CAPITOLUL I Economia

mondial ca sistem

dinamic
1.1Trstrurile economiei mondiale
Sistemul capitalist a stat la baza apariiei i dezvoltrii economiei mondiale. Piaa
mondial dateaz nc din secolul al XVI-lea, ns, adevratul salt al vieii economice la
nivel mondial a fost rezultatul primei revoluii industriale din Anglia (sfritul secolului
XVIII nceputul secolului XIX).
Economia mondial reprezint ansamblul format din totalitatea agenilor economici i a
interaciunilor (raporturilor economice) dintre acetia la scar global.
Din cele mai vechi timpuri, la baza sistemului capitalist a stat proprietatea privat,
accentund astfel gradul de cointeresare a agenilor economici. Ca urmare, la nivelul
economiilor naionale, treptat, s-au conturat anumite direcii de dezvoltare, aflate n
strns legtur cu avantajele competitive, conferite de factorii de producie deinui.
Transformrile la nivelul economiilor naionale n sensul perfecionrii i specializrii n
producie, au generat apariia diviziunii mondiale a muncii.
n evoluia dividiunii muncii s-au conturat trei etape:
prima mare diviziune a muncii, manifestat prin separarea triburilor de pstori de
celelalte triburi;
a doua mare diviziune a muncii prin care meteugarii se separ de agricultori;
a treia diviziune a muncii, concretizat prin separarea negustorilor de meteugari i de
agricultori.
Treptat, ca urmare a adncirii diviziunii mondiale a muncii, apare producia destinat
schimbului i implicit conceptul de comer. Dezvoltarea relaiilor comerciale dintre state,
a condus la accentuarea interdependenelor la nivel mondial, stimulnd decisiv procesul
de mondializare a activitii economice.
Principalele stadii ale mondializrii, sunt mondializarea prin comer exterior i
mondializare prin investiii externe de capital.
Iniial principala form de desfurare a raporturilor economice la nivel global, s-a
manifestat prin comer exterior.
Fluxurile comerciale au fost susinute i stimulate la nivel internaional reprezentnd
principala surs de dezvoltare a economiilor naionale. Treptat, s-a constatat c
operaiunile de comer exterior comport o serie de dezavantaje n ceea ce privete
costurile. Dezvoltarea economiei mondiale n sensul globalizrii, a condus la apariia pe
piaa mondial, a unei noi categorii de ageni economici (societile transnaionale), care
i-au ndreptat atenia, tot mai mult, spre oportunitatea transferrii produciei n
strintate, n scopul diminurii costurilor generate de operaiunile de comer exterior.
Impozitele indirecte percepute de statele lumii, sub forma taxelor vamale, reprezint
numai unul din multitudinea de exemple. Astfel pe msur ce statele lumii au creat
cadrul legislativ, economic i social necesar extinderii societilor transnaionale (STN), sa trecut treptat n cel de-al doilea stadiu
al mondializrii, mondializarea prin investiii externe de capital.
n scurt timp, toate rile lumii, att cele dezvoltate, ct i cele n dezvoltare au
sesizat importana fluxurilor investiionale, deschizndu-i economiile. Realitatea
economic vine s confirme importana fluxurilor de investiii, ele constituind n prezent
principala surs a dezvoltrii.
Economia mondial a evoluat diferit, n funcie de tendinele manifestate la nivel global

de-a lungul timpului, nregistrnd o dinamic pronunat n ultimii douzeci de ani. Cu

toate acestea putem contura cteva trasturi caracteristice ale evoluiei economiei
mondiale:
Economia mondial este format din state naionale, care constituie celulele de
baz.
Economia mondial este puternic influenat de aciunile statelor naionale, a
corporaiilor transnaionale i a organizaiilor regionale (UE,NAFTA, MERCOSUR,
ASEAN, etc.).
Economia mondial este expresia unui sistem de interdependene. Dezvoltarea
economiilor naionale determin adncirea diviziunii mondiale a muncii,care
conduce la adncirea relaiilor dintre economiile naionale la nivel comercial,
valutar i financiar.
Economiei mondiale i este propice concurena ntre agenii economici.
Concurena conduce la o selecie natural a agenilor economici, n raport cu
fora lor de inovaie tehnologic i managerial, ceea ce d impuls progresului
economic.
Economia mondial se caracterizeaz prin ciclitatea activitii economice, prin
alternarea fazelor de cretere economic i a fazelor de recesiune, n diferite zone
ale globului.
Dezvoltarea inegal a statelor lumii confer economiei mondiale un caracter
eterogen.
Problemele legate de dezvoltare durabil i protecia mediului nconjurtor sunt
din ce n ce mai presante. Politicile macroeconomice promovate de majoritatea
rilor lumii, au ca int creterea economic, fr a ine seama de limitele
ecosistemului.
n ultimii ani, economia mondial a fost puternic zdruncinat de amploarea pe care
au luat-o actele de terorism, ca urmare a amplificrii problemelor sociale,
economice i politice regionale.
Tranziia rilor din Europa Central i de Est la o economie de pia funcional, se
nscrie n tendina de expansiune a sistemului capitalist la nivel global.

1.2. Economiile naionale

Economiile naionale reprezint componenta de baz a economiei mondiale. Economiile
naionale sunt rezultatul interaciunilor dintre agenii economici rezideni pe teritoriul
unui stat naional. Progresul economiilor naionale s-a realizat n stns legtur cu
diversificarea i dezvoltarea factorilor de producie i cu adncirea specializrii n
producie.
Interaciunile agenilor economici pe termen lung, n spaiul economic delimitat de
teritoriul naional, genereaz apariia pieei interne, care a generat formarea i
dezvoltarea economiilor naionale.
Orice economie naional este compus din sectoare de activitate care la rndul lor sunt
structurate pe ramuri i subramuri. Principalele sectoare de activitate sunt:
Sectorul primar este compus din agricultur, silvicultur, extracia resurselor
naturale. n cazul rilor cu economie dezvoltat sectorul primar are o pondere

relativ redus, aproximativ 5% din activitile la nivel naional. De asemenea, este

un sector cu atractivitate redus, din punct de vedere al investiiilor strine
directe, cu excepia domeniului petrolier.
Sectorul secundar, format din ramurile industriale i construcii, deine o pondere
de circa 20%, n activitatea economic naional.
Sectorul teriar, sau sectorul serviciilor, deine ponderea cea mai ridicat (75%) n
activitatea economic a statelor naionale, dezvoltndu-se puternic n ultima
perioad. Dezvoltarea sectorului teriar, a aprut ca singura soluie a economiilor
naionale, care n urma accenturii proceselor de internainalizare, regionalizare i
globalizare, s-au confruntat cu probleme sociale acute, generate de rate ridicate
ale omajului. Delocalizarea produciilor n strintate cuplat cu dezvoltarea
puternic a tehnicilor i tehnologiilor utilizate n industrie sunt principalii factori
care au contribuit la aceste evoluii. n realitate, ne confruntm cu o nou tendin
global, tendina de treializare a economiilor naionale.
La nivel mondial, se remarc un proces continu de formare i restructurare a economiilor.
Facem referire n mod deosebit la rile n dezvoltare, multe dintre ele urmnd un proces
de tranziie la o economie de pia, sau de restructurare i eficientizare a activitii
economice n general. De cealalt parte, rile dezvoltate cu economii performante sunt
antrenate n procese de integrare regional, care ar trebui s le ofere n final avantajele
unei economii de scar.
Global, toate economiile naionale, indiferent de gradul lor de dezvoltare, sunt
implicate n procesul ireversibil al globalizrii.

