Facultatea de Drept Simion Barnutiu Comparat

Sisteme de Drept

UNIVERSITATEA DE STAT LUCIAN BLAGA FACULTATEA DE DREPT SIMION BARNUTIU

REFERAT LA DISCIPLINA SISTEME DE DREPT COMPARAT

TEMA REFERATULUI: ROLUL EFULUI STATULUI CONFORM CONSTITUIILOR ROMNIEI I FRANEI

Student anul IV: TACU FLORIN-GABRIEL

F G RA!
Invatamant la ID Tacu Florin-Gabriel Examen diferen ! anul II Student:

Facultatea de Drept Simion Barnutiu Comparat

Sisteme de Drept

"#$"
Instituia efului de stat n Romnia
(conform prevederilor din Constituia Romniei adoptat la data de 29 octombrie 2003

Instituia efului de stat n !rana

Constituia Romniei din 1991 a fost modificat i completat prin legea de revizuire a Constituiei Romniei nr. 429/2 octom"rie 2 ! pu"licat #n $onitorul %ficial al Romniei& partea '& nr. ()* din 29 !& repu"licat de Consiliul +egislativ& #n temeiul art. 1)2 din Constituie& cu

reactualizarea denumirilor i dndu,se te-telor o nou numerotare& astfel art. 1)2 a devenit& #n forma repu"licat art.1).. +egea de revizuire a Constituiei Romniei nr. 429/22 ! a fost adoptat prin referendumul naional din 1*,19 octom"rie 2 din 29 octom"rie 2 !& data pu"licrii #n $omitorul %ficial al Romniei& /artea '& nr. ()* ! privind legea de ! a 0otrrii Curii Constituionale nr. ! din 22 octom"rie 2

revizuire a Constituiei Romniei. Constituia Romniei& #n forma iniial a fost adoptat #n edina 1dunrii Constituante din 21 noiem"rie 1991 i a intrat #n vigoare #n urma apro"rii ei prin refendumul naional din * decem"rie 19911. 'nstituia efului de stat este una dintre cele mai vec2i autoriti politice& acesta aprnd odat cu statul i aflndu,se #ntr,o evoluie continu. 3e,a lungul istoriei recunoatem patru forme de desemnare a conductorului unui stat. 1cestea difer #n funcie de epoc& dar i de forma de guvernmnt& astfel cea mai vec2e form de desmnare este cea ereditar& acesta este caracteristic regimurilor monar2ice. 3up anumite legi constituionale monar2ul este desemnat conductor al statului #n mod sim"olic sau de drept& ca #n 1nglia& %landa sau 4uedia& dar mai e-ist i situaia cnd monar2ul #i desemnaz din cadrul casei regale un succesor& ca #n 5elgia& 4pania& $aroc sau 'ordania. % alt modalitate de a desemna un conductor este cazul #n care eful de stat este ales de parlament. 1cest situaie a luat natere ca urmare a luptei #mpotriva a"solutismului& dar are dou
"

Constituia Romniei& $onitorul %ficial R.1.& 5ucureti 2

9.

Invatamant la ID Tacu Florin-Gabriel Examen diferen ! anul II

Student:

Facultatea de Drept Simion Barnutiu Comparat

Sisteme de Drept

forme de aplica"ilitate6 una atunci cnd mem"ri parlamentului desemneaz prin vot pe eful statului& ca #n state precum 7recia& 'srael sau Repu"lica 4ud 1frican. Cea de,a doua situaie este atunci cnd parlamentul alege mai multe organe care s #ndeplineasc funcia de conducere& ca #n fostele state socialiste& dar i ca #n 8lveia. 9n cazul #n care eful de stat este desemnat de ctre un colegiu electoral& vor"im de parlamentul i adunrile landurilor din 7ermania& adunrile legislative ale statelor federative din 'ndia& iar #n 'talia #ntlnim adunrile regionale ce desemnaz mem"ri& care #mpreun formeaz colegiul electoral i care vor desemna eful statului. :n caz mai aparte #l reprezint 4tatele :nite ale 1mericii i Coreea de 4ud& aici mem"rii colegiului electoral sunt desemnai prin vot universal& iar mai apoi #l desemneaz pe preedinte. 9n ultimul caz i cel mai des #ntlnit& preedintele statului este ales prin vot universal& acest fapt este posi"il datorit evoluiei pe care a suferit,o sistemul politic democratic. 1cest sistem de alegere a sefului de stat este specific fostelor state comuniste dar i altora& printre acestea numrndu,se Romnia& Rusia& ;rana& 'ndonezia etc. 'nstituia /reedintelui Repu"licii #n Romnia este definit& #n Constituia din 1991& dup modelul francez& #n care preedintele ocup poziia de vrf #n conducerea statului. 9n pofida faptului c s,a preluat modelul francez& puterea preedintelui francez. /otrivit articolului * preedintele are o serie de atri"uii& astfel #n constituia Romniei preedintelui nu se #ntreptrunde cu ati"uiile instituiei

