Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Forma de guvernmnt
Structura de stat
Constituia
Separarea puterilor n stat
Sistemul administrativ
Sistemul electoral
Sistemul de partide
Funcia public
Controlul asupra administraiei publice
Ca tip istoric de stat, statul englez s-a format intr-un spatiu geografic izolat
iar la randul sau, dreptul constitutional este un produs al unei evolutii
politico-juridice si social-economice indelungate lipsite de alte influente si
practice politice. Ca orice stat de drept, sistemul juridic britanic se sprijina
pe principiul legalitatii.
In Marea Britanie nu exista o lege care sa fie denumita Constitutiesi care sa
aiba o forta juridical superioara celorlalte acte normative adoptate de
Parlament sau emise de alte autoritati publice si recunoscuta ca atare de
instantele judecatoresti. Constitutia Angliei se prezinta ca un ansamblu
sufficient de coherent de cutume la care se adauga texte juridice adoptate
de parlament avand o valoare si importanta deosebita pentru dezvoltarea
institutiilor politice din aceasta tara ca si pentru raporturile intre guvernati
si guvernanti. ( Magna Charta Libertatum, Petition of Rights, Reform
Act etc.). Alaturi de aceste acte exista si se aplica un mare numar de
traditii si cutume international avand un rol functional bine stabilit.
Camera Lorzilor:
Camera Lorzilor este un corp neales (numit) format din 2 arhiepiscopi, 24 episcopi ai Bisericii
Anglicane (Lords Spiritual) i 692 de membri ai nobilimii britanice (Lords Temporal). Lorzii spirituali (Lords
Spiritual) rmn n funcie att timp ct i pstreaz i funciile ecleziastice n timp ce membrii nobilimii
(Lords Temporal) i pstreaz locul n Camer pe via.
In prezent, Camera Lorzilor indeplineste cinci functii:
functia judiciara. Camera Lorzilor are rolul unei Curti Supreme de Apel in materie civila si penala.
este organ de deliberare a proiectelor ce-i sunt trimise de cealalta camera. Membrii Camerei Lorzilor au
libertatea de a lua cuvantul in Camera fara limita de timp si de a aborda orice subiect.
functia legislativa propriu-zisa. In materie legislativa, Camera Lorzilor are puteri limitate, infirmand
principiul potrivit caruia, in parlamentele bicamerale, camerele legislative detin puteri care se echilibreaza
si ca procesul legislativ se desfasoara potrivit acelorasi reguli procedurale in cele doua camere. In prezent,
Camera Comunelor este principalul actor in procesul legislativ.
functia constitutionala. Camera Lorzilor serveste monarhului pentru a-si face cunoscuta pozitia fata de
programul Guvernului, prin mesajul Tronului. De asemenea, autorizeaza pe Primul-ministru sa includa in
Guvern pe unii dintre lorzi.
este un simbol al dezvoltarii constitutionale a Marii Britanii si prin aceasta, un factor decisiv al intaririi
increderii natiunii engleze in institutiile sale politice.
Camera Comunelor:
Camera Comunelor este camera inferioar a Parlamentul Regatului Unit. Camera Comunelor este un
organism ales democratic, alctuit din 650 de membri (ncepnd cu alegerile generale din 2010), care sunt
cunoscui drept membri ai Parlamentului. Membrii sunt alei prin sistemul majoritar uninominal, n
districte electorale numite circumscripii. Ei i pstreaz fotoliile pn la dizolvarea Parlamentului, la maxim
cinci ani de la alegerile precedente. Camera Comunelor a fost iniial mai puin puternic politic dect Camera
Lorzilor, ns astzi puterea ei decizional o depete pe cea a camerei superioare. O hotrre a Camerei
Comunelor din anul 1911 reducea dreptul Camerei Lorzilor de a putea respinge majoritatea iniiativelor
legislative la un simplu drept de amnare.
Camera comunelor concentreaza in prezent intreaga putere legislativa si de control parlamentar asupra Guvernului.