Evaluarea performanelor economiilor naionale

Principalele criterii care stau la baza clasificrii economiilor naionale sunt:
Mrimea populaiei n funcie de acest criteriu, rile se mpart n trei categorii: ri
mari cu o
populaie de peste 50 milioane locuitori, ri mijlocii cu o populaie de cuprins ntre 15 i
50
milioane locuitori i ri mici cu o populaie de maxim n 15 milioane.
Raportul dintre sectoarele economice criteriul clasific economiile naionale n
economii cu
orientare industrial i economii cu orientare primar, n care sectorul agricol sau
sectorul extractiv depete ca pondere sectorul industrial.
Indicatorii macroeconomici. Printre indicatorii macroeconomici pe baza crora putem
clasifica economiile naionale, se numr PIB2, PNB3,VNB4 pe cap de locuitor, care
exprim nivelul dezvoltrii din punct de vedere cantitativ i indicatori calitativi Indicele
Dezvoltrii Umane IDU (Human Development Index HDI), calculat n cadrul
Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), indice care cuptinde pe lng
indicatorii amintii i aspecte calitative legate de sperana de via, rata alfabetizrii, etc.
n funcie de nivelul de dezvoltare economiile naionale se mpart n dou mari categorii
ri dezvoltate i ri n dezvoltare. ntre rile n dezvoltare se remarc din punct de
vedere economic rile cu economie de pia, urmate de rile aflate n tranziie.
La nivelul anului 2006, economia mondial nsuma un total de 208 economii, cu o
populaie total de peste 30.000 miloane locuitori. Majoritatea rilor lumii sunt membre
ale Organizaiei Naiunilor Unite i ale Bncii Mondiale.
Conform datelor furnizate de Banca Mondial, referitor la VNB pe locuitor, economiile
naionale sunt clasificate n patru mari categorii:

ri
ri
ri
ri

cu
cu
cu
cu

venituri
venituri
venituri
venituri

reduse situate sub 875 USD/locuitor;

medii joase, situate ntre 876 i 3465 USD/locuitor;
medii ridicate, situate ntre 3466 i 10725 USD/locuitor;
ridicate, care depesc 10726 USD/locuitor.

1.3 Organizaiile economice interstatale

Organizaiile economice interstatate au proliferat dup cel de-al doilea rzboi mondial,
fiind expresia tendinelor de regionalizare i globalizare, aprute la nivel global.
Organizaiile economice interstatale includ att organizaiile cu vocaie universal, ct i
organizaiile de tip integraionist. Cele mai reprezentative organizaii cu vocaie
universal cuprinse n sistemul ONU, care n prezent are n componen 20 de astfel de
instituii specializate, sunt urmtoarele:
FAO Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur, fondat n
1945.
FMI Fondul Monetar Internaional, creat n 1944, dar devenit operaional la 1
ianuarie 1946.
BIRD Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, pe care o gsim i
sub denumirea de Banca Mondial, fondat n 1944. Banca Mondial devine
funcional la 25 iunie 1946.
ONUDI Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial, creat n
1965. Este operaional de la 1 decembrie 1967.
PNUD Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, contituit n 1965 devine
operaional la 1 ianuarie 1966.
UNCTAD Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare, creat n
1964.
UNEP Programul Naiunilor Unite pentru Protecia Mediului, creat n 1972.
OMC Organizaia Mondial a Comerului, fondat n 1995, pe baza GATT
Acordului General pentru Tarife i Comer
Exist grade diferite de integrare interstatal:
Zona de liber schimb, caracterizat prin abolirea obstacolelor tarifare i netarifare
(ndeosebi a restriciilor cantitative), ntre statele membre, care i pstreaz ns
libertatea de aciune n relaiile cu terii (cei din afara zonei).
Uniunea vamal, fa de zona de liber schimb, aduce n plus adoptarea unui tarif
vamal comun al statelor membre n relaiile cu statele nemembre.
Piaa comun reprezint o uniune vamal complet, prin introducerea liberei circulaii a
factorilor de producie.
Uniunea economic constituie, pn n prezent, stadiul cel mai avansat de integrare
interstatal. Fa de caracteristicile Pieei Comune, ea presupune armonizarea politicilor
economice (fiscale, monetare etc.) i sociale. Moneda unic este, de asemenea, o int
specific pentru aceast form de integrare.
Integrarea interstatal conduce la lrgirea considerabil a pieei i deci la
stimularea concurenei, obinerea de economii de scar, stimularea cheltuielilor de
cercetare-dezvoltare etc.
Integrarea interstatal genereaz un mecanism capabil s permit agenilor
economici performane superioare fa de cele obinute anterior nfiinrii organizaiei.
4

Cu alte cuvinte, o organizaie interstatal integraionist trebuie s aib un efect

multiplicator. Dar un astfel de rezultat nu poate fi realizat dac prile candidate la
integrare se afl la diferite niveluri de dezvoltare, dac ntre ele exist mari decalaje
economice.
Indiferent de tipul sau de forma organizaiilor economice interstatale, eseniale este
ca ele s nu se transforme n grupri nchise, care s promoveze discriminarea n relaiile
economice internaionale.

1.4 Diviziunea internationala a muncii

Diviziunea mondial a muncii reprezint un proces de specializare internaional n
producie a economiilor naionale.
Evoluia pieei mondiale se reflect n diviziunea muncii, economiile naionale fiind
nevoite s se adapteze din mers la noile cerine de pe piaa mondial. Procesul de
specializare n producie este determinat de o serie de factori precum: condiiile naturale,
suprafaa, mrimea populaiei gradul de diversificare i de nzestrare tehnologic a
economiilor naionale.
Diviziunea mondial a muncii reprezint expresia sintetic a tendinelor de
specializare a agenilor economici n vederea participrii la circuitul economic mondial.
Specializarea unei economii trebuie s in seama de avantajele de care dispune
ara ntr-un anumit domeniu: for de munc ieftin i calificat, acces la resurse
naturale, dar i de posibilitile de desfacere a produselor pe plan extern. O specilazare
eficient n producie asigur economiei un grad ridicat de acoperire a importurilor prin
export i un sold comercial pozitiv.
Specializarea internaional, spre deosebire de cea pe plan intern, are drept scop
adaptarea potenialului propriu, dintr-un domeniu sau altul, la caracteristicile cererii de
pe piaa mondial. Ea este determinate de diferii factori.
Specializarea internaional n diverse producii primare (cafea, ceai, citrice, minereuri
etc.) depinde, nainte de toate, de existena unor condiii naturale favorabile. Majoritatea
rilor n curs de dezvoltare cunosc o astfel de specializare.
Specializarea internaional n domeniul produciei manufacturiere depinde, mai ales, de
factori tehnico-economici i sociali: nivelul aparatului de producie i gradul su de
diversificare, calificarea forei de munc, disponibilitile de capital, tradiiile industriale
etc.

1.5 Piaa mondial

Piaa mondial nu este o noiune geografic, ci una economic. Ea reprezint ansamblul
tranzaciilor care au loc ntre agenii economici de pe ntregul glob.
Principalele forme ale pieei mondiale sunt:
Piaa internaional a bunurilor i serviciilor, care cuprinde ansamblul tranzaciilor
de import i de export ntre agenii economici de pe glob. Piaa bunurilor i
serviciilor a fost prima form de manifestare a pieei mondiale. Dezvoltarea ei a
condus la desvrirea mondializrii prin comer exterior.
Piaa internaional a capitalului reprezint plasamentele realizate de ctre agenii
economici sub forma investiiilor externe de capital. Ultimele decenii au fost
5

marcate de o dinamic pronunat a fluxurilor investiionale n contextul unui nou

stadiu de mondializare mondializarea prin investiii externe de capital.
Piaa internaional a muncii, cuprinde relaiile stabilite ntre state ca urmare a
migraiei internaionale a forei de munc.
Pieele analizate mai sus se afl n strns interdependen, deoarece evoluiile
nregistrate pe una dintre ele vor genera cu siguran o serie de efecte pe celelalte piee.
S lum exemplul pieei capitalului. Sporirea fluxurilor investiionale pe piaa
internaional a capitalului va genera apariia de noi capaciti de producie, respectiv o
modificare a gradului de ocupare pe piaa internaional a muncii i o serie de modificri
n structura i nivelul preurilor pe piaa bunurilor i serviciilor.

