izvoare canonice bizantine era demult consacrat, domnii i mitropoliii
romni au respectat-o ntru totul. Iat cum datorit fondului religios comun,
precum i datorit ndelungatelor contacte politice i culturale, romnii au
preluat o serie de elemente bizantine att n domeniul organizrii statului i
bisericii, ct i n edictarea primelor izvoare ale dreptului scris. Att pravilele n
limba slavon, ct i cele n limba romn au fost iniial multiplicate n
manuscrise, pentru ca ncepnd din secolul XVII s apar primele pravile
tiprite.
- Pravilele scrise n limba slavon. Cele mai vechi izvoare de drept canonic
care s-au pstrat sunt Pravila de la Trgovite, scris n 1452 de ctre
grmticul Dragomir din porunca domnului Vladislav, Pravila de la Putna
(1581), Pravila de la Mnstirea Bistria (Moldova) din 1618, Pravila de la
Galai (nceputul secolului XVII) i Pravila de la Mnstirea Bistria
(Oltenia) din 1636'. Toate aceste scrieri de drept canonic au folosit
izvoare bizantine. Pravila de la Trgovite, cea de la Mnstirea Neam
(1474), Pravila de la Galai i cea de la Mnstirea Bistria (Oltenia) au un
coninut asemntor deoarece au folosit izvoare comune. Cele mai importante
izvoare au fost Sintagma alfabetic" a lui Matei Vlastares (scris n 1335 la
Salonic), unele nomocanoane ale prinilor bisericii", texte din legislaia
mprailor bizantini, dispoziiile privind organizarea ierarhic a bisericii.
- Pravilele scrise n limba romn. Pravilele scrise n limba romn dateaz din
secolul al XVI-lea, dar coninutul lor ne indic faptul c ele au folosit
manuscrise mai vechi. Pravila Sfinilor apostoli a fost tiprit de ctre
diaconul Coresi la Braov ntre anii 1560-1580. Un exemplar din aceast
legiuire s-a descoperit la Ieud (Maramure) n 1921, motiv pentru care este
cunoscut i sub numele de Pravila de la Ieud. Textele folosite n elaborarea
Pravilei de la Ieud au fost reproduse, sub forma unor manuscrise, i n Moldova
la nceputul secolului al XVII-lea. Pravila sfinilor prini dup nvtura
marelui Vasile are un coninut aproape identic cu cel al pravilei tiprite de
Coresi. Pravila aleas a fost scris de ctre logoftul Eustratie n anul
1632 (Moldova). El a folosit izvoare bizantine, preluate din nomocanonul
lui Mihail Malaxos (1561) pe care 1-a tradus din greac n romn". Pravila de
la Govora sau Pravila cea mic a fost edictat i tiprit din porunca lui Matei
24

Basarab la 1640 La ntocmirea ei au fost utilizate izvoarele mai vechi ale
dreptului nostru scris. Pravila cuprinde att dispoziii de. drept bisericesc, ct i
de drept laic.
Hrisoavele legislative. Pn ctre sfritul secolului al XVI-lea hrisoavele
domneti aveau valoarea unor acte individuale, de aplicare a legii rii la
cazurile practice care i erau nfiate domnului spre soluionare. ncepnd
din aceast epoc unele hrisoave domneti au dobndit valoare normativ,
deoarece cuprindeau norme cu caracter general, aplicabile pe ntregul cuprins
al rii. Aa a fost cazul aezmintelor din 1595 prin care Mihai Viteazul a
modificat unele dispoziii din legea rii cu privire la relaiile dintre boieri i ranii
aservii". Conform Legii rii, rumnia era imprescriptibil, aa nct ranii
legai de pmnt puteau fi urmrii oriunde ar fi fugit i readui pe moie.
Mihai Viteazul modific aceast regul, stabilind c ranii care au fugit
nainte de adoptarea aezmntului s nu mai poat fi urmrii, ci s rmn
acolo unde se afl (care pe unde va fi, s fie vecin pe veci") a avut n vedere
situaia ranilor fugii din faa armatelor turceti i s-au stabilit n Oltenia.
Aadar, aezmntul nu trebuie interpretat n sensul c legarea de pmnt
a fost introdus de ctre Mihai Viteazul, ci n sensul c ranii fugii de pe
moiile din Muntenia nu mai puteau fi urmrii de stpnii lor.
Este evident c legarea de pmnt a fost anterioar aa numitei legturi" a
lui Mihai, de vreme ce s-a dat hrisov domnesc de interzicere a urmririi
i readucerii pe moii a ranilor fugii nainte de 1595; dac pn la
adoptarea aezmntului ranii puteau fi urmrii, nseamn c erau legai
de pmnt nc din epoca anterioar. Pe de alt parte, prin acest aezmnt
sfera rumniei a fost extins, deoarece puteau fi legai de pmnt i oamenii
liberi aflai pe moii la acea dat (rumnii de legtur). i n Moldova, tefan
Toma i Miron Barnovski au dat hrisoave legislative de modificare a
dispoziiilor dreptului nescris referitoare la urmrirea vecinilor. Coninutul lor
este similar cu cel al aezmntului dat de Mihai Viteazul, cci se interzice
urmrirea ranilor fugii nainte de anumite fapte, fapt ce atest, i pentru
Moldova, legarea ranilor de pmnt naintea adoptrii acestor hrisoave.
Cartea Romneasc de nvtur i ndreptarea Legii. Cartea
romneasc de nvtur este prima codificare legislativ cu
caracter laic din istoria dreptului nostru. Ea a fost ntocmit de ctre logoftul Eustratie din ordinul lui Vasile Lupu i tiprit n anul 1646 la
tipografia mnstirii Trei Sfetitele din Iai . Titlul integral al lucrrii ne indic
izvoarele pravilei, metoda de lucru, precum i scopul urmrit prin
adoptarea ei. (Cartea romneasc de nvtur de la pravilele mprteti i
de la alte judee cu zisa i cu toat cheltuiala a lui Vasile voievodul i
domnul rei Moldovei, den multe scripturi tlmcite den limba ilineasc pe
limba romneasc"). n primul rnd titlul lucrrii ne indic faptul c lucrrile
strine au fost codificate ntr-o viziune proprie, ca urmare a iniiativei domneti
i constituie o oper de sintez cu trsturi originale. In al doilea rnd,
termenul de nvtur" nu trebuie neles n sens didactic, ci n sensul de
porunc domneasc, de dispoziie obligatorie, cu caracter juridic. De altfel,
sensul de porunc al termenului nvtur" era foarte bine fixat n
terminologia epocii, aa cum rezult din actele prin care sunt lovii de urgia
domneasc toi cei ce nu ndeplinesc nvturile sale. ndreptarea legii a
fost tiprit n anul 1652 la Trgovite, din porunca domnitorului Matei
Basarab, sub denumirea de Pravila cea mare. Autorul pravilei este Daniil
Panoneanul, un clugr care a ajuns, cteva decenii mai trziu, mitropolit al
Ardealului". Din titlul oficial al pravilei rezult c domnul a intenionat s o
aplice n practic, s determine o evoluie a relaiilor sociale n sensul
.
25

prevederilor sale juridice (ndreptarea legii cu Dumnezeu care are toat
judecata arhiereasc i mprteasc de toate vinile preoeti i mireneti").
ndreptarea legii" cuprinde, pe lng versiunea muntenizat a pravilei lui
Vasile Lupu de la 1646, traduceri i prelucrri ale unor acte din nomocanoanele bizantine. n partea final a pravilei sunt expuse unele probleme de
interes mai general din domenii ca medicina, gramatica, filosofia, alturi de
diverse chestiuni canonice. Att Cartea romneasc de nvtur" ct i
ndreptarea legii" sunt structurate n pricini, glave i zaciale (capitole, seciuni,
articole).
Alturi de dreptul romnilor, de strvechea tradiie, n Transilvania a
fost impus, ncepnd din secolul XV, de ctre vrfurile celor trei naiuni
dominante i de ctre statul maghiar, un sistem juridic discriminatoriu
Acest sistem juridic nu a fost niciodat asimilat sau recunoscut de ctre
populaia majoritar romn. n cadrul politicii de centralizare pe care o
promovau, regii Ungariei au procedat la unele ncercri de codificare a
dreptului nescris i scris aa cum a fost cazul lui Matei Corvin (Decretum
maius din 1486)1. La rndul su, Vladislav al III-lea i-a ncredinat juristului
tefan Verboczi sarcina de a ntocmi o colecie de drept, prin valorificarea
izvoarelor nescrise i scrise existente. Aprut n 1517, colecia lui Verboczi
nu a fost publicat oficial, dar s-a aplicat n practica instanelor, inclusiv a
celor din Transilvania, pn la 1848. De altfel, n 1691, prin Diploma
leopoldin, s-a confirmat utilizarea acestei codificri. Ea cuprinde dispoziii
privind drepturile nobilimii, procedura de judecat, condiia juridic a iobagilor,
statutul oraelor libere i reglementarea juridic din teritoriile aflate n
dependen fa de Ungaria, ntruct lucrarea cunoate o sistematizare n trei
pri, este cunoscut sub denumirea de Tripartitul lui Verboczi (decretum
tripartitum)". Codul lui Verboczi consacr relaiile de tip feudal, inclusiv
legarea iobagilor de pmnt. De remarcat este faptul c aceast codificare
maghiar subliniaz deosebirile existente ntre dreptul Ungariei i cel al
Transilvaniei. Principalele contracte reglementate n dreptul scris al
Transilvaniei voievodale sunt: vnzarea, schimbul, donaia, mprumutul,
nchirierea, loca-i unea de servicii. Relaiile de familie (cstoria, adopiunea,
tutela, curatela) se aflau sub incidena dreptului canonic al bisericii catolice. n
domeniul dreptului succesoral s-a introdus un sistem care funciona n raport
cu poziia social a prilor i cu proveniena bunurilor . Astfel, bunurile
donative ale nobililor se transmiteau numai bieilor. Pmnturile ranilor
aservii, care nu aveau succesori, treceau iniial n proprietatea re gelui, iar mai
trziu n proprietatea nobililor. Bunurile motenite treceau asupra rudelor, iar
cele cumprate puteau reveni i altor persoane conform dispoziiilor
testamentare. Instituiile dreptului penal i procesual prezint o serie de
asemnri cu cele din ara Romneasc i Moldova, infraciunile i
pedepsele fiind n linii generale aceleai.
Statutele rii Fgraului. Romnii din ara Fgraului, ca i cei
din alte regiuni ale Transilvaniei, i-au aprat cu strnicie vechile instituii,
tradiiile i normele de conduit proprie". Repetatele ncercri ale regilor
Ungariei i ale nobilimii naiunilor privilegiate de a impune o reglementare
juridic strin de obiceiurile i moravurile romnilor au determinat intensi
ficarea luptei populaiei majoritare pentru dreptate social i naional.
Acest fenomen este ilustrat ntr-o form deosebit de gritoare n ara Fg
raului, unde romnii au reuit s impun autoritilor codificarea
principalelor instituii juridice consacrate de Legea rii (Jus valachicum). n
cuprinsul Statutelor rii Fgraului se arat n mod expres c ele au fost
elaborate la propunerea romnilor. Totodat se precizeaz c normele
26

cuprinse n aceast codificare sunt vechi obiceiuri juridice romneti. Statutele
au fost redactate n limba latin. Textul scris reda normele obiceiurilor juridice
ntr-o form fidel, dar concentrat, pornindu-se de la ideea c ele sunt
cunoscute foarte bine de populaia romn, care le aplica din generaie n
generaie. Potrivit stadiului de evoluie a ideilor i a instituiilor juridice la acea
epoc, normele de drept nu sunt grupate potrivit unui sistem clar, aa nct
dispoziiile de drept penal sau de procedur sunt intercalate ntre cele de
drept civil. Statutele consacr stratificarea social prin utilizarea unei
terminologii similare cu cea din ara Romneasc. Astfel nobilii romni sunt
desemnai prin termenul de boyarones (boieri), iar ranii sunt denumii rustici
walachi. Unitatea terminologic se explic prin faptul c ara Fgraului a
pstrat n permanen relaii strnse cu ara Romneasc. Aceste relaii s-au
meninut chiar i dup ce ara Fgraului mpreun cu ara Almaului au
ncetat s se afle n dependen, cu regim de feude (1452), fa de ara
Romneasc. Numeroase dispoziii reglementeaz relaiile de familie:
cstoria, divorul, regimul bunurilor dotale. n vederea ncheierii cstoriei era
necesar consimmntul prinilor, n lipsa cruia cstoria se putea
contracta ,,cu fuga" (printr-un simulacru de rpire, urinat de plata unei amenzi
simbolice). Zestrea viitoarei soii trebuia s fie constituit de ctre prini, iar
dup moartea acestora obligaia de nzestrare trecea asupra frailor, ca i n
ara Romneasc. Cstoria putea fi desfcut prin repudiere, iar bunurile
dotale rmneau n stpnirea soului care a respectat obligaiile cstoriei.
i aceast reglementare este proprie romnilor din toate cele trei state
feudale. Unele dispoziii cuprinse n Statute pstreaz urme evidente ale
proprietii devlmae, cu toate c ea nu este menionat expres. Astfel
este recunoscut vechiul obicei al romnilor de a pate vitele sau alte
animale pe terenul altuia. De asemenea, textele consacr sistemul
rspunderii colective n materie penal, sistem aplicat n toate teritoriile
locuite de romni. Cercetarea textelor din Statutele rii Fgraului ne ofer
prilejul s tragem concluzii cu adnci semnificaii pentru evoluia dreptului
romnesc, n primul rnd, obiceiul romnesc se caracterizeaz printr-o
vdit unitate de coninut i, n al doilea rnd, el a fost aplicat de ctre toi
romnii, din toate cele trei ri, n ciuda vicisitudinilor istoriei. In acest cadru
general de evoluie se cuvine a fi subliniat faptul c politica de oprimare a
romnilor din Transilvania, prin cele mai variate forme, inclusiv prin ncercrile
de a li se distruge instituiile i strvechile tradiii, s-au lovit de o rezisten
ndrjit. Ce poate fi mai gritor dect faptul c la aproape un secol de la Unio
trium nationum, autoritile au fost constrnse s recunoasc i s codifice
obiceiurile romnilor. Aceste obiceiuri juridice s-au pstrat ntr-o form
nealterat pn n momentul redactrii Statutelor, cnd mai rmseser doar
trei decenii pn la ncetarea, dependenei Transilvaniei fa de Ungaria.
Dreptul scris n Transilvania, principat autonom. Dieta ntrunit la
Sighioara n anul 1540 a hotrt c Transilvania se va conduce pe viitor dup
legi proprii. Dup aceast dat legile adoptate de ctre Ungaria i-au ncetat
aplicarea n Transilvania. A continuat s se aplice numai codul Verboczi, dar
nu ca lege oficial, ci ca o simpl culegere cu caracter privat. Dintre vechile
izvoare de drept adoptate n Transilvania, Unio trium nationum a rmas ca
fundament al dreptului public cu caracter discriminatoriu. Dup anul 1540 Dieta
Transilvaniei a adoptat numeroase legi (hotrri) cu caracter extrem de divers,
care priveau organizarea de stat, procedura de judecat, organizarea bisericii,
dreptul civil i dreptul penal. Din cuprinsul acestor legi se degajeaz tendina de
promovare a intereselor categoriilor sociale privilegiate i ale religiilor recepte.
Foarte amnunit sunt reglementate obligaiile iobagilor fa de nobili, biseric i
27

stat. Prin aceste obligaii situaia ranilor aservii, n special a romnilor, s-a
nrutit i mai mult. n spiritul Uniunii celor trei naiuni", ranii romni erau
declarai tolerai i suportai pro tempore. Mai mult, Ii s-a luat chiar i dreptul de
a purta anumite veminte pentru a sublinia i pe aceast cale condiia lor
inferioar, de tolerai. Preoii romni erau asimilai ranilor aservii i aveau
ndatoriri iobgeti. Dat fiind numrul mare al legilor, precum i coninutul lor
variat, n secolul XVII s-a trecut la sistematizarea lor prin grupare cronologic.
Prima colecie cuprinde legile adoptate ntre anii 1540 i 1653 sub denumirea
Approbatae Constitutiones Regni Transilvaniae et Partium Hungariae eis
dem anexarum, iar cea de a doua ncorporeaz legile adoptate ntre anii
1653-1669 sub numele de Compilatae Constitutiones. Aceast sistematizare
formeaz o lucrare, unic, desemnat prin titlul prescurtat Approbatae et
Compilatae constitutiones.Toate aceste legi sunt creaii ale Dietei i exprim
interesele nobilimii locale n cadrul statutului de sine stttor al Transilvaniei.
Faptul c activitatea legislativ a Dietei s-a desfurat n condiiile unei
depline autonomii rezult i din denumirea acestor culegeri de legi. Ele au fost
adoptate i aplicate ntr-un regnum (regni Transilvaniae), termen care la
acea epoc desemna statul suveran. Dup nfptuirea unirii celor trei ri
romne, Mihai Viteazul a adoptat unele msuri legislative prin care a
consacrat, la cererea ranilor romni, anumite dispoziii ale obiceiului
romnesc".
Astfel,
n
Dieta
din
iulie
1600,
la propunerea sa, au fost recunoscute drepturile romnilor de a-i pate
vitele n hotarele satelor sseti i ungureti, potrivit vechilor obiceiuri.
Totodat, preoii romni au fost scutii de robot i de alte munci iobgeti.
Normele de drept scris i cutumiar ale oraelor sseti au fost codifi
cate n Statutele municipale sseti. Ele au fost adoptate n Adunrile sailor
din anii 1570 i 1580 i aprobate de principele Transilvaniei n 1583. Ele
cuprind n special norme de drept referitoare la materia obligaiilor, precum
i dispoziii de drept penal i procesual, redactate ntr-o form sistematic. In
paralel s-au alctuit i alte culegeri de drept cum ar fi Statutele Odorheiului
sau Zarandului, n virtutea autonomiei locale de care se bucurau aceste uniti
administrative.
7.3 Evoluia dreptului sub regimul turco-fanariot