In Regatul Unit al marii Britanii au fost create structuri distincte pentru reprezentarea autoritatii.
Autoritatea juridica
Regatul Unit nu are nici o Curte Constitutionala, nici un sistem unitar de Curti asa cum de altfel
exista in majoritatea tarilor europene.
Astfel, managmentul public se deruleaza potrivit unor legi administrative, ca de altfel si potrivit
deciziilor Curtii Comunitati Europene.
Sistemul de drept
Izvoarele dreptului britanic sunt: legile adoptate de Parlament (statute law), dreptul comun
(common law) si legislatia Comunitatii Europene.
Dreptul comun consta in ansamblul normelor juridice deduse din cutuma straveche, adoptata la
cerintele actuale ale vietii sociale si interpretate de catre judecatori in procesul de infaptuire a
justitiei.
Sistemul de drept este compus din doua ramuri distincte: dreptul penal si dreptul civil.
Autoritatea legislativa
Regatul unit alege 81 de membri care fac parte din Parlamentul European .Regatul Unit are o
doctrina traditionala , aceea a suverantitatii Parlamentului, ceea ce inseamna ca nimeni nu are voie
sa amendeze legile aprobate de Parlament.
Comisiile Departamentelor Speciale constituite pe langa Camera Comunelor se ocupa in mod expres
cu urmarirea implementari efective a legilor.de asemenea, analizeaza probleme speciale, intocmesc
rapoarte, iar ministrii de resort sunt invitati sa participe la lucrarile lor
Comisia Publica de Contabilitate are un rol important in managmentul public intrucat este
imputernicita sa cerceteze toate actiuniile care implica resurse financiare.
Delegarea legislativa
Este un procedeu constitutional general care consta in conferirea de catre Parlament, Guvernului, in
anumite conditii si pentru o anumita perioada, a prerogativelor legislative, cu alte cuvinte, atributia
de a desfasura activitate legislativa. Desi aceasta institutie juridica contravine principial teoriei
separatiei puterilor in stat, importanta sa practica suplineste acest neajuns teoretic.
Autoritatea executiva
Seful guvernului este primul Ministru, unul din lideri politici ai partidului care a castigat alegerile.
El este nominalizat de regina. Prin conventie regina invita lideriipartidelor politice care conduc
majoritatea in Camera Comunelor pentru a-i consulta in vederea formarii unui Guvern.Primul
Ministru conduce sedintele cabinetului selecteaza ministrii si are puterea sa-i deminta.Raspunde de
2 ori pe saptamana timp de 15 minute la intrebarile membriilor Camerei Comunelor, intrebari care
acopera activitatea guvernamentala.Primul Ministru selecteaza si persoanele care urmeaza sa
primeasca diferite distinctii.Cabinetul Primului Ministru este format din aproximativ 80 de
persoane.
Ministerele-Departamentele
Sunt principalele componente prin care Guvernul isi fundamenteaza si exercita politica proprie.
Majoritatea ministerelor sunt conduse de catre un membru in Cabinetul Primului Ministru si de un
grup
de ministrii juniori care au responsabilitati in domeniul politicii departamentului.Aceste ministere
sunt, in general, create si functioneaza sub prerogativele puterii regale.Componentele regatului Unit
se diferentiaza din punctul de vedere al structurii departamentale.
Scotia are propria sa structura administrativa pentru agricultura, mediu, pescuit, sanatate, asistenta
sociala, administratie locala, justitie si dezvoltare economica
Tara Galilor nu are un pachet distinct de legi pentru conducerea administrativa , in consecinta multe
din ele sunt asemanatoare cu cele din Anglia.Cu toate acestea Tara Galilor are o structura
administrativa proprie cu un departament de stat.
Irlanda de Nord desi este o comunitate dominata de violentele politice,profunde disensiuni, are,
totusi, propriul Guvern si Parlament.Se apreciaza ca acest statut este temporar.Actualul Guvern este
divizat in doua.
