Sunteți pe pagina 1din 25

Regim politic

Forma de guvernmnt
Structura de stat
Constituia
Separarea puterilor n stat
Sistemul administrativ
Sistemul electoral
Sistemul de partide
Funcia public
Controlul asupra administraiei publice

Ca tip istoric de stat, statul englez s-a format intr-un spatiu geografic izolat
iar la randul sau, dreptul constitutional este un produs al unei evolutii
politico-juridice si social-economice indelungate lipsite de alte influente si
practice politice. Ca orice stat de drept, sistemul juridic britanic se sprijina
pe principiul legalitatii.
In Marea Britanie nu exista o lege care sa fie denumita Constitutiesi care sa
aiba o forta juridical superioara celorlalte acte normative adoptate de
Parlament sau emise de alte autoritati publice si recunoscuta ca atare de
instantele judecatoresti. Constitutia Angliei se prezinta ca un ansamblu
sufficient de coherent de cutume la care se adauga texte juridice adoptate
de parlament avand o valoare si importanta deosebita pentru dezvoltarea
institutiilor politice din aceasta tara ca si pentru raporturile intre guvernati
si guvernanti. ( Magna Charta Libertatum, Petition of Rights, Reform
Act etc.). Alaturi de aceste acte exista si se aplica un mare numar de
traditii si cutume international avand un rol functional bine stabilit.

Forma de guvernamant in Marea Britanie este monarhia constitutionala.

In Regatul Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord, seful statului este


monarhul, care detine de regula puteri limitate. Puterea executiva este
detinuta de Guvern prin Primul-ministru.
Aceast form de guvernmnt este considerat stabila, ntruct eful
statului, dei nu este ales direct de ctre cetaeni, este impartial din punct
de vedere politic i nici nu se implic la nivel public n politica statului (de
exemplu, Regina Marii Britanii nu face niciodat afirmaii publice
referitoare la politicile Guvernului, ns are o ntlnire sptmnal cu
Primul-Ministru in care i exprim punctul de vedere legat de aciunile
acestuia).

Regatul Unit este un stat unitar, in proces de fragmentare. In sfera


functionala, s-a tranzitat de la o prestare directa de servicii catre o
prestare mixta, in care intervin agentiile autonome, quangos, firma si
organizatii voluntare. Aceasta prestare de servicii mixta are loc de
asemenea si in cadrul entitatilor locale. In sfera teritoriala, o data cu
reducerea numarului de municipii si comitate s-a creat un nivel regional
de guvernare, in Galia, Scotia si Irlanda de Nord
Regatul Unit este o monarhie parlamentara centralizata care se
caracterizeaza prin eterogenitate. Galia a fost asimilata Administratiei
engleze si si-a pierdut autonomia institutional in 1953. Scotia a mentinut
biserica nationala presbiteriana, particularitatile ordinii juridice, a
sistemului educational si a Administratiei sale. Irlandezii au fost legati de
Marea Britanie prin mijloace militare (1800-1921), iar incercarile lor de
independenta absoluta prin forta au determinat divizarea in cele doua
Irlande. Din 1921, Irlanda de Nord a vut o adunarea aleas, Parlamentul
din Stormont care a fost abolit in 1972 si reinfiintat in 1999.

Institutiile: modelele Westminster-Whitehall


Expresia Westminster-Whitehall se utilizeaza pentru a denumi in mod
colocvial puterea legislative si puterea executive. Palatul Westminster este
sediul celor doua camera parlamentare. In cadrul modelului
Westminster-Whitehall suveranitatea rezida exclusiv in parlamentul de
natura bicameral. Parlamentul poate sa legisleze asupra oicarei problem
fara obstacolele unui text constitutional si nici ale revizuirii judecatoresti
existente in Statele Unite.
Coroana in parlament reflecta tranzitia experimentala in cadrul
sitemuli britanic, dat fiind ca parlamentul substituie coroana in
adoptarea deciziilor, desi camera de jos inca recunoaste formal coroana
ca reprezentant al guvernului. Datorita acestei puteri a parlamentului,
functia publica poate sa dispara pe neasteptate, municipiile pot sa nu mai
existe si pana si guvernul poate sa se transforme intr-o mare agentie
private, manevrata de parlament. Lipsa de limite pentru parlament si
enorma flexibilitate a sistemului politic se datoreaza absentei unei
constitutii. Totusi exista legi, conventii si dispozitii judiciare, aparute de-a
lungul secolelor, care reglementeaza relatiile dintre coroana si supusii sai
si dintre puterile publice si cetateni.