Prima faz a regimului turco-fanariot:
Reformele lui Constantin Mavrocordat. Au fost adoptate sucesiv n ara
Romneasc i Moldova i au urmrit consolidarea statului centralizat, ntrirea
poziiei boierimii i introducerea unor noi forme de exploatare a rnimii. Clerul
a fost scutit de plata drilor, dreptul su de juceat a fost limitat i s-au creat
epitropiile mnstrireti. Calitatea de boier nu era determinat de dreptul de
proprietate deinut asupra pmntului, ci din slujma ndeplinit n cadrul statului.
Existau boierii velii marii dregtori scutii de toate drile, i boierii mazili
urmai ai boierilor mai puin importani scutiti doar de o parte din dri.
Dregtorii au fost remunerai pentru slujbele deinute i au fost numii doi
ispravnici la judee i ulterior la inuturi. Impozitul unic sama obteasc a
fost repartizat pe sate i uniti impozabile, urmnd a se plti n patru sferturi.
ranii aservii erau tot mai exploatai. n perioada 1741 -1746, datorit fugii n
mas, numrul familiilor de birnici din ara Romneasc s-a njumtit.
Constantin Mavrocordat a adoptat ntre anii 1746-1749, att n ara
Romneasc, ct i n Moldova, reforme privind defiinarea rumniei i veciniei.
28

n ara Romneasc, rumnia a fost desfiinat prin hrisoavele din martie
i 5 august 1746. Pentru a-i determina pe ranii fugari s se rentorc, la 1
martie 1746 s-a dat un hrisov prin care li se promitea celor ce reveneau
n ar iertarea de rumnie". In baza unor certificate eliberate
de ctre
Divan, ranii rentori n ar se puteau aeza pe orice moie, iar fotii
stpni nu-i puteau urmri. Totodat ei aveau fa de boierii pe a cror
moie s-au aezat obligaia de a munci un numr de zile i de a plti dijm. la
5 august 1746 s-a dat un nou hrisov privind eliberarea tuturor rumnilor.
Stpnii (boierii i clerul) erau invitai s-i elibereze pe rumni fr plat.
Dac totui stpnii nu voiau s-i elibereze gratuit ranii i puteau
rscumpra libertatea prin plata sumei de 10 taleri. n anul 1749 Constantin
Mavrocordat a nfptuit o reform similar i n Moldova, cu deosebire c
aici nu s-a mai condiionat eliberarea de plata unei sume de bani. Dup
aceste reforme, fotii rumni i vecini au fost asimilai oamenilor liberi, fiind
desemnai prin termenii de clcai i locuitori pe moii. Obliga iile lor erau
stabilite prin prevederile urbariilor i prin nvoielile ncheiate cu boierii.
Desfiinarea iobgiei a marcat nceputul procesului de dispariie a proprietii
divizate i de consolidare a proprietii absolute. ntr-adevr, pn la
reformele lui Constantin Mavrocordat, relaiile dintre rani i boieri erau
stabilite pe baze legale, iar dreptul de folosin al ranilor aservii izvora
chiar din lege. Potrivit noilor reglementri ns, marea proprietate feudal s-a
degajat de dreptul de folosin al ranilor, ct vreme acest drept izvora
din contractul ncheiat ntre pri. Desigur, nivelul de dezvoltare i structurile sociale existente nu permiteau nc valorificarea dreptului de
proprietate absolut sub toate aspectele, dar primul pas n aceast direcie
fusese fcut. La scurt vreme dup reformele lui Constantin Mavrocordat s-au
extins tot mai mult categoriile sociale ale scutelnicilor i poslunicilor, ca
form de supravieuire a rumniei. Acetia nu aveau obligaii fa de stat, ci
numai fa de boierii n ascultarea crora se aflau; numrul lor a sporit
necontenit pn la revoluia de la 1821.
Culegeri de drept fr caracter oficial: Nomocanonul lui Gheorghe din
Trapezunt a fost redactat n limba greac, cuprinde poruncile apostolilor i
canoanelor bisericeti i constituie o continuare a vechii noastre literaturi
religioase. Manualul de legi al lui Mihai Fotino a avut ca izvor Bazilicalele,
Legea agrar bizantin, lucrrile lui Matei Vlastares i Constantin
Armeno.pol i Obiceiul rii.
A doua faz a regimului turco-fanariot:
Pravilniceasca condic a fost ntocmit n ara Romneasc din porunca
lui Alexandru Ipsilanti n anul 1775 i a intrat n vigoare abia dup cinci ani, la
1780, datorit opoziiei Turciei. Ea a fost scris n limba greac i n limba
romna. Denumirea de Pravilniceasca condic este convenional, deoarece
oficial ea s-a numit, n limba greac, Sintagmation nomicon, iar n limba romn,
Mica rnduial juridic. Prin aceast legiuire s-a fcut un pas important n
direcia modernizrii organizrii justiiei. Intre izvoarele acestei legiuiri
menionm: Obiceiul romnesc, unele dispoziii din Bazilicale, jurisprudena
(poveele) i doctrina juridic modern (Montesquieu, Beccaria). Dei autorii
nu
sunt
indicai,
din
coninutul
legiuirii rezult c acetia cunoteau vechiul drept romnesc, dreptul bizan
tin, practica judiciar, limba greac i limba romn. Se pare c cel mai
important rol n redactarea acestui cod 1-a avut Enchi Vcrescu,
deoarece el poseda, n mod cert, toate cunotinele necesare n materie. In
fapt, Pravilniceasca condic s-a aplicat pn la adoptarea Codului Caragea
(1818), dar a fost abrogat abia n 1865 cnd a intrat n vigoare a
29

Codului civil romn.
Codul Calimach a fost elaborat la iniiativa domnului Scarlat Calimach,
de mai multe comisii de juriti. Principalii autori sunt Cristian
Flechtenmacher, Andronache Donici i Anania Cuzanos. Principalele
izvoare ale acestuia au fost Obiceiul romnesc, dreptul bizantin, codul civil
francez i codul civil austriac. S-a aplicat pn la intrarea n vigoare a
Codului civil romn.
Legiuirea Caragea a fost ntocmit i publicat n anul 1818 din ordinul
domnului Ioan Gheorghe Caragea. A intrat n vigoare un an mai trziu.
Cunoate ca autori pe Atanasie Hristopol i logoftul Nestor, cu rol n finalul
lucrrii al stolnicilor Constantin i Ioni Blceanu. Legiuirea Caragea s-a
aplicat pn la intrarea n vigoare a Codului civil romn.
Paharnicul Toma Carra a proiectat elaborarea unui cod, sub numele de
Pandecte, compus din trei pri: persoane, lucruri i aciuni. Autorul a
redactat, ns, numai prima parte (1806), privind materia persoanelor, cu o
structur similar prii corespunztoare din Codul civil francez, parte care a
rmas n manuscris.
n anul 1814, pravilistul moldovean Donici a elaborat un adevrat cod
civil, cunoscut sub denumirea de Manualul juridic al lui Andronache Donici.
Dei nu a fost adoptat oficial, manualul s-a bucurat de un real interes din
partea practicienilor, deoarece era redactat n limba romn, avea o structur
modern i cuprindea reglementri avansate. Principalele izvoare ale codului au fost: unele legiuiri bizantine, Obiceiul rii i legiuirile romneti
anterioare.
Pe lng legiurile care au mbrcat forma unor coduri, s-au adoptat i legi cu
caracter special, care reglementau anumite aspecte legate de evoluia social
romneasc. Ca exemplu, Sobornicescul hrisov dat n 1985 de ctre
Alexandru Mavrocordat.
Principalele instituii juridice:
Dreptul de proprietate. ranii dobndesc accesul la folosirea pmntului n
baza unui contract i nu n baza unui drept recunoscut de Obiceiul rii.
Ulterior a fost consacrat noiunea dreptului absolut de proprietate. Atributele
proprietii erau mprite ntre dou persoane dritul fiinei lucrului i dritul
folosului, dar acestea se puteau ntruni i asupra unei singure persoane, caz
n care dreptul de proprietate era desvrit sau absolut. Dreptul de
proprietate absolut al boierilor s-a extins n aceast perioad i asupra
pdurilor. Dac n vechime, ranii aveau acces la exploatarea pdurilor
pentru satisfacerea unor trebuine proprii, n noua situaie ei trebuie s
plteasc taxe sau zeciuial ceea ce echivaleaz cu recunoaterea dreptului
absolut de proprietate al boierilor asupra pdurilor. Prin interpretarea
tendenioas a unor instituii juridice, domnii fanarioi i-au propus s
desfiineze drepturile strvechi de proprietate, nu numai ale ranilor, ci i pe
ale boierilor. Astfel, Scarlat Calimach pretinde c la origine toate pmnturile
au aparinut domnului, i ca atare, nu poate exista proprietate privat asupra
pmntului fr hrisov de danie; urmarea era c pmnturile stpnite fr
asemenea hrisov aveau s treac n stpnirea domnului, ca titular al lui
dominium eminens. Sfatul de obte a respins, ns, o asemenea
interpretare, artnd c, potrivit obiceiului rii ndelungata stpnire nu
putea fi strmutat i c, potrivit Bazilicalelor, opereaz o prescripie
achizitiv (uzucapiune) de 40 de ani care se aplic i la imobilele domneti";
aadar, admind c iniial toate pmnturile au fost domneti i c ele au
ajuns n stpnirea ranilor sau a boierilor fr hrisov, totui nu puteau fi
preluate de ctre domn, ntruct au fost dobndite n proprietate prin
30

uzucapiune. Acest episod este deosebit de evocator, deoarece ne arat cum
sensul conceptelor juridice a fost exploatat sub toate aspectele sale n lupta
politic i economic ce s-a dat ntre fanarioi i ar.
Persoane. Clasificarea acestora se fcea dup noroc n slobozi, robi i
slobozii. ranii care munceau pe moii nu mai erau numii vecini sau rumni,
ci locuitori sau clcai. Crete numrul poslunicilor i al scutelnicilor,
persoane care se aflau n dependen personal fa de boieri, dar nu aveau
obligaii fa de stat. Apar i primele societi comerciale, desemnate prin
termenul de tovrie n Codul Calimach, crora li se plaicau dispoziii
asemntoare celor din Codul civil francez.
Familia, rudenia i cstoria erau reglementate n mare parte dup vechile
dispoziii ale dreptului bizantin. Se interziceau cstoriile ntre cretini i
necretini, ntre robi i slobozi. Copilul rezultat din unirea unei perso ane
slobode cu una roab, era ntotdeauna slobod. Dac svrea adulter, soia
i pierdea zestrea, care trecea n proprietatea brbatului, iar lucrurile mobile
ce formau zestrea erau preuite, astfel c la divor soul rspundea pentru
valoarea fixat n momentul preuirii.
Succesiuni. Succesiunea era deferit fr testament (ab infestat) sau prin
testament (testamentar)". Vocaia succesoral aparinea celor trei categorii de
rude de snge . Soul supravieuitor primea o parte viril n uzufruct (egal cu
a unui copil), dar numai spre folosin cnd venea n concurs cu copii, sau cu
o cot variind ntre 1/6 i 1/3 n plin proprietate, cnd nu existau copii sau
veneau n concurs cu copiii din alt cstorie ai soului defunct. In lipsa unor
rude succesibile, soul supravieuitor dobndea ntreaga motenire, iar n lipsa
i a lui, motenirea devenea vacant i era culeas de ctre stat. Sunt, de
asemenea consacrate, rezerva succesoral i trimiria (o treime din motenire
destinat cheltuielilor de nmormntare i de pomenire a celui decedat).
Obligaiile. Izvoarele obligaiilor sunt: legea, tocmeala (contractul) i
vtmarea adus cuiva (delictul). Contractele se clasific dup form n scrise
i nescrise, iar dup efecte n unilaterale i bilaterale. Cu privire la condiiile de
existen i validitate a contractelor, Codul Caragea introduce principiul cauzei
licite, astfel nct un contract nu se putea ncheia n mod valabil mpotriva
dispoziiilor legii i bunelor moravuri". Consimmntul pentru a fi valabil trebuie
s fie lipsit de sil (team) sau vicleug (dolul), iar obiectul contractului trebuia
s fie n comer (patrimonial). Pentru prima oar n legislaia noastr, referindu se la capacitate ca element esenial al contractului, Codul Calimach afirm c
tot omul se socotete vrednic de a-i ctiga drituri", dar n condiiile legii;
aceasta nseamn c, pe de o parte se recunoate principiul egalitii tuturor
n faa legilor, dar pe de alt parte, legislaia n ansamblul su restrnge capacitatea persoanelor.Materia contractelor este amplu reglementat att n
Codul Calimach, ct i n Codul Caragea, accentundu-se n mod deosebit
asupra vnzrii, nchirierii, arendrii, schimbului, depozitul, comodatului,
emfiteozei, mandatului, sechestrului, cheziei, zlogului, anticrezei. Deosebit
de amnunit este reglementat, n ambele coduri, contractul de vnzarecumprare, ca o expresie a nivelului relativ ridicat la care ajunseser
relaiile marfa-bani. Vnzarea se putea ncheia fie n form scris, fie n
form oral; imobilele i robii se puteau vinde numai prin con -tract scris . In
cazul moiilor i al robilor era necesar s se respecte vechile reguli cu privire la
dreptul de precumprare i rscumprare. Prin preluarea unor reguli de drept
roman, s-a admis stricarea vnzrii" atunci cnd preul reprezenta mai puin de
jumtate din valoarea real a lucrului (leziunea).
Transformri mai importante au intervenit n domeniul dreptului procesual,
determinate, n primul rnd de modernizarea organizrii instanelor nfptuit de
31

Al. Ipsilanti". Menionm n aceast direcie introducerea condicelor de
judecat la toate instanele, formularea n scris a hotrrilor i motivarea lor cu
artarea capului de pravil", introducerea reprezentrii n justiie prin
mandatari (vechili) sau prin avocai (vechili de judeci). Tot aa, vechile probe
cu caracter mistic trec pe un plan secundar, afirmndu-se tot mai mult probele
scrise, declaraiile martorilor oculari sau cercetrile instanei (dovezi cu
meteug). Judectoriile de la judee aveau obligaia de a ine condici speciale
pentru vnzrile de moii, pentru testamente sau foi de zestre, ceea ce
marcheaz publicitatea tranzaciilor imobiliare i ale notariatului. Condica
ireilor, introdus n ara Romneasc, poate fi socotit ca un nceput de
eviden prin cazierul judiciar. Elementele noi intervenite n organizarea
procesului i gsesc expresia n regulile privind procedurile speciale cum sunt:
vnzarea la mezat (licitaia public), falimentul sau judecarea comercianilor de
ctre arbitri. Ca urmare a modernizrii procedurii de judecat, o serie de
instituii tradiionale ca ordaliile, zaveasca, jurtorii, dispar din practic sau trec
pe un plan secundar.
1. Cartea romneasc de nvtur:
2. Reformele lui Constantin Mavrocordat:
a) este prima codificare legislativ cu

caracter laic din istoria dreptului nostru
b) a fost ntocmit din ordinul lui Vasile Lupu
c) era structurat n pricini, glave i zaciale
a)
au
fost
adoptate
n
ara
Romneasc
b)
au fost adoptate numai n Moldova
c)
au determinat: consolidarea statului
centralizat, ntrirea boierimii, introducerea
unor noi forme de exploatare a rnimii.

