I.

Introducere
A vrea s pornesc de la ideea c totul se face n limitele posibilitilor statelor,
i c statele, indivizii, structurile supranaionali reprezint actorii care creeaz,
interacioneaz i modific natura guvernrii la nivel global. Astfel acest proces
se schimb n dependen de jocul politic de pe arena internaional. Toate
aciunile i eforturile au i ele unele obiective dintre care pot fi enumerate:
asigurarea bunstrii sociale, acumularea de profit i finane, gestionarea
problemelor stringente precum terorismul i crima organizat. Prile tind s
modifice natura relaiilor internaionale, n dependen de capacitile i
interesele sale, statele tind spre instituionalizare dialogului politic a cooperrii
multilaterale i nu n ultimul rnd la modificarea scenariului n favoarea fiecrei
n parte.
e aceea apariia fenomenului guvernrii globale nu e un termen recent nou,
ns e!plicarea acestuia presupune schimbri eseniale i beneficii n conte!tul
politicii mondiale. Aadar apariia de noi actori politici, instituionalizare de
aliane statale tind s guverneze planeta n comun pentru a gestiona ntr"o
modalitate mai eficient procesele i schimbrile care au survenit pe parcursul
secolului trecut. #ndiferent de natura interaciunii, ajungem la concluzia c
statele i au interesele sale proprii i anume aceste interese le impun s
acioneze ntr"o anumit direcia i cu o anumit dinamic dar aceste vor ine
cont mereu de politica e!tern promovat de statul vecin. $ns guvernare
global are ca scop scoaterea n eviden a problemelor stringente i care
reprezint un pericol la adresa societii civile mondiale. Astfel unei guvernri
globale i este delegat puterea de a gsi ceea mai bun alternativ care s
reprezinte un beneficiu pentru ntreaga comunitate mondial.
II. Apariia Teoriei Guvernrii Globale.

%a nceputul anilor 90 mai muli savani n domeniul politicii mondiale au nceput
s opereze cu conceptul de guvernare global. %a aceea vreme noiunea de
schimbri globale, implicaiile sale i caracteristicile, au tins s devin o
chestiune necesar n teoretizarea relaiilor internaionale. Astfel &eoria
guvernrii globale sa instituit ca o poziie avantajoas la schimbrile parvenite
din mediul e!tern. 'chimbrile globale au devenit tem de discuii pe agenda
relaiilor internaionale. Pn acum discuiile au tins s se e!tind de"a lungul
mai multor paralele, i rareori ocolind o problem de interes mondial. (!ist
ipoteza c sfritul rzboiului rece a nsemnat un moment de cotitur, dar tot n
acelai continuitate timp o continuitate stabil. Adiional apar unele discuii
1
privind gradul de schimbarea a relaiei dintre societatea civil mondial i arena
cultural mondial. Aadar este necesar de mecanisme mult mai generale i o
abordare sofisticat care ar putea face cone!iunea ntre schimbrile mediului
global i dezvoltarea societii.
'fritul formal al rzboiului rece reprezint o surs i o etap nou care
modific i contribuie la schimbarea atitudinii statelor i la capacitatea lor de"a
prelua calea procesului integraionist, dar i de a stabili relaii de cooperare cu
structurile occidentale. Realismul politic
1
a sprijinit i a e!plicat fenomenul
bipolarismului internaional n condiiile duelrii, prin faptul c rivalitile dintre
sistemul capitalist i cel socialist tindeau de a institui un control global, cu alte
cuvinte o guvernare global bazat e!clusiv pe ideologie. )ai trziu
neorealismul a cutat s universalizeze concepia *zboiului *ece a statului i a
sistemului de state. )odelul guvernrii globale a prut iniial s nu fie schimbat,
i organizarea sa n jurul principiilor teritoriale ar fi putut prin urmare s fie
abandonat din cadrul studierii politicii mondiale. Actualmente acest proces a
devenit o chestiune necesar de a percepe modelele guvernrii globale din
trecut cum au ajuns s se schimbe n prezent i cum sa trecut de la abordarea
realist la cea neorealist. +u toate acestea regimul i principiile de organizare
care formeaz modele guvernrii globale trebuie luate n cont de noile realiti.
Pn acum globalizarea n plan economic a fost privit din perspectiva statelor i
a pieelor de desfacere, ca un factor ce st la baza schimbrilor globale.
