SERIA ACQUIS COMUNITAR

GLOSAR
privind
Tratatul de la Lisabona
























INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMNIA
Direcia Coordonare Traduceri
2009




Coordonator lucrare: Laura Ana-Maria Vrabie
Autori: Mariana Bara, Anca Alice Olaru
Prefaa: Gabriela Drgan
Studiu introductiv: Mariana Bara
Tehnoredactare: Adriana Martiniuc
Gigi Mihi
Florin Stamatoiu




Glosarul privind Tratatul de la Lisabona
este editat de Institutul European din Romnia

INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMNIA
Bd. Regina Elisabeta, nr. 7-9, RO-030016, Bucureti
Tel.: (021) 314 26 96, (021) 314 26 97
Fax: (021) 314 26 66
e-mail: ier@ier.ro
http://www.ier.ro



2009 Institutul European din Romnia


Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
BARA, MARIANA
Glosar privind Tratatul de la Lisabona / Mariana Bara, Anca Alice
Olaru ; coord.: Laura Ana-Maria Vrabie ; pref.: Gabriela Drgan ; studiu
introd.: Mariana Bara. - Bucureti : Institutul European din Romnia, 2009
Bibliogr.
Index
ISBN 978-973-7736-79-6
I. Olaru, Anca Alice
II. Vrabie, Laura Ana-Maria (coord.)
III. Drgan, Gabriela (pref.)

341.24(4)"2007" Lisabona(063)








PREFA


Fie c va fi ratificat sau nu, Tratatul de la Lisabona reprezint unul dintre documentele cheie
ale Uniunii Europene. n plin proces de contientizare i de asumare a exigenelor implicate
de exercitarea atribuiilor de stat membru al Uniunii Europene, ne dorim ca i publicul romn
s se familiarizeze cu limbajul i conceptele Tratatului de la Lisabona.
O mai bun comunicare cu cetenii Uniunii Europene, n direcia rectigrii sprijinului i a
ncrederii acestora prioritate strategic pentru noua Comisie Barroso , reprezint totodat
un obiectiv care depete mandatul Comisiei, comunicarea despre UE constituindu-se ntr-o
rspundere colectiv a tuturor instituiilor europene i a partenerilor naionali interesai.
Ca atare, considerm c lucrarea de fa, facilitnd mai buna intelegere a dreptului comunitar,
dar i mai buna comunicare despre UE (obiective prioritare ale IER), se nscrie fr ndoial
n categoria acelor msuri menite s permit att continua actualizare a cunotintelor, a
informaiilor despre UE, ct i diseminarea acestora att ctre categorii socio-profesionale
implicate activ n domeniul afacerilor europene, ct i ctre publicul larg.
Standardizarea terminologiei, pe lng faptul c mbuntete calitatea traducerilor i
faciliteaz cutarea actelor legislative dup cuvinte-cheie, contribuie i la redactarea mai
riguroas a proiectelor de acte legislative n limba romn. Recunoscnd importana
terminologiei, Institutul European din Romnia a creat o baz de date terminologice (care n
prezent depete 25000 de intrri validate i este disponibil pe site-ul www.ier.ro) i a
publicat n seria Acquis comunitar glosare pe diferite teme.
Suntem convini c i glosarul de fa va fi bine primit de public, cu att mai mult cu ct, din
cunotinele noastre, este prima lucrare de acest gen pe piaa romneasc, venind astfel n
ntmpinarea nevoii reale de informare i de perfecionare a cunotinelor n domeniul
instituiilor i al politicilor Uniunii Europene, aflate n continu evoluie.


Prof. Univ. Dr. Gabriela Drgan
Director General
Institutul European din Romnia




CUPRINS


STUDIU INTRODUCTIV.........................................................................................................I
CORPUS................................................................................................................................... 7
INDEX N LIMBA ROMN............................................................................................ 119
INDEX FRANAIS ............................................................................................................. 141
ENGLISH INDEX................................................................................................................ 163
ANEXE................................................................................................................................. 187
Tratate menionate n Tratatul de la Lisabona .............................................................. 188
Statele membre ale Uniunii Europene ......................................................................... 190
BIBLIOGRAFIE................................................................................................................... 193




Studiu introductiv
[I]

