Locul i rolul Uniunii Europene n economia mondial

1. Privire general asupra principalelor realizri

ale Uniunii Europene
n prezent Uniunea European cuprinde 15 ri vest-europene. n ordine alfabetic
acestea sunt: Austria, Belia, !ane"arca, #inlanda, #rana, $er"ania, $recia, %rlanda, %talia,
&u'e"bur, (area Britanie, )ortualia, *pania +i *uedia.
#aptul c nu"rul rilor care au aderat ulterior dup pri"ele +ase ,care se"nase -ratatul
de la .o"a/ a sporit, dovede+te interesul provocat de perfor"anele realizate de aceast for"
interraionist. -oate aceste ri +i-au unit eforturile spre orientarea lor 0n direcia obinerii
prosperitii +i bunstrii. Acest interes a dob1ndit cu ti"pul noi di"ensiuni ce 0+i sesc
e'presia 0n aflu'ul de ri ce solicit s adere la Uniunea European.
)entru cunoa+terea te"einic, +tiinific a econo"iilor naionale ca celule de baz ale
diverselor for"e interraioniste +i ale econo"iei "ondiale 0n ansa"blu, 23U clasific aceste
econo"ii +i diferitele lor rupri 0n funcie de nu"eroase criterii. !in "ultitudinea de criterii +i
factori deter"inani ai locului +i rolului econo"iei rilor lu"ii, cei "ai utilizai 0n statistica
internaional sunt potenialul economic +i nivelul de dezvoltare realizate.
Potenialul economic ca ansa"blu al resurselor u"ane +i "ateriale, pe diversele lor
structuri +i pri co"ponente, e'pri" fora econo"ic a unei ri sau rupri de ri.
n funcie de "ri"ea populaiei 2.3.U.!.%. distine ri "ari ,cu peste 54 de "ilioane
de locuitori/, ri "edii ,de la 15 p1n la 54 "ilioane de locuitori/, ri "ici ,cu p1n la 15
"ilioane de locuitori/.
Este preferat +i deci prioritar 0n deter"inarea cateoriei de "ri"e a rilor sau rupelor
de ri indicatorul privind di"ensiunea populaiei, datorit dublului su i"pact asupra
econo"iei. )e de o parte, populaia este consu"atorul bunurilor de consu", iar, pe de alt parte,
furnizorul factorului "unc.
n funcie de "ri"ea populaiei patru din cele 15 ri ale Uniunii Europene sunt ri
"ari: $er"ania 5 67 de "ilioane, #rana 5 84 de "ilioane, (area Britanie 5 59,5 de "ilioane,
%talia 5 56 de "ilioane locuitori: dou fac parte din rupul rilor "i;locii: *pania 5 <4,5 de
"ilioane +i 2landa 5 18,5 "ilioane de locuitori: restul sunt considerate ri "ici. n total
Uniunea European are peste 764 de "ilioane de locuitori.
*ub raportul structurii pe sectoare de activitate econo"ic ,pri"ar, secundar, teriar/,
econo"iile naionale se clasific 0n econo"ii industriale, econo"ii cu orientare industrial +i
econo"ii cu orientare pri"ar.
$radul de valorificare a potenialului econo"ic se afl 0n raport direct cu ponderea
sectorului secundar, considerat cel "ai eficient, deoarece valorific resursele naturale. !in acest
punct de vedere, toate cele 15 ri ale Uniunii Europene fac parte din rupul rilor industriale,
0nreistr1nd cele "ai bune rezultate 0n activitatea econo"ic.
3ivelul de dezvoltare econo"ic realizat prin valorificarea potenialului econo"ic se
e'pri" +i el prin "ai "uli indicatori, din care cei "ai i"portani sunt )rodusul %ntern Brut
,).%.B./, )rodusul 3aional Brut ,).3.B./ ca raportare la nu"rul de populaie. &a indicatorul
)3B= locuitor 0n rile Uniunii Europene 0n anul 1999, a+a cu" rezult din datele statistice, ele
se situeaz pe diferite trepte, 0ntre pri"ele <> de ri ale lu"ii, din cele ?44 de ri.
*peciali+tii consider c nivelul de dezvoltare econo"ic reliefeaz "ai fidel latura
calitativ a activitii, a rezultatelor obinute de rile lu"ii, inclusiv de Uniunea European.
ncep1nd din anul 1996, 23U folose+te clasificarea rilor, dup nivelul lor de dezvoltare
econo"ic, 0n ur"toarele trei cateorii:
A. @ri cu econo"ie dezvoltat:
B. @ri cu econo"ie 0n tranziie:
A. @ri cu econo"ie 0n dezvoltare.
*ub acest aspect, toate rile Uniunii Europene aparin cateoriei de ri cu econo"ie
dezvoltat.
)entru ilustrarea nivelului ridicat de dezvoltare econo"ic realizat, nu poate fi o"is
faptul c patru din rile Uniunii Europene, +i anu"e #rana, $er"ania, (area Britanie +i %talia
fac parte din $rupul celor opt ri ,$-6/ industrializate ale lu"ii, care se reunesc anual la cel "ai
0nalt nivel de reprezentare +i decizie +i dezbat proble"e econo"ico-sociale de interes planetar.
n acela+i ti"p, trebuie avut 0n vedere c Uniunea European 0n ansa"blul su face parte
din triunBiul "ondial de putere econo"ic, alturi de *UA +i Caponia.
.ezultatele din ulti"ii ani de"onstreaz clar superioritatea Uniunii Europene fa de
celelalte dou centre "ondiale de putere econo"ic at1t 0n ceea ce prive+te populaia ca factor
deter"inant al potenialului econo"ic, c1t +i 0n privina dezvoltrii econo"ice e'pri"at 0n
valori absolute +i 0n ).3.B.= locuitor.
)rin aderarea 0n curs de pretire a celor 1?-1< noi ri, suprafaa Uniunii Europene +i
populaia vor cpta noi di"ensiuni, +i "ai a"ple.
Au toate c Uniunea European deoca"dat deine 8D din populaia lobului p"1ntesc,
ponderea sa 0n co"erul "ondial este de peste ?4D, iar la servicii de ?8D, dep+ind *UA.
