CAP III.

GLOBALIZAREA PIEEI BUNURILOR I SERVICIILOR

3.1. Internaionalizarea activitilor de servicii i particularitile acestui proces Serviciile au fost considerate pn nu demult valori ca avnd o capacitate mai redus de a fi comercializate comparativ cu bunurile, ceea ce realitatea a infirmat n mod constant, utiliznd argumente din cele mai convingtoare preluate sau inspirate din economia real. Tranzaciile internaionale cu servicii sunt astzi o component major a fluxului internaional de valori i o preocupare pentru factorii de decizie ai politicii comerciale ca i pentru participanii la negocierile multinaionale privind liberalizarea comerului internaional. Globalizarea produciei i tendina de liberalizare a comerului cu mrfuri n spiritul Uniunii Europene s-a extins i asupra sferei imaterialului, n timp ce cererea pentru servicii a devenit mai exigent, mai informat, mai omogen i mai receptiv fa de eforturile companiilor specializate de a-i valorifica oferta i capacitile de producie. Toate acestea au contribuit masiv la internaionalizarea n ritm alert a tranzaciilor invizibile i la lrgirea gamei de servicii comercializabile. Factorii care s-au alturat celor de mai sus i au acionat n acelai sens au fost: - intensificarea utilizrii de tehnologii informatice i extinderea acestora ca modalitate de internaionalizare spre servicii considerate necomercializabile; - progresele tehnologice din domeniul telecomunicaiilor ce au facilitat accesul prestatorilor de servicii la o modalitate eficient de distribuire la distan a propriilor servicii; - asocierea n proporie tot mai mare a serviciilor la bunurile exportate i tranzacionarea acestora n acelai pachet comercial; - focalizarea interesului productorilor spre lrgirea evantaiului de servicii creatoare de valoare adugat i exportul acestora ca mrfuri n sine;

123

- includerea informatiilor considerate surse strategice in grupul comercializabile si intens comercializate; - impactul globalizator al societilor transnaionale din sfera serviciilor.

valorilor

Aadar, serviciile pot participa la schimburile internaionale ca produse distincte, dar procesul de internaionalizare a activitilor de servicii are o serie de particulariti datorate trsturilor serviciilor ce le deosebesc de bunurile materiale. Serviciile difer fa de celelalte produse care particip la schimburile internaionale, nainte de toate prin faptul c sunt imateriale. Gradul lor de tangibilitate poate fi diferit. Astfel exist: servicii pure cu un grad de tangibilitate redus sau practic intangibile (ex. Servicii de consulting, engineering, management, publicitate, educaie, medicale, potale, de curierat etc.); servicii asociate bunurilor sau livrate odat cu acestea cu un grad de tangibilitate mediu (ex. servicii de transport, comer cu amnuntul, ntreinere, service etc.); servicii cuprinse n bunuri cu grad de tangibilitate ridicat (ex. casete, filme, reviste, pres, dischete software, CD imprimate etc.); De asemenea coninutul i valoarea unui serviciu rezid n nsui actul prestrii: prin natura sa serviciul este finit i nu poate fi depozitat (cu excepia informaiilor stocate); implicit este netransferabil de la un consumator la altul. Din aceast cauz majoritatea serviciilor nu pot fi prestate dect cu condiia ca furnizorul de serviciu i destinatarul serviciului respectiv s se ntlneasc n acelai loc i n acelai timp. Cu alte cuvinte spre deosebire de bunurile materiale timpul i locul produciei i consumul de servicii nu pot fi separate. Concepia larg rspndit c serviciile nu sunt comercializabile deriv tocmai din aceast caracteristic a lor (numit inseparabilitate) care presupune simultaneitatea produciei i consumului. Dup gradul de interaciune al productorului de servicii cu consumatorul exist: servicii cu grad sczut de interaciune (servicii de nchiriere, servicii potale, servicii de paz, restaurante etc.); 124

servicii cu grad ridicat de interaciune (servicii medicale, cosmetice, educative, de consulting, management etc.).

n timp ce comerul cu bunuri materiale implic de regul micarea fizic a bunurilor respective dintr-o ar n alta prin traversarea granielor naionale n cazul serviciilor deplasarea transfrontalier are loc doar pentru un numr redus de tranzacii cu servicii, respectiv doar n cazul serviciilor care pot fi transmise prin reeaua de telecomunicaii (cum ar fi serviciile de telefonie, serviciile de telecomunicaii cu valoare adugat1, unele servicii bancare) sau ale serviciilor care au suport material (de exemplu raportul tehnic al unui consultant sau software nmagazinat pe dischet). Dei modul de livrare transfrontalier a serviciilor prin intermediul reelelor de comunicaii se afl ntr-o dinamic expansiune sub efectul noilor tehnologii din domeniul informaiei acest mod de livrare nu este aplicabil n cazul a numeroase categorii de servicii, - cum ar fi serviciile tradiionale de ocrotire a sntii, de turism, de nfrumuseare (coafur, cosmetic), de consultan (juridic, managerial, financiar), de cercetare-dezvoltare, inginerie, arhitectur etc. Pentru ca totui tranzaciile internaionale cu asemenea servicii s poat avea loc este nevoie fie de deplasarea consumatorului (cazul turismului de exemplu) fie de deplasarea factorilor de producie la locul consumului prin intermediul investiiilor strine directe n vederea stabilirii unei prezene comerciale pe teritoriul altei ri sau prin deplasarea temporar a forei de munc. Aceasta nseamn c numeroase categorii de servicii nu pot fi comercializate n strintate dect prin micarea factorilor de producie. Din cele de mai sus rezult c pentru a vinde serviciile lor pe pieele externe, furnizorii de servicii dispun de mai multe alternative cu privire la modul de livrare a serviciilor i anume:

n literatura de specialitate serviciile de telecomunicaii cu valoare adugat sunt considerate n principiu acele servicii care utilizeaz reeaua telefonic de baz n scopul transmiterii informaiilor sub form de voce, imagine sau date.

125

furnizarea transfrontalier (livrarea peste grani) a serviciilor prin intermediul reelelor de distribuie (de exemplu serviciile de comunicaii cu valoare adugat, unele servicii bancare);

deplasarea consumatorului n ara furnizorului de servicii (ex. serviciile de turism, educaionale, medicale etc.);

deplasarea

temporar

furnizorului

de

servicii

ara

utilizatorului/consumatorului (de ex. serviciile prestate de avocai, consultani, arhiteci sau constructori n strintate); stabilirea unei prezene fizice pe termen lung pe pieele externe prin efectuarea de investiii strine directe (ISD). Totalitatea tranzaciilor cu servicii desfurate la nivel mondial prin intermediul primelor trei modaliti de furnizare formeaz ceea ce am putea denumi comerul internaional propriu-zis cu servicii aa cum rezult acesta din statisticile balanelor de pli externe. n aceast accepiune volumul valoric al comerului internaional cu servicii (evaluat n baza datelor balanelor de pli) s-a cifrat la 1.440 miliarde de $ la nivelul anului 2001 comparativ cu volumul valoric al comerului internaional cu bunuri materiale care a totalizat 6.162 miliarde $ n acelai an1. n principiu n cadrul oricrei tranzacii cu servicii preferina furnizorului (sau a consumatorului) pentru un anumit mod de livrare va depinde de fezabilitatea i costurile relative aferente celor patru moduri alternative. n practic ns obstacolele naturale care restrng capacitatea serviciilor de a fi comercializate reclam frecvent ca furnizorii de servicii s stabileasc o prezen fizic pe pieele externe. Mai precis, numeroase servicii nu sunt comercializabile n sensul c livrarea prin primele trei moduri prezentate mai sus nu este suficient pentru ca tranzacia s devin fezabil (de exemplu n cadrul serviciilor financiare sau a serviciilor profesionale). Aceasta nseamn c productorii de asemenea servicii pot ptrunde pe pieele externe numai prin stabilirea unei prezene fizice pe termen

OMC 2002

126

lung pe pieele respective, adic prin efectuarea de ISD. n aceast situaie producia i distribuia serviciilor se desfoar pe plan local, prin intermediul filialelor i sucursalelor implantate sau al societilor mixte, al operaiunilor de franchising etc. Ordinul de mrime al tranzaciilor cu servicii care se desfoar prin intermediul ISD nu poate fi ns cunoscut cu exactitate ntruct aceste tranzacii nu sunt evideniate n balanele de pli externe. Cele mai recente estimri viznd volumul comerului internaional cu servicii confirm aprecierea potrivit creia tranzaciile cu servicii generate de ISD au o magnitudine aproape similar cu volumul valoric al comerului cu servicii ce traverseaz graniele naionale (sau chiar superioar acestuia din urm n cazul anumitor categorii de servicii). Astfel, deosebit de concludente sunt concluziile unui studiu elaborat n 1999 care i propunea estimarea comerului internaional cu servicii n baza celor patru moduri de furnizare a serviciilor (stipulate i n cadrul GATS) prin combinarea statisticilor din balanele de pli (ce au la baz Manualul balanei de pli a FMI a cincea ediie) cu datele disponibile cu privire la comerul cu servicii al filialelor strine (furnizate de OCDE pentru unele ri). Ele scot n eviden faptul c tranzaciile transfrontaliere au constituit componenta principal a comerului cu servicii reprezentnd 41% din total, urmate ndeaproape de tranzaciile subsumate prezenei comerciale (adic ISD) cu 38%. Restul de circa 20% a revenit precumpnitor serviciilor furnizate prin deplasarea consumatorilor n strintate nglobnd n special serviciile turistice, iar tranzaciile cu servicii realizate prin deplasarea peste grani a persoanelor fizice furnizoare de servicii au deinut o poziie marginal n totalul comerului internaional cu servicii. Pe de alt parte rezultatele unui alt studiu recent privind rolul filialelor strine n comerul cu servicii al Uniunii Europene relev c volumul tranzaciilor cu servicii derulate prin intermediul filialelor strine este sensibil mai mare comparativ cu cel al tranzaciilor desfurate prin intermediul comerului propriu-zis n cazul a numeroase categorii de servicii avansate cum ar fi serviciile legate de computere, serviciile tehnice, juridice, de consultan, de contabilitate, de audit, de cercetare a pieei i de publicitate. 127

n funcie de nivelul investiiilor necesare, al prezenei i al gradului de control al firmelor exportatoare pe piaa extern, internaionalizarea serviciilor se poate realiza pe trei ci: prin export aceast situaie presupune un minim de investiii control i prezen.

n acest caz ofertantul i poate externaliza activitatea fr a prsi ara de origine. El export servicii prin intemediul mrfurilor folosind ca i n cazul exportului de bunuri reeaua de distribuie pe piaa extern sau ncheind contracte de intermediere a vnzrii cu ofertanii locali de servicii. De asemenea vnzarea se poate realiza i direct ctre utilizator (printr-un canal scurt de distribuie) ca de exemplu n cazul firmelor ce expediaz prin pot dischete cu informaii financiare internaionale. prin intermediere aceast situaie presupune un nivel mediu al investiiilor,

controlului i prezenei pe piaa extern. Modalitile uzuale de internaionalizare prin intermediere cuprind franiza, licenierea, parteneriatul, i distribuia prin societi mixte adic implicarea unui ter care aparine pieei externe. Investiiile pot fi de natur financiar sau sub forma managementului i consultanei. Strategia de internaionalizare are ca obiective n acest caz meninerea i controlul calitii serviciilor prestate. Transportul (maritim, aerian, rutier), lanurile de restaurante i hoteluri, lanurile fast-food, teleshoppingul, pota electronic etc. sunt exemple clasice ale serviciilor n care se practic internaionalizarea prin intermediar. prin ISD aceast situaie presupune un nivel maxim al investiiei, controlului i

prezenei pe piaa extern. n aceast categorie sunt cuprinse cele mai convenionale strategii de internaionalizare a serviciilor. Acestea urmresc interaciunea direct a ofertantului cu utilizatorul sau cu clientela prin intermediul propriilor filiale, sucursale sau chiar al achiziiilor i fuziunilor cu firme de pe piaa extern. Putem concluziona c fiecare modalitate de internaionalizare a serviciilor are propriile sale principii i particulariti presupunnd grade diferite de prezen, control, efort investiional i risc. n realitate foarte puine servicii sunt internaionalizate recurgndu-se la o unic modalitate de ptrundere pe piaa extern. Mutaiile tehnice din interiorul sectorului de servicii, precum i cele transmise 128

sistemului de livrare a serviciilor permit sau chiar impun companiilor s recurg simultan la mai multe modaliti de internaionalizare sau s-i modifice pe parcurs strategia adoptat. Modalitile de internaionalizare se reflect n strategia de marketing a firmei i influeneaz rolul i atribuiile centrului de decizie, forma i organizarea sa managerial i necesarul de resurse umane. O dat cu diversificarea i inovarea modalitilor de livrare a serviciilor firmele descoper c formula iniial de internaionalizare nu mai corespunde i ncearc s-i adapteze structura organizatoric la un mix-strategic de internaionalizare. Pentru aceasta sunt create compartimente specializate care s poat aciona pe mai multe ci, n cadrul aceleiai piee sau pe mai multe piee simultan. De asemenea firmele pot opta pentru o strategie concentrat la nivelul celei mai complexe specializri a serviciului furnizat sau o strategie care s acopere o gam larg de servicii de la cele de rutin pn la cele mai sofisticate. Un exemplu pentru prima opiune este cazul unei bnci care se limiteaz la a oferi servicii de expertiz care presupun prezena controlul i managementul pe piaa extern; cazul unei companii de asigurri care i ofer serviciile att prin propriile agenii specializate pe produse foarte complexe ct i prin reeaua de telecomunicaii pentru produse de rutin sau chiar prin automate plasate pe aeroporturi pentru produse nedifereniate (aa numitele instant insurance) ilustreaz cea de-a doua opiune.