STUDIU INTRODUCTIV

Consideraii generale
nc de la nceputul activitii sale, n anul 2000, Direcia Coordonare Traduceri din cadrul
Institutului European din Romnia
1
a avut rolul de a pune la dispoziia publicului instrumente
de cunoatere a Uniunii care reflect totodat la nivel lingvistic gradul de complexitate al
construciei europene. Aciunea DCT se desfoar pe mai multe nivele, care includ
traducerea, revizia lingvistic i juridic, cercetarea terminologic i publicarea unei palete
variate de documente. Actualitatea european i modificrile instituionale intenionate
privesc acum tot mai mult pe cetenii romni, n calitate de ceteni europeni. De aceea,
publicarea unui glosar cu termeni care fac parte din realitatea i din cultura politic european,
extrai din Tratatul de la Lisabona, este o ncercare de a face mai vizibil publicului de la noi
aceast dimensiune.
Prezentul glosar face parte din seria publicat de IER, care a abordat domenii precum piaa
intern, domeniul vamal, bancar, juridic etc. Glosarele au fost concepute de la nceput ca un
instrument util traductorilor aflai n faa acquis-ului comunitar, dar i tuturor specialitilor
din domeniile amintite. De aceast dat, glosarul se adreseaz unui public mult mai eterogen,
specialitilor, studenilor, dar i publicului larg n mare msur, pentru c textul tratatului i
noiunile cuprinse n glosar privesc aspecte ale vieii cetenilor din Uniunea European. n
acelai timp, glosarul ofer informaii precise despre instituiile Uniunii i despre politicile
sale. Glosarul cuprinde att termenii generali, care apar n tratate anterioare sau n alte acte,
cum ar fi: apropierea legislaiilor, consiliu de administraie, efecte juridice, legislatur,
legitimitate democratic, perioad de tranziie, ct i termenii care introduc noile concepte,
proprii acestui tratat. Astfel, tratatul consacr dou principii noi: principiul atribuirii i
principiul solidaritii. Ali termeni, printre care delimitarea competenelor Uniunii,
reflect concepte fundamentale n viziunea modificrilor aduse construciei europene.
Tratatul de la Lisabona, publicat n cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene, inclusiv
limba romn
2
cu titlul complet Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului
privind Uniunea European i a Tratatului de instituire a Comunitii Europene a fost
semnat la 13 decembrie 2007 de ctre efii de stat i de guvern ai celor 27 de state membre ale
Uniunii Europene. Textul n limba romn al tratatului este original i nu tradus, fapt precizat
n dispoziiile finale la articolul 7: redactat ntr-un singur exemplar n toate limbile oficiale
ale Uniunii Europene, textele redactate n aceste limbi fiind egal autentice.

1
Instituie public aflat sub autoritatea guvernului, Institutul European din Romnia s-a nfiinat i funcioneaz
conform prevederilor Legii nr. 229 din 30 noiembrie 2000 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 73/2000 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 15/1998 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea Institutului European din Romnia, in Monitorul Oficial nr. 629 din 5 decembrie
2000.
2
Vezi Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, C 306, 17.12.2007, p.1-271 i Monitorul Oficial nr. 107 din 12
februarie 2008.
Direcia Coordonare Traduceri [II]
La data publicrii glosarului de fa, Tratatul de la Lisabona nu a intrat nc n vigoare.
Conform articolului 6 alineatul (2) din tratat, prezentul tratat intr n vigoare la 1 ianuarie
2009 cu condiia ca toate instrumentele de ratificare s fi fost depuse sau n prima zi a lunii
care urmeaz depunerii instrumentului de ratificare de ctre statul semnatar care ndeplinete
ultimul aceast formalitate. Pn n prezent, 26 de state membre au ratificat tratatul, dintre
care 23 au depus deja instrumentele de ratificare la Roma.
3

La cererea Parlamentului European
4
, versiunile consolidate ale celor dou tratate modificate
prin Tratatul de la Lisabona au fost publicate n cele 23 de limbi oficiale n Jurnalul Oficial n
data de 9 mai 2008
5
. Versiunile consolidate sunt cunoscute sub numele de Tratatul privind
Uniunea European (TUE) i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE),
care a ncorporat modificrile aduse de Tratatul de la Lisabona n textul Tratatului de la
Roma, numit i Tratatul de instituire a Comunitii Europene (TCE). Versiunile
consolidate vor intra n vigoare la data ratificrii Tratatului de la Lisabona.
De la publicarea sa, tratatul face obiectul de studiu a numeroase analize juridice i politice, ca
i al unor texte de popularizare publicate n principal pe site-ul europa.eu.
6
De asemenea,
Parlamentul European a formulat o propunere de rezoluie (votat n toate comisiile) alctuit
din 90 de puncte, n care i exprim poziia fa de noul rol i noile responsabiliti ale
Parlamentului n urma punerii n aplicare a Tratatului de la Lisabona
7
.
Dei instituiile europene i propun s elaboreze i s emit texte scrise ntr-un limbaj mai
clar i mai simplu
8
, tratatele de modificare sunt prin natura lor complicate. Fiind un tratat de
modificare, prezentul tratat are structura special, proprie tratatelor de modificare. Astfel,
textul su nu poate fi consultat ca un text n sine, deoarece nu este unul continuu, ci cuprinde
o serie de substituiri, eliminri i adugiri care se ncorporeaz i de care se ine seama n
elaborarea variantei finale tratatul consolidat. De aceea, textul de fa este unul extrem de
tehnic, o succesiune de amendamente, fragmente, pasaje de modificri i trimiteri la articole
abrogate sau nlocuite.
Tratatul conine un preambul, apte articole, dou serii de protocoale, o anex, actul final i 65
de declaraii cu privire la dispoziiile tratatelor. Aa cum reiese din titlul su, Tratatul de la
Lisabona modific cele dou tratate fundamentale ale Uniunii. Dintre cele apte articole, doar
primele dou (alctuite din numeroase paragrafe) cuprind substana propriu-zis (124 pagini),
n vreme ce ultimele cinci formuleaz dispoziiile finale (2 pagini). Astfel, articolul 1