III. Perspective asupra proceselor globale.
Utilizarea conceptului de guvernare global ca un punct avantajos sa evideniat n
acelai timp cu noiunea de economie global. Perspectivele globalizrii
economiei se concentreaz asupra schimbrilor globale convenional avnd o
nclinare pe scar mondial de la state ctre pieele mondiale. %a o e!trem este
situat mitul pieei mondiale echilibrnd statele pentru a crea o lume fr frontiere.
, viziune mult mai sofisticat este c internaionalizarea pieelor are mai multe
implicaii directe spre coaliionare i promovare a interesului intern a fiecrui
stat n cadrul coaliiei. %a captul celeilalte discuii, alii au instituit o abordare
mult mai minuioas, argumentnd prin aceea c deoarece pieele globale nu
sunt un produs nou, nici nu formeaz o pia unic economic integrat, nu
e!ist o nclinaie semnificativ dect n direcia politicii autonome a statului. Pe
viitor conceptul de schimbri globale pe care guvernarea global le evideniaz
reprezint deplasarea locului statului n conte!tul att al fragmentrii ct i al
1 Google books/Global Governance. pproac!es to global governance t!eor". Timot!" #.$inclair% &artin 'e(son pag )*
1+
,
integrrii, abordarea relatat de ctre -.*osenau. (l a adus conceptul guvernrii
globale spre proeminen n conjuncie cu terminologia creat pentru a modul n
care procesele globale se prezint ca un fenomen cuprinztor, implicnd
localizarea statului peste multiple nivele. *osenau descrie procesul ca pe o
tendin omniprezent n care schimbrile majore n localizarea statului i locul
central al mecanismelor sunt n curs de dezvoltare pe fiecare continent. $n
particular *osenau opereaz cu termenul guvernare global cu scopul de a
evidenia implicaiile reorientrii rspndite a calitilor indivizilor. *efleciile lui
Rosenau asupra schimbrii modelelor a guvernrii globale la sfritul sec .. au
aprut pentru prima dat n lucrarea -/uvernare fr /uvern0 muli savani
presupun c aceast oper a scos n discuie termenul de guvernare global.
+oninutul ne vorbete despre o guvernare internaional, ali cercettori ne
vorbesc despre guvernare economic politic internaional, guvernare ntr"o
lume mondial. A doua caracteristic a teoriei guvernrii globale a aprut n
conte!tul teoriei regimurilor internaionale, care a avut un impact semnificativ
asupra savanilor i cercettorilor n mijlocul anilor 123 . 4nii au catalogat
aceasta ca o ruptur radical ,alii au clasat aceasta ca pe o perioad scurt i
trectoare. $n una din multele cercetri , 5ratoc6il i *uggie au plasat aceasta
ca transformare calitativ i un rezultat al schimbrilor din ultimii 72 de ani. (i
nu au comparat acest fenomen cu disbalan i nici cu o schimbare,ci o
continuitate a proceselor i transformrilor din trecut. Potrivit lor teoria
regimurilor internaionale reprezint o dezvoltare la fel de lung durat a
problematicii, o motivare asupra guvernrii internaionale, care are loc n cadrul
spaiului format de multitudinea de state naionale.
&otui 5ratoch6il i *uggie nu au putut e!plica natura guvernrii globale aa de
bine cum a fcut"o Ashle8. *ichard Ashle8 a propus nlocuirea conceptului de
guvernare global cu scopuri globale. 'copuri globale deoarece obiectivul global
este format din acele discursuri ce produc continuitate n timp i n spaiu ceea ce
ntruchipeaz structuri stabile ce creeaz efectul spaial i continuitii
temporale, aceasta amn tulburrile n aa fel n care s se poat continua
legtura dintre hotarele suverane. .u alte cuvinte Ashle8 pune accentul asupra
aceea ce poate fi numit negocieri continue n constituirea cmpului guvernrii
globale. , alt interpretarea a teorii regimului internaional a aprut cu noiunea
de sistem de guvernare global, ca rspuns% aceast idee recunoate c
caracteristicele teorii regimurilor se concentreaz pe problematici cu aspecte
nguste care este o barier n calea studierii proceselor noi a guvernrii globale.