Piaa mondial este eterogen, reflect trsturile definitorii ale economiei

mondiale.

CAPITOLUL 2 Economia

rilor dezvoltate

2.1 Locul rilor devoltate n lume

O trstur caracteristic a tuturor rilor dezvoltate este existena unui sistem economi
c capitalist economia de pia singurul sistem economic care s-a dovedit viabil dea lungul timpului. Din punct de vedere geografic se observ plasarea rilor dezvoltate la
Nord n opoziie cu lumea subdezvoltat aflat la Sud. Generic rile dezvoltate sunt
denumite ri occidentale dei ele nu se afl doar n emisfera vestic ci i n cea estic
Japonia, Coreea de Sud sau n cea sudic Africa de Sus, Australia i Noua Zeeland.

Caracteristicile rilor dezvoltate:

rile dezvoltate domin economia mondial, ele au ponderea cea mai mar
e n produsul
brut mondial (80,4% sau 25,1 trilioane USD), n exporturi (65,4% sau 4 trilio
ane USD) i n investiiile de capital (68,43% sau 503 mrd. USD).
rile dezvoltate fac parte din grupul rilor cu venituri ridicare i mediu ridi
cate.

rile dezvoltate coopereaz pe multiple planuri: economic, tiinific, cultura

l, ecologic.

rile dezvoltate sunt ri industrializate, dezvoltarea economic se bazeaz

pe informaie i nalt tehnologie.
n rile dezvoltate ponderea cea mai mare revine sectoarelor secundar i te
riar;

Populaia rilor dezvoltate beneficiaz de un nivel de trai ridicat. Calitatea v

ieii n rile
dezvoltate sedetermin pe baza unor indicatori cantitativi i calitativi, respe
ctiv:

Nivelul PIB/cap de locuitor, indicator care reflect starea economiei.

Indicele Dezvoltrii Umane (IDU), calculat n cadrul Programului Naiunilor Unite Pe
ntru
Dezvoltare (PNUD).

Exporturile rilor dezvoltate se axeaz preponderent pe produse manufactur

ate;

rile dezvoltate au determinat transnaionalitatea vieii economice, fiind ri

de origine i n acelai timp ri gazd ale celor mai multe corporaii transna
ionale;

rile dezvoltate au rolul principal n susinerea transferului mondial de tehn

ologie.

2.2 Politica economic n rile dezvoltate

Politica economic reprezint un ansamblu de msuri adoptate de ctre autoritile
publice, n vederea atingerii urmtoareleor obiective unanim acceptate:
1. utilizarea deplin a forei de munc;
2. stabilitatea preurilor i a inflaiei;
3. cretere economic;
4. meninerea echilibrului balanei de pli.
Intervenia public este influenat de comportamentele microeconomice ale agenilor
economici. Politica economic trebuie s fie coerent i eficient. Msurile de politic
economic in cont de raportul dintre beneficiile i costurile pe care le implic, din punct
de vedere politic, economic i social. n general, se ncearc obinerea unei combinaii
optime ntre omaj i inflaie. Realitatea economic a evideniat imposibilitatea atingerii
concomitente, prin msuri de politic macroeconomic, a principalelor obiective,
respectiv omaj redus i inflaie zero.
n elaborarea unei politici economice optime se ine cont de raportul dintre pierderile
datorate inflaiei i pierderile datorate omajului.

Avnd n vedere natura politicii, scopul urmrit i istrumentele folosite, politicile

economice se concretizeaz n:

POLITICA
POLITICA
POLITICA
POLITICA

MONETAR I DE CREDIT
FISCAL
CHELTUIELILOR PUBLICE
COMERCIAL

Adoptarea politicilor economice depinde de ciclitatea economic. Evoluia economiei

mondiale a demonstrat c activitatea economic este fluctuant. Fluctuaiile sunt de
mare amplitudine, de durat i se manifest cu o anumit regularitate.
n cadrul unui ciclu economic se succed urmtoarele faze: prima faz, n care activitatea
economic crete, denumit faza de ascensiune i a doua faz caracterizat prin
scderea activitii economice, denumit faza de depresiune economic.
Faza de ascensiune se caracterizeaz prin creterea investiiilor, veniturilor, produciei
i prin reducerea omajului. n aceast perioad pe piaa monetar i de credit scade
rata dobnzii, se ieftinete creditul, iar pe piaa capitalului cursul aciunilor nregistreaz
n general creteri importante. Economia n faza de ascensiune prosper. Frnarea
activitii economice anun sfritul fazei de ascensiune. Perioada se caracterizeaz
prin reducerea mrimii profiturilor, scderea cursului aciuniilor la burs, restrngerea i
scumpirea creditului, reducerea activitii investiionale. Accentuarea fenomenelor de
frnare marcheaz ncheierea expansiunii, de regul printr-o cdere brusc a activitii
economice. Fenomenele negative se amplific, producia i vnzrile se reduc i tind s
stagneze, crete numrul de falimente, crete omajul.
Criza economic este declanat i se intr n faza de depresiune economic.
Faza de depresiune economic este caracterizat prin reducerea cererii globale i a
investiiilor, creterea omajului.
Supranclzirea apare atunci cnd pe fondul unei creteri a activitii economicofinanciare, inflaia devine mare, importurile depesc exporturile iar datoria public
crete excesiv. Cererea depete oferta. n vederea asigurrii succesului, politicile
economice trebuiesc corelate.

Politica monetar i de credit

Politica monetar i de credit este considerat o politic economic liberal datorit
satutului Bncii Centrale de instituie neguvernamental. Politica monetar i de credit
este elaborat i coordonat de Banca Central. Banca Central n cadrul economiei de
pia ndeplinete urmtoarele funcii:
prevenirea crizelor financiare prin acordarea de lichiditi bncilor aflate n dificultate de plat;
supravegheaz funcionarea sistemului bancar;
emite moned i regleaz masa monetar aflat n circulaie;
acord mprumuturi statului i pstreaz tezaurul naional.
Politica se definete ca ansamblu de aciuni care utilizeaz controlul ofertei de moned
de ctre Banca Central ca un instrument de realizare a obiectivelor generale ale politicii
economice.
Principalele instrumente cu care opereaz politica monetar i de credit sunt:
-masa monetar
- dobnda
-condiiile de creditare
Cursul de schimb este un instrument important care poate influena volumul exporturilor
i importurilor unui stat. De exemplu deprecierea monedei naionale la extern, care nu
este nsoit de accentuarea fenomenului inflaionist, stimuleaz exporturile i implicit
creterea economic. n schimb, deprecierea monedei naionale are un efect depresiv
asupra importurilor, preurile acestora n moned naional fiind superioare fa de
situaia anterioar reducerii cursului de schimb.