3
http://europa.eu/lisbon_treaty/faq/index_ro.htm
4
Rezoluia Parlamentului European din 20 februarie 2008 privind Tratatul de la Lisabona (2007/2286(INI)),
Concluzii, punctul 9: nelege faptul c un tratat de modificare este n mod inevitabil mai puin clar i mai greu
de citit dect un tratat codificat; solicit, prin urmare, publicarea imediat a tratatelor consolidate, astfel cum au
fost revizuite de ctre Tratatul de la Lisabona, fapt ce le va oferi cetenilor un text fundamental al Uniunii mai
clar.
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2008-
0055+0+DOC+XML+V0//RO
5
Pentru limba romn, vezi Versiunea Consolidat a Tratatului privind Uniunea European, in JO C 115,
9.5.2008, p.13-45 i Versiunea Consolidat a Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene, in JO C 115,
9.5.2008, p.47-199.
6
Vezi, de exemplu, http://europa.eu/lisbon_treaty/index_ro.htm,
http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_ro.htm, http://eurojurnal.eu/;
http://www.europarl.europa.eu/news/expert/tous_les_infopress/default/default_ro.htm
7
Document de edin A6-0145/2009 din 19.3.2009 Raport privind noul rol i noile responsabiliti ale
Parlamentului care decurg din Tratatul de la Lisabona (2008/2063(INI)), http://www.europarl.europa.eu/
8
http://europa.eu/abc/eurojargon/index_fr.htm


Studiu introductiv
[III]
modific TUE (Maastricht 1992, cu modificrile ulterioare) n ceea ce privete instituiile,
cooperarea consolidat, politica extern i de securitate, politica de aprare. Modificrile sunt
prezentate n 61 de alineate, grupate sub titluri care redau structura tratatului de modificat:
Preambul, Dispoziii generale etc. Articolul 2 modific TCE (Roma 1957, iniial TCEE) i l
transform n TFUE. Modificrile prezentate n 295 de alineate privesc competenele i
domeniile de intervenie ale Uniunii Europene.
Numerotarea n tratat poate fi urmrit astfel pe trei nivele: a) cele apte articole propriu-zise
descrise mai sus, b) numerotarea articolelor abrogate, modificate sau adugate n tratate i c)
numerotarea versiunii consolidate (cele trei nivele pot fi consultate n tabelele de
coresponden din anexele la tratat).
Metoda de lucru
Pentru alctuirea glosarului, prima etap a fost extragerea termenilor din textul Tratatului de
la Lisabona, publicat n Jurnalul Oficial. Am utilizat textul n limbile romn, francez i
englez, precum i Monitorul Oficial pentru limba romn.
Prelucrarea intrrilor terminologice s-a fcut pornind de la baza de date terminologice
MultiTerm, accesibil publicului pe site-ul Institutului European din Romnia, n care au fost
introdui peste 600 de termeni excerptai din tratat, dup data ratificrii acestuia de ctre
Parlamentul Romniei.
Pornind de la intenia de a selecta i a prezenta termenii care reprezint schimbarea fa de
tratatele anterioare, fr a prelua i termenii care sunt nlocuii prin construcii de tipul A se
nlocuiete cu B, am introdus n glosar numai termenul B. Astfel, din indicaiile: cuvintele
ale aciunii comune. se nlocuiesc cu ale deciziei respective. sau cuvintele
Sistemului Monetar European se nlocuiesc cu mecanismului cursului de schimb, am
reinut pentru glosar doar termenii decizie i mecanismul cursului de schimb. Termenul
aciune comun poate fi considerat depit n viziunea Tratatului de la Lisabona. Din acelai
considerent de principiu, nu vom ntlni n glosar termenul moned comunitar, ci moneda
euro sau moned unic.
Conform regulilor lexicografice ale limbii romne, termenii nominali sunt nregistrai la
singular, forma nearticulat. Exist ns i excepii, atunci cnd termenul de specialitate este
uzual i consacrat la plural: msuri (de prevenire, de protecie, fiscale etc.). n alte situaii,
termeni ca politici comune i aciuni, politici de ocupare a forei de munc, politici
economice sunt justificai de faptul c tratatul se refer prin acetia la politicile statelor
membre i nu la o politic a Uniunii n domeniile respective. De altfel, forma de plural
semnaleaz c n aceste domenii competenele statelor i ale Uniunii sunt partajate.
Au fost nregistrai i termeni nominali cu articol hotrt, de exemplu: acquis-ul Uniunii,
Agenia Spaial European, aprobarea Parlamentului European, Carta Organizaiei
Naiunilor Unite pentru c acetia reprezint entiti unice.
Descrierea unei intrri este n linii mari cea din lucrrile de lexicografie, dar ine seama de
specificul glosarelor multilingve editate la IER, care au servit iniial traductorilor. Avnd un
caracter pragmatic declarat, glosarul de fa nu opereaz cu uniti lexicale simple, ci cu
termeni, de multe ori grupuri nominale complexe, care redau fie concepte, fie sintagme fixe
intrate n uz, cum ar fi aspecte comerciale ale proprietii intelectuale; cooperare
judiciar n materie civil; cooperare din ce n ce mai strns ntre politicile economice
Direcia Coordonare Traduceri [IV]
din zona euro; discriminare pe motive de sex; instituie, organ, oficiu sau agenie a
Uniunii; lucrtor migrant care desfoar o activitate independent; penalitate cu titlu
cominatoriu; persoan supus unei msuri privative de libertate. Acest aspect justific
absena indicaiilor morfologice clasice.
Cteva cmpuri completeaz informaia n legtur cu termenul n limba romn. Dintre
acestea, obligatoriu este cmpul surs, care indic locul din text unde termenul poate fi
identificat, prin precizarea articolului i a alineatului, de regul pentru prima ocuren. Dac
termenul are variante ntr-una dintre limbi, sursa va indica locul n care apar acestea. Cmpul
context este facultativ, dar relativ des ntlnit n glosar, cu deosebire n situaiile n care
explicitarea termenului era necesar. ntre aceste dou cmpuri exist o relaie de univocitate:
acolo unde apare contextul, este n mod sigur i obligatoriu din poriunea de text indicat n
surs. Din dorina de a oferi cititorilor informaii ct mai complete, dei nu exhaustive, pe
lng informaia de traducere, am inclus i cmpul not n unele situaii. Textul explicativ din
not este urmat de indicarea referinei. Notele pentru care nu este indicat referina aparin
autorului.
Din raiuni de eficien a expunerii i pentru a permite cititorilor accesul rapid la informaia de
baz din tratat, am inclus n glosar dou anexe (lista statelor membre; lista tratatelor
menionate, cu completri privind anul intrrii n vigoare etc.).
Dat fiind gradul sporit de complexitate al numerotrii i totodat datorit inteniei de a reflecta
modificrile aduse la nivel conceptual i terminologic de Tratatul de la Lisabona, am ales
formula cea mai simpl de citare care se refer n modul cel mai direct la acest tratat i la
structura sa. n acest mod, consultarea Tratatului este facilitat, deoarece am indicat sursa
termenilor din glosar cu referire la cele dou articole principale i la alineatele acestora. n
ceea ce privete protocoalele, referirea se face n funcie de cele dou pri (A i B) n care
acestea sunt grupate n partea final a tratatului, cu menionarea titlului fiecrui protocol. Am
folosit ghilimelele romneti n contextele citate din tratat, n conformitate cu normele limbii
romne, chiar dac acestea nu erau utilizate consecvent n textul publicat n Jurnalul Oficial.
Modificri terminologice i conceptuale
Exist n Tratatul de la Lisabona dou tipuri de situaii n legtur cu modificrile de
terminologie:
a) introducerea de termeni i concepte noi, prezente n considerente, alineate sau
articole noi, care reflect voina statelor membre de a inova pentru a continua mai
eficient construcia european, prin noile instituii, politici sau perspective ale
Uniunii, de exemplu: cooperare structurat permanent, combaterea
schimbrilor climatice, drepturile persoanelor care aparin minoritilor.
Exist termeni noi care desemneaz noile instituii sau funcii create prin acest
tratat, cum sunt Parchetul European, preedintele Consiliului European,
Serviciu european pentru aciunea extern.
b) nlocuirea unor termeni sau sintagme cu termeni noi, care reflect transformarea
instituiilor i nnoirea lor: precizrile din articolul 2 cu privire la modificrile
orizontale (Curtea de Justiie a Uniunii Europene), dar i substituiri indicate
prin formulri precum: cuvintele Comitet Monetar cu caracter consultativ se
nlocuiesc cu Comitet economic i financiar.

