I.1.4 Populaia La 1 iulie 2006, populaia judeului Dolj se ridica la 715.

989 locuitori, nregistrnd cel de-al aisprezecelea an de scdere constant din anul 1990, atunci cnd populaia era de 776.161 locuitori (o scdere total de circa 8%). Din anul 1990, populaia a sczut cu o rat medie de 0,5%, scderile cele mai relevante nregistrndu -se n anii 1992 i 2002 (-1,66% i -1,57%, respectiv). De asemenea, densitatea populaiei a sczut de la 104,68 locuitori/km2 n 1990 la 96,57 locuitori/km2 n 2006, fiind ns mai ridicat dect media nregistrat n cadrul Regiunii Sud-Vest Oltenia (78,52 locuitori/km2, n acelai an), n principal datorit prezenei municipiului Craiova n jude.

Tabel 4: Evoluia populaiei judeului Dolj n perioada 1990-2006 % schimbare n Total An/an-1 raport cu anul precedent 1990 776.161 1,0048 .. 1991 774.082 0,9973 -0,27% 1992 761.219 0,9834 -1,66% 1993 759.605 0,9979 -0,21% 1994 758.895 0,9991 -0,09% 1995 756.318 0,9966 -0,34% 1996 751.938 0,9942 -0,58% 1997 749.311 0,9965 -0,35% 1998 747.840 0,9980 -0,20% 1999 745.204 0,9965 -0,35% 2000 744.243 0,9987 -0,13% 2001 741.825 0,9968 -0,32% 2002 730.214 0,9843 -1,57% 2003 725.342 0,9933 -0,67% 2004 720.554 0,9934 -0,66% 2005 718.874 0,9977 -0,23% 2006 715.989 0,9960 -0,40% Total % schimbare 2006/1990 -8,03% Sursa: INS, Anuarul Statistic al Judeului Dolj 2006

Evoluia piramidei populaiei pe grupe de vrst n ultimii ase ani (2001 -2006) evideniaz un proces constant de mbtrnire demografic (mai accentuat n zonele rurale), cu o scdere a ponderii populaiei tinere (grup de vrst 0 -14 ani) (de la 16,89% n 2001 la 14,77% n 2006) i o cretere paralel a populaiei adulte (grup de vrst 15 -59 ani) (de la 61,08% n 2001 la 63,43% n 2006), aa cum este prezentat n diagrama de mai jos.
Diagrama 1: Populaia pe grupe de vrst 2001-2006

500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 2001 2002 0-14 2003 15-59 2004 60 i peste 2005 2006

Sursa: INS, Judeul Dolj n cifre 2003-2006; Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic al Judeului Dolj 2006.

Datele cele mai relevante privind evoluia indicatorilor demografici ncepnd cu anul 1990, care pun n eviden ceea ce ar putea fi cauza principal a scderii populaiei n timpul aceleiai perioade, se refer la valoarea ratei de natalitate, n scdere cu 3,9 puncte procentuale, de la 12,6% n 1990 la 9,1% n 2005 i 8,7% n 2006. Comparaia ntre datele judeului Dolj i cele nregistrate la nivel naional arat faptul c rata de natalitate n judeul Dolj continu s se menin sub media naional (13,6% n 1990 i 10,2% n 2005) i a sczut mai repede dect n restul rii (cu 0,1% mai mult n perioada 1990-2005). Pe de alt parte, rata global de mortalitate a crescut cu 1,6 puncte procentuale, de la 12,3% (1990) la 13,9% (2006) i, din 1990, aceasta a fost aproape ntotdeauna cu 2 procente mai ridicat dect valoarea nregistrat la nivel naional: de pild, n anul 2005, rata de mortalitate a fost de 14,2% n judeul Dolj i 12,1% la nivel naional (10,6% n 1990). n perioada de referin, rata de mor talitate infantil n judeul Dolj s-a redus aproape la jumtate i a ajuns la 14,3% n 2006. Totui, evoluia acestui indicator din anul 1990 nu a fost constant i a oscilat ntre valorile maxime de 27,8% (1990) i 27% (1994) i valorile minime de 13% (2001) i 13,7 % (2005), n timp ce la nivel naional, acelai indicator a sczut n mod constant din anul 1996 (atunci cnd a fost de 22,3%) la valoarea minim de 15% n 20051. n perioada 1990-2006, rata de nupialitate a sczut cu 0,9 puncte procentuale.
Diagrama 2: Principalii indicatori statistici demografici
30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Rata de Natalitate Rata de Mortalitate infantil