3.2. Tendine n tranzaciile internaionale cu servicii

Fenomenul expansiunii schimburilor internaionale cu servicii constituie o dimensiune a realitii economice contemporane ale crei consecine se resimt deja puternic n economia mondial i care tind s se amplifice i mai mult n perspectiv.

Dei terializarea activitilor economice caracterizeaz n prezent n mod 129

precumpnitor rile dezvoltate, acest fenomen a cunoscut deja un larg proces de internaionalizare ceea ce face ca el s nu mai poat fi abordat izolat, ca fenomen circumscris exclusiv unui anumit grup de ri. ntr-o economie tot mai globalizat caracterizat printr-o adncire continu a interdependenelor dintre economiile naionale, implicaiile acestui fenomen se amplific i se rsfrng n mod implacabil asupra tuturor rilor.

1. Configuraia actual a diviziunii internaionale a muncii reliefeaz o substanial concentrare att a produciei ct i a comerului internaional cu servicii n rile dezvoltate. Aceste ri constituie cei mai mari furnizori i beneficiari de servicii pe plan mondial revenindu-le n 2001, 66% din volumul valoric al exporturilor globale de servicii i 69% din cel al importurilor. Ponderile corespunztoare ale rilor n curs de dezvoltare au reprezentat 30,2% i respectiv 27%, iar n cazul economiilor de tranziie doar 3,8% i respectiv 4%.1 Aproape din totalul exporturilor mondiale de servicii revine principalelor ase ri dezvoltate mari furnizoare de servicii pe piaa internaional: SUA, Marea Britanie, Frana, Germania, Italia i Japonia. n cadrul acestui pluton de ri se detaeaz la mare distan SUA ca lider incontestabil n domeniu. Se poate aprecia c sub aspectul componenei acest pluton de ri nu a suferit nici o modificare notabil n decursul ultimelor dou decenii, dect cel mult din punct de vedere al ordinii ierarhice a rilor plasate n urma SUA. n acelai timp se poate observa (vezi tabelul nr. 12) c pe lista primilor 20 de exportatori de servicii pe plan mondial figureaz i unele ri recent industrializate HongKong, Singapore, Coreea de Sud precum i China.

OMC 2002

130

(miliarde $)

Principalii exportatori i importatori de servicii*) pe plan mondial n anul 2001

VALOARE
% DIN TOTAL VARIAIE ANUAL

Tabel nr.3.1
VARIAIE ANUAL

EXPORTATORI 1 SUA 2 Anglia 3 Frana 4 Germania 5 Japonia 6 Spania 7 Italia 8 Olanda 9 Belgia-Luxemburg 10 Hong Kong China 11 Canada 12 China 13 Austria 14 Korea 15 Danemarca 16 Singapore 17 Elveia 18 Suedia 19 India 20 Taipei-China 21 Irlanda 22 Grecia 23 Norvegia 24 Turcia 25 Australia 26 Malaezia 27 Thailanda 28 Mexico 29 Polonia 30 Israel 31 Fed. Rus 32 Egipt 33 Brazilia 34 Portugalia 35 Ungaria 36 Republica Ceh 37 Finlanda 38 Arabia Saudit 39 Indonezia 40 Croaia TOTAL MONDIAL

IMPORTATORI 1 SUA 2 Germania 3 Japonia 4 Anglia 5 Frana 6 Italia 7 Olanda 8 Canada 9 Belgia-Luxemburg 10 China 11 Irlanda 12 Spania 13 Korea 14 Austria 15 Hong Kong China 16 Taipei-China 17 Danemarca 18 India 19 Suedia 20 Fed. Rus 21 Singapore 22 Malaezia 23 Mexico 24 Australia 25 Brazilia 26 Norvegia 27 Elveia 28 Thailanda 29 Indonezia 30 Israel 31 Grecia 32 Emiratele Arabe Unite 33 Polonia 34 Finlanda 35 Argentina 36 Arabia Saudit 37 Egipt 38 Turcia 39 Portugalia 40 Republica Ceh TOTAL MONDIAL

VALOARE

% DIN TOTAL

SURSA: OMC - RAPORT ANUAL 2002

263.4 108.4 79.8 79.7 63.7 57.4 57.0 51.7 42.6 42.4 35.6 32.9 32.5 29.6 26.9 26.4 25.2 21.8 20.4 20.3 20.0 19.4 16.7 15.9 15.7 14.0 12.9 12.5 11.9 11.3 10.9 8.8 8.7 8.7 7.6 6.9 5.7 5.2 5.2 4.8 1440

18.1 7.4 5.5 5.5 4.4 3.9 3.9 3.5 2.9 2.9 2.4 2.3 2.2 2.0 1.8 1.8 1.7 1.5 1.4 1.4 1.4 1.3 1.1 1.1 1.1 1.0 0.9 0.9 0.8 0.8 0.7 0.6 0.6 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4 0.3 100.0

-3 -6 -2 -1 -7 8 2 0 -1 2 -5 9 5 0 10 -2 -4 9 15 2 20 1 12 -17 -12 3 -6 -7 14 -21 9 -9 -1 4 23 4 -6 8 18 0

187.7 132.6 107.0 91.6 61.6 55.7 52.9 41.5 39.3 39.0 34.8 33.2 33.1 31.5 25.1 23.7 23.5 23.4 22.9 21.1 20.0 16.5 16.5 16.4 15.8 15.3 14.9 14.5 14.5 12.3 11.2 10.5 8.7 8.1 7.9 7.2 6.5 6.4 6.0 5.5 1430

13.0 9.2 7.4 6.3 4.3 3.9 3.7 2.9 2.7 2.7 2.4 2.3 2.3 2.2 1.7 1.6 1.6 1.6 1.6 1.5 1.4 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.0 1.0 1.0 0.9 0.8 0.7 0.6 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4 0.4 100.0 131

-7 0 -7 -4 0 2 2 -3 2 9 21 7 0 6 -2 -8 6 19 -2 20 -6 0 -1 -8 0 6 -3 -6 1 2 -2 -3 -8 -35 -10 -16 -5 3 -1

* Sunt avute n vedere serviciile comerciale care n accepiunea OMC includ: transporturile, turismul, telecomunicaiile, construciile, serviciile bancare i de asigurri, servicii profesionale precum i veniturile din munc i proprietate. Dac imaginea de mai sus asupra diviziunii internaionale a muncii n sfera serviciilor este completat cu observaia c rile dezvoltate nregistreaz n general excedente ale balanelor lor de servicii iar rile n curs de dezvoltare deficite, reiese ct se poate de clar c avantajele competitive n domeniul serviciilor se afl de partea primului grup de ri, concluzie confirmat i de cercetrile efectuate n ultimii ani pe plan mondial. n ceea ce privete specializarea n producia i comerul cu servicii a rilor membre UE studiile efectuate arat c1 : n cadrul pieei serviciilor de transport trei ri ocup cel mai mare segment al ofertei la nivel comunitar: Uniunea Belgo-Luxemburghez (UBL) n transportul maritim (28,6%) i Olanda pentru celelalte forme de transport (28,5%) fiind specializat pe transportul rutier. Spania, Germania i Frana dein ponderi ridicate pe piaa transportului aerian, respectiv 17%, 20,1% i 16%, zborurile internaionale deinnd 90% din totalul traficului aerian derulat de companiile lor naionale. n turism Spania i Italia i-au rezervat mpreun jumtate din pia (25,3% i 20,8%) urmate de Frana (14,1%); n domeniul bancar i de asigurri patru ri concureaz pentru primul loc: Frana, Marea Britanie i Uniunea Belgo-Luxemburghez. Frana deine circa 36% din piaa asigurrilor, Marea Britanie aproximativ 35,5% din piaa bancar i UBL 27% din piaa asigurrilor. n cazul serviciilor comerciale i de afaceri UBL i Olanda ocup circa 36% pentru primul grup de servicii i 50% pentru al doilea grup. Germania domin piaa construciilor cu o pondere de 36%. Marea Britanie ocup o poziie dominant pe piaa telecomunicaiilor (27%).

Sursa Eurostat Statistica balanei de pli (1987-1992)

132

n cadrul tranzaciilor internaionale cu servicii la nivelul UE se disting dou grupe de ri: prima grup cuprinde majoritatea rilor membre UE care s-au specializat n unul sau dou servicii de export; a doua grup este format din UBL, Olanda i Marea Britanie, aceste ri nregistrnd cele mai ridicate performane comerciale pe cel puin ase piee de servicii1. Analiza prin prisma gradului de internaionalizare a celor nou segmente de servicii la nivelul UE prin luarea n considerare att a comerului ct i a tranzaciilor cu servicii desfurate prin intermediul filialelor corporaiilor comunitare implantate n strintate evideniaz urmtoarea configuraie sectorial: un grad relativ ridicat de internaionalizare caracterizeaz dou segmente de servicii respectiv lanurile hoteliere i transporturile aeriene (n ambele cazuri internaionalizarea avnd loc prin intermediul comerului); un grad mediu de internaionalizare caracterizeaz urmtoarele patru segmente: serviciile bancare i serviciile de asigurri (n cadrul crora internaionalizarea are loc cu precdere prin intermediul ISD), serviciile de telecomunicaii i serviciile de afaceri (n cazul crora internaionalizarea are loc att prin comer ct i prin ISD); un grad relativ sczut de internaionalizare evideniaz trei segmente de servicii respectiv serviciile de distribuie, transport rutier i construciile. 2. O dimensiune important a procesului de internaionalizare a serviciilor este legat de extinderea tranzaciilor cu servicii prin intermediul sistemului de telecomunicaii sub impactul introducerii i aplicrii rapide i la scar larg a noilor tehnologii din domeniul informaiei i telecomunicaiilor n condiiile n care infrastructura de telecomunicaii este cea care condiioneaz n mod decisiv creterea transportabilitii serviciilor, crearea de noi servicii, transformarea celor tradiionale i expansiunea schimburilor internaionale cu servicii, de evoluiile n acest domeniu depind ntr-o msur hotrtoare ansele unei ri de a participa la comerul

Sursa Eurostat Statistica balanei de pli (1987-1992)

133

internaional cu servicii i la circuitul economic internaional n general. Dezvoltarea sistemului de telecomunicaii devine astfel, o problem economic cheie pentru crearea serviciilor cu valoare adugat i a locurilor de munc aferente acestora, i aceasta cu att mai mult cu ct evoluiile tehnologice n acest domeniu se ateapt s se accelereze ca urmare a multiplicrii legturilor prin satelii, a extinderii televiziunii prin cablu a reelelor de servicii cu valoare adugat i a reducerii n continuare a tarifelor telecomunicaiilor. Aceti factori pe de o parte i gradul ridicat de concentrare a resurselor de informaii pe de alt parte1, sunt de natur s creeze n mod justificat temeri serioase n legtur cu impactul economic pe termen lung al evoluiilor care se contureaz n planul schimburilor internaionale sub efectul dezvoltrii telecomunicaiilor. La baza acestor temeri se afl decalajele crescnde ntre rile n curs de dezvoltare i rile avansate n termenii bazei materiale i a infrastructurii chemate s susin dezvoltarea serviciilor intensive n informaii i n general a ramurilor economice intensive n servicii. n prezent aceste decalaje se fac simite, nu numai ntre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare ci i ntre SUA i rile UE aa cum reiese din tabelul alturat (datele se refer la anul 1997) Decalaj EUROPA SUA n privina noilor tehnologii din domeniul informaiilor Tabel nr.3.2 EUROPA Afaceri cu acces la internet Locuine cu acces la internet Cheltuieli totale n tehnologia informaiei Cheltuieli totale n servicii de telecomunicaii Locuine cu PC SURSA: Bussines Week 24-31 august 1998 p. 69 47% 5,5% 196 miliarde 182 miliarde 24% SUA 31% 18% 320 miliarde 230 miliarde 46%

Rezultatele a numeroase studii recente converg n a considera SUA drept ara care absoarbe partea preponderent a resurselor globale de informaii. De asemenea aceast ar concentreaz domeniile cu prespectivele de cretere cele mai rapide i decisive pentru dezvoltarea viitoare a serviciilor cu valoarea adugat. Se apreciaz c aproximativ 50% din bazele de date publice accesibile on-line din lume sunt amplasate n SUA.