9oiunea sistemul guvernrii globale rela!eaz mprejurrile din jurul regimurilor
)
individuale pentru a le plasa ntr"un conte!t de suprapunere a regimurilor
internaionale. 'chimbnd continuarea cmpului de la o problem ngust spre
una general de sistem, aceasta faciliteaz analizarea schimbrilor n condiiile
procesului de guvernare global. Aici putem evidenia cteva e!emple, ncepnd
chiar cu ultimele trei decenii. 9umrul regimurilor internaionale a crescut de la
ceva nesemnificativ la apro!imativ :22 n dependen de modul lor de
e!isten. ,ran ;oung a analizat acest ansamblu de politici ca pe un sistem de
guvernare global. , a doua particularitate este c odat cu finisarea *zboiului
*ece cele dou supra puteri au susinut n continuu un ansamblu de regimuri i
au urmrit conflictele internaionale i cursa narmrii n direciile acceptate de
ctre ele. Pentru (rnesto",tto +zempel acesta poate fi neles ca un sistem de
guvernare global. 4n moment important poate fi ordinea mondial instituit de
marile puteri n perioada :1:7":<:=. Aceasta nseamn dorina de a consolida
aa regimuri care ar reduce riscul unei eventuale conflagraii mondiale care ar fi
n stare s submineze stabilitatea i capacitatea militar a statelor. 5.-. >olsti
puncteaz pe ideea sistemului guvernrii globale fiind asemenea unei pcii
instituite pe baza unor norme juridice i acceptate de ctre statele lumii.
Probabil ntreaga compoziie a regimurilor internaionale din care aspectul
economic, cel de securitate i de mediu pot fi considerate sistem de guvernare
internaional. )arc? @acher e!plic structura regimurilor este probabil aciunea
declanrii unei perioade de proliferare, n situaiile cnd e!perienele mondiale,
efectele asupra scderii eficacitii, asupra rzboiului, creterii degradrii
mediului, e!tinderea interdependenei economice i rspndirea comunicaiilor
globale n fiecare democraie. (videniind aceste e!emple acceptm c noiunea
de guvernare global a furnizat o modalitate nou de n a clasifica blocajele i
neajunsurile n cadrul teoriei regimurilor internaionale anilor +0
IV. Procesele Globale i Organizaiile Internaionale.
, a treia trstur n cadrul conceptului de guvernare global este c procesele
globale au schimbat natura organizaiilor internaionale. , caracteristic a
guvernrii globale sa datorat finisrii *zboiului *ece care a instituit o nou
etap pentru ,94 i alte organizaii internaionale. $n particular ateptrile au
crescut asupra potenialului de intervenii umanitare prin intermediul ,94. 4n
rol deosebit l"au avut organizaiile internaionale care au servit ca o punte n
ncurajarea economiei globale. /rupul /"A a nceput s se ntruneasc n :<A=,
B)# la rndul su i"a asumat un rol proeminent n promovarea liberalizrii
economiei n timpul crizelor din anii 123 a sec. //. Aadar ,rganizaia
0
#nternaional a )uncii a fost fondat n :<<7 pentru a supraveghea e!tinderea
liberalizrii serviciilor i a sectoarelor n agricultur. 4n alt efect al implementrii
conceptului de guvernare global a fost formarea sau cu altfel spus apariia i
consolidarea societii civile mondiale. up prima +onferin asupra mediului
natural n :<AC, aciunile micrilor mediului cele umanitare i feministe i cele
pentru drepturile omului au crescut semnificativ trecnd pe agenda de lucru a
mai multor organizaii. $n acest conte!t conceptul guvernrii globale servete ca
un suport util pentru programele i documentele de reformare a organizaiilor
internaionale. $n acest fel au fost postate declaraii privind modul de
comportare i de activitate a organizaie n calitate de lider mondial. $n acest
mod ideea guvernrii globale a ctigat unele proeminene pe lng mediul
academic i n unele sectoare a dezbaterilor publice. +a rspuns la noile aciuni
ale ,94 n timpul rzboiului din /olf , o iniiativ a prim"ministrului #ngvar
+arlsson a adus la constituirea unei +omisii cu privire la guvernarea global
pentru a propune sugestii asupra restructurrii modului de funcionare a ,94.
