Manual implementare custodie

comun/Domiciliul copiilor
< Manual implementare custodie comun
Comentariu[modificare]
Clarificarea domiciliului copilului este esenial n evitarea nenelegerilor i n punerea n
executare cu ct mai puine piedici a sentinelor emise de ctre judectori. Majoritatea sentinelor
i deciziilor judectoreti anterioare intrrii n vigoare a noului Cod Civil se refereau la domiciliului
minorului ca fiind locul unde printele nerezident ar trebui s vizit sau de unde printele
nerezident ar trebui s preia copiii pentru realizarea programului de legturi personale.
[1]
.
n practic se observ deosebit de multe variaii (copilul locuind la alt reedin dect domiciliul
legal nscris n crile de identitate ale prinilor). De aceea legiuitorul a introsu n textul legii
prevederea ca sentinele judectoreti s clarifice n mod explicit locuina minorului dup divor
sau n cazul n care prinii necstorii nu se mai neleg cu privire la locuina minorului.
Relevante, din acest punct de vedere, sunt urmtoarele reglementri:
prevederile Art. 92 litera (2),
prevederile Art. 400 literele (1) i (2)
prevederile Art. 496 litera (3)
Un alt aspect important prevzut de ctre legiuitor, n spirirul custodiei comune, este acela
c printele rezident este obligat s nu schimbe locuina minorului fr acordul printelui
nerezident. Relevant, din acest punct de vedere, sunt urmtoarele reglementri:
prevederile Art. 496 litera (4)
Literatura tiinelor sociale a clarificat efectele negative pe care le poate avea mutarea minorului
n alt localitate departe de unul dintre prini i departe de mediul n care a crescut pn la
separarea prinilor. De aceea, n cazul proceselor care au ca obiect stabilirea locuinei minorului
n alt localitate sau alt ar recomandarea este s se cerceteze cu atenie motivele invocate de
printele care cere acest lucru, punnd sarcina probei cu privire la beneficiul copilului asupra
printelui care dorete mutarea minorului. Literatur relvant n acest domeniu:
A se vedea studiul Mutarea copiilor dup divor i interesul superior al copilului: Dovezi noi i
consideraii juridice, autori: Ira M. Ellman (Arizona State University and University of
California, Berkele) i William V. Fabricius (Universitatea de Stat din California)
[1]
.
A se vedea i urmtoarele seciuni din acest manual:
Relocarea minorului n alt localitate
Scoaterea minorului din ar
Probleme practice[modificare]
Cum se stabilete locuina minorului? La o adres fizic ori generic la unul dintre cei doi
prini?
n practic, de ntmpl foarte des ca minorul s locuiasc efectiv la o alt adres dect
ceea unde are domiciliul legal: nu puine sunt situaiile n care n cartea de identitate a
ambilor soi sau chiar a minorului peste 14 ani, s fie nscris o adres n timp ce copilul
locuiete n fapt mpreun cu printele rezident la o alt adres sau i schimb reedina
frecvent, urmnd peregrinrile printelui rezident. Aceast neclaritate ngreuneaz
accesul printelui necustodian la copii mai ales n condiiile, n care printele
rezident ncearc s obstrucioneze programul de legturi personale, deoarece
executorul judectoresc caut n mod normal copilul la adresa sa de domiciliu.
[2]

[1]


Din rspunsul afirmativ al paratei la interogatoriul luat (vol. II, f.387-
391) la ntrebarea nr.13 instan reine c la o dat necunoscut
anterioar lunii decembrie 2004 cnd a prsit ara, prta s-a rentors n
Cluj Napoca, cu minor (3). Faptul c prta consider c n acest mod
nu a intervenit o schimbare de domiciliu pentru c pn atunci a locuit n
Cluj Napoca nu este relevant, deoarece n discuie nu sunt domiciliile
legale pe care minora le-a schimbat de la momentul ncredinrii, ci
locuinele statornice, cu durate de locuire depind 1-2 luni astfel nct s
se analizeze stabilitatea ori instabilitatea din acest punct de vedere."

Citat din Sentina Civil nr. 2969 din 21.03.2008, dosar NR. 9267/197/2006, Judectoria Braov
[3]

[1]

Propunere de rezolvare[modificare]
Pentru a corecta situaia descris mai sus i pentru a uura punerea n aplicare a
hotrrilor judectoreti, recomandm ca instana s precizeze n mod clar i ne-
echivoclocuina copilului dup divor mpreun cu obligativitatea ca printele rezident s
informeze n scris, sub semntur privat, pe printele nerezident despre orice
modificare a adresei de domiciliu a minorului sau a locuinei acestuia
[4]

[1]
.
n acest mod prezena sau absena copiilor de la adresa de domiciliu, la momentele n
care trebuie s se pun n aplicare programul de legturi personale, de exemplu, se
poate verifica relativ uor de ctre organele de poliie (serviciul 112) sau de ctre
executorul judectoresc. Astfel se pot ntocmi rapid, n cazul opoziiei printelui custodian
la punerea n aplicare a programului de legturi personale, actele care s ateste acest
refuz.
[1]