134

3. Strnsele legturi dintre fluxurile de servicii i fluxurile de bunuri reprezint o dimensiune de loc de neglijat a importanei strategice a schimburilor internaionale cu servicii Constituie o realitate ce nu mai trebuie demonstrat faptul c ptrunderea pe piaa internaional a bunurilor materiale este strns legat de tranzaciile cu servicii n virtutea caracterului complementar sau chiar indispensabil a unor fluxuri de servicii n raport cu schimburile de bunuri materiale. Practica internaional furnizeaz numeroase dovezi c nu exist de fapt tranzacii cu bunuri materiale care s nu implice sub o form sau alta, direct sau indirect, i prestarea unor servicii, schimburile cu servicii tinznd s se transforme ntr-o condiie indispensabil a majorrii volumului de vnzri pe pieele externe. Astfel serviciile din domeniul transportului, asigurrilor i operaiunilor bancare sunt n mod necesar complementare comerului cu bunuri. Alte servicii cum ar fi publicitatea sau serviciile de inginerie i consultan chiar dac nu sunt indispensabile, se pot dovedi determinante pentru majorarea volumului vnzrilor sau pentru meninerea poziiilor pe anumite piee. Mai mult, numeroase firme occidentale exportatoare de bunuri realizeaz venituri mai mari n urma serviciilor furnizate n mod complementar acestor exporturi dect din exporturile de bunuri propriu-zise. Procesul crescnd de internaionalizare a serviciilor nu se circumscrie numai fenomenului expansiunii susinute a comerului cu servicii ca urmare a creterii capacitii serviciilor de a fi comercializate sub incidena progreselor din sfera informaticii i telecomunicaiilor sau fenomenelor asociate cu extinderea activitii societilor transnaionale. Acest proces se manifest i pe msur ce tot mai multe servicii sunt ncorporate n bunuri materiale sau altfel spus pe msura creterii coninutului n servicii al bunurilor i desigur pe msur ce serviciile sunt nglobate n suporturi fizice. Comerul exterior al unei ri nglobeaz ntr-o msur mai mic sau mai mare i servicii ncorporate n mrfuri n funcie de natura mrfurilor comercializate i de condiiile n care ele sunt fabricate.

135

4. n epoca contemporan asistm la o accentuare a procesului de internaionalizare a produciei n general i a produciei de servicii n particular, coroborat cu lrgirea i globalizarea pieei mondiale. Dac pn la nceputul anilor 80 relaiile economice internaionale erau caracterizate de fenomenul internaionalizrii adic de deschiderea crescnd a economiilor fa de schimburile externe de bunuri, servicii i capitaluri sfritul secolului XX marcheaz o nou etap a acestui proces cunoscut i sub numele de globalizare n literatura economic anglo-saxon, sau mondializare n cea francofon. Tendina de globalizare a pieelor semnific o accelerare i totodat o aprofundare a internaionalizrii, nsoit de o mai mare mobilitate internaional a resurselor i o concuren crescut. Ea reprezint de asemenea extinderea pieelor dincolo de graniele naionale i crearea treptat a unei piee unice la scar planetar. La baza acestei evoluii se afl revoluia tehnico-tiinific n domeniul informaiei i comunicrii ce a marcat sfritul secolului XX, liberalizarea schimburilor la scar mondial, extinderea activitii corporaiilor transnaionale, integrarea economic interstatal. Avnd n vedere complexitatea fenomenului globalizrii i a consecinelor sale, tot mai muli specialiti se pronun n zilele noastre pentru luarea n considerare a ambelor sale faete. Scond n eviden avantajele incontestabile ale schimburilor economice libere, fr obstacole, ntre naiuni, susintorii globalizrii pun accentul preponderent pe avantajele generate de globalizare cum ar fi: creterea productivitii i mbuntirea nivelului de via prin reducerea costurilor de producie i comercializare (ca urmare a economiilor de scar), uurarea derulrii tranzaciilor (n cadrul crora schimbul de mrfuri se face aproape n timpi reali cu negocierea, apelndu-se la sisteme moderne de comunicaii fax, internet, etc.), creterea vitezei derulrii operaiunilor comerciale, financiare i tehnologice, crearea unor piee noi detaate de anumite surse sau zone tradiionale etc. Pe de alt parte ns globalizarea poate constitui o surs de ameninare a locurilor de munc prin deschiderea granielor fa de produsele din import mai competitive, ori prin concedieri masive de personal consecin a fuziunii marilor corporaii industriale sau poate fi o surs de dezordine financiar prin intermediul capitalurilor speculative (ex cazul rilor 136

asiatice unde recent criza financiar a fcut ravagii sociale datorit capitalurilor speculative ce au prsit n bloc regiunea). Aceste trsturi genereaz implicaii vaste i uneori imprevizibile asupra principalelor piee internaionale fcnd ca efectele globalizrii s constituie subiectul unor ample controverse. Astfel problema mondializrii pieei nate cel puin 3 categorii de controverse majore: cele legate de procesul liberalizrii comerului i a msurii n care acesta poate fi benefic pentru toate rile asigurnd accesul n condiii egale pe pieele lumii; cele referitoare la societile transnaionale i la rolul acestora n cadrul globalizrii; cele ce privesc problema suveranitii naionale n contextul tendinei tot mai accentuate de integrare economic ce are loc pe plan mondial.

Prima categorie de controverse a fost pus n eviden de-a lungul timpului att n cadrul negocierilor multilaterale desfurate n cadrul organismelor internaionale din Sistemul Naiunilor Unite nsrcinate cu promovarea comerului mondial i reglementarea desfurrii sale respectiv Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) transformat ulterior n Organizaia Mondial a Comerului (OMC) i Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD) ct i n cadrul organizaiilor economice integraioniste ce urmresc pe plan economic desfiinarea barierelor vamale dintre rile membre, reglementarea preurilor, elaborarea unei politici vamale comune n relaiile externe. Dintre cele mai importante dezbateri ce au generat controverse pe problemele liberalizrii schimburilor putem aminti pe cele de la sfritul anului 1999 n cadrul Conferinei de la Seattle (SUA) a OMC i n Forumul oamenilor de afaceri de la Davos (Elveia) precum i cele din luna februarie 2000 la cea de a X-a sesiune a Conferinei Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD) de la Bangkok (Thailanda). n cadrul discuiilor purtate s-au evideniat controverse pe problemele liberalizrii 137

comerului ntre: rile dezvoltate i rile n curs de dezvoltare; rile dezvoltate n cadrul fluxurilor comerciale dintre UE i SUA; reprezentanii societii civile i cei ai autoritilor.

n cadrul negocierilor purtate cu rile n curs de dezvoltare rile dezvoltate au pledat pentru o liberalizare total a pieelor prin reducerea treptat pn la dispariie a taxelor vamale, abandonarea gradual a obstacolelor netarifare, liberalizarea micrii internaionale a mrfurilor, capitalurilor, serviciilor, persoanelor, forei de munc i tehnologiilor, msuri care n opinia lor reprezint cel mai bun mijloc de cretere a nivelului de via i de rspndire a prosperitii n lume. Circulaia liber a mrfurilor i capitalurilor ajut rile subdezvoltate s produc bunuri mai ieftine i de mai bun calitate s-i sporeasc gradul de competitivitate i s devin astfel parteneri credibili pe pieele internaionale. n schimb rile lumii a treia i-au exprimat frustrarea pentru ceea ce ele au considerat a fi lips de nelegere a rilor puternic industrializate fa de cerinele i doleanele acestei lumi n condiile unei spirale tot mai accentuate a inegalitilor. (n ultimii 25 de ani PIB/locuitor a crescut cu 71% n rile dezvoltate, dar a nregistrat o cretere de numai 6% n statele n curs de dezvoltare). Printre problemele globale cel mai des menionate de cei ce se opun globalizrii se numr: adncirea decalajului N-S, creterea datoriei externe a rilor slab dezvoltate, necesitatea asistenei financiare, care, dac este acordat duce la creterea dependenei statelor respective de organismele finanatoare, meninerea i chiar adncirea subdezvoltrii n unele pri ale lumii, creterea interdependenei naiunilor n defavoarea statelor mici i puin dezvoltate, dispariia valorilor tradiionale1. rile n curs de dezvoltare consider c nu au beneficiat de pe urma procesului de liberalizare de pn acum negociat de OMC i cer rilor industrializate s-i deschid n mai mare msur porile n faa produselor lor, artnd c, solicitnd rilor srace, din

Smedescu I Marketing, Ed. Sylvi, Bucureti, 2003, pag. 506

138

lumea a treia s-i deschid tot mai larg pieele, rile dezvoltate dau dovad n ceea ce le privete de un protecionism nverunat. n opinia rilor n curs de dezvoltare o reducere n continuare a barierelor tarifare lear condamna pentru totdeauna la statutul de furnizoare de materii prime i la invadarea pieelor lor interne cu produse ale rilor dezvoltate. Ele critic OMC considernd-o un instrument al unei globalizri puse n slujba marilor grupri transnaionale i cer nlocuirea globalizrii slbatice cu o globalizare cu fa uman care s in seama n mai mare msur de interesele rilor i pturilor defavorizate. Nici rile n tranziie din Europa de Est nu sunt indiferente la ceea ce se ntmpl n procesul mondializrii. Dac pn n prezent ele erau ncntate de avantajele liberalizrii pieelor, ndeosebi de faptul c societile strine ce au investit n economiile lor realizeaz o productivitate dubl sau chiar tripl n comparaie cu cele locale, de la o vreme i rile n tranziie sunt preocupate mai mult de dezavantajele mondializrii. Aceste ri realizeaz c deschiderea pieelor i avantajeaz pe cei puternici i i dezavantajeaz pe cei slabi care sunt pur i simplu strivii de coloii transnaionali. Legat de fluxurile comerciale dintre SUA i UE controversele au ca obiect principal liberalizarea comerului cu produse agricole i alimentare. SUA care au un mare surplus de produse agricole doresc eliminarea subveniilor pentru aceste produse n timp ce rile UE sunt de acord numai cu reducerea acestor subvenii. Pentru produsele alimentare manipulate genetic (n special produse din carne) prin administrarea de hormoni sintetici, SUA doresc de asemenea s aib acces liber pe pieele europene n timp ce UE nu se arat deloc ncntat de aceast perspectiv. Dar punctele de vedere cele mai divergente legate de liberalizarea comerului mondial i globalizare s-au nregistrat n cadrul confruntrilor ntre reprezentanii societii civile (grupuri sindicale, ONG, organizaii de protecie a consumatorilor etc.) i cei ai autoritilor (vrfurile de lance instituionale globale sunt: OMC, FMI, Banca Mondial). n ultima vreme este un fapt normal ca summiturile economice s genereze valuri de proteste (spre exemplu cele nregistrate la Seattle la Conferina OMC sau cele de la Washington la reuniunea anual a celor mai importante dou organisme financiare din lume 139

FMI i Banca Mondial). Protestanii i exprim violent opoziia fa de o nou liberalizare a comerului sinonim n ochii lor cu srcia, omajul, injustiia social, degradarea mediului nconjurtor. Ei reproeaz celor dou mari organisme financiare faptul c ele acioneaz ca doi rechini ai mprumuturilor pe plan global aruncnd momeala unor mprumuturi avantajoase i apoi insistnd n direcia unei politici de deschidere a pieelor ceea ce de fapt nu are alt efect dect atragerea statelor respective i mai mult n prpastia srciei. Astfel, n anii 80 i 90 FMI i-a deschis sursele de finanare, trecnd la sistemul acordurilor standby. Aceste acorduri sunt de valori mari i de lung durat, n condiii favorabile pentru debitor (primitorul de fonduri) sub aspectul dobnzii, perioadei de graie, termenului de rambursare. Dar mprumuturile stand-by sunt nsoite i de o serie de condiii economice i politice pe care trebuie s le traduc n via statele primitoare i care se refer la politica fiscal, politica bugetar, politica veniturilor i politica preurilor ntr-un cuvnt cele mai importante prghii economice ale unui stat. Dei greu acceptate de populaia autohton (de aici i micrile sociale de protest) msurile FMI sunt aplicate n condiii aproximativ identice pentru diverse state ale lumii, deseori rupt de realitile concrete. Astfel se realizeaz un model unic de asisten i dezvoltare care contribuie n mod susinut la accelerarea procesului de globalizare1. Cea de-a doua categorie de controverse legate de problema globalizrii sunt cele ce privesc societile transnaionale i rolul pe care acestea l ndeplinesc n economia mondial contemporan precum i influena lor asupra economiei rilor n curs de dezvoltare. Adevrai coloi ai lumii moderne, firmele transnaionale sunt formate prin concentrarea capitalurilor (fuzionri, absorbii), unele avnd o putere economic mai mare chiar dect a unor ri dezvoltate. Cam peste tot n lume asistm astzi la contopiri de firme naionale i internaionale att n domeniul industrial, energetic i de cercetare ct mai ales n domeniul serviciilor.