Rata de Mortalitate Rata de Nupialitate

Sursa: INS, Judeul Dolj n cifre 2003-2006; Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic al Judeului Dolj 2006.

Durata medie a vieii n judeul Dolj este n cretere din anul 2001, dar este totui sub nivelul naio nal (71,22 i 71,76 ani, respectiv, n 2003/2005).

Singura excepie la aceasta tendina de descretere s-a verificat n anul 2004, cnd rata de mortalitate infantil a fost de 16,8% (fa de 16,7% n 2003). Pe de alta parte, nivelul maxim al ratei mortalitii infantile nregistrat la nivelul naional n perioada 1990-2005 a fost de 26,9%, n anul 1990.
1

Tabel 5: Durata medie a vieii 2001/2003, 2002/2004 i 2003/2005, Judeul Dolj i Romnia 2001/2003 Judeul Dolj Romnia 70,73 71,01 2002/2004 70,86 71,32 2003/2005 71,22 71,76

Sursa: INS, Anuarul Statistic al judeului Dolj 2006; INS, Anuarul Statistic 2006

I.1.5 Uniti administrativ-teritoriale n Judeul Dolj identificm 7 orae (Craiova, Bileti, Calafat, Bechet, Dbuleni, Segarcea i Filiai) dintre care 3 (Craiova, Calafat i Bileti) sunt municipii, 104 comune i 378 sate.
Harta 2: Harta administrativ a Judeului Dolj

Sursa: http://www.cjdolj.ro/assets/images/harta-dolj.jpg

I.7 Sntatea i Asistena social

I.7.1 Situaia existent n domeniul sanitar n 2005, infrastructura sntii era reprezentat de ctre urmtoarele uniti: - 14 spitale (85,7% n zona urban); - 7 uniti medico-sociale (85,7% n zonele rurale); - 1 Societate medical civil n zona rural; - 6 Dispensare medicale, 42 Cabinete medicale colare i studeneti, 18 Policlinici, 17 Ambulatorii de spital i de specialitate; - 52 Cabinete medicale de medicin general (92,3% n zonele urbane) i 225 Cabinete medicale de specialitate (97,8% n zonele urbane); - 410 Cabinete medicale de familie (50,5% n zonele rurale); - 173 Farmacii (72,8% n zonele urbane), 38 Puncte farmaceutice (55,3% n zonele urbane) i 27 Depozite farmaceutice (toate localizate n zona urban); - 231 Cabinete stomatologice (82,7% n zonele urbane). Din cele de mai sus, reiese c infrastructura sntii, i mai ales unitile specializate i punctele farmaceutice, sunt concentrate n principal n zonele urbane. Mai mult, se remarc evoluia cabinetelor stomatologice, care s -au dublat aproape, n perioada 20012005, i cea a cabinetelor medicale de specialitate, care erau aproape absente n 2001 i au ajuns la 255 de uniti n 2005, pe

cnd cabinetele de medicin general au sczut de 3 ori la numr datorit restructurrii sistemului sanitar, prin care aceste a s-au transformat n cabinete medicale de familie.
Tabel 78: Sntatea Numr de uniti (2001-2005) Anul Uniti Spitale Cabinete medicale Farmacii (inclusiv puncte i depozite farmaceutice) Altele 2001 13 536 2002 13 553 2003 13 834 2004 13 911 207 128 2005 14 960 238 123