Jurispruden[modificare]
ablon pentru dispozitivul sentinelor[modificare]
Propunem instanelor introducerea urmtorului text standard n dispozitivul sentinelor pe
care le emit:
[1]

Frazare
propus
"Instana decide ca locuina minorului s fie la adresa din (...) i oblig printele rezident s
obin acordul printelui nerezident cu privire la orice schimbare a locuinei la o alt
adres situat la mai mult 5 km distan de locul unde instana a stabilit locuina copilului
ori de locul unde, ulterior deciziei instanei de judecat, prinii au decis de comun acord ca
minorul s locuiasc statornic. n cazul n care cei doi prini nu pot ajunge la un acord
privitor la modificarea locuinei n condiiile de mai sus, printele care cere modificarea
locuinei va trebui s apeleze la instanei de judecat pentru a lua o decizie. Schimbarea
locuinei minorului la o adres situat la mai puin de 5 km distan de locul unde instana a
stabilit locuina copilului ori de locul unde, ulterior deciziei instanei de judecat, prinii
au decis de comun acord ca minorul s locuiasc statornic, se poate realiza de ctre
printele rezident chiar i n lipsa acordului printelui nerezident cu obligaia ca printele
rezident s informeze printele nerezident. Orice schimbare a locuinei trebuie notificat
biroului de eviden a populaiei n termen de 15 de zile de la eveniment"
Sentine relevante[modificare]

"Din nou, instana nu are n vedere, atunci cnd face referire la
mpotrivirea reclamantului fa de schimbarea reedinei minorei, la
faptul c un atare acord era cerut de lege, ci doar la faptul c, n mod
obinuit, deciziile majore cu privire la copii se iau de ambii prini, chiar
daca sunt divorai"

Sentina Civil 2969/2008/Braov
[3]
, paginile 36-37, liniile 42-43 i respectiv 6-9
[1]


"Prta a afirmat c aceast plecare s-a datorat "necesitii" de a-i urma
soul, care a dorit s-i reia serviciul avut n SUA, pentru a-i continua
viaa de familie. n acest sens instana consider c aceasta era o
posibilitate legal, iar nu o necesitate, deoarece viaa de familie se putea
desfura i n Romnia ca pn atunci, neexistnd la acest moment de
evoluie a societii i nici n anul 2004, de altfel, o obligaie nici mcar
moral a soiei de a-i urma soul oriunde s-ar hotr s se duc, fiind o
chestiune de decizie pe care soii o iau sau ar trebui s o ia n comun i cel
puin prta trebuia s verifice i interesul minorei relativ la plecare, iar
nu doar pe al su. n aceste condiii, plecarea prtei n SUA mpreun cu
minora a fost o chestiune de alegere, iar nu de necesitate sau de obligaie"

Sentina Civil 2969/2008/Braov
[3]
, paginile 39-40, liniile 37-40 i respectiv 1-7
[1]

Domiciliul alternativ[modificare]
Domiciliul alternativ este modalitatea prin care se implementeaz custodia fizic legal n
rile care permit acest tip de custodie. n Romnia domiciliul alternativ nu poate fi stabilit
pentru ca nu este prevzut de lege nici n vechiul Cod Civil i nici n noul Cod Civil.
Instanele sunt deci obligate sa stabileasc n mod expres domiciliul copilului la unul
dintre prinii si. Prevederile art. 400 alin. 2
[5]
sunt extrem de clare n acest sens: "Dac
pn la divor copilul a locuit cu ambii prini, instana i stabilete locuina la unul dintre
ei, innd seama de interesul su superior."
Aceasta genereaz o serie ntreag de probleme practice , autoritatea printeasc
comun, n lipsa nelegerii intre prini, nu va fi posibil dect ntr-o variant limitat.
Astfel, aceasta autoritate comun devine foarte restrictiv pentru printele nerezident
(printele cu care care copilul nu locuiete n mod statornic).
Dorina legiuitorului, este una cat se poate de fireasc: pe cat posibil divorul sa nu aib
nici un efect asupra relaiilor printe - copil . Pentru ca, n mod normal , prini nu
divoreaz i de copil. Or n acest caz, printele la care copilul nu locuiete n mod
statornic, nu poate s i conserve relaia cu copilul aa cum era ea nainte de divor,
dect apelnd la "mila" celuilalt printe.
[4]

Legiuitorul francez spre exemplu, a intuit acest aspect i a legiferat expres evitarea
acestei situaii. Iat ce prevede art. 373-2-9 din Codul Civil Francez: "Domiciliul copilului
poate fi stabilit la ambii prini sau doar la unul dintre ei. La cererea unuia dintre prini
sau dac prinii nu se neleg, instana poate stabili provizoriu, pentru o perioad
determinat, domiciliul copilului la ambii prini, urmnd ca la finalul acestei perioade
instana s se pronune definitiv dac domiciliul copilului va fi stabilit la unul dintre prini
sau la ambii prini"
[6]
.
[7]