Eolu"ul investiiilor e'terne directe ale Uniunii Europene 0n ulti"ii ?5 de ani au sporit
de la ?7 "iliarde EU.2 la ?>5 "iliarde pe an.
ncep1nd cu anul 1994, )rora"ul 3aiunilor Unite pentru !ezvoltare ,)3U!/ public
anual F.aportul asupra dezvoltrii u"aneG 0n care rile sunt rupate 0n funcie de un criteriu
nou denu"it %ndicele !ezvoltrii U"ane ,%!U/, alctuit pe baza ur"torilor patru indicatori:
*perana "edie de via la na+tere:
.ata de alfabetizare a populaiei:
3u"rul "ediu de ani de +colarizare:
)%B= locuitor.
2. Caracterul modern al economiei rilor membre ale Uniunii Europene
)roble"a funda"ental a oricrei econo"ii, indiferent de condiiile e'istenei +i evoluiei
sale, o constituie "odul 0n care se acioneaz pentru a stabili c1t "ai bine, ce , c1t +i cu", +i
pentru cine s se produc bunuri +i servicii de consu". !intre siste"ele econo"ice cunoscute +i
utilizate p1n 0n prezent de societate, cel care a creat condiiile pentru a se aciona c1t "ai
adecvat 0n direciile "enionate este siste"ul econo"iei de pia. El nu creeaz, 0ns, auto"at +i
prosperitatea, a+a cu" eronat s-a crezut 0n unele ri +i cu" din pcate se consider de ctre unii
+i la noi 0n ar. )entru a se realiza prosperitatea +i bunstarea, econo"ia de pia reprezint doar
condiia necesar, dar nu +i suficient. Econo"ia de pia trebuie s fie 0nsoit de "unc tenace,
perseveren pentru a-+i "anifesta valenele sale.
Aa o pri" trstur a caracterului "odern al econo"iei rilor "e"bre ale UE se 0nscrie
toc"ai eistena i !uncionarea economiei de pia" bine conceput i perceput n toate
domeniile i la toate nivelurile.
.ezultatele re"arcabile ale UE cu econo"ii "oderne de pia se e'plic prin libertatea
de aciune a aenilor econo"ici pentru realizarea propriilor interese concordate cu interesele
rilor "e"bre, rele"entate prin acte ;uridice. Aceste interese sunt datorate e'istenei
proprietii private, dar +i dorinei +i obliaiei ca ele s se realizeze prin aciune, nu prin
inaciune.
)roprietatea privat +i libertatea de aciune enerat +i asiurat de ea reprezint
e'plicaia "a;or a dina"icii econo"iei UE, a rilor "e"bre. n cadrul acestor econo"ii au
e'istat +i continu s e'iste +i alte for"e de proprietate +i interese pe l1n cele private, care prin
rele"entri ;uridice corecte se ar"onizeaz.
Aa e'presie a caracterului lor "odern, econo"iilor rilor "e"bre ale UE le este
specific, de ase"enea" implicarea puterii publice nu numai indirect, prin crearea cadrului
;uridic necesar funcionrii econo"iei de pia, ci i direct, prin estionarea sectorului public +i
finanarea 0nv"1ntului, culturii, ocrotirii sociale +i "edicale, a cercetrii +tiinifice tot "ai
costisitoare etc. #eno"enele neative ale funcionrii pieei, deter"inate de 0nse+i li"itele
acesteia, pot fi soluionate nu"ai de puterea public prin "suri econo"ico-financiare
pro"ovate de ctre aceasta la nivel central +i local.
Econo"iile rilor "e"bre ale UE, ca econo"ii "oderne de pia, se caracterizeaz +i
printr#o e!icien ridicat at$t pe ansamblu" c$t i pe diverse compartimente. @rile Uniunii
realizeaz producii "ai "ari cu consu"uri "ai "ici de resurse +i factori de producie, obin1nd
astfel perfor"ane net superioare celorlalte econo"ii.
&a baza acestor realizri se afl, 0nainte de toate, pro"ovarea lar a conducerii +tiinifice
,"anae"entului/, a proresului teBnic +i ali factori. nc la 0nceputul constituirii Uniunii
Europene, cele +ase ri fondatoare, ur"ate de cele care li s-au alturat pe parcurs, au trecut la
cre+terea +i dezvoltarea prioritar intensiv a econo"iei pe baza cre+terii productivitii "uncii +i
a randa"entelor celorlali factori calitativi de producie. Aa ur"are a preocuprilor de obinere a
eficienei econo"ice ridicate, ra"urile de v1rf ale industriei au fost +i sunt dezvoltate cu
prioritate fa de cele clasice, aricultura a fost +i continu s fie industrializat, zooteBnia s-a
dezvoltat +i se dezvolt "ai accentuat dec1t producia veetal.
Un rol i"portant 0n pro"ovarea acestor orientri 0n aricultura unor ri 0l au, desiur, +i
condiiile pedocli"atice, dar deter"inant este, pe ansa"blu, orientarea spre obinerea unei
eficiene c1t "ai ridicate.
n do"eniul relaiilor econo"ice e'terne, structura e'portului rilor UE se caracterizeaz
prin predo"inana produselor superior valorificate, care asiur sporuri substaniale la 0ncasri
+i, totodat, crearea de noi locuri de "unc. *unt de notorietate public declaraiile
conductorilor unor ri "e"bre ale UE, prin care se arat c e'porturile 0n ri din afara Uniunii
asiur 0n bun "sur locurile de "unc 0n rile e'portatoare.
n afara de acestea, producia pentru e'port presupune for de "unc "ai calificat, care
este "ai bine re"unerat.
Eficiena econo"ic este a+ezat de rile "e"bre ale UE la baza activitii nu nu"ai 0n
econo"ie, ci 0n eneral, la te"elia oricrei activiti. )entru ilustrare, poate fi rea"intit faptul c
acu" c1iva ani Uniunea European a suspendat Aentrul de pres de la Bucure+ti, centru care
deservea leturile UE +i cu celelalte ri din zon. (otivul invocat pentru aceast "sur a fost
lipsa de eficien a centrului respectiv. Un caz ase"ntor l-a constituit 0n anii 1996 +i 1999
Botr1rea $er"aniei de 0ncBidere a unui nu"r de circa ?4 de "isiuni sau oficii diplo"atice din
diferite ri.