Studiu introductiv
[V]
O modificare important este extinderea procedurii co-deciziei (prevzut la articolul 251 din
TCE), numit n tratatul de fa prin termenul procedur legislativ ordinar, conform
precizrilor din capitolul Modificri orizontale. Aceasta nlocuiete i procedura cooperrii n
domeniul politicii economice i monetare, aa cum rezult i din precizarea urmtoare:
cuvintele Consiliul, hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 252, poate
hotr metodele se nlocuiesc cu textul urmtor: Parlamentul European i Consiliul,
hotrnd prin regulamente n conformitate cu procedura legislativ ordinar, pot hotr
metodele.
De asemenea, o modificare semnificativ este utilizarea termenului valori: Uniunea se
ntemeiaz pe valorile respectrii demnitii umane, libertii, democraiei, egalitii, statului
de drept
9
n locul termenului principii (preambulul TUE).
Dat fiind faptul c noutatea cu privire la instituii este aspectul cel mai important, n cuprinsul
glosarului au fost definii i explicai termenii noi.
n cazul TUE
10
, de exemplu, Tratatul de la Lisabona introduce modificri conceptuale
sesizabile att la nivelul terminologiei, ct i la nivelul redactrii, al organizrii informaiei n
text. Astfel, prin introducerea de noi concepte, dar i prin ordonarea diferit a acestora,
perspectiva este extins. TUE stabilea n articolul 2 o serie de obiective, formulate n cinci
secvene, nenumerotate. Primul obiectiv enunat al UE era cel economic i social: progresul
economic i social, un nalt nivel de ocupare, dezvoltarea durabil prin crearea unui spaiu
fr frontiere interne i prin stabilirea uniunii economice i monetare. n textul nou introdus
de Tratatul de la Lisabona i care nlocuiete acest articol, ordinea este cu totul alta, nct
putem spune c vechiul articol 2 a fost regndit i rescris n acord cu noua viziune asupra UE
a statelor membre care l-au semnat. Primul din cele ase alineate ale articolului 3 din
versiunea consolidat publicat n 2008 precizeaz astfel scopul UE: s promoveze pacea,
valorile sale i bunstarea popoarelor sale. Accentul se mut de pe componenta economic i
social pe valori, pace i bunstare. n general, acest nou articol prezint similitudini cu
articolul I-3 din Tratatul Constituional (dar i diferene, de organizare n primul rnd).
Viziunea mai larg asupra obiectivelor Uniunii este conturat att din punctul de vedere al
nuanrii i al preciziei acestora n raport cu drepturile omului, ct i n context global, n
raport cu dreptul internaional.
O deosebire notabil este aceea c n TUE al doilea obiectiv era definirea identitii Uniunii
pe scena internaional prin politica sa extern i de securitate, prin progresiva conturare a
unei politici comune de aprare, n vreme ce aceste concepte sunt absente din noul text
introdus prin Tratatul de la Lisabona. Aici locul Uniunii n relaiile cu restul comunitii
internaionale este descris n alineatul (5) prin valori i interese, protecia cetenilor Uniunii,
contribuia acesteia la pace, securitate, dezvoltare durabil, comer liber i echitabil, protecia
drepturilor omului, respectarea dreptului internaional, inclusiv a principiilor Cartei ONU
11