Anglia este condusa d eun Guvern ale carui atributii sunt bine structurate.De exemplu, in Anglia,
Departamentul Sanatatii isi desfasoara activitatea doar in Anglia, alte departamente sunt comune si
pentru alte parti ale regatului, iar altele sunt active in intreg regatul.
Astefel, in Anglia si Tara galilor exista 49 de districe nemetropolitane, conduse de catre consilieri
alesi ai districtului si 6 districte metropoilitane.
Regele
Statutul politic si juridic al Monarhului ilustreaza cel mai bine maxima potrivit careia Regele
domneste, dar nu guverneaza. Practic Monarhul Angliei este un simbol traditional doar aparent
implicat in jocul politic. El este considerat iresponsabil din punct de vedere politic si se bucura de o
adevarata imunitate in materie penala si civila.
Toate actele emise de monarh, in virtutea prerogativelor sale constitutionale, sunt contrasemnate de
ministrul responsabil pentru punerea in aplicare a actului respectiv.
Asa numitul rol politic al Monarhului este pur formal, intrucat acesta se conformeaza fie dorintei
Guvernului, fie unor cutume in favoarea acestuia. Monarhul are urmatoarele atributii:
desemnarea primului-ministru
sanctionarea legilor
prezinta Mesajul Tronului la deschiderea fiecarei sesiuni parlamentare
inmanarea ordinelor si distinctiilor
numeste judecatorii si acorda gratierea
dizolvarea Camerei Comunelor.
declararea starii de razboi si incheierea pacii
incheierea tratatelor
recunoasterea altor state si guverne
Guvernul:
Guvernul este organul executiv rezultat din alegerile electorale generale. Compozitia sa de la
premier la ministri exprima victoria electorala unuia dintre cele doua partide politice principale.
Aceasta face ca, din punct de vedere politic, guvernele britanice sa fie stabilite, iar din punct de
vedere al legitimitatii lor, sa nu fie contestate decat de adversarii politici si nu de marea majoritate
a populatiei.
Guvernul propriu-zis este constituit dintr-un mare numar de membri dintre care unii sunt titulari de
departamente, iar altii au un rol de ministrii juniori.
Primul-ministru are o pozitie dominanta atat in cadrul Guvernului, cat si in general, in viata politica
a tarii. In realitate, intreaga putere este concentrata in mainile sale.
Guvernul are urmatoarele atributii:
atributii executive
atributii in procesul legislativ
atributii cu caracter financiar
Seful Statului
Prerogativele monarhiei, in sensul exercitarii libere a puterii, sun foarte mici, iar cele mai multe atributii
ale monarhiei sunt mai mult formale , manifestate in cadrul uni ceremonii, sau pentru acordarea avizului
legislativului de discutare a unor legi.monarhia are dreptul sa fie informata regulat de catre Primul
Ministru cu privire la activitatea Guvernului iar in situatii exceptionale monarhia poate interveni.
Politica guvernamentala asupra inaltei functii publice continua pe doua cai diferite, dar cu acelasi
scop: controlul politic al Administratiei. In departamentele centrale, controlul asupra functiei
publice s-a realizat prin intermediul unei politizari relative a numirilor si a activitatilor
functionarilor.
Conform traditiei selectia generalistilor pentru a ocupa posturile de conducere se datoreaza unui
pact intre clasa politica si clasa functionariala: functionarii sunt autonomi in selectarea personalului
atat timp cat neutralitatea lor este apartida, iar actiunea lor este supusa guvernului.
Administraia central
Administratia centrala se caracterizeaza prin marimea redusa a departamentelor ministerial si prin
marea sa fragmentare. Doar 10% dintre angajatii din sectorul public sunt functionari ai ministerelor
centrale, in timp ce restul se afla in agentii si quangos (entitati cvasi-guvernamentale). Procesul de
fragmentare functional s-a realizat prin transformarea ministerelor traditionale in trei grupuri:
ministere care planifica, agentii executive si organizatii ale sectorului privat care presteaza serviciul
si, in final, agentiile de regularizare care controleaza.
Partidul Consevator
Partidul Laburist
Partidul Liber-Democrat
Partidul National Scotian