C. Moisuc Economie Internationala. Probleme globale ale economiei mondiale. Ed. Fundatia

Romana de Maine, Bucuresti, 2001

140

Dintre cele mai importante anunuri privind astfel de fuziuni n ultima perioad n sfera serviciilor putem enumera: cel referitor la principalele trei bnci nipone care au hotrt s alctuiasc un holding din toamna anului 2000 ce va da natere celui mai mare grup bancar din lume cu un activ total care echivaleaz suma de 1300 miliarde $; cel ce privete fuziunea burselor din Londra i Frankfurt care a dat natere celei mai mari burse europene i care mizeaz pe extinderea n continuare a acestei aliane prin atragerea ncepnd din anul 2000 a burselor din Madrid i Milano ca i pe nceperea de discuii cu noul centru bursier Euronext format ca urmare a fuziunii devenit public ntre bursele de la Paris, Bruxelles i Amsterdam. Procesul concentrrii capitalurilor a condus la apariia unui mare numr de STN dintre care unele au reuit s monopolizeze ntregi ramuri de activitate (ex IBM). Cele mai importante 100 de STN fac legea pe piaa mondial reconfigurnd practic harta economic a lumii. Investiiile de capital n economia altor ri reprezint principalul instrument de aciune al STN. Efectele aciunii STN asupra economiei mondiale n general i a rilor n curs de dezvoltare n special sunt controversate. Astfel, la un pol se situeaz adepii societilor transnaionale care contientizeaz avantajele pe care acestea le poart cu ele n calitate de ageni ai globalizrii. Ei demonstreaz c STN sunt vectori ai dezvoltrii, ai modernizrii i ai integrrii n economia mondial. Ele impulsioneaz transferul de tehnologie (filiale implantate n exterior au nevoie de maini, utilaje, cunotine pe care le procur n mare parte de la societatea-mam din ara de origine), creaz locuri de munc, contribuie la ridicarea calificrii unor categorii socioprofesionale i la mai buna folosire a unor capaciti de producie locale. Mai mult, investiiile fcute de STN n economiile rilor n dezvoltare au permis acestor ri s-i reduc cererea de credite externe care n ultimul timp au devenit tot mai oneroase. Potrivit adepilor transnaionalizrii dezavantajul rilor n curs de dezvoltare nu este 141

dat de prezena n economiile lor a STN, ci de absena acestora inclusiv a celor proprii. Dac avem n vedere c cele mai importante criterii dup care i orienteaz investiiile STN sunt: rata inflaiei, stabilitatea monetar i cea politic, putem spune c rile n dezvoltare nu reprezint un mediu prea atractiv pentru STN n ciuda avantajului lor comparativ privind ieftintatea forei de munc. Aceasta deoarece n majoritatea acestor ri capacitatea statal este relativ redus, nu exist un sistem legislativ coerent, iar corupia aparatului de stat este avansat. De aceea economiile n formare devin din ce n ce mai puin atrgtoare pentru capitalul strin. Dac n 1997 cca 37% din investiiile internaionale erau absorbite de economiile n curs de dezvoltare, un an mai trziu ponderea lor s-a redus la 25%. La nivelul anului 1999 cele mai afectate de reducerea investiiilor strine au fost rile asiatice unde criza financiar i bursier a inut la distan capitalul strin. De asemenea n Europa de Est investiiile directe au sczut n 1999 cu 4%. Romnia se situa la nivelul anului 1998 pe penultimul loc n rndul rilor est europene n ceea ce privete investiiile de capital strin (n Romnia s-au investit n 10 ani ct n Polonia n jumtate de an). Cauza acestei nefavorabile evoluii trebuie cutat n amnarea repetat a restructurrii economiei reale, n instabilitatea legislativ i politic care au fcut ca att producia ct i puterea de cumprare s se afle n cdere liber. La polul opus fa de susintorii STN se situeaz cei ce afirm c giganii corporatiti prin politica preurilor de transfer influeneaz negativ balana de pli externe, crend n anumite circumstane stri de instabilitate economic i social cu consecine dramatice pentru rile gazd. Prin aciunea STN suveranitatea statului ncepe s se erodeze nu de puine ori ele amestecndu-se n treburile interne ale statelor gazd i exercitnd diverse presiuni asupra acestora. Ca urmare a extinderii sferei de influen a STN n economia mondial, dar i a proceselor de integrare economic interstatal apar tot mai multe controverse legate de erodarea treptat a suveranitii statelor naionale.

142

Fenomenele globalizrii i integrrii implic renunarea de bunvoie a statelor membre la o parte din atributele lor suverane. n prezent n cercurile occidentale se desfoar numeroase dezbateri n jurul noiunii de suveranitate ca unul din fundamentele dreptului internaional. Acestea sunt legate att de schimbrile globale ce nu mai pot fi abordate n cadrul unei singure ri, ci reclam abordri planetare, ct i de inteniile de reform a UE n perspectiva extinderii numrului de membrii. Dublarea practic a numrului de membrii ai UE ridic problema trecerii de la votul pe baz de consens la votul majoritar. n legtur cu principiul suveranitii se ridic i alte ntrebri interesante precum: La ct anume din suveranitate s se renune? Cine va prelua partea cedat sau transferat? Va putea fi recuperat aceast parte cnd statul sau statele respective vor dori? Pot fi unele ri mai egale dect altele? Se pot compara statele mari precum SUA, Rusia, China cu cele mai mici care cel puin teoretic au acelai cuvnt de spus n forumul internaional cel mai larg ONU? Asemenea ntrebri necesit rspunsuri ce impun o reconsiderare a principiilor i regulilor de drept internaional care pn acum se axau pe suveranitate ca un drept inalienabil al statelor, proclamat ca atare n toate documentele cu vocaie mondial inclusiv Carta ONU i Actul Final de la Helsinki. Nu e mai puin adevrat c unele state mai mici manifest anumite reticene fa de reconsiderarea principiului suveranitii naionale temndu-se de diminuarea influenei i puterii lor de decizie. Controversele n jurul limitrii suveranitii sunt n curs fiind de ateptat noi opinii i argumente de o parte i de alta. Un cuvnt greu de spus l vor avea experii n drept internaional care deocamdat ezit s se pronune tranant. Probabil anumite reconsiderri sunt inevitabile cu condiia precizrii riguroase n 143

care cazuri i n ce condiii. Altfel, calea abuzurilor instituionalizate poate fi deschis. Ca o concluzie la cele prezentate putem spune c globalizarea este un proces obiectiv i ireversibil, determinat de revoluia info-tehnologic proces ce nu poate i nici nu trebuie s fie oprit. Globalizarea prefigureaz trecerea omenirii la o nou treapt a evoluiei sale societatea informaional. Deceniile care urmeaz spune Alvin Toffler n lucrarea sa Puterea n micare vor cunoate o titanic lupt pentru putere ntre globalizatori i naionaliti. Aceast lupt reflect coliziunea dintre o ordine industrial muribund i noul sistem global de creare a bogiei care-i ia locul. Societatea post capitalist spune la rndul su Peter Drucker reputat specialist american n domeniul sociologiei, economiei i marketingului se va folosi de piaa liber ca de un mecanism verificat de integrare. Ea nu va fi o societate anticapitalist. Ea nu va fi nici mcar o societate noncapitalist, instituiile capitalismului vor supravieui dei unele cum ar fi bncile ar putea juca roluri complet diferite. Noua societate va fi supra simbolic. Mijloacele de producie utilizate n cadrul ei nu vor mai fi capitalul, resursele naturale i munca ci schimbul de date, informaii, cunotine1.

Peter F. Drucker Societatea postcapitalist, Editura Image, 1999, Bucureti, pag. 10

144

3.3. Corporaiile transnaionale ageni activi ai globalizrii n servicii

Iniial firmele cu filiale n mai multe ri au fost denumite corporaii sau societi multinaionale. La ONU, ns rile n curs de dezvoltare au impus un alt termen i anume acela de societi transnaionale, respectiv corporaii transnaionale (vezi centrul ONU pentru Corporaii Transnaionale). Denumirea de societate transnaional definete o corporaie avnd centrul de decizie ntr-o singur ar, dar care optimizeaz criteriul eficienei economice la nivelul tuturor filialelor trecnd peste interesele nguste ale unei filiale sau alteia din diferite ri. n cele ce urmeaz vom folosi pentru desemnarea acestor firme titulatura ONU. Din punct de vedere economic societile transnaionale se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: Capitalul societii este de valoare mare de dimensiuni mari, format din vrsminte ale unei mari firme, dar i din contribuii la capital din partea unor societi din ara de provenien sau din alte ri; Activitatea de investiii, producie i comercializare a societii se desfoar prin filialele aflate ntr-un numr mare de ri; Societatea cuprinde n sfera sa de activitate operaiuni economice integrate (de producie, bancare, de cercetare, de dezvoltare, de comercializare, de asigurri) dispersate dup raiuni economice i strategice n mai multe filiale; Cifra de afaceri este deosebit de mare de regul peste 1 miliard $, dar cele mai multe societi au cifre de afaceri de peste 50-70 miliarde $; unele societi transnaionale au cifre de afaceri mai mici (sub 1 miliard $) dar activeaz n domeniu de vrf instaurnd deseori monopoluri; Forma principal de realizare a activitii societilor transnaionale o reprezint investiiile strine directe prin care se asigur deinerea pachetului de control i monopolul asupra deciziei. Corporaiile transnaionale sunt actorii principali ai trecerii de la procesul internaionalizrii la cel de mondializare. Ele aveau n anul 2000 peste 850.000 de filiale ce 145

mpnzeau ntreaga economie mondial. Din cele circa 65.000 de companii transnaionale se remarc activitatea primelor 200 de societi transnaionale care se grupeaz ntr-un numr de 17 ri dezvoltate sau n curs de dezvoltare primele 8 ri deinnd o pondere de 96,5% din numrul total i o pondere de 96% din cifra de afaceri.