193 184 178 79 102 117 Sursa: INS, Anuarul Statistic al judeului Dolj 2006

n perioada 2001-2005, numrul personalului din sectorul de sntate a crescut, mai ales stomatologi, farmaciti , personal sanitar mediu i personal auxiliar, n timp ce numrul medicilor a sczut. O comparaie ntre zona urban i cea rural n ceea ce privete distribuia personalului din sectorul sanitar arat iar diferene importante i evideniaz o disponibilitate redus, de servicii de sntate, n zonele rurale. De exemplu, numrul de medici la 10.000 de locuitori era n 2005, de 44,5 i 7,6 n zona urban i respectiv cea rural. Dotarea slab a infrastructurii de sntate, ntr-un mediu deja afectat de mortalitate infantil i un proces accelerat de mbtrnire al populaiei, contribuie la reducerea calitii vieii n zonele rurale. Cu toate acestea, trebuie menionat c media numrului medicilor la 10.000 de locuitori (27,3) la nivelul judeului Dolj, n 2005, era peste media naional (21,9). Totui, n 2004, n judeul Dolj erau 6,45 paturi n spital / 1.000 locuitori, ceea ce reprezint o cifr sub nivelul naiona l (6,6 paturi n spital / 1.000 locuitori).
Tabel 79: Sntate - Personal (2001-2005) 2001 2002 2003 2.127 2.049 2.042 28,7 28,1 28,2 157 176 189 2,1 218 2,9 4.140 55,8 2,4 215 2,9 4.199 57,5 2,6 230 3,2 3.940 54,3

Medici (nr) Medici la 10.000 de locuitori Stomatologi (nr) Stomatologi la 10.000 de locuitori (nr) Farmaciti (nr) Farmaciti la 10.000 de locuitori Personal sanitar mediu (nr) Personal sanitar mediu la 10.000 de locuitori Personal mediu la un medic (nr) Personal auxiliar (nr)

2004 2.129 29,5 289 4 259 3,6 4.075 56,6 1,9 1.830

2005 1.961 27,3 331 4,6 439 6,1 4.252 59,1 2,2 1.682

1,9 2 1,9 1.576 1.863 1.856 Sursa: INS, Anuar Statistic al Judeului Dolj 2006.

I.7.2 Asistena social Judeul Dolj se confrunt cu numeroase probleme de natur social care se regsesc i la nivel naional: problema abandonului familial, problema situaiei precare a persoanelor vrstnice, rata crescut a delincvenei juvenile, problema populaiei de r omi (avnd un nivel sczut de alfabetizare, probleme n ceea ce privete integrarea pe piaa muncii i de multe ori victim a discriminrii), violena domestic, problema ,,copiilor strzii" i a dependenei de alcool i droguri. Segmente importante ale populaiei risc, datorit unui complex de factori economici i sociali adveri, s fie mpinse la marginea societii, s fie caracterizate prin limitarea cronic a accesului la oportunitile pe care societatea le -a creat pentru majoritatea membrilor si.