preedintele are prerogative i roluri pe care tre"uie s le #ndeplineasc& rolul principal al efului statului este c reprezint statul romn i este garantul independenei nationale, al unitii i al integritii teritoriale a rii<1=. Presedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele e ercit funcia de mediere !ntre puterile statului, precum i !ntre stat i societate<2=. 9n calitatea sa de reprezentant al naiunii& preedintele Romniei este ridicat la rangul de garant al respectrii constituiei i #nvestit cu misiunea de a facilita& #n situaii de criz& "una funcionare a autoritiilor pu"lice.

>eful de stat se afl #n raporturi constituionale& foarte "ine definite& cu autoritile pu"lice& iar multe din atri"uiile sale privesc organizarea i funcionarea acestora. 1ceste atri"uii sunt6 prezentarea
Invatamant la ID Tacu Florin-Gabriel Examen diferen ! anul II Student:

Facultatea de Drept Simion Barnutiu Comparat

Sisteme de Drept

de mesa?e /arlamentului& cu privire la principalele pro"leme politice ale naiunii <art. **=@ consultarea 7uvernului cu privire la pro"leme urgente i de importan deose"it& surprins #n articolul *.& preedintele Romniei poate consulta "uvernul cu privire la probleme urgente i de importan deosebit@ participarea la edinele 7uvernului i prezidarea acestor edine #n condiiile art. *(@ organizarea referendumului #n pro"leme de interes naional& dup apro"area preala"il a /arlamentului& atri"uie surprins #n articolul 9 & preedintele Romniei, dup consultarea Parlamentului, poate cere poporului s#i e prime, prin referendum, voina cu privire la problemele de interes naional. /reedintele Romniei are i atri"uii privind alegerea& formarea& avizarea formrii& numirea sau revoca unor autoriti pu"lice. 1tri"uiile ce revin preedintelui Romniei #n acest domeniu sunt6 dizolvarea parlamentului #n condiiile art. *9@ desemnarea unui candidat pentru funcia de prim,ministru& numirea 7uvernului pe "aza votului de #ncredere acordat de /arlament& revocarea i numirea unor minitrii #n caz de remaniere guvernamental sau vacan a postului& la propunerea primului ministru <art. *)=@ numirea a trei ?udectori la curtea Constituional& potrivit art. 14 & alin. <2= din Constituie& numirea #n funcie a magistrailor #n condiiile art. 124 i 1!! numiri #n funcii pu"lice potrivit art. 94 lit. c= din Constituie@ acordarea gradelor de mareal& de general i de amiral. 1tri"utele efului statului din Romnia #l plaseaz #n cadrul sistemelor constituionale semiprezideniale. 8le dispun de unele prerogative e-ecutive i legislative& unele reieind din atri"uiile amintite mai sus& cum ar fi6 ,desemneaz formal pe primul,ministru& dup consultri cu liderii formaiunilor parlamentare i acceptul& propunerii forei politice care deine ma?oritatea parlamentar& art. *)@ ,#n cola"orare cu parlamentul i guvernul poate propune demnitari i am"asadori@ /reedintelui Romniei& prin art. 92& alin. <1=& #i revine #nalta funcie de comandant al forelor armate #n calitate de preedinte al Consiliului suprem al aprrii. Conform art.9) din Constituie& atunci cnd preedintele comite fapte grave de #nclcare a prevederilor acesteia& se poate propune de ctre cel puin o treime din numrul deputailor i senatorilor suspendarea preedintelui din funcie. 3up consultarea Curii Constituionale& se poate adopta propunerea de suspendare& prin votul ma?oritii deputailor i senatorilor.
Invatamant la ID Tacu Florin-Gabriel Examen diferen ! anul II Student:

Facultatea de Drept Simion Barnutiu Comparat

Sisteme de Drept

n cazul adoptrii propunerii de suspendare, !n termen de $% de zile se organizeaz un referendum pentru demiterea preedintelui prevedere pe care o sruprindem !n cadrul aceluiai articol . alin.<!=.