Astfel studiul cel mai teoretic i istoric asupra relaiilor dintre procesele globale i
organizaiile internaionale este studiul lui +raig )urph8 asupra dezvoltrii
organizaiilor din anul :172. imensiunea proceselor globale asupra creia
)urph8 se concentreaz, este cu seam dezvoltarea capitalismului industrial
avnd origini din timpul celei de"a doua revoluii industriale a crizei fordismului
n anii :<A2"12. $n studiul lui )urph8 guvernarea global se refer la activitile
organizaiilor internaionale. ,ricum el declar c ncepnd cu :172 aceste
procese sau evideniat de la capacitate coaliiilor transnaionale liberale a
forelor social Dliberale pentru a nsrcina organizaiile internaionale cu
misiunea de a consolida industriile de vrf n etape succesive ale
industrialismului. Astfel structurile internaionale au creat beneficii i au stimulat
randamentul industriilor naionale. 4n subiect comun n aceast parte a teorii
guvernrii globale este importana societii civile globale ca o surs de
revitalizare pentru structurile internaionale. Aciunile social democratice pentru
renoirea organizaiilor internaionale prevd o reproiectare pe care le
transform n reele ncorporate n societatea civil global, astfel structurile
internaionale ar fi mai n stare s influeneze societatea civil global. (le se
vor baza mai mult pe resurse i e!pertiza societii civile transmind
responsabilitile firmelor i agenilor nonprofit. $n aa fel s"ar ncuraja
rspndirea societii civile globale, prin susinerea guvernelor democratice.
VII Guvernarea global i statele naionale
1
, problem esenial n studiul guvernrii globale o constituie analiza reaciei
publice i politice a statelor suverane la apariia problemelor e!terne dar i
interne comune care impun statele s gestioneze crizele i aciunile sale
individuale n grup. 4nele opiuni strategice a statelor sunt menionate n
urmtoarele postulateE
2ntegrarea activ a statului n structurile supranaionale, creeaz prin urmare
apariia unui intervenionism agresiv, care este caracterizat de dorina statului
de a ocupa un loc printre cei mai importani actori ai guvernrii globale. $n
analiza acestui aspect trebuie de asemenea de subliniat c procesul de
guvernare global este de asemenea unul neuniform i provoac un dezechilibru
geografic. Poziia dominant l dein statele ce conduc la capitolul dezvoltare
economic i au o influen economic i politic apstoare. Participare noilor
state industrializate la acest proces tinde spre o poziie favorabil i un echilibru
ce ar regla celor mai influente state din grupul restrns. 'tatele mici i srace
cele n curs de dezvoltare nu particip la actul guvernrii globale i mai degrab
sunt prezentate ca obiecte de dirijare. #at de ce mecanismele instituionale
e!istente a reglementrii globale, n special n sfera economic i financiar nu
prezint instituii reprezentative i cu un carater e!clusiv global. +ele mai
importante structuri globale sunt /"A
,
,,)+, B)# ,+( fiind sub influena marilor
puteri, i a statleor care domin procesele integraioniste. /estionarea conflictelor
una din opiunile necesare statelor, pentru aderarea la alianele ad"hoc i
instituionalizarea instituiilor internaionale care ar avea ca obiectiv,
soluionarea diferitor probleme financiare de securitate i n special de mediu. $n
acest caz realizarea guvernrii globale se va forma n conformitate cu principiul
unipolaritii care se bazeaz pe faptul c n cadrul unei aliane de fore se
cristalizeaz i se suprapune acel stat care este mai bine echipat la toate
capitolele i are capacitatea de a influena decizia celorlalte i a schimba direcia
de activitate. Aceasta presupune instituirea propriilor norme i reguli innd cont
de poziia celorlalte state, ns mereu orientndu"se ca deciziile luate s nu fie n
detrimentul su. Astfel se poate vorbi despre o guvernare global omogen i
eficient ns nu este garantat posibilitatea de consens durabil n cadrul
alianei. +u ct unipolaritatea va tinde spre idealizare cu att va fi posibil riscul
destrmrii alianei. Aceast contradicie poate duce n cele din urm la o
e!plozie a ntregului sistem al guvernrii globale. $n acest sens o descurajare a
statelor pentru realizarea actului de guvernare global este teama pierderii
poziiei de lider n favoare altui pretendent. (ste necesar de subliniat c odat