Toate acestea conduc la o vulnerabilitate a populaiei din punct de vedere social i economic i un risc ridicat de marginalizare social, n special pentru anumite segmente ale populaiei, cum sunt: persoane cu handicap, tineri care au prsit centrele d e ocrotire social dup mplinirea vrstei de 18 ani, persoane vrstnice, femei singure/ victime ale violenei domestice / exploatrii sexuale, familii n situaii conflictuale/ srcie extrem, persoane toxico-dependente, i n general populaia de etnie roma. La nivelul naional, n perioada 1996-2000 rata srciei a crescut de la 19,9% la 44% n anul 2000. Acest procent include toate categoriile de persoane marginalizate enumerate mai sus. La nivelul Judeului Dolj, s-a nfiinat conform HG 1434/2004 i Hotrrii Consiliului Judeean Dolj nr.180/2004 (prin comasarea Direciei Judeene de Asisten Social i a Direciei Judeene pentru Protecia Copilului) Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Dolj (D.G.A.S.P.C. Dolj). n vederea realizrii atribuiilor prevzute de lege, D.G.A.S.P.C. Dolj ndeplinete, n principal, urmtoarele funcii: de strategie, prin care asigur elaborarea strategiei de asisten social, a planului de asisten social pentru prevenirea i combaterea marginalizrii sociale, precum i a programelor de aciune anti -srcie, pe care le supune spre aprobare consiliului judeean; de coordonare a activitilor de asisten social i protecie a copilului la nivelul judeului; de administrare a fondurilor pe care le are la dispoziie; de colaborare cu serviciile publice descentralizate ale ministerelor i instituiilor care au responsabiliti n domeniul asistenei sociale, cu serviciile publice locale de asisten social, precum i cu reprezentanii societii civile care desfoar activiti n domeniu; de execuie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale i financiare necesare pentru implementarea strategiilor cu privire la aciunile anti-srcie, prevenirea i combaterea marginalizrii sociale, precum i pentru soluionarea urgenelor sociale individuale i colective la nivelul judeului; de reprezentare a consiliului judeean pe plan intern i extern, n domeniul asistenei sociale i proteciei copilului. n cadrul D.G.A.S.P.C. Dolj funcioneaz urmtoarele servicii/compartimente specializate: Serviciul Evaluare i Monitorizare n Domeniul Asistenei Sociale i Proteciei Copilului; Serviciul ngrijire de Tip Familial; Serviciul Evaluare Complex pentru Copilul cu Dizabiliti; Serviciul ngrijire de Tip Rezidenial; Serviciul ngrijire de Tip Familial Aduli; Serviciul ngrijire de Tip Rezidenial Aduli; Compartimentul Intervenie n regim de Urgena Aduli; Compartiment Anti-Srcie i Prevenirea Marginalizrii; Serviciul Juridic i Contencios; Serviciul Resurse Umane; Serviciul Economic i Financiar-Contabil; Serviciul Achiziii Publice; Serviciul Tehnic-Administrativ; Compartiment Audit; Biroul Relaii cu Publicul; Serviciul Strategii, Programe, Proiecte.

n subordinea Consiliului Judeean mai funcioneaz i Comisia pentru protecia Copilului, Comisia de Expertiz Medical a Persoanelor cu Handicap Adulte precum i 28 centre de plasament. n evidena D.G.A.S.P.C. Dolj se afl ( 01.01.2005), 12.132 de persoane cu handicap n plat (1.925 copii i 10.207 aduli), dintre care: 1.272 cu handicap locomotor; 1.056 cu handicap somatic; 477 cu handicap auditiv; 3.439 cu handicap vizual; 3.506 cu handicap mintal; 1.473 cu handicap neuropsihic; 688 cu handicap asociat; 221 cu SIDA + HIV. Mai mult, D.G.A.S.P.C. Dolj are n eviden 1.890 copii, din care: 450 copii n sistem rezidenial, inclusiv copii n centre de plasament clasic pe lng coli speciale, n centre pentru copilul cu handicap sever; 314 copii n alternative la protecia d e tip rezidenial, inclusiv copii n case de tip familial, n Centrul de primire i evaluare a copilului n regim de urgen, n Centrul de primire i evaluare a copiilor strzii, n Centrul maternal pentru mama i copil n situaie de risc i n centre de zi; 1.12 6 copii n alternative de tip familial. n plus, au beneficiat de sprijin material pentru meninerea copilului n familie i prevenirea abandonului, un numr de 890 copii. n 2004 D.G.A.S.P.C. Dolj a realizat urmtoarele iniiative2: nchiderea Centrului de Plasament nr. 8 Segarcea ca urmare a strategiei de integrare a copiilor cu deficiene medi i n nvmntul public; nchiderea Centrului de Plasament nr. 9 i nfiinarea Casei de tip familial Regina Maria pentru copii care au mplinit vrst a de 18 ani i care i continu studiile; n parteneriat cu SERA, n vederea oferirii unui mediu de ngrijiri de tip familial adecvat nevoilor speciale ale celor 66 de copii, s-au construit csue prin programul de interes naional ,,nchiderea instituiilor de tip vechi" care nu pot fi restructurate, reabilitate; schimbarea locaiei Centrului Maternal i organizarea lui dup model familial, corespunztor standardelor minime obligatorii; sa crescut astfel capacitatea Centrului de la 10 locuri la 12 locuri nfiinarea unui complex de servicii de sprijin pentru tinerii care prsesc sistemul de protecie: nfiinarea a dou centre de recuperare i reintegrare a copilului cu handicap sever i a unui centru de zi pentru aceast categorie de copii n locaiile Craiova i Dioti; a fost dat n funciune Centrul de Zi pentru recuperarea copilului mic cu handicap sever, adresat familiilor din comunitate; mbuntirea condiiilor oferite copiilor protejai n regim de urgen la Centrul de primire a copilului peste 3 ani prin schimbarea locaiei, modernizare i dotare conform standardelor n vigoare; organizarea i dotarea unui Centru de Primire a copiilor repatriai: identificarea si contactarea unor sponsori din comunitatea local pentru rezolvarea unor situaii de criz ale familiilor cop iilor instituionalizai; organizarea de tabere colare pentru copii instituionalizai; derularea unor programe pentru petrecerea timpului liber n familii, comunitate cu ocazia srbtorilor i a vacanelor; s-a nceput restructurarea i reamenajarea Centrului de Plasament nr.10 n Centru de Recuperare i reintegrare pentru copi i cu afeciuni neuro - motorii; a fost reorganizat Centru de plasament nr. 13 n Centru de Recuperare pentru copilul cu handicap sever;
2