!e "enionat c evaluarea eficienei activitii diplo"atice de ctre rile "e"bre ale UE
se afl la nivelul scBi"burilor co"erciale +i 0n eneral al relaiilor econo"ice cu statele
partenere, din care s se suporte cBeltuielile efectuate cu activitatea diplo"atic respectiv.
2bin1nd rezultate econo"ice dintre cele "ai bune, e'pri"ate 0n producii "edii
superioare, de o "are diversitate +i calitate 0nalt +i 0n costuri sczute, +i "anifest1nd o "are
ri; +i preocupare fa de estionarea responsabil a fondurilor ad"inistrate, rile UE asigur
popoarelor lor un nivel de trai decent.
n felul acesta, 0n econo"iile rilor respective se rese+te 0nc o trstur esenial a
econo"iei "oderne, +i anu"e aceea c ea Ffurnizeaz "a'i"u" din ce au nevoie oa"eniiG, a+a
cu" se e'pri"a C. H. $albraitB.
-oate aceste trsturi, la care s-ar "ai putea adua +i altele, fac din econo"iile "oderne
ale rilor UE un "odel spre care aspir +i celelalte popoare europene +i nu nu"ai.
-rsturile "enionate ale statelor "e"bre ale UE nu 0nsea"n c statele respective sunt
ocolite +i la adpost de ne0"pliniri +i de ri;i. )roble"e au +i aceste ri +i nu puine, ele
"anifest1ndu-se 0ndeosebi 0n privina stratificrii sociale e'cesive, a asistenei sociale +i
"edicale, a deradrii "ediului natural +i creat +i cBiar a unor aspecte rave ale cri"inalitii.
%"portant este, 0ns, c aceste proble"e sunt abordate +i soluionate 0ntr-un "od specific.
)e baza e'perienei +i a unui stil de via evoluat, populaia rilor "e"bre ale UE porne+te de la
aceea c abundena ce constituie suportul nivelului su de trai ridicat trebuie "ai 0nt1i creat +i
apoi estionat cu ri; +i cu"ptare, fr risip +i deradare. )opulaia rilor co"unitare nu
subesti"eaz dificultile, dar "anifest opti"is" +i 0ncrederea 0n soluionarea lor. Ea dispune
de o "are capacitate de a se "obiliza cu toat eneria +i "i;loacele pe care le are pentru
dep+irea lor la ti"p.
%. &elaiile economice eterne ale Uniunii Europene
Aa e'ponent al intereselor rilor pe care le prezint +i purttoare a ideilor +i nzuinelor
de prores +i prosperitate 0n lu"e, Uniunea European se bucur de o lar recunoa+tere pe plan
internaional. !rept ur"are, ea a stabilit +i 0ntreine relaii diplo"atice cu peste 174 de state de pe
diverse "eridiane ale lobului +i are statut de observator la 23U, particip la lucrrile
2ranizaiei de Aooperare +i !ezvoltare Econo"ic ,2A!E/ +i ale 2ranizaiei pentru
*ecuritate +i Aooperare European ,2*AE/, 0n 1994 se"n1nd cu alte state europene +i nord-
a"ericane FAarta de la )aris pentru o nou EuropG, care a ur"rit sf1r+itul divizrii
continentului +i al rzboiului rece.
Av1nd 0n vedere puinele sale resurse naturale, econo"ia Uniunii Europene este
dependent 0n "are "sur de co"erul "ondial, fiind nevoit s i"porte cantiti 0nse"nate de
"aterii pri"e, surse de enerie, unele produse aricole +i s e'porte "asiv produse
"anufacturate +i s presteze nu"eroase servicii. Uniunea European pro"oveaz o politic
co"ercial liberal, ta'ele sale va"ale fiind printre cele "ai avanta;oase.
Uniunea European furnizeaz cea "ai "are parte a a;utorului destinat dezvoltrii +i
asistenei u"anitare at1t noilor de"ocraii din fostul bloc socialist, c1t +i rilor 0n curs de
dezvoltare.
2 bun parte din rile Uniunii Europene se afl printre puinele state dezvoltate care s-au
acBitat de obliaia asu"at de a participa cu 4,>D din )%B-ul lor la constituirea fondului 23U
pentru dezvoltare.
n continuare va fi dat o caracteristic a relaiilor econo"ice e'terne ale Uniunii
Europene pe zone eorafice +i rupuri de ri.
1. &elaiile euro ' americane
.elaiile cu *UA fac obiectul dispoziiilor instituionale 0ncep1nd cu noie"brie 1994,
dup Fdeclaraia transatlanticG. Aceast declaraie oraniza cooperarea politic instaur1nd
consultaii bianuale 0ntre pre+edinia *UA: consultaii bianuale 0ntre "ini+trii de e'terne,
Ao"isie +i *ecretarul de *tat a"erican. Ea viza dezvoltarea cooperrii econo"ice +i a celei 0n
"aterie de co"batere a teroris"ului, a traficului de drouri +i 0n "aterie de protecie a "ediului.
2 nou Faend transatlanticG a fost se"nat de UE +i *UA 0n 1995. Acest plan co"un de
aciune cuprinde 154 de puncte, 0n special referitoare la cooperarea 0n plan politic, pentru
pro"ovarea pcii, a de"ocraiei +i cooperrii 0n lu"e: reconstrucia 0n fosta %uoslavie,
susinerea refor"elor 0n rile central +i est-europene, "eninerea pcii 0n 2rientul Apropiat... )e
plan econo"ic, ideia crerii unei zone de liber-scBi"b 0ntre Uniunea European +i A"erica de
3ord, lansat de Aanada 0n 199< +i reluat de o serie de autoriti europene, a r"as doar o idee.
Raporturile comerciale euro-americane sunt guvernate deci, n special, de regulile multilaterale
din cadrul OMC.
.elaiile econo"ice 0ntre cele dou puteri au fost "ereu destul de dificile. Eo" prezenta
0n continuare c1teva astfel de dificulti.
