INSTITUTIA

PRESEDINTELUI ROMANIEI

1.Rolul, alegerea i durata
mandatului
 1Rolul Preedintelui Romniei i implicaiile privind calificarea regimului constituional actual.

Constituia Romniei din anul 1991 a proiectat un Preedinte de Republic

pentru a satisface, pe de-o parte, necesitatea de reprezentare a statului, iar,
pe de alt parte, necesitatea de arbitraj ntre puterile statulu, ntre stat
i societate.
Dispoziiile Constituiei din 1991determin o reevaluare n ceea ce
privete locul efului statului n sistemul organelor statului, n sistemul
politic, poziia acestuia n raport cu puterile n stat.
Astfel, potrivit articolului 80 din Constituie, rmas nemodificat: (1)
Preedintele Romniei reprezint statul romn i este garantul
independentei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii. (2)
Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna
funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele exercit
funcia de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate.
 n sistemul constituional romnesc, instituia prezidenial i Guvernul, au legitimiti diferite i provin
din voine politice diferite. Astfel, Preedintele Romniei beneficiaz de o legitimitate popular, rezultat al
alegerii sale direct de ctre corpul electoral, iar guvernul n ansamblul su este numit de eful statului pe
baza votului de nvestitur acordat de Parlament.
Pornind de la coninutul articolului 80 din Constituie, Preedintele Romniei apare ntr-o tripl
ipostaz: de ef al statului, de ef al executivului alturi de prim-ministru i de garant al Constituiei i
mediator ntre puterile statului.,astfel este identificat un triplu rol al Preedintelui, constnd n trei funcii
fundamentale: funcia de reprezentare, funcia de aprare, sau garantare a unor valori fundamentale ale
poporului romn i funcia de mediere sau de arbitraj.
Cea de-a treia ipostaz conduce la necesitatea unui Preedinte de Republic, neutru i echidistant
fa de partidele politice, motiv pentru care n articolul 84 alineatul (1) din Constituie s-a prevzut expres
interdicia de a fi membru al vreunui partid politic, dup dobndirea celei mai nalte funcii n stat.
De alfel, textul acestui articol consacr trei categorii de incompatibiliti pentru eful statului, i
anume: incompatibilitatea cu orice funcie public, indiferent care ar fi domeniul n care s-ar exercita
acesta i natura ei, incompatibilitatea cu orice funcie privat i incompatibilitatea ntre funcia de
Preedinte i calitatea de membru al vreunui partid politic. Incompatibilitile se justific prin necesitatea
asigurrii independenei Preedintelui, corespunztor legitimitii sale populare.
 Preedintele Romniei, este ca i Parlamentul, un organ reprezentativ suprem, dar dependent ntr-o oarecare msur de Parlament, se mai
susine n doctrin, n sensul c Senatul i Camera Deputailor, ntr-o edin comun, pot pune sub acuzare pe Preedintele Romniei pentru
nalt trdare sau pot s-l suspende din funcie pentru nclcarea grav a Constituiei.
Configurarea constitutionala a Instituitiei sefului de stat au dus la un regim semi-prezidenial atenuat sau parlamentarizat. , au fost
formulate o serie de argumente prin care este justificat acest calificare. Le enumerm n cele ce urmeaz:
Att Parlamentul, ct i Preedintele sunt alei prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, fiind
organe reprezentative la nivel naional, ns doar Parlamentul este calificat expres ca fiind organul reprezentativ
suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii. De aici concluzia din doctrin potrivit creia,
atunci cnd stabilete c Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului romn, Constituia
Romniei situeaz Parlamentul deasupra oricrui organ reprezentativ, respectiv i deasupra Preedintelui
Romniei.
Dreptul Preedintelui de a dizolva Parlamentul prevzut expres n articolul 89 presupune ndeplinirea cumulativ
a nu mai puin de ase condiii. Astfel potrivit articolului 89 alineatul (1) Dup consultarea preedinilor celor
dou Camere i a liderilor grupurilor parlamentare, Preedintele Romniei poate s dizolve Parlamentul, dac
acesta nu a acordat votul de ncredere pentru formarea Guvernului n termen de 60 de zile de la prima solicitare
i numai dup respingerea a cel puin dou solicitri de nvestitur, (2) n cursul unui an, Parlamentul poate fi
dizolvat o singur dat i (3) Parlamentul nu poate fi dizolvat n ultimele 6 luni ale mandatului Preedintelui
Romniei i nici n timpul strii de mobilizare, de rzboi, de asediu sau de urgen.
Constituia consacr, n articolul 95 o form de rspundere politic a Preedintelui, prevznd suspendarea
acestuia din funcie n anumite condiii, urmat de organizarea unui referendum pentru demiterea sa. Astfel
potrivit articolului 95 alineatul (1) n cazul svririi unor fapte grave prin care ncalc prevederile Constituiei,
Preedintele Romniei poate fi suspendat din funcie de Camera Deputailor i de Senat, n edin comun,
dup consultarea Curii Constituionale. Preedintele poate da Parlamentului explicaii cu privire la faptele ce i se
imput, (2) Propunerea de suspendare din funcie poate fi iniiat de cel puin o treime din numrul deputailor
i senatorilor i se aduce, nentrziat, la cunotin Preedintelui i (3) Dac propunerea de suspendare din
funcie este aprobat, n cel mult 30 de zile se organizeaz un referendum pentru demiterea Preedintelui.
 Constituia consacr, n articolul 96 din Constituia republicat, o form de rspundere penal a Preedintelui, caz n
care, dup punerea sa sub acuzare de nalt trdare, cu votul a dou treimi din totalul parlamentarilor, competena
de judecat aparine naltei Curi de Casaie i Justiie. Astfel potrivit articolului 96 alineatul (1) Camera Deputailor i
Senatul, n edin comun, cu votul a cel puin dou treimi din numrul deputailor i senatorilor, pot hotr punerea
sub acuzare a Preedintelui Romniei pentru nalt trdere, (2) Propunerea de punere sub acuzare poate fi iniiat de
majoritatea deputailor i senatorilor i se aduce, nentrziat, la cunotin Preedintelui Romniei pentru a putea da
explicaii cu privire la faptele ce i se imput, (3) De la data punerii sub acuzare i pn la data demiterii Preedintele
este suspendat de drept i (4) Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i Justiie. Preedintele este
demis de drept la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare.
Preedintele poate cere poporului s-i exprime voina cu privire la probleme de interes naional, prin referendum,
numai dup consultarea Parlamentului, potrivit articolului 90 din Constituie.
nvestitura Guvernului, dei iniiat i finalizat de Preedinte, presupune obligatoriu acordarea votului de ncredere
de ctre Parlament.
Guvernul n ntregul su i fiecare membru, solidar cu ceilali membrii, rspund politic numai n faa Parlmentului.
Astfel, potrivit articolului 109 alineatul (1) Guvernul rspunde politic numai n faa Parlamentului pentru ntrega sa
activitate. Fiecare membru al Guvernului rspunde politic solidar cu ceilali membri pentru activitatea Guvernului i
pentru actele acestuia.
Nu doar Preedintele ci i fiecare Camer a Parlamentului are dreptul s cear urmrirea penal a membrilor
Guvernului, pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor, Preedintele putnd dispune ns suspendarea acestora
din funcie, dac s-a cerut urmrirea penal. Astfel potrivit articolului 109 alineatul (2) Numai Camera Deputailor,
Senatul i Preedintele Romniei au dreptul s cear urmrirea penal a membrilor Guvernului pentru faptele
svrite n exerciiul funciei lor. Dac s-a cerut urmrirea penal, Preedintele Romniei poate dispune suspendarea
acestora din funcie. Trimiterea n judecat a unui membru al Guvernului atrage suspendarea lui din funcie.
Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i Justiie i (3) Cazurile de rspundere i pedepsele
aplicabile membrilor Guvernului sunt reglementate printr-o lege privind responsabilitatea ministerial.
 Preedintele nu are drept de iniiativ legislativ, aceasta aparinnd doar Guvernului,
parlamentarilor sau unui numr de ceteni. Potrivit articolului 74 alineatul (1) Iniiativa legislativ
aparine, dup caz, Guvernului, deputailor, senatorilor sau unui numr de cel puin 100.000 de
ceteni cu drept de vot. Cetenii care i manifest dreptul la iniiativ legislativ trebuie s provin
din cel puin un sfert din judeele rii, iar n fiecare din aceste judee n municipiul Bucureti, trebuie
s fie nregistrate cel puin 5.000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative, (2) Nu pot face obiectul
iniiativei legislative a cetenilor problemele fiscale, cele cu caracter internaional, amnistia i
graierea, (3) Guvernul i exercit iniiativa legislativ prin transmiterea proiectului de lege ctre
Camera competent s l adopte, ca prim Camera sesizat, (4) Deputaii, senatorii i cetenii care
exercit dreptul la iniiativ legislativ pot prezenta propuneri legislative numai n forma cerut
pentru proiectele de legi, (5) Propunerile legislative se supun dezbaterii mai nti Camerei
competente s le adopte, ca prim Camer sesizat.
Refuzul Preedintelui de a promulga o lege se poate exercita o singur dat dup primirea acesteia.
Daca Preedintele a cerut reexaminarea legii sau dac s-a cerut verificarea constituionalitii ei,
promulgarea se face n cel mult 10 zile.
Cele mai importante atribuii ale Preedintelui n domeniul politicii externe, al aprrii, al strilor
excepionale sunt condiionate, n exercitarea lor, fie de intervenia Guvernului, fie de cea a
Parlamentului sau se afl sub controlul acesteia din urm.
Decretele Preedintelui emise n exercitarea celor mai importante atribuii ale sale sunt
contrasemnate de primul-ministru. Astfel potrivit articolului 100 alineatul (2) Decretele emise de
Preedintele Romniei n exercitarea atribuiilor sale prevzute in articolul 91 alineatele (1) i (2),
articolul 92 alineatele (2) i (3), articolul 93 alineatul (1) i articolul 94 literele a), b) i d) se
contrasemneaz de primul-ministru.
 2. Alegerea Presedintelui Romaniei