Sursa: D.G.A.S.P.C., Strategia Judeean n domeniul Asistenei Sociale i Proteciei Copilului, 2006.

 s-a nfiinat centrul pentru cuplul mam - copil abuzat; nfiinarea centrului de zi pentru "Copiii Strzii ". Strategia Judeean n domeniul Asistenei Sociale i Proteciei Copilului 2007 -2010 elaborat de ctre D.G.A.S.P.C. Dolj are scopul de a propune dezvoltarea sistemului actual de asisten social, n special prin crearea i diversificarea unor no i servicii sociale la nivelul judeului Dolj. n cadrul acestei strategiei s-au avut n vedere urmtoarele prioriti judeene/regionale: Prioritatea 1: Crearea unui sistem de sprijin pentru persoanele cu handicap care s corespund standardelor de calitate n vigoare; Prioritatea 2: Constituirea unui sistem de sprijin pentru persoanele vrstnice; Prioritatea 3: Constituirea unui sistem de sprijin pentru familii n situaii conflictuale/srcie sever; Prioritatea 4: Constituirea unui sistem de protecie pentru persoane toxico-dependente; Prioritatea 5: Prevenirea abandonului i instituionalizrii prin sprijinirea familiilor n vederea depirii momentelor critice; Prioritatea 6: nfiinarea unor centre de tip familial n vederea asigurrii unui mediu ct mai apropiat de cel familial pentru copiii aflai n instituii; Prioritatea 7: Sprijinirea tinerilor care prsesc centrele de plasament n vederea integrrii lor n familie i n societate ; Prioritatea 8: Crearea de servicii destinate copiilor delincveni; Prioritatea 9: Completarea serviciilor existente pentru copii cu handicap; Prioritatea 10: Integrarea familiei n viaa comunitar/combaterea formelor de discriminare n cadrul familiei (violena n familie). Mai n detaliu, n vederea implementrii prioritilor din cadrul Strategiei Judeene n domeniul Asistenei Sociale i Proteciei Copilului, D.G.A.S.P.C. Dolj i propune pentru perioada 2007-2010 atingerea urmtoarelor obiective generale: 1. Finalizarea, implementarea i monitorizarea respectrii standardelor de calitate. 2. Implementarea legislaiei privitoare la accesibilitatea mediului fizic; monitorizarea implementrii. 3. Organizarea de activiti i manifestri culturale i sportive (n mediu adaptat) i participarea la jocuri naionale i internaionale. 4. Dezvoltarea unui sistem eficient de orientare profesional, formare i angajare n munc a persoanelor aflate n dificultate. 5. Dezvoltarea i implementarea unui sistem judeean de monitorizare a sistemului de protecie a persoanelor aflate n dificultate. 6. Dezvoltarea unui set de msuri i mecanisme care s fac posibil egalitatea anselor, pentru combaterea discriminrii i a excluziunii sociale a persoanelor aflate n dificultate. 7. Armonizarea cadrului legislativ din domeniul proteciei persoanelor aflate n dificultate cu legislaia european i internaional n materie. 8. Restructurarea/nchiderea instituiilor clasice rezideniale i dezvoltarea/ nfiinarea de servicii comunitare alternative rezideniale i nerezideniale. 9. Crearea premiselor pentru prevenirea instituionalizrii i dez-instituionalizarea persoanelor cu handicap care, n urma evalurilor i a anchetelor sociale s-au dovedit a avea potenial n acest sens. 10. Dezvoltarea si diversificarea serviciilor sociale in funcie de nevoile si prioritile identificate la nivel judeean, inclusiv: - n domeniul proteciei copilului Centru de consiliere i sprijin pentru parini si copii Centru de consiliere i sprijinire n vederea meninerii sau reintegrrii/integrrii copilului n familie