Camera Lorzilor:
Camera Lorzilor este un corp neales (numit) format din 2 arhiepiscopi, 24 episcopi ai Bisericii
Anglicane (Lords Spiritual) i 692 de membri ai nobilimii britanice (Lords Temporal). Lorzii spirituali (Lords
Spiritual) rmn n funcie att timp ct i pstreaz i funciile ecleziastice n timp ce membrii nobilimii
(Lords Temporal) i pstreaz locul n Camer pe via.
In prezent, Camera Lorzilor indeplineste cinci functii:
functia judiciara. Camera Lorzilor are rolul unei Curti Supreme de Apel in materie civila si penala.
este organ de deliberare a proiectelor ce-i sunt trimise de cealalta camera. Membrii Camerei Lorzilor au
libertatea de a lua cuvantul in Camera fara limita de timp si de a aborda orice subiect.
functia legislativa propriu-zisa. In materie legislativa, Camera Lorzilor are puteri limitate, infirmand
principiul potrivit caruia, in parlamentele bicamerale, camerele legislative detin puteri care se echilibreaza
si ca procesul legislativ se desfasoara potrivit acelorasi reguli procedurale in cele doua camere. In prezent,
Camera Comunelor este principalul actor in procesul legislativ.
functia constitutionala. Camera Lorzilor serveste monarhului pentru a-si face cunoscuta pozitia fata de
programul Guvernului, prin mesajul Tronului. De asemenea, autorizeaza pe Primul-ministru sa includa in
Guvern pe unii dintre lorzi.
este un simbol al dezvoltarii constitutionale a Marii Britanii si prin aceasta, un factor decisiv al intaririi
increderii natiunii engleze in institutiile sale politice.

Camera Comunelor:
Camera Comunelor este camera inferioar a Parlamentul Regatului Unit. Camera Comunelor este un
organism ales democratic, alctuit din 650 de membri (ncepnd cu alegerile generale din 2010), care sunt
cunoscui drept membri ai Parlamentului. Membrii sunt alei prin sistemul majoritar uninominal, n
districte electorale numite circumscripii. Ei i pstreaz fotoliile pn la dizolvarea Parlamentului, la maxim
cinci ani de la alegerile precedente. Camera Comunelor a fost iniial mai puin puternic politic dect Camera
Lorzilor, ns astzi puterea ei decizional o depete pe cea a camerei superioare. O hotrre a Camerei
Comunelor din anul 1911 reducea dreptul Camerei Lorzilor de a putea respinge majoritatea iniiativelor
legislative la un simplu drept de amnare.
Camera comunelor concentreaza in prezent intreaga putere legislativa si de control parlamentar asupra Guvernului.

Organizarea si functionarea Camerei Comunelor


Camera Comunelor are in prezent un numare de 659 de membri si este prezidata de Speaker, el insusi
parlamentar, ales in aceasta functie de catre membrii Camerei. In prezent, speakerul este ales la inceputul
fiecarei legislaturi pentru un mandat de 5 ani.
Parlamentul britanic se reuneste cel putin o data pe an, in principal pentru a aproba impozitele si pentru a
acorda credite Guvernului. Potrivit unei legi din 1911, Parlamentul nu poate functiona mai mult de 5 ani.
Intre grupurile parlamentare si partide exista o permanenta cale de comunicatie pentru schimburi de
informatii, stabilirea unor strategii etc. Existenta si mai ales functionarea grupurilor parlamentare se bazeaza
mai mult pe loialitate decat pe impunerea unei discipline stricte si impuse. De aceea, migratia parlamentara
poate fi ocazionala si accidentala.
In cadrul Camerei Comunelor, opozitiei parlamentare i se asigura toate conditiile pentru a critica programul
guvernamental, pe primul-ministru, ca si pe ceilalti componenti ai cabinetului.
Dreptul de dizolvare a Camerei il detine Monarhul, dar, de fapt, primul-ministru este cel care solicita acestuia
dizolvarea, iar Regele se conformeaza.