Nenlelegerile pe planul produselor agricole. Este punctul de diveren cel "ai
i"portant +i cel "ai vecBi, apr1nd o dat cu 0ntrarea 0n funciune a politici aricole co"unitare
,)AA/. *iste"ul de susinere a preurilor, care a constituit esena )AA p1n la pri"ele refor"e
din 1968, a fost considerat foarte protecionist, din cauza restituirilor la e'port +i a prelevrilor
variabile la i"port. #iind pri"ul stat e'portator de produse aricole din lu"e, *UA au considerat
0ntotdeauna ca acest siste" duneaz scBi"burilor co"erciale internaionale +i 0ntrea 0n "od
artificial co"petitivitatea AEE, 0n defavoarea lor, "ai ales pe pieele de cereale.
Aritica a"erican, cBiar dac este fondat, este oarecu" parial. !e fapt politici de
susinere a ariculturii e'ist pe a"bele "aluri ale Atlanticului +i de aceea au +i aprut critici
din partea unor ri 0n curs de dezvoltare sau a unor ri "ari +i foarte co"petitive 0n ceea ce
prive+te produsele aricole, precu" Australia +i 3oua Ieland - dar ele sunt funda"ental
diferite: susinerea preurilor 0n Europa, "odelul anlo-sa'on de plai co"pensatorii 0n *UA.
Acordurile de la .unda UruuaJ s-au se"nat pe baza unor co"pro"isuri +i au fost aco"paniate
de refor"a )AA. Acest lucru nu a slbit 0ns tensiunile, "ai ales cele 0n do"eniul, nor"elor
sanitare: e'porturile de carne a"erican tratat cu Bor"oni continu s fie interzise, deoarece
leislaia europeana conda"n aceast practic: nor"ele a"ericane constituie, pe de alt parte,
piedici 0n calea e'porturilor europene de br1nzeturi +i de vinuri.
Recunoaterea mutual a normelor i a certificatelor. Aceast proble" trece, desiur,
dincolo de sfera produselor aricole, deoarece proble"a obstacolelor leate de diversele nor"e
teBnice constituie principala barier 0n calea dezvoltrii co"erului "ondial. UE 0ncearc s
eneralizeze principiul recunoa+terii "utuale, pe care 1-a pus 0n aplicare pentru a supri"a
obstacolele la penetrarea pe piaa unic. Este un de"ers dificil, deoarece el presupune un acord
al partenerilor asupra cerinelor funda"entale privind nor"ele teBnice. Aele doua pri au se"nat
0n 1995 un docu"ent co"un privind cooperarea 0n acest do"eniu: UE certific produsele
destinate pieei a"ericane, autoritile a"ericane acord licene pentru produsele confor"e cu
nor"ele UE.
Divergenele n planul audioviualului. )entru a face fata concurenei a"ericane 0n
do"eniul audiovizualului ,cine"a, producii pentru televiziune/, "inisterele culturii +i
co"unicaiilor din UE au adoptat pe 7 octo"brie 1969 directiva -*# ,,,-elevision sans
frontieresK/. Aceasta institute ,,cote de difuzareK care obli televiziunile europene sa
consacre ,,o proporie "a;oritarK din ti"pul lor de trans"isie ,,produciilor europeneK, atunci
,,c1nd acest lucru este posibilK. &a .unda UruuaJ, europenii au obinut dreptul aplicrii
principiului ,,e'ceptrii culturaleK, audiovizualul fiind e'clus provizoriu din planul de
liberalizare a scBi"burilor cu servicii.
Divergene privind modalitile de reglementare a diferendelor. UE repro+eaz *tatelor
Unite tendina de a 0ncerca s rezolve conflictele co"erciale pe o baz bilateral +i nu
"ultilateral. *tatele Unite se bazeaz pe un cadru leislativ foarte eficient pentru a lua "suri
de retorsiune fa de statele considerate vinovate de protecionis". UE nu este 0n "od deosebit
afectat de aceste "suri ,cu e'cepia do"eniilor sensibile, cu" ar fi cel al utilizrii Bor"onilor
de cre+tere/, nu"ai c ea nu dispune, dup cu" se +tie, de astfel de "etode de retorsiune. !e
aceea, UE dore+te ca 2(A, dotat cu un oran de rele"entare a diferendelor al crui "ecanis"
este "ai eficient dec1t 0n cazul vecBiului $A--, s poat ;uca efectiv rolul de arbitru 0n cadrul
"ultilateral al desf+urrii relaiilor co"erciale dintre state. (ai ales c anu"ite dispoziii
leislative a"ericane afecteaz +i relaiile UE cu alte ari. Este, "ai 0nt1i, cazul legii !elms-
"urton din "artie 1998 #Cu$an %i$ert& and Democratic 'olidarit& (ct) care dau dreptul
a"ericanilor ale cror bunuri au fost naionalizate de rei"ul cubanez 0ncep1nd cu 1959 s
ur"reasc 0n ;ustiie 0ntreprinderile strine care fac scBi"buri co"erciale cu societile
naionalizate din insul. Uniunea European, cu care Auba realizeaz aproape ;u"tate din
co"erul su e'terior, a 0nceput o procedur de conciliere 0n cadrul 2(A. Aceasta s-a soldat,
199> cu acceptarea de ctre *UA a unor derori pentru UE de la leea respectiv. &a fel este
cazul %egii (mato din auust 1998 *+ran and %i$&a 'anctions (ct), care vizeaz i"punerea de
sanciuni econo"ice - interdicia de a e'porta ctre *UA, interdicii privind transferurile de
teBnoloie de oriine a"erican etc. oricrei co"panii strine care investe+te "ai "ult de <4 de
"ilioane de dolari 0n sectoarele petroliere +i al azelor naturale din %ran +i &ibia, state care sunt
acuzate c favorizeaz teroris"ul internaional. Aceast lee afecteaz 0n "od special o serie de
co"panii petroliere europene.
Relaiile monetare. *tatutul de "oned de rezerv +i de etalon internaional al dolarului a
per"is "ult ti"p *tatelor Unite s 0+i finaneze deficitul balanei de pli cu propria "oned. )e
plan "onetar, acest statut putea i"pune bncilor centrale din alte ri cu" s estioneze cursul
de scBi"b al dolarului ,*iste"ul (onetar European a fost "ereu foarte sensibil la fluctuaiile
dolarului/. %ntroducerea EU.2 constituie o soluie a acestei proble"e. Ea va "odifica, 0n ti"p,
statutul "onetar internaional al *UA.
