Controlul constitutionalitatii legilor in Italia

Controlul constitutionalitatii legilor se efectuaeaza, in primul rand, asupra legilor, inainte de promulgare. Este , deci, un control abstract si a priori. In state, precum Italia, Germania, etc, exista un control abstract si a priori, dreptul de sesizare fiind incredintat nu numai unor organe de stat ci si cetatenilor. Curtea Constitutional ia nastere n 195 si are rolul de a !erifica constitutionalitatea legilor din statul italian. "olul su este reglementat prin lege, n articolele 1#$%1#& din Constitutie. 'ai exact, Curtea Constitutional (udec ) *contro!ersele legate de legitimitatea constitutional a legilor si a actelor ce au fort de lege ale statului si regiunilor, conflictele de atribuire a puterilor n stat si a celor dintre stat si regiuni si a celor ntre regiuni, acuzatiile aduse mpotri!a +resedintelui "epublicii, n baza Constitutiei,, precum si actele de nalt trdare si de atentare la Constitutie. +rima sedint public a Curtii a a!ut loc la -# aprilie 195 , fiind prezidat de primul presedinte al Curtii, Enrico de .icola. Conform articolului 1#5 din Constitutie, Curtea Constitutional este format din 15 (udectori, numiti astfel ) o treime de ctre /eful de /tat, o treime de ctre +arlamentul n sedint comun si o alt treime de ctre suprema magistratur, nominalizati pe 9 ani. 0cestia aleg dintre ei un +resedinte, care rm1ne n functie pentru # ani, cu posibilitatea de realegere. +resedentia Curtii Constitutionale este considerat a patra functie n stat, iar membri Curtii beneficiaz de imunitate politic si penal. Cel mai important rol al Curtii este s (udece contro!ersele legate de legitimitatea constitutional a legilor si a actelor ce au fort de lege ale statului si regiunilor. .u intr n sfera de acti!itate a Curtii (udecarea regulamentelor. 'ai exact, curtea Constitutional trebuie s stabileasc dac *actele legislati!e au fost realizate respect1nd cerintele din Constitutie 2asa numita constitutionalitate formal a legilor3 si dac continutul lor este n conformitate cu principiile constitutionale 2asa numita constitutionalitate substantial a legilor3, Aplicarea prioritara a dreptului comunitar asupra legii nationale posterioare +rin aplicarea principiilor comune dualismului, Curtea Constitutionala italiana a indicat in afacerea Costa 2-$ februarie 19 $3, ca intelege sa acorde tratatele comunitare in drept intern !aloarea legilor de introducere. .oi legi ar fi putut deci modifica tratatele comunitare si ar fi putut incalca obligatiile pre!azute de acestea. Curtea de 4ustitie a condamnat aceasta teza in decizia Costa5Enel. In decizia 6rontini 2-& decembrie 19&#3, Curtea Constitutionala a admis abandonarea sistemului dualist in profitul dreptului comunitar. 7ar ea a decis ca orice (udecator italian sesizat cu problema incompatibilitatii dintre o lege si dreptul comunitar anterior, nu ar putea sa statueze el insusi si ar trebui sa trimita dificultatea Curtii Constitutionale. In decizia /immental, Curtea de 4ustitie a indicat ca incumba fiecarui (udecator sa aplice

principiul aplicarii prioritare si sa indeparteze dreptul national incompatibil. Curtea Constitutionala nu s%a conformat expres acestui principiu decat intr%o decizie din 8 iunie 198$ 2Granital3. 0ceasta decizie a fost confirmata de atunci prin altele in care Curtea Costitutionala a indicat in special ca principiul aplicarii prioritare includea principiile generale ale dreptului a!and autoritate in dreptul comunitar si se aplica c9iar fata de o lege italiana adoptata printr%un referendum 218 ianuarie 199:, ";7E3. Cu toate ca moti!ele retinute de Curtea Constitutionala nu sunt in perfect acord cu cele ale Curtii de 4ustitie, totusi pe plan practic nu exista dificultati in Italia. Prioritatea dreptului comunitar asupra Constitutiei Curtea constitutionala a indicat ca daca, e!entual, ar fi trebuit sa constate o incompatibilitate intre dreptul comunitar si o dispozitie a Constitutiei % cel putin o dispozitie care acorda o <garantie fundamentala< cetatenilor % ea ar fi tinuta sa nu faca aplicarea dreptului comunitar atata timp cat ar fi contrar acestei dispozitii 2pozitie luata de Curte incepand cu decizia 6rontini si reluata in decizia Granital si 6ragd3.