Prezentai structura i coninutul pravilelor Cartea romneasc de nvtur i
ndreptarea legii.
1. a, b, c
2. a, c
7.7 BIBLIOGRAFIE
Istoria Statului i Dreptului Romnesc Costic Voicu - Universul Juridic
Bucureti - 2008
32
33
Revoluia de la 1821

REVOLUIA DE LA 1821
8.1 OBIECTIVE
- s prezinte semnificaia istoric a Revoluiei de la 1821
- s familiarizeze cursanii cu obiectivele Proclamaiilor elaborate de ctre
Tudor Vladimirescu
- s deprind cursanii cu contextul internaional instabil al epocii i influenta
Eteriei asupra desfurrii evenimentelor
8.2 Semnificaie istoric

Revoluia condus de Tudor Vladimirescu a avut un dublu caracter: social
i naional. Aa cum rezult din desfurarea micrii revoluionare, precum
i din actele adoptate n decursul ei, Tudor Vladimirescu i poporul narmat,
constituit ntr-o veritabil Adunare a poporului, i-au fixat ca principale
obiective nlturarea dependenei feudale, a fiscalitii excesive, a abuzurilor i
venalitii fanarioilor, a instabilitii politice i a dominaiei otomane.
Frmntrile sociale desfurate pe fondul destrmrii feudalismului, n
condiiile afirmrii consiinei naionale, a idealurilor de dreptate i
independen, dau conturul revoluiei din rile romne i stau la originea marii
micri a poporului romn sub conducerea lui Tudor Vladimirescu.
La data de 31 ianuarie 1821, domnitorul Alexandru uu moare subit. Grigore
Brncoveanu, Grigore Ghica i Barbu Vcrescu l mputrenicesc pe Tudor
Vladimirescu s porneasc aciunea militar de ocupare a Bucuretiului i de
izgonire a turcilor. n 21 martie, cu o otire de circa 8.000 oameni, Tudor
Vladimirescu a intrat n Bucureti, stabilindu-i tabra la Cotroceni. n timp ce
Tudor se aeza cu tabra la Bucureti, Alexandru Ipsilanti, eful suprem al
Eteriei, pleac de la Chiinu la iai, unde lanseaz o proclamaie nflcrat,
chemndu-i pe moldoveni la arme i crora le promite spirjinul armatei ruse
pentru eliberarea de sub dominaia otoman. Alexandru Ipsilanti pornete de
la Iai la Bucureti, n mar, n fruntea unie otiri format din romni i greci.
La 9 aprilie, Ipsilanti i stabilete tabra n cartierul Colentina, Bucuretiul
aflndu-se la acel moment sub ocupaia armatei condus de Tudor i a celei
condus de Ipsilanti. arul Rusiei respinge cererea Eteriei de a fi ajutat cu
armata rus i comunic otomanilor c au libertatea de reprimare a acestor
revolte de la Bucureti. Turcii trec Dunrea i ocup Bucuretiul, prsit n
grab de Tudor , care va fi ucis de eteritii lui Ipsilanti la Trgovite.
8.3 Programul revoluiei de la 1821

Ca lider al micrii populare, Tudor Vladimirescu a elaborat trei proclamaii:
1. Proclamaia de la Pade, intitulat Cererile norodului romnesc din
februarie., este un adevrat proiect de Constituie, n care sunt formulate
obiective precum:
- desfiinarea privilegiilor pentru strini;
- dregtoriile s fie acordate dup vrednicie, i nu dup bani sau dup natere;
- clericii s fie pmnteni i s ntrein coli romneti;
- desfiinarea vmilor interne;
- alctuirea miliiei naionale dintr-un numpr de 4.000 panduri i 200 arnui;
- reducerea numrului cpitanilor de judee;
domnii s nu poat aduce cu ei dect patru boieri greci i numai pentru curte;
34
Revoluia de la 1821
- sunt pstrate numai drile din timpul lui Ion Vod Caragea;
- Tudor devine crmuitorul rii i este scutit de dri.
2. Proclamaia de la Bolentin Vale luna martie;
3. Proclamaia de la Bucureti 23 martie.
ntre msurile cu caracter antifeudal, se numr desfiinarea strii de
dependen personal n care se aflau poslunicii i scutelnicii; boierii care
svriser abuzuir grave urmau s fie alungai din ar; preluarea pmnturilor
boierilor care se opuneau revoluiei i napoierea celor care au fost preluate prin
abuz i nelciune.
1. Cele trei proclamaii ale lui Tudor, n
ordinea elaborrii lor, sunt:
2. Programul politic al proclamaiilor

cuprindea:
a) Proclamaia de la Pade, de la Bolentin

Vale i Trgovite
b) Proclamaia Cererile norodului
romnesc, cea de la Bolentin Vale i cea
de la Bucureti
c) Proclamaia de la Pade, de la Bucureti
i de la Bolentin Vale
a)
ncetarea domniilor fanariote i
instaurarea domniilor pmntene
b)
constituirea unei armate naionale
c)
stabilirea drilor de ctre Adunarea
rii pe o perioad de 7 ani

Prezentai programul Revoluiei de la 1821 condus de Tudor Vladimirescu
1. b
2. a, b, c
8.7 BIBLIOGRAFIE
Istoria Statului i Dreptului Romnesc Costic Voicu Universul Juridic- Bucureti
- 2008
35
Revoluia de la 1848

REVOLUIA DE LA 1848
9.1 OBIECTIVE
- s prezinte semnificaia istoric a Revoluiei de la 1848
- s familiarizeze cursanii cu programul revoluiei n rile romne
- s prezinte decursul revoluiilor i consecinele acestora n plan istoric
9.2 Semnificaie istoric
Revoluia de la 1848 a fost rezultatul unor acumulri succesive pe plan

economic, politic, social i ideologic. Dei s-a ncadrat n procesul revoluionar
general european, revoluia de la 1848 a prezentat la romni o serie de
particulariti, determinate de specificul destrmrii feudalismului i afirmrii
relaiilor capitaliste n cele trei ri romneti. Aa cum se tie, n epoca
anterioar lui 1848 asupra rii Romneti i Moldovei se exercitau
suveranitatea turceasc i protectoratul rusesc, iar asupra Transilvaniei
dominaia habsburgic. Pe de alt parte, dezvoltarea tot mai impetuoas a
relaiilor capitaliste n snul celor feudale, frmntrile sociale tot mai ample,
accentuarea luptelor politice, dezvoltarea ideologiei, a contiinei naionale au
determinat o evoluie unitar a rilor romneti, fapt ce s-a rsfrnt nemijlocit
i asupra desfurrii revoluiei. n unele state europene, caracterul unitar al
revoluiei s-a manifestat att pe plan statal, ct i pe plan naional (Frana). n
cazul romnilor, revoluia a avut, de asemenea, un caracter unitar, dar el nu sa manifestat numai pe plan naional. Acest fenomen se explic prin aceea c
la unele popoare, odat cu formarea naiunii s-a putut forma i statul
naional, astfel nct orice manifestare a naiunii se rsfrnge sub o form
sau alta i asupra statului (naional). La noi, naiunea i statul naional unitar
nu s-au format concomitent, datorit unor mprejurri interne i externe. Pe
plan intern, burghezia nu era suficient de dezvoltat pentru a impune
definitiv relaiile de tip capitalist, avnd drept corolar piaa economic unic i
statul naional unitar, iar pe plan extern, rile romne se aflau n dependen
fa de cele trei puternice monarhii tipic feudale.
9.3 Programul revoluiei de la 1848

Revoluia de la 1848 s-a desfurat concomitent n cele trei ri romne,a fost
condus de ctre burghezie, cu participarea moierimii mici i mijlocii.
Deoarece burghezia nu era nici suficient de puternic, nici unitar, programul
pe care l-a elaborat a avut limite i inconsecvene.
n Moldova, primul moment al revoluiei la reprezentat manifestaia de la iai
din data de 27 martie, prin memoriul adresat de grupul de intelectuali
domnitorului, prin care formulau cereri i revendicri bazate pe respecatrea
dispoziiilor Regulamentului organic, precum: nlturarea abuzurilor
guvernanilor, desfiinarea cenzurilor i a pedepselor corporale; recunoaterea
dreptului de iniiativ legislativ pentru Adunarea obteasc a Moldovei,
publicitatea edinelor acesteia i a edinelor tribunalelor; surprinderea taxelor
de export, nfiinarea Bncii Naionale i a Tribunalului de Comer; dezvoltarea
culturii naionale i recunoaterea libertilor democratice libertatea personal,
a cuvntului i dreptul de petiionare).
n 24 mai 1948, grupul de intelectuali moldoveni stabilit la Braov redacteaz
Programul Principiile noastre pentru reformarea patriei, centrat pe dou
probleme funadmentale: problema unirii principatelor i problema rneasc.
36
Revoluia de la 1848
Exponeni ai revoluiei din Moldova au fost: Alexandru Ioan Cuza, Mihail
Koglniceanu, Vasile Alecsandri, C. Negri, Alecu Russo.
n luna august 1848, M. Koglniceanu public Dorinele Partidei Naionale n
Moldova, avnd printre obiective: neatrnarea administrativ i legislativ n
toate cele dinluntru, fr amestec a orice puteri strine; egalitatea drepturilor
civile i politice; domnul s fie ales din toate strile societii, dup vechiul
obicei; libertatea publicaiilor; instrucie egal i gratuit pentru toi romnii;
ntemeierea unei garde urbane i rurale; reforma tribunalelor i inamovibilitatea
judectorilor; libertatea cultelor religioase; desfiinarea taxelor la export; o l ege
energic pentru combaterea corupiei, etc.
n Transilvania, revoluia a nceput ca o continuare a miscrilor revoluionare
declanate la Viena i Buda, dar i ca o reacie fa de decizia Dietei ungare de
a vota unirea Transilvaniei cu Ungaria, respectiv ncorporarea administrativ a
Ardealului la Ungaria. Astfel, se convoac Marea Adunare Popular a romnilor
la Blaj 3-5 martie 1848.
Actul de la Blaj solicita: reprezentarea romnilor n Dieta Transilvaniei,
eliberarea rnimii de servituile feudale fr despgubire, elaborarea unei noi
constituii pentru Transilvania, refuzul de Unire a Transilvaniei cu Ungaria,
utilizarea limbii romne n administraie i justiie, ridicarea bisericii ortodox e la
rangul de mitropolie, libertatea comerului, libertatea cuvntului i a tiparului,
abolirea privilegiilor nobiliare.
Guvernul revoluionar ungur condus de Kossuth refuz s in seama de voina
romnilor i declaneaz aciuni de reprimare. Trupele ma ghiare au ocupat
ntregul teritoriu al Transilvaniei, cu excepia Munilor Apuseni unde Avram
Iancu organizeaz rezistena i reueste n mai 1849 s-l nfrng pe maiorul
Hatvary care se afla la comanda regimentului maghiar. n iulie 1849 a fost
elaborat Proiectul de pacificare, care cuprindea concesii fcute de guvernul
ungar romnilor. Avram Iancu nu accept aceast unire a ungurilor cu romnii,
i rmne neutru n confruntarea dintre armata rus, ce a ptruns n
Transilvania, i cea ungar. Armata rus nvinge la iria n 13 august 1849,
revoluia ungar fiind nfrnt.
n ara Romneasc, revoluia ncepe la Islaz la 21 iunie 1849, cnd gruparea
revoluionar condus de Ion Heliade Rdulescu lanseaz Proclamaia
revoluiei a crei deviz era Respect ctre proprietate. Respect ctre
persoane. Obiectivele erau: independena administrativ i legislativ a rii,
fr amestecul vreunei puteri strine; egalitatea drepturilor politice; contribuia
general; adunarea geenral compus din reprezentanii tuturor strilor
societii; domnul responsabil, ales pe 5 ani; combaterea oricrui mijloc de
corupie; responsabilitatea minitrilor i a tuturor funcionarilor n funcia pe care
o ocup; libertatea absolut a tiparului; orice recompens s fie de la Patrie,
prin reprezentanii si, nu de la domn; dreptul fiecrui jude de a-i alege
dregtorii; gardia naional; emancipaia mnstirilor nchinate; emancipaia
clcailor ce se fac proprietari prin despgubire; dezrobirea iganilor prin
despgubire; reprezentant al rii la Constantinopol, dintre romni; instrucie
egal i intergral pentru romnul de ambele sexe; desfiinarea rabgurilor
titulare ce nu au funcii; desfiinarea pedepsei degradatoare cu btaia;
desfiinarea, att n fapt ct i n vorb, a pedepesei cu moartea; organizarea
aezmintelor penitenciare, unde s se spele cei criminali de pcatele lor i s
ias mbuntii; emancipaia israeliilor i drepturi politice pentru orice
compatriot de alt credin.
Cele dou mari puteri Rusia i Turcia au intervenit n Moldova, respectiv cea de
a dou n ara Romneasc pentru reprimarea micrilor revoluionare. Turcii
au ocupat Bucuretiul la 25 septembrie 1848, numind la conducerea rii pe
Constantin Cantacuzino.
37
Revoluia de la 1848
1. Revoluia de la 1848:
2. Revoluia din Transilvania:
a) a reprezentat rezultatul unor acumulri pe

plan economic, social, politic i ideologic
b) a fost condus de ctre burghezie, cu
participarea moierimii mici i mijlocii
c) a avut trei proclamaii: Proclamaia de la
Pade, de la Bucureti i de la Bolentin Vale
a)
a nceput prin Proclamaia de la Islaz
b)
a nceput la 27 martie, cnd grupul
de intelectuali redacteaz Programul
principile noastre pentru reformarea patriei
c)
a nceput i ca o reacie fa de
decizia Dietei ungare de a vota unirea
Transilvaniei cu Ungaria

Prezentai programul Revoluiei de la 1848 n Moldova, Transilvania i ara
Romneasc
1. a, b
2. c
9.7 BIBLIOGRAFIE
Istoria Statului i Dreptului Romnesc Costic Voicu Universul Juridic- Bucureti
- 2008
O istorie sincer a poporului romn Fl. Constantiniu Editura Univers
Enciclopedic Bucureti - 2001
38

FORMAREA SISTEMULUI DE DREPT ROMN MODERN
10.1 OBIECTIVE
- s prezinte cursanilor legislaia cu caracter reformator a lui Alexandru Ioan
Cuza
- s prezinte opera legislativ a lui Alexandru Ioan Cuza
- s deprind cursanii cu modul de organizare a legislaiei n acea perioad,
n vederea indentificrii transformrilor din legislaia actual .
10.2 Reforma agrar

Conform revendicrii formulate n timpul revoluiei de la 1848, reluat n timpul
i dup realizarea Unirii, elementele progresiste, ntreaga rnime, cereau ca
mproprietrirea s se fac pe loturile aflate n folosina stenilor. Moierimea
s-a opus ns acestei formule i a propus variante care s nu aduc atingeri
marii proprieti funciare, dar s creeze aparena c reforma agrar s-a
nfptuit, aa cum a fost cazul proiectului de lege propus n 1862 de ctre
guvernul Barbu Catargiu, conform cruia reforma agrar urma s se realizeze
prin mproprietrirea ranilor pe pmntul comunal. Cu toate c Adunarea a
adoptat legea, Cuza a refuzat s o sancioneze, iar la nceputul anului 1864
Mihail Koglniceanu a propus un nou proiect de lege, cu adevrat favorabil
rnimii, care ns nu a putut fi adoptat. Abia dup adoptarea prin plebiscit
a Statutului s-a putut trece la nfptuirea reformei agrare, prin legea
promulgat la 14 august 1864 . In baza acestei legi stenii clcai sunt i
rmn deplin proprietari pe locurile supuse posesiunii lor, n ntinderea ce se
hotrte prin legea n fiin"". Suprafaa pmntului asupra cruia se
recunotea dreptul de proprietate al ranilor era fixat n funcie de numrul
de vite pe care acetia le stpneau. In acelai timp, s-a desfiinat i regimul
clciei (dijma, zilele de meremet), n schim bul unei despgubiri pe care
ranii urmau s o plteasc n termen de 15 ani, prin sume repartizate anual.
Dup adoptarea i aplicarea acestei legi, o mare parte din pmnturile
moierilor (aproximativ 2/3) au trecut n proprietatea ranilor, ceea ce a
constituit o puternic lovitur dat poziiilor economice ale boierimii i, n
acelai timp, o msur prin care s-au deschis largi perspective dezvoltrii
capitaliste din ara noastr.
10.3 Reforma electoral

Noul aezmnt electoral, pe care fosta Adunare nu a vrut s-1 dezbat, a fost
aprobat prin plebiscit. Legea electoral din 1864 prevedea c alegtorii sunt fie
primari, fie direci". Erau inclui n categoria alegtorilor primari cei care plteau
un impozit de 48 de lei n comunele rurale, cei ce plteau un impozit de 80 sau
100 lei n comunele urbane (n funcie de numrul acestora),-precum i
patentrii, pn la clasa a V-a inclusiv". Cincizeci de alegtori primari numeau un
alegtor direct. Erau alegtori direci cei ce aveau un venit de 100 de galbeni,
indiferent de provenien, venit ce se putea dovedi prin biletele de plat a
impozitului sau n alt chip. Puteau fi alegtori direci, fr a justifica venitul de
100 de galbeni, preoii, profesorii academiilor i colegiilor, doctorii i l iceniaii
39

facultilor, avocaii, inginerii, arhitecii, cei ce aveau diplome recunoscute de
guvern sau erau conductorii unor instituii. Alegtori de ambele grade trebuiau
s aib vrsta de 25 de ani. Puteau fi alei n Adunare cetenii romni care
aveau 30 de ani i un venit de 200 de galbeni. S-a desfiinat mprirea
alegtorilor pe colegii, cu precizarea c unii alegtori i exercitau drepturile n
comunele urbane, iar alii n comunele rurale (colegii de orae i colegii de
judee). ntre actele normative cu caracter reformator sunt de menionat legea
pentru consiliile judeene i legea comunal din 1864, prin care s-a regle
mentat modul de constituire, organizare i funcionare a comunelor i
judeelor. O vie dezbatere a avut loc i pe marginea legii privind completarea i
organizarea armatei, cu care ocazie M. Koglniceanu a susinut teza narmrii
poporului, a rnimii. Deosebit de importante prin coninutul lor au fost i legile
cu privire la organizarea judectoreasc (judectorii de plas, tribunale
judeene, curile de apel, curile cu juri i nalta Curte de Casaie i Justiie), la
instruciunea public, la pensii i la contabilitate.
10.4 Codul civil