Functiile Camerei Comunelor:


Se poate spune ca sarcina principala a Camerei Comunelor este de a vota
legile (functia legilativa). In afara de aceasta functie, Camera are si alte
functii, denumite conventional functii nonlegislative (controlul exercitat
asupra Guvernului).
In ceea ce priveste procesul legilativ, rolul important il detine Camera
Comunelor. Astfel, daca un proiect de lege a fost aprobat de Camera
Comunelor, dar respins de Camera Lorzilor, aceasta poate fi aprobat de Regina
intr-un anumit termen, dobandind forta de lege.
Sistemul de drept britanic cunoaste doua categorii de legi: legi publice si legi
private.

Teoretic, Camera Comunelor detine puteri legislative necontestate. In realitate,


insa, Guvernul este organismul care, utilizand parghii parlamentare si normele
stricte ale disciplinei de partid, reuseste sa dirijeze din umbra intregul proces
legislativ.

Caracteristicile Constitutiei Marii Britanii:

este o Constitutie nescrisa, formata pe de o parte, din cutume si traditii


constitutionale la care se adauga texte legislative avand o vechime
considerabila sau legi recente care reglementeaza instituii juridice cu
caracter constitutional.
este o Constitutie supla. Datorita caracterului cutumiar al normelor ce-i
confera continutul, Constitutia poate fi modificata cu usurinta si fara o
procedura speciala, de catre Parlament. Inca de la inceputul sec. al XVIIlea, s-a acceptat ideea ca nu poate fi emisa o norma care sa fie superioara
legii votate de Parlament. In acest mod s-a format treptat teoria
suveranitatii Parlamentului care concura puterea suverana a
monarhului.
este o Constitutie unanim si, practic, fara rezerve acceptata de
guvernanti. Avand radacini adanci in istoria politica a Marii Britanii,
Constitutia acesteia este respecatata ca un simbol national.

In Regatul Unit al marii Britanii au fost create structuri distincte pentru reprezentarea autoritatii.
Autoritatea juridica
Regatul Unit nu are nici o Curte Constitutionala, nici un sistem unitar de Curti asa cum de altfel
exista in majoritatea tarilor europene.
Astfel, managmentul public se deruleaza potrivit unor legi administrative, ca de altfel si potrivit
deciziilor Curtii Comunitati Europene.

Sistemul de drept
Izvoarele dreptului britanic sunt: legile adoptate de Parlament (statute law), dreptul comun
(common law) si legislatia Comunitatii Europene.
Dreptul comun consta in ansamblul normelor juridice deduse din cutuma straveche, adoptata la
cerintele actuale ale vietii sociale si interpretate de catre judecatori in procesul de infaptuire a
justitiei.
Sistemul de drept este compus din doua ramuri distincte: dreptul penal si dreptul civil.

Autoritatea legislativa
Regatul unit alege 81 de membri care fac parte din Parlamentul European .Regatul Unit are o
doctrina traditionala , aceea a suverantitatii Parlamentului, ceea ce inseamna ca nimeni nu are voie
sa amendeze legile aprobate de Parlament.
Comisiile Departamentelor Speciale constituite pe langa Camera Comunelor se ocupa in mod expres
cu urmarirea implementari efective a legilor.de asemenea, analizeaza probleme speciale, intocmesc
rapoarte, iar ministrii de resort sunt invitati sa participe la lucrarile lor

Comisia Publica de Contabilitate are un rol important in managmentul public intrucat este
imputernicita sa cerceteze toate actiuniile care implica resurse financiare.
Delegarea legislativa
Este un procedeu constitutional general care consta in conferirea de catre Parlament, Guvernului, in
anumite conditii si pentru o anumita perioada, a prerogativelor legislative, cu alte cuvinte, atributia
de a desfasura activitate legislativa. Desi aceasta institutie juridica contravine principial teoriei
separatiei puterilor in stat, importanta sa practica suplineste acest neajuns teoretic.