etc.
O pondere spectaculoas n modificarea TUE o reprezint reformulrile, inclusiv la nivel
conceptual, n ceea ce privete politica extern i de securitate comun i politica de securitate
i de aprare comun. Acestora le sunt alocate peste o treime (14) din paginile de Jurnal

9
Articolul 1 alineatul (3).
10
Consolidated version of the Treaty on European Union,
http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/12002M/htm/C_2002325EN.000501.html
11
TUE nu fcea referire la Carta ONU, de exemplu, atunci cnd enumera obiectivele Uniunii.

Direcia Coordonare Traduceri [VI]
Oficial ale primului articol (41) i aproape jumtate (29) din alineatele acestuia (61). De
aceea, n glosarul de fa, termenii din domeniul aprrii sunt bine reprezentai.
Mutarea accentului pe perspectiva pacifist i de afirmare a propriilor valori este vizibil i
din articolul 1a (nou introdus de Tratatul de la Lisabona, articolul 2 din varianta consolidat),
care definete Uniunea prin valorile i drepturile care sunt comune tuturor statelor membre.
Spre deosebire de Tratatul Constituional, cel de la Lisabona introduce precizarea
suplimentar: contribuie la protecia cetenilor ei. De altfel, ntr-un text identic, valorile
Uniunii fceau obiectul articolului I-2 din Tratatul Constituional din 2004.
Dac n TUE articolul 2 se refer la cetenii statelor membre care dobndesc cetenia
european (a treia liniu), n varianta consolidat din 2008 se vorbete despre popoarele
Uniunii, dar i despre cetenii si. Orientarea spre ceteni este o constant a modificrilor
introduse de Tratatul de la Lisabona, care dorete s dea Uniunii legitimitatea democratic,
aa cum reiese att din rolul parlamentelor naionale n Uniune (stabilit prin protocol), ct i
din rolul sporit al Parlamentului European i din legtura dintre cele dou nivele de
reprezentare. Protocolul nregistreaz c naltele Pri Contractante doresc s ncurajeze o
participare sporit a parlamentelor naionale la activitile Uniunii Europene i s consolideze
capacitatea acestora de a-i exprima punctul de vedere asupra proiectelor de acte legislative
ale Uniunii Europene.
n ceea ce privete articolul 2, care cuprinde modificrile aduse TCE, acesta se ntinde pe un
numr dublu de pagini fa de articolul 1 i cuprinde 295 de alineate. Ponderea cea mai mare
o au procedurile de adoptare a actelor i alte dispoziii (9 alineate, 5 pagini) i modificrile
privind Curtea de Justiie (5 alineate, 23 pagini). n legtur cu prevederile din articolul 1 al
Tratatului de la Lisabona privind politica extern i de securitate comun, i n articolul 2 din
acest tratat sunt fcute precizri n acest sens. Astfel, Curtea de Justiie a Uniunii Europene
nu este competent n ceea ce privete dispoziiile privind politica extern i de securitate
comun, nici n ceea ce privete actele adoptate n temeiul acestora (alineatul 223).
Studierea terminologiei din tratat poate deschide calea unor abordri tematice privind evoluia
conceptelor i a instituiilor, aa cum se configureaz acestea n inteniile autorilor tratatului,
ca i n dezbaterile din centrele de analiz.
n ateptarea ratificrii Tratatului de la Lisabona, glosarul de fa poate fi util att ca
instrument general de cunoatere, ct i ca o introducere n studiul principiilor care vor
guverna politica european dup 1 noiembrie 2014.