Codul nostru civil a fost adoptat n anul 1864 i a intrat n vigoare la 1
decembrie 1865. n momentul publicrii el s-a numit Codul civil
Alexandru loan", dar dup abdicarea lui Cuza a fost republicat sub titlul de
Codul civil romn". S-a afirmat c acest Cod civil a reprezentat o copie a
Codului civil francez.
Potrivit structurii sale, Codul civil este format dintr-un preambul, din trei cri i
din dispoziiile finale.
Preambulul este format din 5 articole care se refer la lege n general, precum
i la aplicarea ei n timp i spaiu. Cartea ntia este consacrat persoanelor,
cea de a doua bunurilor, iar cea de a treia modurilor de dobndire i
transmitere a proprietii. n tratarea materiei principalul accent cade asupra
materiei proprietii, cartea a doua se refer n ntregime la bunuri, iar cartea a
treia la modurile prin care proprietatea se poate dobndi. Codul civil romn ca
i cel francez, a fost denumit i Codul patronilor i al proprietarilor", datorit
dispoziiilor cuprinse n dou articole (1471 i 1472) care aveau o deosebit
importan practic. Astfel, articolul 1471 interzicea ncheierea pe timp
nedeterminat a unei convenii prin care o persoan i angajeaz munca sau
serviciile. Aceast prevedere urmrea s mpiedice vnzarea sau nchirierea
forei de munc pe toat viaa, cci o asemenea practic ar fi dus la renvierea
relaiilor de tip feudal. Articolul 1472 prevedea c, n litigiile dintre patroni i
muncitori cu privire la condiiile salarizrii i la plata salariului, patronul va fi
crezut pe cuvnt. Examinarea acestui text ne d posibilitatea s constatm, n
sens negativ, c n elaborarea Codului civil romn nu s-a procedat pur i
simplu la copierea celui francez. Astfel, n textul corespunztor francez
pentru cuvntul patron este utilizat cuvntul stpn, iar pentru cuvntul
muncitor este utilizat cuvntul servitor. Aadar, Codul civil francez se referea
la contractele ncheiate ntre stpni i servitori, avnd ca obiect servicii
casnice, pe cnd Codul civil romn se refer la relaiile de munc din
ntreprinderile capitaliste. n cartea I-a, la baza reglementrii condiiei juridice
a persoanelor fizice este pus principiul egalitii tuturor n faa legilor. Codul
face distincie ntre capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. Cu
privire la capacitatea de folosin codul prevede c ea ncepe n momentul
naterii, dac copilul s-a nscut viu, pe cnd codul francez cere ca noul
nscut s fie i viabil. Majoratul a fost fixat la 21 de ani, dar se prevede i o
40

procedur a emanciprii, potrivit cu care emancipatul poate ncheia anumite
acte i i poate angaja rspunderea chiar nainte de aceast dat. Persoanele
juridice se mpreau n dou categorii: cu scop lucrativ i fr scop lucrativ.
Cele cu scop lucrativ urmau a fi reglementate prin Codul de comer. Cele fr
scop lucrativ, care i propuneau obiective culturale, sportive, de binefacere sau
politice, se nfiinau prin decret domnesc, deoarece se socotea c persoana
juridic, nu are o realitate proprie, ci este o ficiune a legi.
10.5 Codul penal

Codul penal a fost publicat n anul 1865 i a rmas n vigoare pn n anul
1937. Principalele sale izvoare sunt: Codul penal prusian din anul 1851 i, n
mai mic msur, Codul penal francez din 1810.
Codul penal este structurat n trei cri: cartea I-a cuprinde dispoziii privitoare
la pedepse i la felul lor, cartea a II-a cuprinde normele cu privire la crime i
delicte, iar cartea a IlI-a materia contraveniilor.
Conform structurii sale, codul nostru a adoptat o clasificare tripartit a
infraciunilor: crime, delicte i contravenii, spre deosebire de alte coduri
burgheze care clasific faptele penale n dou mari categorii: infraciuni pe nale
i contravenii. De fapt, clasificarea pe care a adoptat-o codul nostru nu este
justificat din punct de vedere teoretic, de vreme ce ntre crime i delicte nu
exist deosebiri eseniale, ambele categorii desemnnd fapte svrite cu
intenie. Prin urmare, distincia dintre crime i delicte nu se ntemeiaz pe
considerente de ordin teoretic, ci pe sistemul pedepselor, deoarece
clasificarea infraciunilor se face dup felul pedepselor. Pedepsele, cum se
arat n cartea I-a, sunt de trei feluri: criminale, corecionale i poliieneti, De
vreme ce codul ncepe cu materia pedepselor, iar acestea sunt de trei feluri,
i infraciunile trebuie s fie de trei feluri: dac infraciunea era pedepsit cu o
pedeaps criminal se numea crim, dac era sancionat prin pedeaps
corecional se numea delict, iar dac era sancionat cu o pedeaps
poliieneasc se numea contravenie.
Crimele i delictele au fost grupate n mai multe categorii, dup gravitatea
faptei sau dup pericolul social pe care l reprezenta. O prim categorie de
crime i delicte cuprinde infraciunile ndreptate mpotriva statului
(rsturnarea ordinei de stat, trdarea). O a doua categorie cuprinde crimele i
delictele mpotriva constituiei (fapte ndreptate mpotriva sistemului parlamentar
sau a sistemului electoral). Urmeaz crimele i delictele mpotriva intereselor
publice, legate mai ales de exercitarea funciilor administrative. Unele din
aceste infraciuni erau svrite de ctre funcionari n exerciiul funciunii
(abuzul de putere, delapidarea), iar altele mpotriva acestora (ultrajul, opunerea
fa de ordinele autoritilor).
Categoria cea mai numeroas de crime i delicte cuprinde infraciunile
ndreptate mpotriva intereselor particulare. Aceste infraciuni sunt ndreptate
mpotriva vieii, a integritii corporale, a onoarei, a patrimoniului (furtul,
strmutarea de hotare), etc.
10.6 Codul de procedur civil

Codul de procedur civil a fost elaborat i a intrat n vigoare odat cu Codul
civil romn. Principalele izvoare ale Codului de procedur civil sunt: dreptul
41

procesual al Cantonului Geneva, Codul de procedur civil francez, unele
dispoziii din legea belgian cu privire la executarea silit i unele norme de
drept procesual din legiuirile noastre mai vechi.
Materia este mprit n apte cri: procedura naintea judectorului de
plas, tribunalele de jude, curile de apel, arbitri, executarea silit, proceduri
speciale, dispoziii generale.
Cartea I-a nu s-a pus n vigoare deoarece competena judectoriilor, din
lips de cadre, a fost atribuit subprefecilor pn n 1879 (ca o reminiscen a
confuziei de atribuii administrative i judiciare), iar ulterior a fost abrogat prin
legea pentru judectoriile comunale i ocoale.
In general, desfurarea procesului era greoaie, deoarece termenele erau
lungi, iar administrarea probelor cerea mult timp. Procedura era i costisitoare,
cci prile erau inute s plteasc taxe ridicate de judecat i de timbru. La
toate acestea se adaug faptul c instanele inferioare aveau o competen
restrns, astfel nct prile erau nevoite s fac lungi deplasri, cu mijloace
de transport primitive, la sediul instanelor superioare.
10.7 Codul de procedur penal

Codul de procedur penal a fost adoptat i aplicat concomitent cu Codul
penal i a avut ca model Codul de instrucie criminal francez (adoptat la
1808).
Codul este compus din dou mari pri: cartea I-a reglementeaz
descoperirea, urmrirea i instrucia infraciunilor, iar cartea a Ii -a judecarea
proceselor.
Procesul penal cuprindea dou faze: cea premergtoare judecii
(descoperirea, urmrirea i instrucia) i cea a judecii.
Codul prevedea ca instane de judecat: judectoriile de plas, tribunalele
de jude, curile cu juri i nalta Curte de Casaie i Justiie. Ca i n materia
procedurii civile, judectoriile de plas nu au funcionat, atribuiile lor fiind
ncredinate subprefecilor care administrau plasa respectiv.
De regul, delictele erau de competena tribunalelor, iar crimele de
competena curilor cu juri (acestea erau formate dintr-un complet de judectori i dintr-un juriu compus din ceteni). Juriul era chemat s rspund
prin da sau nu la dou ntrebri: daca persoana este sau nu vinovat, iar n
cazul n care era gsit vinovat, dac merit sau nu circumstanele
atenuante. Dac juriul rspundea afirmativ la prima ntrebare judectorii
fceau ncadrarea faptei n textul de lege corespunztor i fixau pedeapsa n
funcie de dispoziiile legii i de prerea juriului cu privire la circumstanele
atenuante.
Prin legi penale speciale, s-au adus modificri Codului penal, astfel nct,
pentru aceleai fapte, n loc de pedepse criminale s-au prevzut pedepse
corecio-nale (n felul acesta faptele deveneau delicte). Pe aceast cale unii
infractori au fost scoi de sub competena curilor cu juri i dai n
competena tribu-nai el or (delictele erau judecate de tribunale), unde
sentinele erau date de judectori de carier, care aplicau mai strict legea,
deoarece trebuiau s motiveze sentina de achitare, pe cnd juriul nu trebuia
s-i motiveze verdictul.
42

1. Codul civil romn:
2. Codul penal romn:
a) a fost adoptat i a intrat n vigoare n anul

1865;
b) s-a numit, n momentul publicrii, Codul civil
Alexandru Ioan Cuza
c) a reprezentat o copie mecanic a Codului
civil francez
a)
a fost publicat n anul 1864
b)
a rmas n vigoare pn n anul 1937
c)
a fost structurat n dou mari pri: cartea
I reglementa descoperirea, urmrirea i
instrucia infraciunilor; cartea a II-a judecarea
proceselor

Prezentai opera legislativ a lui Alexandru Ioan Cuza
1. b
2. b
10.11 BIBLIOGRAFIE
Bucureti - 2006
Istoria Statului i Dreptului Romnesc Costic Voicu - Universul Juridic Bucureti
- 2008
Istoria dreptului romnesc M. Guan - 2004
43
Statul i dreptul modern n perioada 1866-1918. Organizarea politic. Evoluia dreptului

STATUL I DREPTUL MODERN N PERIOADA 1866-1918. ORGANIZAREA POLITIC.
EVOLUIA DREPTULUI
11.1 OBIECTIVE
- s prezinte organele centrale ale statului i partidele politice ale vremii
- s prezinte evoluia sistemului de drept, n strns legtur cu
transformrile sociale i economice
- s deprind cursanii a identifica transformrile intrevenite n ramurile de
drept, avnd n vedere cunotinele dobndite n cursurile anterioare
11.2 Organizarea politic

n cadrul monarhiei constituional-parlamentare, instaurat la 1866,
locul central n viaa de stat era deinut de ctre domn (devenit apoi rege),
guvern i parlament. Prin constituia din 1866 poziia domnului n stat a fost
reglementat diferit fa de Statutul din 1864, n sensul c se consacra
principiul separaiei puterilor n stat, astfel nct domnul nu mai putea
cumula puterea executiv i legislativ . Totui, constituia l nvestea pe
domn cu o suit de atribuii (avea iniiativ legislativ, sanciona i promulga
legile, numea i revoca pe minitri, avea dreptul de amnistie, numea i
confirma n toate funciile publice etc.) de natur s i confere o mare
autoritate n stat. Puterile constituionale ale domnului erau ereditare n cadrul
dinastiei Hohenzollern-Sigmaringen. Dup proclamarea independenei de
stat a Romniei i dup proclamarea regatului (1881) poziia regelui s -a
consolidat i mai mult.
Guvernul era numit de ctre rege i avea o poziie preponderent n raport cu
parlamentul, datorit sistemului de relaii existente ntre rege, parlament i
guvern. Astfel, regele putea dizolva parlamentul, iar apoi numea un nou
guvern care proceda la organizarea alegerilor.
Structura parlamentului nu a fost modificat substanial prin Constituia din
1866. Conform acestei constituii, Reprezentana naional era format din
dou adunri: Senatul i Adunarea deputailor. Puterea legislativ era
exercitat de ctre domn, mpreun cu Reprezentana naional. Orice lege
trebuia s rezulte din acordul celor trei factori: pentru ca legea s fie supus
sanciunii domnului era necesar ca n prealabil s fi fost discutat i votat de
majoritatea membrilor celor dou adunri.
Sistemul electoral a avut o evoluie n care se reflect schimbarea raportului
de fore dintre burghezie i moierime. Dac legea electoral din 1856 asigura
obinerea majoritii de ctre moierime, noua lege electoral, din 1866, prin
modificarea structurilor categoriilor, crea terenul necesar pentru formarea
unui parlament cu majoritate burghez.
Chiar dac n parlamentul epocii au fost unele discuii n legtur cu problema
independenei de stat, ele nu au putut mpiedica nfptuirea idealului
naional al independenei, care s-a realizat prin jertfa poporului i cu
participarea unor patrioi din rndurile burgheziei i ale moierimii.
Dup dobndirea independenei de stat, prin adoptarea unor msuri
succesive, Romnia a cunoscut o perioad de ascensiune prin dezvoltarea
industriei, a comerului (n special dup introducerea unui sistem vamal
protecionist), prin modernizarea vieii publice n toate domeniile, prin inte grarea n complexul relaiilor internaionale din Europa i din lume.
La Congresul de la Berlin (1878) s-au manifestat unele ncercri de amestec
n treburile interne ale Romniei, condiionndu-se recunoaterea
44

independenei de modificarea articolului 7 din constituie. Prin aceast
modificare, Germania urmrea ca evreii care veneau n Romnia din alte
ri, n special din Germania, s primeasc automat i n bloc cetenia
romn. In anul 1879, articolul a fost modificat, dar ntr-o form cu totul
diferit, anume s-a pstrat sistemul de acordare a ceteniei n mod individual.
Alte ameninri la adresa independenei pe plan economic a Romniei
veneau din partea marilor puteri capitaliste, care, anticipnd destrmarea
imperiului otoman, au ncercat s nlocuiasc vechea form de dominaie
feudal cu una modern, realizat pe cale economic 1.
O alt ameninare la adresa independenei naionale, provenea din dispoziiile
tratatului secret pe care regele Carol I 1-a ncheiat (personal) cu AustroUngaria i Germania. Acest tratat era neconstituional, deoarece parlamentul
nu era ncunotinat de ncheierea lui. Fiind vorba de un act personal al
regelui i secret, ori de cte ori regele numea un ef al guvernului i punea
condiia s accepte tratatul; dac primul ministru nu accepta, trebuia s
renune la formarea noului guvern. Principala consecin nefast a tratatului din
1883 a fost acceptarea ncorporrii Transilvaniei de ctre Ungaria n cadrul
dualismului Austro-ungar. Partidul Liberal s-a format n mai multe etape:
nelegerea de la Concordia din 1867 (o prim schi de colaborare politic
ntre reprezentanii burgheziei i ai moierimii liberale), Congresul de nuan
liberal din 1871 (cnd s-a ajuns la unitatea de ideologie i de program),
constituirea Uniunii liberale din 1872 (n vederea organizrii activitii politice),
formarea Coaliiei de la Mazar-Paa i publicarea programului Partidului
Naional Liberal (1875). La sfritul anului 1875 Partidul Naional Liberal
avea organizaii n ntreaga ar i se afla sub conducerea unui Comitet de
aciune. In centrul partidului se afla gruparea radical din jurul lui I. C. Brtianu i
C. A. Rossetti. Dei programul i msurile legislative ale partidului liberal au
contribuit, n linii generale, la dezvoltarea i modernizarea rii, totui ele au
favorizat, nainte de toate, interesele marii burghezii. In preajma primului
rzboi mondial, liberalii au prevzut n programul lor (1913) nfptuirea
reformei agrare prin exproprierea, latifundiilor i introducerea votului universal.
n decursul timpului, o serie de fraciuni s-au desprins din Partidul Liberal,
formnd organizaii proprii: Partidul Liberal de la Iai (1878), Fraciunea
liberal i independent din Moldova (naional i intransigent); aripa radical a
lui C. A. Rosetti s-a desprins de partid n 1882, dar nu s-a constituit ntr-o
organizaie proprie (vot universal, democratizarea legislaiei); gruparea
tinerilor liberali desprins n 1886 (condamna nclcarea principiilor liberale),
gruparea drapelist format n jurul lui P. S. Aurelian i a ziarului Drapelul
(orientarea democratic).
Partidul Conservator a fost organizaia politic a marilor proprietari funciari,
constituit n scopul promovrii intereselor politice i economice ale
acestora n statul romn modern. Destinul acestui partid a depins de acela
al marii proprieti imobiliare: aprut n scopul de a o apra fa de cerinele
societii moderne, el a disprut odat cu ea".
n sens formal, Partidul Conservator a luat natere n 1880, dar i n perioada
anterioar au existat organizaii politice care au promovat idei i interese
conservatoare: Clubul Conservatorilor din Bucureti, dreapta conservatoare
grupat n jurul lui Lascr Catargiu sau formaia de centru din jurul lui Vasile
Boerescu. Junimitii, dei conservatori n sens larg, s-au de-taat prin
concepiile lor de guvernare mai evoluate. In fapt, nu se poate afirma c
Partidul Conservator a avut o doctrin politic limpede formulat; n msura n
care i-au formulat o orientare ideologic i programatic, aceasta aparine
junimitilor. Criticnd fr cruare ideile de la 1848, junimitii i acuzau pe
45

liberali de importana formelor fr fond, negau existena burgheziei, afirmnd
c n Romnia exist numai rani i moieri, se pronunau pentru o evoluie
gradual, bazat pe tradiia naional.
Partidul Conservator nu a avut niciodat o deplin unitate; junimitii nu s-au
contopit niciodat ntru totul cu conservatorii, iar tendinele de disiden erau
permanente.
Rscoala din 1907 a artat gradul real de ostilitate al politicii conservatoare fa
de interesele rii, faptul c el nu rspundea, pe nici un plan, nevoilor reale ale
societii romneti.
n ncercarea de a revitaliza orientarea conservatoare, Take Ionescu a format
n 1907 Partidul Conservator Democrat, care i propunea, s rspund
nevoilor de modernizare ale Romniei.
11.3 Evoluia dreptului

