Recomandarea nr.

38
Cu privire la aciunile procesuale care pot fi efectuate din momentul sesizrii
sau autosesizrii organului competent pn la declanarea urmririi penale
ntru respectarea practicii uniforme privind apicarea legislaiei procesual penale,
care reglementeaz ce aciuni procesuale pot fi efectuate din momentul sesizrii sau
autosesizrii organului competent despre pregtirea sau svrirea unei infraciuni pn
la declanarea urmririi penale, Colegiul penal al Curii Supreme de Justiie explic
urmtoarele:
Restabilirea ordinii de drept, prin aplicarea sanciunilor penale celor care au
svrit fapte prejudiciabile, se realizeaz prin intermediul organelor de urmrire
penal i a instanelor de judecat n cadrul procesului penal.
Potrivit art. 1 alin (1) C.proced.pen. procesul penal se consider nceput din
momentul sesizrii sau autosesizrii organului competent despre pregtirea sau
svrirea unei infraciuni. Astfel, pentru declanarea procesului penal i, ca urmare
pentru nceperea activitii organelor de urmrire penal sau a procurorului, n toate
cazurile, aceast activitate este determinat de ncunotinarea organelor competente
din sursele prevzute de art. 262 i 273 C.proced.pen. despre svrirea sau pregtirea
pentru svrirea unei infraciuni prevzute de Codul penal. Actul respectiv
constituind i punctul de plecare al procesului penal fr care acesta nu poate ncepe.
Deci, sesizarea are valoarea att a elementului informaional ct i a temeiului legal de
declanare a procesului penal.
n art. 274 alin. (1) C.proced.pen. se stabilete c organul de urmrire penal
sau procurorul sesizat n modul prevzut n art.262 i 273 dispune n termen de 30 de
zile, prin ordonan, nceperea urmririi penale n cazul n care, din cuprinsul actului
de sesizare sau al actelor de constatare, rezult o bnuial rezonabil c a fost svrit
o infraciune i nu exist vreuna din circumstanele care exclud urmrirea penal,
informnd despre aceasta persoana care a naintat sesizarea sau organul respectiv.
Norma amintit n alin. (2) arat c n cazul n care organul de urmrire penal
sau procurorul se autosesizeaz n privina nceperii urmririi penale, el ntocmete un
proces-verbal n care consemneaz cele constatate privitor la infraciunea depistat,
apoi, prin ordonan, dispune nceperea urmririi penale.
n legtur cu termenul vizat de 30 de zile se pune ntrebarea privitor la aciunile
de urmrire penale pasibile a fi efectuate i, implicit, garaniile drepturilor persoanelor
implicate n procesul penal pn la declanarea urmririi penale.
Legiuitorul n art. 279 alin.(1) C.proced.pen. permite efectuarea aciunilor
procesuale doar n strict conformitate cu prevederile legii procesual-penale i numai
dup nregistrarea sesizrii cu privire la infraciune.
Aciunile de urmrire penal pentru efectuarea crora este necesar autorizarea
judectorului de instrucie, precum i msurile procesuale de constrngere pot fi
realizare doar dup pornirea urmririi penale, dac legea nu prevede altfel.

La fel, reieind din prevederile art.1321 alin.(1) C.proced.pen. msurile speciale

de investigai reglementate de Seciunea a 5-a, Capitolul III din C.proced.pen. pot fi
efectuate numai n cadrul urmririi penale.
innd cont de prevederile art.art. 142-153 C.proced.pen. pn la nceperea
urmririi penale nu poate fi dispus i efectuat expertiza.
Analiznd prevederile C.proced.pen. desprindem, c din momentul sesizrii sau
autosesizrii pn la darea ordonanei de ncepere a urmririi penale, nuntrul acestui
termen, organul de urmrire penal poate efectua doar aciunile procesuale prin care
nu este adus atingere drepturilor prilor.
n fond, se vor efectua aciunile ce nu sufer amnare n scopul constatrii
bnuielii rezonabile.
La modul concret, din momentul nregistrrii sesizrii cu privire la infraciune
i pn la darea soluiei de ncepere a urmririi penale, pot fi efectuate:
a) audierea martorilor;
b) cercetarea la faa locului;
c) prezentarea spre recunoatere;
d) experimentul;
e) examinarea corporal;
f) examinarea cadavrului;
g) constatarea tehnico-tiinific i medico-legal.
Aciunile respective se pot desfura fr antrenarea fptuitorului.
Efectuarea altor aciuni procesuale, cu excepia celor enumerate mai sus, pn la
nceperea urmririi penale nu se admite, sub riscul excluderii probelor ( datelor) n
baza art. 94 alin. (1) pct. 8) C.proced.pen.
Organul de urmrire penal i procurorul se vor conduce de constatrile CtEDO
n Cauza Anuca c/Moldovei privitor la investigarea inadecvat a suicidului
(18.05.2010).