Potrivit articolului 81 alineatul (1) Preedintele Romniei este ales prin vot universal, egal, direct, secret
i liber exprimat. (2) Este decarat ales candidatul care a ntrunit, n primul tur de scrutin, majoritatea de
voturi ale alegtorilor nscrii n listele electorale. (3) n cazul n care nici unul dintre candidai nu a
ntrunit aceast majoritate, se organizeaz al doilea tur de scrutin, ntre primii doi candidai stabilii n
ordinea numrului de voturi obinute n primul tur de scrutin. Este declarat ales candidatul care a obinut
cel mai mare numr de voturi. (4) Nici o persoan nu poate ndeplini funcia de Preedinte al Romniei
dect pentru cel mult dou mandate. Acestea pot fi i succesive.
Prevederea final a articolului 81 stabilete, asemeni altor constituii ale unor state europene, interdicia
exercitrii a mai mult de dou mandate prezideniale de ctre aceeai persoan, cu precizarea c mandatele
pot fi i succesive, precizare ce nltur o posibil interpretare, potrivit creia preedintele n exerciiu nu ar
putea candida pentru un nou mandat.
Este o msur pe care constituantul a stabilit-o pentru a evita tentaia totalitarist de perpetuare a
ocuprii de ctre aceeai persoan a funciei de Preedinte.
Controlul ntregii proceduri electorale i confirmarea rezultatelor de care depinde, dup caz, organizarea
celui de-al doilea tur de scrutin, desemnarea candidailor ntre care va avea loc alegerea i a ctigtorului
ce a obinut n final mandatul se asigur de Curtea Constituional. O astfel de procedur prezint
semnificaia confirmrii alegerii Preedintelui Romniei de ctre o autoritate jurisdicional i nu politic.
 Potrivit articolului 82 din Constituie, rmas de asemenea nemodificat, ca urmare a revizuirii, articol
diferit la validarea mandatului i depunerea jurmntului: (1) Rezultatul alegerilor pentru funcia de
Preedinte al Romniei este validat de Curtea Constituional. (2) Candidatul a crui alegere a fost validat
depune n faa Camerei Deputailor i a Senatului, n edint comun, urmtorul jurmnt: Jur s-mi
druiesc toat puterea i priceperea pentru propirea spiritual i material a poporului romn, s respect
Constituia i legile rii, s apr democraia, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor,
suveranitatea, independena, unitatea i integritatea teritorial a Romniei. Aa s-mi ajute Dumnezeu.
Aceste dispoziii constituionale reglementeaz constatarea legalitii desfurrii scrutinului
prezidenial i a procedurii solemne n urma cruia noul preedinte este n drept s ocupe funcia pentru
care a fost ales.
Operaiunea de validare realizat de Curtea Constituional, prevzut i la articolul 146 litera f) din
Constituia republicat, nu privete declararea unei persoane ca aleas n funcia de Preedinte al rii, ci
faptul c alegerile prezideniale s-au desfaurat n conformitate cu legea.
nvestirea cu calitatea de ef al statului se realizeaz dup o procedur special i cu solemnitatea
corespunztoare unui asemenea act.
 3.Mandatul Preedintelui Romniei

