Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Tratatul de la Lisabona
2023
CUPRINS
1. Introducere................................................................................................................................3
2. Obiectivele Tratatului de la Lisabona.......................................................................................5
3. Instituțiile Europene conform Tratatului de la Lisabona..........................................................7
4. Competențele Uniunii Europene.............................................................................................10
5. Limbile oficiale ale Uniunii Europene....................................................................................11
6. Prioritatea dreptului Uniunii Europene...................................................................................11
7. Egalitatea statelor membre a Uniunii Europene......................................................................11
8. Concluzii privind modificările efectuate prin Tratatul de la Lisabona...................................12
BIBLIOGRAFIE............................................................................................................................14
~2~
1. Introducere
În 50 de ani, Europa s-a schimbat mult, la fel ca întreaga lume. În aceste zile, ca și în
multe altele Europa trebuie să facă față provcărilor date, provocări cum ar fi: globalizarea
economiei, evoluția demografică, schimbările climatice, nevoile de resure durabile si
amenințările asupra securității. Aceste provocări nu țin cont de bariere, nu au limite, nu au
frontiere. Europa are nevoie de modernizare. Statele membre nu mai pot face față la marea de
cereri, de nemulțumiri, de probleme, care le au cetățenii, iar pentru a răspunde la toate aceste
cereri, pentru a găsii metode de rezolvare, este necesar un efort colectiv. Europa are urgent
nevoie de modernizare, de adaptare la funcționarea unei Uniunii recent extinse de la 15 la 27 de
state membre și la transformările rapide prin care trece lumea în ziua de azi. Acesta este scopul
Tratatului de la Lisabona, aducerea la zi la Uniunii Europene. Astfel liderii europeni au ajuns la
un consens în ceea ce priveste noi reguli ținănd cont de toate schimbările survenite în ultima
perioadă.
1
Uniunea Europeana
2
Comunitatea Europeană a Cărbunelui si Oțelului
3
Comunitatea Econimică Europeană
~3~
Datele de aderare a celor 27 de state sunt următoarele:
1957 : Germania, Belgia, Franța, Italia și Luxemburg, care sunt și țările fondatoare, și
Țările de jos;
1973: Danemarca, Irlanda și Regatul Unit;
1981: Grecia;
1986: Spania și Portugalia;
1995: Austria, Suedia și Finlanda;
2004: Cipru, Estonia, Letonia, Ungaria, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia și
Republica Cehă;
2007: Bulgaria și România.
Art. 6 :
4
Conferința Interguvernamentală
~4~
2. Obiectivele Tratatului de la Lisabona
Folosirea termenului “constituție” devine interzis în vocabularul oficial pentru a evita sabia
lui Damocles5 a referendumurilor. A fost sacrificată o denumire în măsura în care evocă, în
memoria unora, spectrul unui superstat european. Constituția dispare, și odată cu ea, menționarea
a multor simboluri precum drapelul și imnul european, care de altfel fac parte din tradiție. Același
lucru este valabil și pentru principiul priorității dreptului comunitar asupra dreptului național, în
ciuda faptului că el era consacrat de jurisprudența Curții de Justiție.
5
Pentru a-i arata cât de nesigură și fragilă este soarta celor puternici, regele sicilian Dionysios i-a agățat, la un
banchet, de un fir de par o sabie deasupra capului lui Damocles, de aici si expresia “sabia lui Damocles”, care arată
că nimineni nu este de neinvins.
6
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene a fost proclamată de către Comisia Europeană, Parlamentul
European și Consiliul Uniunii Europene la data de 7 decembrie 2000, în cadrul Consiliului European de la Nisa.
Includerea drepturilor fundamentale ale cetățenilor în Tratatul de la Lisabona presupune faptul că instituțiile
europene și statele membre sunt obligate din punct de vedere juridic, atunci când pun în aplicare dreptul UE, să
respecte aceste drepturi.
~5~
Va susține și promova valorile UE în întreaga lume și va contribuii la asigurarea păcii,
securității, dezvoltării durablie a planetei, solidarității și respectului între popare,
comerțului liber și echitabil și eradicării sărăciei;
Va contribuii la protejarea drepturilor omului, în special a drepturilor copilului, precum și
la respectarea strictă și dezvoltarea dreptului internațional, incluzând respectarea
principiilor Cartei Națiunilor Unite.
Cele enumerate mai sus sunt principalele obiective ale Tratatului de la Lisabona, care este
conceput pentru a pune a dispoziție instrumentele necesare realizării lor.
~6~
3. Instituțiile Europene conform Tratatului de la Lisabona
1. Parlamentul European:
Competențe:
~7~
2. Consiliul European:
Competențe:
3. Consilul de Miniștrii:
Competențe:
~8~
Încheie, în numele UE, acordurile internaționale între acesta și unul sau mai multe
state terțe sau organizații internaționale;
Asigurp coordonarea acțiunilor statelor membre și adoptă măsuri în domeniul
cooperării cu poliția și cu justiția în materie penală;
Definește și pune în aplicare politici externe și de securitate comună, pe baza
orientării generale definte de către Consiliul European.
