UNIVERSITATEA CONSTANTIN BRANCUSI Facultatea de stiinte economice si gestionarea afacerilor

Domeniu : Marketing

Clasic si modern in teoria cresterii economice

Coordonator: Asist.univ. dr. Ceausescu Ionut

Absolvent : Vladu Florin Adrian

Targu-Jiu 2013
1

Cuprins Capitolul 1 Consideratii teoretice privind cresterea economica n teoria clasica 1.1. Aspecte privind modelul keynesian de crestere economica 1.2. Modelul neoclasic de crestere economica 1.3. Noua teorie a cresterii economice 1.3.1. Cresterea endogena si randamentele de scara crescatoare 1.3.2. Cresterea endogena si capitalul uman 1.3.3. Cresterea endogena si activitatea de cercetare dezvoltare Capitolul 2 Aspecte metodologice privind beneficiile cresterii economice 2.1. Cresterea economica premisa a dezvoltarii economice 2.2.Importanta cresterii economice n modificarea standardelor de viata 2.2.1. Standardul de viata - abordari teoretice 2.2.2.Impactul cresterii economice asupra programelor de consum. 2.2.3. Analiza comparata a tarilor din Uniunea Europeana 2.2.4. Analiza factorilor determinati ai standardului de viata 2.3. Determinarea nivelului de dezvoltare economica a tarilor europene 2.4. Importanta cresterii economice n cadrul procesului de reducere a saraciei 2.4.1. Abordari teoretice ale legaturii dintre crestere economica si saracie 2.4.2. Efectele cresterii economice si ale inegalitatii veniturilor asupra modificarilor din nivelul saraciei

Capitolul 3 -Studiu de caz privind perspectivele cresterii economice n Romnia 3.1.Studiu privindcresterea economica n Romnia n perioada 20052012 3.2.Cerintele (exigentele) dezvoltarii durabile ale economiei romnesti - orizont 2020

Concluzii si propunerii Bibliografie

2

CAPITOLUL 1 Consideratii teoretice privind cresterea economica n teoria clasica

1.1.Aspecte privind modelul keynesian de crestere economica La inceputul secolului al XX-lea, pe fondul unor serioase distorsiuni economice si sociale cu care s-au confruntat economiiile nationale si care au culminat cu criza economica din 1929-1933, s-au intensificat cercetarile orientate spre noi concepte teoretice necesare analizei proceselor

macroeconomice dinamice. Prima si cea mai semnificativa reactie de adaptare a stiintei economice la cerintele acestor realitati apartine economistului englez J.M. Keynes. Modelul Keynesist de crestere este un model macroeconomic, potrivit caruia venitul national creste ca raspuns la cresterea cererii agregate. Keynes a folosit concepte noi legate de cresterea economica. La inceputul anilor 40, R.F. Harrod1 si E. Domar2 au elaborat modele pe linia postkeynesista, prezentate ulterior impreuna datorita asemanarilor de fond, caracterizate de preocuparea pentru stabilitatea economica si somaj, ca si de premise rigide sprecifice analizei pe termen scurt. 1.2.Modelul neoclasic de crestere economica Dupa cel de-al doilea razboi mondial s-a realizat in plan teoretic sinteza propriu-zisa dintre abordarea macroeconomica si abordarea dinamica. Astfel s-au conturat teoria cresterii economice, ca o componenta a stiintei economice contemporane, la care au contribuit decisiv R. Harrod, E. Domar, R. Solow, P. Samuelson, J.R. Hicks, M. Kalecki, N. Kaldor, F. Perroux, R.

Dornbusch.Contextul economic era net diferit fata de cel in care s-au format teoriile clasice. Astfel, o data cu intrarea economiilor capitaliste in secolul al XX-lea, s-au dezvoltat industrii noi si importante legate de energia electrica, telefon si automobil. Acumularea de capital si noile tehnologii au devenit Astfel forta dominanta care a determinat cresterea economica. Teoriile cresterii care

incorporeaza acumularea de capital formeaza nucleul analizei moderne.Modelul neoclasic al cresterii explica modul in care acumularea de capital si schimbarile tehnologice influenteaza economia.O noua abordare a fost conceputa de Robert Solow, laureat al Premiul Nobel pentru contributiile sale la teoria cresterii economice, care a elaborat la mijlocul anilor 50 un model de crestere stabile, inspirat din modelele lui Harrod si Domar.In aceeasi perioada, N. Kaldor prezinta o noua teorie, potrivit careia este posibila o stabilitate seculara pentru o economie in crestere, daca rata economiilor se modifica print-o redistribuire a veniturilor, astfel incat sa se atinga rata de echilibru a cresterii.Pornind de la lucrarile lu Solow si Kaldor, au fost dezvoltate un numar impresionant de modele econometrice si variante ale lor, in care s-a inclus progresul tehnic in diferitele sale forme, fiind considerat insa exogen in majoritatea cazurilor. Cresterea economica a fost introdus de economistul englez Roy F.Harrod n 1939, iar primele cutri teoretice sistematice ncep n anii 30, cnd criza economic a deplasat preocuprile economitilor de la analiza microeconomic spre analiza problemelor macroeconomice pentru a gsi factorii creterii economice pe termen lung i, totodat, soluii pentru politicele economice ale rilor cu economie de pia. n literatura economic exist concepii diferite referitoare la definirea creterii economice. n concepia lui W.A.Lewis creterea economic nseamn creterea produsului pe cap de locuitor , care depinde de voina de a economisi, de progresul tiinei, de acumularea de capital, de populaie i resurse. Pentru Fr.Perroux creterea nseamn mrirea susinut ntr-una sau mai multe perioade ndelungate (fiecare din aceste perioade cuprinznd mai multe cicluri cvasi-decenale) a unui indicator de dimensiune: pentru o naiune, produsul global net n termeni reali. Aceasta nu este creterea produsului real pe locuitor . Creterea economic exprim procesul complex de evoluie de lung durat, care se manifest printr-o mrire a dimensiunilor caracteristice ale unei economii naionale.Ea nu poate fi analizat dect ntr-o perioad lung. Creterea economic reprezint micarea profund a unei economii n ntregime, dup ce se elimin micrile
4

sezoniere

sau

ciclice.

Creterea economic este un fenomen profund ireversibil, autontreinut prin

modificrile cumulative ale condiiilor de producie. O cretere sensibil a PIB nu va fi o dovad a creterii dect dac rezult dintr-o mrire a potenialului productiv. Nu se poate vorbi de cretere economic dac un climat favorabil face ca ntr-un an PIB s sporeasc, iar n anul urmtor un hazard climatic anuleaz sporul respectiv. n schimb, va fi vorba de cretere economic dac aceast sporire este rodul investiiilor nete n cretere, modificrii calificrii minii de lucru, ncorporrii progresului tehnic prin noile maini, obiceiurilor noi de consum etc

1.3.Noua teorie a cresterii economice La mijlocul anilor 80 a aparut noua teorie a cresterii, promovata de Paul Romer si Robert Lucas pe linia modelului de crestere neoclasic traditional. Premisa acestei teorii este ca acumularea de capital se asociaza de regula cu o acumulare de cunostinte. Noua teorie a cresterii aduce modificari importante : progresul tehnologic este considerat un produs al activitatii economice, spre deosebire de teoriile precedente, care au tratat tehnologiaca fiind exogena si produsa de forte din afara pietei. Noua teorie este denumita si teorie a cresterii endogene, deoarece internalizeaza tehnologia intr-un model de functionare a economiei ; se considera ca, spre deosebire de obiectele de natura fizica, cunoasterea si tehnologia se caracterizeaza prin randamente

crescatoare. Ideile pot fi utilizate in comun si reutilizate la infinit, acestea pot spori fara limita si propulseaza procesul de crestere. Noua teorie reflecta trecerea de la economia bazata pe resurse la economia bazata pe cunoastere. presupunand ca aparitia de cunostinte noi constituie o sursa cheie pentru cresterea economica, se admite ca evenimente mici, dar la momentul potrivit, pot schimba traiectoria de crestere economica. Astfel, noua teorie contrazice conceptul de echilibru general unic si optim, ceea ce implica insa o capacitate redusa de a prognoza rezultatele viitoare.
5

Modelele de de tip Solow, sau RCK, arat c acumulrile de acpital nu pot explica prea bine creterea economic pe termen lung i nici diferenele dintre ri n aceast privin. n plus nu-i tocmai clar variabila eficiena muncii A. De aceea sunt necesare clarificri suplimentare. Mai nti n legtur cu acumularea cunotinelor. Apoi o viziune mai larg n legtur cu capitalul n legtur cu primul aspect sunt cunoscute modelele de cercetere i dezvoltare (R&D M). Deoarece progresul tehnologic este cel care face ca cu un acelai volum de munc i capital s se obin mai mult output, este necesar analiza explicit a sectorului R&D. Se lucreaz cu funcii Cobb Douglas att pentru output, ct i pt descrierea sectorului de R&D. Capitalul uman. Astfel de modele au aprut datorit incapacitii teoriilor bayate pe acumulare de cunotine de a explica diferenele dintre ri n ceea ce privete veniturile. Dei acumularea de capital uman de ctre un lucrtor implic nvare, exist o distincie conceptual clar dintre capitalul uman i cunaoterea n sens abstract. Capitalul uman const n abilitile, ndemnrile i cunotinele lucrtorilor particulari. Astfel, la fel ca i bunurile economice convenionale capitalul uman este exclusiv n utilizare i are prorietatea de rivalitate. If de ex efortul deplin al unui inginer este consacrat unei activiti, aceasta impiedic utilizarea n alt activitate. La fel i pt un algoritm. Aceste modele difer de cele de tip Solow deoarece presupun c schimbri moderate n resurse n ceea ce privete acumularea de capital fizic i uman pot produce schimbri importante n output/lucrtor. De aici i capacitatea lor de a explica diferenele privind nivelul veniturilor dintr ri. Pt a vedea acest abilitatea a modelului vom reveni la elasticitatea pe termne lung a output n raport cu rata economisirii /1-; unde reprezint elasticitate output n raport cu capitalului pt k = k* (contibuia capitalului la aceast elasticitate). If contribuia capitalului este mic, nici elasticitatea nu va fi mare. n termenii diagramelor din modelul lui Solow (MS), ovaloare mic pt contribuia capitalului nseamn c sf(k) este relativ curbat i nu va avea un impact prea nsemnat asupra lui k* (fig. 1 a). Dac
6

partea capitalului se aprorie de 1, i.e. sf(k) este aprope liniar o cretere mic n s va produce o cretere mare n k* (fig.1) k*N sNf(k) k*V k sVf(k) (n+g+)

Fig. 1. Investiia pe unitatea de munc efectiv Sursa:

k (n+g+) sNf(k) sVf

k*V

k*N

Figura 2. Investiia pe unitateade munc efectiv Sursa: O cretere n contribuia capitalului va mri efectul lui k* asupra lui f(k*) i implicit elasticitatea output n raport economisirea va fi mai mare. n cazul extrem n care contribuia capitalului se apropie de 1 o schimbare n s are un efect permanent asupra ratei de cretere a output. Anumite ctiguri ale lucrtorilor reflect acumularea de ndemnri mai curnd dect abiliti inerente. Astfel recunoscnd existena capitalului uman implic, c va trebui s mrimi estimrile privind partea de venit ce

se cuvine capitalului de orice tip. Acordnd mai mult capitalului se va putea produce mai mult n viitor. Un model cu acumulare de capital fizic i uman. Funcia de producie Cobb-Douglas cu randamente de scar constant . Ipoteze: Y(t) = K(t)H(t)[A(t)L(t)1--, 0, 0, + 1 (1) Unde H este stocul de capital uman, L numrul de lucrtori Ipotezele obinuite privind dinamica lui K i L sunt: K(t) = sKY(t), (2) L(t) = nL(t) (3) Unde sK se refer la economisirea destinat acumulrii de capital fizic. Se face abstracie de uzur. Se presupune progrsul tehnologic constant i exogen deoarece scopul modelului este de a explica fenomenul creterii economice la nivel mondial: A(t) = gA(t) (4) H(t) = sHY(t) (5)

Acumularea de capital uman: Dinamicile economiei

Se vor considera dinamicile capitalului fizic i ale celui human. Se definete k = K/AL; h = H/AL; y = Y/AL Y(t) = k(t)h(t) Ne vom ocupa mai nti de k (k 0) k = 0

(k 0) k(t) = sKy(t) (n+g)k(t) = sK k(t)h(t) (n+g)k(t) h Fig. nr.3. Dinamicile capitalului fizic pe unitatea de munc efectiv.
8

Sursa: Astfel k = 0 cnd sK k(t)h(t) = (n+g)k(t). Aceast condiie este echivalent cu k(t)1- = sKh(t)/(n+g). Combinaiile lui k i h care satisfac aceast relaie sunt artate n fig nr 2; din moment ce 1- derivata a doua a lui k n raport cu h este negativ. n plus, (7) implic c k este cresctor n raport cu h. Astfel, deasupra curbei k = 0, k 0, pe cnd dedesupt k 0. Considerm acum pe h: h(t) = sHk(t)h(t) - (n+g)h(t) (8) h(t) = 0 sHk(t)h(t) = (n+g)h(t) sau k = [(n+g)/sH1/h(t)(1-)/. Punctele care satisfac relaia sunt reprezentate n fig. 3. Din moment ce 1- , derivata a doua este pozitiv. De aici rezult h 0 la stnga curbei, h 0 la dreapta curbei. n figura 4 subt suprapuse cele dou curbe. Punctul E este global stabil, i.e. odat atins acest punct se rmne acolo. Implicaii calitative. Cnd economia atinge punctul E ea se afl pe o cale de cretere echilibrat. Pe o cale de cretere echilibrat k, h, i y sunt constante, capitalul fizic total, capitalul uman i output-ul (K, H, Y) cresc cu o rat n+g, iar capitalul fizic/lucrtor, capitalul uman/lucrtor i output/lucrtor (K/L, H/L, Y/L) cresc cu rata g.

k k=0

h=0

h= 0 E

(h 0)

(h 0)

h Fig. 4. Dinamicile capitalului uman pe de munc efectiv

9

h Fig. 5.Dinamicile luiunitatea k i h

Sursa: Ca i n modelul lui Solow rata de cretere pe termen lung a output pe lucrtor este determinat exogen de rata progresului tehnologic. Pt a vedea cum afecteaz economia schimbrile privind economisirea presupunem c aceasta se afl iniial pe o cale de cretere echilibrat i c sK crete i economia se va mica n sus spre dreapta n spaiul (h, k) pn se va atinge o nou cale de cretere echilibrat n punctul E. Se poate scrie output pe lucrtor i sub forma A(Y/AL), sau ca Akh. n timpul tranziiei dintre dou ci de cretere echilibrate, output pe lucrtor crete att din raiuni uzuale pt care A crete ct i pt c k i h cresc. Astfel output pe lucrtor crete cu o rat mai mare dect g. Cnd economia atinge o nou cale de cretere echilibrat k i h sunt din nou constante i rate de cretere a output pe lucrtor redevine g. Astfel creterea permanent a ratei economisirii duce la creteri temporare a output/lucrtor ca i la Solow.