Dreptul civil, a crui evoluie este nemijlocit legat de producia i circulaia
mrfurilor, a cunoscut o serie de transformri substaniale, n domenii ca:
proprietatea, condiia juridic a persoanei i contractele. La baza acestei
ramuri de drept a rmas, n mod firesc, Codul civil romn, adoptat n
vremea lui Cuza. Numeroasele principii i dispoziii pe care acest cod le
formula n legtur cu producia i circulaia mrfurilor, asigurau cadrul juridic
necesar pentru dezvoltarea economiei de schimb, ns, n acelai timp, era
necesar i o legislaie special de stimulare i consolidare a acestor relaii.
n materia proprietii, statul a manifestat o preocupare special pentru
dezvoltarea ntreprinderilor industriale. Intervenia statului n aceast direcie
s-a fcut simit, n mod deosebit, dup cucerirea independenei; pn la
1887 erau adoptate legi speciale pentru nfiinarea unor fabrici dar, dup
aceast dat, s-a creat un regim general, cuprinznd un complex de msuri
care vizau dezvoltarea industriei naionale.
Astfel n anul 1887 s-a adoptat o prim lege de ncurajare a industriei
naionale (Msuri generale pentru ncurajarea industriei naionale") prin
care se preconizau condiiile necesare pentru nfiinarea unor ntreprinderi,
precum i avantajele acordate celor ce le nfiinau1. Legea crea posibilitatea
afectrii unor terenuri pentru construirea fabricilor, nlesniri pentru importul
mainilor, utilajelor i materiilor prime din strintate, ca i pentru transportul
acestora pe calea ferat, scutiri de impozite, preferine pentru acordarea
unor comenzi ale statului. n anul 1912 s-a dat o nou lege de ncurajare a
industriei naionale, din textul creia se desprinde preocuparea statului pentru
sprijinirea industrializrii pe o nou treapt, a mainismului, ca i pentru crearea unui
regim favorabil capitalitilor romni fa de cel al strinilor1. Legea preciza c
avantajele vor fi acordate ntreprinderilor industriale n care lucrau cel puin 20 de
muncitori sau care dispuneau de maini micate de orice motor cu cinci cai
putere, meseriailor care aveau cel puin patru calfe, ca i societilor cooperatiste
cu un capital de cel puin 2000 lei i 10 lucrtori sau asociai. Legea acorda
acestor ntreprinderi scutiri de vam, scutiri de taxe, posibilitatea dobndirii unor
terenuri (rurale) cu plata preului n rate etc.
n domeniul dreptului penal, principalul izvor de drept l-a constituit Codul
penal din 1865 la care s-au adugat i unele legi speciale. Menionm n acest
sens Legea contra sindicatelor, asociaiilor profesionale a funcionarilor
statului, judeelor, comunelor i stabilimentelor publice prin care ncetarea
lucrului din cauzei grevei a fost calificat infraciune i pedepsit cu privarea
46

de libertate pn la doi ani Aceast lege se aplica funcionarilor, meseriailor i
muncitorilor statului, judeelor, comunelor i stabilimentelor publice" cu caracter
economic, industrial i comercial, ca i persoanelor crora le era ncredinat
exercitarea unui serviciu public. Incriminarea grevelor prin legea din 1909 a
fost precedat de o dispoziie a legii din 1906 prin care s-a interzis lucrtorilor
din mine s participe la greve. Alte legi au fost adoptate n legtur cu starea
de rzboi. Conflictul balcanic din 1913, declanarea primului rzboi mondial i
perspectiva iminent a participrii Romniei la acest rzboi au determinat
adoptarea unor legi penale de natur s asigure securitatea intern i
extern a statului. Aceste legi incriminau fapte ca spionajul, trdarea de patrie,
nerespectarea obligaiilor cu privire la pstrarea secretului de stat 1. De
asemenea, s-au luat msuri n vederea organizrii instanelor militare pe timp
de rzboi
Codurile de procedur civil i penal au continuat s se aplice n ntreaga
perioad la care ne referim, dar s-au adoptat i unele legi noi prin care s-au
introdus unele proceduri speciale, att n domeniul dreptului procesual civil,
ct i n cel al dreptului procesual penal. n domeniul procedurii civile, cele mai
semnificative inovaii s-au in-trodus la 1900 cu ocazia republicrii codului din
1865. O parte din aceste modificri vizau mbuntirea tehnicii de redactare a
textelor prin punerea n valoare a celor mai moderne realizri din domeniul
tehnicii legislative. In acest sens au fost aduse unele precizri sau a fost
redefinite noiunile, principiile i instituiile procedurale. Pe de alt parte, au
avut loc i unele modificri de coninut, constnd n introducerea unor proceduri
care se abteau de la tradiia dreptului nostru procesual; ele au fost adoptate n
scopul soluionrii mai rapide a litigiilor.
Potrivit Codului de la 1865, procedura obinuit era cea contencioas, bazat
pe lupta juridic dintre pri, ale cror interese erau opuse n edina public,
pe baza principiilor oralitii i contradictorialitii dezbaterilor. Noua
procedur nu mai avea un caracter contencios, ci era graioas, n sensul c
procesul nu se desfura n edina public; el se desfura n cabinetul
preedintelui instanei, fr dezbateri ample i fr formele procedurale
tradiionale, aa nct se puteau pronuna hotrri rapide, de obicei cu
caracter provizoriu. O asemenea procedur a fost utilizat n
raporturile dintre proprietari i chiriai; treptat ea s-a aplicat i n alte
domenii. n materia dreptului procesual penal o procedur special s-a
introdus prin Legea privitoare la instruciunea i judecarea n faa
instanelor corec-ionale a flagrantelor delicte din 1913 (Legea micului
parchet) 1 . Potrivit acestei legi, persoanele prinse n momentul comiterii
unor infraciuni de drept comun n oraele reedin de jude, puteau fi
arestate pe loc i aduse n faa procuraturii, care le interoga i le trimitea
n faa judectorilor de ocoale sau a tribunalelor, chemate s pronune o
hotrre urgent de judecare (n aceeai zi), fr parcurgerea fazelor
premergtoare, constatare urmrire, instruciune) pe care Ie prevedea
Codului de procedur penal. Cu toate c legea se referea la infraciuni
mrunte de drept comun, n practic sfera de aplicare a fost extins n
domeniul conflictelor dintre muncitori i patroni, al demonstraiilor,
manifestaiilor de strad sau grevelor. Pn la 1879 instanele judectoreti
au fost: judectoriile de plas, tribunalele judeene, curile de apel, curile
de juri (pentru crime), nalta Curte de Casaie. Judectoriile de plas nu
au funcionat din lips de personal calificat, iar n 1879 au fost desfiinate i
formal. Conform dispoziiilor din Legea pentru organizarea judectoreasc
din 1909, instanele de judecat erau: judectoriile de ocoale, tribunalele
47

de jude curile de jurai i Curtea de Casaie. Judectoriile de ocoale erau
de dou categorii: urbane i rurale; ele erau compuse dintr-un judector,
un ajutor de judector sau un magistrat stagiar, un grefier i un arhivar.
Tribunalele de jude, precum i seciunile lor, erau compuse dintr-un
preedinte, trei judectori i un supleant sau un magistrat stagiar. Curile de
apel funcionau la Bucureti, Craiova, Galai i Iai. Cea din Bucureti avea
patru seciuni, iar celelalte cte dou. Fiecare seciune se constituia n
curte de sine stttoare i era compus dintr-un preedinte i
cinci consilieri. Curile cu jurai funcionau n fiecare jude, sub preedinia
unui consilier de la curtea de apel: n compunerea lor mai intrau doi
judectori de la tribunalele de jude i o comisie format din doisprezece
jurai. Curtea de Casaie, ca instan suprem, era compus dintr-un prim
preedinte, trei preedini de secie i 24 de consilieri.

1. Partidul Conservator:
2. Partidul Conservator Democrat:
a) a fost organizaia politic a marilor proprietari

funciari
b) a luat natere, formal, n anul 1880
c) a fost organizaia politic a burgheziei
romneti
a)
s-a format n perioada 1867-1900
b)
a fost format de ctre Take Ionescu, n
ncercarea
de
a
revitaliza
orientarea
conservatoare
c)
i propunea s rspund nevoilor de
modernizare ale Romniei

Prezentai transformrile intervenite n dreptul material i procesual civil i penal, n
perioada 1866-1918
1. a, b
2. b, c
11.7 BIBLIOGRAFIE
Bucureti - 2006
48

Bucureti - 2001
49

TRANSILVANIA N PERIOADA LIBERALISMULUI AUSTRIAC I A DUALISMULUI
AUSTRO-UNGAR
12.1 OBIECTIVE
- s prezinte organizarea de stat a Transilvaniei n perioada liberalismului
austriac
- s prezinte mprejurrile instaurrii dualismului austro-ungar n Transilvania
i consecinele acestui regim
- s deprind cursanii a identifica transformrile intervenite n politic,
administraie, economie, social n condiile noului regim instaurat
12.2 Perioada liberalismului austriac. 1861-1867

Regimul politic neabsolutist pe care Austria l-a introdus dup revoluia de la
1848 s-a dovedit neviabil n condiiile accenturii frmntrilor interne
generate de asuprirea social i naional.
Situaia intern era agravat de izolarea politic n care se afla Austria, de
nfrngerile din Italia, ca i de formarea statului naional romn, eveniment ce
a dat speran romnilor din Transilvania i a contribuit la intensificarea
luptei de eliberare a acestora. n Transilvania, ca i n ntregul imperiu,
msurile violente aplicate vreme de un deceniu au fcut s creasc i mai
mult nemulumirile maselor, n primul rnd ale naionalitilor subjugate.
Falimentul regimului neabsolutist a constrns Austria s revin la formula
recunoaterii autonomiei popoarelor care fceau parte din imperiu. La nceputul
anului 1860 a fost convocat la Viena Senatul imperial, n componena cruia
intrau reprezentani ai tuturor naionalitilor, inclusiv romni (aguna, Mocioni,
Petrino). Senatul urma s fac propuneri pentru reorganizarea imperiului, ntro form care s-i asigure supravieuirea. Pe baza acestor propuneri
mpratul Austriei a dat la 20 octombrie 1860 un act constituional (Diploma
imperial pentru reglementarea raporturilor de drept public n Monarhie) prin
care organizarea imperiului suferea importante modificri1. n esen, acest act
constituional recunotea tuturor naiunilor din imperiu dreptul de a-i pstra
individualitatea istoric i politic, printr-o organizare administrativ proprie,
prin pstrarea legilor i aezmintelor proprii.
Dup ce noul sistem de organizare a fost confirmat (februarie 1861) n
Transilvania a nceput o perioad de mari realizri politice i culturale, o pe rioad n care poporul romn a fcut o strlucit prob a vocaiei sale
istorice, democratice, dup mai multe secole de mpilare.
Prin forma de organizare ce s-a realizat, ca i prin semnificaia legilor adoptate,
perioada liberalismului are o semnificaie cu totul aparte n istoria
Transilvaniei. ntr-adevr, prima Diet cu majoritate romneasc din istoria
Transilvaniei a fost primul for politic n care s-au adoptat legi de egal ndreptire, ptrunse de spirit democratic n opoziie net cu hotrrile
discriminatorii ale Dietelor anterioare, dominate de naiunile privilegiate.
nfptuirea organizrii de stat a Transilvaniei pe noile baze constituionale, i
n special, alegerile pentru Diet, au prilejuit o serie de dispute i confruntri, n
cadrul crora s-au conturat dou poziii diametral opuse: reprezentanii
naiunii romne promovau principii democratice, ntemeiate pe egalitatea
naionalitilor i pe reprezentarea proporional, n timp ce reprezentanii
ungurilor se cramponau de regimul discriminatoriu impus de nobilime, regim
ale crui caractere sunt clar exprimate n dou acte simbolice; Unio trium
nationum la 1437 i hotrrea de unire a Transilvaniei cu Ungaria la 18482.
Dei trebuia s se ntruneasc nc din 1861, Dieta Transilvaniei nu s-a putut
50

constitui dect n 1863, datorit atitudinii distructive, a reprezentanilor
ungurilor, care cereau ca adunarea s fie convocat la Cluj, s hotrasc unirea Transilvaniei cu Ungaria i s fie aleas de ctre nobili i de ctre cei ce
plteau un impozit direct de 8 florini, excluznd capitaia. Romnii din
Transilvania au combtut cu vehemen atitudinea anacronic a ungurilor i,
ntr-un climat de efervescen politic i cultural, au exprimat prin pres,
prin viu grai, cu ocazia numeroaselor ntruniri, prin proteste i memorii
adresate Vienei, prin cuvntul delegaiilor trimise la diversele foruri politice,
cereri ndreptite viznd egalitatea politic a naiunii romne cu celelalte
naiuni, egalitate garantat printr-o diplom imperial, recunoaterea limbii
romne ca limb oficial, diet democratic, congres naional.
La nceputul anului 1861 s-a ntrunit Conferina naional de la Sibiu, unde
alturi de revendicrile menionate, s-a cerut anularea tuturor legilor care
prejudiciau naiunea romn; n acest sens romnii i-au exprimat hotrrea de
a nu permite nobilimii maghiare s nfptuiasc o restauraie a situaiei de la
1848, cnd s-a votat unirea Transilvaniei cu Ungaria. Prin eforturile depuse de
reprezentanii romnilor, sprijinii de cei ai sailor, Curtea de la Viena a revenit
asupra necesitii constituirii Dietei Transilvaniei, pe care a convocat-o din nou
n 1863, pe baza unui regulament electoral cu titlu provizoriu care, dnd curs
n mai mare msur principiului reprezentrii proporionale, avea s duc la
schimbarea structurii sociale i naionale a organului legiuitor. Potrivit acestui
regulament, Dieta urma a se compune din 40 de persoane, numite de
mprat (regaliti) i din 125 deputai alei n localitile nzestrate cu dreptul de
a avea deputat propriu i n cercuri electorale rurale de cte 30000 locuitori,
constituite pe comitate, districte i scaune. Aveau dreptul de vot locuitorii majori
care au pltit n 1861 un impozit direct de 8 florini, incluznd i capitaia. Preoii,
medicii, avocaii, inginerii, notarii i nvtorii erau declarai alegtori din oficiu.
In cele opt comitate ale Transilvaniei, s-au consemnat peste 40000 de alegtori
dintre care, aproape 23000 erau romni, peste 9 000 erau unguri i 3 500
erau sai.
12.3 Perioada dualismului austro-ungar

Regimul dualist a constituit formula politic prin intermediul creia nobilimea i
burghezia din Austria i Ungaria i-au promovat interesele de clas, prin
exercitarea exploatrii sociale asupra maselor i prin asuprirea naional a
popoarelor cuprinse n hotarele imperiului.
Pentru Transilvania instaurarea regimului dualist a marcat nceputul unei
perioade de cumplit oprimare, cci prin integi'area sa forat n cadrul statului
ungar i-a pierdut identitatea politic proprie, de care se bucurase aproape un
mileniu, iar naiunii romne majoritare i s-a negat pur i simplu existena n
privina drepturilor, dar nu i n privina obligaiilor de vreme ce mpilrile de tot
felul se ndreptau necontenit mpotriva romnilor.
Prin politica de lichidare a tuturor drepturilor pe care a promovat-o regimul
dualist, perioada respectiv s-a nscris ca cea mai neagr din istoria poporului
romn din Transilvania.
Formula politicii dualiste s-a nfptuit n condiiile declinului Imperiului
austriac pe plan extern i ale ascuirii luptei popoarelor oprimate pentru
independen, care nu mai puteau fi dominate fr sprijinul nobilimii i
burgheziei maghiare. ntr-adevr, izolarea politic a Austriei pe plan
european. nfrngerile din Italia (1859) i din rzboiul cu Prusia, excluderea sa
din confederaia german, formarea statului naional romn, criza financiar i
lupta naionalitilor oprimate, fceau imposibil supravieuirea imperiului n
51

vechea sa form de organizare .
Instaurarea dualismului i ncorporarea Transilvaniei de ctre Ungaria au fost
pregtite printr-o serie de acte care s-au succedat ntre 1865 i 1867. Astfel, n
septembrie 1865 Dieta de la Sibiu a fost desfiinat, iar n luna noiembrie a
aceluiai an s-a convocat o nou Diet la Cluj, aleas pe baza unei legi
feudale din 1771, profund defavorabil romnilor. Constituit pe baza unor
principii feudale, cu adevrat anacronice, Dieta era format din 108 deputai
alei i 190 deputai numii (regaliti); n asemenea condiii se putea constitui o
Diet cu majoritatea maghiar.
Uitnd de faptul c anulase hotrrile adoptate n Dieta din 1848 cu privire la
anexarea Transilvaniei, mpratul a supus n discuie aceast problem.
Dieta de la Cluj, cu totul nereprezentativ, a votat din nou, n decembrie 1866,
anexarea Transilvaniei la Ungaria, n ciuda protestelor vehemente ale
romnilor.
n baza acordului intervenit n februarie 1867 ntre Austria i Ungaria i n
urma ncoronrii lui Franz Iosef I al Austriei ca rege al Ungariei (iunie 1867), s-a
creat n mod oficial dualismul austro-ungar prin care s-a introdus un regim, cu
dubl funcie, de exploatare a maselor populare i de reprimare a luptei de
eliberare naional.
Prin Legea din 5 decembrie 1868 Dieta maghiar a hotrt anularea tuturor
instituiilor autonome ale Transilvaniei i ncorporarea sa la Ungaria.
In cadrul monarhiei bicefale care s-a creat, mpratul Austriei era n aceiai
timp i rege apostolic al Ungariei. Uniunea personal era completat cu
elemente de uniune real, constnd n existena unor ministere comune:
Ministerul de Externe, Ministerul de Rzboi, Ministerul de Finane. n
paralel, dou delegaii desemnate de Dieta maghiar i de parlamentul din
Viena se ntruneau n una din cele dou capitale, n mod alternativ, pentru a
examina diferitele aspecte ale activitii celor dou corpuri legiuitoare.
Pentru clasele dominante maghiare marele ctig a constat n dobndirea unei
egaliti politice cu Austria, ct i n anexarea Transilvaniei; de altfel,
desfurarea evenimentelor atest c realizarea dualismului a fost
condiionat de anexarea Marelui principat al Transilvaniei.
Odat cu ncorporarea n statul ungar, Transilvania nu mai avea organe proprii
de conducere, cci Dieta i guvernul au fost desfiinate. Potrivit legii
constituionale din 1867, Transilvania avea numai dreptul de a-i trimite
reprezentanii n Parlamentul de la Pesta.
Organizarea administrativ a fost i ea ntocmit prin crearea judeelor i a
comunelor (1884). Judeele erau conduse de ctre prefeci, care
reprezentau guvernul i aveau rolul de a supraveghea cum erau aplicate dis poziiile acestuia. Conducerea efectiv era exercitat de ctre subprefeci,
alei de ctre populaia judeelor. In cadrul fiecrui jude i desfurau ac tivitatea un consiliu judeean, ales de ctre locuitori.
Comunele erau de mai multe feluri: municipii, orae mari, orae i sate. La
conducerea lor se aflau un primar i un consiliu comunal.