Rolul principal n elaborarea i aplicarea politicii monetare i revine Bncii Centrale. Banca
Central are rolul de a supraveghea cursul de schimb al monedei naionale. Pentru ai
ndeplinii misiunea, Banca Central apeleaz la propriile rezerve formate din aur i
devize, poziii de rezerv la FMI i la
drepturile speciale de tragere (DST) asupra resurselor FMI. Majorarea volumului de
moned n circulaie nsoete sporirea volumului de bunuri i servicii, datorit rolului
activ, incitativ, al monedei, expansiunea economic fiind n acest context favorizat prin
injectarea de mijloace de plat.
n faza de ascesiune economic pentru a se evita supranclzirea urmat de criz
economic i de faza de depresiune, este necesar frnarea activitii economice printr-o
politic macroeconomic care urmrete reducerea cererii i scderea atractivitii
investiiilor. O astfel de politic va consta n creterea ratei dobnzii, introducerea de
restricii suplimentare n acordarea de credite. n momentul n care rata dobnzii crete,
se scumpete creditul i implicit scade interesul agenilor economici pentru investiii.
Agenii economici reacioneaz prin scderea produciei, stoparea creterii veniturilor, n
special al salariilor ceea ce reduce cererea, respectiv consumul. Rezultatul unei astfel de
politici este ncetinirea ritmului de cretere a activitii economice n general i a celei de
producie, n special.
n aceeai direcie acioneaz i reducerea masei monetare aflate n circulaie prin
oprirea de emisiuni
suplimentare de moned cerute de creterea activitii economice. Scderea lichiditilor
crete interesul agenilor economici pentru credite sporind astfel cererea de credite de
pe pia. Rezultatul este creterea ratei dobnzii care se stabilete n funcie de raportul
dintre cererea i oferta de credite. n concluzie avntul investiional este stopat de rata
ridicat a dobnzii i de restriciile suplimentare aplicate n acordarea de credite.
n faza de recesiune economic politica adoptat urmrete stimularea investiiilor prin
scderea ratei dobnzii i prin acordarea mult mai lejer de credite, se merge chiar pn
la acordarea de faciliti. Astfel de msuri stimuleaz procesul de producie i veniturile.
n principal scopul final este stimularea cererii. O politic monetar care urmrete
creterea masei monetare prin emisiuni suplimentare de moned, promoveaz o inflaie
controlat.
n concluzie politica monetar acioneaz asupra activitii economice nainte de a
influena preurile.
Eficiena politicii monetare este dat de viteza de reacie a Bncii Centrale prin
instrumente specifice.

Politica fiscal
Politica fiscal interfereaz puternic cu politicile sectoriale din industrie, comer i cu
politicile financiare, monetare i sociale. Politica fiscal poate s stimuleze anumite
sectoare economice de interes i n acelai timp poate s determine restrngerea
activitii n alte sectoare.
Politica fiscal este profund influenat de factorul politic. Partidele politice aflate
la putere i pun amprenta orientrilor lor politice asupra politicii fiscale, prin includerea
n programele lor de guvernare a coordonatelor cu caracter fiscal.
Legtura politicii fiscale cu cea social deriv din faptul c unele dintre obiectivele cu
caracter social se realizeaz prin msuri de ordin fiscal, cum sunt exonerrile i
reducerile de impozite i taxe.
Politicica fiscal folosete ca prghi:
impozitele

 taxele
Pe lng rolul de redistribuire a veniturilor i de creare a surselor financiare necesare
cheltuielilor cu caracter public, politica fiscal poate influena activitatea economic.
Politica fiscal poate aciona asupra consumului prin modificarea cererii de pe pia. De
asemenea, poate orienta cererea de consum spre anumite produse i grupe de produse,
prin diferenierea cotelor de impunere fiscal.
Autoritile publice folosesc politica fiscal n scopul atingerii urmtoarelor obiective:
-influenarea proceselor economice;
-corectarea ciclului economic;
-nlturarea dezechilibrelor din economie.
Politica fiscal urmrete stabilizarea, relansarea, restructurarea economiei i creterea
economic.
Politica fiscal variaz n funcie de faza n care se gsete economia rii. Pentru
relansarea activitii economice se aplic o politic de relaxare fiscal, care presupune
impozite i taxe reduse. O politic de relaxare fiscal conduce la o cretere a veniturilor
agenilor economici (salarii, profit), ce genereaz o cretere a consumului i implicit a
cererii de bunuri i servicii. Rezultatul const n reluarea creterii
economice. O astfel de politic se va aplica n faza de recesiune economic.
n cazul n care economia se supranclzete, statul recurge la o politic fiscal de
rigoare, la majorarea fiscalitii. Rezultatul se resimte pe pia prin micorarea veniturilor
i n consecin prin frnarea consumului i investiiilor.

Politica cheltuielilor publice

Statul este unul dintre participanii la activitatea economic n cazul unei economii de
pia i poate influena economia prin resursele sale financiare.
Politica cheltuielilor publice folosete ca prghii:
achiziiile
comenzile de stat
investiiile
Achiziiile, comenzile de stat i investiiile, sunt folosite n cadrul politicii cheltuielilor
publice n mod difereniat n funcie de activitatea economic. Achiziiile i comenzile
sporesc n mod substanial, n perioadele de depresiune economic producnd astfel o
cerere, care se repercuteaz prin efectul ei propagat, asupra tuturor agenilor economici,
ceea ce sporete veniturile i astfel cererea general. Investiiile pe care le face statul
sunt i ele difereniate n funcie de domeniul de aplicaie. Pentru c, n faza de
depresiune economic oferta prevaleaz, aceste investiii se fac n domenii care nu
produc
bunuri materiale: construcii de interes public, autostrzi, aezminte cu caracter social
i cultural etc. Pentru executarea lucrrilor de acest gen se angajeaz muncitori care
primesc salarii, ceea ce reprezint un impuls n direcia cererii, respective comenzi
pentru alte activiti economice productoare de
bunuri i servicii. Simultan cu aceste investiii n obiective de interes public se fac
investiii i n ntreprinderi pe care le administreaz statul (fiind n proprietatea statului).
Aceste investiii vizeaz retehnologizarea unitilor productoare de energie electric, de
transport, telecomunicaii, precum
activitatea din alte domenii strict productive. Evident c aceste investiii reprezint o
surs de comenzi pentru agenii economici privai, productori de instalaii, utilaje etc.,
care la rndul lor lanseaz comenzi celor ce produc materiile prime i energie etc. Toate
aceste comenzi nseamn locuri de munc, deci salarii, deci cerere.
Cunoscnd acest mecanism apare absolut normal ca n condiiile de boom economic,

10

adic de expansiune economic, achiziiile, comenzile i investiiile de stat s fie reduse

i chiar oprite, n funcie de situaiile concrete care variaz de la ar la ar.
Politicile de cheltuieli publice i politicile fiscale sunt politici dirijate deoarece sunt
elaborate i implementate de ctre stat.

Politica comercial
Politica comercial reprezint totalitatea msurilor, reglementrilor cu caracter juridic,
fiscal, valutar, bugetar,financiar, bancar i de alt natur, utilizate de ctre stat n
vederea reglementrii relaiilor sale comerciale externe.
Politica comercial urmrete dou obiective globale pe termen lung: promovarea
relaiilor economice internaionale i protejarea economiei naionale de concurena
celorlalte state.
Pe termen scurt politica comercial urmrete:
mbuntirea structurii comerului exterior;
orientarea geografic a schimburilor;
stimularea sau restrngerea exporturilor sau importurilor;
mbuntirea cursului de schimb;
sporirea ncasrilor la bugetul statului;
delimitarea sectoarelor considerate de interes strategic;
meninerea unui echilibru general al balanei comerciale i al plilor externe.
Politica comercial utilizeaz trei categorii de instrumente:
de natur tarifar (vamal)
de natur netarifar
de natur promoional i de stimulare
Instrumente tarifare (vamale)
Parte component a politicii comerciale a unui stat, politica vamal este realizat cu
ajutorul reglementrilor adoptate de stat care vizeaz intrarea sau ieirea n/din ar a
mrfurilor i care implic: controlul cu ocazia trecerii frontierei de stat a mrfurilor i
mijloacelor de ndeplinire a formalitilor
vamale i plata taxelor vamale.
Instrumentele politicii vamale:
- tariful vamal
-legislaia vamal, codul vamal i regulamentul vamal
Tariful vamal constitue un instrument utilizat n vederea reglementrii schimburilor
comerciale externe, potrivit intereselor naionale. Tariful vamal este un catalog ce
cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale i taxele vamale percepute
asupra fiecrui produs sau grup de produse n parte.
Impunerea vamal (taxele vamale) ndeplinete trei funcii:
de natur fiscal reprezint o surs de venit la bugetul de stat (taxele vamale, taxele
de tranzit);
de natur protecionist protejaz agenii economici interni de concurena strin;
de negociere pot fi negociate n cadrul organizaiilor internaionale, spre exemplu
OMC, ele pot influena la nivel global evoluia preurilor mondiale.
Taxele vamale sunt impozite indirecte aplicate de ctre un stat mrfurilor cnd acestea
trec graniele vamale ale rii respective.
Instrumente de natur netarifar