4. Comisia Europeană.
Competențe:
Înființarea acestui post este una dintre inovatoarele schimbări aduse de Tratatul de la
Lisabona. În consecință, coerența acțiunii externe a Uniunii trebuie să fie ameliorată. Acest Înalt
reprezentant va avea o dublă misiune: pe de-o parte va fi împuternicitul PESC 7, iar pe de altă
parte, va fi vicepreședintele al Comisiei pentru relații externe. Responsabil pentru elaborarea
7
Consiliul pentru politica externă și de securitate comună
~9~
politicii externe și a politicii de apărare comună, va prezida și Consiliul “Afaceri externe”. În
plus, va reprezenta Uniunea pe scena internațională în domeniul PESC și va fi asistat de un
serviciu European pentru actiune externă, format din funcționari ai Consiliului, Comisiei și
serviciilor diplomatice naționale.
6. Celelalte instituții:
7. Parlamentele naționale:
1. Competențe exclusive: numai UE poate legifera și adopta acte obligatorii din punct de
vedere juridic;
2. Competențe partajate între UE și statele membre: statele membre își exercită competența
în măsura în care UE nu și-a exercitat-o pe a sa și în cazul când UE a decis a înceta s-o
exercite;
3. Competențe speciale pentru a conduce misiuni de sprijinire, de coordonare sau de
completare a acțiunilor statelor membre, fără a înlocui pe această temă competența lor în
aceste domenii.
8
Politica Externă și de Securitate Comună
~ 10 ~
5. Limbile oficiale ale Uniunii Europene
Conform Tratatului de la Lisabona limbile oficiale ale UE sunt în număr de 23: germană,
engleză, bulgară, română, lituaniană, franceză, deneză, spaniolă, italiană, finlandeză, olandeză,
irlandeză, greacă, maghiară, letonă, malteză, polonează, portugheză, slovacă, suedeză,estoniană,
cehă și slovenă.
Tratatele Uniunii Europene și dreptul derivat, adoptat de către instituțiile europene, pe baza
tratatelor au prioritate față de dreptul statelor membre.
~ 11 ~
Tratatul care s-a semnat în decembrie 2007 și se dorește să se fi ratificat până în iunie 2009,
astfel încât alegerile pentru PE10 să se organizeze având la bază acest document, reține o bună
parte din Tratatul Constituțional și elimină o alta.
Simbolistica UE, drapel, imn etc. , ceea ce nu înseamnă că statele membre sunt obligate să
renunțe la utilizarea lor, ci doar că nu sunt obligate să le utilizeze;
Familia de cuvinte “constituție, constituțional, constituționalizare” etc., ceea ce nu
anulează hotărârile CJCE și ale unor Tribunaluri Constituționale – între care Germania –
care stabileau că tratatele UE au valoare constituțională;
Supremația explicită a dreptului comunitar asupra celui național, ceea ce nu înseamnă că
eliminarea acestei fraze este și efectivă, deoarece rămân valabile hotărârile CEJ 11 care
statuau această ierarhie;
Nu se păstrează fraza în care se precizează că UE este formată din state și popoarele
acestora, dar se acordă o atât de mare însemnătate popoarelor, încât acestea devin cu
adevărat factorul determinant al procesului decizional.
De asemenea:
Crește rolul UE în lume, prin personalitatea juridică acrodată UE, dar și prin crearea
funcției de ministru european de Externe și organizarea Serviciului European de Externe;
Crește securitatea internă a UE prin instituționalizarea spațiului de libertate, securitate și
justiție, dar și prin instituționalizarea Cooperării structurale în materie de apărare, ceea ce
pune bazele unei apărări comune la nivelul UE;
Crește democrația UE prin apariția în tratat a Cartei Drepturilor Fundamentale UE, dar și
prin asocierea Parlamentului European la luarea tuturor deciziilor;
Crește eficiența decizionalp a UE, prin simplificarea procedurilor;
Crește vizibilitatea UE înăuntrul și în afara sa.
Desigur Tratatul de la Lisabona are o geometrie variabilă excesivă, ceea ce îl face dificil, deci
mai puțin transparent de cum se dorea la începutul procesului, atât prin „Declarația 23” de la
Nisa, cât și prin “Declarația de la Laeken”, din 2001. Cele 36 de protocoale și 63 de declarații pot
constituii tot atâtea excepții de la aplicarea tratatelor și, sigur, fac tratatul greu de înțeles de către
cetățeni. Din acest punct de vedere, putem afirma cu seninătate că nu a fost satisfăcută exigența
transparenței tratatelor UE.
10
Parlamentul European
11
Curtea de Justiție Europeană
~ 12 ~
Să nu uităm că Tratatul de la Nisa a fost semnat în decembrie 2000, dar chiar înainte de a fi
fost ratificat se discuta deja despre modificarea sa, deși, tradițional, reformele tratatelor începeau
după câțiva ani de la intrarea lor în vigoare.
În cazul acestei reforme, “tendința Nisa” se accentuează și asistăm chiar la “reforma tratatului
reformat”, încă înainte de a fi ratificat, adică la modificarea sa în cursul procesului de ratificare.
Fără teama de a greși, putem spune că Tratatul de la Lisabona recuperează cea mai mare parte
din Tratatul Constituțional, ceea ce poate constitui marea sa calitate sau poate provoca o nouă
paralizie a reformei instituționale și decizionale a UE, ca și UE în general.
BIBLIOGRAFIE
~ 13 ~
Literatură de la specialitate:
Site-uri internet:
~ 14 ~