 Serviciul de sprijin pentru tinerele care prsesc sistemul de protecie a copilului Echipa mobila pentru deplasarea la domiciliul beneficiarilor i acordarea de servicii de specialitate n vederea recuperrii Centru de recuperare pentru copiii cu dizabiliti (n localitatea Bileti). - n domeniul asistenei sociale a persoanelor cu handicap adulte: Centru de servicii de recuperare neuromotorie de tip ambulatoriu Filiai amenajare i dotare Centru de deprinderi pentru o via independenta Dioti amenajare i dotare Centru de recuperare i reabilitare pentru persoane adulte cu handicap Filiai amenajare i dotare Centru de recuperare i reabilitare pentru tineri cu handicap Dioti amenajare i dotare Echipa mobil de intervenie n regim de urgena pentru persoana adult aflat n dificultate. Strategia Judeean n domeniul Asistenei Sociale i Proteciei Copilului prevede i urmtoarele obiective operaionale judeene / regionale: Realizarea Planului de restructurarea/nchiderea instituiilor rezideniale vechi (C.I.T.O. Corlate, C.R.R.P.H., C.P. Dioti, C.P.7, C.P.10); Organizarea unui serviciu care s ofere protecie specializat copilului delincvent; Prevenirea/combaterea exploatrii copilului prin munc (ncheierea unei convenii de colaborare cu instituii publice i ONGuri); Construcia de noi cmine precum i modernizarea celor existente pentru crearea unor condiii decente de trai acestor persoane; Realizarea unor servicii integrate socio-medicale la domiciliu; Sprijinirea instruirii i formrii personalului care furnizeaz servicii de ngrijire la domiciliu; Stabilirea de parteneriate cu autoritile administraiei publice locale sau organisme private autorizate pentru dezvoltarea serviciilor sociale comunitare (colaborare cu Asociaia de ngrijiri comunitare Helios); Sprijinirea organizaiilor civile i a cultelor religioase furnizoare de servicii de asisten social destinate persoanelor vrstnice, fr familie (colaborare cu Mitropolia Olteniei); Formare continu n scopul creterii calitii serviciilor prestate astfel nct personalul din sistem s fie pregtit i specializat; Acordarea de consultan consiliilor locale n vederea nfiinrii de servicii alternative cum ar fi: centre de zi, servicii de asisten maternal, servicii de consiliere, servicii de prevenire a abandonului i de meninere a copilului n propria familie etc.