11

Barierele netarifare sunt un complex de msuri i reglementri de politic comercial

care mpiedic, limiteaz sau deformeaz fluxul internaional de bunuri i servicii, care
au ca principal scop aprarea pieei interne de concurena strin i echilibrarea balanei
de pli externe.
Instrumente de natur promoional i de stimulare
Msurile promoionale au ca obiectiv sporirea competitivitii exporturilor. Relaia ntre
performana
exportului i creterea economic a fost din totdeauna un subiect de mare interes pentru
economiti, subiectul fiind accentuat mai ales n ultimii ani. S-a demonstrat faptul c
rile care nregistreaz o rat favorabil de cretere a exporturilor, ating i rate nalte de
cretere economic.
Multe studii demonstreaz c exportul contribuie la creterea PIB. n concluzie
conturarea unei politici comerciale axate pe stimularea exporturilor reprezint n prezent
una din prioritile oricrui stat dezvoltat.

2.3 Potentialul economic al tarilor dezvoltate- GRUPUL

CELOR 7
rile OCDE
OCDE este o organizaie interguvernamental care i propune:
s formuleze i s promoveze politici care s ncurajeze creterea
economic i meninerea stabilitii financiare;
s stimuleze eforturile membrilor de a acorda asisten rilor n
dezvoltare;
s stimuleze comerul internaional pe baze nediscriminatorii.
SUA Cea mai mare putere mondiala, cel mai reprezentativ stat din punct de vedere
militar, economic (in special servicii si industrie), cea mai reprezentativa economie de
piata
Japonia Cel mai puternic stat asiatic, economie de piata cu grad ridicat de interventie a
statului in economie, nivel de dezvoltare industriala ridicat
Germania

Economie dezvoltata, industrie (autoturisme), servicii

Franta Industrie dezvoltata (ramuri de varf), servicii (peste 50% din populatia activa)
Marea Britanie Industrie dezvoltata, servicii financiare, centru financiar important al
EM
Norvegia Nivel ridicat de trai, aIIIa putere in industria extractiva a petrolului
Suedia Economie de piata dirijata, nivel ridicat de industrializare, nivel de trai foarte
ridicat
Finlanda Nivel ridicat de trai, protectie sociala ridicata, industrii de varf
(telecomunicatii)
Danemarca Potential economic valorificat eficient, orientare industriala

12

Belgia Potential economic eficient valorificat

Olanda Putere economica venita din istorie, agricultura intensiva, industrie dezvoltata
(petrochimie, electronica, industrie alimentara), pozitie geostrategica avantajoasa
Luxemburg Potential economic relativ redus, dar eficienta valorificarii lui este foarte
mare (PIB/locuitor a fost in multi ani cel mai mare din lume)
Spania Economie cu crestere economica deosebita
Italia Desi multi ani instabila politic, cunoaste crestere economica
Irlanda Economie cu crestere economica deosebita
Elveia Industrie dezvoltata (alimentara, mecanica fina, farmaceutica)
Australia Una din cele mai prospere economii, implicare din ce in ce mai ridicata in
economia mondiala
Noua Zeelanda Potential economic ridicat, rate de crestere relativ ridicate si constante
(cca 4%)
Canada In primele 7 tari ale lumii, inclusiv din perspectiva IDU, rol crescut in comertul
mondial
Cehia Fosta tara in tranzitie, a cunoscut un ritm de crestere semnificativ, prin
dezvoltarea sec. industrial.
Ungaria Sector industrial complet reformat, cu cresteri industriale semnificative
Slovacia Singura tara care indeplineste criteriile de convergenta la euro ale UE,
depasind cu succes momentul tranzitiei la economia de piata
Polonia tara cu cel mai mare volum de investitii straine dintre TCEE, cu crestere
economica sustinuta
Turcia Economie realnsata la inceputul anilor 2000
Mexic In ciuda unor perioade alternante de crestere economica si recesiune, implicarea
tot mai mare in structurile regionale si legatura cu SUA si Canada a dus la cresterea
implcarii sale in economia mondiala.
Coreea de Sud Unul din tigrii asiatici, cu cresteri economice ridicate, cu grad ridicat de
interventie a statului in economie
Grecia Reprezinta primul investitor international in Balcani
Islanda Balanta comerciala excedentara, rata de alfabetizare ridicata, IDU crescut
Portugalia Desi are deficit bugetar, ritmul sau de crestere a scazut, se afla in plin
proces de reforma economica si institutionala
Austria Economie dezvoltata, mult legata de cea a Germaniei, cu mare grad de
industrializare

13

Grupul celor 8
Statele Unite i Japonia, mpreun cu Germania, Frana, Marea Britanie, Rusia,Italia i
Canada alctuiesc Grupul celor 8 al marilor ri industrializate. La reuniunile acestui
grup, statele sunt reprezentate de efii de guvern sau de minitrii economiei i
finanelor. Scopul urmrit este coordonarea politicilor macroeconomice i, n mod
special, a politicii ratelor de schimb ntre rile respective. rile membre ale grupului
sunt cele mai puternice din lume, ele fiind acelea care determin raporturile de fore pe
plan internaional, ordinea economic mondial.
n cadrul reuniunilor anuale, prezidate pe rnd de ctre toate rile membre, se
abordeaz urmtoarele probleme:
coordonarea politicilor macroeconomice i n special a politicii ratelor de
schimb;
dezvoltarea economic;
protecia mediului;
implementarea legislaiei;
sntatea populaiei nbuntirea accesului la asitan medical a
populaiei;
terorismul privit ca o ameninare global.
G8 poate fi considerat n mod neoficial un guvern al lumii. n cadrul G8 se discut
probleme globale controversate, care afecteaz soarta ntregii planete. Ca urmare G8
este responsabil pentru o serie de probleme cum ar ar fi nclzirea global, problema
datoriilor externe i a politicilor comerciale inechitabile care afecteaz rile n
dezvoltare, srcia din Africa i nu n ultimul rnd globalizarea.
Trile membre G8 duc o politic de dominare i constrngere asupra celoralalte ri ale
lumii, impunnd legislaii i crend legturi economice care genereaz dependen.
De la G7 la G8
Din luna iunie 2002, n grupul marilor ri industrializate a fost inclus i Rusia. S-a
trecut de la G7 la G8.
Rusia are un potenial economic foarte ridicat, dac ne raportm la resursele sale
naturale imense, la numrul i valoarea oamenilor si de tiin. Din punctul de vedere
al potenialului valorificat ea se afl, ns, mult n urma celor 7. Se poate spune c
acceptarea sa n acest grup s-a fcut n special, din considerente de ordin politico-militar.

14

CAPITOLUL 3 Perspectivele

economiei

mondiale
n prezent economia mondial se confrunt cu dou tendine majore
globalizarea i regionalizarea care afecteaz att activitatea economic la nivel
intrenaional ct i cea la nivel naional. Efectele proceselor amintite sunt diferite ca
proporii i orientare, abordarea lor genereaz diferende i uneori chiar conflicte.