k E k= 0

h= 0

Ecuaiile (7) i (8) implic, c schimbrile afecteaz doar curba k= 0, nu i pe h= 0 . Astfel iniial h este constant i k crete, i astfel economia se mic nainte n spaiul (h,k). Micndu-se n stnga lui h= 0, h va crete. Dup aceea k i h cresc amndoi

Fig. 6. Efectul unei cretere a ratei economisirii Sursa:

10

Implicaii cantitative Exist diferenieri serioase (n raport cu SM) privind magnitudinea efectelor schimbrilor din rata economisirii i aceea a creterii populaiei. Fie k* i h* valorile lui k i h de pe o cale de cretere echilibrat. Din moment ce pe o astfel de cale k= h= 0 sKk*h* = (n+g)k* Logaritmnd: lnsK + lnk*+ lnh* = ln(n+g) + lnk* lnsH + lnk* lnh* = ln(n+g) + lnh* Rezolvnd ecuaiile: Folosind expresia funciei de producie lny* = lnk*+ lnh* i substituind n ecuaiile (13) i (14) avem: Expresia (15) este analoag celei din modelul Solow dac ar fi zero: Pentru evaluarea implicaiilor cantitative este necesar o estimare a lui , parii capitalului uman. Studiile lui Kendrick pt economia SUA sugereaz c este uor mai mare dect 1/3. Salariul ctigat de lucrtorii necalificai este estimat la nivelul salariului minim pe economie adic la cca. i 1/3 din salariul mediu. Aceasta sugereaz c ntre i 2/3 din totalul plilor pt factorul munc reprezint veniturile capitalului uman, sau c (1-) (1-)2/3. Aceasta implic o valoare a lui ntre 1/3 i 4/9. Pentru a vedea importana capitalului uman presupunem c = 0,4 i = 0,35. Aceasta ar face ca elasticitatea output n raport cu s K s fie de , iar n raport cu sH s fie de 1,6 i de 3 n raport cu (n+g). Prin contrast n modelul fr capital uman pt un = 0,35 elasticitatea output n raport cu sK este de 0,54 , iar n raport cu (n+g) de 0,54. Din aceste considerente modelul este util n explicarea diferenelor dintre rin privina veniturilor. De ex presupunem dou ri cu aceiai funcie de producie i parametri = 0,35 i = 0,4. Mai presupunem c sK i sH sunt dubli n a doua ar, iar n+g este cu 20% mai mic. Ecuaia (15) va da la aceste diferene, o diferen outputul pe lucrtor pe p cale de cretere echilibrat (11) (12) (9) sHk*h* = (n+g)h* (10)

11

Lny*2 lny*1 = 1,4ln2 + 1,6ln2 3ln0,8 2,75 Cum e2,75 15,6 output/lucrtor din ara a-II a este de cca 16 ori mai mare. Prin modelul lui Solow se ajunge la o diferen de cca 1,6 ori (cu 60% mai mult) Deoarece modelul presupune diminuarea produsului maginal al capitalului fizic i a celui uman, rate ale profitului mai mici n rile bogate dect n cele srace. Dar, modelul nu explic de ce nu sunt fluxuri serioase de capital spre rile srace. ntruct dimnuarea produselor marginale este nceat nu apar diferene mari n ratele profitului. Se poate arta c predusele marginale pe o cale de cretere echilibrat sunt: MPK* = (n+g)/sK MPH* = (n+g)/sH Din moment ce variaia n creterea populaiei i n ratele economisirii nu produc mari variaii n venituri, diferenele mari n venituri nu implic dect diferene moderate n ratele profitului. Conform datelor de mai sus avem MPK*2 = 0,4MPK*1 i MPH*2 = 0,4MPH*1. Aceste diferene sunt totui importante dac se mai iau n calcul politicile fiscale, posibilitatea de expropiere i pot explica lipsa acelor fluxuri de capital amintite mai sus. i if este mai mare, diferenele privind ratele economisirii i cele de cretere a populaiei, plus cele dintre ratele profitului, necesare pt a explica diferenele dintre venituri sunt chair mici. Aceasta reprezint o deosebire esenial fa de modelul lui Solow, unde diferenele dintre venituri cer diferene mari n ratele economisirii i de cretere a populaiei.

1.3.1.Cresterea endogena si randamentele de scara crescatoare Creterea endogen a economiei trebuie ncurajat prin scderea rezervei minime i ncurajarea creditelor pentru investiii, prin creterea deficitului bugetar sau prin existena unei sume mai mari disponibil pentru garaniile acordate de bnci i ncurajarea construirii de poli economici. Rolul politicilor economice naionale este de a asigura creterea bunstrii
12

economice prin sporirea prosperitii cetenilor i prin asigurarea vitalitii instituiilor. rile concureaz i coopereaz din punct de vedere economic i prin urmare fiecare trebuie s i dezvolate politici care s le asigure diferenierea i prosperitatea. Chiar dac sun simplist, nu poi s te specializezi pe consum. Este n interesul tuturor s participm la dezbateri privind mbogirea viziunii curente, care s permit creterea economic ntr-o manier sustenabil. Un numr din ce n ce mai mare de economiti consider construcia celui de-al treilea pilon, care se refer la macroeconomia real i nu doar la cea financiar, ca fiind soluia pentru creterea economic. Aceast abordare ncorporeaz o perspectiv pe termen mediu i lung, i nu doar pe termen scurt, fiind o perspectiv relevant pentru o cretere economic sustenabil. Pentru a desena o alternativ economic, mai nti trebuie neleas situaia actual.Modelul promovat de FMI i n Romnia, cunoscutul "financial programming model", genereaz programe fiscale i monetare bazate pe agregate monetare ale balanei de pli i pe identiti fiscale. Accentul este pus pe doar dou axe: inflaie sczut i deficite fiscale reduse, pe fondul unei liberalizri a economiei. Sperana este ca restul elementelor s se auto-alinieze prin aciunea forelor ce opereaz n cadrul unui spaiu economic liber. Rezultatul obinut n mod repetat n toate rile n care a fost utilizat aceast abordare "financiaristic" a fost o cretere economic sub-optim pentru perioade extinse de timp.Randamentul la scar cresctoare atunci cnd producia crete mai repede dect crete cantitatea de factori de producie utilizai. n acest caz, economiile de scari nterne i externesunt preponderente fa de dezeconomiile de scar.Astfel, productivitatea global a factorilor de producie (medie i marginal) cretedatoritinflueneieconomiilordescar,iarcostultotalmediuscade. Cresterea endogena si capitalul uman Modelul cu progres tehnologic endogen Acest model analizeaz o economie cu dou sectoare de productie. n cel aferent producerii de bunuri materiale,avem o funcie de producie cu trei factori.unde: El reprezint nivelul tehnologic disponibil n economiarespectiv la momentul t, K este stocul de capital fizic, iarH este stocul de capital uman dat, fr a fi specificat unorizont temporal.reprezint partea din stocul de capital.
13

Desi economistii au studiat cresterea economica timp de generatii, ncontinuare exista pareri diferite asupra modului n care poate fi descrisa ntr-unmodel formal. n timp ce unii cercetatori preiau o perspectiva Keynes-iana, si scotn evidenta cererea, alti cercetatori urmeaza o perspectiva neoclasica, sau mairecent o perspectiva Schumpeter - iana, scotnd n evident rolul ofertei. ngeneral, modelele bazate pe cerere scot n evidenta rolul factorilor de productiepentru cresterea economica pentruinvestigarea si n consecinta sunt considerate mai potrivite formarii capitalului uman.Teoria cresterii

impactului

neoclasice cauta sa nteleaga determinantul ratei cresteriieconomice pe termen lung prin acumularea de intrari de factori, cum ar fi capitalfizic si munca. Studiile arata o contributie semnificativa a progresului tehnologic,care este definit ca un factor exogen. Solow (1957) si Swan (1956) sunt printer primii care au demonstrat aceasta.n modelul clasic Solow - Swan, progresul tehnologic a fost identificat caun rezidu care nu este explicat prin capital si munca. Desi capitalul n model poateteoretic include att capitalul uman, ct si capitalul fizic, capitalul uman nu a fost, n practica, considerat n multe studii. Modelul Fankels AK a relationat capitaluluman cu o crestere a capitalului pe muncitor, vaznd cunoasterea ca un fel decapital. Romer2 (1986) a rafinat modelul prin ncorporarea maximizarii utilitatii dealungul vietii cu o functie inter - temporabila. Cu toate acestea, att modelul initial, ct si modelul lui Romer, nu ofera un rol explicit capitalului uman.Dimpotriva, al doilea model endogen de crestere al lui Romer (1990) recunoaste capitalul uman ca o sursa primara a progresului tehnologic si, n consecinta, a cresterii economice. Romer vede cercetatorii din afaceri ca o sursade idei noi si de profit. n acest model, Romer distinge de asemenea tehnologia protejata de patenta de depozitele de cunostinte mpartasite de

comunitateacercetatorilor. Alte modele de crestere endogene, inclusiv modelul Aghion Howitt, pun, de asemenea, dezvoltarea resurselor umane n centrul analizei lor.Modelele de
14

crestere bazate pe dezvoltarea resurselor umane au implicatii distincte fata de modelul neo-clasic Solow Swan

1.3.2.Cresterea endogena si activitatea de cercetare dezvoltare Creterea economic este un proces complex care poate fi definit, prin efectele sale, ca un proces de cretere a rezultatelor activitilor din economia naional per total i pe locuitor. Se tie c rezultatele activitii pot fi exprimate prin indicatorii corespunztori agregatelor macroeconomice i astfel, creterea economic poate fi apreciat prin dinamica produsului naional sau a venitului naional per total sau pe locuitor. Creterea economic poate fi asociat ca semnificaie, pe termen scurt, fazelor de prosperitate economic. Pe termen lung, creterea economic se manifest ca o tendin, ca un trend ascendent rezultat din creteri i descreteri succesive. Creterea economic este diferit de dezvoltarea economic att prin sfera de cuprindere ct i prin relaia de interdependen. Dezvoltarea economic presupune procesul de cretere, dar nu orice cretere nseamn i dezvoltare. Nivelul de dezvoltare economic se apreciaz lund n considerare un sistem de indicatori dintre care cei mai semnificativi se consider a fi: produsul naional brut pe locuitor i dinamica lui populaia ocupat i structura pe sectoare a acesteia nivelul productivitii muncii i a capitalului, precum i ritmurile lor de cretere. Creterea economic scoate n eviden evoluia unei economii prin prisma efectului cantitativ al funcionrii sale, n timp ce dezvoltarea economic cuprinde i modificrile calitativ-structurale nregistrate ntr-o economie. O economie se dezvolt atunci cnd sectoarele cu niveluri mai ridicate ale productivitii, care folosesc resurse performante calitativ, care produc bunuri i servicii cu o valoare adugat din ce n ce mai mare, i sporesc ponderea n produsul intern brut, n detrimentul sectoarelor mari consumatoare de resurse sau care produc bunuri i servicii cu valoare adugat redus. Dezvoltarea economic presupune o armonizare a evoluiei activitilor economice la nivel
15

teritorial, n special prin diminuarea disparitilor existente ntre diferite regiuni, inndu-se seama, n acelai timp de particularitile locale. O trstur foarte important a dezvoltrii economice este legat i de alte aspecte dect cele economice, n special de aspectul social. Astfel, dezvoltarea economic presupune i mbuntirea sistemului educaional, mbuntirea sistemului sanitar, mbuntirea sistemului juridic, elaborarea i derularea unor programe eficiente de combatere a srciei etc. Dezvoltarea trebuie pus n corelaie cu subdezvoltarea economic, un fenomen eterogen, ce reflect interdependenele asimetrice i dezechilibrele mondiale. Subdezvoltarea poate fi caracterizat prin: produs intern brut pe locuitor redus, structuri economice slab dezvoltate, industrializare redus, slab dezvoltare a agriculturii i industriei alimentare, un nivel redus de ocupare a resurselor de munc. Din punct de vedere al situaiilor specifice n care se gsesc rile lumii, se manifest dou stri: starea de dezvoltare i starea de subdezvoltare. ntruct definirea dezvoltrii economice a fost realizat anterior, urmeaz a defini subdezvoltarea economic.Subdezvoltarea economic a unei ri semnific existena generalizat a unei stri de srcie cronic, nivel sczut al ratei ocuprii, nivel ridicat al ratei omajului, o prezen redus a activitilor industriale, o productivitate sczut a activitilor agricole, dispariti foarte mari n ceea ce privete repartiia veniturilor, standarde de via sczute, diferene foarte mari ntre nivelul de trai din mediul urban i mediul rural. Diferenele dintre nivelul de dezvoltare nregistrat ntre rile dezvoltate din punct de vedere economic i cele mai puin dezvoltate din acest punct de vedere, poart numele de decalaje economice. Unul dintre cele mai importante obiective pe care trebuie s le urmreasc rile mai puin dezvoltate este legat de reducerea decalajelor economice. Creterea economic durabil este legat de dezvoltarea durabil i susine pe termen lung stabilitatea economic i progresul uman, armoniznd cerinele ecologice cu dezvoltarea economiei. n acest sens, creterea economic durabil presupune creterea dimensiunilor economiei dar i schimbri de structur.
16

Dezvoltarea durabil reprezint un concept complex, care integreaz semnificaii economice (obinerea unor rezultate economice ct mai bune inndu-se seama de restriciile impuse de caracteristicile factorilor de producie), ecologice (meninerea la aceiai parametrii a ecosistemelor, n special a celor care constituie suportul vieii) i sociale (asigurarea egalitii anselor pentru oamenii care triesc n aceeai perioad, dar i pentru cei care vor tri n viitor). Dezvoltarea privit ca proces global i endogen impune redefinirea rolului statului n mobilizarea resurselor naturale, financiare i umane pentru constituirea unui sector economic puternic, caracterizat printr-o rat sporit a acumulrii i implicit a investiiilor. Dezvoltarea economic durabil asigur simultan maximizarea beneficiilor nete ale dezvoltrii i meninerea n timp a serviciilor i calitii resurselor. Creterea economic durabil nu se suprapune pe progresul economic deoarece acesta nseamn simultan: cretere de dimensiune modificare de sistem modificare de structur efecte pozitive ale economiei ctre un scop urmrit.