-ensiunile n-au 0"piedicat intensificarea scBi"burilor co"erciale 0ntre cei doi parteneri
dup 0nfiinarea AEE. *tatele Unite sunt at1t principalul furnizor, c1t +i principalul client al
,,UE-15K. n anii L>4, balana co"unitar cu *UA a fost deficitar. Ea a devenit e'cedentar p1n
0n 1966. Apoi deficitul a reaprut, p1n 0n 1991, c1nd a fost din nou resorbit. Evoluia aceasta
contrastant se e'plic at1t prin variaiile con;uncturale, c1t +i prin evoluia cursului de scBi"b al
dolarului.
)e plan sectorial, UE 0nreistreaz cele "ai "ari deficite 0n industriile de v1rf ,"aterial
electronic, aeronautica/ +i la produsele aroali"entare. E'cedentele apar 0n industria
auto"obilelor +i 0n industriile tradiionale. Aaracterul inter"ediar al specializrii europene este
deci clar ,+i apare +i "ai net 0n ceea ce prive+te relaiile co"erciale cu Caponia/. Este vorba
despre o slbiciune "ai vecBe a Europei. * ne a"inti", oricu", faptul c UE este un ansa"blu
nu foarte o"oen +i c specializarea internaional a unor state "e"bre este "ai bun dec1t
"edia co"unitar.
#lu'urile de investiii strine directe ,%*!/ 0ntre cele dou reiuni sunt i"portante: UE
constituie pri"a zona de destinaie pentru investiiile a"ericane +i, p1n 0n anii L94, *UA au
reprezentat ar privileiat 0n orientarea %*! din Europa de Eest. !up 1994, econo"iile
e"erente, 0n special cele din centrul +i estul Europei, au 0nceput s atra cea "ai "are parte a
investitorilor europeni.
2. &elaiile cu Canada
.elaiile UE cu Aanada sunt rele"entate de Acordul-cadru de cooperare co"ercial +i
econo"ic se"nat 0n 19>8 +i de declaraia transatlantic din 1994. !up Aonsiliul de la (adrid,
Aonsiliul a descBis neocieri cu autoritile canadiene 0n vederea stabilirii unui plan co"un de
aciune, ase"ntor cu cel 0ncBeiat cu *UA. 3eocierile au fost direcionate pe dou proble"e:
continentele la produse din pe+te +i o proble" aflat 0n letur cu structura federal a statului
canadian: autoritile provinciei Muebec au rezerve 0n privina unui do"eniu care este de
co"petena lor, +i anu"e educaia +i cercetarea +tiinific.
Aooperarea cu Aanada este i"portant 0n special 0n do"eniul teBnoloiilor de v1rf.
Astfel, Aanada este sinurul stat neeuropean care aparine Aeniei *paiale Europene, +i
cooperarea 0n do"eniul eneriei ato"ice este de tradiie, pornind de la acordul Euroato"-Aanada
din anii L84. .elativ recent ,?5 iulie 1995/ a fost se"nat un acord 0ntre UE +i Aanada privind un
proiect de cooperare pentru de"onstrarea fezabilitii +tiinifice a fuziunii ter"onucleare
controlate ca surs de enerie utilizat cu scopuri pa+nice.
*ursa principal de tensiune 0ntre Aanada +i UE este constituit de co"ercializarea
produselor din pe+te. Aea "ai "are parte a conflictelor aprute +i-au sit soluia fie pe plan
bilateral, fie 0n cadrul unor oranizaii internaionale, ca de e'e"plu, 2ranizaia )escuitului din
Atlanticul de 3ord-Eest. n dece"brie 1995, a fost se"nat un acord privind "surile de control,
de estiune adecvat a resurselor de pescuit, dedra"atizarea proble"elor referitoare la produsele
din pe+te +i deciziile privind a;unerea la un consens 0n cadrul diferendelor.
UE este al doilea partener co"ercial al Aanadei, 0n ti"p ce pentru UE Aanada este cel
de-al treilea partener ca i"portan 0n ceea ce prive+te scBi"burile co"erciale. )e ansa"blu,
scBi"burile co"erciale sunt ecBilibrate.
%. &elaiile Uniunii Europene cu (sia
a) &elaiile cu *aponia
.elaiile euro-;aponeze s-au dezvoltat "ult 0ncep1nd cu anii L94 ,instalarea 0n 199< la
-oNJo a unei deleaii per"anente a AEE/. UE +i Caponia au adoptat o declaraie co"un privind
relaiile lor "utuale 0nc din 16 iulie 1991, la Oaa. Aceasta instituionalizeaz dialoul politic,
define+te obiectivele co"une 0n "aterie de relaii econo"ice +i co"erciale +i propune
oranizarea unui su""it anual al pre+edintelui Ao"isiei cu pri"ul "inistru ;aponez, a unei
reuniuni inter"inisteriale anuale 0ntre "e"brii Ao"isiei +i cei ai cabinetului nipon.
)roble"a funda"ental este cea a deficitului co"ercial al UE 0n relaiile sale cu Caponia.
Acesta persist de un "are nu"r de ani. !up 1994 s-a putut constata o u+oar a"eliorare,
probabil aflat 0n letur cu eforturile de descBidere a pieei ;aponeze. Acest deficit rezult 0n
special din diferena privind calitatea specializrii internaionale a celor doi parteneri - Caponia
este "ai bine specializat 0n activitile cu cerere "are la nivel "ondial +i 0n cele care utilizeaz
teBnoloii de v1rf dec1t UE. Aceasta diferena apare 0nc din anii L>4, c1nd Caponia 0+i baza
e'cedentele pe produsele industriei auto"obilelor +i ale unor industrii de v1rf. )unctele forte ale
Europei r"1n industria far"aceutic +i cea aeronautic, dar e'cedentele 0nreistrate 0n aceste
sectoare sunt departe de a acoperi cBiar +i nu"ai deficitul realizat 0n do"eniul industriei
ecBipa"entelor +i aparaturii electrice. Aelelalte e'cedente europene se resesc la activitile
tradiionale: 0"brc"inte, pielrie, 0ncl"inte.