Potrivit articolului 83 din Constituia republicat, astfel cum acesta fost modificat:
(1) Mandatul Preedintelui Romniei este de cinci ani i se exercit da la data depunerii
jurmntului. (2) Preedintele Romniei i exercit mandatul pn la depunerea jurmntului de
Preedintele nou ales. (3) Mandatul Preedintelui Romniei poate fi prelungit, prin lege organic, n
caz de rzboi sau de catastrof.
Prin prelungirea duratei mandatului prezidenial de la patru la cinci ani, cu ocazia revizuirii din 2003, s-a
intenionat decalarea alegerilor prezideniale de alegerile parlamentare, devenit o necesitate i pentru viaa
politic romneasc. S-a urmrit, astfel, meninerea continuitii instituiei prezideniale n perioada
campaniilor electorale parlamentare, aspect ce reprezint i un plus de garanie pentru stabilitatea politic a
rii.
Pe perioda exercitrii mandatului prezidenial pot interveni unele evenimente care s determine o
imposibilitate temporar sau definitiv a exercitrii atribuiilor. n aceste mprejurri vorbim de
vacana funciei i de interimatul funciei, mprejurri reglementate de dispoziiile articolul 97,
articolul 98 i articolul 99 din Constituie.
Potrivit articolului 98 din Constituia republicat: (1) Dac funcia de Preedinte devine
vacant ori dac Preedintele este suspendat din funcie sau dac de afl n imposibilitate temporar
de a-i exercita atribuiile, interimatul se asigur, n ordine, de preedintele Senatului sau de
preedintele Camerei Deputailor. (2) Atribuiile prevzute la articolele 88-90 nu pot fi exercitate pe
duratea interimatului funciei prezideniale.
 Potrivit articolului 97 din Constituia republicat: (1) Vacana funciei Preedinte al Romniei intervine n
caz de demisie, de demitere din funcie, de imposibilitate definitiv a exercitrii atribuiilor sau de deces. (2)
n termen de trei luni de la data la care a intervenit vacana funciei de Preedinte al Romniei, Guvernul va
organiza alegeri pentru un nou Preedinte.
Fiecare din cele patru cauze de incetare a mandatului se raporteaz la o situaie diferit, survenit n
condiii diferite. Unica trstur ce le unete este faptul c ele pot aprea pe timpul mandatului prezidenial,
inclusiv pe perioada n care exerciiul acestuia este suspendat.
Demisia este un act unilateral al Preedintelui datorat fie unor motive personale, fie unor motive ce in de
domeniul funciei sale care, se susine n doctrin, ar trebui notificat n faa Parlamentului.
Demiterea din funcie poate interveni fie n urma referendului care a corfirmat suspendarea sa din
funcie, n condiiile articolului 95 din Constituie, fie n urma rmnerii definitive a hotrrii de condamnare
de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, n condiiile articolului 96 din Constituia republicat.
Constatarea acestor mprejurri, care duc la vacana funciei de Preedinte al Romniei, trebuie stabilit prin
decizie a Curii Constituionale, potrivit articolului 146 litera g) din Constituia republicat, care se comunic
Parlamentului i Guvernului, pentru ca n termen de cel mult trei luni s se organizeze alegeri prezideniale.
Astfel potrivit articolului 146 litera g) Curtea Constituional constat existena mprejurrilor care
justific interimatul n exercitarea funciei de Preedinte al Romniei i se comunic cele constatate
Parlamentului i Guvernului.
 Atribuiile Preedintelui Romniei