Progresul economic reprezint un concept care nglobeaz dezvoltarea economic, dar conine i elemente suplimentare, legate de mbuntirea calitativ a factorilor de producie, de evoluie pozitiv a relaiilor care se stabilesc ntre membrii unei societi (nu numai a relaiilor economice), de mbuntirea infrastructurii folosite de mediul economic, social i cultural, de mbuntire a calitii vieii n general, i a oamenilor n special, de ntrire a rolului spiritualitii n existena omului. Progresul economic scoate n eviden specificul evoluiei pozitive a societii omeneti pe fiecare etap parcurs i reprezint suportul unei viziuni optimiste asupra viitorului omenirii.Progresul economic scoate n eviden specificul evoluiei pozitive a societii omeneti pe fiecare etap parcurs i reprezint suportul unei viziuni optimiste asupra viitorului omenirii. Creterea economic este diferit i de reproducia lrgit, care are semnificaia de reluare a produciei pe o scar mai mare, prin acumulare de capital, adic prin transformarea unei pri din plusprodus n capital. Pornind de la idea potrivit creia coninutul
17

creterii economice este cel al unui proces complex ce reflect dinamica sistemelor economice, prezint interes unele definiii precum : creterea capacitii unei ri de a furniza n msur crescnd bunuri economice prin tehnologii de vrf i adaptri instituionale i ideologice(Kuznets) sporire a venitului per total i pe locuitor(Arrow) creterea dimensiunii economiei naionale(Perroux) n decursul timpului, semnificaia conceptului de cretere economic s-a dezvoltat ncercnd s surprind situaiile specifice manifestrii acestui proces. Creterea economic zero reprezint evoluia cresctoare i n acelai ritm a produsului intern brut real i a populaiei totale, aceasta nsemnnd c produsul intern brut pe locuitor rmne la acelai nivel n perioada analizat. Creterea economic pozitiv semnific o cretere a produsului intern brut real cu un ritm mai mare dect acela al creterii populaiei, ceea ce nseamn c sporete i produsul intern brut pe locuitor. Creterea economic negativ semnific o cretere a produsului intern brut real cu unritm mai mic dect acela al creterii populaiei totale, ceea ce determin o scdere a produsului intern brut pe locuitor. Msurarea creterii economice se realizeaz pe baza ratei creterii economice (g), care se obine prin raportul procentual al diferenei dintre produsul intern brut real din anul curent i produsul intern brut real din anul de baz, pe de o parte i, produsul intern brut real din anul de baz, pe de alt parte: g = ((PIBr1PIBr0)/PIBr0)x100

18

Capitolul 2 Aspecte metodologice privind beneficiile cresterii economice 2. 1. Cresterea economica premisa a dezvoltarii economice Creterea economic este un proces complex care poate fi definit, prin efectele sale, ca un proces de cretere a rezultatelor activitilor din economia naional per total i pe locuitor. Se tie c rezultatele activitii pot fi exprimate prin indicatorii corespunztori agregatelor macroeconomice i astfel, creterea economic poate fi apreciat prin dinamica produsului naional sau a venitului naionalper total sau pe locuitor. Creterea economic poate fi asociat ca semnificaie, pe termen scurt, fazelor de prosperitate economic.Pe termen lung, creterea economic se manifest ca o tendin, ca un trend ascendent rezultat din creteri i descreteri succesive.Creterea economic este diferit de dezvoltarea economic att prin sfera de cuprindere ct i prin relaia de interdependen. Dezvoltarea economic presupune procesul de cretere, dar nu orice cretere nseamn i dezvoltare.Nivelul de dezvoltare economic se apreciaz lund n considerare un sistem de indicatori dintre care cei mai semnificativi se consider a fi: produsul naional brut pe locuitor i dinamica lui populaia ocupat i structura pe sectoare a acesteia nivelul producti vitii muncii i a capitalului, precum i ritmurile lor de cretere. Creterea economic scoate n eviden evoluia unei economii prin prisma efectului cantitativ al funcionrii sale, n timp ce dezvoltarea economic cuprinde i modificrile calitativ-structurale nregistrate ntr-o economie.O economie se
19

dezvolt atunci cnd sectoarele cu niveluri mai ridicate ale productivitii, care folosesc resurse performante calitativ, care produc bunuri i servicii cu o valoare adugat din ce n ce mai mare, i sporesc ponderea n produsul intern brut, n detrimentul sectoarelor mari consumatoare de resurse sau care produc bunuri i servicii cu valoare adugat redus. Dezvoltarea economic presupune o armonizare a evoluiei activitilor economice la nivel teritorial,n special prin diminuarea disparitilor existente ntre diferite regiuni, inndu-se seama, n acelai timp de particularitile locale. O trstur foarte important a dezvoltrii economice este legat i de alte aspecte dect cele economice, n special de aspectul social. Astfel, dezvoltarea economic presupune i mbuntirea sistemului educaional, mbuntirea sistemului sanitar, mbuntirea sistemului juridic, elaborarea i derularea unor programe eficiente de combatere a srciei etc. Dezvoltarea trebuie pus n corelaie cu subdezvoltarea economic, un fenomen eterogen, ce reflect interdependenele asimetrice i dezechilibrele mondiale. Subdezvoltarea poate fi caracterizat prin: produs intern brut pe locuitor redus, structuri economice slab dezvoltate, industrializare redus, slab dezvoltare a agriculturii i industriei alimentare, un nivel redus de ocupare a resurselor de munc.Din punct de vedere al situaiilor specifice n care se gsesc rile lumii, se manifest dou stri: starea de dezvoltare i starea de subdezvoltare. ntruct definirea dezvoltrii economice a fost realizat anterior, urmeaz a defini subdezvoltarea economic. Subdezvoltareaeconomic a unei ri semnific existena generalizat a unei stri de srcie cronic, nivel sczut al ratei ocuprii, nivel ridicat al ratei omajului, o prezen redus a activitilor industriale, o productivitate sczut a activitilor agricole, dispariti foarte mari n ceea ce privete repartiia veniturilor, standarde de via sczute, diferene foarte mari ntre nivelul de trai din mediul urban i mediul rural. Diferenele dintre nivelul de dezvoltare nregistrat ntre rile dezvoltate din punct de vedere economic i cele mai puin dez voltate din acest punct de vedere, poart numele de decalaje economice. Unul dintre cele mai importante obiective pe care trebuie s le urmreasc rile mai puin
20

dezvoltate este legat de reducerea decalajelor economice.Creterea economic durabileste legat de dezvoltarea durabil i susine pe termen lung stabilitatea economic i progresul uman, armoniznd cerinele ecologice cu dezvoltarea economiei. n acest sens, creterea economic durabil presupune creterea dimensiunilor economiei dar i schimbri de structur. Dezvoltarea durabil reprezint un concept complex, care integreaz semnificaii economice(obinerea unor rezultate economice ct mai bune inndu-se seama de restriciile impuse de caracteristicile factorilor de producie), ecologice(meninerea la aceiai parametrii a ecosistemelor, n special a celor care constituie suportul vieii) i sociale (asigurarea egalitii anselor pentru oamenii care triesc n aceeai perioad, dar i pentru cei care vor tri n viitor).Dezvoltarea privit ca proces global i endogen impune redefinirea rolului statului n mobilizarea resurselor naturale, financiare i umane pentru constituirea unui sector economic puternic, caracterizat printr-o rat sporit a acumulrii i implicit a investiiilor.Dezvoltarea economic durabil asigur simultan maximizarea beneficiilor nete ale dezvoltrii i meninerea n timp a serviciilor i calitii resurselor.Creterea economic durabil nu se suprapune pe progresul economic deoarece acesta nseamn simultan: cretere de dimensiune modificare de structur modificare de sistem efecte pozitive ale economiei ctre un scop urmrit.Progresul economic reprezint un concept care nglobeaz dezvoltarea economic, dar conine i elemente suplimentare, legate de mbuntirea calitativ a factorilor de producie, de evoluie pozitiv a relaiilor care se stabilesc ntre membrii unei societi (nu numai a relaiilor economice), de mbuntirea infrastructurii folosite de mediul economic, social i cultural, de mbuntire a calitii vieii n general, i a oamenilor n special, de ntrire a rolului spiritualitii n existena omului.Progresul economic scoate n eviden specificul evoluiei pozitive a societii omeneti pe fiecare etap parcurs i reprezint suportul unei viziuni optimiste asupra viitorului omenirii. Progresul economic scoate n eviden specificul evoluiei pozitive a societii omeneti pe fiecare etap parcurs i reprezint suportul unei viziuni optimiste asupra viitorului omenirii.Creterea economic este diferit i de reproducia lrgit, care are semnificaia de reluare a produciei pe o scar mai mare, prin acumulare
21

de capital, adic prin transformarea unei pri din plusprodus n capital.Pornind de la idea potrivit creia coninutul creterii economice este cel al unui proces complex ce reflect dinamica sistemelor economice, prezint interes unele definiii precum : creterea capacitii unei ri de a furniza n msur crescnd bunuri economice prin tehnologii de vrf i adaptri instituionale i ideologice(Kuznets) sporire a venitului per total i pe locuitor(Arrow) creterea dimensiunii economiei naionale(Perroux) n decursul timpului, semnificaia conceptului de cretere economic s-a dezvoltat ncercnd s surprind situaiile specifice manifestrii acestuiproces. Creterea economic zeroreprezint evoluia cresctoare i n acelai ritm a produsului intern brut real i a populaiei totale, aceasta nsemnnd c produsul intern brut pe locuitor rmne la acelai nivel n perioada analizat. Creterea economic pozitiv semnific ocretere a produsului intern brut real cu un ritm mai mare dect acela al creterii populaiei, ceea ce nseamn c sporete i produsul intern brut pe locuitor. Creterea economic negativ semnific o cretere a produsului intern brut real cu un ritm mai mic dect acela al creterii populaiei totale, ceea ce determin o scdere a produsului intern brut pe locuitor.Msurarea creterii economice se realizeaz pe baza ratei creterii economice(g),care se obine prin raportul procentual al diferenei dintre produsul intern brut real din anul curent i produsul intern brut real din anul de baz, pe de o parte i, produsul intern brut real din anul de baz, pe de alt parte: g = ((PIBr1-PIBr0)/PIBr0)x100. Importanta cresterii economice n modificarea standardelor de viata n funcie de prioritile identificate, strategia este structuratpe patru piloni, fiecare reprezentnd un domeniu de aciune a crui dezvoltare contribuie la o mai bunocupare a forei de munc la nivel comunitar: angajabilitatea ce reprezinto noucultur n sfera ocuprii forei de munc i se refer
22

la abilitatea de a fi angajat, contribuind la combaterea omajului n rndul tinerilor i la combaterea omajului pe termen lung; antreprenoriatul ce promoveazcrearea de noi locuri de munc prin ncurajarea dezvoltrii locale; adaptabilitatea ce are n vedere modernizarea organizrii muncii i promovarea contractelor de muncflexibile; asigurarea de anse egale se refer n special la adoptarea de msuri speciale pentru femei, n scopul reconcilierii vieii profesionale cu viaa personal. Modul de funcionare a strategiei este structurat pe mai multe etape, dupcum urmeaz: 1) stabilirea unor Direcii n ocuparea forei de munc (Employment Guidelines), document elaborat anual i avnd la bazo propunere a Comisiei Europene ce este discutat i aprobat de Consiliul European (Consiliul de Minitri); 2) elaborarea unor Planuri naionale de aciune(National Action Plans) de fiecare SM n parte, ce descriu modul de aplicare a elementelor documentului anterior la nivelul SM respectiv; 3) elaborarea, de ctre Comisie i Consiliu, a unui Raport comun asupra ocuparii (Joint Employment Report) ce are la baz planurile naionale de aciune; 4) trasarea de recomandri specifice pentru fiecare SM (recomandri ale Consiliului, pe baza propunerilor Comisiei). Metoda pe baza creia se desfoar acest proces de coordonare a politicilor de ocupare a forei de munc este o metod iniiat n cadrul Strategiei de ocupare i cunoscut ca metoda deschisde coordonare. Principiile ce susin aceast metod sunt: principiul subsidiaritii, ce constn stabilirea/mprirea responsabilitii ntre nivelul comunitar i cel naional prin stabilirea obiectivelor la nivel comunitar i
23

responsabilizarea SM n privina implementrii msurilor de aciune adoptate, pentru realizarea acestora la nivel naional; principiul convergenei, ce constn urmrirea obiectivelor comune prin aciuni corelate; managementul pe baz de obiective, ce se referla monitorizareai evaluarea progresuluiprin stabilirea de indicatori comuni pentru toate SM; monitorizarea pe ar, ce constn elaborarea de rapoarte ce nregistreazprogresuliidentific posibilele bune practici la nivel de SM; abordarea integrat, ce presupune extinderea Direciilor politicilor pieei muncii n sferaaltor politici (sociale, educaionale, antreprenoriale, regionale i de impozitare). Rezultatul evalurilor din 2000 i 2002 au artat progrese n direcia crerii unui cadru integrat al politicilor naionale, creterii transparenei politicilor de ocupare i a numrului de actori implicai (att la nivel comunitar, ct i la nivelul SM). De asemenea, au fost identificate aspectele sensibile ale politicilor de ocupare i trasate prioritile perioadei urmtoare.Astfel, dac la nivelul realizrilor se poate vorbi de progresul politicilor naionale n domeniu i de schimbarea percepei asupra conceptului de ocupare i corelarea acestuia cu educaia continu, de promovarea egalitii de gen i de eficacitatea metodei deschise de coordonare, nu a fost neglijat nici identificarea prioritilor i direciilor de dezvoltare pentru perioada urmtoare. Temele identificate pentru reforma Strategiei de ocupare a forei de munc sunt: a) stabilirea de obiective clare, b) simplificarea Direciilor de ocupare (fr a i reduce ns eficacitatea), c) ntrirea rolului parteneriatului social n aplicarea strategiei i d) creterea coerenei i complementaritii cu alte procese comunitare. Standardul de viata - abordari teoretice Programul cuprinde analizele standardului de via, a minimului de trai decent i de subzisten, a impactului anumitor politici socio-economice asupra consumului de bunuri i servicii al populaiei (structura veniturilor, a cheltuielilor alimentare, nealimentare i a serviciilor) i a diferitelor modele de
24

consum. Modelele de consum i minimul de trai sunt analizate innd cont de mediul de reziden, de categoria socio-ocupaional i de statutul social al individului. Se realizeaz analize longitudinale asupra raportului salariu mediu, minim i pensie medie, minim, ct i asupra raportului salariu-pensie.