Dr. Mariana Bara

Abrevieri:
def = definiie
ref = referina definiiei sau a notei
MO = Monitorul Oficial
JO = Jurnalul Oficial








CORPUS




Romn
Franais
English


Direcia Coordonare Traduceri [8]
1 RO abordare comun
context: n cazul n care Consiliul European sau Consiliul a definit o abordare comun a
Uniunii [], naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de
securitate i minitrii afacerilor externe ai statelor membre i coordoneaz
activitile n cadrul Consiliului.
Misiunile diplomatice ale statelor membre i delegaiile Uniunii n rile tere i n
cadrul organizaiilor internaionale coopereaz ntre ele i contribuie la formularea i
la punerea n aplicare a abordrii comune.
surs: articolul 1 alineatul (35)
FR approche commune
EN common approach
2 RO acces la justiie
context: Uniunea faciliteaz accesul la justiie, n special pe baza principiului recunoaterii
reciproce a deciziilor judiciare i extrajudiciare n materie civil.
surs: articolul 2 alineatul (64)
FR accs la justice
EN access to justice
3 RO acord de retragere
context: Statul membru care hotrte s se retrag notific intenia sa Consiliului European.
n baza orientrilor Consiliului European, Uniunea negociaz i ncheie cu acest stat
un acord care stabilete condiiile de retragere, innd seama de cadrul viitoarelor
sale relaii cu Uniunea. [] Acesta se ncheie n numele Uniunii de ctre Consiliu,
care hotrte cu majoritate calificat, dup aprobarea Parlamentului European.
Tratatele nceteaz s se aplice statului n cauz de la data intrrii n vigoare a
acordului de retragere sau, n absena unui astfel de acord, dup doi ani de la
notificarea prevzut [], cu excepia cazului n care Consiliul European, n acord
cu statul membru n cauz, hotrte n unanimitate s proroge acest termen.
surs: articolul 1 alineatul (58)
FR accord de retrait
EN withdrawal agreement
4 RO acord interinstituional
context: Parlamentul European, Consiliul i Comisia se consult reciproc i organizeaz, de
comun acord, condiiile cooperrii lor. n acest scop, acestea pot, cu respectarea
tratatelor, s ncheie acorduri interinstituionale care pot avea un caracter
obligatoriu.
surs: articolul 2 alineatul (240)
FR accord interinstitutionnel
EN interinstitutional agreement
5 RO acord internaional
surs: articolul 2 alineatul (154)
FR accord international
EN international agreement
6 RO acord monetar
surs: articolul 2 alineatul (101)
FR accord montaire
EN monetary agreement

