MANUAL PENTRU PURTTORII DE

CUVNT I STRUCTURILE DE INFORMARE

PUBLIC I RELAII CU MASS-MEDIA

Aprobat prin Hotrrea nr. 482/1.06.2012 a Plenului Consiliului Superior al

Magistraturii

- 11

CUPRINS
CAPITOLUL I INSTITUIA PURTTORULUI DE CUVNT
Funcia i atribuiile purttorului de cuvnt
Profilul unui eficient purttor de cuvnt
CAPITOLUL II - INSTRUMENTE DE COMUNICARE

pag. 3
pag. 3
pag. 4
pag. 6

Comunicatul de pres

pag. 6

Declaraia de pres

pag. 8

Dreptul la replic

pag. 10

Precizarea

pag. 13

Conferina de pres

pag. 14

Dosarul (mapa) de pres

pag. 17

CAPITOLUL III - GESTIONAREA SITUAIILOR DE CRIZ

Definiia situaiei de criz ntr-un sistem instituional
Cum stabilete purttorul de cuvnt dac are de gestionat
o situaie de criz

Cum va gestiona purttorul de cuvnt situaia de criz

Atitudini nerecomandate i /sau nepermise

CAPITOLUL I INSTITUIA PURTTORULUI DE CUVNT

- 22

pag. 18
pag. 18
pag. 18

pag. 19
pag. 20

1. Funcia i atribuiile purttorului de cuvnt

n conformitate cu prevederile art. 16 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public, ()autoritile i instituiile publice au obligaia s
desemneze un purttor de cuvnt, de regul din cadrul compartimentelor de
informare i relaii publice.
Funcia purttorului de cuvnt n cadrul unei instituii publice este esenial, ntruct
acesta ndeplinete rolul de reprezentare public a instituiei, n calitate de interfa
comunicaional care emite i, deopotriv, recepioneaz mesaje (schimb
informaional) ntre instituie i opinia public prin mijlocirea instituiilor de pres. n
aceast calitate, purttorul de cuvnt gestioneaz procesele de comunicare prin care:
- opinia public este informat din oficiu sau din proprie iniiativ cu privire la
activitatea, rolul i atribuiile instituiei;
- se furnizeaz jurnalitilor, la cerere, n conformitate cu dispoziiile Legii nr.
544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public i ale Hotrrii de
Guvern nr. 123/2002 privind normele de aplicare a Legii nr. 544/2001, n mod
transparent i nediscriminatoriu, informaii despre activitatea curent a instituiei;
- contribuie la gestionarea situaiilor de criz;
- se urmrete mbuntirea continu a imaginii publice a instituiei, ntrirea
ncrederii opiniei publice n corectitudinea activitii instituiei n raport cu
importana social a acesteia;
- sunt informai prompt, corect i complet factorii de decizie ai instituiei n legtur
cu semnalele critice primite prin intermediul mass-media;
Avnd n vedere aceste responsabiliti, purttorul de cuvnt se subordoneaz direct i
nemijlocit conductorului instituiei.
Declaraiile purttorului de cuvnt, mai ales n cadru public, reprezint punctul de
vedere oficial al instituiei. De aici decurge un aspect deosebit de important: orice
greeal, voluntar sau involuntar, a purttorului de cuvnt n relaia cu mass
media, poate deveni oricnd public, cu potenial de prejudiciere a imaginii
instituiei.

2. Profilul unui eficient purttor de cuvnt

Deoarece purttorul de cuvnt are o rspundere deosebit n meninerea unui dialog
continuu, corect i coerent cu reprezentanii mass-media, este necesar ca el s posede
cunotinele teoretice n materie de comunicare, s aib i s dezvolte abiliti i datele
de personalitate adecvate unui bun comunicator.
Purttorul de cuvnt trebuie:

- 33

s cunoasc foarte bine modul de organizare i funcionare a instituiei

pe care o reprezint, activitatea i specificul fiecrui compartiment din
instituie;
s aib capacitatea i capabilitatea de a prezenta de o manier accesibil
informaiile despre activitatea instituiei, s aib capacitatea de a traduce
pe nelesul tuturor limbajul tehnic, juridic sau/i jargonul profesional specific
domeniului de activitate;

s poat nelege i, uneori, anticipa care sunt ateptrile

reprezentanilor mass-media i care pot fi consecinele declaraiilor date,
astfel nct s i structureze eficient rspunsurile;

s rspund corect, complet, cu siguran i fermitate la ntrebrile

reprezentanilor mass-media, fapt ce presupune o temeinic documentare i
stpnire a domeniului de activitate a instituiei (o informaie eronat sau
incomplet este de natur s dea natere unui sentiment de frustrare i
ostilitate printre jurnaliti care poate avea ca efect crearea unei opinii publice
negative. Un ton ezitant sau rspunsuri evazive pot permite exploatarea
speculativ, deformat i chiar tendenioas a mesajului.);

s se abin de la reacii de tipul no comment. n cazul n care purttorul

de cuvnt nu deine toate informaiile pentru a formula un rspuns la o
ntrebare, mult mai potrivit este s recunoasc sincer acest lucru, cu
precizarea imediat c n cel mai scurt timp se va documenta i va oferi
rspunsul dorit; totodat, dac nu se poate rspunde n mod obiectiv la o
ntrebare, existnd n acest sens o interdicie legal imperativ (edine de
judecat declarate nepublice, interdicia de a furniza informaii i date cu
caracter personal aflate sub incidena Legii nr. 677/2001, prejudicierea
rezultatelor anchetei penale n cadrul unitilor de parchet), este recomandat
s explice faptul c nu are dreptul s rspund la ntrebarea respectiv i s
fac trimitere la textele de lege care interzic formularea unui rspuns public;

s nu comunice informaii ce pot fi asimilate sau echivalate cu

antepronunarea n cazurile supuse ateniei mass media, innd seama de
principiul prezumiei de nevinovie, sau s exprime opinii personale,
indiferent dac acestea ar putea fi confirmate ulterior;

s nu intre n polemic cu jurnalitii, s-i pstreze echilibrul, calmul,

atenia, rbdarea i disponibilitatea i s nu se arate deranjat de unele
ntrebri orict de dificile, eronate, tendenioase sau inconfortabile s-ar
dovedi acestea;

s coordoneze activitatea de realizare a dosarelor (kiturilor) de pres, a

comunicatelor, declaraiilor de pres, a tuturor materialelor destinate presei,
emise de instituie;

s treac de sticla televizorului, s nu aib defecte de vorbire, s fie o

prezen agreabil care inspir ncredere, echilibru i calm, s acorde
atenie propriei imagini (vestimentaie, accesorii, coafur etc.), innd cont
de faptul c, psihologic, receptorul este tentat s echivaleze imaginea
proprie a purttorului de cuvnt cu imaginea instituiei pe care o reprezint,
s aib o voce plcut (s nu zgrie cu vocea difuzoarele), intonaie
- 44

echilibrat i dicie clar, s-i controleze mimica i gestica puse n slujba

sublinierii ideilor din mesajele transmise s aib prezen de spirit, s-i
stpneasc tracul i s tie s creeze o relaie de bun colaborare, n mod
egal, cu toi reprezentanii instituiilor mass media;