3.1Globalizarea economiei mondiale

Fenomenele care marcheaz evoluia economiei mondiale n ultimele decenii stau sub
semnul globalizrii, al interdependenelor i interaciunii. Orice s-ar ntmpla, n orice
col al lumii, are efecte mai mult sau mai puin ample asupra ntregii economii mondiale.
Intensificarea proceselor de integrare i cooperare, ca i de globalizare dau frontierelor
economice o mai mare mobilitate. Uniunile vamale, zonele de liber schimb,
complementaritile economice i politice, culturale, militare,amplific aceste tendine i
impun n mod natural parteneriatul pentru dezvoltare i pace precum i spiritul de
solidaritate.
Aadar, globalizarea nu se limiteaz strict la economie, ea privete elementele de
civilizaie n ansamblul lor i n toate dimensiunile: politic, de conducere i organizare
global, trecnd prin cea economic i social, pn la dimensiunea militar.
Globalizarea aduce schimbri radicale n comunicaii i economie, n reconfigurarea
pieelor interne, n sistemul instituional, n modul de via, n relaiile i mentalitile
umane, induce o nou moral. Globalizarea este un proces ce lrgete cadrele
determinate ale schimbrii sociale la nivelul
lumii ca ntreg.
Rolul statului, n contextul globalizrii, tinde s se minimizeze.
Dac, pn acum cteva decenii, el reprezenta principalul actor al relaiilor economice
internaionale, regulatorul activitii economice naionale, se apreciaz c statul a
pierdut astzi acest rol n
favoarea companiilor transnaionale.
Fiecare stat implicat n procesul de globalizare va avea de ctigat, chiar dac nu n
aceiai proporie, ca urmare a poziiei dominante a ctorva state. Este evident c n
present planeta se confrunt cu probleme mari: srcie, poluare, mortalitate infantil,
criminalitate transfrontalier, terorism, resurse tot mai limitate, probleme ce nu pot fi
soluionate dect la nivel global. Repartiia geografic a acestor fenomene este diferit i
ca urmare eforturile depuse la nivel global nu vor avea aceleai rezultate n toate zonele
lumii. Pe de alt parte elementele caracteristice globalizrii precum intensificarea
schimburilor economice prin adoptarea unor politici comerciale transparente, extinderea
societilor transnaionale prin creterea investiiilor strine directe, finanarea
internaional, aduc beneficii diferite participanilor la acest proces. n repartizarea
efectelor conteaz tot mai mult gradul de dezvoltare economic al rilor. Competiia
pentru stpnirea unor teritorii, zone de materii prime i for de munc ieftin, este
subordonat luptei pentru stpnirea informaiei care tinde s aduc modificri
nsemnate ale stratgiilor economice, politice i militare.
n ultimii ani globalizarea face ca interesele economice s pun n pericol stabilitatea,
interesele statale ca urmare a unei forme noi de circulaie a mrfurilor societile
transnaionale.
Globalizarea este rezultatul unor procese ample a unor relaii de intercondiionare:
Creterea valorii i importanei investiiilor strine directe;
Internaionalizarea pieelor financiare;

15

 Dezvoltarea comunicaiilor globale;

Reglementarea i liberalizarea pieelor.
Globalizarea este un proces greu de controlat la scar planetar, deoarece elementele
componente fac parte dintr-un angrenaj complex, aa nct disfunciile care apar la
nivelul unui subansamblu, pot crea crize la nivelul ntregului sistem. Efectele globalizrii
sunt diverse i greu de anticipat, cuprind toate domeniile de activitate a unei ri.
Principalele efecte generate de procesul de globalizare sunt:
A. Societile transnaionale
B. Investiiile strine directe
C. Globalizarea pieei financiare internaionale
D. Dereglementarea i liberalizarea
E. Evoluia comunicaiilor globale
F. Globalizarea sectorului public
G. Efecte sociale
H. Efecte asupra mediului nconjurtor

A. Companiile transnaionale modific structura factorilor de producie ai multor ri ca

rezultat al micrii capitalului uman i al tehnologiei dintr-o parte n alta a lumii,
constituind o nou baz a imobilizrilor corporale.

B. Investiiile strine directe reprezint unul din factorii cheie ai globalizrii capitlalului.
Intensificarea
interdependenelor din economia mondial n ultimele trei decenii a fost generat n
principal de evoluia investiiilor strine directe.

C. Legtura strns existent ntre piaa monetar i piaa bunurilor i serviciilor

determin cursul de schimb s reacioneze imediat la toate mutaiile care intervin n

sistemul economic mondial. Banii n
calitatea lor de mijloc general de schimb, ndeplinesc n ultimul timp funcii tot mai
complexe aa nct dezvoltarea pieei monetare a avut loc odat cu dezvoltarea pieei
bunurilor i serviciilor. Piaa financiar constitue n acest moment barometrul pieei
globale.

D. Dezvoltarea comerului global i implicit al globalizrii a fost determinat i de

crearea unui cadru de acorduri comerciale interguvernamentale la nivel global i

regional.
Anii 1980 1990 au marcat o lrgire a pieei globale, deoarece numeroase ri n special
din Asia au primit un important volum de investiii i i-au dezvoltat comerul exterior, n
special exporturile.

E. Istoria modern a fost marcat constant de progresul mijloacelor de comunicaii.

Principalul factor tehnic al mobilitii este transportul informaiei. Apariia reelei www,
a schimbat din punct de vedere informaional semnificaia noiunii de cltorie i a pus
informaia la dispoziia utilizatorului oriunde n lume.

F. Globalizarea implic eforturi mari, angajaz domenii diferite i pe termene

ndelungate.

G. Creterea complexitii proceselor tehnologice i a modului de desfurare a

activitii economice, le impune oamenilor s adopte un nou mod de pregtire

profesional. Necesitatea formrii continue implic eforturi permanente, intelectuale i
financiare, pe care multe persoane nu pot s le suporte. n concluzie efectele sociale ale
globalizrii se manifest prin creterea omajului i scderea nivelului de trai pentru cea
16

mai mare parte a populaiei globului.

H. Pe msur ce economia global crete, se pune problema limitrii creterii economice

pentru a menine un echilibru optim cu natura, n vederea supravieuirii speciilor. Nivelul
emisiilor de bioxid de carbon trebuie meninut sub limitele nivelului de absorbie.
Producia trebuie s fie pstrat
la niveluri viabile.Guvernele trebuie s stabileasc limitele i s se asigure c semnalele
corespunztoare sunt transmise pieei.

3.2 Regionalizare
Termenul de integrare economic a fost preluat din lucrrile de specialitate ale
economitilor de
cancelariile occidentale i transformat n limbaj oficial. Termenul are o mulime de
definiii unele contradictorii, dar unanim acceptat este faptul c, integrarea poate fi
neleas att ca un proces ct i ca o stare de fapt la care se ajunge printr-o mulime de
transformri. n rndul analitilor economici exist un larg consens asupra a trei aspecte:

integrarea economic se refer la diviziunea internaional a muncii;

integrarea economic presupune atingerea celor patru libertai: libera circulaie a
bunurilor, serviciilor, factorilor de producie i a capitalurilor;
integrarea este n strns corelaie cu tratamentul comercial discriminatoriu, n
ceea ce privete originea i destinaia bunurilor serviciilor, factorilor de producie.
Integrarea poate fi definit i ca o reuniune a unor pri ale unui ntreg. Din punct de
vedere al analizei economice, un grup de elemente se unete integral dac relaiile
dintre acestea sunt stabile i au un anume grad de coeziune. Integrarea este una dintre
cele mai simple modaliti de deschidere spre
exterior, care asigur dezvoltarea unor relaii comerciale, financiare i sociale privilegiate
ntre entitile considerate.
Acordurile regionale pot cuprinde ri cu dimensiuni i stadii de dezvoltare diferite. n
cadrul gruprilor integraioniste pot fi delimitate urmtoarele stadii de integrare
regional:

Zona de liber schimb

Uniunea vamal
Piaa comun
Uniunea economic
Uniunea monetar
Uniunea politic

Zona de liber schimb presupune liberalizarea schimburilor de produse ntre rile

membre, statele
meninndu-i autonomia n politica comercial fa de teri. n acest stadiu de integrare
obstacolele tarifare i netarifare sunt eliminate din calea comerului reciproc. Zona de
liber schimb se caracterizeaz prin libera circulaie a produselor i serviciilor, rile
membre pstrndu-i fiecare propria politic comercial fa de teri. Zonele de liber
schimb pot viza toate produsele care fac obiectul schimburilor reciproce sau doar
anumite categorii de produse.