2.2. Importanta cresterii economice in modificare standardelor de viata Dimensiunea economic i social a creterii economice n timpul secolului al XIX-lea, standardele de via din Anglia i din alte cteva ri europene erau poate puin mai ridicate dect cele din Statele Unite. Standardele de via ale acelor ri, erau cele mai mari din lume, dar chiar i n Europa exist foamete. Pentru cei ce triau n Asia, Africa i America Latin, viaa era i mai grea. Modelul angajrii masive reprezint ceea ce numim noi instantaneul economiei. Noi presupunem c stocul de capital economic, legile i echipamentele lui erau fixe, i presupunem c fora de munc era fix, constant. Acum, privim la economie printr-o secven de instantanee n timp i aa obinem un film al economiei. n acest fel, putem semnala schimbrile care au avut loc n timp. La fiecare moment n timp, modelele de angajare n mas artau cum salariile reale i rata de interes ajung s asigure ca economia s produc la potenial GDP. n timp, noi investiii au condus la mai multe cldiri i maini, creterea populaiei i imigraia au condus la o cretere a forei de munc i n inovaie i cercetare dezvoltare unde au existat schimbri tehnologice care modific ce produce economia i cum produce. Standardele de via mai ridicate sunt reflectate nu numai n venituri mai mari i previziuni de via mai ridicate, ci i n numarul redus al forei de munc i ntrun nivel mai ridicat de via. mbuntirea educaiei este i un efect i o cauz a standardului ridicat de via. Fundamental n toate aceste diferene este o cretere a venitului produciei pentru fiecare or de munc, aspect identificat ca fiind productivitatea. Rata de cretere al veniturilor n economie poate fi exprimat ca sum a doi
25

factori: rata de cretere a numrului de ore de lucru i rata de cretere a produciei pe or de lucru (productivitatea forei de munc). Primul termen creterea n numrul total de ore de lucru apare deoarece fora de munc este n cretere sau muncitorii, n medie, muncesc mai mult. Al doilea termen creterea productivitii este cheia creterii standardelor de via. Rata de cretere a productivitii totale este egal cu rata n numrul de ore de lucru plus rata de cretere a productivittii. Creterea total a ncetinit n timpul anilor 70 pn n prima jumtate a anilor 90, cu declinul produs de decderea ratei de cretere a productivitii. Creterea economic a urcat considerabil n a doua jumtate a anilor 90. Termenul de cretere economic a ptruns n limbajul economitilor cu aproximativ dou secole n urm ca urmare a revoluiei industriale care a generat sporirea spectaculoas a randamentelor factorilor de producie, ceea ce a dus la creterea produciei i la progres n general. n acea perioad acest termen avea semnificaia de producie la nivel de microntreprindere.n anii 30 ai secolului al XX-lea, o dat cu teoretizarea acestui termen se constat necesitatea de a se studia procesul de cretere economic la nivel de macroeconomie. n sens restrns, creterea economic reprezint micarea ascendent a unor mrimi economice globale (a PIB-ului, a venitului): astfel este luat n calcul latura cantitativ a fenomenului; de fapt, pentru a exista cretere economic trebuie luat n vedere aspectul c aceast cretere trebuie s fie de durat i nu ntmpltoare; trebuie s existe totodat un raport optim ntre creterea PIB-ului i creterea demografic prin depirea acesteia din urm de sporire a PIBului. n msura n care aceste aspecte sunt neglijate apare fenomenul numit cretere pauperizat. n sens larg, creterea economic ia n ansamblul su modificrile de structur i cantitative care au loc ntr-un orizont de timp mai ndelungat. Demersuri n vederea trecerii la un nou tip de cretere economic. Primele eforturi s-au concretizat n plan teoretic n momentul n care teoria tradiional a creterii economice bazat, mai ales, pe utilizarea extensiv a factorilor i a resurselor a generat incompatibiliti ntre
26

raportul resurselor i a bunurilor, ntre bunstarea generaiei prezente i a celor viitoare. Noua economie este o economie informaional ce se sprijin pe tehnologia informaiei, susinut de cunoaterea tiintific. Noua economie pune n valoare resursele neconvenionale i, anume, potenialul de cunoatere i capacitatea de inovare a capitalului uman. Polarizarea social extrem, prezent n toate rile, decalajele educaionale i informaionale au devenit sursa de instabilitate la nivel naional i chiar mondial, de disfuncionaliti care nu mai pot fi ndreptate dup reete tradiionale. Se ia n calcul relaia cu mediul natural. Toate acestea, enumerate mai sus, au devenit obstacole n procesul de cretere economic i au aprut astfel, preocupri intense de a se stopa efectele negative existente. Creterea economic are trei dimensiuni: Dimensiunea economic se delimiteaz de creterea tradiional prin caracterul neofactorilor care o susin. Dimensiunea social a creterii durabile are n vedere reducerea sensibil a decalajelor i asigurarea tuturor categoriilor la bunstare i cultur. Dimensiunea ecologic care este cea mai neglijat n conceptul tradiional de cretere economic i care are o importan considerabil. Politica de cretere economic ntr-o formulare larg accesibil, politica de cretere economic reprezint aciunile ntreprinse de stat pentru creterea PIB-ului pe o perioad mai mare de timp. Este de fapt, o problem de alocare a resurselor. Are mai multe caracteristici: stabilirea intelor de dezvoltare pe termen lung ceea ce permite ridicarea calitaii vieii; identificarea, orientarea i dimensionarea produselor necesare pentru atingerea intelor fapt care are loc prin respectarea unor principii; sporirea capacitii de asimilare a tehnicilor de vrf;
27

 raionalitate economic utilizri minime i rezultate maxime echitatea ntre generaii privind resursele; elaborarea strategiilor i a programelor de aciune n concordan cu opiunea forelor social politice; iniiatorii i realizatorii PCE sunt reprezentai de autoritatea statal, care i manifest aceste atribuii prin structuri proprii; meninerea unui echlibru ntre efectele imediate i cele de durat ale creterii economice; elurile i modalitile sunt diferite n timp i spaiu. Criteriul eseial al eficacitii ei este ameliorarea calitaii vieii pe termen lung. n economia actual, PCE este principala modalitate de intervenie a statului n viaa economic i, totodat, expresie a funciei sale valorice. Disputa privind amestecul statului n economie a fost depit ns problema care se ridic acum este ct de mult i, mai ales, cum s intervin statul pentru a atinge rezultatele dorite.

2.2.1. Standardul de viata - abordari teoretice Puterea de cumprare a salariului minim pe economie a avut n tot intervalul de timp studiat 1990-2008, o tendin de scdere a valorii sale, tendin care a cunoscut un nivel maxim al scderii n anii 1999 i 2000, cu 25,8% i respectiv 24,4%. Putem semnala ani n care puterea de cumprare a venitului salarial mediu net din economie a avut valori mult sub ceea ce se putea cumpra n anul 1989, i anume, anii: 1993 cu aproximativ 60%, 1994 cu 63,7%, 1997 i 1998 cu puin peste 65%, apoi 1999, 2000 i 2001 cu puin peste 60% din ceea ce se putea cumpra de pe pia, n anul 1989. Veniturile populaiei reflect trendul economiei romneti, atingnd minimul n perioada 1996-2000, cnd s-au nregistrat cele mai nalte valori ale ratei srciei, cea mai mic contribuie a veniturilor salariale (36%), respectiv cea mai mare contribuie a veniturilor din producie (autoconsum- aprox. 30%) n bugetul total al gospodriei. Pn n anul 2000 acestea din urm au revenit aproximativ la nivelul anului 1989 (14%), veniturile salariale au rectigat rolul de venit pilon n bugetul gospodriei (52%), dar -comparativ cu 1989, au cedat 10 puncte
28

procentuale veniturilor de protecie social (22%).Ignorarea salariului minim a fscut spectaculoas relaia cu salariul mediu pe economie n perioada 19962000. n termeni reali ns, n preuri 1989, n aceast perioad principalele veniturile ale populaiei -cu excepia alocaiei pentru copii- au sczut pn la 5560% din valoarea lor de la nceputul tranziiei. Salariul minim a reintrat n atenia guvernanilor abia dup anul 2000, cnd au fost puse bazelor unor politici incluzive privind veniturile populaiei, n cadrul crora salariul minim pe economie a devenit punctul central. N ANUL 2011: EFECTE ALE CRIZEI ECONOMICE ASUPRA STANDARDULUI DE VIA AL POPULAIEI DIN ROMNIA estimarea impactului diminuarii veniturilor populatiei asupra consumului de bunuri si servicii; monitorizarea indicatorilor obiectivi ai standardului de viata al populatiei; identificarea principalelor tendinte ale standardului de viata al populatiei din Romnia pe baza analizei indicatorilor statistici obiectivi si a efectelor unor politici cu impact n domeniu; identificarea tendintelor din sfera consumului de bunuri si servicii al populatiei si efectuarea unor comparatii internationale, prin analiza unor indicatori statistici obiectivi ; analiza puterii de cumparare a diferitelor categorii de venituri din perspectiva consumului minim decent si a minimului de subzistenta; analiza unor indicatori obiectivi privind dimensiunea ecologica /durabila a consumului de bunuri si servicii al populatiei din Romnia si din lume. identificarea termenilor concreti ai problemelor sociale determinate de criza economica n sfera accesului populatiei la bunurile si serviciile de baza; formularea unor solutii de iesire din criza.

2.2.2. Impactul cresterii economice asupra programelor de consum.

29

2.2.3. Analiza comparata a tarilor din Uniunea Europeana Acest capitol propune luarea analize comparative Romnia Uniunea Europeana pe baza a trei indicatori statistici: populatia activa, populatia ocupata si populatia activa neocupata. n cazul Uniunii Europene, s-a luat n calcul media pentru cele cincisprezece state membre. Sursa bazelor de date o reprezinta Eurostat. Pentru stabilirea ratei somajului n Romnia, s-au aditionat date provenite de la Biroul International al Muncii, OECD, si Agentia Nationala de Ocupare a Fortei de Munca. Romnia dispune de o forta de munca activa peste media nregistrata n cele cincisprezece tari ale Uniunii Europene. Procentul populatiei active din Romnia era cu 3,70% peste media Uniunii Europene n anul 1997; 4,40% n anul 1998; 1,10% n anul 1999 si 0,6% n anul 2000. n ceea ce priveste populatia ocupata, Romnia prezinta un trend similar. Daca n anul 1997, Romnia se situa cu 6,70% peste media UE, procentul scade la 4,60% n 1998; 2,70% n 1999 si 0,90% n anul 2000.
Populatia ocupata si populatia activa n UE si Romnia Populatia ocupata n UE Populatia activa n UE 74,00% 72,00% 70,00% 68,00% 66,00% 64,00% 62,00% 60,00% 58,00% 56,00% 54,00% 1997 1998 1999 2000 Populatia ocupata n Romnia Populatia activa n Romnia

Sursa: Baza de date Eurostat, Biroul Statistic al Comunitatii Europene n perioada 1997-2000 se constata scaderea procentului populatiei active din totalul populatiei att n Romnia ct si n statele membre ale Uniunii Europene O posibila explicatie se datoreaza evolutiei demografice a populatiei.
30

Pentru anul 1997, Romnia a nregistrat o rata a populatiei active de 71,50% valoare superioare celor din Ungaria 57,10%, Polonia 66,20%, Slovenia 67,40%, fiind depasita de Republica Ceha 71,70% si Estonia 72,70%.

Populatia activa n tarile candidate

Estonia Republica Ceha Lituania Romnia Letonia Slovenia Polonia Ungaria

1998 1997

0,00% 20,00 40,00 60,00 80,00 % % % % Sursa: Baza de date Eurostat, Biroul Statistic al Comunitatii Europene Comparativ cu tarile membre Uniunii Europene, rata populatiei active n Romnia n anul 1997 nregistreaza o valoare superioara Italiei 57,90%, Spaniei 61,10%, Luxemburgului 61,60%, Greciei 61,30%, Belgiei 62,70%, Irlandei 64,10%, Frantei 68,10%, Portugaliei 69%, Germa niei 70,60%, Austriei 70,70% Este depasita ca valoare numerica doar de cinci tari UE: Olanda 71,80%, Finlanda 72,80%, Marea Britanie 75,60%, Suedia 77,30% si Danemarca 79,80%.n anul 1998, procentul de 70,30% al populatiei active n Romnia o situeaza naintea Ungariei, Poloniei, Sloveniei si Letoniei. Valoarea procentului populatiei active din Romnia este depasita de Lituania, Republica Ceha si Estonia.Comparativ cu statele membre, aceasta valoare este egala cu cea nregistrata n Portugalia dar depasita sapte state membre: de Austria 70,80%,
31

Germania 70,80% Olanda 72,80%, Finlanda 73,10%, Marea Britanie 75,60%, Suedia 76,80%, si Danemarca cu 79,70%.n anul 1999, procentul populatiei active n Romnia era de 69,80%, valoare superioara Ungariei, Poloniei, Sloveniei, Ciprului, Slovaciei si Letoniei. Tarile candidate care prezinta valori superioare tarii noastre sunt: Estonia, Republica Ceha si Lituania.La nivelul Uniunii Europene, aceasta valoare este depasita noua state membre. de Belgia 65,10%, Portugalia 70,70%, Austria 71,10%, Germania 71,10%, Olanda 73,90%, Finlanda 74,20%, Marea Britanie 75,50%, Suedia 77,10% si Danemarca 80,60%.Pozitia ocupata de Romnia n anul 1999 este aceiasi cu cea din anul 2000. Singura modificare provine din includerea n analiza a Bulgariei care prezinta un procent net inferior tarii noastre. n anul 2000, procentul de 69,60% este superior valorilor din Ungaria, Bulgaria, Polonia, Sloveniei, Cipru, Slovacia si Letonia. Sapte state membre prezinta valori mai mari dect Romnia. Acestea sunt: Austria 70,80%, Germania 71%, Portugalia 71,30%, Olanda 75,20%, Marea Britanie 75,40%, Suedia 77,50% si Danemarca 80%
Lituania Republica Ceha Estonia Romnia Letonia
2000

Slovacia
Cipru

1999

Slovenia Polonia Bulgaria Ungaria 0,00% 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 % % % % % % % %

Sursa: Baza de date Eurostat, Biroul Statistic al Comunitatii Europene Analiza valorilor minime ale populatiei active, nregistrate comparativ n tarile Uniunii Europene si tarile candidate, evidentiaza valori similare ntre Ungaria si Italia. ncepnd cu anul 1999, cea mai mica valoare nregistrata n perimetrul tarilor candidate este mai mare dect valoarea similara din spatiul UE.
32

Nu acelasi lucru se poate spune despre valorile maximale, diferenta dintre valoarea maxima nregistrata n UE si tari candidate continund sa creasca de la 7,1% n 1997 la 8,5% n 2000. Tabel 4: Valorile minime si valorile maxime ale procentului populatiei active n UE si n tarile candidate : Sursa: Baza de date Eurostat, Biroul Statistic al Comunitatii Europene Valorile minime nregistrate Tari candidate 1997 1998 1999 2000 57,10% Ungaria 58,40% Ungaria 59,60% Ungaria 59,90% Ungaria UE 57,90% Italia 58,70% Italia 59,30% Italia 59,90% Italia Valorile maxime nregistrate Tari candidate 72,70%. Estonia 72,40% Estonia 72,60% Lituania 71,50% Lituania UE 79,80% Danemarca 79,70% Danemarca 80,60% Danemarca 80,00% Danemarca