1. Dualismul austro-ungar:
a) s-a instaurat n perioada 1861-1867

b) a constituit modalitatea politic prin care
nobilimea i burghezia din Austria i Ungaria iau promovat interesele de clas
c) s-a creat oficial n urma ncoronrii lui Franz
Iosef al II-lea al Austriei ca rege al Ungariei.
52

2. n perioada regimului dualist austroa)
Transilvania nu mai avea organe proprii
ungar:
de conducere, guvernul i Dieta fiind desfiinate
b)
organizarea administrativ era realizat
n judee i comune
c)
agricultura s-a ntemeiat, n principal, pe
dubla exploatare a ranilor romni
Identificai transformrile intervenite n politic, administrativ, economic, social ca
urmare a instaurrii regimului austro-ungar.
1. b
2. a, b, c
12.7 BIBLIOGRAFIE
Bucureti - 2006
Bucureti - 2001
53

STATUL I DREPTUL N PERIOADA 1918-1938. OGANIZAREA POLITIC. EVOLUIA
DREPTULUI
13.1 OBIECTIVE
s prezinte cursanilor organele centrale ale statului i partidele politice
ale vremii
- s prezinte evoluia sistemului de drept n statul unitar romn
- s deprind cursanii a sesiza modificrile determinate de necesitatea
unitii politice i legislative
13.2 Organizarea poltic

Statul naional unitar a fost furit n cadrul unui proces revoluionar, prin lupta
eroic a ntregii naiuni, din vechea Romnie, din Transilvania i Banat, din
Bucovina i Basarabia. Vechea Romnie i-a adus, din plin, contribuia la
furirea statului naional unitar prin participarea, n cadrul primului rzboi
mondial, la lupta mpotriva puterilor din centrul Europei, n care i-au jertfit viaa
sute de mii de ostai i civili, brbai i femei, tineri i btrni. Romnii din
Transilvania, Banat, Bucovina i Basarabia, la rndul lor, i-au adus
contribuia la nfptuirea Marii Uniri prin lupta neobosit pe care au dus-o
mpotriva dominaiei strine, prin hotrrile democratice pe care le-au adoptat
n cadrul unor mari adunri populare cu caracter plebiscitar. Capacitatea
organizatoric, disciplina exemplar, entuziasmul de care au dat dovad
milioane de romni aflai n afara statului naional, cu ocazia constituirii
adunrilor reprezentative, care aveau s hotrasc unirea cu ara", stau
mrturie asupra faptului c nimic nu i-a putut abate pe romni, ntr-o Europ
cuprins de uriae frmntri, de la nfptuirea visului secular al unirii ntregii
naiuni ntr-un singur stat.
Romnia a luat armele pentru eliberarea teritoriilor romneti aflate sub
dominaia Austro-Ungariei la 15 august 1916, n baza tratatului ncheiat cu
Antanta la 4 august al aceluiai an. In ciuda retragerii vremelnice i a dificultilor ntmpinate iniial, fa de superioritatea tehnic a zecilor de divizii
germane concertat cu nerespectarea angajamentelor militare asumate de
ctre aliai, armata romn a fcut n vara anului 1917 dovada c idealurile
independenei i unitii naionale sunt mai puternice dect cea mai puternic
main de rzboi a Europei.
O dat cu victoria Antantei, la care Romnia i-a adus cu prisosin contribuia,
s-a putut legaliza prin acte internaionale, Unirea pe care poporul romn
o realizase n fapt prin forte proprii, fr vreo intervenie din afar i fr vreo
opoziie din interior. ntr-adevr, marile adunri populare de la Chiinu,
Cernui i Alba lulia au fost convocate de ctre organisme proprii de
conducere, constituite cu participarea ntregului popor i cu respectarea
principiilor democratice. Astfel, n Transilvania dup ce la 12 octombrie
reprezentanii Partidului Naional Romn au proclamat dreptul naiunii romne
la autodeterminare i dup ce aceasta a fost prezentat n parlamentul de la
Budapesta (18 octombrie), s-a constituit Consiliul Naional Romn (30-31
octombrie) format din reprezentanii Partidului Naional Romn i ai
Partidului Socialist-Democrat. Consiliul Naional Romn Central a creat
Consiliul Militar Central nvestit cu asigurarea or-dinii sociale. In subordinea
acestor organisme se aflau consiliile naionale i grzile naionale judeene,
cercuale i comunale, formate prin alegeri democratice, din rndurile tuturor
categoriilor sociale.
54

Pentru a se constitui Marea Adunare Naional Romn, Consiliul Naional a
transmis consiliilor locale hotrrea de a se trece la alegerea delegaiilor prin
aplicarea votului universal i fr discriminri de ordin social, n aceste condiii,
la adunrile de alegere a deputailor pentru Marea Adunare Naional au
participat intelectuali, muncitori, rani, brbai i femei, tineri i vrstnici, ntro atmosfer de mare nsufleire. Reprezentanii poporului care au participat Ia
aceste adunri au fost alei pe circumscripii electorale, pe baza votului
universal, avnd mandatul de a exprima voina naiunii romne suverane cu
privire la viitorul su politic.
Adunrile legislative i guvernele provizorii constituite de ctre reprezentanii
poporului, care au exercitat atribuiuni de conducere politico -administrative n
perioada de tranziie ctre formarea unui aparat de stat unic, s-au bucurat
de concursul ntregii populaii n asigurarea ordinii publice i a bunei
desfurri a vieii social-economice. Hotrrile lor sunt strbtute de
principii democratice privitoare la organizarea vieii sociale i de stat, la
egalitatea romnilor cu naionalitile conlocuitoare.
Hotrrile de unire a celor trei strvechi provincii romneti au fost promulgate
ulterior prin decrete regale: la 27 noiembrie pentru Basarabia, la 18 decembrie
pentru Bucovina i la 24 decembrie pentru Transilvania.
- In perioada 1918-1920, statul romn a avut ca principal preocupare, pe plan
extern, recunoaterea prin tratate internaionale a furirii statului naional
unitar. Conferina de pace de la Paris a fost dominat de reprezentanii
S.U.A., Angliei i Franei, care au ncercat s mping pe plan secundar
opinia i interesele statelor mici. Aceast atitudine a atras proteste vehemente
din partea efului delegaiei romne Ion I.C. Brtianu. In final, marile puteri au
fost nevoite s in seama de anumite probleme cardinale ale momentului
istoric i, n special, de cele privind formarea sau desvrirea statelor
naionale. La 28 iunie 1918 s-a semnat tratatul de la Versailles cu Germania.
Tratatul cu Austria, semnat de ctre Romnia la 10 decembrie 1919, a
constituit dezagregarea monarhiei bicefale habsburgice i a recunoscut unirea
Bucovinei cu Romnia.
Tot la 10 decembrie a fost ncheiat i tratatul de pace cu Bulgaria.
Prin tratatul de pace semnat la 4 iunie 1920 cu Ungaria s-a recunoscut actul
istoric al Unirii Transilvaniei cu Romnia.
La 28 octombrie Romnia pe de o parte i Anglia, Frana, Italia i Japonia pe
de alt parte au semnat tratatul prin care s-a recunoscut unirea Basarabiei cu
Romnia.
Sistemul tratatelor de la Versailles a consfinit astfel unirea ntregii naiuni
romne ntr-un singur stat unitar i independent, a dat recunoatere
internaional operei nfptuite de ctre poporul nostru prin lupt i jertf.
Principalele tendine nregistrate n viaa politic au fost imprimate de
dispariia orientrilor conservatoare, de consolidarea partidului politic al
marii burghezii, de apariia unor noi partide politice.
Dac n primii ani dup furirea statului Naional unitar viaa politic, a fost,
n fapt, dominat de ctre Partidul Naional Liberal, alturi de care i
desfurau activitatea, pe un plan secundar, numeroase alte partide politice,
dup anul 1926 s-a realizat o important regrupare de fore, conducerea
statului fiind exercitat, alternativ, de ctre cele dou mari grupri politice:
Partidul Naional Liberal i Partidul Naional rnesc
ntre partidele politice, Partidul Naional Liberal s-a manifestat ca un exponent
fidel al intereselor marii burghezii industriale i bancare, aflat n plin proces
de ascensiune. Acest partid controla Banca Naional a Romniei, ca i alte
instituii bancare i deinea majoritatea capitalului n marile ntreprinderi
industriale. Pe de alt parte, unii membrii marcani ai partidului liberal erau
55

legai de proprietatea funciar.
Cu timpul au fost atrase n sfera partidului liberal i elemente ale burgheziei
mijlocii din industrie, comer sau agricultur. Un numr important de membri
ai acestui partid, ndeosebi cei ce exercitau atribuii de conducere, provenea
din rndurile intelectualitii. Dispunnd de o solid baz material, avnd
cadre tehnice valoroase, o bun organizare i disciplin intern, Partidul
Naional Liberal nu a avut rival pe msur vreme de aproape un deceniu.
Promovnd interesele statului, dar n acelai timp i propriile interese, liberalii
au lansat i au ncercat s aplice principiul dezvoltrii economice prin noi
nine".
n anul 1926 fuziunea Partidului Naional i a Partidului rnesc a marcat
apariia celui de al doilea mare partid capabil s se opun dominaiei exercitate
de ctre liberali.
Partidul Naional Romn, constituit la 1881, a condus lupta romnilor din
Transilvania pentru aprarea fiinei naionale i pentru formarea statului
naional unitar. Dup Marea Unire, acest partid i-a extins, treptat, activitatea
la scara ntregii Romnii.
Partidul rnesc s-a constituit n 1918 ca exponent al populaiei rurale.
Datorit orientrii sale antimoiereti, precum i datorit reformelor de
modernizare a statului pe care le preconiza, Partidul rnesc a fost urmat
de ctre pturi largi ale rnimii i de o mare parte a intelectualitii cu vederi
democratice.
Iniial, programul Partidului Naional rnesc, care a preluat unele elemente
ale doctrinei rniste, i propunea s militeze pentru respectarea Constituiei
i asigurarea drepturilor ceteneti. Se avea n vedere o reorganizare a
aparatului de stat, n primul rnd a administraiei i justiiei. Reprezentnd o
grupare cu poziii economice mai slabe, P.N.. preconiza o politic
antiliberal, ilustrat prin crearea unor regii comerciale, stabilizarea monetar,
adoptarea unui buget real i echilibrat, dezvoltarea cooperaiei, acordarea de
credite pentru rani, ncurajarea industriei bazate pe izvoarele de materii
prime ale rii. Pe planul relaiilor economice i financiare externe, Partidul
Naional rnesc chema la colaborarea cu capitalurile strine, n cadrul
politicii porilor deschise", care urmrea s pun capt monopolului politic
liberal.
Format nainte de primul rzboi mondial, Partidul Naional Democrat (N. Iorga,
A.C. Cuza), i-a desfurat activitatea pn n anul 1920 cnd s-a dizolvat1.
Acest partid promova interesele unor categorii de intelectuali cu convingeri
democratice i ale unei pri a micii burghezii urbane i rurale.
Fraciunea Partidului Naional Democrat, condus de N. Iorga, a fuzionat n
1924 cu elemente ale Partidului Poporului, sub numele de Partidul Naional al
Poporului. In anul 1925 Partidul Naional al Poporului a fuzionat cu Partidul
Naional, dar conflictele cu luliu Maniu i mai ales preparativele pentru fuziunea
cu Partidul rnesc l-au determinat pe Nicolae Iorga s nfiineze o
organizaie proprie sub numele de Partidul Naional (ntre timp Partidul
Naional condus de luliu Maniu fuzionase cu Partidul rnesc, formnd
Partidul Naional-rnesc).
n perioada urmtoare, datorit unor deficiene organizatorice i a programului
lipsit de coeren, Partidul Naional (N. Iorga) a trecut n categoria organizaiilor
de mai mic importan. Dup anul 1932 ns, sub numele de Partidul
Naionalist Democrat, aceast formaie politic i-a reformulat programul,
consacrndu-se luptei mpotriva Grzii de Fier i a hitlerismului.
n primii ani de dup rzboi, n viaa Romniei s-a afirmat, cu o anumit
autoritate, Partidul Poporului, format n anul 1918". Acest partid, cu o structur
extrem de eterogen, se ntemeia pe marea popularitate a genera- lului
56

Averescu i pe ostilitatea unor categorii sociale fa de Partidul Naional
Liberal.
Programul Partidului Poporului avea ca puncte eseniale introducerea unui
regim constituional, curmarea abuzurilor, nfptuirea reformelor agrar i
electoral. Dup aproximativ un deceniu, baza politic a Partidului Poporului sa ngustat tot mai mult, astfel nct a trecut n rndul partidelor minore.
n anul 1932, datorit unei sciziuni n Partidul Poporului, gruparea condus
de Octavian Goga a fondat Partidul Naional-Agrar. Prin programul i
activitatea desfurat, Partidul Naional-Agi'ar s-a plasat pe o poziie de
centru dreapta n ansamblul partidelor politice.
n anul 1927 a luat fiin organizaia Legiunea Arhanghelului JVIihail, numit
Garda de Fier. Principalele instrumente ale membrilor acestei organizaii
legionare, au fost demagogia i teroarea.
Ctre sfritul deceniului al patrulea, sub numele de Totul pentru ar",
micarea legionar propovduia tot mai intens iraionalismul, misticismul i
antisemitismul.
Dup furirea statului naional unitar (1918) Partidul Social-Democrat din
Romnia i-a luat numele de Partidul Socialist.
Aa cum rezult din declaraia sa, Partidul Socialist, ca partid de clas, i
propunea s desfoare o intens lupt politic, pe baza tezelor socialismului
tiinific".
La Congresul din 11 mai 1921 s-a hotrt transformarea Partidului Socialist n
Partidul Comunist din Romnia i afilierea sa la Internaionala a IlI-a
comunist.
n anul 1923 Cominternul a impus o rezoluie care stabilea sarcina P.C.R.
de a lupta pentru autodeterminare pn la desprirea unor provincii de statul
romn, ceea ce ndemna, de fapt, la dezmembrarea statului naional i la
destrmarea poporului romn.
n consecin, la 23 iulie 1924, prin dou ordonane ale Corpului II Armat se
decidea dizolvarea Partidului Comunist.
Elementele socialiste retrase din Congresul din februarie 1921 au format
Federaia Partidelor Socialiste din Romnia, care i-a pstrat autonomia
organizatoric i organele proprii de conducere pn n mai 1927 cnd a
fost creat Partidul Social-Democrat.
n anul 1928, gruparea de stnga a prsit P.S.D. i a format Partidul
Socialist al Muncitorilor din Romnia, care se pronuna pentru instaurarea
ornduirii socialiste.
13.3 Evoluia dreptului