, !ttp://globalanti.risa.ru/reports.p!p3cat4id5)16doc4id51)
7
integrat n structurile suprastatale ea i pierde treptat suveranitate. Acest
sentiment de frica unei guvernri globale sa conturat n rndurile statelor pro
ruse i care prezint c guvernare global va fi una care n cele din urm va fi
impulsionat dac nu direct atunci indirect de '4A. iscuiile care se duc pe
tema guvernrii globale, ncetul cu ncetul n conformitate cu legile socio"
psihologice pot dobndi un caracter de auto identitate profetic. $n domeniul
politic acest efect n sensul cel mai clar al cuvntului sa e!tins dup prbuirea
bipolarismului i sfritului rzboiului rece. $n consecin att n discuiile
politologilor ct i n literatura de specialitate au nceput din ce n ce mai des s
se acuze c sfritul erei bipolare semnific refuzul de la tratatul de la #alta i
Potsdam i de la sistemul Festfalian care stabile sistemul modern de frontiere n
(uropa, bazat pe primatul de suveranitate a statului. $n rezultat concepia
pierderea suveranitii eroziunea sa de sus se amplific n ultimul timp, drept
e!emplu concret poate servi 4.(. care a permis susintorilor s opereze cu
aceast concepie. .u toate acestea ar trebui remarcat faptul c o serie de ri precum
'4A, +hina #ndia i *usia n practica lor politic nu tind s in cont de
renunarea suveranitii, de aceea e!perienele statelor europene trebuie
avansate la nivel global cu un rezonabil grad de precauie. .u toate acestea conceptul
de pierdere a suveranitii ctig popularitate i n mediul politic i ca urmare o
percepie general acceptat de inevitabilitatea globalizrii. $mpreun cu
noiunea pierderii suveranitii s"ar putea crea o opinie public n jurul
schimbrilor instituionale i evoluiilor domeniului juridic la nivel global. )ia mult
ca att odat cu interaciunea stat"structur global este necesar de menionat
urmtoareleE :G HugetulI cu diferite procente pentru cheltuieli, CGimpozitarea
direct, JG structurile de putere legitime. #at unele din caracteristicele ale
statului contemporan care determin suficiena i n cele din urm puterea de
finanare i furnizare a armelor pentru asigurare suveranitii sale. $n acest
conte!t guvernare la nivel mondial ca o form real de guvernare va fi posibil
pe termen lung numai atunci cnd e!ecutarea acestor atribuii vor fi transferate
de la statul suveran la coaliia de state supranaional. (ste oare posibil acest
lucru pe termen relativ mediuK .on8orm abordrilor e!istente probabil c nu, n
special dac s nu polarizm e9periena 4.( n ntreaga lume. $n acelai timp
raporturile efectuate de P94 I programul naiunilor unite pentru dezvoltareG cu
privire la dezvoltarea concepiei umane, nu e!clude o redistribuire a
responsabilitilor ntre state i instituii la nivel global n domeniile bugetar i
asigurri sociale. Pe de alt parte partenerii de ncredere a ,94 pot oferi
organizaiei aa instrumente legitime pentru a atrage statele naionale. $n aa
:
fel pot avea loc schimbri posibile n transferul de funcii administrative la nivel
supra naional. 4n alt model de e!isten a guvernrii globale este atunci cnd
la nivel global se adopt documente politice, care apoi sunt recunoscute de
ctre guvernele naionale acestea sunt puse n aplicare de ctre state i astfel
preiau forma cadrului legislativ. (ste evident c aceast metod de punere n
aplicare a acestor depinde n primul rnd de voina statelor care sunt libere n
alegerea lor de a semna sau a ratifica unul sau careva proiect de lege, de a vota
pro sau contra unei rezoluii n cauz.
Concluzii: Una din cele mai importante caracteristici n cmpul relaiilor
internaionale la nceputul anilor <2 este preocuparea de apariia noilor procese a
schimbrilor globale. #deea unei noi lumi urmat de sfritul rzboiului rece deja
sa instituit. &otui este prezent i dezvoltarea asupra implicaiilor competiiei n
economia global, precum i tendina spre globalizare cultural. 'e pare c
totui instituirea unei guvernri globale rmne la discreia statelor i aceast
va impulsiona relaiile dintre ele. ,ricum crearea unei guvernri globale e deja n
proces de formare asta se observ n cadrul Uniunii ;uropene, a 9A&, n cadrul
A'(A9 care tind s gestioneze n comun politicile statelor membre. &ultitudinea de e8orturi
va crea un echilibru mondial care va aciona conform cadrelor legislative sau pe
baza de tratate ncheiate ntre pri.
+