Autoritatea executiva
Seful guvernului este primul Ministru, unul din lideri politici ai partidului care a castigat alegerile.
El este nominalizat de regina. Prin conventie regina invita lideriipartidelor politice care conduc
majoritatea in Camera Comunelor pentru a-i consulta in vederea formarii unui Guvern.Primul
Ministru conduce sedintele cabinetului selecteaza ministrii si are puterea sa-i deminta.Raspunde de
2 ori pe saptamana timp de 15 minute la intrebarile membriilor Camerei Comunelor, intrebari care
acopera activitatea guvernamentala.Primul Ministru selecteaza si persoanele care urmeaza sa
primeasca diferite distinctii.Cabinetul Primului Ministru este format din aproximativ 80 de
persoane.

Ministerele-Departamentele
Sunt principalele componente prin care Guvernul isi fundamenteaza si exercita politica proprie.
Majoritatea ministerelor sunt conduse de catre un membru in Cabinetul Primului Ministru si de un
grup
de ministrii juniori care au responsabilitati in domeniul politicii departamentului.Aceste ministere
sunt, in general, create si functioneaza sub prerogativele puterii regale.Componentele regatului Unit
se diferentiaza din punctul de vedere al structurii departamentale.
Scotia are propria sa structura administrativa pentru agricultura, mediu, pescuit, sanatate, asistenta
sociala, administratie locala, justitie si dezvoltare economica
Tara Galilor nu are un pachet distinct de legi pentru conducerea administrativa , in consecinta multe
din ele sunt asemanatoare cu cele din Anglia.Cu toate acestea Tara Galilor are o structura
administrativa proprie cu un departament de stat.
Irlanda de Nord desi este o comunitate dominata de violentele politice,profunde disensiuni, are,
totusi, propriul Guvern si Parlament.Se apreciaza ca acest statut este temporar.Actualul Guvern este
divizat in doua.

Anglia este condusa d eun Guvern ale carui atributii sunt bine structurate.De exemplu, in Anglia,
Departamentul Sanatatii isi desfasoara activitatea doar in Anglia, alte departamente sunt comune si
pentru alte parti ale regatului, iar altele sunt active in intreg regatul.
Astefel, in Anglia si Tara galilor exista 49 de districe nemetropolitane, conduse de catre consilieri
alesi ai districtului si 6 districte metropoilitane.

In Scotia exista 9 consilieri regionali cu functii exercitate in acelasi domenii ca si consilierii


districtelor din Anglia si Tara Galilor. Cele 53 de districte sunt la fel de similare.
Irlanda de Nord nu are autoritate regionala, Biroul Irlandei de Nord are responsabilitati in
domeniul planificarii, drumurilor publice, asigurarii apeisi functionarii sistemelor de
canalizare.Exista de asemenea , 26 de consilieri de district care se ocupa cu problemele de mediu in
timp ce Biroul Nord rezolva problemelede conducere a invatamantului, bibleotecilor si satisfacerea
servivilor sociale.
Guvernul a propus reorganizarea Guvernelor locale in Anglia, Tara Galilor in urmatorii ani, in
sensul stabilirii unui sistem unitar al autoritatilor care sa fie responsabil pentru toate domeniile
importante si sa exercite corespunzator functile managmentului public.
Responsabilitatea ministrilor in fata Parlamentului:
Desi, sistemul constitutional britanic este bazat ca, de altfel, toate celelalte sisteme de guvernamant,
pe principiul separatiei celor trei puteri: legislativa, executiva si judecatoreasca, o separatie stricta,
absoluta a acestora nu exista. Intre cele trei puteri exista mecanisme constitutionale de interferenta,
de colaborare si cooperare in procesul de guvernare.
Ministrii raspund in mod solidar in fata Parlamentului pentru activitatea de ansamblu a
Guvernului. Ei pot raspunde insa si individual pentru comiterea unor fapte care ii fac nedemni de
functia pe care o ocupa. In sistemul britanic, procedura de judecare a ministrilor pentru savarsirea
unor asemenea fapte: tradare, dare sau luare de mita etc. este cunoscuta sub denumirea de
impeachment si se desfasoara de catre ambele camere legislative.