2.2.4. Analiza factorilor determinati ai standardului de viata Progresele tehnologice au condus la diminuarea barierelor geografice din calea liberei circulaii a for ei de munc, facilitnd transmiterea informaiilor privind oportunitatea gsirii unui loc de munc dintr-o anumit ar gazd spre numeroase ri de origine ale migranilor. Schimbrile macroeconomice din ultimii 30 de ani generate de globalizare, raionalizarea produciei sau creterea diferen ierii sectoriale au modelat un scenariu diferit pentru piaa european a muncii comparativ cu cel existent n anii 1960 i 1970 n Europa (Menz, Caviedes, 2010, p. 2). Migraia forei de munc este evideniat ca o provocare la nivelul Europei, mai ales n ceea ce privete lucrtorii necalificai (Zimmermann, 2005). De asemenea, capitalul uman, respectiv fora de munc nalt calificat , reprezint principala resurs, rile dezvoltate confruntndu-se cu un exces de cerere pentru lucrtorii calificai care nu poate fi acoperit prin for a de munc intern format n sistemul educaional naional. Astfel, rile n curs de dezvoltare devin extrem de competitive n ceea ce privete atragerea de for de munc nalt calificat pentru a acoperi acest decalaj. Totui, spre deosebire de America de Nord, Australia sau Noua Zeeland , Europa nu deine o poziie specific pe piaa internaional a muncii pentru lucrtori nalt calificai. n acela i timp, tendinele demografice nefavorabile, lipsa abilitilor, competenelor, precum i persistena nivelului ridicat al omajului au contribuit la reconsiderarea politicilor restrictive privind migraia internaional a forei de munc de ctre responsabilii de politic din Europa. De asemenea, schimbrile
33

structurale ale economiei politice europene au un impact semnificativ asupra strategiilor i politicilor privind migraia internaional. Integrarea european a generat schimbri n structura, originea i destinaia fluxurilor de migrani, n timp ce anxietatea fa de migranii din Europa Central i de Est a scos n eviden necesitatea unei abordri treptate a migraiei, axat pe aspectele care nu relev controverse. Migra ia net la nivelul UE-15 a nregistrat aproximativ 600.000 de persoane pe an n ultimii cinci ani ai secolului douzeci, reprezentnd doar jum tate din fluxurile de migrani nregistrate de SUA. n urmtorii cinci ani ns, aceast cifr s-a dublat i, pentru prima dat, fluxurile de migrani n Europa au devenit mai mari dect cele nregistrate n SUA (Menz, Caviedes, 2010, p. 129). n anul 2003 migraia net la nivelul Europei a atins pragul de 2 milioane de persoane (Eurostat, 2009, p. 54). Aceast cretere a fluxurilor de migrani a fost accentuat de extinderile Uniunii Europene din 2004 i 2007. n medie, ntre 2004 i 2008, creterea net a imigranilor n UE-15 a fost de 250.000 de persoane din cele opt noi state membre din 2004, cu precdere din Polonia, i aproximativ 300.000 de persoane din cele dou noi state membre din 2007, n principal din Romnia (Brucker et al., 2009, pp. 23-27). Astfel, creterea populaiei din Europa Central i de Est la nivelul UE-15 de-a lungul celor opt ani ai secolului XXI a fost una robust i nentrerupt, avnd n vedere faptul c emigranii romni erau de apte ori mai numeroi n 2007 dect n 2000, n timp ce migranii din Lituania i Republica Slovac erau de cinci ori mai numeroi.Per ansamblu, Uniunea European (UE-27) a gzduit n 2007 aproximativ 29,1 milioane de ceteni strini, dintre care 10,6 milioane au reprezentat migranii intra-UE (European Commission, 2008, p. 115). Aproximativ 40% din aceti migrani sunt ceteni ai noilor state membre UE, majoritatea fiind din Romnia (1,6 milioane), Polonia (1,3 milioane) i Bulgaria (310.000). Aceste statistici indic faptul c aproximativ 7,2% din populaia Romniei, 4,1% din cea a Bulgariei, respectiv 3,4% din populaia Poloniei i exercit dreptul de liber circulaie pentru a locui n afara rii de origine ca ceteni ai Uniunii Europene (Menz, Caviedes, 2010, p. 129). Emigraia a fost de asemenea ridicat n Lituania i Cipru, datorit faptului c mai mult de 3% din populaia cu vrst de munc s-a mutat din ara de origine n celelalte state membre ale Uniunii Europene. Statisticile menionate subestimeaz numrul real de migrani, deoarece nu includ migra ia temporar, sezonier sau migranii care se deplaseaz frecvent dintr-o ar n alta la nivelul Uniunii Europene, respectiv din ara de origine n cea de destinaie. n acelai timp, statisticile nu includ i migraia de revenire sau persoanele care au beneficiat n trecut de drepturile lor de ceteni ai Uniunii Europene.n ceea ce prive te rile de destinaie, aproximativ 70% din cetenii celor opt state membre UE din 2004 (exceptnd Malta i Cipru), care au migrat n interiorul Uniunii Europene, s-au stabilit n Marea Britanie i Irlanda, n principal datorit dinamismului economiilor celor dou ri i politicilor deschise spre migrani (Brucker et al., 2009, p. 23). Pe de alt parte, destinaiile principale ale lucrtorilor romni sunt reprezentate de rile sud-europene, cu precdere Italia i Spania.

34

Sursa: construit n baza datelor World Bank Migration Database 2011. Figura 1. Estimri bilaterale ale stocului de migrani n cazul Romniei, 2010 Previziunile privind emigraia cetenilor din noile state membre sunt influen ate de numeroi factori, precum nevoile economice (salarii sczute, rate ridicate ale omajului, declinul sectoarelor industriale specifice, dereglementarea pieelor muncii), dar i de dorina general de mbuntire a nivelului de via i asigurarea unui viitor mai bun pentru familie/copii. n timp ce motivaiile economice rmn eseniale pentru majoritatea lucrtorilor din noile state membre care au emigrat n UE-15, importana motivaiilor privind mbunt irea statutului social sau profesional variaz semnificativ n rndul acestora (Menz, Caviedes, 2010, p. 134). Abordarea economic a teoriilor migraiei internaionale evideniaz trei linii directoare de analiz a emigraiei/imigraiei forei de munc, respectiv identificarea factorilor care determin mrimea i structura fluxurilor de migrani, a modului n care migranii se adapteaz n ara gazd, precum i impactul migraiei asupra economiilor rilor gazd i de origine (Borjas, 1989). Modelul de migraie reprezint o relaie care face legtura dintre migraia internaional a forei de munc i variabilele identificate de teoria economic. Modelele principale de migraie regsite n literatura economic pot fi grupate n dou categorii principale: (i) modele care analizeaz determinanii i factorii modelatori ai migraiei internaionale i (ii) modele care urmresc impactul acesteia asupra economiilor rilor gazd i de origine, respectiv asupra pieei muncii. Pentru testarea diferitelor ipoteze desprinse din modelele i teoriile fundamentale ale migraiei internaionale au fost utilizate n principal regresiile multifactoriale, acestea bazndu-se pe un set de variabile dependente (migraia net, rata de emigraie, numrul de imigrani), respectiv independente (ritmul de cretere al PIB, PIB/locuitor, nivelul de educaie, diferenele salariale, rata omajului, rata inflaiei). Identificarea factorilor care induc i modeleaz migraia internaional a forei de munc reprezint una dintre cele mai dezbtute ntrebri de cercetare n literatura de specialitate. Astfel, determinarea mrimii, caracteristicilor
35

predominante, respectiv a modului n care migraia internaional contribuie la dezvoltarea socioeconomic sunt eseniale n analiza i evaluarea impactului la nivelul rilor de origine i destinaie (Fan, Stark, 2011). Principala abordare a migraiei, reg sit n literatur , scoate n eviden faptul c migraia forei de munc rezult din inegalitatea sau diferenele salariale ntre rile de origine i cele de destinaie ale migranilor, generate de discrepana privind nivelul de dezvoltare socioeconomic (Goss, Lindquist, 1995). Astfel, migraia este uneori redus la circulaia forei de munc, iar dimensiunile sociale, culturale, politice i instituionale ale fenomenului se subordoneaz raiunii economice (Schiller et al., 1992). Fan i Yakita (2010) au analizat efectele generate de creterea salariilor pentru lucrtorii nalt calificai n ara gazd asupra deciziilor adoptate de indivizii din ara de origine cu privire la emigraie i educaie, respectiv asupra echilibrului pieei muncii. Principalele rezultate obinute indic faptul c o cre tere a salariilor n ara gazd ncurajeaz emigraia lucrtorilor calificai din ara de origine, genernd implica ii majore (negative) asupra creterii economice pentru rile surs n curs de dezvoltare (brain drain) (Miyagiwa, 1991), dar i efecte pozitive asupra productivitii i egalitii n ara de origine (brain gain) (Mountford, 1997, Stark et al., 1997, Beine et al., 2008). Studiile recente privind determinanii emigraiei forei de munc (Clemens, 2011, Kim, Cohen, 2010, Hoti, 2009) relev importana variabilelor demografice, geografice i sociale n analiza ratelor de emigraie, respectiv a nclinaiei spre emigraie. Astfel, Kim i Cohen (2010) au cuantificat determinanii fluxurilor de migrani spre 17 ri industrializate din 13 astfel de ri, n perioada 1950-2007, folosind 77.658 de observaii din surse multiple ntro analiz de tip panel. Variabilele utilizate au fost logaritmate pentru a construi un model cantitativ care s fie util pentru previziuni demografice, variabila dependent fiind descris prin numrul de migrani, n timp ce variabilele independente folosite fac referire la populaia rilor de destinaie i de origine, densitatea populaiei, rata mortalitii n rndul copiilor i sperana de via, precum i distana dintre capitale. Rezultatele obinute scot n eviden faptul c determinanii sociali i istorici au o influen redus asupra fluxurilor de migrani, spre deosebire de cei demografici i geografici, care au un impact major n modelarea acestor fluxuri. Avnd n vedere aceste aspecte, obiectivul principal al cercetrii ntreprinse este redat de analiza macroeconometric a factorilor modelatori ai emigraiei forei de munc la nivelul principalelor ri de origine din Europa Central si de Est, membre ale Uniunii Europene. Pentru a realiza acest obiectiv, cercetarea se bazeaz pe dezvoltarea unor modele macroeconometrice care surprind, prin intermediul variabilelor explicative utilizate, principalii factori determinani/modelatori ai emigraiei forei de munc n cazul unui panel de apte ri din Europa Central i de Est.

2.3. Determinarea nivelului de dezvoltare economica a tarilor europene La solicitarea Comisiei Naionale de Prognoz (nr. 737 din 09 iunie 2006), Centrul Romn de Politici Economice a elaborat studiul Evaluarea
36

stadiului de dezvoltare economico-social a Romniei comparativ cu alte ri prin care se analizeaz stadiul actual al dezvoltrii rii noastre, din perspectiva obiectivului fundamental al Strategiei post-aderare, respectiv convergena cu statele membre ale Uniunii Europene. Rezultatele analizei sunt sintetizate n studiul de fa i structurat dup cum urmeaz: Capitolul 1 prezint argumente ale necesitii unei analize complexe a nivelului de dezvoltare a Romniei, care s aib n vedere o serie de indicatori relevani att pentru performanele economiei, dar i pentru standardul de via al populaiei sau altor aspecte sociale, precizndu-se unele delimitri metodologice. n capitolele 2 i respectiv 3 se abordeaz analitic situaia Romniei la fiecare indicator economic i respectiv social, punndu-se accent pe evidenierea decalajelor fa statele Uniunii Europene, unele comentarii fiind nsoite de tabele auxiliare. n Capitolul 4 se examineaz locul Romniei din punctul de vedere al indicatorului agregat i se fac unele remarci concluzive cu privire la stadiul actual de dezvoltare economico-social a rii noastre i prioritile de ac iune n vederea recuperrii decalajelor n raport cu statele europene. Studiul prezint n final anexele cu ierarhia rilor n funcie de nivelul fiecrui indicator, inclusiv al celui agregat, precum i tabelul sintetic cu toate statele i toi indicatorii. Dezvoltarea economic este un proces secvenial, care presupune ns ameliorri continue ale capacitii de producie a bunurilor i serviciilor, nsoite de schimbri adecvate ale modului de organizare la nivel de firm i al mediului de afaceri, precum i ale managementului macroeconomic i calitii guvern rii. Istoria omenirii relev parcurgerea a diferite stadii de dezvoltare economic (rile fiind catalogate ca avnd economie dezvoltat, nivel mediu de dezvoltare sau n curs de dezvoltare, unele dintre acestea din urm fiind denumite economii n tranziie sau economii emergente), vehiculndu -se i concepte legate de tipologia evolutiv a societii (industrial , post-industrial sau teriar, informaional i, mai recent, bazat pe cunoatere) sau de calitatea mediului nconjurtor (dezvoltare durabil). La nivele inferioare ale stadiului de dezvoltare, creterea economic este determinat de utilizarea factorilor primari de producie (pmnt, producii cu grad sczut de prelucrare, mn de lucru slab calificat), pe msura avansrii n stadii superioare, accentul mutndu-se pe factorul capital (de regul prin importul de tehnologii pe vectorul ISD). La stadii mai ridicate de dezvoltare, economiile se transform din importatoare de tehnologii n generatoare de tehnologii, iar pe baza acumulrilor tiinifice pe scar larg, devin capabile s realizeze rate nalte de inovare, ntrindu-i competitivitatea pe piaa global. n absena unor tehnici sau metodologii unanim acceptate, evaluarea stadiului de dezvoltare a unei ri se dovedete un proces complex, existnd o multitudine de factori care l determin sau influeneaz , precum i o serie de caracteristici ce necesit a fi considerate. Pornind de la faptul c dez voltarea economic implic i bunstare social, precum i de la dificultile de nelegere a diferenelor ntre naiuni n privina standardului de via, este necesar ca analiza indicatorilor economici s fie completat cu cea a indicatorilor sociali. ntr-o asemenea abordare, n care a fost elaborat i studiul de fa, pentru evaluarea nivelului de dezvoltare economico-social a Romniei comparativ cu alte ri s-a calculat un indicator agregat, n
37

urma unor iteraii succesive i sub restricia disponibilitii datelor, pe baza selectrii a 6 indicatori economici (pe criterii de reprezentativitate sectorial, energetic, financiar .a.) i respectiv 6 indicatori sociali (pe criterii de reprezentativitate a alimentaiei, sntii, educaiei .a.): 1. PIB pe locuitor la PPC ($ / loc.) 2. Exportul pe locuitor ($ / loc.) 3. Numr tractoare la 1000 ha 4. Ponderea serviciilor n PIB (%) 5. Contul curent n PIB (%) 6. Intensitatea energetic (Consumul de energie n tep / 1 mil. $ PIB) 7. Utilizatori internet (% n pop.) 8. Consumul de calorii pe locuitor (cal/loc./zi) 9. Rata de colarizare n nvmntul superior (%) 10. Sperana de via (ani) 11. Cheltuieli pentru sntate pe locuitor ($ / loc.) 12. Percepia corupiei Au fost reinute 50 ri, din raiuni de asigurare a unui grad adecvat de comparabilitate fiind excluse circa 20 state cu PIB/loc. superior Romniei, respectiv ri petroliere sau mici (Qatar, EAU, Kuweit, Brunei, Bahrain, Bahamas, Arabia Saudit, Oman, Libia, Venezuela, Islanda, Monaco, Liban, Panama, Costa Rica, Trinidad-Tobago, Barbados, Mauritius, Grenada .a.); la unele ri s-a renunat din lipsa datelor la toi indicatorii (Hong Kong i Taiwan). Pentru asigurarea unui grad ridicat de omogenitate a datelor s-a utilizat, ca surs principal, situl www.NationMaster.com, o baz uria de date pe care le preia de la ONU, Banca Mondial, OECD .a., anul de referin fiind, de regul, 2005. Pentru unii indicatori s-au folosit alte surse cum sunt: Earth Trends (pentru Intensitatea energetic); FAO (completarea datelor pentru Numrul de tractoare la 1000 ha i respectiv Consumul de calorii); IWS (pentru indicatorul Utilizatori internet); UNESCO (completarea datelor pentru Rata de colarizare n nvmntul superior); Transparency International (pentru indicatorul Percepia corupiei). Pentru Romnia, nivelul indicatorului Contul curent n PIB a fost preluat din datele BNR.