!ificultile cu care se confrunt co"paniile europene c1nd 0ncearc s e'porte sau s se
i"planteze pe piaa nipon sunt leate de protecionis"ul ;aponez care este adesea invocat de
fir"ele europene. El are o natur special, este "ai difuz dec1t protecionis"ul european.
.elaiile euro-;aponeze au fost, din acest "otiv, destul de tensionate 0n anii L64.
3eocierile 0ntre rile -riadei - au adus o sensibil a"eliorare a acestor relaii. )lanul trienal de
liberalizare econo"ic lansat 0n 1965 0n Caponia a si"plificat procedurile de o"oloare a
produselor i"portate +i a supri"at o serie de bariere fiscale. !e aici a rezultat o cre+tere a
e'porturilor co"unitare, "ai ales 0n do"eniile tradiional cunoscute ca puncte forte ale Europei:
vinuri +i buturi spirtoase, cos"etice +i produse far"aceutice, "ateriale "edicale.
n ceea ce prive+te i"porturile co"unitare, punctul sensibil este industria auto"obilelor.
)entru a li"ita concurena ;aponez, cea "ai "are parte a statelor Ao"unitii au instituit 0n anii
L>4, continente sau au neociat acorduri de li"itare voluntar a e'porturilor. )iaa unic a
i"pus 0ns un de"ers co"un 0n "aterie de protecie la frontier. *-a se"nat, a+adar, 0n 1991, un
acord planific1nd reducerea proresiv a protecionis"ului p1n la finele anului 1999, pentru a
se putea realiza adaptarea aparatului industrial european la cerinele pieei unice +i a concurenei
"ondiale. Caponia +i-a li"itat e'porturile anuale la nivelul atins 0n 1991, adic 1,?7 "ilioane
auto"obile. Acest continent lobal a fost revizuit anual, in1nd 0n special cont de evoluia
cererii 0n "od ciudat, acordul s-a dovedit a fi foarte i"precis 0n ceea ce prive+te activitatea
filialelor nipone 0n Europa de Eest "ai ales 0n (area Britanie. Ao"unitatea a considerat ca
aceast producie trebuia sa fie inclus 0n continentul lobal - altfel investiiile strine ar fi
substituit e'porturile +i pe piaa unic efectul concurenial ar fi fost acela+i sau "ai "are, dar
autoritile ;aponeze nu au dorit s se supun acestei plafonri. )onderea nipon pe piaa
european a auto"obilelor se esti"a 1999 de circa 18,1D, cuprinz1nd 1,?7 "ilioane de
auto"obile din i"port +i circa 1,? "ilioane din producia local, pe o pia esti"at la circa 15,1
"ilioane de auto"obile. Aceast pondere era de apro'i"ativ 1?D 0n 1997. *inura li"it precis
privind c1+tiarea cotelor de pia pare a fi parta;ul cre+terii pieei, din care doar "a'i"u" doua
trei"i se pot datora constructorilor ;aponezi.
b) &elaiile cu (+E(,
.elaiile 0ntre AEE +i A*EA3 au 0nceput 0n 19>?, prin 0nfiinarea unui co"itet special al
A*EA3 0nsrcinat cu relaiile cu Ao"unitatea. Aceste relaii au

fost oficializate de acordul de
cooperare se"nat la 1 octo"brie 1964. )e plan co"ercial, acordul se refer la acordarea
reciproc a clauzei naiunii celei "ai favorizate. )e planul cooperrii pentru dezvoltare au fost
se"nate acorduri bilaterale cu statele "e"bre ale Ao"unitii, aceasta av1nd "isiunea
coordonrii diferitelor aciuni. !in doi 0n doi ani are loc o reuniune "inisterial care trateaz
proble"ele politice, econo"ice +i relativ cele de cooperare. 2 co"isie "i't - -Be Coint
Aooperation Ao""ittee - are responsabilitatea de a pune 0n aplicare acordul +i se reune+te din
16 0n 16 luni.
A*EA3 +i, 0n special, *inapore se afl la oriinea oranizrii periodice a unor 0nt1lniri
la nivel 0nalt euro-asiatice. )ri"a dintre acestea - 0ntitulat ,,*pre un nou parteneriat 0ntre Europa
+i AsiaK - a avut loc pe ? "artie 1998 la BanNoN, iar cea de a doua s-a inut 0n aprilie 1996 la
&ondra. Pefii de stat +i de uvern ai ,,celor 15K s-au reunit cu cei din rile A*EA3 +i din ABina,
Caponia +i Aoreea de *ud. n paralel sunt oranizate 0nt1lniri 0ntre reprezentanii sectorului
privat, pentru elaborarea unor planuri de investiii europene 0n Asia ca ur"are, a fost 0nfiinat un
foru" euro-asiatic de afaceri.
*cBi"burile co"erciale bilaterale A*EA3 - Ao"unitate au crescut de cinci ori fa de
nivelul din 1964. !up 1966, UE a 0nceput sa 0nreistreze un deficit co"ercial 0n aceste relaii.
)onderea A*EA3 0n i"porturile UE a crescut de la. ?D la peste 8D. @rile A*EA3 aparin
celui de-al doilea val de ri recent industrializate. Evoluia scBi"burilor lor co"erciale este
caracteristic: e'porturile erau iniial co"puse 0n proporie de ?=7 din "aterii pri"e ,le"n,
"anioc, cauciuc natural, ulei de pal"ier/: acu" ele cuprind "ai ales co"ponente electrice +i
electronice ,cel "ai "are deficit al UE cu aceast zon/ te'tile +i 0"brc"inte. UE are cel "ai
"are e'cedent 0n industria constructoare de "a+ini +i "i;loace de transport, a unor bunuri de
ecBipa"ent +i 0n industriile inter"ediare.
c) &elaiile cu C-ina
Ao"unitatea a se"nat un acord co"ercial cu .epublica )opular ABinez 0n aprilie 19>6.
ncep1nd cu 1964, ABina a devenit rapid cel "ai i"portant beneficiar al *$) co"unitar. Un nou
pas a fost fcut 0n 1965, prin se"narea unui nou acord de cooperare econo"ic +i co"ercial,
privind: descBiderea reciproc a pieelor +i cooperarea 0n sectoarele industrial +i "inier, al
eneriei, al transporturilor +i teleco"unicaiilor +i al teBnoloiei. Acordul este ad"inistrat de un
co"itet "i't care se reune+te anual pentru a evalua evoluia relaiilor "utuale. &a Bei;in a fost
descBis o deleaie a Ao"isiei AEE.