Repartizarea pe rile de origine a primelor 200 societi transnaionale

Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

ara de origine Japonia SUA Germania Frana Marea Britanie Elveia Coreea de Sud Italia Marea Britanie / Olanda Olanda Venezuela Suedia Belgia / Olanda Mexic China Brazilia Canada Total

Numr de firme 62 53 23 19 11 8 6 5 2 4 1 1 1 1 1 1 1 200

Cifra de afaceri (miliarde $) 3169 1998 786 572 275 244 183 171 195 118 26 24 22 22 19 18 17 7850

Tabel 3.3 Ponderea n cifra de afaceri total 40,7 25,4 10,0 7,3 3,5 3,1 2,3 2,2 2,0 1,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 100

SURSA: World Investment Report 2002

n procesul de mondializare se observ unele tendine noi care atest trecerea pe trepte superioare att a procesului de transnaionalizare ct i a activitii corporaiilor transnaionale. Astfel, asistm la apariia unor raporturi noi ntre guvernele statelor gazd i societile transnaionale, raporturi ce au devenit mai pragmatice i mai realiste n ultimii 146

10-15 ani, ceea ce se materializeaz pe de o parte n adoptarea unor regimuri liberalizate fa de investiiile strine iar pe de alt parte n manifestarea unei atenii sporite din partea corporaiilor transnaionale fa de cerinele reale ale economiilor rilor gazd. Se constat deci strdania de acomodare reciproc a intereselor i avantajelor. De asemenea asistm la o cretere a pluralismului investitorilor internaionali. Astfel n rndul rilor dezvoltate s-au creat trei poli de mari investitori i anume: Statele Unite ale Americii, Uniunea European i Japonia. Dar au nceput s ptrund n rndul societilor transnaionale i firme dintr-o serie de ri n curs de dezvoltare cum sunt firme din Coreea de Sud (care ocup locul 7 n rndul rilor dup cifra de afaceri), Venezuela, Mexic, China, Brazilia, etc. rile Europei de Est (foste socialiste) trecnd la economia de pia i-au propus realizarea unor obiective de mai mare anvergur cum sunt: privatizarea, restructurarea, retehnologizarea, dezvoltarea infrastructurii materiale, toate presupunnd importante resurse financiare. Societile transnaionale dispun de mari fonduri financiare i vd o perspectiv de ctig prin investiii n realizarea obiectivelor de mai sus. Datele referitoare la primele companii transnaionale din Europa Central i de Est confirm faptul c societile transnaionale ruseti sunt mai mari i mai rspndite dect alte companii transaionale din regiune. Lukoil, de exemplu cu active n strintate de peste 4 miliarde $ se afl printre cele mai mari companii transnaionale din rile n curs de dezvoltare. Ptrunderea societilor transnaionale n rile est-europene constituie o etap important att pentru aceste societi ca atare, ct i pentru rile gazd ale investiiilor strine directe. Dar acest proces nu este uor el presupunnd crearea de condiii obiective i subiective, inclusiv depirea unor mentaliti att din partea rilor gazd ct i din partea rilor de origine a societilor transnaionale i a oamenilor de afaceri. O importan crescnd cunoate transnaionalizarea activitilor n domeniul serviciilor cum ar fi: serviciile bancare, comerciale, de asigurri, de transporturi, de turism, publicitate, telecomunicaii etc. Cronologic vorbind corporaiile transnaionale au aprut iniial n sectorul teriar n 147

domeniile bancar, transporturi rutiere, maritime i asigurri, expansiunea lor fiind legat i determinat de lumea colonial i semicolonial. ntre sfritul primului rzboi mondial i pn la nceputul anilor 60 corporaiile transnaionale i-au extins activitatea i n alte ramuri de servicii cum ar fi: publicitatea, telecomunicaii, turism, comer i contabilitate. Trebuie subliniat c, n aceast perioad, rolul lor n aceste ramuri a fost iniial extrem de modest, prin comparaie cu cel deinut de corporaiile transnaionale din sectorul industrial. Deceniul 7 a dat startul n ceea ce privete gradul de transnaionalizare a industriilor de servicii, acesta accentundu-se puternic o dat cu trecerea anilor, ritmul de cretere fiind ns difereniat pe ramuri ale serviciilor. n prezent pe plan mondial lista celor mai mari corporaii transnaionale din sfera serviciilor este dominat de companiile comerciale i de bncile transnaionale, dar n aceast categorie sunt incluse i unele companii de asigurri. De exemplu primele 10 bnci mondiale clasificate n funcie de capital se prezint astfel: Topul primelor 10 bnci mondiale, n funcie de capital (milioane $) n 2001 Tabel 3.4 Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Citigroup Mizuho Financial Group Bank of America Corp. J.P. Morgan Chase HSBC Holdings Crdit Agricole Groupe Industrial and Comercial Bank of China Deutsche Bank Bank of Tokyo Mitsubishi Sakura Bank Firma ara de origine SUA Japonia SUA SUA Anglia Frana China Germania Japonia Japonia Capital 54.498 50.502 40.667 37.581 34.620 26.383 22.792 20.076 20.050 20.035

SURSA: The world in figures 2002 - The Economist 148

Procesul de transnaionalizare a activitii bancare a crescut cu un impuls deosebit prin mondializarea pieelor financiare (care au cptat dimensiuni spectaculoase dup anul 1980), dezvoltarea pieei internaionale a valorilor mobiliare, dezvoltarea pieei creditelor consorionale i creterea numrului i a cifrei de afaceri ale bncilor transnaionale care au lansat pe piaa financiar noi produse i faciliti . Pe plan financiar-bancar societile transnaionale practic monopolizeaz piaa financiar i sistemul bancar mondial. Ele realizeaz anual investiii externe directe cuprinse ntre 200-300 miliarde $ la care se adaug i investiiile de portofoliu (n aciuni, obligaiuni, bonuri de tezaur etc.). Dup unele surse, stocul investiiilor directe n strintate ale societilor transnaionale este de circa 2000 miliarde $, iar primele 100 bnci din lume au peste 4500 filiale i sucursale, ceea ce le permite s domine piaa financiar n proporie de 75-80%1 . Avnd dimensiuni financiare mari majoritatea corporaiilor transnaionale din domeniul serviciilor i au sediul n rile dezvoltate, ntre ele existnd diferene constnd n gama serviciilor prestate, putere financiar, numr de filiale. O poziie aparte deine SUA prin faptul c firmele transnaionale din aceast ar au o poziie predominant frunta n toate industriile de servicii. Cel mai mare numr de filiale al corporaiilor americane n domeniul serviciilor sunt concretizate n publicitate, comer, servicii financiare. Astfel, de exemplu Citibank nregistreaz peste 65% din veniturile sale totale prin operaiuni realizate de filialele sale din strintate2. De asemenea primele 10 firme de comer cu amnuntul din lume obin marea majoritate a veniturilor lor din strintate aa cum rezult din tabelul de mai jos (din aceste venituri o important pondere este deinut de firmele din SUA).

Constantin Moisuc Economie internaional. Probleme globale ale economiei mondiale, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2001, pag 200 2 Raymond Vernon The Economic and Political Consequences of Multinational Entreprise Boston 1983

149

Cele mai mari 10 firme de comer cu amnuntul - 2003 n miliarde $

Tabel 3.5 Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Firma Wal-Mart. Stores Carrefour Home Depot Costco Walgreen Lowe's Finatis Rallye CVS Sysco ara de origine SUA Frana SUA SUA SUA SUA Frana Frana SUA SUA ncasri 244,5 72,1 58,2 38,7 28,6 26,4 24,8 24,8 24,1 23,2

SURSA: Fortune Magazine - Topul primelor 250 firme mari din lume n aprilie 2003 Aceste cifre demonstreaz c multe firme americane nu numai c au un grad sporit de internaionalizare ci i o mrime formidabil. Activitatea de servicii a firmelor japoneze este axat n principal pe servicii de telecomunicaii, transport maritim, bancare i de asigurri, publicitate, comer, domenii unde sunt concentrate cele mai multe filiale ale acestor corporaii. n general, indicele de transnaionalizare1 a firmelor japoneze este mai redus, avnd n vedere aria strict specializat de activiti din domeniul serviciilor n care acestea exceleaz. Dar ncepnd cu deceniul 7 i pn n prezent asistm la o evoluie rapid ndeosebi n cazul serviciilor financiare n ciuda prudenei de care dau dovad corporaiile transnaionale japoneze n dezvoltarea activitilor n strintate.

Acesta se poate determina atat prin numarul de filiale detinut de aceste firme cat si prin ponderea

operatiunilor realizate in strainatate fata de totalul vanzarilor unei societati transnationale.

150

n prezent piaa japonez de asigurri este cea mai important pia din Asia i a doua ca mrime din lume. Pentru a face fa problemelor cu care se confrunt mai multe companii au fuzionat ntre ele sau cu unele bnci. Dereglementarea a permis asigurtorilor niponi s ptrund pe piaa fondurilor mutuale i a bncilor pentru a vinde un numr limitat de produse de asigurare. Astfel, piaa este foarte concentrat primele 5 companii deinnd 60,4% din totalul primelor pentru asigurrile de via i respectiv 53,6% pentru asigurrile generale1. Competiia care s-a nscut ntre corporaiile transnaionale prestatoare de servicii a crescut rapid la cele mai nalte cote. n acest sens firme din Coreea de Sud, Hong Kong, Singapore sau Europa de Vest iau dezvoltat activiti performante n domeniile serviciilor comerciale, bancare, de asigurri, de telecomunicaii, de electronic industrial etc. De exemplu pe piaa retailerilor febra expansiunilor este mai mare ca oricnd. n timp ce zvonurile privind consolidrile n interiorul Uniunii Europene dau de lucru analitilor, ri precum Malaezia, Egipt sau Thailanda au devenit noile puncte de atracie pe scena comerului internaional. De asemenea Europa Central i de Est i Statele Baltice sunt regiuni luate din ce n ce mai mult n considerare pentru a demara o afacere sau a consolida una deja existent. Cu magazine n 26 de ri i planuri de a intra pe alte patru piee n viitorul apropiat Carrefour este de departe retailerul cu cea mai mare rspndire geografic. Cel mai ambiios proiect al Carrefour este intrarea n Japonia, ar recunoscut pentru restriciile impuse investiiilor strine. Ali comerciani europeni importani cu vederi expansioniste sunt Ahold (Olanda), Casino (Frana) i Tesco (Marea Britanie). Ahold n special, cu operaiuni n 24 de ri pare a fi pe cale s reduc diferenele dintre el i Carrefour. Ahold a devansat chiar Carrefour n Statele Unite, continent pe care

Dan Anghel Constantinescu Conjonctura pietei mondiale a asigurarilor 2001, Ed. Colectia Nationala,

Bucuresti 2002

151

francezii l-au abandonat n 1993. Primii cinci retaileri i wholesaleri europeni i-au dublat aproape cota de pia n numai zece ani, ajungnd la 26% n 2000 i au generat vnzri de circa 194 miliarde de $1. Dou dezvoltri paralele au dus la acest rezultat: Mai nti, toate aceste companii i-au extins organic reelele de magazine, fie n Europa Central i de Est, fie n Italia, Spania sau Portugalia; n cel de-al doilea rnd au avut loc preluri masive precum

Carrefour/Promods, Metro/Makro sau Rewe/Billa care au majorat vnzrile i cotele de pia ale cumprtorilor. De exemplu vnzrile Carrefour au crescut cu 257% n perioada 1995-2000 att datorit achiziionrii Promods, ct i creterii organice. Fuziuni importante vor schimba peisajul sectorului detailist n multe ri din lume. Procesul de globalizare alimenteaz concentrrile n comerul cu produse alimentare. Astfel, Casino are o politic expansionist agresiv n tentativa de a prinde din urm retaileri a cror activitate de extindere n strintate a debutat nc din anii 70. Chiar Casino a pus piciorul pentru prima oar n strintate n 1976, dar de abia 20 de ani mai trziu dup deschiderea hipermarketurilor Gant din Polonia, centrul de greutate al afacerilor retailerului francez s-a mutat n strintate. Proiectele expansioniste ale Tasco vizeaz Europa Central i de Est. Retailerul britanic intenioneaz s intre pe cinci noi piee n viitorul apropiat printre care China i Japonia. Retailerul britanic Mark&Spencer este n prezent n 24 de ri i cu toate c a fost n pragul falimentului din cauza politicii sale expansioniste sper ca n ciuda tuturor dificultilor s ptrund i pe pieele din Rusia i Finlanda. Ahold a gsit oportuniti din belug n Spania de exemplu unde sectorul de supermarketuri este foarte fragmentat. Dup achiziionarea n septembrie 2000 a lanului de supermarketuri Superdiplo cota de pia a lui Ahold n aceast ar a crescut de la 1 la 4%.

Revista Magazinul Progresiv ianuarie 2001 nr. 17 pag 47-50 martie 2001 nr. 19 pag. 54-58

152

De asemenea retailerul olandez i-a consolidat prezena n Europa de Nord prin achiziionarea la sfritul anului 1999 a 50% din pachetul de aciuni a unuia dintre cei mai mari comerciani de bunuri alimentare din Scandinavia, ICA. Aceast micare i ofer lui Ahold o trambulin extraordinar pentru expansiunea n rile Baltice. La fel de interesante sunt Polonia, Cehia, Ungaria care ca i trile baltice au devenit membre UE. n Polonia sunt activi deja 24 de retraileri strini, care fac din aceast ar cea mai congestionat pia din punct de vedere al comercianilor de produse alimentare din lume. Ahold de exemplu va deschide patru noi hipermall-uri, nconjurate de 30-40 magazine satelit independente att n Polonia ct i n Cehia. Carrefour a deschis deja un hipermarket n Romnia i este deja prezent i n Bulgaria i Grecia. Mai exist i piaa dificil dar extrem de promitoare a Federaiei Ruse unde pn n 2005 vor fi deschise cinci ase magazine de ctre Carrefour i Metro. Malaezia se afl n centrul ateniei pe continentul asiatic. Aici urmeaz s se deschid n urmtorii trei ani 10 hipermarketuri aparinnd retailerului Dairy Farm din Hong Kong i firmei Carrefour. De asemenea i Tesco prezent deja n Taiwan, Thailanda i Coreea de Sud vizeaz Malaezia ca punct ideal de plecare pentru investiii n China i Japonia. n Taiwan retailerul britanic va inaugura 20 de hipermarketuri n urmtorii patru ani, iar n Thailanda, Lotus, filiala Tasco dorete s ajung la 40 de magazine pn n 2002 i la 55 pn n 2005. Carrefour are deja nou hipermarketuri n Thailanda n timp ce Casino urmrete s mreasc numrul magazinelor sale Thai Big C la 40 pn la sfritul anului 2003.