Pentru executarea de ctre Preedintele Romniei a prerogativelor care i sunt stabilite prin
Constituia Romniei i alte legi se organizeaz i funcioneaz Administraia Prezidenial,
care cuprinde serviciile publice aflate la dispoziia Preedintelui pentru ndeplinirea atribuiilor
sale.
Potrivit legii nr. 47/1994 privind serviciile din subordinea Preedintelui Romniei,
republicat n 2001, funciile de conducere specifice din cadrul Administraiei prezideniale
sunt: consilier prezidenial, cu rang de ministru i consilier de sat, cu rang de secretar de stat.
Numirea sau eliberarea din funcie a consilierilor prezideniali se face de ctre Preedintele
Romniei.
Personalul Administraiei prezideniale este alctuit din persoane detaate, la cererea
Preedintele Romniei, din ministere i alte autoriti publice, precum i din persoane
ncadrate direct pe funciile sau posturile pe care urmeaz s le ndeplineasc.
Personalul Administraiei prezideniale poate fi ncadrat numai pe baza ncrederii acordate de
Preedintele Romniei i cu condiia semnrii unui angajament de loialitate stabilit prin
Regulamentul de organizare i funcionare a Administraiei prezideniale aprobat de
Preedintele Romniei. Retragerea ncrederii are ca efect revocarea ncadrrii, precum i
ncetarea detarii, eliberarea sau destituire din funcie ori desfacerea contractului de munc,
dup caz. Aceste prevederi se aplic i personalului de ordine i paz afectat Administraiei
prezideniale.
Aceste dispoziii introduse n 2001 nu mai las niciun dubiu n privina caracterului
politic al numirilor n funcie care se fac la nivelul Administraiei prezideniale. Cu alte
cuvinte, Preedintele vine i pleac cu personalul su.
 Atribuiile Preedintelui Romniei n raporturile cu autoritatea legiuitoare

Identificam urmtoarele atribuii: adresarea de mesaje Parlementului; convocarea i dizolvarea Parlamentului i

promulgarea legii
Adresarea de mesaje Preedintelui. articolul 88 din Constituie, rmas neschimbat ca urmare a
revizuirii, : Preedintele Romniei adreseaz Parlamentului mesaje cu privire la principalele probleme politice
ale naiunii.
O prevedere constituional cu privire la obligativitatea prezentri unui mesaj de ctre Preedintele Romniei se
regsete i n articolul 92 consacrat atribuiior n domeniul aprrii. Astfel, potrivit articolului 92 alineatul (3),
msurile de respingere a unei agresiuni armate mpotriva rii, luate de Preedintele Romniei, trebuie aduse
nentrziat la cunotiina Parlamentului, de ctre acesta, printr-un mesaj.
Constituia consacr un mesaj n situaii normale i unul n cazuri de excepie.
n ce privete mesajul Preedintelui reglementat prin articolul 88 din Constituie, n doctrin s-a apreciat c, n
calitate de ef al executivului, alturi de prim-ministru, este firesc ca Preedintele s dispun de legturi
instituionalizate cu Parlamentul, autoritate public ce exercit controlul asupra Guvernului i a administraiei
publiceAtfel, n cazul n care Preedintele Romniei apreciaz c anumite aspecte legate de mbuntirea
activitii autoritilor administraiei publice, spre exemplu, in de procesul legislativ sau de controlul
parlamentar este firesc i necesar s existe un canal de comunicare cu Parlamentul. Preedintele nu face dect s
atrag atenia asupra unor probleme, fr a dobndi o poziie de superioritate n cadrul sistemului constituional,
Parlamentul fiind suveran s adopte sau nu anumite msuri ulterioare.

 Sub aspectul formei de adresare a mesajului, nici Constituia i nici vreun alt text legal nu conin vreo
precizare, putnd fi imaginate diverse forme de adresare , i anume: prezenatrea direct de ctre Preedinte,
citirea mesajului de ctre un consilier prezidenial sau chiar trimiterea mesajului sub forma unei scrisori

publice Singura precizare constituional legat de mesajul Preedintelui, fr a se distinge dac este
vorbsa despre un mesaj adresat n condiiile articolului 88 sau n condiiile articolului 92 alineatul (3) este
cea referitoare la obligaia celor dou Camere de a se reuni n edin comun pentru a primi mesajul
Preedintelui Romniei, potrivit articolului 65 alineatul (2) litera a) din Constituia republicat. Mesajul se
poate constitui deci, ntr-o atenionare oficial a Parlamentelui, un motiv de reflecie i de meditaie, fr a
fi absolut necesar o dezbatere ulterioar, cu sau fr participarea Preedintelui.
Convocarea i dizolvarea Parlamentului
Convocarea Parlemntului de ctre Preedintele Romniei intervine n dou situaii.Astfel, potrivit
articolului 63 alineatul (3) din Constituia republicat: Parlamentul nou ales se ntrunete la convocarea
Preedintelui Romniei, n cel mult 20 de zile de la alegeri, iar potrivit articolului 66 alineatul (2) din
Constituie, Preedintele Romniei (biroul permanent al fiecrei Camere ori cel puin o treime din
numrul deputailor sau senatorilor) poate cere ntrunirea Camerei Deputailor i a Senatului n sesiune
extarordinar.
 Dizolvarea Parlamentului este reglementat expres n articolul 89 din Constituie, putnd s intervin n
caz de criz guvernamental grav cu ndeplinira cumulativ a nu mai puin de ase condiii, aspect care o
face aproape imposibil de realizat n practica de stat. , dup consultarea preedinilor celor dou Camere
i a liderilor grupurilor parlamentare, dac acesta nu a acordat votul de ncredere pentru formarea
Guvernului n termen de 60 de zile de la prima solicitare i numai dup respingerea a cel puin a dou
solicitri de nvestitur.n plus, n cursul unui an, Parlamentul poate fi dizolvat o singur dat i el nu
poate fi dizolvat n ultimele ase luni ale mandatului Preedintelui Romniei i nici n timpul strii de
mobilizare, de rzboi, de asediu sau de urgen. Msura dizolvrii Camerelor trebuie s fie rezultatul
eecului evident de formare a unui Guvern care s aib acceptul Parlamentului
Promulgarea legii.
Potrivit articolului 77 din Constituie rmas neschimbat n urma revizuirii:
(1) Legea se trimite spre promulgare Preedintelui Romniei. Promulgarea legii se face n termen de
cel mult 20 de zile de la primire. (2) nainte de promulgare, Preedintele poate cere Parlamentului, o
singur dat, reeximanarea legii. (3) dac Preedintele a cerut reexaminarea legii ori dac s-a cerut
verificarea constituionlitii ei, promulgarea se face n cel mult 10 zile de la primirea legii adoptate, dup
reexaminare sau de la primirea deciziei Curii Constituionale, prin care i s-a confirmat
constituionalitatea.
 Atribuiile Preedintelui n situaii excepionale

n domeniul aprrii. Preedintele Romniei este comandantul forelor armate i ndeplinete

funcia de preedinte al Consiliului Suprem de Aprare a rii, potrivit articolului 92 alineatul
(1) din Constituie. n exercitarea acestei funcii, prevede articolul 92 alineatul (2) din
Constituie, el poate declara, cu aprobarea prealabil a Parlamentului, mobilizarea parial
sau total a forelor armate. Numai n cazuri excepionale, hotrrea Preedintelui se supune
ulterior aprobrii Parlamentului, n cel mult cinci zile de la adoptare. Aceste dispoziii trebuie
coroborate cu dispoziiile articolului 65 alineatul (2) litera c) din Constituia republicat, care
prevd c declararea mobilizrii totale sau pariale se face de ctre Camerele reunite n edin
comun.Constituia nu precizeaz care sunt aceste cazuri excepionale, dar ele nu ar putea fi
dect situii de o urgen cu totul deosebit, cum ar fi iminena unei agresiuni, ameninare
indubitabil a rii cu deschiderea ostilitilor mpotriva sa.Refuzul Parlamentului de a aporba
hotrrea Preedintelui Romniei are ca efect anularea decretului prezidenial de mobilizare.
Potrivit articolului 92 alineatul (3): n caz de agresiune armat ndreptat mpotriva rii,
Preedintele Romniei ia msuri pentru respingerea agresiunii i le aduce nentrziat la
cunotin Parlamentului, printr-un mesaj. Dac Parlamentul nu se afl n sesiune, el se
convoac de drept n 24 de ore de la declanarea agresiunii.
 conform articolului 93 din Constituia republicat: Preedintele Romniei instituie, potrivit legii, starea de
asediu sau de urgen, n ntreaga ar ori n unele uniti administrativ-teritoriale i solicit Parlamentului
ncuviinarea msurii adoptate, n cel mult 5 zile de la luarea acesteia. Dac Parlamentul nu se afl n
sesiue, el se convoac de drept n cel mult 48 de ore de la instituirea strii de asediu sau a strii de urgen
i funcioneaz pe toat durata acestora.
 Atributiile Presedintelui Romaniei in raporturile cu poporul

Art. 90 prevede ca Preedintele Romniei, dup consultarea Parlamentului, putnd cere poporului s-i exprime, prin
referendum, voina cu privire la probleme de interes naional.
Pe acest cale se realizeaz mbinarea democraiei reprezentative cu procedee ale democraiei semi-directe, prin care
poporul este consultat cu privire la probleme de interes naional. Prin aceste prevederi constituionale se d dreptul efului
statului de a fi n permanent legtur cu cetenii, cu cei care l-au ales. Este una din modalitile directe aflate la ndemna
Preedintelui de a afla dac mai are sau nu sprijinul electoratului
n ce privete procedura referendumului, aceasta presupune dou etape succesive:
consultarea Parlamentului care, n Camerele reunite adopt o hotrre, cu votul majoritii deputailor i senatorilor prezeni;
consultarea poporului cu privire la problemele de interes naional, ce i sunt supuse ateniei de ctre Preedinte.
Etapele procedurale ce trebuie parcurse n organizarea i desfurarea referendumului sunt:
anunarea public de ctre Preedinte a nteniei de a organiza un referendum naional;
consultarea Parlamentului cu privire la tema referendumului i data organizrii;
emiterea de ctre Parlament a unei hotrtri prin care s-i transmit punctul de vedere cu privire la oportunitatea organizrii
unui referendum;
stabilirea obiectului i a datei referendumului prin decret;
publicarea decretului n Monitorul Oficial al Romniei, partea I i aducerea la cunotin public a obiectului i datei
referendumului prin pres, radio i televiziune;
organizarea referendumului de ctre Guvern prin ministerul de resort (n prezent, Miniaterul Internelor i Reformei
Administrative) ;
confirmarea rezultatelor referendumului de ctre Curtea Constituional.

 Atribuiile Preedintelui Romniei n cadrul puterii executive i n raporturile cu justiia i Curtea

Constituional.

Atribuiile Preedintelui Romniei n cadrul puterii executive

Preedintele Romniei fiind unul din cei doi efi ai executivului, atribuiile sale n cadrul puterii executive
se execit n raport cu Guvernul i, n principal, cu conductorul acestuia, deci cu prim-ministrul i apoi cu
alte autoriti ale administraiei, publice, potrivit dispoziiilor constituionale i legale n materie.
n raport cu primul-ministru Preedintele are atribuii limitate.n primul rnd, Preedintele iniiaz i
finalizeaz procedura de nvestitur a Guvernului, exercitnd urmtoarele atribuii n acest scop:
desemnarea candidatului la funcia de prim-ministru i numirea Guvernului pe baza votului de ncredere
acordat de Parlament.
Tot n raporturile cu Guvernul, Constituia mai prevede urmtarele atribuii n sarcina Preedintelui:
revocarea i numirea unor membri ai Guvernului, n caz de vacan a postului sau de remaniere
guvernamental, la propunerea primului-ministru conform articolului 85 alineatul (2) i (3) din Constituie,
dup consultarea Guvernului cu privire la probleme urgente i de importan deosebit conform articolului
86 din Constituie i participarea la edinele Guvernului conform articolului 87 din Constituie
Preedintele Romniei este comandatul forelor armate i Preedintele Consiliului Suprem de Aprare a
rii, calitate n care, potrivit legii speciale n materie, convoac lucrrile, coordoneaz i ndrum ntreaga
activitate a acestuia.Conform articolului 119 din Constituia republicat:
Consiliul Suprem de Aprare a rii organizeaz i coordoneaz unitar activitile care privesc
aprarea rii i securitatea naional, participarea la meninerea securitii internaionale i la aprarea
colectiv n sistemele de alian militar, precum i la aciuni de meninere sau de restabilire a pcii.
 Preedintele Romniei propune numirea conductorilor unor autoriti ale administraiei publice.
Spre exemplu, potrivit articolului 65 alineatul (2) litera h) din Constituia republicat, astfel cum
acesta a fost completat, Parlamentul reunit n edin comun numete la propunerea Preedintelui
Romniei pedirectorii serviciilor de informaii i exercit controlul asupra activitii acestor servicii.
De asemenea, potrivit articolului 94 litera c) din Constituie: Preedintele Romniei numete n
funcii publice n condiiile prevzute de lege
Spre exemplu, conform unei dispoziii din Legea nr. 504/2002, legea audiovizualului,
Preedintele Romniei numete doi memebri n Consiliul Naional al Audiovizualului.
De asemenea, Preedintele Romniei numete n funcii pe prim-adjunctul directorului
Serviciului Romn de Informaii i pe cei trei adjunci ai acestuia, la propunerea directorului
Serviciului Romn de Informaii, potrivit legii speciale n materie.
n plus, potrivit articolului 94 litera a) i b) din Constituie: Preedintele Romniei confer
decoraii i titluri de onoare i acord gradele de mareal, de general i de amiral.
 Atribuile Preedintelui n domeniul politicii externe

Articolul 91 din Constituie consacrat atribuiilor n domeniul politicii externe, reglementeaz

dou mari categorii de atribuii n acest domeniu, prin care se exprim rolul de reprezentare a
intereselor rii noastre de ctre Preedintele su, n relaiile internaionale.Potrivit articolului
91 alineatul (1) din Constituia republicat: Preedintele ncheie tratate internaionale n
numele Romniei, negociate de Guvern, i le supune spre ratificare Parlamentului, ntr-un
termen rezonabil. Celelalte tratate i acorduri internaionale se ncheie, se aprob sau se
ratific potricit procedurii stabilite de lege
O alt categorie de atribuii n domeniul politicii externe, prevzut n articolul 91 alineatul (2)
i (3) din Constituie, privete asigurarea legturilor diplomatice cu alte state prin: acreditarea
i rechemarea reprezentanilor diplomatici ai Romniei, la propunerea Guvernului; aprobarea
nfiinrii, desfinrii sau schimbrii rangului misiunilor dipolmatice, la propunerea
Guvernului i acreditarea reprezentanilor diplomatici ai altor state (una din puinele atribuii
prezideniale exercitate necondiionat). Decretele Preedintelui de acreditare i de rechemare a
reprezentanilor diplomatici trebuie contrasemnate de prim-ministrul, potrivit articolului 100
alineatul (2) din Constituia republicat.
 Atribuiile Preedintelui n raporturile cu justiia i alte autoriti jurisdicionale

- numirea magistrailor i acordarea graierii individuale

- participarea Preedintelui edinele Consiliului Superior al Magistraturii, articolul 133 alineatul (1) din
Constituia republicat consacr expres rolul Consiliului Superior al Magistraturii de garant al
independenei justiiei, esenial pentru meninerea stabilitii n raporturile juridice, pentru ordinea de
drept i consituional, n general. Preedintele Romniei prezideaz lucrrile Consiliului Superior al
Magistraturii la care particip.