Dup realizarea Marii Uniri s-a constatat c n toate ramurile dreptului existau
reglementri paralele. Astfel, n domeniul dreptului civil, pentru provinciile din
vechea Romnie a continuat s se aplice Codul din 1864, dar n Transilvania
era n vigoare Codul Civil austriac din 1811, completat cu unele cutume i
chiar cu anumite dispoziii ale legislaiei adoptate n Austria, Ungaria. De
aceea, a fost necesar o ampl activitate n vederea extinderii dispoziiilor
Codului Civil romn, precum i n vederea adoptrii unor noi reglementri de
drept civil. Aceleai probleme s-au pus i n cazul celorlalte ramuri ale dreptului.
nlturarea acestor paralelisme se impunea cu necesitate, cci ele puteau
frna procesul de consolidare a statului naional unitar. Ca o consecin
fireasc, principala preocupare a legiuitorului a fost aceea de a asigura
unitatea de reglementare pe planul dreptului constituional i pe cel al
57

dreptului administrativ, deoarece ea viza n mod nemijlocit organizarea puterii
i a administraiei de stat.
Dreptul constituional. n materia dreptului constituional a rmas n vigoare,
pn n 1923, constituia din 1866, cu cele dou modificri importante aduse
n 1917 privitoare la introducerea votului universal i la posibilitatea exproprierii
proprietilor particulare pentru cauz de utilitate naional. Ambele modificri
au fost extinse, dup furirea statului naional unitar, i n noile provincii.
Imediat dup ncetarea primului rzboi mondial, alturi de vechile dispoziii
constituionale, s-au introdus i unele dispoziii noi, care decurgeau din
tratatele de pace sau din tratatele semnate de ctre Romnia n cadrul
Societii Naiunilor. Unele din aceste dispoziii erau de natur s ncalce
suveranitatea statului romn. Astfel, Tratatul minoritilor avea n vedere
situaia creat prin desprinderea anumitor teritorii din unele state i integrarea
lor n alte state i urmrea aparent, s asigure protecia celor care i
schimbaser cetenia 1. Aceste persoane aveau dreptul s se ndrepte mpotriva noului stat i s cear citarea lui n faa Tribunalului Internaional de la
Haga. Deosebit de semnificativ este faptul c, n cazul Romniei, acest drept sa prevzut nu numai pentru locuitorii din teritoriile care au fost unite, ci pentru
toi locuitorii de alt naionalitate, chiar i pentru cei din teritoriul ve chiului stat
romn. Aceste dispoziii creau posibiliti nelimitate de amestec n treburile
interne din partea unor state membre ale Societii-Naiunilor, mai mult chiar,
permiteau citarea statului romn de ctre cetenii minoritari, n faa unei
instane de judecat internaional.
n anul 1923 s-a adoptat o nou constituie. Adoptarea ei a fost impus de
realitatea furirii statului naional unitar, de schimbarea raportului de fore
dintre clase, de lupta pentru consacrarea unui sistem mai avansat de drepturi
i liberti. n elaborarea noii constituii s-a pornit de la textele celei din 1866,
dintre care aproximativ 60% au fost preluate. De aceea, n doctrina politic i
juridic s-a afirmat c, n realitate, Constituia din 1923 este doar o modificare a
constituiei din 1866.
Noua lege fundamental cuprindea 8 titluri (Despre teritoriul Romniei, Despre
drepturile romnilor, Despre puterile statului, Despre finane, Despre puterea
armat, Dispoziii generale, Despre revizuirea constituiei, Dispoziii tranzitorii i
suplimentare) i 138 articole. Consfinind furirea statului naional unitar,
Constituia prevedea (titlul I) c Romnia este un stat naional unitar i
indivizibil" i c teritoriul Romniei este inalienabil". n cel de al doilea titlu al
Constituiei erau prevzute drepturile romnilor. n cel de al treilea titlu sunt
cuprinse dispoziiile constituionale prin care se consacra separaia puterilor
n stat, cci, activitatea legislativ urma a fi exercitat de ctre rege i guvern,
iar cea judiciar de ctre instanele judectoreti.
Reprezentana naional era format din dou adunri: Senatul i Adunarea
deputailor. Adoptarea oricrei legi presupunea conlucrarea dintre rege i
Reprezentana naional. Iniiativa legislativ aparinea fie regelui, fie uneia
din cele dou adunri. Dup discutarea i aprobarea lor de ctre majoritatea
membrilor ambelor adunri, legile urmau a fi sancionate de ctre rege.
Cu privire la Adunarea deputailor, Constituia prevedea c este format din
deputai alei de ctre cetenii romni, organizai pe circumscripii electorale.
Numrul deputailor i circumscripiilor electorale urmau a se stabili printr-o
viitoare lege electoral.
Senatul era compus din senatori de drept i senatori alei. Senatorii puteau fi
alei de ctre cetenii romni de la vrsta de 40 de ani. Alegerea senatorilor
se fcea de ctre cetenii cu drept de vot din circumscripiile electorale fixate
prin lege, de ctre membrii consiliilor judeene i comunale din fiecare jude, de
ctre membrii camerelor de comer, de industrie, de munc i de agricultur,
58

organizai pe circumscripii electorale i de ctre profesorii fiecrei universiti
din ar.
Din categoria senatorilor de drept fceau parte reprezentani din snul clerului
(mitropoliii, episcopii) sau dintre cei ce desfuraser activiti politice
importante o anumit perioad de timp (foti efi de guverne, foti minitri, foti
preedini ai corpurilor legiuitoare, foti senatori i deputai).
Regele avea nu numai dreptul de a sanciona legile, ci i dreptul de a convoca
parlamentul n sesiune extraordinar, de a dizolva una din adunri sau pe
amndou i de a numi un nou guvern.
Constituia a prevzut, de asemenea, crearea unui Consiliu legislativ, cruia i
reveneau atribuiile de a formula, sub aspect tehnic, proiectele de lege ce
urmau a fi dezbtute n Reprezentana naional.
Conform prevederilor de la capitolul III al aceluiai titlu, puterea
executiv era exercitat de ctre guvern n numele regelui. Minitrii erau
numii i revocai de ctre rege. In privina relaiilor dintre rege i minitri se
preciza c persoana regelui era inviolabil, iar minitrii sunt rspunztori.
Aceast dispoziie trebuie neleas n sensul c actele emanate de la rege nu
aveau trie dac nu erau contrasemnate de un ministru i c din momentul
semnrii actului, rspunderea apsa numai asupra ministrului. In caz de
punere sub acuzare, minitrii se aflau sub jurisdicia Curii de Casaie.
Consiliul de Minitri era prezidat de ctre un preedinte, n persoana celui
nsrcinat de rege cu formarea guvernului. i n domeniul executiv regele
exercita o serie de atribuii importante: ntocmirea regulamentelor necesare
pentru aplicarea legilor, numea sau confirma n funcii publice, crea noi funcii
de stat, era eful armatei, confirma gradele militare, conferea decoraiile
romne, avea dreptul de a bate moned.
Constituia din 1923 a promovat o nou concepie cu privire la proprietate,
n sensul c proprietatea privat trebuie subordonat interesului '"'n aional i
c trebuie s dobndeasc o funcie social 1. Cea mai semnificativ
manifestare a acestei concepii a fost dat de introducerea principiului
naionalizrii bogiilor subsolului, odat cu trecerea n proprietate public a
cilor de comunicaie, a spaiului atmosferic, a apelor navigabile i fluviale. Pe
aceast cale s-a adus o grav atingere micilor deintori de terenuri, dar s-a
deschis un larg cmp de aciune pentru deintorii de capitaluri. n acelai timp,
prin naionalizarea subsolului s-au creat premizele necesare pentru ngrdirea
poziiilor capitalului strin, n avantajul celui romnesc.
O alt inovaie a Constituiei din 1923 a fost introducerea controlului
constituionalitii legilor. Acest control urma s fie exercitat de ctre nalta
Curte de Casaie i Justiie
Tot pe linia unei concepii novatoare s-a nscris i principiul controlului actelor
administrative. Conform acestui principiu, instanele judectoreti puteau
cenzura actele emanate de la administraia de stat i puteau obliga statul la
plata unor despgubiri ctre persoanele particulare. Se face, ns, o precizare
c instanele judectoreti nu sunt competente a se pronuna cu privire la
legalitatea actelor de guvernmnt.
O dispoziie cu urmri importante pentru viaa politic a rii a fost in trodus prin
articolul 128, n baza cruia n caz de pericol de stat se poate introduce starea
de asediu general sau parial".
Sistemul electoral s-a cristalizat treptat, pe baza prevederilor constituionale i
ale legislaiei speciale, n perioada 1917-1926.
Dreptul administrativ. n vederea consolidrii statului unitar se impunea, de
asemenea, unificarea regimului organelor administraiei de stat pe plan local.
Pn n anul 1922 s-au luat o serie de msuri n direcia unificrii denumirilor
circumscripiilor organelor locale i funcionarilor, iar la 14 iunie 1925 s-a
59

adoptat legea pentru unificarea administrativ.
Prin faptul c a pus capt strii de provizorat, c a stabilit un sistem unitar de
organizare teritorial a statului naional, c a prevzut constituirea unor organe
locale n principal eligibile, legea din 1925 a marcat un progres fa de trecut,
contribuind la ntrirea unitii statului. Cu toate c legea de unificare
administrativ i doctrina vremii afirmau c se urmrete realizarea, unei largi
descentralizri administrative, n realitate noua lege a pus accentul pe latura
centralizatoare.
Conform legii, teritoriul Romniei se mprea, din punct de vedere
administrativ, n judee i comune. Comunele se mpreau n dou categorii:
rurale i urbane. Comunele rurale se puteau forma din unul sau mai multe sate,
n funcie de numrul locuitorilor pe care l aveau. ntruct, de regul populaia
satelor nu depea cteva sute de locuitori, pentru formarea unei comune era
necesar s se asocieze un numr mare de sate. Acest mod de alctuire a fost
dictat, n primul rnd, de faptul c legea a organizat o conducere foarte
costisitoare a comunei (primar, ajutor de primar, notar, secretar comunal),
care trebuia remunerat din venituri proprii. Aplicarea legii a provocat
nemulumiri n lumea satelor, deoarece s-a produs o adevrat ruptur fa de
trecutul istoric. Secole de-a rndul satele noastre au avut o organizare i o
conducere proprie. Potrivit legii din 1925, cele mai multe din ele i-au pierdut
dreptul de a se conduce, astfel nct stenii trebuiau s fac deplasri lungi
i costisitoare, n condiiile de atunci, pn la satul de reedin, pentru rezolvarea problemelor lor. De aceea, n anul 1929 s-a dat o nou lege
administrativ, potrivit creia comunelor rurale puteau fi formate dintr-un
numr mai mic de sate: n felul acesta s-a putut realiza o mai strns legtur ntre steni i organele administrative comunale1. Totodat, legea din
1925 prevedea c mai multe comune rurale se puteau asocia pentru a-i
acoperi cheltuielile. Comunele urbane erau centre de populaie recunoscute
ca atare prin lege. Ele se mpreau, la rndul lor, n comuna reedin de
jude i neree-din de jude. Unele dintre comunele urbane reedin de
jude, de mai mare importan, puteau fi declarate prin lege ca municipii.
Pentru nlesnirea controlului i supravegherii aplicrii legilor, judeele erau
mprite n circumscripii numite pli, iar comunele urbane n circum scripii'
numite sectoare. Numai comunele i judeele se bucurau de personalitate j
uridic.
Comunele se administreaz prin consilii formate din consilieri alei de drept i
consilieri femei, care puteau fi cooptate n consilii.
Administraia judeelor era nfptuit de ctre consilii formate din consilieri alei
i consilieri de drept.
n fruntea administraiei comunale se afl primarul, care executa hotrrile
consiliului comunal i ale delegaiei permanente comunale.
Administraia judeului se afl sub conducerea prefectului, care executa
hotrrile consiliului judeean i ale delegaiei permanente judeene.
Activitatea comunelor i judeelor se afl sub conducerea i controlul
Ministerului de Interne, ajutat de Consiliul Administrativ Superior. In acelai
sens trebuie interpretate i dispoziiile conform crora toate comunele erau
legate de autoritile judeene, iar municipiile se aflau n legtur cu Ministerul
de Interne.
Consiliile comunale aveau ca principale atribuii alegerea primarului, a delegaiei
permanente i a candidailor de primar pentru municipii. De asemenea, ele
aveau iniiativa i decizia n probleme de interes local: nvmnt, cult,
ntreinerea drumurilor publice, edilitate, poliia drumurilor, ntocmirea unor regul
am en te.
n intervalele dintre sesiunile consiliului comunal, i desfura activitatea
60

delegaia permanent, ca organ consultativ al primarului.
Fiecare comun putea nfiina serviciile pe care le socotea necesare:
administrativ, tehnic, economic, financiar, statistic, sanitar etc.
Consiliul judeean era compus din trei cincimi membri alei i dou cincimi
membri de drept. Acest consiliu era competent s decid, conform legii, n
problemele de interes judeean.
n fiecare jude funcioneaz comisii de specialitate (5), iar raportorii acestora
formau delegaia permanent judeean. Ea desfura o activitate permanent
i se afla sub preedinia prefectului. Delegaia permanent judeean
ndruma, supraveghea i controla activitatea serviciilor judeene i a comunelor
din jude.
Primarul era ales de ctre consiliul comunal, iar prefectul era numit prin
decret regal, la propunerea Ministerului de Interne. Prefectul avea cali tatea de
reprezentant al organizrii centrale i ef al administraiei din jude. In aceast
calitate, el avea controlul i supravegherea tuturor serviciilor judeene i a
tuturor comunelor.
Judeele cuprindeau un numr de pli, stabilite de ctre Ministerul de Interne,
dup consultarea consiliului judeean. Conducerea plii era exercitat de
ctre un pretor, numit prin decizia ministerial, dar repartizat n cadrul
judeului de ctre prefect.
Pretorul era ofier de poliie judiciar i eful poliiei din cadrul plii. In
dispoziiile privind atribuiile pretorului trebuie s vedem o reminiscen a
confuziei dintre atribuiile judiciare i cele administrative.
Prin Legea pentru organizarea administraiei locale din 3 august 1929 s-au
adus o serie de modificri sistemului creat n 1925, n special cu privire la
comuna rural. Legea prevedea c toate comunele, urbane sau rurale
puteau fi mprite n sectoare. Se bucurau de personalitate juridic att
judeele i comunele, ct i sectoarele comunale. Satele care fceau parte
dintr-o comun rural erau considerate sectoare ale acestei comune. Avnd
statutul de sectoare, satele asociate ntr-o comun rural se bucurau de conducere proprie. Satele cu o populaie de pn la 600 de locuitori se puteau
administra fie prin adunarea steasc, fie prin consiliul stesc, iar cele cu o
populaie mai mare puteau fi administrate numai de ctre consiliu.
Sistemul organizrii administrative a fost completat printr-o serie de
legi privind crearea Consiliului Legislativ, a Consiliului Superior Administrativ, a
Casei Pensiilor, prin adoptarea unui statut al funcionarilor publici,
nfiinarea Camerelor Agricole, a Camerelor de Munc, reorganizarea Camerelor
de Comer i Industrie.
Consiliul Legislativ avea misiunea de a examina i de a ntocmi din nsrcinarea
guvernului, proiectele de legi.
Consiliul Superior Administrativ i desfura activitatea pe lng Ministerul de
Interne, exercitnd atribuii legate de ndrumarea, coordonarea i controlul
activitii comunelor i judeelor.
Casa Pensiilor era instituia de stat care gestiona pensiile funcionarilor statului.
Statul a manifestat o deosebit preocupare pentru crearea unui statut al
funcionarilor publici, n scopul de a avea un aparat administrativ devotat
intereselor sale. Este de menionat faptul c statul nu a avut aceeai atitudine
fa de toi salariaii statului. Funcionarii publici se bucurau de numeroase
avantaje fa de alte categorii de salariai, ntruct ei urmau s asigure aplicarea legilor n relaiile dintre stat i ceteni. De aceea, ncepnd din anul
1923 funcionarii publici au dobndit un statut propriu, formnd o asociaie
distinct. Potrivit acestui statut ei se bucurau de anumite garanii de stabilitate
n funcii, s-a reglementat n amnunime sistemul salarizrii lor, s-au revizuit
dispoziiile privind acordarea pensiilor.
61