'nstituia /reedintelui Repu"licii ;ranceze stipulat #n Constituia din 4 octom"rie 19)* prevedea alegerea acestuia de ctre un Colegiu electoral format din mem"rii celor dou Camere& la care se adugau mem"rii consiliilor generale i a adunrilor teritoriale de peste mri& ca i reprezentanii alei ai consiliilor municipale. Ca mod de scrutin se folosete scrutinul ma?oritar cu dou tururi. 9n al doilea tur se por prezenta candidaii care au o"inut cel mai mare numr de sufragii. 9n al doilea tur este declarat /reedinte al Repu"licii& candidatul care a o"inut ma?oritatea relativ a voturilor. $andatul prezidenial #nceteaz la #mplinirea termenului sau #n caz de demisie& deces ori #mpiedicare definitiv a e-ercitrii funciei prezideniale. $andatul poate fi re#nnoit fr condiii restrictive. 1tri"uiile /reedintelui sunt foarte largi& #n special cele decurgnd din art. ) al Constituiei. /entru considerente de ordin metodologic& prerogativele prezideniale au fost clasificate #n trei categorii6 a competene personale ale /reedintelui6 potrivit acestei clasificri& /reedintele Repu"licii prezideaz Consiliul de $initri <art.9 din Constituie=& precum i Consiliile i Comitetele 4uperioare ale 1prrii Aaionale& #n calitate de comandant al armatei franceze. 1ceste dou atri"uii au caracter personal& deoarece potrivit Constituiei& nu pot fi e-ercitate de un alt demnitar. 9n mod e-cepional <Bdac este cazulC=& primul,ministru #l poate suplini pe /reedinte& #n prezidarea Comitetelor i Consiliilor 1prrii Aaionale. b atri"uii de decizie6 su" aceast denumire convenional au fost grupate atri"uiile privind6 , e-ercitarea ar"itra?ului prevzut #n art. ) al Constituiei. /ractic& /reedintele poate lua orice decizii pe care le consider necesare pentru ar"itrarea/soluionarea unui conflict care ar afecta funcionarea autoritii de stat& conform legilor votate de /arlament@ , asigurarea respectrii Constituiei. /reedintele ;ranei este un adevrat BgarantC al +egii fundamentale. 4ediul acestei atri"uii este acelai art. ). 1stfel& /reedintele are la dispoziie toate intrumentele legale pentru a,i #ndeplini aceast atri"uie. 4fera de aciune prezidenial #n acest
Invatamant la ID Tacu Florin-Gabriel Examen diferen ! anul II Student:

Facultatea de Drept Simion Barnutiu Comparat

Sisteme de Drept

domeniu este larg

</reedintele poate sesiza Consiliul Constituional #n legtur cu

neconstituionalitatea unei legi ordinare& poate considera c& printr,o emisiune de televiziune& s,au #nclcat li"ertile pu"lice& etc.= , numirea primului,ministru i a celorlali mem"ri ai guvernului& dar la propunerea acestuia@ , adresarea unor mesa?e prezideniale /arlamentului@ , dizolvarea 1dunrii Aaionale <Camera inferioar a /arlamentului. /reedintele poate uza de acest drept dup consultarea preala"il a primului,ministru i preedinilor celor dou adunri legislative=. 9ntruct decretul de dizolvare a 1dunrii Aaionale nu tre"uie contrasemnat& rezult c motivele dizolvrii sunt lsate la li"era apreciere a /reedintelui. 1rt. 12 al Constituiei prevede #ns& c #n cel mult 4 de zile de la data admiterii decretului de dizolvare& se organizeaz alegeri legislative anticipate. 3up alegerea noului /arlament& o nou dizolvare a 1dunrii Aaionale nu mai este posi"il dect dup 12 luni. 3e asemenea& dizolvarea nu poate fi decis #n situaia #n care /reedintele a recurs la puterile sale e-cepionale potrivit art.1. din Constituie@ , asigurarea autoritii de stat constituionale #n conformitate cu art. 1. din Constituie. 4e poate spune c aceast prerogativ prezidenial are o importan ma?or pentru sta"ilirea locului /reedintelui Repu"licii #n procesul conducerii sociale. 1rt.) i art.1. din Constituie constituie& #n fapt& sursa preeminenei /reedintelui fa de celelalte organisme constituionale. Coninutul acestuia este6 B1tunci cnd instituiile Repu"licii& independena Aaiunii& integritatea teritoriului sau #ndeplinirea anga?amentelorinternaionale sunt ameninate #n mod grav i imediat i cnd funcionarea legal a autoritii de stat constituional este #ntrerupt& /reedintele Repu"licii ia msurile cerute de circumstane& dup consultarea oficial a /rimului,ministru& a preedinilor Camerelor i a Consiliului Constituional. 8l informeaz i Aaiunea printr,un mesa?. 1ceste msuri tre"uie s fie inspirate de voina de a asigura autoritii de stat constituionale& #n cel mai scurt timp& mi?loacele pentru a,i #ndeplini misiunea. 9n acest sens& este consultat i Consiliul Constituional. /arlamentul se reunete de drept. 1dunarea Aaioanl nu poate fi dizolvat #n timpul e-ercitri puterilor e-cepionaleC 2.
#

Regimul politic al repu"licii franceze. 8ditura C.0.5ecD. 5ucureti 2

Invatamant la ID Tacu Florin-Gabriel Examen diferen ! anul II

Student:

Facultatea de Drept Simion Barnutiu Comparat

Sisteme de Drept

, dreptul de graiere. c dreptul de veto6 este o prerogativ definitorie a sistemelor prezideniale. ;ormula identic a acestei prerogative cu dreptul de veto legislativ al /reedintelui 4tatelor :nite nu #nseamn c #ntre cele dou prerogative constituionale ar fi semnul egalitii. 9n sistemul constituional francez& dreptul de veto al preedintelui este circumscris dreptului acestuia de a cere /arlamentului o nou deli"erare asupra unei legi ordinare sau numai asupra unor articole ale acestora sau& dup caz& de a sesiza Consiliul Constituional #n legtur cu neconstituionalitatea unei legi ordinare& #nainte de a o promulga. /reedintele repu"licii are& potrivit dipoziiilor constituionale& dreptul ca& la propunerea 7uvernului& #n timpul duratei sesiunilor sau la propunerea comun a celor dou Camere& s supun unui referendum popular orice proiect de lege privind organizarea autoritii de stat sau care comport apro"area unui acord de ctre Comunitate ori vizeaz autorizarea ratificrii unui tratat care& fr a fi contrar Constituiei& ar avea unele consecine asupra funcionrii instituiilor politice <art.11 din Constituie=. 3ac se are #n vedere poziia predominant a /reedintelui Repu"licii& a puterii e-ecutive #n general& o"servm importana ma?or a acestei prerogative constituionale. /e aceast cale& /reedintele ar putea s,i impun& #ntr,o manier decizional autoritar& un o"iectiv politic apelnd la votul popular electoral& fiind mai greu de BconvinsC dect parlamentarii dup ce a Bo"inutC propuneri fictive din partea primului,ministru. :znd de prerogativele constituionale de a organiza un referendum& /reedintele &e "aulle a impus #n 19.2 revizuirea Constituiei < sc2im"area modului de alegere a /reedintelui ;ranei=& dei +egea fundamental prevede o alt procedur pentru revizuirea sa!.