, participarea Preedintelui la lucrrile Consiliului Superior al Magistraturii apare ca o form de garantare a

drepturilor cetenilor, care i sesizeaz acestuia diferite aspecte din justiie, pe care le poate aduce astfel n
discuie, ntr-o form instituionalizat, pentru a se trage concluziile i a se adopta msurile care se impun.
Potrivit articolului 94 litera d) din Constituie, Preedintele Romniei acord graierea individual.
Acordarea graierii individuale este un drept universal al efului de stat, ce const ntr-o msur de
clemen n virtutea creia o persoan condamnat penal este scutit de executarea total sau parial a
pedepsei stabilite prin hotrre judectoreasc de condamnare rmas definitiv.
 n ce privete raporturile Preedintelui cu Curtea Constituional, autoritatea public avnd n
principal atribuii de control al constituionalitii legilor, reglementat n titlul V din Constituie (articolul
142-147), vom reine c, potrivit articolului 142 alineatul (3), Preedintele Romniei numete trei din
judectorii Curii Constituionale, trei fiind numii de Camere Deputailor i trei de ctre Senat.
n sfera raporturilor dintre Preedinte i Curtea Constituional se nscriu i cele referitoare la: sesizarea
Curii, alturi de alte subiecte de sesizare, pentru soluionarea conflictelor juridice de natur constituional
dintre autoritile publice; controlul respectrii procedurii alegerii Preedintelui Romniei i confirmrii
rezultatelor sufragiului, de ctre Curte; constatarea existenei mprejurrilor care justific interimatul n
exercitarea funciei de Preedinte al Romniei i comunicarea celor constatate Parlamentului i Guvernului,
de ctre Curte; acordarea unui aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a Preedintelui
Romniei, de ctre Curte conform articolului 146 literele e); f); g), din Constituia republicat.
 Actele Preedintelui Romniei.

Potrivit articolului 100 din Constituia republicat: (1) n exercitarea atribuiilor sale, Preedintele
Romniei emite decrete care se public n Monitorul Oficial al Romniei. Nepublicarea atrage inexistena
decretului. (2) Decretele emise de Preedintele Romniei n exercitarea atribuiilor sale prevzute n
articolul 91 alineatele (1) i (2), articolul 92 alineatele (2) i (3), articolul 93 alineatul (1) i articolul 94
literele a), b) i d) se contrasemneaz de primul-ministru articolul 100 alineatul (1) din Constituie se
refer la actele juridice care, de regul, sunt emise de Preedintele Romniei n exercitarea atribuiilor sale
Preedintele emite decrete, ca acte juridice, care pot avea ns i o conotaie politic, precum i mesaje,
decaraii etc., ca acte exclusiv politice.
n ce privete regimul juridic aplicabil decretelor Preedintelui, n principiu, ele sunt supuse regulii
contrasemnrii de ctre primul-ministru.
Contrasemnarea este cerut expres pentru decretele prin care Preedintele:
nainteaz Parlamentului, spre ratificare, tratatele internaionale pe care le-a ncheiat
acrediteaz sau recheam reprezentani diplomatici ai Romniei i aprob nfiinarea, desfinarea sau
schimbarea rangului misiunilor diplomatice
declar mobilizarea total sau parial a forelor armate sau ia msuri de respingere a unei agresiuni armate
declanate mpotriva rii, instituie starea de asediu sau de urgen
confer disticii, face avansri n gradele superioare ale armatei i acord graierea individual.

 Printre decretele ce concretizeaz atribuii inerente Peedintelui, ce nu necesit contrasemnarea,

menionn:
desemnarea candidatului la funcia de prim-ministru
dizolvarea Parlamentului
numirea n funcii publice.
Contrasemnarea decretelor Preedintelui contribuie, n esen, la angajarea rspunderii efului Guvernului
pentru coninutul actului, atestnd conformitatea acestuia att cu prevederile legale, ct i cu voina
organului pe care prim-ministrul l reprezint
n ce privete natura juridic a decretelor Preedintelui, acestea sunt calificate de autorii de drept
administrativ ca fiind acte administrative, productoare de efecte juridice.
Prin urmare, decretele pot fi atacate n instana de contencios administrativ, potrivit legii speciale n
materie, cu excepia decretelor care intr n sfera actelor exceptate de la controlul n contencios
administrativ
 Raspunderea Preedintelui Romniei