153

Topul retailerilor n funcie de numrul rilor n care activeaz Tabel 3.6 Nr. activiti planificate 5 2 2 7 0 3 0 1 0 0

Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Firma Carrefour Ahold

ara de origine Frana Olanda

Nr. filiale n strintate 25 24 24 20 20 19 12 12 12 11

Marks&Spencer Marea Britanie Metro AG Ito Xo Kado Rewe Auchan Shoprite Casino Germania Japonia Germania Frana Africa de Sud Frana Olanda

10. Makro

SURSA: Magazinul Progresiv martie 2001 Nici pieele altor servicii nu au scpat de competiia acerb dintre corporaiile transnaionale. Astfel, cu ani n urm corporaiile transnaionale americane specializate n servicii de construcii deineau monopolul n acest domeniu. Astzi firme din Coreea de Sud, Italia, Spania, Frana, Irlanda, Elveia etc. i disput un important procent din prestaiile internaionale ale acestor servicii1. Ba mai mult poziiile fruntae ale corporaiilor americane n domeniul software se vd ameninate i ele de puternica concuren a firmelor japoneze i vest europene2. De asemenea electronica i serviciile aferente reprezint unul din domeniile cu cele mai mari concentraii de active n strintate ale societilor transnaionale (activitile lor concretizndu-se de la vnzri de electronice ctre marele public pn la sisteme de

Construciile reprezint activitatea cu cel mai nalt Indice de transnaionalizare calculat pe ramuri ale economiei, potrivit cu Raportul Mondial al Investiiilor New York 1999 2 Fortune Magazine Topul primelor 250 firme mari din lume n aprilie 2003

154

comunicaii). O caracteristic a corporaiilor transnaionale din sfera serviciilor o reprezint dinamismul expansiunii lor i interdependena dintre ele i corporaiile transnaionale din domeniul industriei prelucrtoare. n cazul a numeroase segmente de servicii n special cele ce furnizeaz inputuri intermediare pentru procesul de producie sau cele care sunt activiti de circulaie stimulentul iniial pentru internaionalizarea lor l-a constituit creterea rapid i extinderea global a societilor transnaionale din industria prelucrtoare. Pe msura ce aceste societi au proliferat pe plan global, ele au fost urmate de marile bnci, marile companii de asigurri, agenii de publicitate, firme de consultan, companii de transport, lanuri hoteliere i de turism, firme de nchiriat maini etc. n numeroase privine att internaionalizarea activitilor din sfera industriei prelucrtoare ct i a activitilor de servicii de afaceri s-au dovedit a fi interactive. Marile corporaii de servicii de afaceri au manifestat tendina de a urma n strintate clienii lor din industria prelucrtoare. i invers, existena unei vaste reele globale de corporaii prestatoare de servicii de afaceri a orientat la rndul su evoluia n perspectiv a activitilor transnaionale din sfera industriei prelucrtoare. Iar pe msur ce aceste servicii de afaceri se internaionalizeaz ele pot aciona, de asemenea ca un stimulent pentru internaionalizarea altor categorii de activiti de servicii. Astfel, globalizarea clienilor constituie principala cauz a globalizrii productorilor de servicii, acest fenomen avnd drept consecin faptul c o cale major de furnizare a serviciilor de ctre acetia din urm o reprezint ceea ce GATS denumete prezena comercial adic tranzaciile cu servicii desfurate prin intermediul filialelor i sucursalelor societilor transnaionale implantate n strintate. Cel mai mare numr de filiale de servicii au fost nfiinate n SUA pe locul doi situndu-se Europa Occidental urmat de Japonia. n cazul rilor n curs de dezvoltare clasificarea zonelor dup numrul de filiale de servicii nfiinate este urmtoarea: Asia, America Latin, Africa. O alt trstur a societilor transnaionale din sfera serviciilor o reprezint dimensiunile lor mari, majoritatea firmelor prestatoare de servicii caracterizndu-se printr-un grad ridicat de 155

concentrare a capitalului. Situaia concret difer n funcie de sectoare, existnd unele n care gradul de concentrare a atins proporii dramatice. De exemplu o concentrare deosebit a fost realizat n cadrul sectorului de reasigurri i de contabilitate. Alte sectoare de servicii au nregistrat o cretere rapid n domeniul publicitii (dominat de firme din SUA, Marea Britanie i Japonia) n domeniul audiovizualului (dominat de cartelul Motion Picture Association of America) precum i n sfera serviciilor turistice ce se manifest pe o pia turistic mondial puternic concentrat, dominat de un numr mare de lanuri hoteliere i turoperatori. n sfrit dar nu n cele din urm, n sectorul bancar (sector exploziv din punct de vedere informaional i al serviciilor) operaiunile internaionale sunt aproape integral dominate de cele peste 300 de mari bnci transnaionale. Dintre acestea mai bine de jumtate i au sediul n SUA, Japonia, Germania, Frana deinnd reele de filiale n ntreaga lume. n contextul internaionalizrii rapide i crescnde a sectoarelor de servicii dimensiunea i scara de operare a firmelor unei ri reprezint atribute importante ale poziiei lor competitive pe piaa mondial ceea ce explic de altfel poziia dominant a societilor transnaionale pe piaa internaional a serviciilor. Dar tot att de adevrat este i observaia c existena furnizorilor locali de servicii se va menine ntotdeauna, pentru c experiena arat c nici o firm internaional nu se bazeaz n mod exclusiv pe un singur furnizor de servicii iar firmele locale dispun de cunotine specializate cu privire la piaa local de care nu dispun firmele internaionale. Astfel, o alt trstur a corporaiilor transnaionale din sfera serviciilor o constituie coexistena lor cu un numr din ce n ce mai mare de firme mici i mijlocii locale cu care mpart piaa diferitelor grupe de servicii. Aceste societi mici i mijlocii, care sunt deosebit de flexibile se constituie n adversari redutabili pentru puternicele corporaii transnaionale ridicnd o serie de sfidri n calea acestora. Printre eroii receni ai lumii afacerilor n servicii se numr i ntreprinztori care iau transformat principalul activ propriile idei i cunotine n succese, respectiv industrii 156

de servicii generatoare de venituri uriae. Exemple n acest sens i includ pe Bill Gates de la Microsoft i Jobs de la Apple. n mod concret vom vedea cum procesul de globalizare a afectat prestaia economic a corporaiilor transnaionale, ncurajnd firmele mici. Astfel, n primul rnd aceast tendin mondial de dereglementare, reducere i chiar eliminare a msurilor comerciale sau a celor ce vizeaz dreptul de implantare, a reprezentat o liberalizare a accesului la piee pentru toi actorii economici. Aceast evoluie s-a dovedit mai avantajoas pentru firmele mici, fora corporaiilor transnaionale nemaifiind o condiie sine qua non pentru accesul unor piee. Implicaiile strategice ale relaiilor cu autoritile diferitelor ri, relaiile construite i cultivate cu atenie de ctre corporaiile transnaionale implantate n acele medii economice, importana cunoaterii reglementrilor locale s-a diminuat substanial i a plit o dat cu deschiderea economic prezent ncepnd cu deceniul trecut la nivelul tuturor categoriilor de state. n al doilea rnd corporaiile transnaionale i-au pierdut monopolul asupra tehnicilor moderne de management, ce au cunoscut o rspndire fr precedent, tehnici ce au reprezentat o important surs a avantajului competitiv Paralel, corporaiile transnaionale i-au vzut ameninat o surs important a competitivitii i anume informaiile i cunotinele. n al treilea rnd preul evoluiei tehnologiei informaionale a permis chiar i firmelor mici s se angajeze n activiti de prelucrare, activiti ce erau rezervate n exclusivitate corporaiilor transnaionale. Adaptarea din mers la progresele spectaculoase din acest domeniu s-a dovedit a fi mai facil pentru firmele mici mai flexibile. O alt trstur lesne de remarcat este tendina de diversificare ce caracterizeaz n prezent i activitatea corporaiilor transnaionale din sectorul serviciilor. Aceasta se concretizeaz printr-un proces de fuziuni i achiziii ntre societatile producatoare de bunuri materiale si marile firme prestatoare de servicii. De exemplu, gigantul american General Electric ce i desfoar activitatea n industria de echipament electric producnd reactoare de avioane, echipament electric feroviar, turbine pentru centralele electrice, aparate medicale de diagnostic, aparate 157

electromenajere, a achiziionat societatea de televiziune NBS i banca Kidder Peabody. Dac la nceputul anilor 90 cifra de afaceri i profitul firmei erau determinate n special de activiti productive, n prezent ea a adoptat o nou strategie care pune accentul pe diversificare ndeosebi pe servicii organizate n jurul produselor vndute servicii capabile s furnizeze ele nsele valoare adugat1. n anul 2000 serviciile industriale sofisticate (reglarea de la distan prin satelit a reactoarelor de avion n timpul zborului, optimizarea traficului prin satelit etc.) i serviciile financiare (credite, cri de credit, leasing) aveau o pondere n cifra de afaceri total a firmei de 23% respectiv 45%. Specialitii consider c accentul lor pe servicii va menine General Electic n topul celor mai puternice firme din lume. Rezultanta acestor fuziuni i achiziii o reprezint corporaiile transnaionale ce dispun de o capacitate sporit de ptrundere pe noi piee externe precum i de reale posibiliti de ofert a unui complex de servicii de sine stttoare ori de o mbinare de bunuri i servicii complementare. Firma Sears de exemplu cunoscut pentru specializarea sa n comerul cu bunuri s-a lansat cu civa ani n urm i pe alte piee ale serviciilor desfurnd activiti n domeniul asigurrilor, bancar, consultanei fiscale i nchirierilor de maini2. Asistm astfel la extinderea i amplificarea activitilor corporaiilor internaionale sub forma conglomeratelor transnaionale de servicii (de ex. American Express, Sears etc.).

1 2

Sterian Dumitrescu, Ana Bal Economie mondial, pag 96 Ph. Kotler Managementul marketingului, pag 592

158

3.4. Reglementarea i liberalizarea tranzaciilor internaionale cu servicii

Dincolo de caracteristicile care explic capacitatea n mod tradiional redus a serviciilor de a fi comercializate, majoritatea segmentelor de servicii au fost i continu s fie deosebit de sever controlate i reglementate de ctre autoritile guvernamentale naionale. Dintr-o multitudine de considerente legate de eficiena economic, de protecia consumatorilor de ordin strategic sau cultural etc., guvernele naionale impun o mare varietate de obstacole n calea accesului pe pieele lor a serviciilor strine i respectiv al furnizorilor strini de servicii, protejnd astfel sectoarele naionale de servicii n faa concurenei strine induse fie de comer fie de investiiile strine directe. Se poate considera c n majoritatea rilor lumii serviciile cad sub incidena unei intervenii guvernamentale mult mai accentuate comparativ cu celelalte activiti economice, instrumentele interveniei publice acoperind o larg gam de control. Autoritile publice pot controla n mod indirect activitile economice prin impozite i subvenii, pot interveni prin reglementri sau pot chiar s opereze n mod direct prin ntreprinderi de stat. Ele pot de asemenea s intervin prin intermediul politicilor concureniale. n ansamblul formelor pe care le poate mbrca intervenia public, reglementrile joac rolul predominant n majoritatea segmentelor de servicii. Motivaiile care stau la baza reglementrilor privitoare la investiiile strine directe de exemplu au la origine urmtoarele considerente: ordinea i securitatea public; identitatea cultural; protecia consumatorilor; prudena operaiunilor; probleme legate de balanele de pli; obiectivele de dezvoltare i promovarea industriilor locale; monopolurile naturale.