2.4. Importanta cresterii economice n cadrul procesului de reducere a Saraciei Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei reprezintcadrul politic suprem pentru dezvoltarea durabil a Republicii Moldova pe termen mediu. Acest document va servi drept bazpentru elaborarea i implementarea noilor strategii de asistentehnicale organiza iilor financiare interna ionale i ale rilor donatoare, precum i pentru elaborarea bugetelor anuale ale rii pe perioada anilor 2005-2006. Necesitatea unei abord ri strategice a chestiunilor privind asigurarea cre terii economice i reducerea s rciei este dictat de experien a celor 10 ani ce au precedat relansarea economiei ncepnd cu anul 2000. n perioada men ionatPIB s-a redus de circa 3 ori, veniturile reale ale popula iei au sc zut cu
38

72%, pensia medie, evaluatprin prisma capacitii de cumprare, s-a micorat cu 75%.Prin urmare, n pofida nfptuirii n Republica Moldova a unor transformri radicale att n direcia constituirii instituiilor de baz ale economiei de pia, ct i n cea a afirmrii valorilor i procedurilor democratice practic n toate sferele vieii, societatea moldoveneasc nu a izbutit s realizeze obiectivele sale strategice formulate nc n anul 1990, an n care crearea economiei de pia a fost declarat drept sarcina numrul unu a politicii de stat. Aceste obiective vizau, n primul rnd, creterea nivelului de trai al populaiei. n anii 2001 -2003 a fost nregistrato mbuntire substan iala indicatorilor economici i sociali. De i n ace ti trei ani, n termeni reali, PIB a crescut cu 21,6%, salariul mediu lunar - cu 70,1%, iar pensia medie lunar cu 93%, fenomenul srciei rmne o problem major. n anul 2002, peste 40% din popula ie se afla sub pragul absolut al s rciei. Srcia a generat multiple probleme, inclusiv un exod n proporie de 35-40% din totalul popula iei economic active. De i n ultimii trei ani a avut loc o anumit redresare a situa iei, Republica Moldova, dup nivelul PIB pe cap de locuitor (542 dolari SUA n 2003), continu s se plaseze pe penultimul loc printre rile postsovietice i pe ultimul loc printre rile Europei Centrale i de Sud-Est. Aceast situaie este cauzat n mare m surde asemenea factori, cum ar fi: (i) lipsa la clasa politic moldoveneasc din anii 90 a unei viziuni clare i ample asupra perspectivelor dezvoltrii, pe termen lung, a rii n ansamblu i a economiei ei n particular; (ii) ineficien a politicilor economice i sociale adoptate, precum i a instrumentelor aplicate pentru implementarea lor; (iii) devansarea ritmului transformrilor economice, inclusiv a celor institu ionale, n raport cu mecanismele de protecie social; (iv) evoluia divergenta prioritilor economice ale cercurilor guvernante din anii 90 fade cele sociale ale majoritii populaiei. Fenomenele negative nregistrate n evoluia rii implic necesitatea unor schimbri majore n politicile sociale i economice, n mediul de afaceri, n administraia public de toate nivelurile, n activitile ce in deplasarea populaiei n cmpul muncii. Este necesar nlocuirea unor componente ale actualului cadru instituional cu noi structuri instituionale, capabile s asigure o dezvoltare social economic durabil i echilibrat. Necesitatea depirii situaiei actuale a determinat conducerea rii s-i nsueasc o viziune strategic, sistemic i participativ asupra dezvoltrii social-economice i s o propun ntregii societ i spre discuii i contribuii.Necesitatea elaborrii Strategiei este impus i de imperativul consolidrii societii n jurul unor obiective transparente i acceptate de societate n ansamblu, precum i de grupurile populaiei interesate nemijlocit n realizarea lor persoanele defavorizate, ntreprinztorii i reprezentanii autoritilor administraiei publice. Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei va constitui o bazpentru aceast consolidare n perspectiva pe termen mediu. Suportul ntregii societi este factorul decisiv n elaborarea i implementarea cu succes a SCERS. Reuita nu va fi posibil f r asigurarea unei participri masive, contiente i hotrte a celor mai largi segmente ale societii n procesul de elaborare a Strategiei. SCERS posedpoten ialul de instrument eficient de planificare strategic continu,pentru prioritizarea obiectivelor strategice i pentru implementarea aciunilor corespunztoare. Strategia reprezint un instrument pentru repartizarea eficient i transparent a resurselor disponibile, precum i pentru armonizarea obiectivelor pe termen
39

mediu cu cele pe termen lung, fapt ce impune revizuirea anual a Strategiei n vederea ajustrii parametrilor acesteia la realitile schimbtoare.SCERS reprezint, de asemenea, un instrument pentru coordonarea strategiilor sectoriale, direcion ndu-le spre realizarea obiectivelor supreme ale SCERS. SCERS reprezint, de asemenea, un instrument pentru coordonarea strategiilor sectoriale, direcionndu-le spre realizarea obiectivelor supreme ale SCERS. Un prim pas n elaborarea SCERS l-a constituit aprobarea, de ctre Guvern, la 29 decembrie 2000, a Strategiei Preliminare de Reducere a Srciei. O versiune actualizata acestui document a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.524 din 24 aprilie 2002. Conform acestei hotrri, ministerele au elaborat strategii preliminare sectoriale, ale c ror prevederi principale au fost integrate n prezenta versiune a SCERS. 2.4.1. Abordari teoretice ale legaturii dintre crestere economica si saracie Nivelul de trai este rezultat att al nivelului de dezvoltare economic naional, ct i al modului n care statul intervine n susinerea cetenilor si aflai n situaii de dificultate, ca i n stimularea economiei n ansamblu. Intervenia statului n economie i societate nu este o reminiscen comunist sau o naivitate, care-i propune asigurarea bunstrii cetenilor. Istoria gndirii economice identific dezideratul interveniei statului n economie n urm cu aproape jumtate de secol, prin msuri protecioniste i de orientare spre anumite ramuri economice (Iovnescu&Done, 2006). De dat mai recent, asumarea responsabil a riscurilor sociale la care sunt expui cetenii si definete obiectivul statului bunstrii. n viziunea statului bunstrii, la modelul cruia subscriu n prezent statele europene i nu numai, statul i asum un rol activ n bunstarea cetenilor, ca i n dezvoltarea lor personal i profesional, prin msuri i mecanisme considerate, social, juste. Aceste msuri definesc sistemul de protecie social, dar principiile care stau la baza lor se propag i n alte politici publice. Primele iniiative ale statului bunstrii modern nu aparin unor ri socialiste, ci au ncercat s propun soluii sociale la situaii de criz ale pieei n Germania (modelul a n ultima decad, toate sectoarele politicilor sociale romneti au trecut prin procese de reform, ntr-un efort de adaptare la noile condiii socialeconomice naionale, dar i a tendinelor internaionale, din pcate fr coeren sistemic, ntr-un amalgam de argumente ideologice, finanarea extern impunnd n cele din urm regulile. Schimbrile n dinamica prestaiilor sociale au tins s se subordoneze obiectivului responsabilizrii ceteanului pentru propria bunstare, dezideratul incluziunii sociale prnd plasat de facto la nivel individual. n domeniul serviciilor sociale s-a deschis drumul colaborrii stat-privat prin reglementarea cooperrii departamentelor locale de asisten social cu ONGurile de profil; este mai degrab un drum deschis, nc fr rezultate consistente sustenabile. n documentele strategice i programatice au fost prea des invocate cerinele
40

internaionale i prea rar expertiza i specificul naional. Msurarea srciei n Romnia Nivelul de trai este evaluat n prezent printr-o metodologie de tip relativ, ca procent din populaie al crei venit se situeaz sub pragul de 60% din venitul median naional (RSR). Se calculeaz astfel srcia monetar, pre i post transferuri sociale, pe grupe de vrst, categorii socio-economice sau arii teritoriale, raportat la situaia medie a grupului/ zonei/ rii respective, fr referire la trebuinele/ ateptrile de consum ale populaiei. Nu import deci ct de multe sau de puine din trebuinele de consum curent ale populaiei se pot acoperi la acest nivel al veniturilor, fiind mai degrab o secven fotografic a modului n care sunt distribuite veniturile n societate. Indicatorul de venit luat n calcul este venitul disponibil net al gospodriei pe adult echivalent, ceea ce nseamn c este un indicator al venitului monetar al gospodriei. Indicatorul s-a propagat odat cu integrarea european, fiind o metod uor aplicabil la nivel naional, cu transparen acceptabil, care permite comparaii internaionale. S-a optat pentru valoarea median, i nu pentru cea medie, pentru c ea reprezint punctul din distribuia veniturilor care imparte populaia n jumtate: 50% din veniturile individuale se gsesc sub nivelul median i 50% peste. Mediana veniturilor populaiei este mai mic dect media veniturilor. Adultul echivalent este o convenie care urmrete s in cont de economia din consumul populaiei (economia de scal), care se face prin locuirea laolalt a mai multor persoane ntr-o aceeai gospodrie. Economiile vin din consumul n comun al unor produse, cum ar fi cele electrocasnice, vesel, locuin, mobilier, haine pstrate de la un copil la altul, specificul dat de vrst etc. Scala de echivalen folosit este: 1 pentru primul adult, 0,5 pentru urmtorii aduli i 0,3 pentru copiii sub 14 ani inclusiv (INS, 2010). Astfel, o familie format din 2 aduli cu un copil va fi format din 1,8 aduli echivaleni. Pn la momentul adoptrii acestei metodologii, unitare n cadrul UE, estimarea nivelului de trai n Romnia se fcea n baza unei metode de tip normativ (RSN), care lua n calcul nevoia (stabilit prin normative de consum) i obiceiul de consum al populaiei (dat de structura de consum a gospodriilor aflate n partea inferioar a distribuiei veniturilor) (IBM&all, 2007). Cu aceste nevoi, i nu cu nivelul median de venit din societate, era comparat nivelul individual. Indicatorul exprimnd consumul a fost de aceast dat cheltuiala curent i nu venitul gospodriei, i lua n calcul i o estimare a consumului din resurse proprii (autoconsumul). Scala de echivalen pentru determinarea adultului echivalent era de asemenea diferit, considerat mai potrivit specificului romnesc. n baza acestei metode datele statistice arat o scdere accentuat a srciei ntre 2000 i 2009 (de la 35,9% la 4,4%) i o cretere a srciei, pn la 5,2%, n 2010 (MMFPS, 2009 i 2010).Statistici oficiale fcute public n baza metodei de tip normativ sunt disponibile numai pn n 2008-2009. Acestea au surprins o dinamic difereniat a nivelului de trai ntre urban i rural, ca i segmente de populaie persistent larg atinse de srcie. RSN n rural a sczut ntre 2000 i 2008 de aproape 5 ori n timp ce n urban a descrescut de 11 ori. Un segment de asemenea vulnerabil au constituit grupele de vrste tinere, adic acelea care prin natura lor cresc cheltuielile gospodriei fr o adiie comparabil de venit. n situaia cea mai favorabil s-au aflat salariaii, Regiunea Bucureti-Ilfov i
41

Centru. Pensionarii s-au regsit la nivelul parametrilor naionali.Trecerea la metodologia agreat european (RSR) a permis o abordare comparativ transnaional, cu preul ntreruperii continuitii indicatorilor naionali tradiionali ai srciei. Dinamica ratei srciei de tip normativ, % - grupuri vulnerabile Sursa: CASPIS/INS; MMFPS, 2009; Grupuri de risc: Romnia n context european Indicatorii de venit ne plaseaz pe ultimul sau penultimul loc european: salariul minim (2012: 162 euro/lun), salariul mediu (n industrie, construcii i servicii), PIB per capita i, previzibil, valoarea pragului de srcie relativ (2010: 279,6 lei/lun/adult echivalent) sunt pe poziie coda n UE. Intervenia statului n protecia veniturilor salariale este sczut, comparabil1 opiunii unui stat eminamente liberal (SUA; raportul fa de salariul mediu). Riscul de srcie al salariailor din Romnia este sub media european, dar nu aproape de poziia favorabil a Finlandei. i n cadrul salariailor se pot identifica subgrupe vulnerabile, cum ar fi salariatul din sectorul privat, cu salariu constant sub cel din sectorul public (INS/Tempo). Poziia Romniei n UE n raport cu indicatori relevani pentru nivelul de trai Sursa: Eurostat, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/ Romnia are rate ale omajului relativ sczute, dar aceasta se datoreaz definiiei uzitate n metodologia european (definiia BIM), care ne plaseaz artificial pe aceast poziie convenabil. Ocuparea non-salarial duce Romnia n cea mai defavorabil poziie european, una din dou astfel de persoane aflnduse sub incidena srciei. Situaia este consistent cu dinamica RSN, care identifica lucrtorii pe cont propriu (parte semnificativ a ocuprii nesalariate) drept cel mai vulnerabil segment n raport cu nivelul de trai. Trebuie remarcat c, opus Romniei din perspectiva acestui indicator, se situeaz dou ri care au parcurs i ele drumul tranziiei la economia de pia, dar care au reuit s asigure prin statutul de ocupat o protecie eficient n relaie cu srcia. Pentru a putea fi considerat omer trebuie s nu fi lucrat ntr-o perioad de referin de o sptmn anterioar anchetei, s fie dispus s nceap o munc pe cont propriu sau ca angajat n urmtoarele dou sptmni i s fi cutat activ (prin aciuni specifice) loc de munc n luna care se ncheie cu sptmna de referin. ntr-o pia a muncii ne-flexibil, cum este cea romneasc, cu larg sector informal (munca zilier i ocazional, agricol i non-agricol, agricultura de subzisten larg prezent), aceste condiii sunt dificil de ndeplinit. Aa se explic nu doar ratele sczute ale omajului, dar i vulnerabilitatea ridicat a ocuprii nesalariate n relaie cu srcia. Spre exemplu, pentru minoritatea de etnie rom din Romnia ocuparea infomal este considerat responsabil pentru cele mai mici rate ale omajului BIM la nivel european (24% fa de 64% n Slovacia): aprecierea subiectiv a romilor privind propriul statut ocupaional i plaseaz ntr-o nedorit poziie de top (aprox. 80%), n vecintatea Slovaciei i Bulgariei (UNDP, 2002).
42