Glosar privind Tratatul de la Lisabona [9]
7 RO Acordul privind Spaiul Economic European
surs: Protocoale B Protocolul privind aplicarea articolului 22A n Regatul Unit i Irlanda
not: Acordul privind Spaiul Economic European ce a fost semnat n mai 1991 i a intrat
n vigoare n ianuarie 1994, cuprinde toate statele membre UE i statele parte la
Acordul European de Liber-Schimb (AELS), Norvegia, Islanda i Lichtenstein, cu
excepia Elveiei. Acordul permite extinderea celor patru liberti fundamentale ale
Uniunii Europene (libera circulaie a bunurilor, serviciilor, persoanelor i
capitalului) la statele membre AELS, n schimb, statele AELS fiind obligate s adopte
acquis-ul comunitar pe domeniile acoperite de acord.
ref: Ministerul Afacerilor Externe, Solicitare de aderare la Spaiul Economic European,
http://www.mae.ro/index.php?unde=doc&id=26650
FR accord sur l'Espace conomique europen
EN Agreement on the European Economic Area
8 RO acordurile de la Schengen
surs: Protocoale B Protocolul Schengen
not: Acordurile de la Schengen (1985, 1990 cu intrare n vigoare din 1995) reprezint
msurile cele mai importante n privina punerii n aplicare a principiului privind
trecerea frontierelor.
ref: Institutul European din Romnia, Studiul nr. 5 Fenomenul migraionist din
perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European, Anexa nr. 1.a. Legislaia
privind migraia n UE, Bucureti, 2004
FR accords de Schengen
EN Schengen agreements
9 RO acquis; acquis-ul Uniunii
context: Actele adoptate n cadrul unei forme de cooperare consolidat sunt obligatorii numai
pentru statele membre participante. Acestea nu sunt considerate ca fiind acquis care
trebuie acceptat de statele candidate la aderarea la Uniune.
surs: articolul 1 alineatul (22)
context: Atunci cnd acioneaz n conformitate cu protocoalele respective, instituiile Uniunii
i Regatul Unit ncearc s restabileasc participarea ct mai larg a Regatului Unit
la acquis-ul Uniunii referitor la spaiul de libertate, securitate i justiie, fr ca
aceasta s afecteze funcionarea practic a diverselor pri ale acestora, respectnd,
totodat, coerena lor.
surs: Protocoale A Protocolul privind dispoziiile tranzitorii
not: [Acquis-ul] reprezint ansamblul de drepturi i obligaii comune ce se aplic tuturor
statelor membre.
ref: Ghid stilistic de traducere n limba romn pentru uzul traductorilor acquis-ului
comunitar, ediia a V-a revzut i adugit, Institutul European din Romnia,
Bucureti, 2008, 1.1. Instituii i concepte-cheie
FR acquis; acquis de lUnion
EN acquis; acquis of the Union
10 RO acquis-ul Schengen
context: Consiliul ncearc s menin participarea ct mai larg a statului membru vizat fr
a afecta grav funcionarea practic a diverselor pri ale acquis-ului Schengen,
respectnd, totodat, coerena lor.
surs: Protocoale B Protocolul Schengen
FR acquis de Schengen
EN Schengen acquis
Direcia Coordonare Traduceri [10]
11 RO act cu for juridic obligatorie;
act obligatoriu din punct de vedere juridic
surs: articolul 2 alineatul (12)
FR acte juridiquement contraignant
EN legally binding act
12 RO act juridic al Uniunii
context: La iniiativa a cel puin un milion de ceteni ai Uniunii, resortisani ai unui numr
semnificativ de state membre, Comisia European poate fi invitat s prezinte, n
limitele atribuiilor sale, o propunere corespunztoare n materii n care aceti
ceteni consider c este necesar un act juridic al Uniunii, n vederea aplicrii
tratatelor.
surs: articolul 1 alineatul (12)
FR acte juridique de l'Union
EN legal act of the Union
13 RO act legislativ al Uniunii
context: Consiliul se ntrunete n edin public atunci cnd delibereaz i voteaz un
proiect de act legislativ. n acest scop, fiecare sesiune a Consiliului este divizat n
dou pri, consacrate deliberrilor privind actele legislative ale Uniunii, respectiv
activitilor fr caracter legislativ.
surs: articolul 1 alineatul (17)
FR acte lgislatif de l'Union
EN Union Legislative act
14 RO act normativ
context: Orice persoan fizic sau juridic poate formula, n condiiile prevzute la primul i
al doilea paragraf, o aciune mpotriva actelor al cror destinatar este sau care o
privesc direct i individual, precum i mpotriva actelor normative care o privesc
direct i care nu presupun msuri de executare.
surs: articolul 2 alineatul (214)
FR acte rglementaire
EN regulatory act
15 RO acte cu putere de lege i acte administrative
surs: articolul 2 alineatul (54) i Protocoale A Protocolul privind aplicarea cartei
drepturilor fundamentale a Uniunii Europene n Polonia i n Regatul Unit
FR dispositions lgislatives, rglementaires et administratives;
lois, rglements ou dispositions administratives
EN laws, regulations and administrative action;
laws, regulations and administrative measures;
laws, regulations and administrative provisions;
law, regulation or administrative action;
laws, regulations or administrative provisions
16 RO acte cu putere de lege i norme administrative
surs: articolul 2 alineatul (12)
FR dispositions lgislatives et rglementaires
EN laws and regulations






INDEX N LIMBA ROMN

Direcia Coordonare Traduceri [120]
A
abordare comun
~: 1
acces la justiie
~: 2
acord
~ de retragere: 3
~ interinstituional: 4
~ internaional: 5
~ monetar: 6
~urile de la Schengen: 8
ncheiere a unui ~: 312
Acordul privind Spaiul Economic
European
~: 7
acquis
~: 9
~-ul Schengen: 10
~-ul Uniunii: 9
act
~ cu for juridic obligatorie: 11
~ obligatoriu din punct de vedere
juridic: 11
~ juridic al Uniunii: 12
~ legislativ al Uniunii: 13
~ normativ: 14
~e cu putere de lege i ~e
administrative: 15
~e cu putere de lege i norme
administrative: 16
~e oficiale de procedur judiciar: 17
apropierea ~elor cu putere de lege i a
normelor administrative ale statelor
membre: 48
armonizarea ~elor cu putere de lege i a
normelor administrative ale statelor
membre: 51
armonizarea dispoziiilor ~elor cu
putere de lege i ale normelor
administrative ale statelor membre: 51
comunicarea i notificarea
transfrontalier a ~elor judiciare i
extrajudiciare: 126
deliberri privind ~ele legislative: 193
proiect de ~ legislativ: 498
active
~ i pasive: 18
nghearea fondurilor, a ~lor financiare
sau a beneficiilor economice: 313
activitate independent
lucrtor migrant care desfoar o ~:
336
activiti de cercetare comune
~: 19
Actul final de la Helsinki
~: 20
aciune
~: 21
~ a statelor membre n domeniul
prevenirii criminalitii: 22
~ extern a Uniunii: 23
~ public: 24
~i comune n materie de dezarmare: 25
~i ntreprinse n materie de protecie
civil: 26
realiza ~i n comun: 520
serviciu european pentru ~a extern:
567
aderare
~: 27
cerere de ~: 95
stat candidat la ~a la Uniune: 595
admisibilitate
~ reciproc a probelor: 28
aduce atingere
~: 29
infraciuni care aduc atingere
intereselor financiare ale Uniunii: 288
afaceri
~ europene: 30
naltul Reprezentant al Uniunii pentru ~
externe i politica de securitate: 310
minitrii ~lor externe ai statelor
membre: 365
Afaceri europene i internaionale
~: 31
Agenia
~ de aprovizionare: 32
~ European de Aprare: 33
~ Spaial European: 34
ajutor
~ umanitar: 35
asisten i ~ populaiei din rile tere:
54
alian atlantic
~: 36