Regele
Statutul politic si juridic al Monarhului ilustreaza cel mai bine maxima potrivit careia Regele
domneste, dar nu guverneaza. Practic Monarhul Angliei este un simbol traditional doar aparent
implicat in jocul politic. El este considerat iresponsabil din punct de vedere politic si se bucura de o
adevarata imunitate in materie penala si civila.
Toate actele emise de monarh, in virtutea prerogativelor sale constitutionale, sunt contrasemnate de
ministrul responsabil pentru punerea in aplicare a actului respectiv.
Asa numitul rol politic al Monarhului este pur formal, intrucat acesta se conformeaza fie dorintei
Guvernului, fie unor cutume in favoarea acestuia. Monarhul are urmatoarele atributii:
desemnarea primului-ministru
sanctionarea legilor
prezinta Mesajul Tronului la deschiderea fiecarei sesiuni parlamentare
inmanarea ordinelor si distinctiilor
numeste judecatorii si acorda gratierea
dizolvarea Camerei Comunelor.
declararea starii de razboi si incheierea pacii
incheierea tratatelor
recunoasterea altor state si guverne

Guvernul:

Guvernul este organul executiv rezultat din alegerile electorale generale. Compozitia sa de la
premier la ministri exprima victoria electorala unuia dintre cele doua partide politice principale.
Aceasta face ca, din punct de vedere politic, guvernele britanice sa fie stabilite, iar din punct de
vedere al legitimitatii lor, sa nu fie contestate decat de adversarii politici si nu de marea majoritate
a populatiei.
Guvernul propriu-zis este constituit dintr-un mare numar de membri dintre care unii sunt titulari de
departamente, iar altii au un rol de ministrii juniori.
Primul-ministru are o pozitie dominanta atat in cadrul Guvernului, cat si in general, in viata politica
a tarii. In realitate, intreaga putere este concentrata in mainile sale.
Guvernul are urmatoarele atributii:

atributii executive
atributii in procesul legislativ
atributii cu caracter financiar

Monarhie constitutionala ereditara, Marea Britanie nu are o Constitutie scrisa.Principiile de guvernare se


bazeaza pe traditie, conventii si proceduri specifice.Modificarile operate in decursul timpului au fost
determinate de schimbarile si situatiile inervenite in societate.Parlamentul poate schimba complet
prevederiile constitutionale, deoarece, ca reprezentant al poporului, Parlamentul este puterea suprema.
Puterea legislativa este exercitata de un parlament bicameral, format din Camera Comunelor si Camera
Lorzilor.Scotia si Tara galilor au proprii reprezentanti.
Puterea legislativa este exercitata de un guvern, care este condus de un prim-ministru, de obicei liderul celui
mai bine reprezentat partid inCamera Comunelor.
Anglia este un stat unitar care recunoaste insa diferentele majore care exista intre componentele sale sub
aspect structural , administrativ.Este imposibila intelegerea managmentului public din regatul Unit al Marii
Britanii fraa sa fie mentionatcaracterul de stat multinational. Ca parte a procesului legislativ, propuneriile
vin si din partea celor doua camere dar si de la Comitet. Ministrii din cadrul Guvernului sunt si membrii ai
Parlamentului, ai Camerei Comunelor sau camerei Lorzilor.Sistemul legisativ nu face o distinctie clara
intre sectorul public si cel privat dar a fost creat un grupdistinctiv de legi care precizeaza clar specificul
activitatilor publice administrative.
Structura statala
Regatul Unit al Marii Britanii este format din:Marea Britanie, care, la randul ei , se compune din :
Anglia, Scotia, Tara Galilor si Irlanda de Nord . Statul este unitar.Este monarhie constitutionala si din
1972 este condusa de un singur Parlament , cel de la Londra.