Locuirea n rural determin n cvasi totalitate ocuparea nesalariat n agricultur, independent sau ocazional. n foarte mic msur (mai ales tineri, sub 40 ani) lucreaz n urbanul nvecinat. Populaia este marginal ocupat n mici activiti antreprenoriale non-agricole (service auto, mic comer) i mai rar este salariat. n acest ultim caz este n genere vorba despre companii cu sediul n rural n cazul localitilor afle n proximitatea urbanului -, n servicii publice sau administraia local. Salarizarea n sectorul agro-zoo-silvic este puin extins i este n medie cu aproape 30% sub media naional (n 2000, 2008; INS). Un specific al ruralului romnesc actual este dominaia populaiei de vrsta a 3-a, infrastructur extrem de deficitar (servicii publice i ci de acces), fragmentarea excesiv a terenurilor, munca de oportunitate (sezonier i zilier), terenul nelucrat i valorificarea redus a potenialului productiv (ex: aruncarea laptelui n lipsa posibilitii de valorificare industrial, nchiderea/ abandonarea fermelor de animale/ pomicole i, n general, restrngerea activitii la ceea ce poate lucra familia). Dereglementarea urmrit prin trecerea la economia de pia nu a propus nimic n schimb, abandonnd economia rural unui capitalism primitiv, cu larg expunere n faa arbitrarului. Integrarea n UE a impus o nou competiie i reguli larg inaccesibile gospodriei rurale romneti. Minoritatea de etnie rom este larg afectat de srcie, combinnd multiple vulnerabiliti. Cea mai pregnant caracteristic este nivelul sczut de calificare: 25% din populaia de peste 16 ani nu tie s scrie i s citeasc, 77,3% au un nivel de colarizare care nu le permite nicio calificare formal, avnd cel mult gimnaziul (Soros/ICCV, 2010). La acestea se adaug o subocupare accentuat a femeilor att fa de situaia naional, ct i fa de gradul de ocupare al brbailor romi (datorat nu att cstoriilor premature, ct rolului tradiional asociat femeii de ngrijire a copiilor i casei, ajutor acordat soului n activitatea de producie n cazul meseriilor tradiionale i vnzarea produselor astfel rezultate). Prin urmare accesul pe piaa muncii este pe scar larg - la locuri de munc marginale i ocazionale, rolul susinerii financiare revenind adesea numai capului de familie. Paradoxal poate, n baza acestui motiv sunt refuzate locuri de munc recompensate la salariul minim cel accesibil la nivelul de calificare de baz ca i cursuri de calificare pe durate lungi n sezonul muncilor ocazionale, agumentnd c acestea nu rezolv problema financiar a familiei2. Sunt de preferat n aceste condiii oportunitile economiei informale (chiar dac fluctuante) adugate drepturilor de protecie social. Meseriile tradiionale sunt un debueu, de asemenea ocazional i subvalorificat, de obinere a veniturilor, practicat mai ales de persoane peste 45 de ani. O alt caracteristic a relaiei cu piaa muncii este specificul semi-nomad i atragerea copiilor de ciclu secundar n activitile sezoniere ale adulilor (de unde i abandonul colar frecvent n aceast etap de colarizare). Studiul din 2010 a artat i c ocuparea n cazul minoritii rome a fost sensibil la creterea economic (debutul trziu n munc, a celor peste 25 de ani, dar i activarea meseriilor tradiionale). n afara subocuprii, minoritatea etnic rom cumuleaz, n mare parte derivnd din acest aspect, i alte vulnerabiliti cronicizate: locuire n condiii precare, probleme de sntate. Alocaia pentru copii, cu caracter universalist, a descrescut n timp n termeni
43

reali, fiind integrat dup 2004 ntr-un sistem complex de suport familial (alocaii suplimentare i complementare focalizate pe familiile cu venituri mici sau monoparentale, difereniate dup numrul de copii; programul Cornul i laptele; prestaii financiare ocazionate de maternitate; limitarea minimal a ndemnizaiei de maternitate la nivelul salariului minim, dublate pn n 2011, de cea mai lung perioad legal a concediului pentru creterea copilului din spaiul european). Cu toate acestea, similar RSN, RSR identific i copiii n situaie nalt vulnerabil la srcie, la cote maxim europene: prezena copiilor este mai ridicat n familiile de la baza distribuiei veniturilor (cele cu veniturile mici) i mai sczut pe segmentul veniturilor mari. Riscul de srcie al familiei cu copii crete cu numrul de copii n ntreinere i scderea ponderii salariailor n familie. n 2009, rata de srcie a familiilor cu 2 aduli i 3 copii n ntreinere atingea 56,3%, iar a familiilor monoparentale 35,3% fa de 23,4% total naional (INS, 2010). Migraia pentru munc n strintate a intensificat disoluia familial, expunnd copiii unui nou tip de risc. Familiile cu copii cumuleaz practic riscul datorat cheltuielilor suplimentare aferente, care dubleaz reducerea veniturilor permanente, ca i riscul de srcie al ocuprii. Riscul de srcie al pensionarilor nu a fost nicicnd, n ultimii 10 ani, ntre cele care au atras atenia. Mai mult, riscul de srcie a fost n notabil scdere n anii post criz (prin introducerea pensiei minime, indexri, interveniile de tipul impozitrii viznd segmentul de pensionari cu pensie peste cea medie). De asemenea, rata de nlocuire a ctigurilor prin pensii este ntre cele mai favorabile la nivel european (fiind depii doar de Frana)3. Avnd n vedere c statutul de ocupat n Romnia, per ansamblu, protejeaz cel mai slab la nivel european fa de riscul srciei, rata ridicat de nlocuire este expresia unei politici dedicate intensive de protecie social n contextul eecului economic. Cu toate acestea cheltuielile sociale pentru pensii se afl sub media european, apropiat de cele mai mici valori, n timp ce cheltuielile pentru servicii specifice de ntreinere (la domiciliu sau n centre de ngrijire) sunt i ele ntre cele mai sczute (0,04% din PIB similar Bulgariei, peste Luxemburg sau Cipru - 0%, dar departe de Ungaria - 0,32% sau Suedia, liderul care aloc 2,33% din PIB n acest sens). Vrsta n sine este un factor de risc, aproximativ 1 din 3 persoane singure peste 65 ani aflndu-se n risc de srcie (2009). Alte grupe nalte expuse riscului de srcie sunt mai puin vizibile, dar toate i datoreaz riscul dificultior pe care le au n relaie cu piaa muncii. ntre acestea - persoanele cu handicap: n 2010 rata de angajare a persoanelor adulte cu handicap din evidena ANPH/MMFPS era sub 5%. - tineri care prsesc instituiile de ocrotire, prin lipsa locuinei, calificare necorespunztoare cu cerinele pieei muncii, dar i alte forme de comportament impropriu4 n relaie cu aceasta (ne-prezentarea zilnic la locul de munc, nerespectarea regulilor, a ierarhiei i nendeplinirea responsabilitilor), ateptri salariale ridicate - persoane care prsesc sistemul privativ de libertate, datorit nencrederii n forele proprii, deopotriv cu nencrederea societii - persoane victime ale violenei, abuzului, traficului
44

- persoane victime ale consumului de drog5. Este ades invocat discriminarea pe piaa muncii ns n multe situaii nonangajamentul fa de grupurile vulnerabile vine din vulnerabilitatea ridicat a angajatorilor pe pia, care prin evitarea persoanelor din grupuri vulnerabile ncearc s evite expunerea la costuri suplimentare. Exist fr ndoial i alte tipuri de vulnerabiliti pierderea locuinei urmare a calamitilor naturale sau a escrocheriilor, boli cronice sau accidentri, dar i acestea se agraveaz dat fiind echilibrul financiar precar preexistent. Distribuia veniturilor populaiei din Romnia indic o inegalitate ntre cele mai ridicate ntre rile UE. Din nou, opus nou regsim R. Ceh i Ungaria, unde cei mai sraci 20% dispun de cel mai mare procent din venitul disponibil n societate6 aferent acestui segment de populaie. Schimbarea modului de calcul a indicatorului nu permite comparaii fa de momentul 2000; tendina ns a fost de cretere a inegalitii pn n anul 2006 i de descretere ulterior. Transferurile sociale (monetare i nu numai) sunt prin natura lor atenuatoare de inegalitate (prin furnizarea de venituri pe criterii acceptate ca juste n societate - celor care nu le dobndesc n etapa distribuiei). Uzanele europene actuale nu includ n calculul inegalitii autoconsumul. Adiia lui este de asemenea de natur a atenua inegalitatea (prin adugarea unui venit relativ omogen ca nivel unui segment larg de populaie). Dinamica indicelui Gini, cu i fr autoconsum, n Romnia a artat c n anii de cretere economic a sczut efectul atenuator al acestei surse de venit. Dei din perspectiva nivelului de trai este o surs de atenuare a srciei, apelul la autoconsum pe scar larg nu este indicatorul unei economii moderne, motiv pentru care este o surs ignorat n comparaiile internaionale. n absena autoconsumului, inegalitatea distribuiei veniturilor din Romnia este depit doar n Letonia i Lituania, plasndu-ne la un nivel comparabil cu o ar de asemenea deschis spre liberalism (Marea Britanie). Responsabil pentru nivelul de inegalitate nu este doar sorgintea liberal a politicii guvernamentale, ci i accesul inechitabil, destructurat, netransparent social la resurse i oportuniti de venit. Orice proces de tranziie este prin natura lui surs de cretere a inegalitilor de venit. De asemenea, inegalitatea nu este criticabil n sine, ci n relaie cu gradul de deprivare material a celor aflai la baza distribuiei veniturilor. Paleativ la lipsa criteriilor normative de estimare a srciei UE apeleaz la doi indicatori complementari non-monetari: deprivarea material sever i locuirea n gospodrii cu rat sczut a ocuprii. Primul dintre aceti indicatori reflect procentul de populaie care nu poate acoperi cel puin 4 dintre cele 9 cerine considerate fireti n societea actual: plata chiriei i a facturilor de utiliti, pstrarea unei temperaturi adecvate n locuin, posibilitatea de a face fa unor cheltuieli neprevzute, consumul de carne, pete sau protein echivalent la dou zile, concediu de o sptmn n afara casei, un autoturism, main de splat rufe, un TV color, un telefon. Din aceast perspectiv Romnia se afl pe penultimul loc european, surclasnd doar Bulgaria. Cel de-al doilea indic procentul de populaie (0-59 ani) locuind n gospodrii n care, n anul anterior, adulii (18-59 ani) au lucrat sub 20% din potenialul lor de
45

munc; din nou, un indicator al ocuprii plaseaz Romnia pe un loc nengrijortor, sub media european. Persoanele aflate n risc de srcie (RSR) sau ntr-una din situaiile descrise de indicatorii non-monetari amintii anterior definesc indicatorul complex procentul de populaie cu risc de srcie i excluziune social. O persoan se poate afla ntr-una sau mai multe dintre situaiile acoperite de indicatorul complex. Pe baza acestor evaluri rezult c 41% din populaia Romniei, cel mai mare procent la nivel european, apropiat Bulgariei, se afl n situaii de dificultate material (Eurostat, 2012). Recentele tendine romneti din sfera sistemului de protecie social au subscris opiunii de austeritate, de diminuare a funciei sociale a statului. Dei efectul urmrit a fost echilibrarea bugetar, la nivel declarativ a prevalat argumentul reparrii inechitilor (inter-categorii ocupaionale, abuzul de ncredere n apelul la beneficii sociale). n termeni de nivel de trai efectul asumat a fost de accentuare a strii de srcie sau cel puin de precarizare a resurselor gospodriei n ateptarea unui reviriment economic. Metodologia naional de msurare a srciei a artat c segmentele de populaie cel mai grav afectare de srcie n anul 2000 au continuat s se afle n aceast situaie i n 2008. Creterea economic a adus cu sine mbuntirea general a nivelului de trai, fr ca politici social-economice operante n acest rstimp s fi dus la mbuntirea cu prioritate a grupurilor cu risc ridicat de srcie. Chiar dac unele dintre acestea sunt general vulnerabile, prezentnd caracteristici defavorizante n relaie cu piaa muncii, regsim ntre grupurile surprinztor de nalt expuse srciei populaia rural, salariaii sau lucrtorii pe cont propriu. n cazul lor, dezbaterile, mai mult sau mai puin convingtor justificate ideologic, pe tema sumei meritoriu de alocat, a contextului familial sau a gradului de deprivare necesar pentru eligibilitatea la intervenia protectiv sunt irelevante. Profilul srciei din Romnia zilelor noastre este, n sine, argumentul care pune accentul procesului de combatere a srciei n sfera economic. Cu alte cuvinte, i dac limitrile bugetare nu ar fi oferit un argument pentru austeritate, reducerea gradului de srcie n Romnia ar fi ateptat msuri care s inteasc grupele active de munc: vitalizarea economiei locale n zona rural, o dezvoltare strategic regional a economiei naionale, ncurajarea antreprenoriatului autohton pentru funcionarea lui la parametri sustenabili pe termen lung, protejarea i promovarea avantajelor relative de ar, o mai bun colectare a veniturilor la bugetul naional. Este nevoie de o abordare holist, la baza creia s se afle un sistem fiscal i o administraie n sprijinul ceteanului; acesta nu nseamn faciliti fiscale, ci impozitare stimulatorie/protectiv pentru obiectivele economice naionale, transparen, flexibilitate, dialog real (vertical i orizontal), ca i creterea capacitii i iniiativei instituionale locale. Fr ndoial sistemul de protecie social se afl n faa propriilor provocri, afectat fiind de ritmurile temperate de cretere (dac nu chiar descretere) economic, de proliferarea formelor cu timp parial de ocupare, de dinamica demografic i migratorie a populaiei romneti. Retragerea statului din funcia sa social nu este implicit eficient pentru economie sau din perspectiva nivelului de trai. Eficiena sa depinde de modul n care mecanismele protective formeaz un sistem coerent inter-sectorial i inter-categorii socio-economice,
46

rezonant cu contextul social-economic. Dup aproape dou decenii n care am urmrit adaptarea proteciei sociale romneti la economia de pia, la recomandrile UE sau ale altor instituii internaionale este momentul s ne propunem explicit proiectarea unei platforme sociale romneti. Dincolo de echilibrele macro-economice de moment, fora motrice a politicilor sociale i economice ar trebui s o constituie mai puin tendinele internaionale i mai mult obiective naionale pe termen mediu i lung. Un set de criterii, larg agreate i aplicate n sfera economic i cea social ar trebui s fundamenteze formularea politicilor i formelor de intervenie social ntr-un sistem coerent i unitar, sustenabil pe termen mediu i lung.