%"portana acordat de UE respectrii de"ocraiei +i drepturilor o"ului a dus la
conda"narea viuroas a atitudinii autoritilor cBineze din ti"pul eveni"entelor din 1969.
Aonsiliul European de la (adrid ,iunie 1969/ a decis suspendarea contactelor bilaterale la nivel
0nalt, a"1narea noilor proiecte +i 0ncetinirea rit"ului de derulare a prora"elor e'istente. !up
aceea, 0n octo"brie 1994, AEE a decis s reduc proresiv restriciile i"puse 0n 1969 0n ceea ce
prive+te contactele "inisteriale +i la nivel 0nalt, cooperarea cultural, +tiinific +i teBnic +i noile
proiecte de cooperare. .elaiile bilaterale s-au a"eliorat lent, dar r"1ne descBis proble"a
respectrii 0n ABina a drepturilor o"ului.
.esursele consacrate de UE cooperrii cu ABina se reflect 0n principal 0n a;utorul
financiar +i teBnoloic. *pri;inul a fost acordat 0n special pentru "odernizarea zonelor rurale +i
pentru dezvoltarea siste"ului educaional ,crearea de e'e"plu, a instituiei ,,ABina - Europe
%nternaional Business *cBoolK/.
Eolu"ul total al scBi"burilor co"erciale 0ntre UE +i ABina a crescut de la ?,5 "iliarde
de EAU 0n 19>6 la peste <4 "iliarde EAU 0n anii L94, deci cu o rat de cre+tere "ult "ai "are
dec1t cea referitoare la ansa"blul zonei asiatice. Balana co"ercial a UE a fost iniial
e'cedentar - confor" loicii scBi"burilor co"erciale 0ntre state cu niveluri diferite de
dezvoltare - dar ea a devenit parado'al, continuu deficitar dup 1966. UE e'port 0n special
bunuri de ecBipa"ent industrial ,reactoare, cuptoare/, "i;loace de transport, precu" +i
produse siderurice +i cBi"ice. ABina 0+i realizeaz e'cedentele 0n special din activitile din
industria ;ucriilor +i a articolelor sportive, a produselor din piele, a te'tilelor +i 0"brc"intei.
.. &elaiile Uniunii Europene cu rile cu economia n tranziie
a) &elaiile cu rile Europei Centrale i de Est /0.E.C.E.)
Unaria, )olonia, *lovacia, .epublica AeB, .o"1nia, Bularia, Estonia, &etonia,
&ituania +i *lovenia au se"nat, 0ntre 1991 +i 1997, acorduri de asociere cu Ao"unitatea. *-a
dorit, 0n pri"ul r1nd, evitarea transfor"rii Europei Aentrale +i 2rientale 0ntr-o zon de
instabilitate politic, ca ur"are a proceselor de tranziie. (iza econo"ic este +i ea i"portant
deoarece rile din Europa Aentral +i .sritean reprezint o pia de circa 144 "ilioane de
locuitori, aflat 0n e'pansiune de+i acu" se confrunt cu un nivel de trai destul de sczut. &a
r1ndul lor, aceste ri +i-au "anifestat +i ele dorina de a se intera 0n Ao"unitate. Acordurile au
la baz trei ele"ente eseniale.
(ai 0nt1i este vorba despre crearea, 0ntr-o perioad de zece ani, a unei zone de liber-scBi"b
pentru produsele industriale. !escBiderea pieelor va fi reciproc, dar asi"etric. Anu"ite
sectoare sensibile - produse siderurice, te'tile, 0"brc"inte - au un rei" special: descBiderea
va fi "ai lent +i vor putea fi invocate clauze de salvardare. 2biectivul este 0nlocuirea fostei
diviziuni socialiste a "uncii cu diviziunea intraeuropean. !ezvolt1ndu-+i e'porturile ctre UE,
rile central +i est-europene pot 0nlocui pierderile cauzate de desfiinarea AAE.. Aceast
reorientare a scBi"burilor co"erciale nu poate, totu+i, ascunde i"portanele dificulti
structurale. )rocesul de tranziie a favorizat "odificarea structural a e'porturilor -EAE, care nu
a i"pulsionat totu+i dina"is"ul e'porturilor lor. Ele s-au specializat 0n produse cu valoare
aduat redus, necesit1nd for de "unc slab calificat ,bunuri tradiionale de consu"/, "ari
consu"atoare de resurse naturale ,produse aricole/ sau enerofae ,produse inter"ediare/.
Acestea sunt, de cele "ai "ulte ori, produse considerate sensibile de ctre Ao"unitate, ceea ce
co"plic accesul la pieele sale, "ai ales c -EAE s-au specializat toate 0n do"enii foarte
ase"ntoare, devenind "ai derab econo"ii concurente dec1t co"ple"entare. !e aceea,
efectul de antrenare al co"erului lor e'terior este, deoca"dat, li"itat. *e i"pune, de aceea,
restructurarea aparatului productiv al acestor ri +i diversificarea ofertei lor de produse
industriale +i aricole, pentru a favoriza o "ai bun interare a lor 0n diviziunea internaional a
"uncii.
a) )entru revizuirea rilor din Europa Aentral +i de Est, Uniunea European are un
prora" special de asisten denu"it )Bare. Acesta este un prora" de a;utor econo"ic, prin
care se finaneaz asistena econo"ic +i social pentru rile din zon. 3u"ai 0n perioada 1994-
1998, prin prora"ul )Bare au pri"it asisten 1? ri: )olonia, Unaria, AeBia, *lovacia,
Albania, Bularia, Estonia, &etonia, *lovenia, .o"1nia, &ituania +i fosta .epublica %uoslav
(acedona ,#Jro"/.
Asistena )Bare este condiionat de stabilitatea politic din rile respective +i de un
ana;a"ent per"anent fa de idealurile de"ocraiei +i principiile econo"iei de pia. 2biectivul
su pri"ordial este acela de a contribui la procesul de refor" econo"ic, a;ustare structural +i
dezvoltare durabil.