Seful Statului
Prerogativele monarhiei, in sensul exercitarii libere a puterii, sun foarte mici, iar cele mai multe atributii
ale monarhiei sunt mai mult formale , manifestate in cadrul uni ceremonii, sau pentru acordarea avizului
legislativului de discutare a unor legi.monarhia are dreptul sa fie informata regulat de catre Primul
Ministru cu privire la activitatea Guvernului iar in situatii exceptionale monarhia poate interveni.

Membri Camerei Comunelor sunt desemnati prin alegeri generale


organizate din 5 in 5 ani, prin vot universal. In Anglia, votul universal a
fost introdus in 1918, femeile fiind, insa, in continuare excluse de la
exercitarea lui, pana in anul 1928 cand s-a generalizat dreptul de vot
pentru toti cetatenii, barbati si femei, care au depasit varsta de 21 de ani.
Sistemul electoral este bazat pe scrutinul uninominal majoritar cu un
singur tur. Aceasta inseamna ca formatiunea politica care urmareste
obtinerea unui mandat parlamentar intr-o circumscriptie electorala
prezinta in alegeri un singur candidat. Candidatul care obtine
majoritatea voturilor exprimate de alegatori este declarat ales.

O caracteristica primordiala a sistemului de partide consta in predominanta celor doua


mari formatiuni care isi disputa intre ele majoritatea mandatelor in Camera Comuna
Partidul Conservator si Partidul Laburist, fata de cateva formatiuni care inregistreaza
constant un numar unic de voturi in alegerile generale. Intre acestea se situeaza Partidul
Liberal Democratic care inregistreaza o pondere din ce in ce mai mare in Camera
Comunelor.
O alta trasatura definitorie, de data aceasta caracteristica doar celor doua partide mari
si, partial, Partidului Liberal Democratic este caracterul de partide de masa. Partidul
Conservator si Partidul Laburist au o organizare ramificata si difuzata teritorial la nivel
local. Organizatiile locale ale partidelor au o putere de decizie doar in privinta
nominalizarii candidatilor pentru alegerile parlamentare.
Doctrina Partidului Conservator este formata in jurul principiilor politice enuntate de
Benjamin Disraeli in ianuarie 1872: mentinerea institutiilor tarii, sprijinirea si
extinderea Imperiului Britanic si ameliorarea conditiilor de viata a poporului.
Partidul Laburist a rezultat din miscarea sindicala. Principala idee a proiectului laburist
este inflorirea potentialului poporului, prin egalitatea sanselor.
Partidul Liberal Democrat s-a afirmat cu putere in ultimele alegeri parlamentare,
reusind de fiecare data sa-si sporeasca semnificativ numarul mandatelor obtinute in
Camera Comunelor.

Functia publica (civil service) este compusa din 3 grupuri:


Grupul administratorilor generali se situeaza elita functionariala
Grupul claselor de specialitate medici, oameni de stinta si juristi
Un ansamblu de clase departamentale si de specialitate de exemplu inspectorii financiari
Administratorii generali se impart in o serie de grade care constituie treptele carierei lor
administrative:
Secretar General Permanent Secretary
2 Subsecretar 2nd Permanent Secretary
Director General Deputy Secretary
Sub. General Under Secretary
Sef Serviciu Assistant Secretary
Sef Sectie Senior Principal
Functia Publca Directiva (Senior Civil Service) se caracterizeaza prin mobilitatea membrilor intre
diferite ministere si posibilitatea de a flexibiliza atat angajarile, cat si stabilirea individuala a
salariului.

Politica guvernamentala asupra inaltei functii publice continua pe doua cai diferite, dar cu acelasi
scop: controlul politic al Administratiei. In departamentele centrale, controlul asupra functiei
publice s-a realizat prin intermediul unei politizari relative a numirilor si a activitatilor
functionarilor.
Conform traditiei selectia generalistilor pentru a ocupa posturile de conducere se datoreaza unui
pact intre clasa politica si clasa functionariala: functionarii sunt autonomi in selectarea personalului
atat timp cat neutralitatea lor este apartida, iar actiunea lor este supusa guvernului.