Index RO [121]
alocare din bugetul Uniunii
~: 37
anchet
~: 38
~ penal: 39
angajamente privind capacitile
~: 40
apartenen
~: 41
apatrid
~: 42
aprare
~ comun: 43
~a securitii interne: 44
~a securitii naionale: 45
capaciti de ~: 82
mijloace de ~: 362
politica de ~ comun: 444
politica de securitate i de ~ comun:
445
uniformiza mijloacele de ~: 617
aplicare
~ a interdiciilor: 46
aprobare
~a Parlamentului European: 47
vot de ~: 629
apropiere
~a actelor cu putere de lege i a
normelor administrative ale statelor
membre: 48
~a legislaiilor: 49
reguli comune de concuren,
impozitare i ~ a legislaiilor: 530
aprovizionare
~ cu energie: 50
sigurana aprovizionrii cu energie: 569
armonizare
~a actelor cu putere de lege i a
normelor administrative ale statelor
membre: 51
~a dispoziiilor actelor cu putere de lege
i ale normelor administrative ale
statelor membre: 51
msuri de ~: 347
asigurarea integritii teritoriale
~: 52
asisten
~ financiar: 53
~ n domeniul financiar: 53
~ i ajutor populaiei din rile tere: 54
misiuni de consiliere i de ~ n
probleme militare: 368
asociaii sau comuniti religioase
~: 55
aspecte comerciale
~ ale proprietii intelectuale: 56
atribuii
~: 57
autonomie
~ financiar: 58
~ local: 59
~ regional: 60
autoritate
~ de control: 61
autoriti competente: 62
autoriti poliieneti i judiciare: 63
msuri de coordonare i de cooperare
ntre autoritile poliieneti i judiciare
i alte autoriti competente: 348
avea drepturi i obligaii
~: 64
avertisment
~: 65
aviz
~: 66
~ motivat: 67
~ negativ: 68
~ negativ al Curii: 69
avocat general
~: 70
azil
drept de ~: 219
regim unitar de ~ sau de protecie
subsidiar: 525
sistem european comun de ~: 576
B
Banca Central European
~: 71
organe de decizie ale Bncii Centrale
Europene: 401
Banca European de Investiii
~: 72
banc central naional
~: 73
Banc
operaiuni de finanare n cadrul
misiunii Bncii: 395
Direcia Coordonare Traduceri [122]
valoare total contractat a
mprumuturilor i garaniilor acordate
de ~: 624
bariere n calea comerului
internaional
~: 543
beneficii economice
nghearea fondurilor, a activelor
financiare sau a beneficiilor economice:
313
bilan financiar
~: 74
buget
~ul anual al Uniunii: 75
alocare din ~ul Uniunii: 37
execuia ~ului: 248
proiect de ~: 499
bugetar
disciplin ~: 205
exerciiu ~: 250
exerciiu ~ anual: 251
funcie ~: 267
procedur ~ anual: 483
bun guvernare
~: 76
bun vecintate
spaiu de prosperitate i de ~: 590
bune practici
~: 77
cele mai ~: 91
C
cadru
~ financiar multianual: 78
~ instituional: 79
program-~ multianual: 493
calitate
~ a mediului: 80
mbuntirea calitii mediului: 305
capaciti
~ civile: 81
~ de aprare: 82
~ militare: 83
angajamente privind ~le: 40
mijloace i ~ de aprare: 363
capital
gril de repartiie pentru subscrierea
~ului BCE: 275
libera circulaie a ~urilor: 326
liberalizarea circulaiei ~urilor: 331
tulburri grave pe piaa de ~: 612
Carta
~ drepturilor fundamentale: 84
~ Drepturilor Fundamentale a Uniunii
Europene: 84
~ Organizaiei Naiunilor Unite: 85
principiile Cartei Organizaiei
Naiunilor Unite: 472
carte
~ alb: 86
~ verde: 87
catastrof
~ provocat de om: 88
prevenirea ~elor naturale sau provocate
de om i protecie mpotriva acestora:
463
categorii
~ i domenii de competene: 89
cauz pendinte
~: 90
cercetare
~ penal: 39
~ criminalistic: 92
~ n materie de tehnologie a aprrii: 93
~a i dezvoltarea tehnologic i spaiul:
94
~a, dezvoltarea tehnologic i spaiul:
94
cerere de aderare
~: 95
cerine constituionale
~: 96
cetean
~ al Uniunii: 97
iniiativ [a cetenilor]: 290
principiul egalitii cetenilor: 475
reprezentarea cetenilor: 537
cetenie
~: 99
~a Uniunii: 98
~ naional: 100
cheltuieli
~: 101
~ militare: 102
execuia ~lor: 249
venituri i ~: 625
circula liber n interiorul Uniunii
~: 103