159

Unele dintre cele mai recunoscute limitri ale obligaiilor internaionale n domeniul comerului cu servicii i investiiilor strine directe sunt reprezentate de ordinea i securitatea public. Acestea sunt deseori invocate n cazul serviciilor privind sntatea (controlul imigrrii sau trecerii frontierei pentru turiti) a celor de tranzit aerian i maritim i uneori chiar n cazul serviciilor de transmitere i prelucrare a datelor. Cel de-al doilea considerent afecteaz uneori serviciile de nvmnt, serviciile aferente radiodifuziunii, televiziunii, cinematografiei i nu n ultimul rnd serviciile de publicitate (mai ales n rile n curs de dezvoltare). Deseori preocuprile ecologice sunt asociate considerentelor culturale cum este cazul n domeniul serviciilor turistice. Datorit naturii intangibile a numeroase servicii calitatea lor poate fi determinat doar n momentul consumului i astfel protecia consumatorului devine un argument deosebit de important ce st la originea reglementrilor investiiilor strine directe n servicii. Dintre msurile incluse n aceste reglementri putem aminti: respectarea unor anumite norme de ctre prestatorii de servicii; asigurarea disponibilitii universale pe o baz echitabil (de exemplu n cazul serviciilor telefonice) supravegherea respectrii normelor de pruden (n cazul serviciilor bancare ct i a celor financiare) n ideea asigurrii stabilitii sistemului financiar i prevenirii falimentului instituiilor financiare. Considerente legate de balanele de pli pot fi invocate adeseori de ctre rile n curs de dezvoltare n scopul limitrii repatrierilor de capital i de profituri, impunerii de restricii la importurile de servicii intermediare i pentru restrngerea investiiilor strine n sectorul asigurrilor pornind de la premisa c sucursalele strine investesc primele de asigurare n afara rii gazd. Principalul argument n favoarea reglementrilor investiiilor strine directe n rile n curs de dezvoltare dar i n unele ri dezvoltate l reprezint obiectivele de dezvoltare i promovarea industriilor locale. Lund n considerare rolul serviciilor n formarea unei infrastructuri de baz, necesar altor sectoare economice, rile protejeaz i ncurajeaz expansiunea ntreprinderilor naionale ce presteaz servicii eseniale pentru economiile lor 160

(de exemplu privind comunicaiile i serviciile financiare care au importan strategic pentru dezvoltarea unei ri). Principala temere a rilor gazd este legat de elaborarea strategiilor globale ale corporaiilor transnaionale care pot intra n contradicie cu nevoile rilor, cu politicile monetare i economice ale acestora reducnd eficiena acestor politici. Pe de alt parte, innd cont de importana serviciilor ndeosebi a celor de producie, eliminarea investiiilor strine directe i a concurenei strine poate determina o scumpire a acestor inputuri ori meninerea unor tehnologii depite. Folosirea unor servicii intermadiare foarte scumpe i ineficiente se reflect n competitivitatea altor industrii i poate implicit s denatureze i s compromit ansamblul strategiilor de dezvoltare ale rilor interesate. Menionm c n abordarea unor reglementri trebuie respectate anumite situaii contradictorii (de exemplu: fiind o surs deosebit de ncasri turismul poate avea concomitent efecte nefaste asupra mediului ca i din punct de vedere socio-cultural). De aceea este necesar stabilirea unui echilibru ntre ansamblul nevoilor i prioritilor unei ri, iar politicile privind investiiile strine directe n sfera serviciilor trebuiesc revizuite periodic de ctre rile iniiatoare. Unele activiti de servicii constituie monopoluri naturale i/sau publice (de exemplu transportul pe calea ferat i anumite segmente ale telecomunicaiilor), caz n care sunt necesare reglementri pentru prevenirea att a accesului exclusiv pe pia ct i a abuzului de monopol. Reglementrile guvernamentale din sfera serviciilor ridic bariere att n calea mobilitii firmelor n interiorul pieelor ct i n relaiile dintre ri. Barierele n calea tranzaciilor internaionale cu servicii pot fi clasificate n patru mari categorii fiecare corespunznd unuia dintre cele patru moduri de livrare a serviciilor respectiv: bariere n calea comerului; bariere n calea deplasrii consumatorului de servicii; bariere n calea deplasrii furnizorilor de servicii; bariere n calea investiiilor strine directe (ISD).

Din punct de vedere al respectrii principiului tratamentului naional (TN) (stipulat 161

de Acordul General pentru Comerul cu Servicii GATS) barierele n calea accesului pe pia al firmelor de servicii pot fi discriminatorii (impunnd un tratament difereniat ntre furnizorii naionali de servicii i cei strini) sau nu (impunnd un tratament egal tuturor furnizorilor indiferent de originea lor) i pot afecta unul sau toate cele patru moduri de livrare a serviciilor. Spre deosebire de comerul cu bunuri (unde o pondere nsemnat o dein barierele de ordin tarifar respectiv taxele vamale) n cazul tranzaciilor internaionale cu servicii, msurile promovate de autoritile guvernamentale mbrac n principal forma unui vast i complex instrumentar netarifar i de reglementri interne, utilizate n mod curent pentru a restriciona accesul furnizorilor de servicii pe pieele externe. Cele trei mari categorii de instrumente utilizate pentru protecia ofertanilor de servicii de pe piaa naional pot fi structurate n trei categorii: A. Instrumente care limiteaz accesul pe pia (reglementeaz intrarea noilor firme pe pia); B. Instrumente cu privire la standardele de tratament (controleaz conduita membrilor existeni deja pe piaa respectiv); C. Alte msuri ce cuprind instrumente care reglementeaz dreptul de proprietate intelectual sau protejeaz consumatorii, deci n mod direct protejeaz i piaa naional. Primele dou grupe de instrumente au aciune direct asupra tranzaciilor cu servicii sunt mai transparente i astfel mai accesibile cunoaterii, cea de a treia cuprinde o gam larg de msuri cu efect difuz fcnd mai greu de sesizat caracterul lor protecionist. Ptrunderea pe pia a furnizorilor externi de servicii poate fi limitat sau chiar prohibit, indiferent dac modalitatea folosit pentru externalizarea activitii lor este fluxul transfrontalier, ISD sau stabilirea pe pia. Limitarea importurilor se poate obine prin msuri cantitative care restricioneaz n mod explicit volumul sau valoarea tranzaciilor pe o perioad determinat, pot s restricioneze numrul sau/i segmentul de pia al furnizorilor de servicii autorizai s se stabileasc pe piaa respectiv, sau s limiteze cantitatea de valut ce poate fi utilizat pentru importul de produse. 162

Exemplu de astfel de msuri sunt contingentarea serviciilor de cabotaj (interdicia navelor strine de a efectua servicii de cabotaj) introducerea cotelor obligatorii la consumul anumitor servicii (de exemplu programele de televiziune care s cuprind o cot maxim de producii strine) sau a controlului deplasrii consumatorilor n exteriorul rii (prin limitarea numrului de vize turistice) etc. De asemenea un exemplu sugestiv pentru a ilustra restriciile cantitative asupra importului sau exportului de servicii prin intermediul normrii sau reglementrii comerului cu bunuri, l reprezint adoptarea n unele ri a obligativitii asigurrii mrfurilor la import i/sau la export numai la companiile naionale de asigurri. Instrumentele cuprinse n cea de a doua categorie de msuri de politic comercial urmresc protejarea prestatorilor naionali fie prin acordarea unui avantaj de cost (de exemplu prin subvenii directe) fie prin dezavantajarea concurenilor externi care sunt obligai s suporte costuri suplimentare pentru a putea presta un anumit serviciu pe piaa respectiv. Acest ultim obiectiv poate fi atins de exemplu prin limitarea accesului la sistemele de rezervare computerizat, n cazul companiilor aeriene strine, sau fixarea valorii minime a capitalului social pentru o banc cu capital strin la un nivel mai ridicat dect pentru o banc cu capital naional. Efectul protecionist al acestor msuri este echivalent cu cel obinut prin msuri tarifare. Dei taxele vamale rareori afecteaz comerul cu servicii, msuri precum controlul preurilor sau impunerea unor taxe furnizorilor strini care doresc s ptrund pe o pia sunt frecvent ntlnite. Msurile privind controlul preurilor sunt nsoite de obicei de restricii de capacitate sau cantitate urmrindu-se n general ca preurile s nu fie stabilite nici la nivelul pieei, dar nici la nivelul monopolului n cazul n care furnizorii de servicii dein o putere considerabil pe pia. Exemple de servicii care cad sub incidena controlului preurilor n numeroase ri include transporturile aeriene, serviciile financiare i telecomunicaiile. Restricii legate de standarde care afecteaz comerul internaional sunt i cele care implic nerecunoaterea bunurilor materiale importate care ncorporeaz servicii (de exemplu echipamente de transport sau telecomunicaii) sau a certificrii ori a calificrilor 163

profesionale ale furnizorilor strini de servicii. De asemenea furnizorii strini de servicii pot fi discriminai fa de cei autohtoni, impunndu-li-se standarde profesionale sau standarde specifice anumitor servicii diferite de cele impuse furnizorilor naionali. ntruct cea mai dinamic modalitate de internaionalizare a activitilor de servicii este investiia direct de capital, numeroase instrumente de politic comercial au ca scop reglementarea accesului i stabilirii pe pia a filialelor unor companii strine prestatoare de servicii i acordarea tratamentului naional firmelor cu capital strin, la care se adaug i alte msuri a cror scop nu este limitarea accesului pe pia sau adoptarea unui regim discriminatoriu fa de companiile cu capital strin, dar care n realitate acioneaz n acest sens. Astfel accesul pe pia al ISD n general sau n anumite ramuri ale serviciilor poate fi total interzis prin Constituie sau prin prevederile legii ce reglementeaz ISD. Acelai efect poate fi obinut n absena unor legi, ISD fiind lsate la discreia deciziilor administrative sau prin prezena monopolului de stat sau privat ntr-un anumit domeniu, excluzndu-se astfel din start accesul capitalului strin. n unele cazuri limitrile pot fi pariale viznd fie numai anumite ramuri de activitate fie numai anumite modaliti de ptrundere a ISD. Astfel, o serie de ri accept cu mare uurin investiii pentru crearea de noi ntreprinderi, neacceptnd sau manifestnd o atitudine restrictiv vis a vis de achiziionarea unor firme deja existente sau fa de admiterea pe teritoriul lor a filialelor sau reprezentanelor strine. Alte ri permit nelegeri contractuale fr participare de capital sub diferite forme: licene, contracte de management, franchising, acorduri de colaborare, ns exclud investiiile strine directe. n foarte multe state societile mixte sunt considerate o form mai acceptabil, dac nu chiar unica form admisibil de efectuare a ISD impunndu-se ca urmare o anumit cot de participare a investitorilor locali. Intrarea firmelor strine poate fi restricionat i pe plan geografic, permindu-se ca investiiile strine s fie efectuate numai n anumite zone sau regiuni (situaie ntlnit frecvent n activitatea bancar). Ptrunderea capitalului strin poate fi limitat i prin fixarea unor contingente 164

privind numrul de firme crora li se permite s opereze ntr-un anumit domeniu, pe o pia (mai ales n cazul serviciilor de transport, profesionale, bancare). Dintre instrumentele ce fac referire la tratamentul naional putem enumera: interdiciile i limitele cu privire la tipul de activitate desfurat i a accesului la finanare; condiionri cu privire la performanele pe care trebuie s le ndeplineasc o societate strin pentru a beneficia de tratamentul naional (cerine de substituire a importurilor, cerine de angajare a forei de munc autohtone, ca i de pregtire profesional); msuri guvernamentale destinate a influena mrimea, localizarea ori domeniul efecturii de investiii strine (stimulente fiscale, acordarea de credite, reducerea dobnzilor, stimulente financiare concesii tarifare, importuri subvenionate, finanarea exporturilor, finanarea programelor de cercetare dezvoltare i a celor speciale de achiziii guvernamentale msuri non-financiare crearea de zone de comer liber, asigurarea infrastructurii i a serviciilor de consultan, asisten tehnic, pregtire profesional etc.).