#ondurile acordate de )Bare sunt "ai "ult nera"bursabile dec1t 0"pru"uturi +i 0n
perioada 1994-1998 ele au 0nsu"at circa 6444 "ilioane dolari a"ericani.
Alocarea fondurilor )Bare se efectueaz pe trei capitole principale:
a/ >5 la sut din buet pentru prora"ele naionale ale statelor beneficiare, 0n 0neleere cu
fiecare din ele:
b/ 15 la sut din buet pentru prora"ele reionale, respectiv activiti ce privesc "ai "ulte
ri, cu" sunt: poluarea, zona frontalier, lupta 0"potriva traficului ileal de drouri,
refor"a serviciilor va"ale, colectarea datelor statistice corecte:
c/ 14 la sut din buet sunt folosite pentru suportarea cBeltuielilor ad"inistraiei )Bare.
b) Relaiile cu rile C'+. )e l1n )Bare, Uniunea European ad"inistreaz un prora"
paralel nu"it -AA%*, 0n scopul furnizrii asistenei teBnice 3oilor *tate %ndependente ,3*%/,
aprute 0n ur"a dez"e"brrii fostei Uniuni *ovietice. -AA%*, care 0nsea"n FAsisten
-eBnic pentru Ao"unitatea *tatelor %ndependenteG, a fost 0nfiinat la sf1r+itul anului 1994. !e
a;utorul -AA%* beneficiaz toate cele 1? state noi independente, provenite din fosta U.**, care
0ndeplinesc condiiile cerute. )entru -adicBistan asistena a fost suspendat 0n 199?, din cauza
rzboiului civil.
-AA%* este unicul +i cel "ai "are prora" de a;utor pentru statele succesoare ale fostei
U.**. 3u"ai 0n perioada 1991-199<, fondurile alocate prin acest prora" s-au ridicat la
aproape ?444 de "ilioane de EAU, ceea ce la cursul de atunci 0nsea"n ?584 de "ilioane de
dolari *UA.
#ederaia .us este cel "ai "are beneficiar, cu apro'i"ativ o trei"e din totalul
fondurilor.
Aa +i )Bare, -AA%* este destinat spri;inirii rilor beneficiare pentru a face fa
proble"elor econo"ice +i sociale i"plicate de tranziia la econo"ia de pia +i 0ntrirea
de"ocraiei. Asistena este, de ase"enea, nera"bursabil.
#ondurile destinate asistenei teBnice, transferului de FNnoQ-BoQG +i perfecionrii sunt
distribuite beneficiarilor 0n funcie de di"ensiunile populaiei, ale )3B, de stadiul refor"ei +i
capacitatea de absorbie a asistenei.
1. &elaiile UE cu rile n dezvoltare
Uniunea European este, de ase"enea, cel "ai "are partener econo"ic al rilor 0n
dezvoltare. )olitica UE prevede a;utor pentru dezvoltarea +i reconstrucia acestor ri, iar prin
acorduri speciale se asiur accesul produselor rilor respective pe piaa UE. )entru co"baterea
foa"etei, Uniunea acord acestor ri +i a;utor ali"entar de uren. n acela+i ti"p, ea
finaneaz prora"ele strateice ali"entare 0n scopul reducerii dependenei acestei cateorii de
ri de resursele ali"entare din statele dezvoltate neco"unitare.
2biectul a;utorului pe ter"en lun acordat de UE rilor 0n dezvoltare este acela de a
spri;ini dezvoltarea rural, de a-i deter"ina pe locuitorii satelor s nu prseasc "eleaurile
natale +i s estioneze "ai eficient resursele naturale locale.
&eturi istorice, unele cBiar foste coloniale, constituie baza relaiilor UE 5 cu cele circa
>4 de state din Africa, zona Aaraibelor +i )acific ,AA)/, se"natare ale Aonveniei de la &o"e
,-oo/, care cuprinde cea "ai "are parte a celor "ai srace ri din lu"e. Aea de-a %E-a
Aonvenie de la &o"e ,1991/ ur"re+te pro"ovarea dezvoltrii econo"ice +i sociale a rilor
AA) +i stabilirea unei cooperri str1nse, 0n spiritul ealitii 0n drepturi, cu ele.
n cadrul unei politici "etideraneene lobale, Uniunea European a 0ncBeiat acorduri de
cooperare sau asociere cu 1? ri. *copul acestor acorduri este acela de a spri;ini dezvoltarea
statelor respective +i a pro"ova sporirea scBi"burilor co"erciale cu ele.
2pt ri din sudul (editeranei +i din 2rientul (i;lociu ,Eiptul, (arocul, -unisia,
%sraelul, %ordania, &ibanul +i *iria/ au se"nat acorduri cu Uniunea pentru accesul lor cu produse
industriale +i aricole pe piaa co"unitar. Aonvorbiri pentru acorduri si"ilare s-au purtat, 0n
1999, de ctre o deleaie a UE, condus de .o"ano )rodi, pre+edintele Ao"isiei Europene, +i
oficialitile libiene, la -ripoli.
Uniunea European a 0ncBeiat, de ase"enea, un acord cu Aonsiliul de cooperare din
$olful )ersic, oranis" ce rupeaz Arabia *audit, HuQait-ul, BaBrein-ul, 2"anul, Muatar-ul
+i E"iratele Arabe Unite.
Ao"unitatea European este cel "ai "are furnizor de asisten financiar +i spri;in teBnic
+i pentru palestinieni, 0n conte'tul acordurilor de autono"ie cu %sraelul. Ea acord, 0n acela+i
ti"p, asisten palestinienilor din teritoriile ocupate.
-oate rile A"ericii &atine beneficiaz din partea UE de siste"ul eneralizat de
preferin ,*$)/ +i de alte avanta;e ce pot facilita a"plificarea e'porturilor lor ctre Uniune. !e
ase"enea, UE spri;in procesul de interare reional pe acest continent, conco"itent cu
sporirea a;utorului teBnic +i "aterial co"unitar.
Au fiecare dintre rile A"ericii &atine, UE a se"nat acorduri co"erciale +i de
colaborare econo"ic, iar cu +ase dintre ele +i cu cinci "e"bre ale )actului Andin 5 acorduri de
cooperare colectiv.