1m transpus su" forma uni ta"el cele mai importante atri"uii ale fiecrui preedinte #n parte6 "reedintele Romniei "resedintele !ranei

Regimul politic al repu"licii franceze. 8ditura C.0.5ecD. 5ucureti 2

Invatamant la ID Tacu Florin-Gabriel Examen diferen ! anul II

Student:

Facultatea de Drept Simion Barnutiu Comparat

Sisteme de Drept

veg2eaz la respectarea Constituiei

veg2eaz la respectarea Constituiei

i la "una funcionar a autoritilor pu"lice. i asigur& prin ar"itra?ul su& funcionarea 9n acest scop& /reedintele e-ercit funcia normal a puterilor pu"lice <art. )& alin. 2= de mediere #ntre puterile statului& precum i este ales prin vot universal direct& pe "aza #ntre stat i societate <art. * & alin. 2= sistemului electoral ma?oritar cu scrutin este ales prin vot universal& egal& uninominal #n dou tururi <art. (& alin. 1= direct& secret i li"er e-primat& pe "aza uninominal #n dou tururi <art. *1= numeste primul,ministru i pune prezentrii de ctre acesta a demisiei +a propunerea primului, numete ministru& numete pe ceilali mem"ri ai sistemului electoral ma?oritar cu scrutin capt funciilor acestuia #n momentul desemneaz un candidat pentru 7uvernului. funcia de prim,ministru i

7uvernul pe "aza votului de #ncredere 7uvernului i pune capot funciilor acestora acordat de /arlament. 9n caz de remaniere <art. *= guvernamental sau de vacan a postului& revoc i numete& la propunerea primului, <art. 9= ministru& pe unii mem"ri ai 7uvernului <art.*)= poate lua parte la la cererea 7uvernului sau la prezideaz Consiliul de minitri

propunerea con?ugat a celor dou adunri& edinele poate supune referendumului orice proiect reformelor privind politica

7uvernului #n care se dez"at pro"leme de de lege asupra organizrii puterilor pu"lice& interes naional privind politica e-tern& asupra aprarea rii& asigurarea ordinii pu"lice i& economic sau social a naiunii i privind la cererea primului,ministru& #n alte situaii. serviciile pu"lice care contri"uie la aceasta& /reedintele prezideaz edinele sau viznd autoritatea ratificrii unui tratat care& fr a fi al Constituiei& ar avea /arlamentului& implicaii asupra funcionrii instituiilor dup consultarea primului,ministru i a preedinilor adunrilor& poate s 7uvernului la care particip <art. *(= dup consultarea

poate cere poporului s,i e-prime& prin <art. 11& alin. 1= referendum& voina cu privire la pro"leme de interes i a naional liderilor <art. 9

dup consultarea preedinilor celor dou declare dizolvarea 1dunrii naionale <art. Camere grupurilor 12& alin. 1=
Student: Invatamant la ID Tacu Florin-Gabriel Examen diferen ! anul II

Facultatea de Drept Simion Barnutiu Comparat

Sisteme de Drept

parlamentare& poate s dizolve /arlamentul&

semneaz ordonanele i decretele

dac acesta nu a cordat votul de #ncredere 2otrate #n Consiliul de minitri <art.1!& pentru formarea 7uvernului #n termen de alin. 1=este eful armatelor i prezideaz . de zile de la prima solicitare i numai consiliile i comitetele superioare ale dup respingerea a cel puin dou solicitri 1prrii naionale <art. 1)= de #nvestitur <art. *9& alin. 1= 2otrrile i ordonanele adoptate de 7uvern se semneaz de primul,ministru& se contrasemneaza de minitrii care au o"ligaia punerii lor #n e-ecuie i se pu"lic #n $onitorul %ficial al Romniei <art. 1 *& alin. 4= este comandantul forelor armate i #ndeplinete funcia de preedinte al C41E <art. 92& alin. 1=

#iblio$rafie

Cristian 'onescu& &rept constituional comparat& 8ditura C0 5ecD& 5ucuresti 2 Constituia Romniei& $onitorul %ficial R.1.& 5ucureti 2 9.'oan 4tanomir&

*.

$i2ai Constantinescu&. 1ntonie 'orgovan&'oan $uraru& 4imina Ensescu& Constituia Romniei revizuit. Comentarii i e plicaii. 8ditura 1ll 5ecD& 5ucureti& 2
Invatamant la ID Tacu Florin-Gabriel Examen diferen ! anul II

4.
Student:

Facultatea de Drept Simion Barnutiu Comparat

Sisteme de Drept

Constituia ;ranei. +egea !( /2 4 F privind alegerea /reedintelui Romniei

Invatamant la ID Tacu Florin-Gabriel Examen diferen ! anul II

Student: