Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
GLOBALIZARE I IDENTITATE NAIONAL. SIMPOZION (2006; Bucureti) Globalizare i identitate naional: simpozion: Bucureti, 18 mai 2006. - Bucureti: Editura Ministerului Administraiei i Internelor, 2006 ISBN (10) 973-745-020-5; ISBN (13) 978-973-745-020-3 316.32(100)
Culegere i tehnoredactare: Paulina CRCIUNESCU Corectur: Miliana ERBU Coperta: Carmen TUDORACHE
Motto: Mai mult dect oricnd, astzi, pentru noi, ca s fim buni europeni, trebuie s fim buni romni. I.I.C. Brtianu, 1922
INTRODUCERE Este evident c lumea se ndreapt tot mai rapid spre globalizare, spre o lume vzut ca o unitate la nivel planetar a unor identiti i care va funciona cu norme i standarde comune. Elementele specifice ale fiecrui participant vor contribui la realizarea unui echilibru internaional, cu deosebire socio-economic, la nivel macrostructural, n funcie de resursele proprii i de capacitatea de utilizare a acestora de fiecare colectivitate uman n calitate de actor acceptat ca egal, suveran i independent. n acest cadru, naiunea sau statul naional nu trebuie opus globalizrii. Ele se regsesc integrate n acest proces. Dac privim astfel lucrurile, globalizarea nu apare ca ceva distructiv, acel ceva care s anuleze specificul. Globalizarea nu mai apare ca o ameninare la identitate, ci ca un fenomen care conserv, afirm i poteneaz naiunile. Cele dou laturi ale raportului globalizarea i dorina de protejare a identitii pot fi complementare. Desigur c problema adic raportul dintre identitate naional i globalizare presupune o dezbatere multidimensional. Se poate observa c a pune n discuie un asemenea subiect este deosebit de constructiv. Se vede din tematica inclus n volum ordine public, securizarea frontierelor, securitate naional toate privite n contextul globalizrii. Iar subiectul pare a fi, ntotdeauna, la nceput. La prima vedere, ai impresia c trebuie s distrugi ceva ca s poi construi altceva. Uneori se pune n discuie chiar legitimitatea respectivului raport: identitateglobalizare. De aceea, n studierea subiectului ar trebui s se porneasc de la interogarea critic a bazei istorice a acestuia perioada istoric, dimensiunea politic sau geografic, instrumentele de realizare, direcia de aciune. ntrebrile pe care le punem ndreptndu-ne spre istorie trebuie coroborate cu posibilitile momentului, cu relaiile la nivel regional i planetar. Volumul cuprinde o serie de discursuri, care se constituie n tot attea opinii relevante asupra direciilor raportului identitate globalizare. Vom observa dificultatea ce rezult mai ales din asocierea dintre diferite domenii de cercetare. Permanena ntrebrilor de ce? i cum? ne conduce la opinii diferite n cultur, religie, politic. Oricum, realitatea ne dirijeaz spre aceeai concluzie: lumea se ndreapt spre globalizare. Urgena abordrii subiectului rezult mai ales din ntreptrunderea unor fenomene: graniele sunt copleite de transparena oferit de internet, de televiziuni, radiouri, cri, ziare i alte categorii de comunicare; obiceiurile, specificitile popoarelor se amestec prin practicarea acestora; evenimentele a cror cunoatere se ntmpl aproape instantaneu i altele. Se folosesc termeni ca dependen i invadare cultural, omogenizare, concentrare, standardizare. Astfel, Pmntul devine din ce n ce mai mic. Privim spre el prin procese interculturale, prin istorii multicentrale i polifonice. Transnaionalitatea pe piaa mondial de idei i n traseele informaionale, care ar trebui s ofere o libertate nelimitat, se transform ntr-o extensie a puterii: puterea informaiei i a foloaselor rezultate din deinerea ei la nivel planetar. Prin multitudinea problemelor ridicate, comunicrile incluse n acest volum pun n eviden influena fenomenului globalizrii asupra construciei identitare. Din unghiul de vedere al Ministerului Administraiei i Internelor ar nsemna i problema ngrijorrilor generate de respectivul fenomen din perspectiva ameninrii, reale sau nu, la adresa diversitii sau unicitii identitii. S-ar putea ca, pe termen lung, consecinele acestui raport s fie greu de controlat sau s conin multe elemente greu de prevzut n perioada actual. De aceea, ni se pare a fi demn de luat n seam propunerea de a continua periodic aceast dezbatere, cu o participare din ce n ce mai larg i cu referire la mai multe fapte concrete. Viziunea planetar a politicienilor, existena corporaiilor transnaionale, dezvoltarea comerului, industriilor i libera circulaie duc la creterea importanei i responsabilitii departamentelor de relaii publice. Practicienii de relaii publice nu sunt implicai doar n marketing, ci i n elaborarea strategiilor. Dezvoltarea, dincolo de frontiere a afacerilor, necesit o comunicare mai intens ntre autoriti aflate la mare distan. Practica, aprut dup cea de-a doua conflagraie mondial se extinde, cu rapiditate, aceasta presupunnd influen i transparen n planul comunitii mondiale. Astfel, comunitatea mondial, graie globalizrii tinde s devin o identitate. Pe ce se bazeaz aceast identitate? Este una din ntrebrile la care numai viitorul, practic, va rspunde. Trim ntr-o lume a informaiei, a comunicrii instantanee. Televiziunea prin satelit, accesibil pe ntregul pmnt i devenit surs primar de informaii, internetul acea coloan vertebral a informaiilor globale genereaz influene asupra identitii naionale i chiar nlocuirea marilor audiene naionale cu altele, planetare. Disputele etnice, culturale, religioase din continente diferite, rivalitile ideologice fac obiectul unor dezbateri, consecine i decizii aproape simultane. De aceea, viitorul jurnalist, diplomat, manager, om politic trebuie s fie pregtit la nivelul citirii globale. Crearea sau meninerea unei imagini pozitive a unei naiuni, deci a unei identiti de pild este un lucru extraordinar de greu de realizat n condiiile unei comunicri globale.
NOT Volumul include comunicrile prezentate la Simpozionul Globalizare i identitate naional desfurat la 18 mai 2006 n organizarea Direciei Informare i Relaii Publice. Participanii, din domenii diferite de cercetare i din structurile Ministerului Administraiei i Internelor, au subliniat importana studierii i dezbaterii raportului globalizareidentitate pentru lumea actual, pentru Romnia de astzi n condiiile concrete ale dezvoltrii contemporane. Comunicrile, precum i dezbaterile care au avut loc, subliniaz caracterul constructiv al relaiei dintre cele dou fenomene, vzute ca o tendin spre crearea unei identiti planetare compus din numeroase identiti specifice, ce include norme i standarde comune. Ca orice dezbatere, Simpozionul a evideniat i opinii contrare. Deoarece libertatea de expresie este una din marile cuceriri ale lumii actuale, editorii au cuprins n volum discursurile rostite cu acest prilej, respectnd drepturile fiecrui autor. Miliana erbu Constantin Gheorghe
STATUL NAIONAL N CONTEXTUL GLOBALIZRII Ilie Bdescu Statul naional, naiunea i starea lumii n contextul globalizrii Statul naional este o noiune izvodit n cadrul marelui proces creator european, de regndire a modelelor istorice de organizare a pcii mondiale. Pentru prima dat n istoria umanitii, a fost inaugurat n Europa, o dat cu Pacea de la Westfalia, la 1648, la care participa, alturi de principatele vremii i Principatul Transilvaniei, pe cnd state ca Ungaria, de pild, fuseser terse de pe hart n urma Pcii de la Mohacs, un nou model de a gndi pacea popoarelor, modelul statelor naiuni. Procesul acesta a cunoscut o desfurare secular culminnd cu Pacea de la Trianon, o capodoper politic a lumii nnoite, la care au colaborat popoarele Europei i ale Statelor Unite, iar ceea ce a rezultat a fost Pacea bazat pe cea mai extins i mai dreapt colaborare ntre popoare, ntemeiat pe acordul statelor care, pentru prima dat reprezentau popoare nu un grup de dou trei elite imperiale i imperialiste care se succedau la conducerea imperiilor de pn atunci. Ilustrativ pentru monstruozitatea sa a fost imperiul dualist, care a ales s conduc i deci s pacifice o multitudine de popoare slave, germanice, romanice etc. prin intermediul celor dou elite politice copleite de trufie, austriac i ungar. n locul unor elite naionale capabile s reprezinte interese legate de cercul popoarelor din care se recruteaz, au aprut dou elite etnocratice, care nu-i reprezentau n imperiu dect propriul lor interes. O asemenea pace politic i social n-avea cum s dureze. Ea deviase Europa de la sensul i direcia pe care i-o fixaser elitele luminate ale popoarelor ei n cadrul Pcii de la Westfalia. Pacea de la Trianon a readus Europa n albia modelului european de organizare a pcii, cel bazat pe naiuni i pe elite naionale, sinteza celor dou fiind tocmai statul naional sau de reprezentare cvasi-naional. Modelul acesta a fost din nou stricat de ctre resurgena elitelor etnocratice care nu se puteau mpca cu un model al dialogului tuturor elitelor naionale, fiind obinuite cu un tip de stat cedat unor elite aristocratice, dispreuitoare cu orice alt form de recrutare a elitelor dect aceea rasial-aristocratic i deci exclusiv. Revenirea la procedee i sisteme de gndire imperiale, n contextul procesului de reorganizare a pcii popoarelor europene dup cderea zidului Berlinului, amenin viabilitatea noii Europe. Se pune n discuie, iat, din nou, programul naional i noiuni ca cea de stat naional i naiune sau comunitate naional i cer dreptul de folosin n discursul public. Fenomenul este atestat de resurecia naionalismelor cu o teribil for dup 1989. Este motivul pentru care am redeschis dosarul raportului dintre stat, naiune, integrare i globalizare, ca s nelegem ce anse au naiunile europene confruntate cu dubla constrngere internaional actual, dinspre complicatele procese ale integrrii, pe de o parte, i dinspre marele proces al globalizrii, pe de alta. n plus, n loc s ne pstrm la nivelul discuiilor politice istoriciste asupra unei atari chestiuni, este necesar s re-examinm dimensiunile unui atare raport dintre state naionale, naiuni i mersul lumii actuale n lumina ipotezei factorilor asincroni, prin care suntem prevenii c o naiune este o realitate spiritual deopotriv istoric i transistoric, ceea ce nseamn c nelesul ultim al acestei uniti de via colectiv nu este n istorie, nu este un neles istoric, ci unul spiritual, transistoric. Cei ce vd naiunile exclusiv din perspectiva teoriei construciei naionale (nation-building) pierd din vedere anistoricitatea naiunilor, faptul c o naiune i ncheie socotelile n afara istoriei, a timpului istoric, n cadrul unui deznodmnt divin, n cadrul dialogului ei, ca persoan colectiv, cu Dumnezeu, la sfritul veacurilor. Ipoteza noastr este c la momentul acesta Europa tocmai traverseaz o perioad dominat de un fenomen de bifurcaie. Scena European este disputat de elite neoimperialiste, de reele internaionaliste antinaionale i anticretine, pe de o parte, i de elite naionale cu vector cretin de orientare, adeseori, pe de alt parte. Ce va fi Europa mine, nc nu se ntrevede, n ciuda clamrilor zgomotoase ale euro-optimitilor, risipii n toate elitele politice ale popoarelor europene. Deocamdat, ceea ce se strvede destul de clar este procesul de uria deconstrucie european, care aduce imense riscuri i mari suferine popoarelor europene, mai ales proaspetelor admise, i prea puine garanii. Cum va arta Europa de mine, dac ar fi s judecm dup violena proceselor deconstructiviste nu e greu de nchipuit: va fi mult mai puin naional chiar dect cea de dinaintea ncheierii rzboiului rece, mult mai puin cretin i masiv secularizat, comparabil din acest punct de vedere doar cu modelul marxist al bolevizrii gndirii, culturii i societii civile, chiar dac proprietatea rmne una de tip privat. De altminteri, nsi noiunea de proprietate sufer modificri, cci puterea multi i transnaionalelor face din dreptul la proprietate al popoarelor o simpl ficiune. Ceea ce a fost pn ieri proprietatea de stat a poporului romn nu mai este azi dect o vag amintire, aa cum o atest marile corporaii precum aceea a Petromului, devenit austriac cu tot cu reelele de hoteluri, proprieti adiacente, depozite uriae etc., ori aceea a Romtelecomului etc., etc. O reexaminare a complexului dosar referitor la condiia statului naional n cadrul unui atare proces de extensie mondial este absolut necesar. S purcedem n aceast examinare de la dimensiunile unei definiri operaionale a naiunii, pe care le prelum prin sinteza lui A.D. Smith. n viziunea savantului britanic, atunci cnd vorbim despre o naiune trebuie s avem n minte urmtoarele dimensiuni: creterea, cultivarea i transmiterea amintirilor comune, a miturilor i simbolurilor comunitii; ntrirea, selecia i transmiterea tradiiilor istorice i a ritualurilor comunitii;
____________________________________________ ILIE BDESCU cultivarea i transmiterea elementelor autentice ale culturii mprtite (limba, obiceiurile, religia, etc.) a poporului; inculcarea valorilor autentice, a cunotinelor i atitudinilor n rndul populaiei prin metode i instituii standardizate; demarcarea, cultivarea i transmiterea simbolurilor i miturilor teritoriului istoric, adic ale patriei (homeland); selecia capacitilor i resurselor nluntrul unui teritoriu demarcat; definirea drepturilor i datoriilor comune pentru toi membrii comunitii date. 1 n viziunea teoriilor istoriciste, aceste trsturi nu sunt date nemijlocit n i prin sentimentele i tririle noastre, ci sunt propagate, promovate prin aciuni i procese anume desfurate, standardizate i instituionalizate etc. Suma acestora compune marele proces de construcie a naiunii, care, ca mare proces, nu se ncheie niciodat i este total scufundat n istorie. Pe de alt parte, vom sesiza imediat c acest proces are un dublu caracter: este un proces deopotriv etnogenetic i etnoistoric i alctuiete axul a ceea ce A.D. Smith numete, operaional, naiune: o populaie uman anumit care mprtete mituri i amintiri (o memorie colectiv), o cultur public de mas, o patrie dat, o unitate economic, drepturi i datorii egale pentru toi membrii 2 . Definirea aceasta etaleaz, iat, trei niveluri de relevan: nivelul etnospiritual: mituri, simboluri, memorie comun, la care ar trebui adugat acel nucleu gnoostic n i prin care pulseaz socotelile ei cu Dumnezeu; nivelul etnosocial: cultur public de mas, unitate economic, patria mam (apartenen etnoteritorial); nivelul etnopolitic: (i, deci, etnojuridic): drepturi i datorii egale pentru toi membrii. La aceste trei niveluri trebuie s adugm nc: substratul etnoreligios, n care se cuprind tiparele nepieritoare i nvturile recreatoare druite lumii prin marea tain a nomenirii lui Dumnezeu, de ctre nsui Dumnezeu, n chip direct i pe deplin tainic (proces n mod ct se poate de ciudat ignorat de toi teoreticienii chestiunii, indiferent dac sunt de orientare modernist, primordialist sau etnosimbolic, precum este A. D. Smith); tradiiile (care in de cadrul etnoistoric, adic de acele scenarii de via care persist n istorie fr s se modifice vreodat n chip esenial); instituiile i activitile specifice marelui proces de continu construcie a naiunii. mpreun, aceste niveluri conduc spre o imagine ceva mai adecvat asupra complexitii fenomenului naional. Prin urmare, nelesul unei naiuni devine comprehensibil n cadrul raportului dintre o populaie variabil i un ansamblu de elemente date i de elemente promise, pe care le numim i daruri, de sorginte natural i supranatural i de natur etnospiritual, etnoteritorial, etnopolitic, actualizate sub forma unor tipare de triri (emoii, percepii, atitudini etc.), a unor procese (autentificarea, cultivarea, selecia, conservarea, inculcarea unor simboluri, mituri, amintiri comune, tradiii, ritualuri, valori i drepturi) spontane i/ sau standardizate (tehnici, metode i instituii specifice). Naiunea este, iat un depositum custodi de elemente dintre care unele nu sunt de la ea, nu sunt dobndite pe cale istoric, ci pe cale spiritual, transistoric, prin transmisiune de daruri nepieritoare, de virtualiti care pot fi mplinite prin fapte i triri nltoare, vocaionale, prin manifestri excepionale, exemplare, maximalizate n istoria i n viaa acelei naiuni de ctre eroii, sfinii, geniile, profeii, reformatorii, harismaticii ei. Naiunea este, iat, nu numai o construcie, ci i o mplinire de daruri, o slujire, o chemare i deci o menire care face dintr-un popor o persoan chemat, destinat unei misiuni ce nu-i din lumea aceasta dei se cere ndeplinit n aceast lume. Fa de toate aceste componente structurale ale naiunii, globalizarea ni se dezvluie ca un fenomen de uria deconstrucie economic, etnocultural, instituional ideologic, simbolic, etc. Ce-a adus nou apariia statului naional n raport cu acest mare proces de construcie naional? Statul naional a permis sistematizarea subproceselor etnoistorice, codificarea i standardizarea lor, instituionalizarea i deci regularizarea lor, etc. Ele au devenit, din procese relativ spontane i difuze, procese relativ reglate i centralizate. Cineva a nceput s se ocupe de coordonarea lor, de buna lor funcionare, cam cum procedeaz un mecanic cu maina pe care-o are n grij (ne dm seama cear mai fi o main pe care mecanicul, n loc s-o repare mereu, ar proceda la continua ei defectare). Istoria ca proces de continu i reluat deconstrucie implic i fenomene secundare, de relativ deteriorare a substanei sale morale, astfel nct putem vorbi despre epoci de trist decdere a popoarelor, nu doar a civilizaiilor, cnd moravurile se stric la scar mare, formele de convieuire se degradeaz, conduitele degenereaz etc. Cine este cel ce poate s repare, n atari perioade, cadrele de via ale unui popor de stricciunile substanei sale morale, spre a-l readuce la starea i n condiia unei uniti pe deplin funcionale? Evident, Biserica, n calitatea ei de instituie care poate s readuc popoarele nluntrul nvturilor i rnduielilor nestricate, divine, druite omenirii prin taina creaiei de ctre nsui Dumnezeu, reaeznd popoarele n orizontul de maxim potenare spiritual a rnduielii divine.
1 2
A.D. Smith. Nations and nationalism in a global era. Polity Press, 2000, p. 8990. Ibidem. p. 90.
Statul naional n contextul globalizrii ______________________ 9 Statul naional, la rndul su, este mecanicul din lume al acestei extraordinare locomotive a istoriei, care este naiunea, ns el poate s-i ndeplineasc rolul numai dac se folosete de design-ul acestei maini complicate care este naiunea. Or, design-ul unui mecanism nu se deterioreaz odat cu deteriorarea, cu nvechirea mecanismului nsui. O main ruginete, moare, cum s-ar putea spune, dar design-ul ei supravieuiete, servind att reparaiilor mainii ct i fabricrii altor exemplare de acelai tip. Aici este locul despririi noastre de teoreticienii construciei naionale, care vd n stat ori ntr-un alt agent istoric, cum ar fi burghezia, att constructorul ct i design-erul naiunii. n realitate, o naiune cuprinde n design-ul ei elemente transistorice, caliti pe care istoria nu le poate explica, cci ea ndeplinete misiuni care cer un pre suprafiresc pe care nici o avuie din lume nu este naturalmente capabil s le acopere, ceea ce arat c echiparea pentru atari misiuni este una supra-natural. Din acest punct de vedere, construcia naional ea nsi ni se dezvluie ca proces deopotriv istoric i transistoric, ca un cadru n care pulseaz o tensiune asincron. Globalizarea la care ne referim aici afecteaz deopotriv mecanicul i locomotiva, i, pentru prima dat, intete chiar elementele design-ului lumii i al popoarelor, nct putem spune c cea mai important contradicie a lumii postmoderne i deci a erei globalizrii este aceea dintre cele dou mari procese ale istoriei: procesul construciei naionale, care este o permanen a istoriei, cum ar spune Iorga, i procesul deconstruciei etnoistorice sau etnonaionale. Acesta din urm are i el caracter de permanen a istoriei, dar, n plus, n epoca noastr, acest proces a atins proporii planetare i a mbrcat forma unui rzboi holotropic, cci atrage totul n albia lui: religii, culturi, memoria colectiv, ritualuri, instituii, grupuri i deci popoare. Deja primul nivel al marelui edificiu pe care modernitatea l-a generalizat pe planet i anume statulnaiune a fost grav afectat (a spune avariat) i efectul cel dinti al acestei avarii este proliferarea etnopoliticilor, adic a politicilor micilor grupuri etnice din cuprinsul naiunii, numite i minoriti. n locul marii nfloriri naionale, care a fost nezdruncinata temelie pentru pacea lumii (procesul de organizare a pcii n lume), ncepnd cu pacea de la Westfalia (1648) i pn la Pacea de la Versailles, a aprut o heterocronie etnic, spre anarhie, care afecteaz grav principiul arhopolitic al oricrui stat, pe care l-a formulat la cumpna secolelor R. Kjellen. Inegala propagare a etnoistoriei. Etnoistoria inegal Experienele etnice se sistematizeaz spre a compune formaiuni etnoistorice prin care sunt consacrate, nu pur i simplu istorii difereniale ci etnoistorii difereniale. Etnoistoria, ca tip de sistematizare a experienelor colective ale unui popor, este totodat i un cadru de sistematizare a cunotinelor care se cristalizeaz ntr-un atare cadru. O particularitate care a afectat i afecteaz afirmarea naiunilor se refer tocmai la difuziunea inegal a etnoistoriei ntr-o arie dat i-n cuprinsul unei civilizaii. Etnoistoria nu este, n vederile lui A.D. Smith, totuna cu cercetarea obiectiv i nepasional a istoricului, ci desemneaz viziunea subiectiv a generaiilor recente ale unei populaii cu privire la experiena i la viaa strmoilor reali sau presupui [ai membrilor acelei populaii]. Aceast viziune este legat inseparabil de ceea ce istoricul i sociologul denumesc mit. () Mitul nu semnific o contrafacere sau o ficiune; n general, miturile i, dintre acestea, mai ales miturile politice, conin smburi de fapte istorice n jurul crora se dezvolt agregri compuse din exagerri, idealizri, distorsiuni i alegorie (s. n. IB.). Miturile politice sunt povestiri, spuse i crezute, despre trecutul eroic, servind unei nevoi colective n prezent i n viitor. Etnoistoria sau mitistoria etnic, reprezint un amalgam de adevruri istorice i idealizri, n care mitul politic se combin cu faptul variabil documentat, cu accente pe elemente de legend, eroism i unicitate, pentru a oferi un portret mictor i emoional al istoriei comunitii, construit de i vzut din perspectiva unor generaii succesive ale membrilor comunitii (s. n. IB) 3 . Etnoistoria ca formaiune de sistematizare a experienelor unui popor i a cunotinelor sale comune reprezint o dimensiune a comunitilor culturale din toate epocile, pe cnd istoria academic, scris fr pasionalitate, este un fenomen minoritar, propriu unor societi i unor civilizaii anume. Poemele homerice i Biblia sunt exemplele cele mai familiare din tradiia occidental a scrierilor etnoistorice; epopeea, poemul epic i cronica au fost dintotdeauna formele principale ale etnoistoriei premoderne. Acest tip de istorie didactic are alt caracteristic: un accent pe eroic i pe demn, credin n exemplul virtuii, o povestire despre origini i despre drumurile dinti ale comunitii, poate despre o eliberare de asuprire i despre o unificare, o consemnare privitoare la fondarea cetii, un mit al vrstei de aur a rzboinicilor, sfinilor i nelepilor, un exemplum virtutis pentru o emulaie subsecvent, un imbold i un model pentru regenerarea etnic. Grecii pot s priveasc n urm la Atena clasic sau la Bizanul lui Justinian, romanii la epoca republican timpurie a lui Cincinatus i a lui Cato, evreii la regatele lui David i Solomon sau la Timpul nelepilor, perii la epoca sasanizilor, indienii la epoca vedic i chinezii la epoca clasic a lui Confucius 4 . Putem consemna, iat, virtuile i marea slbiciune a concepiei lui Smith asupra etnoistoriei. n vederile lui scrierile homerice i Biblia sunt simple ilustrri de etnoistorie ca i cum ar ncadra, fiecare, simple experiene de substrat etnic, eventual idealizate, a cror unic menire este de a nla faptele istorice la formula lor de exemplum virtutis i doar att. Etnoistoria, ntr-o atare nelegere, dizolv cea mai semnificativ dintre experienele fondatoare ale popoarelor, aceea prin
3 4
____________________________________________ ILIE BDESCU care lucrarea proniatoare a lui Dumnezeu i a Duhului Sfnt strbate viaa noastr i a toat fptura, mijlocind nelegerii noastre nvtura revelat, n cele dou expresii ale ei: revelaia natural (druit nou prin fapta i nvtura profeilor i prin opera geniilor) i revelaia supranatural, druit nou n i prin chiar procesul recreator al ntregii fpturi, urmare a nomenirii lui Dumnezeu Fiul. Dincolo de acest neajuns al definirii nguste a etnoistoriei se cuvine s reinem observaia esenial a lui Smith referitoare la inegala ei distribuire ntre populaiile lumii i, n cadrul unei populaii date, ntre straturile i segmentele aceleia. Unele comuniti sunt nzestrate cu etnoistorii bogate i bine documentate, n vreme ce altele sunt lipsite de trecutul lor i au puine documente referitoare la faptele strmoilor/ predecesorilor lor. Pe ntreg, etniile majore au fost capabile n virtutea monopolului lor politic s acumuleze i s i conserve motenirea etnic, n special etnoistoria lor. Ele au documente bogate, o memorie divers i bogat, coduri de comunicare dezvoltate, stocare instituional a documentelor i o clas de specialiti n crearea, prezervarea i transmiterea unor asemenea documente, n principal preoi i scribi, dar i barzi, profei i artiti. Multe dintre etniile periferiale i demotice de mai mic dimensiune au fost excluse, inute departe de instrumentele transmiterii politice i vduvite de suportul instituional, fiind lipsite uneori i de clasa de specialiti, de canale de comunicare, astfel c n-au fost capabile s salveze prea mult din etnoistoria lor dincolo de durata ctorva generaii. Amintirile i deci memoria lor sunt limitate, eroii lor sunt obscuri, i tradiiile lor, dac nu nclcite cu ale altor vecini mai puternici, sunt punctuale i srac documentate (p. 64). La aspectul inegalei propagri a etnoistoriei n viaa popoarelor trebuie s-l adugm pe acela al inegalei integrri a diverselor modaliti de exprimare a etnoistoriei, de la cele epice, la cele mitice i religioase. Peste toate acestea se ridic i problema conflictului diverselor etnoistorii la scara unei arii date, cum ar fi, bunoar, conflictul ntre cele dou mari tradiii etnoistorice europene, cea francez i cea germanic, la care se supra-adaug conflictul ntre etnoistoria rus i cea occidental, ori, n aria transilvnean, conflictul dintre etnoistoria romneasc i maghiar, pe fondul crora pot s se declaneze adevrate rzboaie culturale, n i prin care o anumit tradiie etnoistoric este supus unei agresiuni spirituale sui generis, cum s-a ntmplat n rnduri repetate cu etnoistoria poporului romn, supus unei triple agresiuni, de la vest, de la sud i de la est. Chestiunea pe care n-o examineaz A.D. Smith este tocmai rzboiul etniilor contra forelor care agreseaz etnoistoria. Fenomenul acesta al agresiunii etnoistorice, al rzboiului pentru distrugerea memoriei colective, contra miturilor, a eroilor, n genere, agresarea patriotismului etnic, reprezint trstura dominant a unor epoci ntregi n cazul unor etnii. Aa a fost epoca agresiunii comuniste. Pentru romni aceasta a fost epoca unui rzboi nencheiat ntre promotorii i agresorii etnoistoriei i ai memoriei culturale a poporului romn. Propagatorii i agresorii au stat uneori la aceleai birouri, s-au tiut unii pe alii i s-au supus fiecare comenzilor nevzute: vocea stpnilor n cazul agresorilor i vocea poporului anonim n cazul propagatorilor, exponenilor, adeseori tcui ei nii dar nedeviai de la linia propagrii memoriei colective, a tradiiei, a simbolurilor, a ideilor etc., n ciuda primejdiei ntemnirilor i a morii civile i fizice. Biserica s-a aflat n prima linie a acestui rzboi tcut, dar nu mai puin primejdios. n plin er de interdicie a religiei, mari duhovnici i teologi au reuit s smulg de sub pecetea tcerii un mileniu de memorie etnoistoric, mileniul daco-roman sau al strromnilor. Deodat, de sub apsarea grea a neamintirii au fost ridicate n prim planul memoriei culturale o via religioas i literar de o rar bogie la Dunrea de jos. Statul de cultur de la Dunrea de jos i descoper astfel o temelie n aceast protonaiune spiritual, religioas, reprezentat prin figuri ilustre, precum Dionisie Exiguul, descoperitorul computului pascal i deci creatorul calendarului cretin. La acetia se adaug sfinii martiri ai aceleiai perioade i toate acestea aduse la lumin de sub lespedea uitrii colective de ctre vrednicia i eroismul, tcut i el, al acestor teologi i preoi lupttori n plin er comunist. La ei se pot aduga attea figuri de mari duhovnici i teologi, precum printele Stniloaie, care-au nvins secolul cu toat grozvia lui i au rzbit asupra uneia dintre cele mai cumplite maini de rzboi anticultural, anticristic i deci antiuman. Re-mproprierea culturii proprii Difuziunea inegal a etnoistoriei a fost un factor care a influenat procesul mobilizrii naionaliste de mas, proces ce continu pn n epoca actual de modernitate trzie (advanced modernity) 5 . A.D. Smith prezint fazele procesului prin care etniile demotice, verticale, se transform n naiuni etnice, ca tot attea faze de re-mpropriere istoric. La nceput, mici nuclee de intelectuali nativi, expui influenei culturilor unor state mai avansate i trind o criz a autoritii legitime, sunt cuprini de dorina de a redescoperi trecutul comunitii etnice proprii i contientizeaz lipsa cunoaterii acestei istorii prin comparaie cu tradiiile, miturile i amintirile cunoscute ale altor comuniti. Am putea numi acest moment primul stadiu al remproprierii istoriei6 . Istorici, lingviti, scriitori, ncearc s redescopere trecutul comunitii, s elaboreze, s codifice, s sistematizeze amintiri colective, mituri i tradiii transmise fragmentat (piecemeal) de la o generaie la alta, i s le organizeze ntr-o etnoistorie
10
5 6
Statul naional n contextul globalizrii ______________________ 11 unic i coerent. Acolo unde exist o etnoistorie, ordonat dup o formul canonic, ei selecteaz i folosesc acele componente ale ei care pot sluji, n viziunea lor, unor scopuri politice particulare 7 . Din nou suntem nevoii s completm schema lui Smith cu acele evidene tragice i absurde totodat, din viaa unor naiuni bine ntocmite, referitoare la puterea culturilor de ocupaie, ori a culturilor unor metropole agresive, din vecintatea imediat sau mai ndeprtat, referitoare la ncercarea de a rupe segmente ntregi din frontul intelectual al naiunilor moderne i de a le folosi contra propriei lor naiuni de origine. Fenomenul este mereu prezent n Europa de Sud-Est i a nceput a fi memorat istoricete, mai ales din pragul de epoc al expansiunii Imperiului Otoman, care, cel dinti, a folosit masiv acest procedeu. Aa au aprut turciii, n cele dou expresii ale lor: civil (boieri turcii ca n exemplul beilor de vale, menionai ca atare de ctre N. Iorga) i militar (ienicerii). Ienicerii erau recrutai direct dintre tinerii popoarelor nvinse, trecui la musulmanism i formai s slujeasc sultanului n rzboaiele lui contra popoarelor din care fuseser recrutai. Fenomenul e prezent i n Spania doar c aici a avut sens inversat cci cuceritorul maur din Spania mozarab, n persoana lui Abderman, a rupt Califatul de Cordoba de lumea arab rsturnnd astfel vectorul supremaiei arabe n Occident. La fel s-a ntmplat n Transilvania secolului al XIX-lea, unde s-a reuit recucerirea de ctre autohtoni a cuceritorilor lor vremelnici (S. Pucariu). Fenomenul smulgerii nativilor i a convertirii lor la ideile i direciile de agresare a comunitii de origine a cptat proporii noi n perioada comunist, cnd iari, n cele din urm, reacioneaz generaia reconchistei culturale, aa numita generaie Labi, consacrnd triumful final al localnicilor asupra cuceritorului. Procesul mai are un moment n perioada teribilei ascensiuni a sudiilor, acei protejai ai consulatelor strine din capitalele rilor Romne care astfel se rupeau de cultura lor de apartenen i uneori se ntorceau chiar contra acesteia. Fenomenul sudit mprumut oarecum profilul su chiar momentului actual, cnd segmente ntregi de tineri intelectuali sunt recrutai i ntori contra adevrurilor etnoistorice ale prinilor lor, mai ales n Transilvania, dar nu numai. Este cazul, de pild, al celebrilor semnatari ai diverselor documente, memorandum-uri etc. regionale, prin care se fac promotorii curentului dezintegrrii naiunii lor de apartenen, adic ai curentului proliferrii regionale i ai segmentrilor etnice. Lista lor este deja semnificativ. Prin aciunea unor astfel de lideri este posibil ca i ali intelectuali i, mai apoi, straturi largi de specialiti, ori chiar aparinnd altor clase, s fie supui unei nstrinri ori chiar unor rupturi pariale de tradiiile reale sau presupuse ale comunitii lor de apartenen, de obiceiuri, de limb, de simboluri, de mituri i de memoria colectiv, multe dintre acestea fiind nc vii (still extant) ntr-o form ori alta nluntrul rnimii ori n anumite provincii recunoscute drept conservatoare ale tradiiei autentice 8 . n loc de a fi susintorii acestor tradiii i deci stlpi ai comunitii lor, ei devin demolatorii acesteia, agresorii propriei lor spiritualiti, ntr-un rzboi de o incredibil persisten. n epocile normale sau organice, intelectualii i apoi straturile de specialiti (ce fac parte din inteligenia propriului popor) se fac susintorii i promotorii etnospiritualitii i ai etnoistoriei acelui popor. Aa au fost corifeii colii Ardelene n Transilvania, aa s-a ntmplat cu provincia Karelia n Finlanda, unde Elias Lnnrat, Akselli Gallen-Kalela i ali artiti finlandezi s-au nsoit spre a redescoperi un trecut autentic i eroic pe care l-au conceput a fi exemplul consacrat al vechilor istorii rneti, pe care Lnnrat le-a ntreesut n eposul finlandez, Kalevala 9 . Al doilea element al afirmrii etnoistoriei i deci al re-mproprierii propriei culturi este autenticitatea. Autenticitatea atest originalitatea, natura auto-generatoare a unei culturi 10 i ea servete ca baz pentru procesul mobilizrii vernaculare, cum l numete Smith. De la momentul n care Herder a formulat binecunoscuta sa teorie a spiritului poporului (Volksgeist), autenticitatea a devenit testul de veridicitate i temeinicie a oricrei pretenii culturale i deci politice. A spune c o etnie n-are o cultur autentic, o etnoistorie autentic, nseamn a nega preteniile ei la recunoatere naional 11 . Autenticitatea este raportat la fiecare component a culturii etnice, nu doar la etnoistoria ei. Dintre acestea, cel mai important element este limba, ca un cod simbolic autentic ntruchipnd experienele interioare unice ale unei etnii 12 . Limba este, deci, un domeniu simbolic vital al mobilizrii vernaculare i al autentificrii. Mobilizarea vernacular se extinde apoi n alte domenii artele muzicii, dansul, filmul, pictura, sculptura i arhitectura, peisajele naionale, monumentele istorice i muzeele, i pn la construirea unui simbolism naional i a unei mitologii naionale 13 . Vom remarca, din nou, c toate aceste domenii ale mobilizrii vernaculare au devenit intele principale ale agresiunii culturale i simbolice, tocmai pentru a obine efecte de demobilizare naional, vernacular. Simbolurile, mitologia naional, originalitatea i deci autenticitatea spiritului romnesc au beneficiat n intervalul postbelic de susineri dintre cele mai diverse, pe trmul metafizicii, prin filosofia lui C. Noica (i nu doar cu Sentimentul romnesc al fiinei, ori cu Spiritul romnesc n cumptul vremii
7 8
Ibidem. Ibidem. p. 65. 9 Ibidem. p. 66. 10 Ibidem. p. 66. 11 Ibidem. p. 66. 12 Ibidem. p. 66. 13 Ibidem. p. 67.
____________________________________________ ILIE BDESCU dar chiar i cu Tratatul de ontologie etc.), prin teoria lui Edgar Papu despre ontologia stilurilor i despre protocronismul romnesc, o extraordinar formul pentru a face demonstraia originalitii i a autenticitii culturii romne i a etnoistoriei romnilor, prin ciclul romanului geopolitic al lui Paul Anghel, ori istoria posibil a literaturii romne a aceluiai extraordinar gnditor i romancier, care proiecteaz literatura naional pe ecranul universal al creaiei modelelor temporale ce dau cadrul i direcia lor de actualizare pentru ntregi epoci istorice sau culturale. Dac ar fi s aezm pe dou coloane, promotorii i agresorii culturii romne s-ar obine dezvluiri surprinztoare, ca cele de mai jos:
12
Exponeni ai etnoistoriei C. Noica Tratatul de ontologie, Sentimentul romnesc al fiinei E. Papu Teoria protocroniilor Mircea Eliade Teoria istoriei ca teroare; descoperirea cretinismului cosmic" sud-est european etc.; interpretarea baladei Mioria ca liturghie cosmic; Paul Anghel: romanul imersiunii memoriei culturale, evocarea epocii moderne ca moment i cadru de uria scufundare a memoriei colective; Pr I.G. Coman, descoperitorul marelui zcmnt etnoistoric i de memorie reprezentat de cultura strromn din prima parte a mileniului I. Continuarea operei teologice a P. pr. D. Stniloae; Triumful cultural al generaiei Labi; Rzboiul ediiilor, n frunte cu ediia restituirii integrale a operei eminesciene (opera omnia) etc.; Restituirea unor opere premergtoare n varii domenii, precum tefan Odobleja, Dr. Paulescu etc., etc.
Agresori ai etnoistoriei Teoria absenei nucleului de adevr al istoriografiei originilor poporului romn, principala contribuie postdecembrist a exponenilor curentului demitizant, antieroic etc.; Interpretarea poemului apofatic, Mioria ca un ecran al ratrii i un cadru cumulativ al defeciunii identitare; Scrieri care adpostesc pulsiuni polimorf perverse contra simbolurilor etnoistorice; Elaboraiile patolirice cu accese antiromneti (exprimri profanatorii la adresa unor simboluri, infestarea cuvntului, macularea etnonimului, etc.) Cunoscui reprezentani ai curentului demitizant, cobornd contestarea autenticitii etnoistoriei romneti n manualul alternativ. Reviste precum Interval difuznd pseudoteoria celor patru ratri a romnilor transilvneni n Europa Central. etc., etc.
Dac la ilustrarea curentului agresiunii interne s-ar aduga marile Dicionare, Atlase, Enciclopedii, editate n mari metropole ale lumii, n care reapar accentele falsificrii etnoistoriei romnilor am avea tabloul ntregit al acestor manifestri de mare scar menite a provoca demobilizarea etnoistoric (i deci vernacular) a romnilor la acest sfrit i nceput de mileniu. O s prezentm cteva fie pentru ilustrarea acestui curent antiidentitar 14 . Curentul proidentitar sau naionalist este unul axial, esenial n toate culturile lumii. n mediul su s-au petrecut marile mobilizri creatoare ale popoarelor europene, pe care Smith le numete mobilizri vernaculare. S reinem doar cteva dintre exemplificrile propuse de ctre A.D. Smith.
14 A. Atlas de istoria lumii. Harper Collins, 1992 (13 ediii). Prezentarea Europei Centrale n secolul IX se coreleaz aparent spontan cu negarea existenei romnilor n cuprinsul respectivului spaiu: 1. Pe harta teritoriilor romneti, de la nceputul sec. al IX-lea d. H. apare scris: Imperiu Bulgar (existena romnilor fiind negat); 2. Sec. IXX, la nord de Dunre sunt prezentai maghiari, rui, romnii fiind n continuare ignorai (citete: egai. Harta etnodemografic i etnoreligioas a romnilor n Atlas: 1. Populaia din sec. al IX-lea, din spaiul romnesc, este, n viziunea autorilor, pgn, cu excepia unei fii n extremitatea vestic, amestec cretin-ortodox i catolic; 2. Harta monumentelor cretine: nici o bazilic cretin n spaiul nord-dunrean pn n sec. al X-lea (ignorndu-se basilicile din anul 600); 3. La capitolul Reform i Contra-reform: rzboaie religioase ntre 15171648 Transilvania apare inclus Ungariei (cnd Ungaria, ntre 15261688 nu exista ca stat, iar dup aceea este principat austriac, pe cnd Transilvania particip, ca stat suveran, la ncheierea pcii de la Westfalia: 1648). Confesiunile indicate sunt doar cele catolic i protestant. ara Romneasc i Moldova sunt prezentate ca fiind integrate n Imperiul Otoman, ca arii cu religii musulman-ortodoxe. La capitolul Consolidarea naionalismului n Europa, 18001914 autorii dau o hart a repartiiei etnice n Transilvania unde, pentru Zona Curburii, pn n ara Fgraului, nu e semnalat populaie romneasc. B. Le Petit Larousse 1993 Etnoistoric: 271 Dacia este evacuat. Sec. VI slavii se stabilesc n regiune (nimic despre populaia romn a zonei). Etnoreligios: Sec. al XI-lea: cretinismul se rspndete aici; Biserica adopt liturghia slavon (...); ungurii cuceresc Transilvania n sec. al XI-lea.Etnodemografie: Dicionarul pomenete ntre 271 i pn n sec. al XIII-lea: slavi, invazii turco-mongole, unguri
Statul naional n contextul globalizrii ______________________ 13 Pictori i picturi naionaliste precum David i Delacroix, ori N. Grigorescu al romnilor, Diego Rivera, Kallela, Surekov, sau filmele etnoistorice ale lui Eisenstein sau Kurosawa, opera lui Verdi, Wagner, Musorgsky, poemele simfonice ale lui Elgar, Dvorak, Ceaikovski, dar i G. Enescu, Bartok, Janacek, Sibelius, toate sunt ilustrri ale mobilizrii vernaculare n serviciul etnoistoriei, menionate ca atare de ctre Smith (exemplele care-i privesc pe romni sunt ocolite din necunoatere ori din lipsa interesului pentru etnoistoria acestui popor). Vernacularizarea simbolismului politic este cu deosebire important pentru a demonstra caracterul iremplasabil al culturii etnice ntr-o economie moral global. Pentru naionaliti, anumite evenimente, anumii eroi i anumite semne, sunt ridicate la rang de icoane naionale 15 . Celebrarea zilei Bastiliei n Frana, ori a zilei de 4 Iulie n SUA, iconizarea unor figuri sau a unor epoci (vrsta de aur a Atenei, sau epoca regatului lui David i Solomon, etc.) sunt mijloace de nlare simbolic i de mobilizare vernacular. Din toate cele examinate pn aici se deduc dou lucruri. Mai nti, c epoca modern a recurs la celebrarea etnoistoriei, la versiuni eroizante ale istoriilor colective etc. ca mijloace pentru reconstrucia consensului colectiv la scara unor comuniti, ele nsele reconstruite la dimensiuni foarte mari, mult lrgite. Aceasta ne arat c fr de antrenarea cadrelor noologice, de esen profund anistoric i, deci, de caracter asincron, n procesele istorice ale construciei naionale istoria nsi s-ar fi blocat. ns aceste cadre nu vin din istorie, nu sunt de natur istoric, ci au caracter virtual, sunt latene sufleteti transistorice, actualizabile orict de variabil, de la o epoc la alta, spre a susine manifestrile individuale i colective ntr-o tendin ascensional, cu faa spre cer i spre cele dumnezeieti, nu spre pmnt i spre cele telurice. nct nlrile spirituale la scara inilor i deopotriv a popoarelor sunt datorate acestor cadre spirituale, nu vreunui factor sau agent istoric, orict de activ s-ar arta el n cadrele naturale ale vieii. Pe de alt parte, consemnarea amplitudinii curentului dezeroizant, antimitizant, al marii agresiuni, care-i face int de atac din cultul strmoilor, din mari figuri eponime ale ntregii colectiviti, ba chiar din figura divin a Mntuitorului, ca n attea dintre produsele paraculturale de ieri i de azi, ntre care se rnduiete i mai recentul Cod al lui Da Vinci, pe ct de agresiv pe att de stupid i de fals, ne avertizeaz c ne aflm n faa unui curent de extraordinare proporii, comparabil poate doar cu prbuirea mitologiilor i a cultelor antichitii. Cine-i mai aducea aminte n Evul Mediu de zeii sau de eroii antichitii? Pe de alt parte, este de sesizat c aceast uria prbuire a fundaiei lumii antice n-a dus la o lume global, ci la o lume fragmentat n cadrul unei umaniti renovate ca urmare a primirii lui Cristos, deci a Evangheliei. Astzi asistm la o uria prbuire de figuri i de lucruri consacrate, de etno-culturi, la dislocri de falii ale cultului i memoriei popoarelor ceea ce preschimb umanitatea ntr-o necuprins ntindere de ruini, de lucruri i de lumi ruinate. Este o prbuire noologic de nspimnttoare proporii. Ea se petrece, ns, pe fondul unei insurecii cretine de aceeai amploare, care prezint particularitatea, cel puin pentru zona sa rsritean, c nu nainteaz n orizont prin desolidarizare axiologic de lumile locale, ci, dimpotriv printr-o extrem de puternic solidarizare cu ele. Aa s-a ntmplat i la
cuceritori (pn n 271 erau i daci). Deci vreme de 14 secole romnii nu exist n Transilvania (dar ungurii apar n sec. XI), n viziunea dicionarului. Etnopolitic: 1918: este anul invaziei (ptrunderii) trupelor romne n Transilvania (nu al unirii romnilor, ci al invaziei n Transilvania romneasc a romnilor); 1940: Ungaria recupereaz o parte a Transilvaniei; deci nu anexare maghiar ci recuperare. Concluzie: Etnic i religios, teritoriul ntreg era, conform Larousse-ului, n sec. al XI-lea, slav i, dup cretinare (petrecut tot acum), populaia adopt liturghia slavon. S fi czut romnii din cer? C. Dictionnaire de Geopolitique Y. Lacoste, Flammarion, 1993, 1700 pag. Cum apare Romnia n acest Dicionar? Anul 1920 este prezentat ca anul dezmembrrii Ungariei. Romnia a anexat, n 1920, Transilvania i Bucovina, se spune n Dicionar. Ideea de unire n tradiia concepiei Westfaliene nu apare n Dicionar: la 19181920: n-a fost Unirea romnilor ci dezmembrarea Ungariei. Demografie falsificat: 2 milioane unguri (doar n Transilvania), cnd, n realitate sunt 1.620.000 n toat Romnia, ntre 24 milioane igani (nu 450.000, cum arat Recensmntul). Romnia e prezentat ca Stat plurietnic: 1/3 etnii neromneti: n Romnia, se spune, este o xenofobie generalizat care suprim minoritile. Definirea Transilvaniei n dicionar: Ansamblu de teritorii ungureti devenite romneti prin semnarea Tratatului de la Trianon (p. 1504). ... ea le-a fost oferit romnilor n 1920. Etnoistorie: Romnii sunt cobori la mai puin de 1000 de ani de vieuire n Transilvania (cci teza continuitii nu se poate, chipurile, demonstra).Destrmarea: destrmarea Romniei decurge, n viziunea Dicionarului, din lipsa de legitimitate a unitii.Etnospiritual: naionalism romnesc exacerbat. n chestiunea evreiasc: Discriminri mpotriva evreilor. Sngeroase pogromuri; deriv antisemit a Romniei (comparabil doar cu metodele naziste al celui de-al treilea Reich). Despre Ungaria nici un calificativ la chestiunea evreiasc. Etnoreligios: religia ortodox a Romniei se opune naintrii capitalistdemocratice. D. Dicionar Webster, Websters Encyclopedic Unabridged Dictionary of the English Language 1994, S.U.A. Definirea Transilvaniei: fost provincie; n trecut a fcut parte din Ungaria. Geopolitica Europei Centrale: n vreme ce regii Ungariei i evenimentele acestei ri apar n detaliu, ntr-un tablou coerent, dnd impresia unui popor cu istorie continu, prima referire cronologic la Romnia apare cu anul 1878. (vezi capitolul: Chronology of major dates in history, p. 16651697). Pentru perioada mpratului Traian nu se face nici o referire la Campaniile militare din 101102, 103106 cnd Dacia devine provincie roman. Cele dou monumente Tropaeum Traiani i Columna nu exist pentru dicionar. Portrete robot: Prezentare contrastiv i discriminatorie; Ungaria o republic n centrul Europei; Romnia unul dintre statele balcanice; Nici un cuvnt despre Evul mediu romnesc, antiotoman: bastion i aprtur a toat cretintatea , cum zice Mihai Viteazul. Ampl prezentare a perioadei mateiene n Ungaria; 1848: prezentare minuioas a zonei. Nici un cuvnt despre aria romnilor; ca i cum ar fi fost un spaiu ncremenit. Nimic despre 1 decembrie 1918, despre perioada interbelic nici un cuvnt. 15 A.D. Smih. op. cit. p. 67.
____________________________________________ ILIE BDESCU sfritul antichitii, care a cunoscut preluarea unor figuri ale mitologiei i culturii populare sub chipul i sub numele sfinilor cretini, ca Sf. Gheorghe, Sf. Dumitru etc. (exist chiar o sfnt Demetra la greci). Aceast faet a lucrurilor este ignorat n toate teoriile preocupate azi de chestiunea naional. Recentele sanctificri, evident fondate ecleziologic i teologic, n cadrul Bisericii romneti, care-l mut pe C-tin Brncoveanu i pe tefan cel Mare din panteonul eroilor n calendarul sfinilor i al martirilor i mucenicilor cretini, este o ilustrare pentru modul n care Biserica nainteaz spiritual n orizont. Ea nu se desolidarizeaz de etnoistorie ci, din contr, o renal i deci o salveaz nnoit spiritual, nct ne putem atepta la o ntrire a cultului etnoistoriei nu la o slbire a lui. Doar c de data aceasta Biserica va gsi puntea eclezial ntre ramuri etnice i etnoreligioase, deci confesionale. Toate acestea sunt probe asupra interveniei factorilor asincroni n istoria spaiilor mentale, modelate de spirit, i asupra puterii nelegtoare i vizionare a noopoliticii. Stat, naiune, naionalism i globalizare Una dintre funciile eseniale ale statului, care face din stat i din naiune o necesitate transistoric, temelia tuturor sistemelor istorice de protecie colectiv, identitar a popoarelor, este aceea de prezervare a memoriei colective, n genere, a ceea ce Llobera numete etnopotenial, iar perenialitii numesc legturi primordiale i A. Smith numete protonaiune (first nation) sau, cu un termen pe care-l propunem pentru a desemna mai multe accepiuni: etnosubstrat. De la funcia de aprare i conservare a secretelor, a proprietii, n primul rnd a celei intelectuale, i pn la cea de aprare a memoriei colective i a patrimoniului, regsim unul i acelai organ efector: statul. Membrii unei naiuni date pot s fie adui la pragul de a-i uita naiunea i istoria (de obicei glorioas), dar natura va triumfa n cele din urm i naiunea va renate 16 , crede Smith. n fine, pentru ali exponeni ai aceleiai poziii naiunile ndeplinesc funcii umane generale, furniznd coeziune social, ordine, cldur etc. Indiferent de nuane, aceast a treia poziie susine c naiunea i comunitatea etnic rmn edificii (building-block) ale oricrei ordini noi (). Chiar dac forma lor se schimb, substana legturilor etnice i naionale va persista dedesubt, oricte transformri sociale i politice ar interveni 17 . Ideea lui Smith este c toate cele trei poziii sunt eronate, prin unilateralitatea lor i, n consecin propune a patra perspectiv: mai degrab dect s concepem naiunile i naionalismele ca pe nite forme nvechite, supravieuiri ale unei ere anterioare, sau ca pe nite produse inevitabile ale capitalismului trziu () ori ca pe nite trsturi perene ale istoriei i societii omeneti (), am putea opta s le cutm rdcinile n contextele lor teritoriale i etnice de substrat (underlying) () i s le situm n zona de intersecie dintre legturile culturale (cultural ties) i comunitile politice 18 . n fine, adepii globalizrii i ai culturii globale susin c naiunea i naionalismul sunt depite istoricete de globalizare. Abordarea centrat pe cultura global () eueaz n a sesiza nsemntatea naionalismelor etnice proliferante (). Abordarea modernist e lipsit de profunzime istoric, iar cea perenialist () are putere explicativ redus, dei ea atrage atenia asupra nevoii unui cadru istoric mai larg 19 . Nucleul noii abordri propuse de Smith, ca alternativ la toate cele de pn aici, pornete de la ideea influenei mentale a straturilor experienei sociale i istorice i de la teza derivrii fenomenului naional din simbolismul etnic i teritorial i din modurile de organizare 20 . O vom numi, de aceea, poziie etnosimbolic. Numai prin considerarea apelului continuu la identitatea naional i a rdcinii sale n simbolismul etnic premodern i n modurile de organizare apare ansa de nelegere a resurgenei naionalismului etnic ntr-o perioad n care condiiile obiective par s-l arate depit 21 . ncercnd o tipologie a naionalismelor, Hobsbawm distinge pentru epoca modern trei tipuri de naionalism: naionalismul lingvistic i etnic al celei de-a doua jumti a secolului al XIX-lea; naionalismul secolului al XIX-lea afirmat n jurul statelor naionale i al economiilor industriale n secolul al XIX-lea i prima parte al secolului al XX-lea; naionalismul afirmat n jurul micrilor anticoloniale, de eliberare naional i de emancipare, dinspre mijlocul secolului al XX-lea (naionalismul i politicile etnice din ultima jumtate de secol). Naionalismul construciei naionale (national-building) i cel al micrilor de eliberare naional au fost unificatoare i au avut efecte de emancipare, pe cnd naionalismele afirmate n ultima jumtate de secol sunt esenial negative sau mai degrab disolutive. De aici insistena pe etnitate i pe diferene lingvistice, fiecare sau ambele combinate cu religia 22 . n esen judecata lui Hobsbawm e corect n privina tipologiei nu i n ce privete nrudirile pe care le gsete
14
16 17
Ibidem. Ibidem. p. 5. 18 Ibidem. 19 Ibidem. p. 6. 20 Ibidem. p. 6. 21 Ibidem. p. 7. 22 A.D. Smith. op. cit. p. 8.
Statul naional n contextul globalizrii ______________________ 15 naionalismului etno-lingvistic al ultimei jumti de secol cu ceea ce numete micile micri ale naionalitii contra imperiilor Otoman i Habsburgic 23 . S reinem, aadar, aceste trei tipuri de naionalism: naionalismul construciei naionale; naionalismul emanciprii coloniale; naionalismul politicilor etnice i lingvistice, negativ i dizolvant (divisive). Acest ultim tip de naionalism a fost alimentat i de recentele micri internaionale de populaii, ca n exemplele date de Hobsbawm: estonian (rspuns la emigrarea rus), welsh i quebecois, ca rspuns la emigrarea anglofon. Facem nc odat precizarea c metoda lui Hobsbawm este deficitar, cci saltul acesta necontrolat de la exemplificrile istorice (pure exemple) la judecile tipologice (aseriuni pur teoretice) este ca un salt n gol, fiindc cale dou demersuri nu se leag ntre ele. De pild, una este reacia quebecois contra imigranilor anglofoni i alta reacia estonian contra imigranilor rui: aici se respinge un ocupant, o populaie dominant, nu pur i simplu un strin. Ruii n-au venit n Estonia ca grupri care caut de lucru, ci ca populaie de ocupaie, ceea ce ine de specificul unei incorporri n imperiu. Tot sofistic este i concluzia pe care o pune Hobsbawm pentru orice fel de naionalism: naionalismul, prin definiie, exclude, zice el, din orizontul lui (its purview) pe toi cei ce nu aparin propriei naiuni, adic vasta majoritate a rasei umane 24 . Aceast definiie este sofistic, fiindc naionalismul este fie afirmativ (afirmare a identitii), fie categorizator, cum ar zice Toffler, i, n acest caz, trebuie inut seama de sistemul su de referin, care este de fiecare dat altul i, n consecin, sensul naionalismului se schimb dup cum variaz cadrele sale de referin. De obicei, cadrele de referin includ interaciuni bine delimitate spaial i geografic ntre membrii unei naiuni i membrii altor naiuni sau grupri sociale, cu care se afl n contacte foarte precis delimitate. n acest sens, nu este admis nici o extrapolare. Ceea ce poi spune despre contextul Quebecois nu poi spune despre contextul estonian. Sunt sisteme de referin diferite. ntr-un caz este reacia contra unui grup de dominaie, n cellalt este vorba despre o reacie contra unui dezechilibru etnolingvistic n spatele cruia pulseaz o tensiune social-economic. Chiar n cuprinsul aceleiai societi sensul naionalismelor se schimb n funcie de contextele interacionale, care funcioneaz ca sisteme unice de referin. Nimic nu poate fi generalizat, adic extrapolat. Sensul pe care-l are naionalismul lingvistic al maghiarilor din Transilvania (care este diviziv) nu poate fi transferat asupra spaiului dobrogean ori asupra celui din Banat, unde relaiile interetnice au neles diferit i eventualele presiuni (naionalisme) ale politicilor etnice nu au n aceste arii efect diviziv. Naionalismul etnolingvistic din R. Moldova (Basarabia), de pild, are un sens cnd e vorba de romnii moldoveni i alt sens cnd e vorba de ruii transnistrieni i, iari, altul cnd e vorba de gguzi. n vreme ce naionalismul etnolingvistic al romnilor basarabeni este unul de protecie identitar contra noilor politici rusofone, n schimb etno-naionalismul ruilor transnistrieni este ndreptat contra comunitii etnice a romnilor din spaiul transnistrian (i, evident, contra Chiinului). Tot astfel, naionalismul lingvistic din Harghita-Covasna este unul care declar spaiul respectiv drept teritoriu etnic. Primejdia cea mai mare a acestor naionalisme lingvistice este s rup din unitatea spaiului naional enclave, teritorii pe care s le considere spaii ale etniei, teritorii etnice, ceea ce duce, evident, la utilizarea politicilor etnice ca politici secesioniste. Prin urmare, criteriile dup care putem judeca profilul naionalismelor deriv din modelele naionale, iar nluntrul unei naiuni, din modelele interetnice care predomin ntr-o zon sau alta. n fine, trebuie examinat cu atenie concluzia lui Habsbawm c reaciile etnice nu pot furniza un principiu alternativ la politicile de restructurare a lumii n secolul XX (ibidem p. 10), lucru perfect adevrat. Pe de alt parte, nu putem urma pn la capt ideea sa c principiile unei asemenea restructurri au puine legturi cu naiunile sau cu naionalismele 25 . Chiar dac naiunile i-au pierdut funciile economice de odinioar. n fapt, el nsui recunoate c statele mari (large states) vor continua s exercite importante funcii economice chiar nluntrul acestor uniti economice mai largi create de interdependena global 26 . n vederile acestea ale lui Habsbawm, care acord att de mult economicului, restructurarea globului este una supranaional (iar naiunile i naionalismele vor avea un rol subordonat acestui proces).
Ibidem. p. 89. Ibidem. p. 9. 25 Ibidem. p. 10 26 n ciuda proeminenei sale, naionalismul azi este istoricete mai puin important. El nu mai este, cum era, un program politic global, aa cum trebuie s fi fost n secolul al XIX-lea i n prima parte a secolului al XX-lea. El este cel mult un factor care complic, ori pur i simplu, un catalizator al altor dezvoltri, apud op. cit., p. 10.
24
23
____________________________________________ ILIE BDESCU Ct de ciudat este, n acest context, ca Habsbawm s considere c Iugoslavia i URSS au avut rolul pozitiv de a concentra i deci de a restrnge efectele dezastruoase ale naionalismului nluntrul frontierelor lor 27 . Acest marxism reacionar al lui Habsbawm este o ciudenie. El respinge, ca i Marx, ideea naional, dar, spre deosebire de Marx, confer rol pozitiv statelor mari de genul URSS, ori marilor organizaii supranaionale. Este drept c el, spre deosebire de Marx, distinge un naionalism unificator (n secolul al XIX-lea) i unul negativ i diviziv (dizolvant) n secolul XX. Tot marxism reacionar spre anarho-nihilism rzbate n etichetarea naionalismelor, n viziunea sa primul tip de naionalism fiind un naionalism democratic de mas (izvort din idealurile de cetenie ale Revoluiei franceze), pe cnd al doilea naionalism, cel dizolvant, este un naionalism ngust i lingvistic, o reacie a micilor naionaliti (a smallntionalites reaction) la politicile depite ale imperiilor otoman, arist i habsburgic, proprie, n principal, popoarelor periferiale din arii adesea ntrziate 28 . Habsbawm leag naionalismul lingvistic de suportul de mas al activitilor intelectualilor romantici i de spaimele i slbiciunile popoarelor (ale celor slabe, fiindc naiunile mari n-au motive a se teme, evident, de procesele pe care tocmai le-au declanat). Ideea lui Habsbawm devine nc mai ambigu pe msur ce se apropie de timpurile actuale cnd conchide c naionalismul democratic a sfrit prin a fi nlocuit printr-o revrsare neateptat (by the spate) a naionalismelor etnolingvistice mai recente (p. 11) n cuprinsul crora el amestec politicile etnicist-divizive, dirijate contra statelor naionale, cu politicile de afirmare a culturilor naionale i a limbilor naionale n cadrul unor imperii trzii, de tipul imperiului sovietic, ceea ce creaz confuzii i grave erori. n fapt, naionalismul democratic de mas a fost dintotdeauna i un naionalism lingvistic atunci cnd aria lui de manifestare a fost un imperiu. Evident c n statele occidentale, naionalismul de mas n-ar fi avut de ce s devin i unul lingvistic de vreme ce n Occident sarcina constituirii statelor naionale fusese ncheiat cam dup Pacea de la Chteaux Cambrsis, pe ct vreme n Rsrit, imperiul va supravieui pn n ptrarul ultim al secolului al XX-lea prin imperialismul sovietic. n contextul globalizrii i al proceselor deconstructiviste care-o nsoesc, naionalismul cultural va cunoate, evident, o nou ascensiune. Ct de ciudat este s susii, ca Hobsbawm, n acelai timp c naionalismele nu mai au nici o relevan istoric, dar, pe de alt parte, c aceleai naionalisme au puterea s le nlocuiasc pe cele care au fost totui axiale (procese centrale), n toat epoca modern. O alt poziie este aceea mprtit de Carr (1945), Kohn (1967), Smelser (1968), Deutsch (1966) i Brenilly (1982), care disting ntre nivelul cultural al naiunii i nivelul politic al statului 29 . Aceste teorii au toate n comun, remarc Smith, ideea depolitizrii naiunii. Ce nseamn lucrul acesta, n viziunea teoriilor menionate? Mai nti, acest fenomen se refer la pierderea funciilor publice ce reveneau altdat naiunii. Numai statul, n aceast nelegere, mai deine relevan social i politic, ntruct naiunea-stat nu mai conine ntre frontierele sale nici o pia teritorial, nici o cultur public de mas (ibidem). Pierznd aceste funcii publice, naiunea se scufund, coboar spre nivelul etnicitii, al culturii, al folclorului, adic ntr-un ataament romantic fa de trecut (); ea pierde toate dimensiunile politice de altdat 30 . Dei Smith amendeaz aceast ipotez, nu putem totui s nu sesizm c fenomenul rupturii dintre naiunea cultural i statul politic este o realitate, una dintre cele mai teribile provocri pentru popoare i deopotriv pentru elite. Elitele se deznaionalizeaz, n vreme ce naiunile se etnicizeaz, astfel nct naionalismul, la rndul su, devine tot mai etnicist, mai cultural spre folcloric, iar elitele tot mai cosmopolite. O alt cale spre depolitizarea naiunii este, n viziunea teoriilor rezumate de Smith, demilitarizarea ei (ibidem). O naiune legat de vecinii puternici ori de blocuri militare regionale nu mai are propria ei politic extern i de aprare 31 . n fine o a treia cale spre depolitizarea naiunii este normalizarea i ritualizarea naionalismului (foruri i conferine internaionale, acorduri i organizaii multilaterale, etc.). Toate aceste ci, care reorienteaz naiunea de la domeniul politic spre sfera culturii, induc interpretri, subliniaz Smith, ce denot o nenelegere a naturii naionalismului 32 . Ele presupun c naionalismul cultural i naionalismul politic sunt forme nu doar separate ci i fr nici o legtur ntre ele 33 . O asemenea poziie ignor, conchide savantul britanic, faptul c dezvoltarea oricrui naionalism depinde de relaia strns, chiar de armonia dintre regenerarea cultural i moral a unei comuniti, pe de o parte, i mobilizarea politic, respectiv autodeterminarea membrilor si, pe de alta 34 . n concluzie, putem spune c depolitizarea naiunii, adic pierderea capacitii acesteia de a-i asuma i ndeplini funcii publice tradiional legate
16
27 28
Vezi nota lui Smith, la p. 162. Cf. cap I n Habsbawm, 1990, apud, op. cit., p. 11. 29 cf. Smith, p. 12. 30 Ibidem. p. 12. 31 Ibidem. p. 12. 32 Ibidem. p. 13. 33 Ibidem. p. 13. 34 Ibidem.
Statul naional n contextul globalizrii ______________________ 17 de rolul ei i al statului naional, este un proces real, dar utilizarea acestei teorii poate fi una eronat prin interpretrile propuse asupra unui atare fenomen incontestabil. Teoria depolitizrii naiunii, ca s ne referim la cteva exemple, poate primi utilizri sofistice dac trece cu vederea varietatea situaiilor naionale pe care pretinde c le acoper i le explic, dar pe care, n realitate, le ascunde. Fiindc nu acelai neles l are depolitizarea naiunii n Punjab India, n statele baltice, n Iugoslavia, n URSS, n Spania (Catalonia i ara Basc) ori n Canada (Quebec). Altfel spus, n statele multinaionale are un sens, pe ct vreme, n statele naionale are alt sens. O naiune din imperiul sovietic trebuia s ias pe scena politic pentru a-i apra i a-i afirma identitatea, pe ct vreme pretenia la autonomie politic a unei minoriti etnice ntr-un teritoriu ca al Romniei ar avea un cu totul alt sens, cci politic ea se poate realiza n i prin statul naional i prin naiunea din care face parte. Ea are tot atta autonomie politic ct are i majoritatea etnic, nici mai mult nici mai puin, fiindc autonomia se discut n termenii libertii de manifestare a statului. Orice alt autonomie nseamn limitarea autonomiei de stat, din interiorul acestuia (ceea ce este tot una cu procesele de subminare i de subversiune). n schimb, nluntrul statelor sunt ngduite i chiar necesare formele naionalismului cultural ca tip al unui naionalism de afirmare. Naionalismele politicilor etnice se pot preschimba foarte uor n naionalisme ale iredentei (subversive), aa nct statul nu poate s mpart cu nici o alt entitate funciile sale de reprezentare colectiv (de unic reprezentant al societii n raport cu actele sale din afara comunitii naionale). Prin urmare politicile externe i de aprare trebuie s rmn atributul exclusiv al statului, care dac le co-gestioneaz cu orice alt entitate risc s creeze cel puin confuzii dac nu forme de anarhie local i regional. Referindu-se la anumite faze istorice i la anumite arii ale planetei, Smith face observaia c naionalismele etnice concureaz ntre ele n formarea statelor, iar pentru stadiul istoric mai recent, Smith observ c naionalismele politice ale statelor naionale i naionalismele comunitilor etnice din cadrul acestor state coexist greu sau se afl n conflict, situaie care s-a ivit de prin 1945 i nu d semne de rezolvare 35 . Chestiunea este relevant n contextul istoric al dizolvrii ultimului imperiu rsritean i al revenirii acestuia pe scena istoriei cu aceleai nclinaii, chiar dac ceva mai abil mascate. Ct privete demilitarizarea naiunilor, aceasta, n ciuda reducerii cheltuielilor pentru narmare din partea marilor state, este i ea controversat de proliferarea nuclear n ri precum Kazahstan, Ucraina, Israel, India, Pakistan, Coreea de Nord etc. 36 n plus, multe state i-au reafirmat orientarea spre politicile externe i de aprare, proprii (independente), tendin accentuat de noile preocupri privind terorismul, epidemiile, drogurile, imigraia de mas 37 . Depolitizarea naiunilor are o istorie care coboar (stretching back) la practicile Ligii Naiunilor. Eecul su repetat ne avertizeaz asupra erorii abordrii evoluioniste i asupra tezei despre forele ireversibile ale globalizrii. Viziunea evoluionist susine c din momentul n care naiunile mari i-au ndeplinit rolul de a introduce celelalte procese n procesul civilizaional global, ele vor ceda rolul lor istoric unor uniti mai mari i mai puternice de tipul comunitilor sau asocierilor continentale sau regionale 38 . Aceasta ridic, ne previne A.D. Smith, problema noului imperialism, conform cruia agenii procesului istoric mondial sunt marile companii transnaionale, noile blocuri de putere i vastul sistem al comunicaiilor de mas care ncercuiesc globul ntreg 39 . Marile companii cu uriaul lor buget, cu armatele de personal calificat, cu investiiile masive, cu tehnologiile avansate, cu vastele piee (far-flung markets)40 sunt nu doar vehiculele capitalismului avansat, dar i factorii remodelrii lumii, mcar pentru faptul c acetia induc una dintre cele mai teribile transformri morfologice a structurii sociale moderne prin apariia unei clase transnaionale de capitaliti i a unei culturi i ideologii globale a consumerismului de mas", cu marile atracii care propulseaz tot mai multe populaii i ri n sfera transnaional 41 . Noopolitica sesizeaz c aceste transformri aduc degradri n sistem, nu dezvoltri, cci accentueaz criza sistemismului euro-american punnd n micare elite cosmopolite, despiritualizate, fr de apartenen la religia care a susinut nlarea edificiului Euroamericii i totodat se folosesc de idolatrii periculoase, ntre care idolatria consumerist, i de strategii totalitare n stilul celor trei totalitarisme de care vorbete Bernard Levy: tehnocratic, sexual i politic. Smith insist asupra formaiunilor mari, a marilor organizaii internaionale de tipul FMI i al Bncii Mondiale, care concureaz inclusiv cu marile state naionale. Teoreticianul britanic insist i asupra a ceea ce unii teoreticieni sugereaz a fi o nou cultur global cosmopolit, care trece peste frontierele naionale i este n afara oricror limite naionale 42 . Ca i n cazul analizei naionalismelor, Smith atrage atenia asupra feei ascunse a impactului sistemelor comunicrii de mas
35 36
Ibidem. p. 14. Ibidem. 37 Ibidem. p. 15. 38 Ibidem. p. 16. 39 Ibidem. p. 16. 40 Ibidem. 41 Ibidem. p. 17. 42 Ibidem. p. 17 (vezi asupra criticii imperialismului media i al impactului global al acesteia, Schlesinger 1987).
____________________________________________ ILIE BDESCU (radio, TV, video, computere) care pot ncuraja grupurile sociale i politice mai mici, comunitile lingvistice, s creeze i s susin propriile lor reele culturale dense, n opoziie att cu statele naionale ct i cu o cultur continental mai larg sau cu una global 43 . Aceasta ar putea explica i resurecia naionalismelor etnice 44 . Noopolitica atrage atenia asupra noilor entiti geopolitice extrem de active, ivite n cadrul spaiului virtual, spaiul celei de-a cincea dimensiuni. Reelele pe internet pot crea probleme serioase de definire public a unor fenomene regionale, ba chiar redefiniri ale identitii unor spaii regionale, cum se ntmpl cu chestiunea ceangilor, care a fost impus pe agenda Bruxelles-ului conform definiiilor identitare confecionate pe site-urile maghiare (caz tipic de minoritate inventat) i nu n conformitate cu autodefinirea identitar a populaiei nsi, care se declar romni catolici, nu minoritate maghiar, cum apar pe site-urile citate. Cultur global, imperialism, naionalism Problema unei culturi globale este, iat, una extrem de complicat i n orice caz definirile ei sunt destul de confuze. Se pare c o cultur de tip global are precedente (chiar dac ea le contest) n imperiile universale (ale lui Hammurabi, Alexandru cel Mare, Justinian, Harun al Raid, Gengis Han, Carol Quintul, Napoleon, Imperiul Britanic etc.), care s-au proclamat i ele purttoare ale civilizaiei, s-au socotit civilizaii sacre ajungnd la dominaia lumii de atunci i exercitnd-o prin limba unei elite i printr-o cultur nalt fr frontiere, n ciuda faptului c populaia tria n orbite culturale mult mai mici, fiind atinse doar intermitent de acele tradiii 45 . Aceste imperii universale au fost spulberate, invalidate i coborte de ctre naionalismul ofensiv, chiar dac n-au fost abolite. Cultura global ns respinge att naionalismul diviziv ct i orice form de imperialisme expansionare. Problema este, se ntreab Smith, dac o cultur global poate evita imperialismul. Poate deveni ea cu adevrat cosmopolit? Nu este engleza, de pild, tot mai mult lingua franca global? N-au ajuns instituiile europene (mai ales cele franceze i britanice) i stilul american de via s defineasc ceea ce trece drept o cultur internaional, cultura Dallas, a muzicii pop i a jeans-ilor, dar i a tehnologiei computerelor, a democraiei i legii constituionale, a justiiei locale? 46 . i ntr-adevr, cum subliniaz Smith, chiar sub acele ideologii universaliste capitalismul i socialismul descoperim contexte istorice particulare, blocuri de putere, formaiuni statale, bazate pe hegemonia american i ruseasc 47 . Putem noi scpa de specificul unui nou imperialism, a unei noi Pax Americana, sau Japonica ori Europeana, sub nveliul (beneath the cloak) culturii globale 48 care de fapt i datoreaz originile tot prestigiului i puterii unei mari metropole, unui centru metropolitan de putere i de cultur, ceea ce atest noile imperii culturale ale modernitii? 49 . S examinm, ns, trsturile acestei culturi globale i s cercetm tiparele umane pe care le genereaz (ori doar le susine). Vom reine, mai nti, trstura pe care o distinge A.D. Smith nsui, pe care l-am urmat ndeaproape n toat prezentarea de pn aici, i care se refer la lipsa memoriei. Cultura global este o cultur fr memorie (memory-less culture), spune el. (Vom strui, n lumina noopoliticii, asupra celorlalte trsturi: cultura global este cultur fr limite i deci fr msur interioar, o cultur nonpersonalist i deci fr suflet, fr tipare (feminine ori masculine) de gen, n genere fr tipare personaliste, o cultur artificial, deci fr legtur cu pmntul i, ca atare, implicit antirneasc, o cultur fr specificare i, deci, fr specific naional etc). Cultura global este fr legturi spaiale i temporale, o juxtapunere ntre globalism i postmodernism, un eclectism cultural i o ambivalen ori o pasti a unor particulariti localizate ngemnate cu o tehnologie standardizat i automatizat (este utilizarea pur hedonist, uneori satiric, a diverselor stiluri tradiionale, imagini i cuvinte scoase din culturi istorice mai vechi n domeniile literaturii, muzicii, artelor, arhitecturii i modei, vzute din punctul de vedere al media) 50 . nsi naraiunea naiunii i conceptul de popor, mprtesc acest caracter hibrid, eclectic. S struim nc asupra locului i anselor naiunii i naionalismului n era globalizrii, aa cum ni le-a prezentat Anthony D. Smith. Vom continua, aadar, prin a fixa nc alte cteva trsturi ale culturii globale urmndu-l pe savantul britanic. Trsturile culturii globale hibride sunt, n viziunea lui Smith, trei: ea este universal, este tehnic i este atemporal (timeless). Nici cele mai ntinse imperii chinez, roman, budist, islamic n-ar putea s nfieze o universalitate ca aceea a actualei culturi globale. n epoca lor existau alte imperii i culturi, la limesurile lor i, n plus, ele erau legate de anumite locuri i perioade i susinute de armate cuceritoare (i trdau locul de natere i sediul autoritii). Cultura global ns (chiar dac este
18
43 44
Ibidem.p. 14. Ibidem. 45 Ibidem. p. 18 46 Ibidem. 47 Ibidem. p. 18. 48 Ibidem. p. 17. 49 Ibidem. p. 18. 50 Ibidem. p. 19.
Statul naional n contextul globalizrii ______________________ 19 mai avansat n Europa ori n America) nu poate fi uor nrdcinat n timp i spaiu. Ea devine cu adevrat planetar 51 . n al doilea rnd caracterul ei cosmopolit reflect baza tehnic uniform 52 , cu multiplele sale sisteme de comunicaii care creeaz reele sociale, exprimate ele nsele printr-un discurs standardizat, identic, tehnic i adesea cantitativ. Aceasta explic de ce inteligena tehnic a devenit aa de crucial n modernitatea trzie i de ce aceasta i nlocuiete pe intelectualii umaniti i naionaliti 53 . n al treilea rnd, aceast cultur n-are timp, n-are background istoric, n-are ritm (de dezvoltare), n-are sensul timpului i al secvenialului. Acontextual i atemporal, ea poate rscoli (quarry for) trecutul pentru a-l folosi cinic sau ilustrativ, ca un capriciu eclectic, dar ea refuza s se localizeze pe sine n istorie 54 . Universalitatea ei, n sensul omniprezenei sale, este nendoielnic. Cultura american de mas, limba englez, cultura pop, mass-media vizual, tehnologia computerizat a informaticii sunt evident trsturile acestei culturi globale. Aceste tendine se vor menine o vreme. Problema acestei culturi, pn la urm, e totala ei inutilitate. La ce servete ea? Ce aduce ea? Pot marile ansambluri de brbai i femei s triasc prin aceast cultur i cu ea? Conduc tradiiile ei luntrice spre o nou cultur, un nou stil de via, care s fie totodat un mod de via, unul care poate aduce (inspire) confortul, linitea fiinelor umane pentru pierderi, pentru tristei i pentru moarte? Ce amintiri, ce mituri i simboluri, valori i identiti, poate oferi o atare cultur global? 55 . Aceast cultur global care poate att de mult i att de multe, care-a rscolit totul, mai mult prin desfigurare, pare, ntr-adevr, total inutil. Ce s faci cu toate aceste sisteme de comunicare global, cu aceste sisteme computerizate, cu toate aceste massmedia vizuale, dac nimic din ce vehiculeaz ele i din modul pe care-l imprim ele vieii noastre cotidiene, nu pare s conin o umbr de rspuns mcar spaimelor noastre, angoaselor flotante, tristeilor, nostalgiilor care ne traverseaz, pierderilor i morii? Spre deosebire de aceast cultur demitologizat, ambivalent, cosmopolit de acum i de aici, culturile trecutului erau formate pe temelia miturilor arhetipale i a simbolurilor, a valorilor i a amintirilor spuse, respuse i reactualizate (re-enacted) de generaiile succesive ale fiecrei comuniti culturale. Spre deosebire de aceast cultur viitoare, global, neutr axiologic i fr tradiii, multe culturi particulare ale trecutului i ale prezentului au cutat ntotdeauna s prezerve ceea ce Max Weber a numit valorile de nenlocuit ale culturii: simbolurile, miturile, idealurile i tradiiile celor ce le-au forjat i le-au mprtit 56 . i, n fine, spre deosebire de cultura global fr memorie, istoric superficial (historically shalow), bazat pe un discurs actant (preformative discourse) propriu practicilor vieii cotidiene, culturile trecutului erau cldite n jurul amintirilor mprtite, al tradiiilor, simbolurilor i miturilor generaiilor succesive ale unitilor culturale sau politice populaionale, de clas, regiune, de cetate, de etnie i de comunitate religioas, pe care inteau s le cristalizeze i s le exprime 57 . Fa de toate aceste aspecte, A.D. Smith se ntreab retoric, evident, dac putem s ne imaginm c am fi capabili s scpm de trecutul nostru viu cu toate credinele i postulatele sale pentru a trece purificai n actul de a construi o cultur global fr timp, fr localizare, tehnic i universal. Rmne n afar de ndoial, conchide Smith, c toate culturile sunt istoricete specifice i tot astfel imagistica lor. Imagistica mpachetat a culturii globale vizionare este fie trivial i superficial, o chestiune de publicitate de mas i comercial, fie este nrdcinat n culturile existente, extrgnd de la ele ntregul sens i ntreaga putere pe care o poate dobndi. Culturile acestea ale trecutului i ale prezentului exprim experienele grupurilor sociale particulare ce apar chiar sub suprafaa civilizaiei derivative, hibride, comerciale de mas. Pentru un timp vom fi n stare s inventm tradiii i s manufacturm mituri. Dar dac se pune problema s perpetum miturile i tradiiile, atunci ele trebuie s aib rezonane la un mare numr de oameni peste mai multe generaii i aceasta nseamn c ele trebuie s aparin unei experiene i unei memorii colective proprii unor grupuri sociale particulare. ntruct noile tradiii trebuie s fie cultural specifice: ele trebuie s fie n stare s atrag (to appeal) i s mobilizeze membrii grupurilor particulare, excluznd prin implicaii, outsider-ii, ca s se poat menine dincolo de generaia fondatorilor 58 . Concluzia lui Smith este c procesul istoric mondial pstreaz cele dou fee concomitente: impulsuri spre un imperialism cultural, spre un cosmopolitanism comercial de mas, pe de o parte, resurecia constant a orientrii spre autonomie naional, pe de alt parte. Preteniile unei elite cosmopolite i ale unui imperialism cultural de elit sunt contextualizate de tradiiile i percepiile comunitii receptoare, n acelai curent cu ncercarea generaiilor succesive ale inteligeniei
51 52
Ibidem.p. 21. Ibidem.p. 21. 53 Ibidem.p.21. 54 Ibidem.p. 21. 55 Ibidem.p. 22. 56 Ibidem. p. 2223. 57 Ibidem. p. 22. 58 Ibidem. p. 24. Asupra conceptului de tradiii inventate, vezi Hobsbawm i Ranger 1983; Schlesinger 1987.
____________________________________________ ILIE BDESCU indigene de a acomoda pentru ele respectivele cerine ale occidentalizrii i ale culturii autohtone. n acest rzboi cultural cronic, conceptul de naiune joac un rol crucial 59 . Problema dimensiunii spirituale i comunitariste a proceselor de modelare a spaiului este readus n actualitate, iat, n chiar contextul capitalismului avansat care se bazeaz pe o munc de nalt calificare, i o tehnologie informatizat sofisticat, ncurajnd tendina invers spre diversificare, specializare flexibil, reele interdependente. n consecin procesul economic nu se opune unor comuniti culturale mai mici care-i caut autonomie sau independen. Portugalia, Norvegia, Elveia, Singapore, Taiwan etc. sunt cteva dintre statele naionale mici, chiar dac unele sunt dependente de sistemul mai larg al capitalismului avansat 60 . A aprut inclusiv o tendin spre independen a unor arii mai mici dar mai nstrite cum ar fi Quebec, Catalania, Cehia, Slovenia, Croaia, etc. Ceea ce ne-a nvat secolul al XX-lea este c trebuie s rezistm argumentelor care sugereaz c nivelul cultural ar trebui s fie conform cu anumite stadii sau tipuri de structuri economice i politice i c tendina economic i politic global ar induce (dup un decalaj) schimbri corespunztoare n organizarea i tipul unitii culturale. Schimbrile culturale nu le urmeaz pe cele economice sau politice. Ele aparin unor domenii felurite cu propriile lor procese i tendine 61 . Aceasta este o concluzie esenial a noopoliticii.
20
Profesor universitar al Facultii de Sociologie, Universitatea Bucureti (1972), doctor n sociologie (1984); preedinte al Asociaiei Sociologilor din Romnia; director al Institutului de Studii Sociocomportamentale i Geopolitice, director al Institutului Naional de Cercetare a Civilizaiei Rurale al Fundaiei Nite rani; cercetri n programe internaionale comune cu: Anglia Politehnic University, Universitatea din Barcelona, Tiffin University (SUA) i altele. Premiul Dimitrie Gusti al Academiei Romne. Lucrri publicate: De la comunitatea rural la comunitatea urban (1978), Satul contemporan i evoluia sa istoric (1981), Sincronism european i cultura critic romneasc (1984), Sociologia i geopolitica frontierei (1995), Teoria latenelor (1997), Cu faa spre Bizan (1999), Mari sisteme sociologice europene (1999), Enciclopedia valorilor reprimate. Rzboiul mpotriva culturii romne (19941999) (2000) i altele.
59 60
CEALALT FA A GLOBALIZRII: CRIMINALITATEA ORGANIZAT I INSTRUMENTE JURIDICE DE CONTRACARARE Mihai Stoica Combaterea crimei organizate la nivel global i regional n contextul globalizrii i al noilor tehnologii care ofer aceleai oportuniti att activitilor legale ct i celor ilegale, crima organizat devine un fenomen extrem de volubil, diversificat i care a avut o cretere alarmant n ultimii ani. Amplificarea i diversificarea fenomenului infracional transfrontalier, dobndirea unui caracter tot mai bine organizat, conspirat i internaionalizat a forat comunitatea internaional s contientizeze implicaiile nefaste ale acestui flagel chiar i la nivelul securitii statelor, combaterea lui trebuind s fie realizat la nivel global, printr-un instrument juridic adecvat. If crime crosses all borders, so must law enforcement a declarat Kofi Annan, Secretarul General ONU la deschiderea conferinei pentru semnarea Conveniei ONU mpotriva criminalitii transfrontaliere organizate 1 , de la Palermo, n 2000. Negocierea Conveniei, poate cel mai important instrument la nivel global n acest domeniu, reflect faptul c multe ri au recunoscut c aceast form de criminalitate este n cretere, n ceea ce privete sfera de aplicare i gradul de complexitate. Grupurile infracionale organizate sunt capabile s se extind, s comunice unul cu cellalt la nivel global, folosind tehnologii moderne actuale. Aceste grupuri sunt de asemenea capabile s foloseasc multe metode de securitate dezvoltate de ctre utilizatorii licii pentru a-i proteja i masca modul de comunicare fa de urmrirea din partea autoritilor de aplicare a legii. Deoarece crima transfrontalier devine mai uor de comis, volumul infraciunilor crete, apsnd asupra formulelor de cooperare existente, care nu se extind la toate tipurile de noi infraciuni i nu sunt disponibile n multe pri ale lumii. Convenia abordeaz aceste aspecte prin extinderea att a sferei de aplicare a cooperrii disponibile, ct i prin implicarea multor state (care anterior nu au considerat necesar dezvoltarea unor acorduri bilaterale sau regionale de cooperare) s subscrie unui instrument global. Convenia se aplic numai criminalitii transfrontaliere care implic grupuri infracionale organizate i nu acele forme care implic doar indivizi. Pentru acest aspect este nevoie de un alt instrument, dei unele prevederi ale Conveniei mpotriva criminalitii transfrontaliere pot servi ca precedent n anumite zone. Convenia ONU, denumit i Convenia de la Palermo are trei protocoale adiionale care acoper trei faade ale acestui fenomen, considerate extrem de alarmante la nivel global: Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor; Protocolul mpotriva traficului ilegal de migrani pe cale terestr, a aerului i pe mare i Protocolul mpotriva fabricrii i a traficului ilicit de arme de foc, pri componente i muniie. La nivel regional, n spe Europa, n afar de abordarea celui mai important din zon, Uniunea European, subiect detaliat la punctul doi al materialului, exist diverse instrumente juridice referitoare n mod deosebit la crima organizat, cum ar fi: Acordul de cooperare ntre guvernele statelor participante la cooperarea economic a Mrii Negre (OCEMN) n domeniul combaterii criminalitii, n special a formelor ei organizate 2 (semnat n 1998), i Protocolul adiional 3 la acest Acord ncheiat n 2000. De asemenea, exist i convenii la nivelul Consiliului Europei, care nu sunt strict legate de crima organizat, fiind axate numai pe combaterea comun a anumitor tipuri de infraciuni cu caracter transfrontalier sau care ar duna statelor pri la
1 2
Convenie ratificat de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 565/12.10.2002 i prin Protocoalele adiionale (primele dou). Acord ratificat de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 6/ 6.03.2000. 3 Protocol ratificat de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 164/ 22.04.2003.
23
aceste convenii. Totodat putem aminti i Acordul SECI semnat n 1999 de ctre rile membre, care ns nu se axeaz exclusiv pe formele organizate ale criminalitii transfrontaliere. Combaterea criminalit ii organizate la nivelul UE organism considerat cel mai important actor regional Abordarea european a fenomenului de crim organizat transfrontalier rezid n primul rnd n specificitatea acestui organism internaional, unde instrumentele juridice implementate in de natura comunitar sau interguvernamental a domeniului implicat. n ceea ce privete combaterea crimei organizate, cooperarea este cu vocaie interguvernamental, iar instrumentul pe care Uniunea l are la dispoziie pentru a-i atinge scopul este decizia sau decizia cadru. Voina politic a statelor membre UE exprimat la Consiliul European de la Tampere, n 1999, este continuat prin Programul Haga, cinci ani mai trziu, cu scopul declarat de a consolida spaiul de libertate, securitate i justiie. Obiectivul Programului Haga este acela de a mbunti capacitile comune ale Uniunii i ale statelor membre n scopul, printre altele, de a combate crima organizat transnaional. Acest obiectiv urmeaz s fie atins, n special, prin armonizarea legislaiei. Este nevoie de a se realiza o cooperare mai strns ntre statele membre ale Uniunii Europene pentru a combate pericolele i rspndirea grupurilor infracionale organizate i pentru a rspunde efectiv la ateptrile cetenilor i cerinelor acestora. n acest sens, punctul 14 al concluziilor Consiliului European de la Bruxelles (45 noiembrie 2004) afirm c cetenii Europei se ateapt ca Uniunea European, concomitent cu garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale acestora, s abordeze ntr-un mod mai eficient i integrat, problemele cu caracter transfrontalier, inclusiv crima organizat. Propunerea pentru o Decizie cadru privind combaterea crimei organizate a fost naintat Consiliului de ctre Comisie, la 25 ianuarie 2005, iar opinia Parlamentului European a fost naintat la 26 octombrie, n acelai an. Dup cum se tie, decizia cadru este un instrument juridic n conformitate cu Titlul VI al Tratatului privind Uniunea European referitor la Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal, iar prevederile acesteia sunt obligatorii pentru statele membre n ceea ce privete rezultatul, dar las autoritilor naionale competena de a identifica propriile mijloace de transpunere n practic. Scopul acestui instrument este acela de a armoniza legile i regulamentele statelor membre. Propunerile sunt la iniiativa Comisiei sau a unui stat membru i trebuie s fie adoptate unanim. Propunerea evocat se afl n faza final a procedurii aferente pilonului III al uniunii Europene, dup ce a fost intens discutat la nivelul Grupului interdisciplinar privind crima organizat, la nivelul Comitetului Articol 36 i al Coreperului. Merit precizat faptul c Uniunea trebuie s construiasc instrumentul juridic pe baza muncii efectuate de organizaiile internaionale, n special Convenia ONU, care a fost aprobat de Decizia Consiliului 2004/ 579/ EC din 29 aprilie 2004, o dat cu semnarea, din partea Comunitii Europene, a Conveniei Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate. Forul comunitar la nivelul cruia se va adopta acest document este Consiliul Uniunii Europene care deja a naintat o not a Preediniei Consiliului. Aceast not prezint opiniile Preediniei vis vis de decizia cadru privind combaterea crimei organizate i totodat aspectele controversate ale documentului, ce au fost luate n considerare la negocierea textului . O dat cu adoptarea textului la nivelul Consiliului, statele membre au un termen limit pentru a transpune n legislaiile naionale prevederile acestei decizii, dup care va urma un raport al Comisiei europene i o evaluare a Consiliului UE asupra stadiului de implementare a Deciziei cadru n cauz. Aspecte controversate, considerate puncte sensibile la negocieri
24
Datorit caracterului interguvernamental al procedurii de decizie la acest nivel i n acest domeniu i mai ales datorit valorii juridice a instrumentului n cauz decizia cadru ce implic un rezultat fix n ceea ce privete armonizarea legislativ, statele membre au negociat destul de dur. Punctul comun de plecare n acest instrument juridic, ce dorete o abordare comun a fenomenului crimei organizate de ctre statele pri este, fr ndoial, definiia grupului infracional organizat (Articolul 1), o definiie armonizat, conform punctului 3 al preambulului deciziei. Aceasta este formulat pe linia definiiei din cadrul Conveniei ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate, cu o singur diferen: decizia cadru prevede ca grupul infracional organizat s fie mai mare de dou persoane, n timp ce instrumentul global prevede ca acest grup s fie alctuit din trei sau mai multe persoane, la fel ca i Legea romn nr. 39 din 21 ianuarie 2003, privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate. Exist, de asemenea, n preambulul Deciziei cadru, punctul 3(a), introdus la sugestia Greciei i hotrt n cadrul Coreper-ului, care se refer la libertatea statelor membre de a clasifica i alte grupuri de persoane ca grup infracional organizat, ca de exemplu grupurile ale cror scopuri nu sunt acelea de ctiguri financiare sau materiale. Controversele sunt legate, ns, de prevederile Articolelor 2 i 3 ale Deciziei (infraciunile incriminate i pedepsele aferente) i de Articolul 7 referitor de conflictul de jurisdicii. Iniial, Articolul 2 al Deciziei cadru a avut dou alternative din care ar fi putut alege statele membre i anume: prima alternativ, care le-ar fi obligat s incrimineze nu numai participarea la un grup organizat, ci i conducerea acestuia, i o a doua alternativ, care era limitat la obligaia de a incrimina conspiraia la un grup organizat. Preedinia Consiliului consider c acest aspect este strns legat de cel al sanciunilor aplicate, care este reglementat n Articolul 3 i astfel aceste dou aspecte trebuie abordate mpreun. n propunerea iniial a Comisiei, raionamentul pentru a reglementa separat obligaia de a incrimina conducerea unui grup organizat rezida n faptul c statele membre ar fi fost obligate s introduc un nivel mai nalt de pedepse pentru aceast fapt (maxim de 10 ani nchisoare) dect pentru simpla participare la un grup organizat (maxim 5 ani nchisoare). Este, totui, imposibil s se impun o obligaie paralel asupra acelor state membre care ar opta pentru cea de-a doua alternativ de a incrimina conspiraia la grupul infracional organizat. Se pare c, n acele state membre ce ar fi putut opta pentru aceast alternativ, participarea la conspiraie atrage cea mai mare sanciune posibil, i anume sanciunea care este prevzut pentru infraciunea la comiterea creia este necesar conspiraia. n consecin nu este posibil prevederea unei pedepse mai mari pentru persoana care comite acte de conspiraie, dect pentru cei care comit infraciunea n sine i care ar fi pasibili de o pedeaps mai mic dac infraciunea s-ar comite. Astfel, deoarece este logic imposibil s se stabileasc o obligaie paralel pentru conducerea unui grup infracional organizat cu o pedeaps mai mare pentru o a doua alternativ, Preedinia a propus eliminarea total a acestei pri din Articolul 2 ca i a prii din Articolul 3 care este conex. Textele articolelor 2 i 3 au fost astfel amendate n textul Deciziei cadru. n ceea ce privete nivelul pedepselor, Preedinia a propus ca participarea la grupuri infracionale organizate s fie pasibil de o pedeaps de nivelul 2 menionat n Concluziile Consiliului din 2425 aprilie 2002 privind abordarea problemei de aplicare a unor pedepse armonizate 4 . Este de remarcat faptul c, n momentul adoptrii acestor concluzii, Consiliul a fost de acord asupra faptului c nivelurile de pedepse menionate sunt minime i c fiecare stat membru nu poate fi mpiedicat de nimic n a depi aceste niveluri n legislaia lor intern (de exemplu: Austria, Belgia, Germania, Danemarca, Finlanda, Italia, Olanda, Suedia, Slovenia i Marea Britanie au considerat ca nivelul 2 de pedepse, ntre 2 i 5 ani, este prea mare, iar Frana a considerat c ar trebui meninut nivelul propus de pedepse). n ceea ce privete opiunea privind conspiraia la un
4
Nivelul 1: ntre 1 i 3 ani; 2: ntre 2 i 5 ani; 3: ntre 5 i 10 ani; 4: cel puin 10 ani.
25
grup infracional organizat, Preedinia Consiliului consider c aceasta este pasibil de o pedeaps maxim cu nchisoarea la fel ca i infraciunea ce ar putea fi comis prin conspiraie. Dat fiind gama larg de infraciuni ce pot fi inta conspiraiilor, nu pare fezabil obinerea unui nivel mai mare de armonizare, dar instanele judectoreti pot lua n considerare caracterul de crim organizat al infraciunilor n momentul pronunrii sentinelor. Referitor la Articolul 7 cu privire la conflictul de jurisdicii, Preedinia a preluat formularea articolului privind conflictul de jurisdicii din Decizia cadru privind combaterea terorismului (care este similar celei din Decizia cadru privind atacurile mpotriva sistemelor de informaii, dar care difer n mod considerabil de formularea folosit n Deciziile cadru anterioare). Formularea anterioar propus aici difer de soluiile gsite pentru instrumentele precedente, ceea ce ar fi impus necesitatea de a implementa abordri diferite pentru infraciuni diferite, n legislaiile naionale. Dat fiind documentul verde al Comisiei COM (2005) 696, 5381/ 06 DROIPEN 4 COMIX 54 privind conflictul de jurisdicii i intenia acestui organism comunitar de a prezenta n viitor un instrument orientat direct pe acest subiect, este mai bine s nu se elaboreze o a treia formulare n acest sens, care ar putea fi inutil n viitorul apropiat. Propunerea de Decizie cadru privind combaterea crimei organizate la nivelul Consiliului Uniunii Europene demonstreaz faptul c statele membre pot atinge mult mai eficient mpreun obiective precise n combaterea acestui fenomen, dect separat. O dat adoptat n cadrul Consiliului de minitri n domeniul justiiei i afacerilor interne, Decizia cadru va deveni un instrument viabil i coerent, imediat ce prevederile acesteia vor fi transpuse n legislaiile naionale ale statelor membre.
Chestor de poliie, director general la Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din Ministerul Administraiei i Internelor (2005); liceniat n drept al colii Militare de Ofieri Activi a Ministerului de Interne (1979), absolvent al colii Naionale Superioare de Poliie (cole Nationale Superieure de la Police ENSP Saint Cyr au Mont dOr) (1992), al lcole Nationale dAdministration ENA (2000); alte specializri n domeniu n SUA i n Europa; participant la circa 50 de conferine, simpozioane i ntlniri internaionale organizate n domeniul migraiei ilegale, terorismului, traficului de arme i materiale strategice, crimei organizate, cooperrii poliieneti internaionale, drepturilor minoritilor i altele din domeniul poliienesc; ofier de contact-european Interpol Kyon (2004), ataat de afaceri interne la Ambasada Romniei la Ankara (20032004), reprezentantul Romniei la numeroase reuniuni regionale i internaionale ale Europol i Interpol.
DREPTUL LA LIBERA CIRCULAIE N CONTEXTUL GLOBALIZRII Lazr Crjan Aurel-Vasile Sime Dei reprezint o idee cu origini obscure, care s-au manifestat ntr-o faz incipient n anii 60, conceptul de globalizare i gsete astzi expresie n toate limbile de circulaie ale lumii, fiind caracterizat ca o idee grandioas, care cuprinde absolut totul, de la pieele financiare la internet, dar care nu ofer o perspectiv substanial asupra condiiei umane contemporane. Globalizarea reflect o percepie larg a faptului c lumea se transform cu rapiditate ntr-un spaiu social comun, sub influena forelor economice i tehnologice, astfel nct evoluiile dintr-o regiune a lumii pot avea consecine profunde asupra indivizilor sau comunitilor din cealalt parte a globului. Pentru muli globalizarea este asociat i cu un sentiment de fatalism politic i insecuritate cronic, datorit faptului c scala schimbrii economice i sociale contemporane pare s depeasc posibilitatea guvernelor naionale, ori a cetenilor de a controla, a contesta, sau a se opune acestei schimbri. Cu alte cuvinte, globalizarea evideniaz ntr-un mod convingtor limitele politicii naionale. Iniial, globalizarea a fost perceput ca o lrgire, adncire i accelerare a interconectrii la scar mondial n toate aspectele vieii sociale contemporane, de la cultur la criminalitate, de la finane la sfera spiritual. Globalizarea, afirm unii, poate fi mai bine perceput ca un proces sau un set de procese dect ca o stare singular. Aceasta nu reflect o logic linear simpl a dezvoltrii i nici nu prefigureaz o societate sau o comunitate mondial, ci presupune apariia reelelor i sistemelor de interaciune i de schimb interregionale. n aceast privin trebuie fcut distincie ntre angrenarea sistemelor naionale i sociale n procese globale mai extinse i orice noiune de integrare global. Anvergura spaial i densitatea interconectrii globale i transnaionale mpletesc reele de relaii ntre comuniti, state, instituii internaionale, organizaii neguvernamentale i corporaii multinaionale, care constituie ordinea global. Ca urmare, procesul globalizrii este similar unui proces de ,,structurare, prin aceea c este un produs att al aciunilor individuale ct i al interaciunilor cumulative dintre nenumratele agenii i instituii de pe glob. Globalizarea este asociat n principiu cu o structur global, dinamic, n evoluie, de facilitare i constrngere. Structura este puternic stratificat, de vreme ce globalizarea este profund inegal. Aceasta reflect att inegalitile existente i genereaz noi procese de includere i excludere, noi nvingtori i nvini. n acest context, globalizarea poate fi neleas ca un set de procese de structurare i stratificare. Puine arii ale vieii sociale scap de influena procesului globalizrii, care este cel mai bine perceput ca un fenomen social difereniat sau cu mai multe faete. ntretind frontierele politice, globalizarea este asociat att cu deteritorializarea, ct i cu reteritorializarea spaiului socio-economic i politic. De vreme ce activitile economice, sociale i politice se extind tot mai mult pe glob, acestea nu mai rmn ntr-un mod semnificativ organizate conform unui principiu teritorial. n condiiile globalizrii, spaiul economic, politic i social ,,local, ,,naional sau chiar ,,continental este reconfigurat astfel nct s nu mai coincid n mod necesar cu limitele legale i teritoriale stabilite.
27
Pe de alt parte, pe msur ce globalizarea se intensific, aceasta genereaz o serie de presiuni n direcia reteritorializrii activitii socio-economice sub forma unor organisme de guvernare regionale i supranaionale. Astfel, n opinia unor specialiti, globalizarea poate fi caracterizat ca un proces ateritorial, ntruct cuprinde o aciune complex a puterii politice i economice, fiind legat de scara de expansiune a reelelor i circuitelor de putere. Prin urmare, puterea devine un atribut esenial i fundamental, ntr-un sistem global din ce n ce mai interconectat. Exercitarea puterii prin deciziile, aciunile i nonaciunile agenilor economici, instituiilor politice, financiar-bancare etc. de pe un continent poate avea consecine semnificative pentru naiunile i comunitile de pe alte continente. De fapt, extinderea relaiilor de putere nseamn c locul i exerciiul puterii devin tot mai distante fa de subiecii sau locurile care suport consecinele. n aceast privin, globalizarea implic structurarea i restructurarea relaiilor de putere la distan. Pe lng dimensiunile spaio-temporale care schieaz conturul larg al globalizrii, exist i trsturi care contureaz profilul organizaional specific, alctuit din infrastructuri, instituionalizare, stratificare i moduri de aciune. Aceste trsturi contribuie n mod concret la clarificarea caracterului globalizrii i la nlturarea confuziei care tinde adesea s se creeze n interaciunea bazat pe concepte ca, interdependen, integrare, convergen i universalism. Practica instituional susine existena unor argumente care justific necesitatea unor noi aranjamente n lumina organizrii proceselor globale i regionale, a centrelor de decizie politic n curs de evoluie, precum Uniunea European, i a cererilor pentru noi forme de deliberare politic, soluionare politic, soluionare a conflictelor i transparen n procesul decizional internaional. La fel, asocierea globalizrii cu universalismul produce efecte ntruct globalul nu este sinonim cu universalul. Interconectarea global nu este resimit de toate popoarele sau naiunile. Din aceast perspectiv, apreciem c trebuie adus o not de precauie n discuiile asupra politicii i guvernrii globale i a regimurilor internaionale n relaia acestora cu statele i ordinea mondial, asupra urmtoarelor aspecte: suveranitatea unui stat-naiune este subminat doar atunci cnd este nlocuit de forme ,,superioare, independente, deteritorializate sau funcionale ale autoritii, care reduc baza decizional justificat ntr-un cadru naional. Suveranitatea naional implic ideea de ndreptire de a conduce un teritoriu limitat de granie i de autoritate politic n interiorul unei comuniti, care are dreptul de a determina cadrul de reguli, reglementri i politici i de a guverna pe baza acestora; este necesar s facem distincie ntre suveranitatea i autonomia statului capacitatea pe care o posed statul de a formula i realiza obiective politice i strategice n mod independent. Globalizarea politicii nu nseamn c statul-naiune a disprut, c identitatea naional i suveranitatea s-au dezvoltat sau autonomia statului a fost drastic limitat. n acest context, instituionalizarea politicii globale i a guvernrii globale nu mai este restrns la internaionalizarea activitilor statului i ale guvernului. n aproape fiecare sfer a activitilor sociale, de la economic la cultural, s-a nregistrat o instituionalizare semnificativ a relaiilor i reelelor transnaionale, adic a acelor relaii i activiti care ntretaie graniele teritoriale naionale. Au aprut noi forme organizaionale, transnaionale, organiznd oamenii i coordonnd resurse, informaii i locuri de putere social peste graniele naionale, pentru scopuri politice, culturale, economice, tehnologice sau sociale. n cadrul Uniunii Europene suveranitatea statelor i identitatea naional sunt clar divizate, astfel c, orice concepie a suveranitii care susine indivizibilitatea, nelimitarea, exclusivitatea i perpetuarea formei de putere public concretizat n statul individual este depit.
28
Ca urmare, statele membre ale Uniunii Europene nu reprezint centre unice de putere n cadrul granielor proprii, aa cum a observat de altfel i Curtea European de Justiie prin ,,crearea unei comuniti pe o durat nelimitat, cu instituii i personalitate proprii i mai ales, cu puteri reale care provin dintr-o limitare a suveranitii sau dintr-un transfer de putere dinspre state spre Comunitate. La sfritul celui de al doilea mileniu, comunitile i civilizaiile politice nu mai pot fi caracterizate doar ca ,,lumi izolate, acestea fiind implicate n structuri complexe de fore, relaii i micri suprapuse. Impactul globalizrii asupra identitii naionale i a statelor-naiune sugereaz o serie de determinri asupra identitii naionale: puterea politic efectiv nu mai poate fi asociat guvernelor naionale, aceasta fiind mprit ntre diverse fore i agenii la nivel naional, regional i internaional; comunitatea politic nu mai poate fi localizat la nivelul granielor unui stat-naiune, ceea ce are impact asupra identitii naionale; cteva din cele mai importante fore i procese care determin natura anselor de via n interiorul i ntre comunitile politice, se afl acum dincolo de limita statelor-naiune individuale; existena unor arii i regiuni semnificative marcate de loialiti ntreptrunse, interpretri conflictuale ale drepturilor i ndatoririlor, structuri legale i de autoritate interconectate, care atac noiunea de suveranitate, identitate naional etc. Funcionarea n sisteme regionale i globale tot mai complexe afecteaz autonomia i suveranitatea statelor; ultima parte a secolului XX a fost marcat de o serie de noi tipuri de probleme ,,de grani, care n trecut erau soluionate prin mijloace de coerciie. ns, aceast logic a puterii este neadecvat pentru rezolvarea problemelor complexe, de la reglementare economic, la epuizarea resurselor i degradarea mediului care genereaz o ntreptrundere a ,,sorii naiunilor. Distinciile ntre afacerile interne i internaionale, problemele politicii interne i externe, preocuprile statelor-naiune legate de suveranitate, identitatea naional i consideraiile internaionale n domeniu nu mai sunt att de clare. De fapt, n toate sferele majore ale politicii, angrenarea comunitilor politice naionale n fluxurile i procesele regionale i globale implic o coordonare transfrontalier intensiv. Considerm c globalizarea politicii contemporane, noile raporturi i identitatea naional modific baza ordinii mondiale prin reconstituirea formelor tradiionale de stat suveran i prin reordonarea relaiilor politice internaionale. Aceste procese transformative nu sunt inevitabile din punct de vedere istoric i nici nu sunt complet sigure. Ca rezultat, ordinea mondial contemporan este mai bine perceput ca o ordine complex, contestat i interconectat, n care sistemul interstatal este tot mai nrdcinat n reele politice, regionale i globale. n ceea ce privete conceptul de identitate naional n Romnia, acesta este structurat n condiii deosebite, fiind reflectat deopotriv n legislaia naional ct i n literatura de specialitate n domeniu. n contextul definiiilor i abordrilor multidisciplinare evaluate anterior, identitatea naional n Romnia se afl ntr-o relaie de interdependen cu conceptul definit n literatura de specialitate ca ,,dreptul la libera circulaie a persoanelor. O analiz sumar atest faptul c, din cele mai vechi timpuri libertatea de circulaie a fost considerat n Romnia ca un corolar al drepturilor i libertilor propriilor ceteni. O dat cu folosirea mijloacelor de transport, deplasarea oamenilor a cptat un caracter tot mai organizat, fapt ce a condus la elaborarea unor reguli i norme de protejare a oamenilor n vederea desfurrii diferitelor activiti, inclusiv posibilitatea de a cltori.
29
n doctrina contemporan romneasc, libertatea de circulaie este considerat ca o exponent a gradului de civilizaie al societii, apreciat prin gradul de satisfacere a drepturilor i libertilor ceteneti. n contextul internaional actual, se nregistreaz o abordare global n favoarea promovrii drepturilor omului n sistemul Organizaiei Naiunilor Unite, dar i unele tendine de concretizare n plan regional i local prin afirmarea unor elemente definitorii ale identitii naionale, cu motivaia prioritii drepturilor individuale n raport cu societatea. Dup direcia de abordare, drepturile omului pot fi considerate: ca principiu al dreptului intern, n fiecare ar; ca domeniu distinct n Dreptul Internaional Umanitar. Din punct de vedere juridic, drepturile omului reglementeaz raporturile ce se stabilesc ntre stat i proprii si ceteni. n ceea ce privete protecia, respectiv exercitarea practic a drepturilor omului, acest lucru nu se poate realiza efectiv dect ntr-o interferen cu ramurile dreptului intern, dreptului constituional, dreptului familiei, dreptului civil i procesual civil, dreptului penal i procesual penal. De fapt, exercitarea dreptului la liber circulaie nu se poate face n mod unilateral, prin ignorarea celorlalte drepturi i liberti: dreptul la securitate social, dreptul la comunicare, nediscriminarea, egalitatea n drepturi, posibilitatea de a intra n alt ar i chiar dreptul la munc. De aceea, orice ncercare de a ocoli aceste drepturi (internaional, umanitar etc.), prin ignorarea sau diminuarea importanei lor, nu corespunde situaiei concrete din lumea contemporan, marcat de tendine de globalizare sau integratoare. Se poate afirma c, adevrata dimensiune a drepturilor omului este determinat de dreptul fiecruia de a aborda relaia individ-societate la toate nivelurile. Aceast relaie poate fi privit fie dinspre individ spre societate, fie dinspre societate spre individ. Perioada de tranziie parcurs de Romnia n procesul de dezvoltare a societii democratice este frnat de aciunile speculative ale unor indivizi care vd n democraie numai drepturi i liberti, minimaliznd sau ignornd ndatoririle i obligaiile ce se impun a fi prestate pentru ca aceasta s poat satisface drepturile i libertile recunoscute de societatea noastr. Legislaia actual sancioneaz att abuzul i incorectitudinea celor investii cu exerciiul autoritii de stat, ct i faptele care lezeaz exerciiul acestor autoriti. Dreptul la libera circulaie prezint, att la nivel regional ct i n plan local, o serie de valene constnd n faptul c, acesta reprezint un factor de progres n dezvoltarea personalitii umane, astfel c, prin exercitarea acestui drept omul i mbogete cunotinele i i dezvolt sentimentele specifice. Democraia autentic presupune statul de drept ca fiind garanie a respectrii tuturor indivizilor, n conformitate cu sistemul de drepturi umane fundamentale. n aceast perspectiv, statul romn trebuie s intervin din ce n ce mai puin n sistemul social, pentru a restrnge anumite prerogative pe msura formrii i dezvoltrii unor subsisteme specifice societii civile. Astfel, libertatea de circulaie n societatea romneasc poate comporta multiple abordri i interpretri, dat fiind diversitatea factorilor i proceselor sociale ale tranziiei. Realizarea efectiv a libertii de circulaie ine att de reglementrile interne ct i internaionale, dar i de practica accesului persoanelor pe teritoriul altor state. Nu este mai puin adevrat c, la originea unora dintre msurile restrictive adoptate de unele state fa de libertatea de circulaie a cetenilor romni, se afl chiar comportamentul necorespunztor al unora dintre compatrioii notri, care, abuznd de acest drept au comis o serie de fapte reprobabile. Astfel, exercitarea cu bun credin a libertii de circulaie ine n primul rnd de gradul de responsabilitate i cultur al individului ca exponent al societii.
30
Aa cum practica social arat c ,,... este greu de a cuceri, dar i mai greu este de a pstra n privina libertii de circulaie, majoritatea cetenilor au considerat c, liberalizarea dreptului de micare rezolv de la sine toate problemele ce in de exerciiul acestui drept. Libertatea de circulaie se particularizeaz printre celelalte drepturi ale omului, prin faptul c implic relaii ntre state, armoniznd poziia acestora privitoare la dreptul de liber circulaie i influennd pozitiv relaiile internaionale. Dat fiind profunzimea i complexitatea implicaiilor care decurg din aceast atitudine fa de un drept fundamental cum este libertatea de circulaie, tratarea i respectiv exercitarea acestui drept trebuie s se fac dincolo de ,,conjunctural, numai n acest mod posibilitatea are anse s devin realitate. n virtutea principiului nediscriminrii statuat n dreptul internaional, Constituia Romniei prin consacrarea libertii de circulaie, nu face nici o distincie pe seama ceteniei persoanei care i exercit acest drept, asigurnd astfel egalitatea ntre ceteanul romn, strin sau apatrid, n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului i a Pactului Internaional cu privire la drepturile civile i politice. Reglementrile referitoare la dreptul la libera circulaie vizeaz i caracteristicile noului tip de paaport instituit n conformitate cu normele Uniunii Europene. Consiliul Europei a stabilit, conform Regulamentului nr. 2252/ 2004 pentru emiterea paapoartelor cu date biometrice, pentru statele membre ale Uniunii Europene, termene pentru introducerea acestora, dup cum urmeaz: 28.08.2006 pentru nceperea introducerii n paapoarte, n format electronic, a datelor personale i imaginii faciale; 28.02.2008 pentru introducerea amprentelor digitale n format electronic. Lund n considerare faptul c se preconizeaz ca Romnia s adere la Uniunea European la data de 01.01.2007, este necesar ca pn la aceast dat s nceap emiterea paapoartelor simple cu date biometrice incluse. n scopul implementrii noului sistem de paapoarte simple cu date biometrice incluse, a fost elaborat, n conformitate cu termenele aprobate la nivelul Uniunii Europene, Calendarul de activiti la nivelul structurilor Ministerului Administraiei i Internelor pentru emiterea paapoartelor simple cu date biometrice incluse. Pn la aceast dat s-au parcurs urmtoarele activiti, prevzute: S-a elaborat Hotrrea de Guvern privind forma i coninutul noilor paapoarte electronice romneti cu date biometrice incluse (Anexa de la sfritul volumului n.n.). Culoarea copertei: Mrimea: Numrul de pagini: Rou viiniu 125 x 88 mm 32
Numrul paaportului: Perforat prin paginile 1 la 32, inclusiv prin coperta II, iar pe pagina din policarbonat engravat laser Numerotarea paginilor: Tiprit n partea de jos a fiecrei pagini Pagina cu datele de
31
identificare ale titularului: Din policarbonat datele de identitate ale titularului (numele, prenumele, data i locul naterii, nlimea i culoarea ochilor); data i locul depunerii cererii, data valabilitii, codul numeric personal C.N.P.; cetenia; fotografia titularului engravat laser i fotografia n umbr realizat prin perforaie cu laser; numrul paaportului; semntura titularului; datele informatizate citibile optic; mediu de stocare electronic a datelor biometrice ale persoanei i a unor date personale. Pagini rezervate pentru meniuni ale autoritilor romne: Semne particulare; Domiciliul; Restrngerea dreptului la libera circulaie n strintate; Pagini pentru vize Pagina cuprinznd instruciuni, obligaii Hrtie: Special, filigran, elemente de siguran
S-a stabilit circuitul documentelor, datelor personale, imaginii faciale i a amprentelor digitale, pentru paapoartele simple cu date biometrice incluse, de la locul de preluare a cererilor la centrul naional de emitere, precum i modalitile de verificare a acestora. S-a stabilit necesarul de echipamente tehnice specifice implementrii noului paaport simplu cu date biometrice incluse. Este n curs de redimensionare funcional i structural, Direcia General de Paapoarte, pentru nfiinarea unei structuri de validare a conformitii datelor ce se nscriu n toate paapoartele simple cu date biometrice incluse, la nivelul ntregii ri. S-au definitivat specificaiile tehnice ale echipamentelor necesare implementrii noilor paapoarte simple cu date biometrice incluse. Schema cu nivelele sistemului de emitere a paaportului cu date biometrice incluse: ACTIVITI/ NIVELE Depunere cerere i preluare date Verificri/ Modificri NL SPCLEP MDOC SPCLEP NJ SPCEEPSJ SPCEEPSJ NC DG P DG P NP NU
32
Aprobarea cererii Validri i verificri n blocklist Emitere paaport Eliberare paaport Activiti de identificare a persoanei pe baza paaportului biometric SPCLEP MDOC SPCLEP MDOC
SPCEEPSJ
DG P DG P CPN DG P DG P IGPF
SPCEEPSJ SPCEEPSJ
NL Nivel local NJ Nivel judeean NC Nivel central NP Nivel producie NU Nivel utilizare SPCLEP Serviciul Public Comunitar Local de Evidena Persoanei MDOC Misiuni diplomatice i oficii consulare SPCEEPSJ Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple judeean DGP Direcia General de Paapoarte CNP Centrul Naional de Producie IGPF Inspectoratul General al Poliiei de Frontier Responsabilitatea implementrii sistemului de producere a paaportului cu date biometrice ncorporate a fost ncredinat de ctre Ministerul Administraiei i Internelor, Regiei Autonome Administraia Patrimoniului Protocolului de Stat (R.A. A.P.P.S.), instituie care a realizat caietul de sarcini n vederea organizrii licitaiei internaionale deschise, ce are ca scop desemnarea unui furnizor unic pentru livrarea diferitelor tipuri de documente securizate, executate n conformitate cu cerinele actuale de securitate ale Uniunii Europene. Ministerul Administraiei i Internelor i Direcia General de Paapoarte sunt interesate de obinerea unor documente de cea mai bun calitate i ct mai securizate, la cel mai mic pre, indiferent de furnizorul acestora. Din acest punct de vedere, Ministerul Administraiei i Internelor confirm faptul c actualul tip de paaport romnesc, ce a fost pus n circulaie n baza Hotrrii Guvernului nr. 460/ 09.05.2001, este probabil cel mai securizat document de acest fel aflat n circulaie, fapt care poate fi constatat prin compararea cu documentele n uz, din alte state europene. Considerm c, dreptul la libera circulaie poate fi analizat sau disecat substanial astfel nct, se poate realiza o analiz pertinent asupra acestui deziderat de care beneficiaz cetenii romni, precum i a sanciunilor ce se impun pentru nclcarea sau nerespectarea normelor legale n vigoare, specifice acestui domeniu.
LAZR CRJAN
33
Director general al Direciei Generale de Paapoarte, liceniat al Facultii de Drept, Universitatea Bucureti (1971), confereniar universitar, ef al Catedrei de Drept de la Universitatea Spiru Haret din Bucureti (2005), doctor n drept al Academiei de Poliie Al. I. Cuza din Bucureti. Autor: Istoria Poliiei Romne (Ed. Vestala, Bucureti, 2000); Drept penal romn Partea general. Note de curs (Ed. Curtea veche, Bucureti, 2001), Curs de criminalistic (Ed. Curtea Veche, Bucureti, 2003), Criminalistic i tiine de contact bibliografie selectiv (Ed. Ministerului Administraiei i Internelor, Bucureti, 2004). Coautor: Poliia Romn Rediviva (Ed. Cluza, Deva, 2000); Ghid de conversaie romnromm (ignesc) n grai cldresc Pentru uzul poliitilor, magistrailor i nu numai (Ed. Curtea Veche, Bucureti, 2001), Dicionar romn romm (ignesc) i romm (ignesc)romn n grai spoitoresc Pentru uzul poliitilor magistrailor i nu numai (Ed. Curtea Veche, Bucureti, 2001), tiin versus crim. Criminologie, criminalistic, medicin legal (Ed. Curtea Veche, Bucureti, 2001), Investigarea criminalistic a locului faptei (Bucureti, 2004) i altele. Numeroase articole n reviste de specialitate. AUREL-VASILE SIME Director general adjunct al Direciei Generale de Paapoarte; liceniat al Academiei de Poliie Al. I. Cuza din Bucureti (1983), al Academiei de nalte Studii Militare, Facultatea de Comand i Stat Major (1991) i al Facultii de Drept din cadrul Academiei de Poliie (1995); doctorand al Universitii Naionale de Aprare (2004).
COMUNICAREA I DISEMINAREA INFORMAIEI EUROPENE PRIN PRES Gabriela Rusu-Psrin Procesul de informare european: politica de comunicare i politica de informare Procesul de informare european are drept component, cu un vdit rol catalizator, dimensiunea comunicrii. Comunicarea se produce ca fenomen n principal la nivelul elitelor, reprezentnd domenii diverse i poate nu ndeajuns la nivelul publicului. Aderarea la Uniunea European se bazeaz pe ncredere. ncrederea se produce ca urmare a unui act comunicaional. ntre aspectul mediatic al evenimentelor derulate ntr-o cronologie prestabilit i elementele de decizie, pot interveni decalaje datorate carenelor de informare. Rolul mijloacelor de informare n mas este determinant, pentru c sunt cele ce preiau, prelucreaz prin sintez i comentarii i transmit rapid, uneori n timp real, informaia despre prezentul i viitorul Uniunii Europene. Transparena n actul decizional este o caracteristic a democraiei. Uniunea European a adoptat politici de informare a ceteanului i a emis reglementri oficiale n acest sens. Receptarea acestora s-a datorat tot mijloacelor de informare. Gestionarea informaiei a necesitat management informaional. Din managementul informaiei, al resurselor informaionale (nsemnnd aciunea asupra informaiei i utilizarea ulterioar a acesteia) s-a revendicat managementul informaional. Bemelmans1 sintetiza definiia conceptului, subliniindu-i caracterul sistemic format din metode, mijloace auxiliare i operaii prin care unei organizaii i este asigurat informaia necesar. Politica de comunicare este la fel de important ca i politica de informare. Libera exprimare a opiniilor, aderarea ca act de voin a popoarelor au fost exprimate de un mare vizionar, Robert Schuman: Trebuie s construim Europa nu numai n interesul naiunilor libere, ci pentru a putea primi popoarele din Est care, eliberate de jugul purtat pn acum, ar putea solicita aderarea (s.n.). n evoluie privind aceast concepie, Convenia pentru viitorul Europei reprezint locul unde se produc schimbri de opinii, de evoluie, de decantri progresive. ntreaga istorie a Uniunii Europene de pn acum susine afirmaia lui Jean Monnet, eminena cenuie a fondatorilor Comunitii Crbunelui i Oelului: noi nu federalizm state, ci unim popoare. Sunt doar cteva idei pivot ale concepiei de fundamentare i fiinare a Uniunii Europene. Acestea trebuie transmise, comunicate cetenilor prin tehnici simple, accesibile i persuasive, pentru a genera interesul pentru obinerea informaiei europene. Canalele de transmitere a informaiei cu impact rapid sunt cele mediatice. Lor le revine rolul important n explicitare. Diversificarea spectrului comunicrii va determina schimbarea mentalitilor. Susinerea public a potenialului ridicat de aderare va diminua discrepana actual ntre potenial i informare despre Uniunea European. Pentru o aderare din convingere se impune crearea vizibilitii Uniunii Europene i potenarea gradului de notorietate a acesteia. De aceea este nevoie de o campanie de informare bazat pe o strategie agresiv de promovare. Acest demers este necesar la rndu-i pentru a oferi o imagine real i transparent a Uniunii Europene i pentru a contribui la nelegerea i acceptarea exigenelor identitii europene. Euroscepticii sunt n primul rnd cei ce nu cunosc i apoi cei se nu sunt de acord cu aderarea. De aceea printre obiectivele generale ale campaniei de informare se numr informarea difereniat a grupurilor int (n funcie de capacitatea de asimilare a informaiei i nelegere a sensului acesteia) i atragerea grupurilor de sprijin n transmiterea mesajelor, presa reprezentnd un grup esenial. Cu ajutorul acestora se va putea derula un management al schimbrii, o
J.J., Van Cuilenburg, O., Scholten, G. W. , Noomen. tiina comunicrii. Ed. Humanitas, Bucureti, 1988, p. 103104.
35
reform atitudinal, comportamental, a mentalitilor. Este ansa de sincronizare cu spaiul valorilor europene i de realizare a integrrii n acest spaiu. Strategia de informare Diseminarea informaiei europene prin intermediul canalelor mediatice a devenit o prioritate pentru Delegaia Comisiei Europene n Romnia. Avnd funcia unei reprezentane diplomatice a Uniunii Europene, asigurnd contactele politice dintre Bucureti i Bruxelles, Delegaia are ca rol esenial comunicarea informaiei europene. Informarea populaiei despre etapele, beneficiile i costurile procesului de aderare, despre semnificaia statutului de cetean european, despre valoarea monedei unice europene s-a realizat din 1993, anul nfiinrii Delegaiei Comisiei Europene n Romnia i, pn n prezent, printr-un proces ascendent de comunicare i printr-un program de informare. Printre obiectivele acestui program2, aducerea informaiei mai aproape de nevoile i interesele publicului, la nivel local i regional, ca i activiti generale pentru mbuntirea nivelului de nelegere al opiniei publice n ceea ce privete aspectele legate de Uniunea European au direcionat contactele informaionale spre pres, n special spre radio i televiziune, media cu impact emoional ridicat. Mesajele pe care presa urma s le formuleze explicit, succint, nuanat i persuasiv aveau ca idei-pivot: procesul de aderare a Romniei la Uniunea European va avea succes numai dac se bazeaz pe sprijinul venit din partea unui public informat, Uniunea European este preocupat de permanenta comunicare cu publicul de la care ateapt reacie. Direcionarea informaiei europene spre pres a impus i definirea grupurilor int: jurnaliti acreditai pentru comunicatele de pres ale Delegaie Comisiei Europene, jurnaliti care acoper subiecte adiacente (economic, social, sntate, cultural), profesioniti din presa local 3 . Diseminarea informaiei europene prin pres va nsemna un proces complex circumscris axei comunicaionale: emitent mesajreceptor. Informaia european i competenele mediatice Abordarea comunicrii dintr-o dubl perspectiv va asigura feed-back-ul necesar evalurilor etapizate. Prima este cea de transfer de informaie dintre instituiile Uniunii Europene spre publicul-int. Informaia european trebuie obinut direct din surse oficiale pentru a consolida prima i poate cea mai important caracteristic a sa: credibilitatea. n acest sens se apeleaz la Reglementarea CE numrul 109/ 2001 (J.O. 145 din 31 mai 2001, p. 43) privind accesul public la documentele Comisiei Europene. n baza acesteia funcioneaz principiul disponibilitii: cetenii Uniunii Europene, persoane fizice sau juridice, rezidente sau nu n Uniune, au acces la toate documentele deinute de instituiile europene, n toate domeniile de activitate. Excepie fac documentele care aduc atingere unui interes public sau privat, unor interese comerciale, derulrii unor proceduri jurisdicionale, procesului decizional al unei instituii i altele. Acesta este dreptul cetenilor, implicit al ziaritilor. Obligaia fundamental a lor este aceea de a fi pregtii prin cunoaterea valorii i surselor de informare ale Uniunii Europene i de a fi competeni n utilizarea informaiilor. Se va evita astfel amatorismul i nelegerea deformat sau subiectiv-tendenioas a fenomenelor aflate n derulare. Alturi de competena necesar receptrii informaiilor din surse oficiale stau calitile actorilor comunicrii:
2 Strategia de informare 20022003, Delegaia Comisiei Europene n Romnia document susinut la Bucureti, 19 martie 2002, la ntlnirea multiplicatorilor de informaie european. 3 Managementul Centrelor de informare european sesiune organizat de Global Consulting & Expertize cu sprijinul Centrului de Informare al Comisiei Europene n Romnia, decembrie 2002.
36
avizat discernmnt comunicaional, fundamentat pe prelucrarea corect a faptelor, opiniilor cu o relevan public; aptitudinea de contextualitate. Ca fundament al receptrii mesajelor mediatice sunt precizate: credibilitatea generat de: informaia inedit; nmulirea mrcilor de autentificare; seriozitatea discursului informativ; spectacolul lumii transpus ntr-un discurs care: s intereseze; s seduc; s ctige adeziunea; empatie implicnd ntmpinarea orizontului de ateptare i sentimentul participrii, construirea mpreun a Europei . Cum bine se tie, mesajului explicit i se asociaz un mesaj implicit i se simte nevoia unei redundane pozitive n transmiterea informaiilor. Cnd pragul ntre redundana pozitiv, realizat prin reluarea la intervale de timp i sub form divers a informaiei i redundana negativ, reperabil prin rutine i cliee este nclcat, presa devine n acel moment generatoare a oscilaiilor privind oportunitatea integrrii. O dat cu extinderea Uniunii Europene s-a conturat necesitatea unei mai bune politici de informare comunitar. Care sunt canalele de diseminare a informaiei europene? Oficiul Publicaiilor Oficiale al Comunitilor Europene (EUR-OP); Seria de documente ale Comisiei Europene coninnd propuneri ale CE, comunicri, rapoarte anuale; EUROSTAT publicaii i produse electronice statistice; CORDIS publicaii i website, baze de date; Publicaii comerciale Uniting Europe, European Voice; Thing-tank uri (EPC, CEPS, UNICE); Centre EURO INFO, Centre de Documentare Europene, Centre de Informare ale Delegaiilor Uniunii Europene; Universiti, institute, ONG-uri 4 . i tot n sprijinul presei se aduce n prim plan distincia document/ publicaie: Uniunea European face o distincie ntre ceea ce se numete un document i ceea ce este numit publicaie. n 1975, Consiliul Consultativ al Publicaiilor face urmtoarea delimitare: 1. publicaie cu scopul de a fi distribuit n afara instituiei; 2. document material cu difuzare intern (n principal) 5 . Performana n comunicarea informaiei europene implic respectarea unor indicatori de cert valoare operaional: starea de comunicare cu valorile europene; alinierea la obiective (imediate sau de perspectiv) care asigur noutatea informaiei cu impact asupra audienei; valorile discursului publicistic: valoare de comunicare (interesul fiind potenat de actualitatea temei, abordarea unui limbaj accesibil, decodabil la primul nivel al nelegerii); valoarea de identificare (se reactiveaz registrul memorialistic i receptorii re-vd lucrurile sau faptele percepute odat); valoarea practic a informaiei difuzate (identificarea i explicitarea programelor europene, a votului uninominal, a Conveniei Europene); valoarea de psihoterapie social: eliberarea de tensiuni prin decriptarea unor subiecte. Deviza publicului ca receptor al informaiei europene este: S aflu ce e important i ceea ce-mi doresc.
4 5
Gean, Zenovia-Elena. Surse de informare privind Uniunea European. Institutul European din Romnia, Bucureti, 2003. Ibidem.
37
Indicii de performan trebuie s in cont de natura publicului-int: public potenial (cel vizat), public efectiv (cel constatat prin sondajele de audien), public particular (pentru un mesaj sau pentru o anume tem: social, financiar, politic etc.), public influenat (i determinat s rmn public efectiv prin publicarea sau difuzarea audio i televizat la anumite ore i zile a unor emisiuni pe teme de integrare european) 6 . Performana se atinge cnd se identific publicul potenial (se anticipeaz orizontul de ateptare), iar publicul influenat devine public efectiv, oferindu-i-se calitatea i noutatea informaiei europene. Integrarea european este un proces dinamic. Dinamica acestuia impune maximizarea eforturilor de accedere la informare, documentare, comunicare. Valoarea mesajului transmis depinde de: orizontul de ateptare (rspunsul ntrebrilor de genul: ce negociem cu UE, care este riscul dac nu suntem pregtii pentru aceast aderare, care sunt costurile aderrii, se pstreaz identitatea cultural n contextul unei Europe Unite etc.); rapiditatea mediatizrii informaiei europene, convini fiind de percutana imediat i perisabilitatea ei n procesul dinamic al integrrii europene; aspectul emoional (tratarea temelor sensibile innd de apartenena politic, religioas, etnic). Procesul de comunicare vizeaz pactul comunicaional ntre productorul de informaie i consumatorul de informaii, fundamentat pe un contract de informare i un altul de captare i plasat ntr-un context social, context supus receptrii difereniate. Atribute importante ale comunicrii informaiei europene rmn: informare prompt, cultur de cod slab (pentru ca mesajul s aib accesibilitate i ca efect sentimentul co-participrii la evenimentele comunitare). Cetenii nu sunt doar actori pasivi, ci actori participativi la procesul de aderare. Este deja un moment ntr-un proces de schimbare a mentalitii, este un aspect al reformei atitudinale, comportamentale, pentru accederea la statutul de eurocetean. Un exemplu de mesaj al unei campanii de comunicare pentru un referendum poate fi cel de-al doilea referendum irlandez. Sloganul campaniei a fost NU i a fost foarte bine neles: Dac nu tii, voteaz NU. Semnificaia corect: Cetenii trebuie s tie ceea ce este Uniunea European. Viitorul n Uniunea European: ntrebri, dileme, formulri specifice Rolul presei n formarea opiniei publice este probat de-a lungul istoriei, ca i impactul imediat i determinant n luarea deciziilor. Un singur exemplu: puciul generaiilor din aprilie 1961, dezamorsat de ctre Preedintele Franei, Charles de Gaulle, care a convins contingentele din Algeria s-i schimbe hotrrea de a se ralia generalilor rebeli, graie aparatelor de radio individuale prezente n cazarm. Impactul auditiv-emoional genereaz modificri atitudinale. Viitorul Uniunii Europene a fost i a rmas tem de dezbatere. Presa a comentat ndelung anexarea la Tratatul de la Nisa a Declaraiei privind viitorul Uniunii Europene. Iar discursul ministrului german de externe Joschka Fischer la Universitatea Humboldt din Berlin (12 mai 2000) De la confederaie la federaie puncte de vedere privind finalitatea integrrii europene, susinut i de Jacques Delors n diverse contexte (Conferina cercului Europarlamentarilor, 13 ianuarie 2000): viziunea mea asupra unei federaii de state naiune, au suscitat discuii ample i reacii de nivel internaional. 7
7
v. Rusu-Psrin, Gabriela. Comunicare audio-vizual. Ed. Universitaria, Craiova, 2005. Detalii n Repere i puncte de vedere referitoare la dezbaterea privind viitorul Uniunii Europene. Institutul European din Romnia, Colecia de studii IER, nr. 3, Bucureti, 2001.
38
De la reacii n presa internaional la reacii individuale n receptarea conceptelor sau formulrilor specifice, diferenele sunt doar la nivel de macro sau microsistem, dar cu aceeai intensitate. Ce sunt Cartea Alb i Cartea Verde, care sunt documentele specifice literatura gri, ce semnific diploma european i diploma comun iat doar cteva formulri care necesit a fi explicitate pentru a fi corect nelese i asimilate. Prin tehnica interactivitii, n programele radiofonice, temele pot fi formulate succint, urmate de o ntrebare sintez. Prin redundan pozitiv, se va crea receptarea repetat i mesajul va fi neles de publicul larg. Rolul presei este i de aceast dat determinant, iar profesionalizarea jurnalitilor n domeniul problematicii complexe a Uniunii Europene este un imperativ pentru asigurarea vizibilitii instituiilor europene. Notorietatea Uniunii Europene prin Infoeurolider Informarea corect, complex i prompt a unui public divers a impus crearea unor reele regionale de comunicare i informare public Info-Euro-Lider. Info-poin-urile se adreseaz publicului larg, iar Infoeurolider vizeaz categorii speciale de public, cu o pregtire chiar minimal n domeniu i care vor deveni multiplicatori de informaie european. Este un proiect care s-a aplicat n cazul Romniei i s-a dovedit eficient pentru pregtirea populaiei n receptarea informaiei europene. mbuntirea fluxului informaional i comunicaional este o necesitate permanent resimit de instituiile Uniunii Europene supuse unei dinamici notabile. Centrele de Informare, create prin finanarea Uniunii Europene au ales drept locaii incinte ale instituiilor publice, pentru a avea vizibilitate ab initio i pentru a beneficia de un transfer de credibilitate dinspre instituia-gazd spre specificul activitii centrului: de diseminarea a informaiei europene. Au fost concepute ca un loc de tezaurizare i dezbatere a informaiei prin personal specializat. Iniial, conform programului de finanare, au beneficiat de resurse logistice, ca dup perioada de acomodare s-i dezvolte singure sistemul logistic. Informaiile oferite sunt de spectru general i specializat. Ceea ce este important n activitatea cu publicul este adaptarea informaiei europene la nevoile ceteanului, crearea n paralel a unui mediu informal de lucru cu beneficiarul, ca i colaborarea cu instituii care au ca obiect promovarea informaiei europene. Centrul de Informare European este interfaa public oficial a Delegaiei Comisiei Europene n Romnia. Este vector de comunicare a Delegaiei i punct de informare i derulare a evenimentelor, de pro-movare a valorilor europene i de transmitere a informaiei europene. Obiectivele proiectului Infoeurolider vizeaz creterea vizibilitii Uniunii Europene n toate regiunile din Romnia, sensibilizarea opiniei publice la informaia european. Disponibilitatea de a iei n comunitate, de a facilita schimbarea de informaie i experien ctre diferite centre, de a realiza info-poinuri on-line n spaii publice, tranzitate n cadrul unor evenimente de anvergur au asigurat crearea unei imagini pozitive a Centrelor de Informare European i un impact scontat la public. Reeaua de multiplicatori de informaie european a devenit o necesitate i s-a autoimpus, Delegaiei Comisiei Europene revenindu-i sarcina doar de a coagula n sisteme, pentru o funcionare eficient i de impact naional, nu doar secvenial. Caz particular: Centrul de Informare European Craiova Comunicarea este o prioritate la nivel european. Aderarea la spaiul european este un act de voin al popoarelor, un act bazat pe cunoaterea semnificaiilor simbolurilor europene, acceptarea contextului legislativ i respectarea acestuia. Eurobarometrele (sondajele de opinie public elaborate de dou ori pe an al cererea Comisiei Europene) nregistreaz evoluia percepiilor asupra tematicilor europene n statele membre i n cele candidate. Cele mai ngrijortoare rezultate vizau
39
necunoaterea celor mai simple informaii despre viaa comunitar european, situaie care nu s-a mbuntit substanial, conform ateptrilor i eforturilor n transmitere a informaiilor nici dup ... nou ani. Delegaia Comisiei Europene n Romnia i-a nceput activitatea n 1993. La nivel european (inclusiv la nivelul Romniei ca stat candidat) n 2004 eurobarometrul consemna urmtoarea statistic 8 : Cunotine despre Uniunea European rspunsuri corecte (%): ntrebri: Uniunea European 25 Uniunea European 28 Drapelul Uniunii Europene: 82 78 Sediul Comisiei Europene: 24 22 (...) Uniunea European are propriul imn: 29 28 n fiecare an se srbtorete Ziua Europei: 35 33. n aceste condiii activitatea Infoerurolider trebuia eficientizat, iar apropierea de cetean prin informaia european necesita noi abordri. ntrebarea-cheie: ci vizitatori are centrul de informare ntr-o lun (ntrebare la care coordonatorul centrului rspundea lunar ntr-un raport ctre Delegaia Comisiei Europene) s-a constituit n argumentul prim al deciziei noastre de a transfera transmiterea informaiei europene din spaiul centrului (vizitat n medie de 150 de ceteni ntr-o lun) n spaiul radiofonic. Calitatea de realizator-coordonator i productor de programe la Societatea Romn de Radiodifuziune, a facilitat susinerea unor proiecte editoriale pentru emisiuni n direct, emisiuni spectacol cu public i emisiuni de dezbatere pe teme de etnografie i folclor. S-a vizat: diseminarea informaiilor europene cu caracter general despre instituiile i politicile Uniunii Europene n cadrul emisiunii n direct Radio Craiova Mozaic, prin rubrica ntrebri despre Uniunea European. Tehnica interactivitii (ntrebarerspuns n direct la radio), fixarea tronson-orar, care s asigure obinuina transmiterii informaiei i participarea activ a asculttorilor i recompensarea ctigtorilor cu premii constnd n brouri editate sub egida Delegaiei Comisiei Europene n Romnia au asigurat fidelizarea publicului i sentimentul de co-participare. Informaia european este astfel transmis sistematic, sintetic, interactiv. participarea efectiv a publicului la emisiuni spectacol n spaii deschise, cu transmisiune n direct la radioul public sau nregistrarea integral a spectacolelor i transmiterea ulterioar pe un tronson-orar cu audien, duminica, orele 14.0015.00 (zon auditiv de relaxare i receptare cu prioritate a programelor scenarizate i de divertisment). Ciclul spectacolelor Oltenia de ieri i de azi cu patru grupuri-int i adresabilitate general a ocupat spaiul de emisie timp de 12 sptmni (patru ediii cu cte trei pri fiecare), cu tematic divers. Ziua Europei spectacol n aer liber; locaia: esplanada Teatrului Naional din Craiova; participani activi: 600 elevi, studeni, formaii de dansuri populare, clasice, grupuri vocale i instrumentale de muzic uoar, popular, clasic, ansambluri de tineri i de performeri-maturi; instituii culturale: Filarmonica Oltenia, coala popular de art, Cercul Militar Craiova, Colegii naionale, Ansamblul folcloric profesionist Maria Tnase, coli generale; structurare: tablouri coregraficmuzicale alternnd cu concursuri pe teme de informaie european i premiate cu publicaii despre Uniunea European; participani pasivi: 1500.
8 Sursa: Spring Eurobarometer 2004 n Consilier European, revist de informare i analiz pe teme de integrare european, realizat de Corpul Consilierilor de Integrare, nr. 1, ianuarie 2005, p. 4.
40
Tradiii romneti valori europene spectacol n aer liber n comuna Goicea, judeul Dolj; participani activi: 400 purttori de folclor din zona Olteniei, personaliti ale vieii culturale i sociale, ceteni de onoare ai comunei, fiii satului; participani pasivi: 15001700 (din satele i comunele limitrofe); spectacol radiodifuzat. Valori militare, valori europene n colaborare cu Organizaia ofierilor n retragere i n rezerv; locaia Centrul Militar Craiova; participani activi: 300; tematica .permanena valorilor romneti i similitudinea cu valorile europene (ca semnificaie); spectacol radiodifuzat. coala romneasc i valorile europene n colaborare cu coala General Gheorghe Chiu din Craiova la zi aniversar: 40 de ani de la nfiinare; locaia: Teatrul Liric Elena Teodorini din Craiova; participani activi: 200 elevi, profesori, actori ai Teatrului Naional din Craiova; tematica: valori educative romneti i europene; spectacol radiodifuzat. Impactul auditiv a fost generat de transmiterea sistematic a tematicii n spaii diferite, cu grupuri-int diferite, cu secvene informaionale alternnd cu cele muzical-coregrafice i prin participarea personalitilor din domeniile vizate, care se bucur de notorietate n cadrul comunitii. S-a vizat creterea notorietii Uniunii prin corelarea informaiei despre valorile romneti i valorile europene, vizibilitatea Centrului de Informare European prin corelarea cu imaginea public a radioului regional public i creterea coeficientului de multiplicare maxim n medii diverse ca formaie, cultur, educaie, interes pentru instituiile europene i aderare la Uniunea European. O a treia int comunicaional a vizat emisiunile tematice, dezbateri pe tema Valorile culturii tradiionale romneti valori europene n cadrul revistei radiofonice de etnografie i folclor Izvoraul. Grupurile int vizate: ceteni din mediul rural. Un proiect n colaborare cu Consiliile Judeene din Oltenia, Departamentul de Integrare European, Centrul de Informare European Infoeurolider Craiova, Centrele judeene pentru conservarea i valorificarea tradiiei populare , Studioul Teritorial de Radio Oltenia Craiova. n cadrul ediiilor au fost reperate valorile culturii tradiionale, n ideea de conservare a lor, pentru pstrarea identitii culturale n cadrul diversitii culturale europene. Sub deviza Uniunii Europene Unii n diversitate s-a vizat pstrarea identitii culturale n contextul globalizrii, pentru o mai bun nelegere a politicilor instituiilor europene. Proiectele continu i n actualele grile de programe. Obiectivele strategice ale acestor programe editoriale cu public real sau cu public potenial sunt: stimularea dezbaterii publice privind valorile Uniunii Europene; informare local; adaptarea informrii la nevoile grupurilor prioritare (ceteni din mediul rural, tineri, categorii neimplicate n procesul de producie zilnic: pensionari, casnice, omeri); explicitarea politicilor Uniunii Europene, specificului instituiilor europene, valorilor europene ntr-un limbaj accesibil tuturor categoriilor de receptori. ntrebarea cadru: ce sunt valorile europene? primete rspunsul succint: Exist un fond comun european, Europa fiind un spaiu de unitate n diversitate. Prin informaia astfel formulat populaia va fi asigurat de pstrarea identitii naionale. Cazul particular Infoeurolider Craiova, cu un coordonator care s desfoare activitatea specific i la centrul de informare i la radioul public romnesc a permis transferul de mesaj dintr-un spaiu restrns (cu vizitare 1020 persoane/ zi) ntr-un spaiu de larg audien i accesibilitate: emisiuni radiofonice cu impact major asupra unor publicuri-int diverse, la ore de receptare avantajoase pentru confortul audiiei (smbt i duminic, orele 14.0015.00 i joi, orele 14.0016.00), prin tehnici
41
jurnalistice i formate de emisiuni agreate de publicul de diverse vrste, grade de pregtire, ocupaii variate, n medie 800.000 1.000.000 asculttori. Rolul multiplicatorilor de informaie european este determinant n catalizarea interesului pentru a face publicul s neleag UE ca un spaiu al valorilor comune n diversitate, conceptul de cetenie european nsemnnd recunoaterea drepturilor i obligaiilor comune pe care le avem ntr-o Europ unit. Despre sincronizarea cu valorile europene au scris personaliti culturale i istorice romneti nc din secolul trecut. Invoc doar un nume: Eugen Lovinescu. Iar despre vocaia poporului romn de a arde etapele unei deveniri culturale, st mrturie faptul c ntre perioada primelor versificri n limba romn i anii de maturitate a creaiei Poetului Nepereche, Mihai Eminescu au trecut doar 50 de ani. Altor popoare le-au fost necesare secole. Presa romneasc poate constata azi aspectul competitivitii inerent procesului de negociere i integrare. Ceea ce s-a realizat n acest sens n Romnia n 16 ani s-a derulat pe parcursul unor secole n istoria Statelor naiune din Europa de Vest i chiar n decade pentru Uniunea European. Aceast idee este un argument pentru vocaia poporului romn de a se sincroniza n timp scurt cu valorile lumii democratice, iar presa ar trebui s o promoveze, conferindu-i astfel un impact persuasiv. Pregtirea Romniei n vederea dobndirii calitii de Stat Membru al Uniunii Europene este un proces aflat ntr-o dinamic potenat nu doar de dorina de a fi euroceteni, ci de necesitatea de a te regsi ntr-un concert al naiunilor cu drepturi egale i responsabiliti asumate. Nu UE solicit primirea de noi membre, ci state din spaiul european doresc aderarea la Uniune. Este un act de voin pe care presa l poate susine prin informare corect, competent, prompt, n limbaj accesibil tuturor cetenilor, respectnd contextualitatea i principiul adevrului. Receptiv la politica de informare a UE, presa are menirea s sublinieze scopul definit al acestei politici: demonstrarea avantajelor comparative ale integrrii europene, efectul politicilor europene asupra vieii lor. Nicolae Titulescu scria: Viitorul Europei este ancorat n Romnia ntr-un mod att de puternic cum Romnia este ancorat n valorile europene i n spiritul european. Un adevr probat de istorie. Confereniar universitar la Facultatea de Comunicare i Relaii Publice David Ogilvy din cadrul colii Naionale de Studii Politice i Administrative din Bucureti i Universitatea din Craiova. Este liceniat n filologie i istorie (1981) i are titlul de doctor n filologie al Universitii din Craiova. Coordonator al Centrului de Informare European INFOEUROLIDER din Craiova i realizator-coordonator la Societatea Romn de Radiodifuziune, Radio Oltenia Craiova. Lucrri publicate: Diziden sau rezisten prin cultur (Ed. Helicon, Timioara, 1993); Fantasticul. Receptare i receptivitate (Ed. Horion, Craiova, 1999); Portrete n aquaforte (Ed. Scrisul Romnesc, Craiova, 2003); Flori de ghea (Fundaia Scrisul Romnesc, Craiova, 2004); Comunicare audio-vizual (Ed. Universitaria, Craiova, 2005); Prolegomene la o istorie a mass-media (Ed. Universitaria , Craiova, 2006). A ngrijit i prefaat numeroase lucrri de specialitate.