17

Uniunea vamal elimin toate obstacolele din calea liberei circulaii a mrfurilor ntre
rile participante. De asemenea se elaboreaz i se aplic o politic comercial comun
fa de teri i un tarif vamal comun. Odat ce un produs a fost admis n interiorul uniunii
vamale, el poate circula liber. n acest stadiu ncepe i procesul de uniformizare al
legislaiei vamale.
Uniunea monetar este o form de cooperare care apare n stadiul mai avansat al pieei
comune dup realizarea liberei circulaii a capitalurilor i conduce la crearea unor rate
de schimb cu un avansat grad de stabilitate i chiar a unei monede comune, care s
circule n spaiul integrat. O astfel de uniune
presupune un grad avansat de integrare a politicilor monetare i bugetare.

3.3 Structura instituional a Uniunii Europene

Uniunuea European este o entitate cu vocaie internaional avnd multe din atributele
unui stat naional. UE armonizeaz legislaiile rilor membre, fiind un corp executive cu
numeroase responsabiliti n aplicarea msurilor legislative. UE ntreine relaii
diplomatice cu variate entiti tere, devenind semnatara a tot mai multe tratate i
acorduriinternaionale. Cu toate acestea, UE este destul de departe de atributele unei
entiti statale pentru c:

nu are un guvern n adevratul sens al cuvntului;

nu exercit ntr-o manier electoral o serie de abiliti;
nu gestioneaz dect parial afacerile interne, justiia i aprarea;
n materie de politic extern exist nc multe atribute care se exercit doar pe
baze interguvernamentale.

Consiliul European
Consiliul European nu trebuie confundat cu Consiliul Europei, care este o organizaie
interguvernamental continental ce activeaz n principal n domeniul drepturilor
omului.
Consiliul European este cel mai nalt for decizional al Uniunii Europene. El se compune
din efii de stat sau de guvern din rile membre i din preedintele Comisiei Executive.
Consiliul European se ntrunete de dou ori pe an n lunile iunie i decembrie. Rolul su
este de a conferi impulsul politic necesar adoptrii deciziilor i s pun bazele principiale
ale politicii i dezvoltrii europene.
Consiliul Ministerial
Consiliul Ministerial reprezint reuniunea la nivelul minitrilor de externe sau de resort n
funcie de complexitatea problemelor abordate. Fiecare ar membr are un reprezentant
permanent. Acetia se ntrunesc n Comitetul Reprezentanilor Permaneni (CORPER) a
crui principlal rspundere este
pregtirea lucrrilor Consiliului. Preedenia consiliului revine prin rotaie, la intervale de
6 luni, fiecrei ri membre.
Comisia European

18

Comisia este organul executiv, decizional i este compus din 20 de membrii - comisari.
Comisia are dou domenii principale de responsabilitate: dezvoltarea economic i
implementarea legislaiei comunitare. Tratatele constitutive au acordat Comisiei:
Dreptul exclusiv de a iniia propuneri cu privire la legislaia comunitar;
Rolul de gardian al Tratatelor.
Preedintele Comisiei este desemnat prin acordul comun al guvernelor rilor membre,
dup o consultare prealabil a Parlamentului European. Ulterior, guvernele rilor
membre desemneaz cu consultarea preedintelui desemnat, ceilali membri (comisari).
Comisia, n ansamblul su, se
supune aprobrii prin vot Parlamantului care voteaz pentru sau mpotriv Comisiei ca
ntreg.
Parlamentul European
Parlamentul European seamn cu un corp legislativ la nivel naional. Funciile sale sunt
adoptarea legislaiei, aprobarea execuiei bugetare, validarea acordurilor internaionale
i supravegherea activitii organelor executive.
Particulariti:
1. are trei locuri de desfurare a activitilor (Strasbourg, Bruxelles i Luxemburg);
2. este singurul organism comunitar care este ales n mod democratic la nivel autentic
transeuropean;
3. parlamentarii europeni nu dispun de o cultur politic autentic european, fiind
exponenii culturilor politice naionale;
4. imunitatea parlamentar nu este legiferat la nivel european, fiind n vigoare cea
derivat din prevederile naionale;
5. are o natur multicultural i multilingvistic, un volum important din activitile
funcionale alocndu-se traducerii materialelor de lucru i lucrrilor n plen i pe comitete
parlamentare, lucru perceput ca dificil ethnic i costisitor.
Printre funciile eseniale ale Parlamentului regsim:
Funcia legislativ care a sporit ca relevan pe msur ce procesul de integrare a
avansat;
Funcia bugetar, Parlamentul aprob bugetul comunitar n ansamblul i valideaz
raportul Curii
Europene de conturi cu privire la corectitudinea cheltuirii banilor comunitari;
Funcia de control politic asupra celorlalte instituii comune prin avizul conform
asupra
diferitelor decizii ale Consiliului, prin sistemul de audieri sau interpelri sau prin validarea
Comisiei.
Alte organisme din cadrul structurii instituionale
Curtea de Justiie i Curtea de Prim Instan. Rolul curii este de a asigura
respectarea dreptului
european, interpretarea i aplicarea corect a tratatelor;
Comitetul Economic i Social. naintea adoptrii principalelor decizii, este obligatorie
consultarea sa
i poate de asemenea emite unele avize din proprie iniiativ
Comitetul Regiunilor. Este consultat de ctre Consiliu sau Comisie n cazurile
prevzute n tratat
i poate s emit unele aprobri, din proprie iniiativ;

19

Curtea de Conturi. Verific regularitatea i legalitatea veniturilor i cheltuielilor

Comunitii precum i gestiunea financiar;
Banca European de Investiii (Luxemburg);
Oficiul European de Investiii (Munchen),
EUROPOL (Haga)

CAPITOLUL 4

Concluzii

Odat cu creterea importanei relaiilor internaionale i a interdependenei economice

