NOTE DE CURS DREPT FUNCIAR CURSUL 1 DEFINIIA I DOMENIUL DREPTULUI FUNCIAR Putem defini dreptul funciar ca un ansamblu de norme

juridice care reglementeaz relaiile sociale privitoare la terenurile ce constituie fondul funciar al Romniei , indiferent de deintori i de forma de proprietate asupra acestora . Relaiile sociale cu privire la terenuri care fac obiectul de reglementare al dreptului funciar au loc ntre particulari persoane fizice i persoane juridice de tip privat , ntre persoanele juridice de tip public , precum i ntre acestea din urm i particulari . De aceea , unele norme juridice cu privire la terenuri aparin dreptului public , iar altele aparin dreptului privat . Obiectul su de reglementare este complex , ceea ce impune o anumit sistematizarea normelor sale juridice . Normele juridice care formeaz ramura dreptului funciar se pot clasifica , dup obiectul lor de reglementare , n mai multe categorii, astfel : - norme juridice care reglementeaz formele proprietii asupra terenurilor i regimul lor juridic ; - norme care reglementeaz folosirea , protecia li ameliorarea terenurilor ; - norme juridice care reglementeaz modul de exploatare a terenurilor n Romnia ; - norme care reglementeaz sistemul de eviden i publicitate imobiliar. IZVOARELE DREPTULUI FUNCIAR I PUBLICITII IMOBILIARE Prin izvor de drept civil nelegem forma specific de exprimare a normelor de drept civil ; norma de drept civil poate fi definit ca fiind regula general i abstract care reglementeaz conduita subiectelor n raporturile juridice civile . Constituia este cel mai important izvor al dreptului funciar , ntruct cuprinde norme care configureaz cadrul general al reglementrii n domeniul proprietii , precum i norme care reglementeaz , in mod expres , anumite aspecte legate de proprietate , cum ar fi formele proprietii n Romnia , bunurile ce fac obiectul exclusiv al proprietii publice , regimul juridic al acestora , garantarea proprietii . Cele mai importante legi speciale n domeniul dreptului funciar sunt : - legea nr. 18/1991 privind fondul funciar publ. n M.Of. nr. 37/1991 i republ. n M.Of. 1/1998 , republicat n baza legii nr. 169/1997 care a fost publ. n M.Of. nr. 299/1997,

- legea nr. 1/2000 publ. n M.Of. nr. 8/2000 de modificare i completare a legii nr. 18/1991 , - legea nr. 247 din 19 iulie 2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente, publ. n M. Of. nr. 653 din 22 iulie 2005. - renta viager agricol reglementat prin legea nr. 247/2005 - titlul XI. - legea nr. 312/2005 privind dobndirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de ctre cetenii strini i apatrizi, precum i de ctre persoanele juridice strine, publ. n M.Of. nr. 1.008 din 14 noiembrie 2005 - Hotrrea de Guv. Nr. 1172/2001 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a legii nr. 18/1991 , publ. n M.Of. nr. 829/2001, - Legea administraiei publice locale nr. 215/2001 publ. n M.Of. nr. 204/2001 , aa cum a fost modificat i de legea nr. 286/2006, publ. n M.Of. nr. 621/2006. - Legea nr. 16/1994 legea arendrii , publ. n M.Of. nr. 91/1994 , aa cum a fost modificat prin legile nr. 223/2006 i 276/2005. - Legea proprietii publice i regimul juridic al acesteia nr. 213/1998 , publ. n M.Of. nr. 448/1998 , , - Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996 care reglementeaz sistemul de eviden a tuturor terenurilor i a celorlalte bunuri imobile de pe ntreg cuprinsul rii , publ. n M.Of. nr. 61/1996 , - Decretul lege nr. 115/1938 privitor la crile funciare ce se aplic n Transilvania , Banat i Bucovina , pus n aplicare prin legea nr. 241/1947 , - Codul silvic aprobat prin legea nr. 26/1996, publ. n M.Of. nr. 93/1996. - Ordinul nr. 2371/C/1997 al Ministrului Justiiei de aprobare a Regulamentului de organizare i funcionare a birourilor de carte funciar ale judectoriilor publ. n M.Of. nr. 84/1998 , - i nu n ultimul rnd Codul civil . Noiunea de fond funciar i clasificarea terenurilor Potrivit art. 2 din legea nr. 18/1991 , fondul funciar al Romniei este constituit din totalitatea terenurilor , indiferent de destinaie , de titlul pe baza cruia sunt deinute sau forma de proprietate . n funcie de destinaie , terenurile se clasific astfel : - terenuri cu destinaie agricol , care se mpart n : - terenuri agricole productive : terenuri arabile , viile , livezile , punile , fneele , pepinierele viticole , pomicole . - terenuri cu vegetaie forestier , amenajri piscicole. - terenuri cu destinaie forestier , din care fac parte . - terenurile mpdurite - terenurile destinate mpduririlor , - terenurile neproductive rpe , bolovniuri , dac acestea sunt cuprinse n amenajamentele silvice .

- terenuri aflate permanent sub ape : albiile cursurilor de ape , fundul apelor maritime interioare i al mrii teritoriale . - terenuri din intravilan , aferente localitilor urbane i rurale pe care sunt amplasate construciile , alte amenajri ale localitilor - terenuri cu destinaie special , din care fac parte : terenuri folosite pentru transporturi , terenuri folosite pentru construcii i instalaii hidrotehnice , de transport al energiei electrice i gazelor naturale , exploatri miniere i petroliere , plajele , rezervaiile , monumentele naturii , ansamblurile i siturile istorice i altele asemenea. Dup forma dreptului de proprietate asupra terenurilor , terenurile se clasific n: - terenuri aflate n proprietate privat - terenuri aflate n proprietate public .

Dreptul de proprietate Dreptul de proprietate este acel drept real care confer titularului su posesia , folosina i dispoziia asupra unui bun , exclusiv i perpetuu, n putere proprie i n interes propriu , cu respectarea normelor juridice n vigoare . Dreptul de proprietate public este acel drept de proprietate care poart asupra bunurilor din domeniul public de interes naional i din domeniul public de interes local aparinnd statului i unitilor administrativ teritoriale ; el este inalienabil , imprescriptibil i insesizabil . Proprietatea public aparine numai statului i unitilor administrativ teritoriale : comuna , oraul , municipiul , judeul . n calitate de persoane juridice de drept public , statul i unitile administrativ teritoriale sunt proprietare ale bunurilor din domeniul public , iar n calitate de persoane juridice private sunt proprietare ale bunurilor din domeniul privat . Bunurile care aparin domeniului public sunt determinate , n mod expres , prin lege sau pot fi determinate dup anumite criterii legale . Domeniul public este acel domeniu din care fac parte numai bunurile care alctuiesc obiectul dreptului de proprietate public al statului i a unitilor administrativ teritoriale . Constituia Romniei stabilete bunurile care fac obiectul exclusiv al domeniului public al statului : bogiile subsolului , cile de comunicaii , spaiul aerian , plajele . Legea nr. Domeniul public al statului este alctuit i din bunurile prevzute la pct. 1 din Anexa legii nr. 213/1998 , precum i din alte bunuri de uz sau de interes public naional , declarate ca atare prin lege . Domeniul public poate fi ns i de interes judeean sau local , caz n care proprietatea asupra bunurilor respective aparine , tot n regim de drept public , judeelor , oraelor i comunelor . Determinarea apartenenei unui teren la domeniul publi c , cnd aceasta nu a fost fcut n mod expres de ctre legiuitor , se poate face innd seama de natura sau afectaiunea terenului respectiv . Un bun este de interes public dac este de uz public , chiar prin natura lui , de a fi folosit de toi cei administrai i la care au acces toate persoanele : pieele , parcurile publice , strzile .

Domeniul privat al statului i unitilor administrativ teritoriale este alctuit din terenurile care nu fac parte din domeniul public ( de interes local sau naiona l ) , aflate sau intrate n proprietatea lor prin cile i modurile prevzute de lege, astfel : terenurile care au aparinut C.A.P. neatribuite conform legii nr. 18/1991 , terenurile provenite din fostele iazuri comunale folosite ca puni i restituite co munelor , oraelor , bunurile dobndite de stat n perioada 6 martie 1945 22 decembrie 1989 , dac au intrat n proprietatea statului n temeiul unui titlu valabil . Terenurile care nu fac parte din domeniul public sau privat constituie proprietatea persoanelor fizice sau juridice de drept privat . Regimul juridic al terenurilor aparinnd domeniului public este diferit de cel al terenurilor din domeniul privat , dup cum urmeaz : - terenurile care fac parte din domeniul public sunt inalienabile , imprescriptibile i insesizabile - terenurile aparinnd domeniului public pot fi date n administrare numai regiilor autonome i instituiilor publice sau pot fi concesionate ori nchiriate Terenurile din domeniul privat al statului sau unitilor administrativ teritoriale sunt supuse dispoziiilor de drept comun . Aceste terenuri pot fi vndute, concesionate, nchiriate sau chiar date n folosin gratuit n scopul ndeplinirii unor activiti de interes public local . Statul sau unit. adm.-teritoriale pot face orice acte de dispoziie cu privire la terenurile din domeniul lor privat , asemenea oricrui proprietar particular . Legea nr. 215/2001 prevede c nstrinarea bunurilor aparinnd domeniului privat al comunelor , oraelor sau judeelor , schimburile de terenuri , partajarea imobilelor aflate n indiviziune cu acest domeniu privat , se fac pe baz de expertiz nsuit de consiliu . Vnzarea , concesionarea , nchirierea i locaia de gestiune se fac prin licitaie public . Actele de dispoziie asupra terenurilor din proprietatea unitilor administrativ teritoriale , indiferent de natura sa , sunt de competena consiliilor locale i judeene .