Camerele Agricole, Camerele de Munc, cele de comer i industrie aveau
dreptul de a face propuneri guvernului n legtur cu reglementarea
problemelor din domeniile respective.
Dreptul civil. S-a propus adoptarea unui nou cod civil. n acest sens,
Ministerul Justiiei a numit o comisie special care a reflectat proiectul noului
cod civil, dar adoptarea lui a fost mereu amnat, astfel nct problema a
rmas n continuare deschis.
Fa de aceast situaie, unificarea legislaiei civile s-a realizat n mod treptat i
difereniat de la o provincie la alta. Astfel, dac la sfritul deceniului al treilea
n vechea Romnie i n Basarabia se aplicau aceleai norme de drept civil, n
Transilvania au continuat s se aplice unele norme specifice, pn n timpul
celui de al doilea rzboi mondial.
n materia proprietii, ca i n alte domenii ale dreptului civil, au intervenit noi
reglementri i s-au produs noi principii. Dac potrivit concepiei clasice,
exprimat n art. 480 din Codul civil, dreptul de proprietate aveau un caracter
absolut, Constituia din 1923 i legislaia civil special au consacrat concepia
proprietii ca funcie social. Pe aceast cale s-a creat baza juridic pentru
realizarea unui nceput de dirijare a produciei i a repartiiei.
Condiia juridic a persoanelor fizice, aa cum a fost reglementat prin
Codul civil, nu a suferit n aceast perioad modificri notabile totui, de
menionat dispoziiile legii din anul
1928 prin care s-a
dat o
reglementare unitar, pentru ntreaga ar, actelor de stare civil ( legea
actelor de stare civil .
De asemenea, au fost adoptate unele prevederi prin care s-a atenuat
inegalitatea dintre brbat i femeie n domeniul dreptului civil. Prin Legea
asupra contractelor de munc (1929) s-a prevzut c femeia trebuia s
cear consimmntul soului n vederea ncheierii unei convenii de munc.
Totodat, s-a dat femeii dreptul de a-i ncasa salariul i dispune de el, ca i
de toate beneficiile sau achiziiile provenite din orice fel de remunerare. n
anul 1932 s-a adoptat Legea privitoare la ridicarea incapacitii femeii
mritate, prin care s-au abrogat unele dispoziii ale Codului civil i ale Codului
de procedur civil i s-a prevzut c femeia poate s-i nstrineze bunurile
fr autorizaia soului. Adevrul este c prin aceast lege, adoptat n
condiiile crizei economice, s-a urmrit protejarea intereselor creditorilor i nu
ale femeii mritate. Chiar mai mult fa de mprejurrile de atunci, aa zisa
ridicare a incapacitii femeii a avut ca principal efect diminuarea msurilor de
aprare a familiei fa de terele persoane. Dispoziiile din Codul civil prin care
se consacrau puterea marital i calitatea soului de cap al familiei" au rmas
n vigoare. n materia persoanelor juridice, ns, au intervenit modificri importante, impuse de transformrile intervenite n viaa social-economic. La 26 mai
1921 s-a adoptat o lege prin care se autoriza organizarea sindicatelor, cu
condiia ca acestea s se preocupe numai de problemele cu caracter strict
profesional, economic, social i cultural ale membrilor lor". Se interzicea
sindicatelor desfurarea oricrei activiti politice, ca i dependena fa de
vreun partid politic.
Cele mai importante transformri intervenite n materia persoanelor ju ridice
sunt legate de procedura recunoaterii acestora. Vechiul sistem, potrivit cu
care personalitatea juridic se acorda prin lege, a fost nlocuit prin sistemul
acordrii personalitii juridice pe baza unei proceduri speciale, care se
desfura n faa instanelor judectoreti. Noua concepie cu privire la
persoanele juridice se ntemeia pe ideea c acestea nu sunt o ficiune a legii,
aa cum se afirmase n trecut, ci c au o realitate proprie, care trebuie
recunoscut de ctre stat pe cale judiciar.
n materia obligaiilor au intervenit o serie de noi reglementri prin care s-a dat
62

statului posibilitatea de a dirija raporturile dintre creditori i debitori, cu scopul
de a promova interesele burgheziei i moierimii; intervenia statului s-a fcut
simit, mai ales, n perioada crizei economice.
Dup cum se tie, criza economic din 1929-1933 a fost de supraproducie, n
acele condiii ciclul de circulaie a capitalului nu s-a mai desfurat n mod
normal, cci veniturile erau n continu scdere, valoarea produciei n continu
cretere, iar mrfurile rmneau nevndute n magazine i depozite.
Falimentele ntreprinderilor industriale i comerciale au devenit un fenomen
general, deoarece comercianii neputnd s-i vnd mrfurile nu mai aveau cu
ce plti costul acestora industriailor i angrositilor care i aprovizionau. De
asemenea, mprumuturile contractate nu mai puteau fi pltite la scaden.
Totodat s-au adus modificri importante n regimul unor contracte. Cele mai
grave complicaii au aprut n legtur cu practica mprumuturilor cmtreti,
generat de lipsa tot mai acut a capitalului. mprumuturile se acordau cu
dobnzi extrem de mari, pe termen scurt, care putea fi anual, lunar sau chiar
sptmnal.
n aceste condiii o situaie extrem de grea a avut rnimea, care constituia
marea majoritate a populaiei. ntruct preurile produselor agiicole sczuser
vertiginos, rnimea nu-i putea achita datoriile la scaden. n acelai timp,
dobnzile capitalizau i produceau la rndul lor dobnzi. Calculele fcute n
perioada crizei au artat c pentru fiecare hectar de pmnt apsa asupra
ranilor o datorie de peste 6000 de lei, i c mai mult de jumtate din aceste
datorii proveneau din dobnzile capitalizate. Pentru a-i valorifica drepturile de
crean, creditorii au ncercat s scoat la vnzare pmnturile ranilor.
Aceste ncercri au generat adnci nemulumiri, care s-au manifestat n forma
unor rscoale locale. De teama ridicrii n mas a rnimii i pentru a se
evita ruinarea total a economiei rurale, statul a adoptat o vast legislaie
mpotriva cametei. Pe aceast cale s-au plafonat dobnzile prin stabilirea unor
dobnzi legale, prevzndu-se sanciuni penale n cazul depirii lor. Aceste
legi nu au dat rezultate scontate, deoarece puteau fi uor eludate prin modul n
care se ncheiau contractele de mprumut. Spre pild, cu toate c n contract
se trecea dobnda legal, dobnzile cmtreti erau adugate la sumele de
bani remise, ranii promind s restituie mai mult dect au primit n mod
efectiv. Totodat, au fost adoptate mai multe legi de suspendare a executrii
silite asupra bunurilor ranilor.
n anul 1929 s-a adoptat o lege cu privire la vnzarea mainilor pe credit i cu plata
n rate, vnzare care s-a aplicat apoi i la alte produse industriale. Acest sistem era
avantajos pentru furnizori, deoarece, n momentul falimentului, cumprtorul i
putea redobndi bunurile n calitate de proprietar.
Dreptul penal. Cu toate c dup furirea statului naional unitar s-a trecut la
elaborarea unui cod nou, n vederea realizrii unificrii legislative i pe planul
dreptului penal, acesta nu a putut fi adoptat datorit opoziiei naional-rnitilor, venii la putere n anul 1928.
Dup ndelungate tergiversri, noul cod a fost adoptat la 18 martie 1936 i
a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1937, sub guvernarea liberal".
Noile reglementri penale au fost sistematizate n trei pri: dispoziii generale
(cartea I-a), dispoziii privitoare la crime i delicte (cartea a Ii -a) i dispoziii
privind contraveniile (cartea a IlI-a).
n aparen, sanciunile penale erau mai blnde. n realitate, codul a sancionat
mai grav o serie de infraciuni, prin utilizarea unui procedeu ca muflat: anumite
infraciuni erau scoase din categoria crimelor i trecute n categoria delictelor,
dar sanciunea delictelor era mai aspr, iar minimul de pedeaps mai ridicat. Pe
de alt parte, posibilitatea judectorilor de a reduce valoarea pedepsei era mult
mai restrns.
63

Cu privire la tehnica de redactare, Codul penal din 1936 este remarcabil,
deoarece textele sale sunt precise, iar definiiile i conceptele sunt clare, ca
expresie a nivelului evoluat al tiinei penale romneti.
n perioada la care ne referim au fost adoptate i o serie de legi penale speciale.
Astfel, Legea pentru nfrnarea i reprimarea speculei ilicite (17 iunie 1923)
prevedea fixarea de preuri maximale prin intermediul unei comisii speciale. n
acelai timp, cei ce acumulau bunuri ntr-un volum ce depea necesitatea lor
de aprovizionare sau posibilitilor lor de desfacere, depea u preurile
maximale, sustrgeau bunuri din comer sau le distrugeau, nelau cumprtorii
prin substituirea mrfurilor falsificate sau denaturarea articolelor existente n
comer erau pedepsii cu privarea de libertate i cu plata unor amenzi.
La 2 aprilie 1930 a fost dat Legea pentru aprarea linitii i creditului rii.
Erau pedepsii cu nchisoarea corecional cei ce rspndeau, sub orice form,
fapte neadevrate de natur s produc panic i s tulbure sigurana statului.
n anul 1932 s-a adoptat o lege pentru reprimarea concurenei neleale. Prin
aceast lege era sancionat, cu amenzi penale, ntrebuinarea n comer de
firme sau embleme de natur s duc la nclcarea unor drepturi
dobndite anterior de ctre alte persoane.
Prin aceste dispoziii, legiuitorul burghezo-moieresc a cutat s limiteze
efectele adnci ale crizei economice care s-a declanat n anul 1929.
La 19 decembrie 1924, a fost adoptat Legea pentru reprimarea unor infraciuni
contra linitii publice (legea Mrzescu") 1.
O prim modificare a fost adus legii Mrzescu" n anul 1927 (15 noiembrie),
n condiiile declanrii crizei dinastice. Noile dispoziii vizau aprarea regimului
monarhic din Romnia. Astfel, orice persoan care ntreprindea sau ncerca s
ntreprind aciuni de orice fel mpotriva persoanei regelui, a alctuirii regenei
sau a succesiunii legale la un tron era pedepsit cu privarea de libertate i cu
plata unor amenzi.
n perioada crizei economice, dispoziiile legii Mrzescu" s-au dovedit insuficiente,
i i s-au adus noi modificri prin Legea pentru reprimarea unor noi infraciuni contra
linitii publice din 12 mai 1933, cunoscut i sub numele de legea Mironescu"1.
Ea sanciona baricadarea n cldirile publice sau n cldirile ntreprinderilor
industriale ori comerciale, publice i private, precum i refuzul de a le prsi.
Totodat, s-a introdus i interdicia de domiciliu.
Dispoziiile legii penale din 1924, completate cu cele ale legii din 1933, au fost
numite, n mod curent, legea Mrzescu-Mironescu". Normele penale
cuprinse n legea Mrzescu-Mironescu" s-au aplicat, n mod distinct, ca un
izvor de drept aparte, chiar i dup intrarea n vigoare a Codului penal din 1936.
Dreptul procesual civil. Cea mai important lege de unificare a dreptului
procesual civil a fost adoptat la 19 mai 1925. Ea viza unificarea unor
dispoziti, de procedura civil i comercial, nlesnirea i accelerarea
judecilor n faa tribunalelor i a curilor de apel, precum i unificarea
competenei judectorului. S-au simplificat o serie de forme procedurale i
s-au scurtat unele termene, pentru care legea prin care au fost introduse
aceste inovai, a fost caificata ca una de accelerare a judecilor. Astfel, a
fost desfiinat opoziia, acea cale de atac prin care partea ce nu s-a
prezentat la primul termen putea cere renceperea procesului. Totodat,
termenul de apel a fost redus de la 30 la 15 zile.
Cele mai multe prevederi se refereau la procedura de intentare a aciunii n
justiie. Orice aciune civil trebuia s cuprind toate preteniile reclamantului,
precum i mijloacele de prob ce urmau a fi administrate. Ea se fcea n attea
exemplare cte pri erau n proces, plus un exemplar pentru instan.
La primirea aciunii instana comunica prtului i celorlalte pri cte un
exemplar al acesteia, iar prtul era obligat s depun la instan, n termen de
64

30 de zile, o ntmpinare scris. n ntmpinarea sa fcut, la rndul ei, n
attea exemplare cte pri erau, plus un exemplu pentru instan, prtul
trebuia s arate cum nelege s se apere fa de preteniile reclamantului i
ce dovezi urmeaz s administreze.
n baza acestor inovaii, nc de la primul termen, instana putea s treac la
soluionarea procesului, evitndu-se nenumratele amnri pentru
comunicarea aciunii, pentru luarea la cunotin, pentru aprobarea de probatorii i administrarea lor etc.
Totui, trsturile eseniale ale procedurii civile, aa cum le-a fixat codul din
1864, s-au pstrat i pe mai departe, cu judecarea de dou ori a fondului
procesului, n prima instan i n apel, dup care urma calea de atac a
recursului. De asemenea, folosirea cilor de atac era extrem de costisitoare,
datorit taxelor de timbru care se cereau.
Tot n scopul crerii unui cadru unitar pentru aplicarea dreptului a
fost dat, la 25 iunie 1924, legea pentru unificarea organizrii judectoreti.
Conform organizrii din anul 1924, instanele judectoreti erau constituite
ntr-un sistem format din judectori, tribunale, curi de apel, curi cu juri i
Curtea de Casaie. Judectoriile erau rurale, urbane i mixte. In fiecare jude
funciona un tribunal, compus din una sau mai multe seciuni. Curile de
apel, n numr de 14, erau compuse, i ele, din una sau mai multe seciuni.
Curile cu juri judecau numai procese penale. Instana suprem era Curtea
de Casaie.
n vederea unificrii modului de compunere a corpului de avocai, s-a dat o
lege special n anul 1923, modificat n 1925.
Dreptul procesual penal. Vechiul cod procesual penal a rmas n vigoare
pn n anul 1937, cnd a intrat n vigoare un nou cod n materie. Prima faz a
procesului cercetarea, urmrirea i instructia i-a pstrat caracterul
inchizitorial, iar cea dea doua faz a acuzrii pe cel acuzatorial.
Aciunea era pus n micare de ctre Ministerul public, iar acuzarea se fcea
cu respectarea principiilor legalitii, oralitii, publicitii, individualitii i
revocabilitii. S-au pstrat achitarea i condamnarea, i s-au adugat
ncetarea i anularea urmririi penale. Hotrrea era pronunat de ctre
judector, pe baza liberei convingeri motivate i cu dreptul de a administra din
oficiu anumite probe.

1. Constituia de la 1923:
2. Partidul Socialist:
a) introduce controlul constituionalitii legilor

b) consacr principiul controlului actelor
administrative
c)
consacr principiul separaiei puterilor n
stat
a)
s-a transformat n Partidul Comunist din
Romnia, n 11 mai 1921
b)
i propunea desfurarea unei lupte
politice pe baza tezelor socialismului tiinific
c)
s-a format din organizaia Legiunea
Arhanghelului Mihail

Identificai metodele aplicate n vederea realizrii unei unificri legislative n statul
65

romn unitar.
1. a, b, c
2. a, b
13.7 BIBLIOGRAFIE
Bucureti - 2006
Istoria romnilor I. C. Drgan Editura Europa Nova Bucureti- 1999
66

Istoria Dreptului Romanesc

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Istoria Dreptului Romanesc

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA DIN BRAOV

Facultatea de Drept i Sociologie

DAN OLIMPIU GABOR

Unitatea de nvare nr.1

Unitatea de nvare nr.1

O bun cunoatere i ntelegere a principiilor i instituiilor juridice din dreptul

SCOPUL UNITILOR DE NVARE

TEMATICA UNITILOR DE NVARE

Statul i dreptul geto-dac

Unitatea de nvare nr.2

2.2 Formarea statului geto-dacic

Statul i dreptul geto-dac

2.3 Dreptul dac

Statul i dreptul geto-dac

a) condiii de politic extern, n primul rnd

2. Normele juridice reprezentau:

2.5 LUCRARE DE VERIFICARE

2.6 RASPUNS LA TESTELE DE AUTOEVALUARE

Cucerirea i organizarea Daciei de ctre romani

Unitatea de nvare nr.3

3.2 Cucerirea teritoriului locuit de daci

3.3 Organizarea provinciei Dacia n cadrul imperiului roman

3.4 TESTE DE AUTOEVALUARE

3.5 LUCRARE DE VERIFICARE

Dreptul n Dacia roman. Consecinele stpnirii romane n Dacia

Unitatea de nvare nr.4

4.2 Dreptul n Dacia roman

Dreptul n Dacia roman. Consecinele stpnirii romane n Dacia

4.3 Consecinele stpnirii romane n Dacia

formele proprii de organizare politic au fost desfiinate i nlocuite cu

Dreptul n Dacia roman. Consecinele stpnirii romane n Dacia

n timpul stpnirii romane n Dacia au fost momente care au impus

4.4 TESTE DE AUTOEVALUARE

Dreptul n Dacia roman. Consecinele stpnirii romane n Dacia

cuprindea peregrinii deditici i

4.5 LUCRARE DE VERIFICARE

rile i Legea rii (sec. IX -XIV)

Unitatea de nvare nr.5

5.2 Romani i Vlahi

5.3 ara organizare politic romneasc

Idem, pag. 64-65

5.6 LUCRARE DE VERIFICARE

Formarea statelor feudale romneti. Domnia i legea rii.

Unitatea de nvare nr.6

6.2 Formarea statelor feudale romneti

Formarea statelor feudale romneti. Domnia i legea rii.

6.3 Domnia i Legea rii

Formarea statelor feudale romneti. Domnia i legea rii.

Formarea statelor feudale romneti. Domnia i legea rii.

a) consta n recomandarea unei persoane

6.5 LUCRARE DE VERIFICARE

Dreptul scris pn la instaurarea regimului turco-fanariot

Unitatea de nvare nr.7

7.2 Dreptul scris pn la instaurarea regimului turco-fanariot

Dreptul scris pn la instaurarea regimului turco-fanariot

Dreptul scris pn la instaurarea regimului turco-fanariot

Dreptul scris pn la instaurarea regimului turco-fanariot

Dreptul scris pn la instaurarea regimului turco-fanariot

7.3 Evoluia dreptului sub regimul turco-fanariot

Dreptul scris pn la instaurarea regimului turco-fanariot

Dreptul scris pn la instaurarea regimului turco-fanariot

Dreptul scris pn la instaurarea regimului turco-fanariot

Dreptul scris pn la instaurarea regimului turco-fanariot