x x x

Dup cum am artat reglementrile viznd sectorul de servicii sunt justificate n general din considerente de eficien economic ca mijloc de remediere a numeroaselor imperfeciuni ale funcionrii pieei care caracterizeaz segmentele de servicii. Pe de alt parte se poate ns argumenta c din cauza unor reglementri excesive, concurena n sectorul de servicii este restricionat ceea ce conduce mai curnd la inhibarea dect la stimularea eficienei n acest sector. n cercurile de specialiti este din ce n ce mai larg mprtit opinia c problema care se ridic cu acuitate n perspectiva noului mileniu este aceea de a gsi un echilibru ntre reglementare i eficien economic, astfel nct acest echilibru s antreneze o maximizare a 165

bunstrii sociale. Aceste critici la adresa reglementrilor din sfera serviciilor, n asociere cu schimbrile intervenite n plan tehnologic au contribuit ntr-o msur considerabil la apariia unui curent de dereglementare care s-a declanat n SUA spre sfritul anilor 70 cuprinznd la nceputul anilor 80 i Marea Britanie, pentru a se rspndi ulterior n ntreaga Europ i n numeroase ri n curs de dezvoltare i n curs de tranziie. Acest proces de dereglementare s-a manifestat printr-o reconsiderare a rolului statului n dezvoltarea i funcionarea a numeroase segmente de servicii, prin eliminarea monopolurilor de stat privatizarea total sau parial a ntreprinderilor furnizoare de servicii publice, stimularea nfiinrii i funcionrii micilor organizaii i instituii prestatoare de servicii cu sprijinul statului (de exemplu prin diferite forme de faciliti fiscale) i a cuprins numeroase segmente de servicii cum ar fi: utilitile publice, transporturile,

telecomunicaiile, serviciile potale, serviciile financiare, serviciile de ocrotire a sntii i serviciile de educaie. Acest val de dereglementare materializat ntr-o atenuare a interveniei publice n sectorul de servicii n cadrul unor reforme unilaterale puse n aplicare de diferite ri s-a aflat la originea micrii de liberalizare a serviciilor la scar mondial, un exemplu edificator n acest sens fiind dereglementarea, urmat de globalizarea fr precedent a pieelor financiare. Liberalizarea tranzaciilor internaionale cu servicii poate fi definit ca procesul de eliminare (sau atenuare) a barierelor din calea accesului pe pia al furnizorilor strini de servicii i/sau reducerea discriminrii mpotriva acestora n raport cu furnizorii naionali i de intensificare a preocuprilor pe plan internaional n direcia elaborrii de noi mecanisme de cooperare n sfera serviciilor att la nivel regional ct i global. Astfel, liberalizarea activitilor de servicii a fost inclus ca o component esenial a acordurilor comerciale prefereniale ncheiate la nivel regional n cursul anilor 80 cum ar fi: Acordul comercial viznd relaiile economice mai strnse dintre Australia i Noua Zeeland (1983), Acordul de zon de comer liber SUA-Israel (1985), Acordul de comer liber Canada-SUA (1988), Acordul de comer liber nord american (NAFTA-1992). O deosebit importan n cadrul eforturilor de liberalizare n plan regional a 166

tranzaciilor cu servicii a avut programul de realizare a pieei interne unice comunitare (CEE-92) urmat de complexul de acorduri de asociere care racordeaz rile din centrul i estul Europei la Uniunea European i care nglobeaz fr excepie serviciile ca o dimensiune important a cooperrii europene. Se poate considera c pn n prezent Uniunea European rmne exemplul pentru cea mai avansat form de liberalizare a tranzaciilor cu servicii ntre companii i indivizi aparinnd unor ri diferite. Tabloul iniiatorilor de liberalizare n domeniul serviciilor la nivel regional poate fi completat cu un ir de aciuni similare ntreprinse de rile n curs de dezvoltare printre cele mai recente putnd fi menionate Piaa Comun a Conului de Sud (Mercosur 1991) i Acordul de cooperare economic dintre Chile i Mexic (1991) ambele incluznd printre obiectivele lor i cooperarea n sfera serviciilor. La nivel multilateral eforturile de liberalizare a schimburilor internaionale cu servicii s-au materializat n includerea serviciilor n negocierile comerciale multilaterale declanate sub egida GATT i n convenirea ca rezultat al acestora n cadrul Rundei Uruguay a Acordului General privind Comerul cu Servicii (GATS) avnd semnificaia de a fi primul acord global menit a reglementa comerul internaional i investiiile n domeniul serviciilor i a pune bazele unei liberalizri progresive a pieelor de servicii. Runda Uruguay a fost lansat la Punta del Este (Uruguay) n septembrie 1986 n urma deciziei la nivel ministerial a unui numr de 100 de ri. La data ncheierii oficiale a negocierilor, consfinit prin semnarea Actului Final al Rundei Uruguay n aprilie 1994 la Marrakesh (Maroc) numrul rilor participante a crescut la 125. n iunie 2003 OMC cuprindea 146 state membre, acoperind 97% din populaia globului, odat cu intrarea Chinei i a altor 9 state ntre 1999-2001 (s-au adugat 1,5 miliarde de locuitori). n prezent GATS este gestionat i monitorizat de Organizaia Mondial a Comerului (OMC) organizaie internaional cu caracter permanent devenit succesoare a GATT. GATS intrat n viguare la 1 ianuarie 1995 reprezenta cel mai larg cadru instituional cuprinznd conceptele, regulile i principiile pe baza crora se desfoar tranzaciile internaionale cu servicii. 167

El prevede att obligaii i discipline generale aplicabile tuturor participanilor ct i aranjamente specifice care au fost asumate n mod separat de fiecare participant pe baz de negocieri. De asemenea Acordul conine aranjamente generale care vizeaz comerul cu servicii n ansamblu ct i aranjamente sectoriale pentru a se ine seama de particularitile fiecrui sector. Prin aplicarea Acordului, comerul internaional cu servicii este guvernat de reguli clare, posibilitatea unei ri de a utiliza msuri protecioniste n defavoarea altora fiind mult diminuat, iar rile prejudiciate pot apela la mecanismele de conciliere. Acordul recunoate dreptul membrilor de a reglementa furnizarea serviciilor n rile lor i de a introduce noi reglementri pentru a realiza obiective ale politicii naionale n elaborarea crora trebuie s se respecte obligaiile i principiile generale stabilite n cadrul Acordului. Cel mai important principiu statuat n Acord este cel referitor la Tratamentul naiunii celei mai favorizate (TNF), principiu fundamental, relevant i potrivit i pentru comerul cu servicii. innd cont de acest principiu toate nlesnirile i avantajele acordate unui membru se extind i asupra celorlali membrii ai Acordului. Un membru poate menine o msur incompatibil cu acest principiu numai dac aceast msur figureaz n Anexa Acordului privind excepiile de la obligaiile enunate de principiul TNF. Aceste excepii vor face obiectul negocierilor ulterioare privind liberalizarea schimburilor cu servicii i vor fi eliminate treptat pe msur ce condiiile care au fcut necesar excepia au disprut. Cel de-al doilea principiu important i obligatoriu este cel al transparenei. n conformitate cu acest principiu, fiecare membru va publica pn la momentul intrrii lor n viguare toate msurile care vizeaz sau afecteaz funcionarea Acordului. Angajamentele specifice ale Acordului cuprind referiri la: accesul pe pia; tratamentul naional; angajamente adiionale asumate de fiecare membru. 168

n ceea ce privete accesul pe pia (A.P.) potrivit modalitilor de furnizare a serviciilor, fiecare membru va acorda serviciilor i furnizorilor de servicii ai oricrui alt membru un tratament ce nu va fi mai puin favorabil dect cel prevzut n lista sa de angajamente specifice. Potrivit principiului tratamentului naional (T.N.) innd cont de condiiile i restriciile stipulate n lista sa de angajamente specifice fiecare membru va acorda serviciilor i furnizorilor de servicii ai oricrui stat membru un tratament nu mai puin favorabil dect cel pe care l acord propriilor servicii sau furnizori de servicii. Acordul multilateral pentru comerul cu servicii furnizeaz un cadru de liberalizare progresiv a comerului mondial cu servicii. Conform Acordului membrii si vor angaja runde succesive de negocieri, care vor avea loc periodic n vederea creterii progresive a nivelului de liberalizare. Procesul de liberalizare va respecta obiectivele politicii naionale i nivelul de dezvoltare al diferitelor ri membre. Astfel este prevzut o flexibilitate adecvat pentru diferite ri n curs de dezvoltare, pentru ca ele s poat deschide concurenei mai puine tipuri de tranzacii, lrgind progresiv accesul pe pieele lor pe msura dezvoltrii lor economice. Romnia se numr printre semnatarele Acordului. Se poate afirma c Runda Uruguay s-a finalizat cu rezultate benefice materializate n: convenirea principiilor i regulilor de baz menite a guverna procesul de liberalizare multilateral a comerului cu servicii; prezentarea de liste de angajamente specifice n domeniul serviciilor de ctre un numr de 95 de ri din totalul celor 125 de state semnatare ale Acordului; prezentarea de liste cu excepii de la aplicarea principiului (TNF) de ctre un numr de 61 de ri; ncheierea cu succes n februarie 1997 a negocierilor privind liberalizarea serviciilor de telecomunicaii de baz i ncheierea unui acord multilateral cuprinznd 69 de ri (inclusiv Romnia) crora le revine o pondere de peste 93% din veniturile mondiale realizate n sfera telecomunicaiilor; 169

obinerea de rezultate majore n materie de liberalizare n domeniul serviciilor financiare (decembrie 1997).

n ciuda acestor rezultate favorabile analitii consider c exist nc multe de fcut n direcia mbuntirii sistemului GATS. Printre neajunsurile i nemplinirile Rundei Uruguay putem enumera: numrul nc mare de ri membre GATS ce i-au asumat angajamente doar n cteva sectoare de servicii. Sfera de cuprindere sectorial a angajamentelor asumate este departe de a fi universal acoperind potrivit unor aprecieri doar 50% din sectorul de servicii n rile dezvoltate i 11% n rile n curs de dezvoltare (incluznd i rile est europene n tranziie); numrul ridicat de sectoare ale serviciilor n care procesul de liberalizare se afl ntr-o faz incipient chiar i n rile dezvoltate; numrul sczut de ri care i-au asumat obligaii multilaterale n unele sectoare importante ale serviciilor (de exemplu n sfera serviciilor audiovizuale, doar 12% din rile membre OMC i-au asumat angajamente de liberalizare, iar n sfera transporturilor maritime doar 30 de ri i-au asumat astfel de angajamente); doar 28% din totalul serviciilor rilor dezvoltate i 6,5% din cel al rilor n curs de dezvoltare au fost incluse n listele naionale fr a fi nsoite de nici o excepie de la obligaiile de tratament naional sau acces la pia. Pornind tocmai de la aceste neajunsuri i nempliniri cu prilejul ncheierii negocierilor comerciale din cadrul Rundei Uruguay s-a convenit ca negocierile s continue ntr-un numr dat de sectoare de servicii i anume n domeniul serviciilor financiare, al serviciilor de telecomunicaii de baz, al transporturilor maritime i al micrii persoanelor fizice furnizoare de servicii, subliniindu-se totodat necesitatea de a fi declanate noi runde de negocieri n scopul liberalizrii progresive a comerului mondial cu servicii n ansamblul su. Necesitatea declanrii unor noi runde de negocieri comerciale multilaterale este dictat de modificrile structurale extrem de dinamice i de ample ce au afectat piaa 170

mondial n ansamblu la sfritul mileniului doi i nceputul noului mileniu i care s-au manifestat mai pregnant n sfera serviciilor. Rspunznd provocrilor lansate de noul climat global cea de a patra Conferin Ministerial a Organizaiei Mondiale a Comerului ce s-a desfurat n perioada 9-14 noiembrie 2001 la Doha n Qatar continu noua rund de negocieri comerciale multilaterale lansat n 20001. Aceast nou rund este a noua de la semnarea Acordului General pentru Tarife i Comer (GATT) n 1947 i prima de la ncheierea Rundei Uruguay. Noua rund are ca scop liberalizarea comerului pentru o gam larg de bunuri i servicii comerciale precum i modernizarea i ntrirea regulilor sistemului comercial multilateral. Prin aceast rund munca OMC se extinde asupra unor noi domenii de activitate cum ar fi: investiiile, politicile concureniale i mediul. O mare parte din programul acestor negocieri este afectat acordurilor comerciale regionale, comerului cu drepturi de proprietate intelectual, mbuntirii mecanismului de remediere a disputelor dintre partenerii comerciali, clarificrii unor concepte (privind de exemplu msurile antidumping) i mbuntirii disciplinei i cadrului organizatoric n comerul mondial. De asemenea preocuparea privind mai buna integrare a rilor n curs de dezvoltare n sistemul comercial mondial s-a situat permanent n centrul temelor din agenda de lucru a Conferinei de la Doha. Aflndu-se printre acele fore care au acionat i vor continua s acioneze n direcia accenturii procesului de globalizare i de integrare a economiei mondiale contemporane, serviciile se bucur de o atenie deosebit n cadrul noii runde de negocieri. De reuita negocierilor privind extinderea liberalizrii globale i crearea de noi

Runda de negocieri declanat n anul 2000 cunoscut i sub denumirea de Runda Mileniului

respect articolul XIX al GATS ce prevede ca rile membre s demareze runde de negocieri succesive nu mai trziu dect la un interval de 5 ani de la data intrrii n vigoare a Acordului, precum i periodic dup aceast dat n scopul realizrii n mod progresiv a unui nivel mai ridicat de liberalizare.

171

oportuniti pentru comer i pentru investiii n toate sectoarele de servicii depinde practic capacitatea tuturor rilor de a participa n mod real la noul climat comercial global. De aceea extinderea sferei de aplicare a GATS asupra segmentelor de servicii insuficient acoperite sau neacoperite pn n prezent precum i realizarea unui grad sporit de liberalizare n segmentele de servicii incluse se numr printre obiectivele prioritare ale noii runde de negocieri.

172