Administraia central
Administratia centrala se caracterizeaza prin marimea redusa a departamentelor ministerial si prin
marea sa fragmentare. Doar 10% dintre angajatii din sectorul public sunt functionari ai ministerelor
centrale, in timp ce restul se afla in agentii si quangos (entitati cvasi-guvernamentale). Procesul de
fragmentare functional s-a realizat prin transformarea ministerelor traditionale in trei grupuri:
ministere care planifica, agentii executive si organizatii ale sectorului privat care presteaza serviciul
si, in final, agentiile de regularizare care controleaza.

Agentia se bazeaza pe o importanta autonomie in gestionarea resurselor pentru a tinge obiectivele


propuse. Obiectivele anuale, ca si standardele asteptate ale serviciului si impartirea de
responsabilitati sunt stabilite intr-un document-cadru care reglementeaza relatiile dintre minister si
agentie. Dupa cinci ani se revizuieste activitatea agentiei pentru a vedea daca aceasta trebuie sa
continue, se privatizeaza sau se reorganizeaza.
In prestarea serviciilor, agntiilor li se alatura entitatile publice nedepartamentale (Non
Departamental Public Bodies NDPB). NDPB-urile n erau incluse in ierarhia ministeriala si sunt
cunoscute ca quangos. La fragmentarea sectorului public in agentii si quangos, trebuie adaugata
prezenta in regim de subcontractare, motiv pentru care spectrul organizatiilor prestatoare este
amplu.

Capacitatea de coordonare a Guvernului


Analiza suprematiei Primului Ministru asupra guvernului sau viceversa, para
sa aiba din ce in ce mai putin sens in momentul explicarii mecanismelor de
coordonare in cadrul sistemului britanic. Cheia exercitiului acestei puteri
trebuie cautata in nucleul dur al puterii executive, format din Primul
Ministru, biroul sau (Prime Ministers Office OPM), biroul cabinetului
(Cabinet Office), biroul pentru serviciile publice (Office for the Public Service
OSP) si departamentul Trezoreriei.
Fiecare minister poate avea nunul sau mai multi ministry, desi doar unul dintre
ei poarta titlul de ministru (Secetary of State), cel care reprezinta ministerul la
reuniunile guvernului. La nivelul imediat inferior se gasesc secretarii de stat
(Ministers of State), care pot sa dirijeze unitatile independente mici sau sa
coordoneze activitatea unei parti a ministrului. Al treilea rang al ierarhiei este
ocupat de catre subsecretarii parlamentari (Parlamentary Under Secretaries of
State), care de obicei coordoneaza relatiile cu Camera Comunelor si cea a
Lorzilor. Sub acesta structura se afla secretarul general (Permanent Secretary),
post superior al functiei publice, care depinde de obicei de un secretar de stat.

Avocatul Poporului si partidele reprezentative


In Regagtul Unit al Marii Britanii exista un Avocat al Poporului sau un Delagat al Parlamentului
pentru administratie.Aceasta institutie a fost cretaa in 1967 pentru a investiga nemumtumiriile
populatiei fata de administratie. Delegatul are acces la lucrarile tuturor departamentelor
administrative si poate face cercetari la toate nivelele guvernamentale , insa nu are drept de analiza
asupra deciziilor politice.delegatul Parlamentar intocmeste un raport annual catre Parlament.
La nivel local exista Delegatul Indpendent pentru administratia locala in Anglia,Scotia si Irlanda de
Nord, care preia nemumtumirile cetatenilor fata de administratia locala din aceste regiuni.
Principalele partide politice in Regatul Unit sunt:

Partidul Consevator
Partidul Laburist
Partidul Liber-Democrat
Partidul National Scotian

Partidul National Galez


Partidul Nord Irlandez
Primele doua partide domina viata politica in spatiul geografic al Regaului Unit si celalalte partide
au o influenta considerabila exercitata prin reprezentantii lor, care intervin in domenile juridic,
economic, social si politic ale diferitelor regiuni si districte engleze.