Propunerea este de a se stabili domiciliul la acel parinte care poate oferi minorului un
domiciliu de calitate, aprope de aria n care locuia minorul nainte de desprirea copiilor,
aproape de coala pe care minorul o frecventeaz.
Cascadarea deciziilor cu privire la domiciliul copiilor[modificare]
Varianta ideal este ca cei doi prini s se neleag cu privire la domiciliul copiilor iar
instana s consfineasc aceast nelegere. Pentru aceasta instana ar trebui s
recomande prilor s recurg la un proces de mediere cu privire la aceste domiciliul
copilului, sub sanciunea penalizrii acelui printe care refuz sau trateaz cu rea
credin acest proces de mediere.
Varianta imediat urmtoare, aplicabil n cazul n care domiciliile prinilor sunt apropriate
unul de altul i respectiv de unitile nvmnt (n aceeai localitate sau n localiti nu
mai deprtate de 25 de km) este aceea de a se asigura posibilitatea ca cei doi prini s
poat s gzduiasc minorul (minorii) alternativ, cu verificarea situaiei fiecruia dintre cei
doi prini sub aspectul posibilitii de a oferi ngrijire copilului (copiilor) n acea perioad
de timp. n funcie de cererile celor doi prini se poate merge pn la gzduirea copilului
alternativ, o sptmn cu printele custodian i o sptmn cu printele necustodian.
n cazul n care domiciliile celor doi prini sunt situate n alte localiti iar distana dintre
respectivele localiti este mai mare de 25 km (fcnd deci imposibil pentru copil s se
deplaseze zilnic pentru activitile instructiv-educative la coal respectiv grdini) se va
stabili domiciliul copilului la unul dintre prini (la printele custodian). n acel caz
printele necustodian va avea dreptul de a gzdui copilul pe perioade de pn la 75%
din vacanele colare ale copilului i din zilele libere legale. Aceeai recomandare exist
i pentru copiii care locuiesc cu unul dintre prini ntr-o alt ar. Pentru pstrarea
legturilor personale ntre printele cu care ei nu locuiesc n majoritatea timpului (pentru
c programul de la sfritul sptmnii este imposibil de pus n aplicare) este important
s se ofere printelui nerezident un timp generos n cadrul vacanelor copilului (pn la
75% din timpul vacanelor) pentru a permite n mod real pstrarea i meninerea
legturilor de ataament dintre copil i printele nerezident
Alegerea unui domiciliu pentru copil cnd domiciliul
alternativ nu este o soluie iar prinii nu se neleg[modificare]
La printele care dorete i permite colaborarea (de exemplu permite celuilalt printe s
intre n apartamentul su). E important ca instana s cear o declaraie de acces din
partea ambilor prini pentru a vedea disponibilitatea acestora spre a permite accesul i
interaciunea celuilalt printe cu copilul
La printele a crui apartament e situat mai aproape de scoal i/sau grdinia (e mai
uor cu transportul pentru copil, mai puin riscant d.p.d.v. al circulaiei rutiere, etc.)
La printele unde copiii au prietenii/vecinii de care sunt ataai
La printele care deine apartamentul ca proprietate personal / fa de printele care st
n chirie sau are reedine fluctuante
Referine[modificare]
1.
Jump up to:1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

1,7

1,8
Preluat din Manualul de implementare a custodiei
unice editat de ctre Asociaia Romn pentru Custodia Comun
2. Jump up Aceste cazuri de boicot din partea printelui nerezident sunt deosebit de
numeroase dup cum se vede din statistica realizat de ctre Ministerul Public. Prin
urmare stabilirea ct mai clar a locuinei minorului este n interesul acestuia de a
putea fi accesat de ctre ambii prini
3.
Jump up to:3,0

3,1

3,2
Textul complet al sentinei civile nr. 2969 din 21.03.2008 se poate
descrca de aici: "
4.
Jump up to:4,0

4,1
Recomandarea provine din articolul Considerente asupra
drepturilor printelui cruia nu i s-a ncredinat copilul articol publicat de Bogdan
Ionescu n Curierul Juridic nr. 2/2010, articol care se poate descrca de aici i n
care autorul citeaz M.L. Boland, Your right to child custody, visitation, and
support, ed. a IV-a, Sphinx, 2007, p. 238.
5. Jump up Articolele relevante din Noul Cod Civil, referitoare la relaiile dintre copii i
prini dup divor se pot consulta aici
6. Jump up "In compliance with the two preceding Articles, the residence of a child
may be fixed alternately at the domicile of each of the parents or at the domicile of
one of them. On request of one of the parents or in case of disagreement between
them about the mode of residence of the child, the judge may order provisionally an
alternate residence of which he shall determine the duration. On the expiry of it, the
judge shall rule finally on the residence of the child alternately at the domicile of each
of the parents or at the domicile of one of them."
7. Jump up En application des deux articles prcdents, la rsidence de l'enfant peut
tre fixe en alternance au domicile de chacun des parents ou au domicile de l'un
d'eux.

A la demande de l'un des parents ou en cas de dsaccord entre eux sur le mode de
rsidence de l'enfant, le juge peut ordonner titre provisoire une rsidence en
alternance dont il dtermine la dure. Au terme de celle-ci, le juge statue
dfinitivement sur la rsidence de l'enfant en alternance au domicile de chacun des
parents ou au domicile de l'un d'eux.