2.4.2. Efectele cresterii economice si ale inegalitatii veniturilor asupra modificarilor din nivelul saraciei ISD contribuie n mod direct la creterea economic prin crearea locu rilor de munc att n sectorul industrial n care are loc investiia dar i n alte sectoare legate prin lanul de producie de sectorul n care se face investiia. Astfel prin creterea ocuprii se reduce ponderea populaiei aflate sub pragul de srcie i alturi de celelalte efecte benefice pe care le au ISD progresul tehnologic, creterea eficienei utilizrii capitalului, cre terea productivitii muncii, standardul de via se mbuntete datorit creterii PIB pe locuitor. Nu este ns ntotdeauna valabil ca ISD s aib efecte pozitive, exist i state unde ISD au un impact negativ asupra economiei. Benede Nabende (1998) investigheaz situaia a cinci ri din Asia de Sud Est i gsete corelaii pozitive ntre ISD i creterea economic pentru Indonezia, Malaezia i Filipine i negative pentru Singapore i Tailanda. Tran Trong Hung realizeaz o analiz de panel pentru provinciile i oraele din Vietnam privind impactul ISD asupra reducerii srciei. Panelul de date cuprinde o perioad de 10 ani (1992 2002) i 12 provincii i orae din nordul i sudul rii. Pentru a evalua impactul ISD asupra creterii economice i reducerii srciei autorul folosete un model econometric n dou stadii. Astfel nti estimeaz o ecuaie a creterii economice (funcie de producie de tip Cobb Douglas) n care variabilele exogene sunt: ISD, INB, Pop iar cea endogen: PIB. Modelul nu folosete variabile referitoare la educaie, capital uman, din lips de date, INB reprezint investi iile naionale brute, Pop populaia ine locul datelor inexistente referitoare la fora de munc din fiecare provincie, iar variabilele dummy reprezint ora ele i perioada 1998 2002 (innd cont de criza din 1998 ce a afectat Asia). A doua ecuaie are ca variabile exogene logaritmi naturali din PIB per capita, ponderea ISD n PIB, ocuparea i cheltuielile guvernamentale iar variabila endogen este inciden a (rata) srciei asupra oamenilor aflai sub pragul de srcie din fiecare provincie n anul t. Acest din urm model folosete la testarea efectelor pe care le are creterea economic asupra reducerii srciei iar ponderea ISD n PIB este folosit pentru a capta efectul direct al ISD asupra reducerii srciei. Datele referitoare la investiii, cheltuieli i PIB sunt deflaionate, de asemenea, autorul testeaz
47

cauzalitatea dintre ISD i cretere i arat c sensul cauzalitii dinspre cretere ctre ISD este nesemnificativ. Rezultatele sunt cele ateptate, ISD conduc la reducerea srciei (semnele din ecuaiile estimate sunt pozitive), rezultatele sunt semnificative statistic (mai puin variabilele dummy). De asemenea, semnul pozitiv din ecuaia de regresie arat faptul c o provincie cu influxuri mai mari de ISD tinde s creasc mai rapid. Rezultatele (semnificative din punct de vedere statistic) din a doua ecuaie verific ipotezele iniiale conform crora: creterea economic reduce numrul populaiei srace, ocuparea forei de munc i cheltuielile guvernamentale reduc incidena srciei. ISD au un impact mai mare dect creterea economic asupra reducerii srciei (datorit faptului c ISD se concentreaz n zonele economice mai dezvoltate). A doua variabil dummy, pozitiv i semnificativ statistic arat faptul c, meninnd celelalte variabile constante, procentul populaiei aflate sub pragul srciei a crescut cu 4,48% dup criza din Asia. O alt analiz de panel este realizat de ctre K Zhang pentru provinciile din China n perioada 1992 2004 gsind efecte pozitive de cretere a veniturilor ca urmare a ISD, mai ales n zonele de coast. Forma final (prin explicitarea productivitii totale a factorilor i dup liniarizare i difereniere) a modelului (funcie de producie de tip Cobb Douglas) are ca variabile exogene: rata de cretere a forei de munc (nsoit de coeficientul ce reprezint elasticitatea produciei n funcie de fora de munc), ponderea investiilor naionale n PIB, ponderea ISD n PIB (coeficienii acestora reprezint produsul marginal al IN respectiv ISD), de asemenea, coeficientul ponderii ISD n PIB capteaz i externalitile ISD asociate cu transferul de tehnologie. O alt variabil exogen este modificarea ratei stocului de ISD n PIB (coeficientul acesteia reflect productivitatea superioar a companiilor strine). De asemenea, mai sunt incluse n model o variabil ce semnific nivelul iniial de dezvoltare (PIB per capita) i capitalul uman (H) . Legat de capitalul uman se mai introduce o variabil (ponderarea capitalului uman cu stocul de ISD n PIB) bazat pe postulatul conform cruia implementarea tehnologiei avansate din ISD depinde de un anumit nivel al capitalului uman din ara gazd. Variabila endogen este rata de cretere a PIB (Feder, 1982; Levin i Raut, 1997; Barro i Sala-i-Martin, 1995; Borenszstein, 1998). Pentru a controla schimbrile structurale n timp sunt realizate estimri crosssection separate pe trei subperioade, de asemenea pentru a evita potenialele probleme cauzate de nestaionaritate, cointegrare i autocorelare autorii folosesc valori medii ale tuturor variabilelor pe trei subperioade i nu serii de 15 ani (Macnair, et. al., 1995). Autorul estimeaz ecuaia din forma final n dou variante: cu variabile legate de ISD i f r aceste variabile, cu scopul de a face comparaii ntre cele dou situaii. Putere de explicare mai mare a ratei de cretere a PIB o deine modelul cu variabilele legate de ISD. De asemenea, variabila ce indic superioritatea tehnologic a firmelor strine are coeficieni pozitivi semnificativi n toate estimaiile. Variabilele dummy regionale din estimaiile cross-section i de panel sugereaz faptul c resursele naturale i politicile favorabile atragerii ISD din regiunea costal sunt benefice creterii economice din aceast zon. Nu n
48

ultimul rnd, coeficienii modificrii ponderii stocului de ISD n PIB sunt numeric mai mari det n cazul investiilor naionale, ceea ce verific teoria conform c reia produsul marginal al ISD trebuie s fie mai mare dect n cazul capitalului intern, deoarece o multina ional trebuie s posede anumite avantaje precum tehnologia superioar pentru a dep i costurile mai mari i dezavantajele inerente asociate cu producia strinilor (Caves, 1996; Zhang i Markusen, 1999). n ceea ce privete rile n curs de dezvoltare ale Europei de Est, o analiz de panel este realizat pentru 8 economii n tranziie (printre care i Romnia) din aceast regiune n perioada 1992-1996, de ctre Dawn Holland i Nigel Pain. Acetia realizeaz att un model privind determinanii ISD n aceste ri ct i unul privind impactul ISD. Autorii se ateapt ca nivelul ISD s creasc n aceste ri la nivelul celor din Marea Britanie sau Germania, dar nu vor depi ns nivelul celor din Irlanda. Efectul asupra creterii economice este studiat cu ajutorul unei funcii de producie CES. Autorul argumenteaz c acest tip de funcie este mult mai potrivit statelor n tranziie din Europa de Est dect o funcie de tip Cobb-Douglas. n prim faz, progresul tehnic este presupus s creasc odat cu creterea forei de munc iar parametrii sunt estimai printr-o ecuaie a cererii de factor de producie bazat pe prezumia c produsul marginal al muncii trebuie s fie egal cu preul su real. Liniariznd cu ajutorul logaritmrii, se obine o ecua ie a cererii pe termen lung de for de munc n care progresul tehnic (cu scopul de a investiga dac ISD au efecte asupra creterii economice) este dependent de stocul agregat real al activelor n proprietatea investitorilor strini din economia intern i de un element exogen aproximat ca avnd un trend determinist n timp (Barrell i Pain, 1997). Regresiile sunt realizate i pentru varianta n care progresul tehnologic este exogen i urmeaz un trend determinist liniar n raport cu timpul. De asemenea autorii aduc modificri modelului cu scopul de a capta elementele ciclice i ajustarea costurilor ce deriv din apariia excedentelor de for de munc. n varianta n care progresul tehnologic este exogen, creterea ateptat a acestuia este de 3,82 procente pe an. n varianta n care acesta este endogen n raport cu stocul de ISD, dei rezultatele rmn semnificative statistic, procentul se reduce la jumtate, ceea ce indic faptul c o mare parte a trendului ascendent al progresului tehnologic se datoreaz a creterii stocului de ISD. Mai poate indica i faptul c rata obinuit a progresului tehnologic exogen poate supraestima avansul tehnologic anual n acele economii care atrag un nivel relativ sczut de investi ii strine sau subestima avansul tehnologic anual n acele economii care atrag un nivel relativ ridicat de ISD. Autorii constat faptul c introducerea termenului asociat cu ISD n ecuaie mbuntete modelul, astfel o cretere de 10% a influxurilor de ISD conduce la creterea progresului tehnologic cu aproximativ 0,5% i are un impact pozitiv semnificativ (dei de amploare redus) asupra productivitii muncii. Aceasta sugereaz faptul c nu exist dovezi suficient de puternice conform crora firmele strine au un efect semnificativ asupra firmelor interne din economiile aflate n tranziie. Productivitatea muncii este n medie prociclic, excedentele de for de munc au loc n perioadele de ncetinire a creterii economice. Autorii apreciaz ca fiind nc devreme pentru acea perioad pentru a evidenia
49

transferul de capital uman (cnd angajaii din companiile strine se mut la cele locale), aceasta realizndu-se pe termen mai lung (din experiena Irlandei). O alt abordare a impactului ISD asupra creterii economice este realizat de E. Bode i P. Nunnenkamp (2007) cu ajutorul lanurilor Markov. n lucrare sunt investigate efectele influxurilor de ISD ntre statele din Statele Unite ale Americii asupra venitului per capita i creterii economice ncepnd cu jumtatea anilor 1970. Cu ajutorul lanurilor Markov (ce cuprind distribuia veniturilor per capita ale statelor), autorii demonstreaz faptul c att caracteristicile cantitative ct i cele calitative ale ISD influeneaz venitul per capita i creterea. Investiiile care folosesc intensiv fora de munc i care sunt concentrate n statele bogate, au influenat creterea veniturilor, n timp ce investiiile ce folosesc intensiv capitalul, concentrate n statele srace nu au influenat creterea. Concluzia este c ISD au ncetinit convergena ntre statele din SUA, indiferent de sectoarele economice n care au fost fcute. Un alt studiu, Hansen i Rand (2004) analizeaz relaia dintre ISD i PIB pe un eantion de 31 de ri n curs de dezvoltare n perioada 1970 2000 printr-o relaie de cauzalitate Granger. Prin analiza de panel autorii gsesc o relaie de cauzalitate bidirecional ntre rata ISD/PIB i nivelul PIB. ISD are un efect pe termen lung asupra PIB, n timp ce PIB-ul nu are un efect pe termen lung asupra ratei ISD/PIB. n acest sens, ISD determin cretere economic. De asemenea se realizeaz un model n care ISD sunt reprezentate de o parte din formarea brut a capitalului (FBC) rezultnd efecte pe termen lung ale schimbrilor n nivelul mediu al ISD/FBC. Autorii interpreteaz acest rezultat ca favoriznd ipoteza conform creia ISD au un impact asupra PIB via transferul de cunotine i transferul de tehnologie. Un alt studiu privind combaterea srciei cu ajutorul ISD este realizat pentru Bolivia cu ajutorul unui Model de Echilibru General Analiza Impactului Srciei, prescurtarea n englez fiind GEM PIA (Nunnenkamp, Schweickert i Wiebelt, 2006). Modelul combin caracteristici neoclasice i structurale dar nu ine cont de efectul multiplicator keynesian astfel c efectele simulrii trebuiesc interpretate pe termen mediu i lung. Astfel sunt investigate impactul influxurilor de ISD asupra veniturilor gospodriilor din mediul urban i mediul rural lund n calcul activitile informale i difereniind ntre diverse segmente ale forei de munc urbane. n alt lucrare n care este realizat o analiz de panel pentru regiunile Africii sub-sahariene (39) n perioada 1980 2000 se folosete o funcie de producie Cobb Douglas extins n care investiiile sunt dezagregate pe componente (interne private, publice i ISD) cu scopul de a face comparaii ntre efectele determinate de acestea i amploarea lor (Seetanah, Khadaroo). Prin estimaii statice i dinamice de panel autorii ajung la concluzia c ISD sunt importante pentru a explica performana economiilor acestei regiuni dei efectul este inferior altor efectelor benefice determinate de celelalte tipuri de capital. O alt abordare folosete un model Sollow extins, n care producia depinde de stocul de capital, fora de munc, capitalul uman i productivitate. Este vorba despre economia Nigeriei (Ayanwale, 2007). Stocurile de capital intern i strin sunt exprimate separat printr-o funcie de producie de tip Cobb-Douglas n care producia este dependent de stocurile de capital intern i strin, munc ,
50

capitalul uman i restul, productivitatea total a factorilor. Ecuaia se liniarizeaz i se difereniaz de ordinul nti n raport cu timpul, stocurile de capital sunt reprezentate de ratele ISD/PIB i IN/PIB. Serile investiilor sunt staionarizate.

51

Capitolul 3

52

53

54