1. Raspunderea politica a sefului de stat-Suspendarea

Procedura tragerii la rspundere, n cazul svririi unor fapte grave prin care Preedintele ncalc prevederile
Constituiei, poate fi iniiat de cel puin o treime din numrul deputailor i senatorilor i trebuie adus
nentrziat la cunotina Preedintelui.Comiterea unei fapte grave de nclcare a Constituiei nu trebuie
confundat, se arat n doctrin, cu neexercitarea sau exercitarea ntr-un anumit mod a unor atribuii pe care
eful statului le poate ndeplini n mod facultativ, avnd deplin libertate de alegere.Propunerea trebuie temeinic
motivat, iar treimea de parlamentari se raporteaz la totalul acestora, i nu la membrii uneia din Camere
Propunerea de suspendare motivat i lista celor care o susin se depune concomitent la Birourile Permanente
ale Camerelor, iar acestea, sub semntura Preedinilor, comunic nentrziat propunerea Preedintelui
Romniei, precizndu-se n acelai timp data i locul edinei comune.
Ulterior inierii procedurii, Parlamentul trebuie s prezinte n edin comun propunerea. Deci,
competena dazbaterii i votrii propunerii va aparine Camerelor reunite n edin comun.
nainte de dezbaterea propunerii de suspedare, este obligatorie sesizarea Curii Constituionale n vederea
emiterii unui aviz consultativ potrivit articolului 95 alineatul (1) coroborat cu articolul 146 litera h) din
Constituia republicat. Fiind vorba de un aviz consultativ, calificat ca atare, fa de teoria general a actului
administrativ vom preciza c este vorba de un aviz care trebuie obligatoriu cerut, fr a exista ns obligaia
respectrii coninutului su.Abia dup primirea avizului se poate trece la dezbaterea propunerii de suspendare.
Potrivit Constituiei, Preedintele poate da Parlamentului explicaii cu privire la faptele ce i se imput, aspect
lsat la latitudinea efului de stat, la libera sa apreciere, Preedintele neavnd deci o obligaie n acest sens.
 Procedura de suspendare este dezbtut dup procedura stabilit de Regulamentul edinelor comune, iar pentru a
deveni efectiv trebuie s fie votat de majoritatea deputailor i senatorilor. n cazul aprobrii ei, n cel mult 30 de
zile se organizeaz un referendum pentru demiterea preedintelui.
Referendumul reprezint forma juridic primar de manifestare a suveranitii naionale, el evoc democraia
direct, potrivit specialitilor n drept public, iar n cazul articolului 95 din Constituie va aprea i ca mijloc de
soluionare a conflictului politic dintre Parlament i Preedinte, ambele fiind autoriti legitimate de votul popular.
Obiectul i data referendumului privind demiterea Preedintelui se stabilesc prin Hotrre a Parlamentului, potrivit
articolului 15 alineatul (1) litera b) din Legea nr. 3/2000 privind organizarea u desfurarea referendumului.
Demiterea Preedintelui Romniei este aprobat dac a ntrunit majoritatea voturilor valabil exprimate, la
nivelul rii, ale cetenilor care au participat la referendum, potrivit articolului 10 al legii, ce derog de la
principiul potrivit cruia referendumul este valabil dac la aceasta particip cel puin jumtate plus unu din
numrul persoanelor nscrise n listele electorale, potrivit articolului 5 alineatul (2) al legii.
n urma referendumului pot aprea ns dou situaii. ntr-o prim ipotez, poporul s confirme votul
parlamentar, caz n care Preedintele se consider demis pe data organizrii referendumului, intervenind vacana
funciei i declanndu-se procedura organizrii de noi alegeri prezideniale, n maxim trei luni de la data
referendumului.
ntr-o a doua ipotez, se poate ntmpla ca populaia s aib o poziie diferit fa de cea a Parlamentului, s
nu voteze n favoarea demiterii Preedintelui, situaie ce a fost apreciat n doctrina actual ca echivalnd cu un
vot de blam adresat forului legislativ, aspect care ar putea determina punerea n discuie a dizolvrii sale.
 Raspunderea penala a Presedintelui Romaniei

Preedintele, asemeni parlamentarilor, se bucur de imunitate, de unde concluzia necesitii unui

regim special al rspunderii pentru fapte comise n exercitarea prerogativelor funciei sale, ce intr sub
incidena legii penale.Prin urmare, n ce privete regimul rspunderii penale a Preedintelui, acesta
este consacrat, ca urmare a revizuirii, n articolul 96 din Constituia republicat.Imunitatea
Preedintelui Romniei se refer la perioada exercitrii mandatului i privete n exclusiviatte faptele
legate de exercitarea acestuia, ce pot deschide calea unor aciuni civile sau penale.
Potrivit articolului 96 din Constituia republicat:
(1) Camera Deputailor i Senatul, n edin comun, cu votul a cel puin dou treimi din
numrul deputailor i senatorilor, pot hotr punerea sub acuzare a Preedintele Romniei pentru
nalt trdare.
(2) Propunerea de punere sub acuzare poate fi iniiat de majoritatea deputailor i senatorilor i se
aduce, nentrziat, la cunotina Preedintelui Romniei pentru a putea da explicaii cu privire la
faptele ce i se imput.
(3) De la data punerii sub acuzare i pn la data demiterii, Preedintele este suspendat de drept.
(4) competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i Justiie. Preedintele este demis de
drept la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare.
Aceast dispoziie consacr o important excepie constnd n posibilitatea nlturrii imunitii
Preedintelui i a punerii sale sub acuzare pentru o fapt de dosebit de grav, nalt tradare.
 Aprecierea unei fapte a Preedintelui ca fiind sau nu nalt trdare, este prin excelen o apreciere politic,
dar evident n consideraiunea unor posibile calificri sub aspectul legislaiei penale speciale. Prin urmare,
sintamga nalt trdare depete sfera strict a conceptelor juridice, avnd mai ales o semnificaie politic,
putnd fi definit ca cea mai grav nclcare a jurmntului i a intereselor poporului i rii, n exerciiul
atribuiilor prezideniale
Fapta de nalt trdare nu este o infraciune care s in n exclusivitate de ilicitul penal. Este i motivul
pentru care ea nu este definit numai ca infraciune ci pur i simplu ca fapt, dar ca o fapt este apreciat
pe planul consecinelor politice de ctre autoritatea legiuitoare, iar pe planul consecinelor juridice de ctre
Parchetul General i nalta Curte de Casaie i Justiie, ca autoriti ale puterii judectoreti.
Procedura propriu-zis presupune dou faze:
faza punerii sub acuzare pentru nalt trdare(politic)
faza judiciar(tehnico-juridic) compus din trei etape: trimiterea n judecat realizat de Parchetul General,
judecata n fond (secia penal a naltei Curi de Casaie i de Justiie) i judecata n recurs (nalta Curte de
Casaie i de Justiie, n Seciuni Unite.
i n cazul declanrii acestei forme de rspundere exist posibilitatea nefinalizrii, fie chiar nainte de
a se ajunge la instan, prin simpla constatare a Parchetului General c nu sunt ntrunite elementele punerii
sub acuzare de nalt trdare, unde refuzul trimiterii n judecat, fie pe parcursul judecii, n fond sau n
recurs, se poateconstata de instana de judecat c Preedintele nu poate fi condamnat pentru acuzare de
nalt trdare din anumite considerente. i ntr-un caz, i n cellalt, Preedintele i va rencepe activitatea,
putndu-se purta discuii cu privire la seriozitatea Parlamentului.