interstatale apare necesitatea analizei proceselor de globalizare i regionalizare i a
influenei acestora asupra economiei mondiale n general i economiilor naionale n
particular. Orice transformare global nou aprut are un efect clar asupra oricrei
regiuni i ri n parte. Din acest motiv problemele dezvoltrii economiilor naionale
constituie una din preocuprile majore ale economiei mondiale. Astfel, Republica
Moldova, fiind o ar care tinde s-i dezvolte economia naional, trebuie s se
integreze n realitile internaionale, acordnd o atenie deosebit pregtirii teritoriului
su pentru a corespunde exigenelor, dezvoltnd o politic coerent i activ. Procesele
actuale globale aduc cu sine schimbri n structura economiei mondiale. Globalizarea
duce att la stabilirea i dezvoltarea relaiilor ntre state, ct i la o cretere rapid a
dependenei dintre ele. Interdependenele dintre state, devin, actualmente, stabile i
durabile. Cunoatem faptul c statele lumii, n special cele mici, nu mai pot s-i asigure
o dezvoltare i o cretere economic stabil doar cu forele proprii. Astfel, ele necesit o
susinere din partea statelor cu experien i cu o mai mare putere financiar.
Atragerea investiiilor strine directe n economia naional reprezint astzi principalul
obiect al procesului de competiie dintre state. Statele lumii, mai ales cele mici, n proces
de dezvoltare sau n tranziie, fiind interesate de sursele financiare ale ISD, creaz oo
nou form de concuren, prin crearea unui climat ct mai favorabil comparativ cu
vecinii si.
Republica Moldova aparine geografic, istoric, moral i spiritual cadrului european, de
aceea integrarea Republicii Moldova n structuri regionale nvecinate din Europa este
inevitabil i necesar n crearea i structurarea unei politici economice durabile.
Cercetarea experienei altor state n atragerea capitalului strin n economia naional i
ajustarea acestui proces n cadrul statelor mici, n scopul obinerii unui rezultat stabil i
durabil, este o necesitate primordial.
Obiectivul major al edificrii societii informaionale n perioada urmtoare const n
reducerea decalajului ntre nivelul de informatizare i asigurarea dezvoltrii durabile n
contextul noii economii, a proceselor i activitilor intelectual intensive. Drept soluii mai
importante sunt: creterea gradului de utilizare a tehnologiilor i serviciilor
informaionale n economie, dezvoltarea infrastructurii de telecomunicaii, realizarea de
investiii n capitalul uman, n educaie, n dezvoltarea abilitilor de activitate a
cetenilor n condiiile economiei cunoaterii i a informaiei etc. Noua economie acord
o importan deosebit lucrtorilor competitivi, iar educaia i instruirea devin o surs

20

cert a avantajului competitiv pentru orice persoan. Iat de ce, constituirea unei
societi bazate pe cunoatere impune formarea de noi aptitudini, competene,
capaciti. n acest sens, i universitile trebuie s contientizeze, c studentul din
secolul XXI este diferit de studentul din generaiile anterioare.
Mare parte a economiei se bazeaz pe utilizarea extensiv a factorilor de producie.
Tehnologiile noi se asimileaz preponderent prin importuri i investiii strine. Exist i o
parte a economiei care poate fi considerat ca aparinnd unei economii bazate pe
investiii, apar i embrionii unei economii bazate pe inovare, n special n sectorul
Tehnologiilor Informaionale i Comunicaionale, domeniu cu un potenial competitiv
ridicat. Astfel, pentru a fi competitiv, o economie trebuie s se bazeze pe populaie
educat i calificat, infrastructur informaional dezvoltat, un sistem inovativ eficient
i un sistem economic i instituional care s susin toate acestea.
Pe parcurs s-a dezintegrat lanul firesc: tiina fundamental tiina aplicativ
ingineeringul documentaia de proiect producia marfa banii. n lipsa integritii
acestui lan tiina este doar un articol suplimentar de cheltuieli la bugetul de stat fr
repercursiuni asupra activitii social-economice. Evident, Republica Moldova nu are cum
s-i permit luxul respectiv. Restructurarea tiinei pe principii comerciale adecvate
economiei de pia este imperativul absolut necesar regenerrii economiei naionale. n
acest context este logic de formulat i problematica managementului contemporan al
tiinei
moldave, i implicarea tiinei n construcia economiei rii, i revitalizarea arsenalului
tehnologiilor scientointensive, i infrastructura tiinific dispersat astzi ntre multipli
arendai, i nu n ultimul rnd impactul tiinei n societate n perspectiva afirmrii
societilor informaionale i globalizrii economiilor. n contextul resurselor naturale ale
rii, strategice ajung a fi direciile i ramurile economice scientointensive, care asigur
producerea i acumularea valorii adugate cu cheltuieli energetice i materiale mici n
schimbul creterii ponderii muncii intelectuale. Tehnologiile intensiv tiinifice asigur
sporul valorii adugate peste 70 la sut. Cercetare dezvoltare. tiina trebuie s devin
o categorie productiv. n acest sens trebuie transformat structura de cercetri
tiinifice fundamentale aplicative cu caracter comercial al rezultatelor cercetrilor
tiinifice. Exist o necesitate acut de recreare a instituiilor cu ramuri aplicative de
proiectri i ingineering.

Recomandri: Republica Moldova si intergarea economica

international
1. Integrarea economic internaional este un subiect foarte discutabil n zilele noastre,
i situaia din R.M. denot necesitatea de a munci mult pentru creterea contientizrii,
c integrarea este inevitabil, i c poate implica mai multe foloase i poate fi
capitalizat, doar dac va fi susinut de un sistem educaional relevant scopurilor de
dezvoltare economic, ca precondiie ridicrii calitii integrrii economice internaionale
a rii.
2. R.M. are nevoia de a dezvolta sistemul naional propriu de metrologie a inovaiilor,
axat pe scopul de reconsolidare a fundamentului avantajelor competitive i creterii
economice.
3. Fr o reform relevant n segmentul educaional universitar, ansele R.M. de a
atrage ISD va fi minor, i va continua s fie dezavantajat dac nu se vor ntreprinde
aciuni de mbuntire a managementului profesionist n sectorul educaiei.
4. Economia de pia poate fi funcionabil fr accente majore pe planificare, doar cu
condiia c exist un factor de echilibru investiii tangibile n educaie, un management
profesionist i devotat la nivel de macro-sistem, i o nelegere mai extins a economiei
de ctre o majoritate social a rii.

21

5. Rata de nscriere n studiile universitare din R.M. este nc destul de joas, comparativ
cu alte state la nivel regional, i structura social cu calificri preferate este departe de
necesitile reale ale economiei naionale de realizare a avantajelor comparative
internaionale, deoarece Guvernul R.M. continu s promoveze politici naionale de o
manier ne-profesionist, ghidndu-se de criterii detaate de cele tiinifice, ne-innd
cont de importana folosirii prghiilor financiare pentru a ncuraja unele sub-sectoare
educaionale de valen strategic, versus altele considerate atractive la nivel de
obinuine. Sectoarele care sunt cele mai finanate n R.M., sunt identificate n baza unor
criterii opace, care nu sunt justificate tiinific.
6. R.M. se confrunt de o necesitate critic de a manifesta mai mult deschidere fa de
mbuntirea mediului de politici publice cu privire la inovaii i legturile cu
infrastructura inovaional, ca i factori determinai eseniali al potenialului inovaional
naional.
7. Pentru a realiza unele sugestii de mai sus, ara trebuie s manifeste mai mult voin
politic pentru a reforma sistemul educaional, astfel nct cel din urm s fie mai mult
un factor de facilitare a nelegerii mai profunde a tiinelor economice, pentru a asigura
consolidarea bazei ateptrilor de schimbri eseniale n societate i n ar. Aceasta ar fi
premiza major a R.M. pentru a accelera creterea anselor de integrare economic n
proiectele internaionale de scar larg, economice i geo-politice.
8. n baza premizei de mai sus, este recomandabil de a extinde predarea cursurilor de
economie adaptat chiar ncepnd cu cele mai joase nivele educaionale, ct i n cursuri
de educaie pentru aduli, pentru a dezvolta capaciti societale mai avansate, pentru a
apra societatea de manifestrile politicilor economice dezagreabile, care vin din partea
multor politicieni, care sun bine la auz dar sunt catastrofale n practic.
9. R.M. are nevoie de a ntreprinde msuri rapide de asigurare a calculrii ratei de
randament din investiiile n educaie la nivel de sistem. Dup efectuarea acestor
indicatori, i publicarea acestora, comunitatea tiinific, corpul didactic, profesoral i
societatea civil vor avea o baz mult mai bun de a urmri dinamica, de a raionaliza
asupra tendinelor, i de a elabora i promova politici educaionale i curricule de calitate
mult mai nalt, i un concept mult mai relevant al educaiei de calitate.

22