s manifeste disponibilitatea de a furniza reprezentanilor mass media

informaiile de actualitate solicitate, chiar i n afara orelor de program. n
egal msur trebuie s aib capacitatea de a imprima relaiei cu acetia un
caracter responsabil i de respect personal care s limiteze tendina de a fi
solicitat n afara orelor de program pentru a furniza informaii ce nu
presupun urgen sau care pot fi obinute prin simpla consultare a site-ului
oficial al instituiei, date statistice sau informaii care necesit o documentare
laborioas, ce nu poate fi realizat fr sprijinul departamentelor de
specialitate din instituie. Este recomandat ca n discuiile cu reprezentanii
mass-media, acetia s fie ndrumai ca astfel de solicitri s fie transmise
pe e-mail, urmnd s fie soluionate n regim de urgen n cadrul orelor de
program ale zilei urmtoare. O tire bazat pe zvonuri sau supoziii, care
apare din cauza imposibilitii contactrii purttorului de cuvnt sau pentru
c acesta refuz s-i exprime opinia pe motiv c este n afara programului
de lucru va avea un ecou negativ n percepia opiniei publice. Chiar dac
purttorul de cuvnt va transmite ulterior un drept la replic sau precizri,
acestea, de obicei, trec neobservate ntruct receptorul, beneficiarul
informaiei i-a format deja o opinie i nu accept s fie contrazis. Purttorul
de cuvnt este obligat s in seama de realitatea faptului c prima
impresie conteaz, doar informaia primar este remanent n memorie i
modeleaz convingerile receptorului. De aceea, este important s furnizeze
informaia atunci cnd e solicitat, dac este n legtur cu un eveniment de
actualitate.
Fr ndoial, simpla lectur a condiionalitilor care trebuie s defineasc
personalitatea unui bun i eficient purttor de cuvnt poate crea, mai ales la cei care
debuteaz n aceast funcie sau au o experien redus ca purttor de cuvnt, un
sentiment de team. O team nejustificat, ntruct tiina de a deveni un bun
comunicator se nva, se dobndete n timp, pe msur ce sunt experimentate i apoi
exersate abilitile de comunicator.
Nu exist comunicatori buni i comunicatori ri. Exist doar comunicatori cu
experien i comunicatori fr experien.

CAPITOLUL II - INSTRUMENTE DE COMUNICARE

Comunicatul de pres

- 55

Instrumentul cel mai cunoscut i utilizat de ctre purttorii de cuvnt n relaiile cu presa
este reprezentat de comunicatul de pres.
Prin comunicat de pres se nelege documentul cu caracter public prin care o instituie
lanseaz n spaiul public, prin intermediul mass media, o tem sau informeaz asupra
unei situaii generale/particulare din activitatea curent a instituiei, cu caracter de
utilitate i potenial de interes pentru societate i instituiile de pres romneti i strine.
Acesta
trebuie
conceput
pentru
comunicarea/prezentarea
unui
singur
subiect/eveniment. n situaia n care exist mai multe subiecte, relativ concomitente,
care se dorete s fie mediatizate prin intermediul unui comunicat de pres, se va
redacta, separat, un comunicat pentru fiecare subiect pentru evitarea posibilelor confuzii
sau interferene ale diferitelor mesaje care, n mod neintenionat, se pot suprapune.
Comunicatul de pres trebuie s conin un rspuns clar la urmtoarele ntrebri:
cine ? ce ? de ce/pentru ce ? unde ? cnd ?, ordinea rspunsurilor putnd fi
aleatorie, n funcie de ceea ce conducerea instituiei i purttorul de cuvnt consider
c este important de subliniat n mesaj actantul (iniiatorul, aciunea/evenimentul, locul,
timpul sau motivul).
Stilul comunicatului trebuie s fie expresiv, sobru, cu fraze pe ct posibil scurte (frazele
lungi, complicate nu permit perceperea lesnicioas a mesajului de ctre receptor),
informaia de interes public fiind prezentat ntr-un limbaj accesibil, evitndu-se
terminologia specific limbajului profesional.
Lungimea unui comunicat de pres nu trebuie s depeasc o fil cel mult o fil i
jumtate, ntruct spaiul tipografic sau spaiul de emisie audio-video destinat unui
comunicat ntr-o redacie din presa scris egaleaz rareori lungimea comunicatului
transmis i numai dac respectivul comunicat se refer la un eveniment deosebit de
important, de mare interes pentru opinia public. De obicei, 5-10 rnduri sau 10-15
secunde sunt suficiente pentru un rezumat redacional al comunicatului. Textul
comunicatelor este, de regul, preluat integral doar de ctre ageniile de pres.
Ori de cte ori este identificat o tem i/sau situaie cu caracter general/particular, din
dispoziia conducerii Consiliului Superior al Magistraturii sau a instanei/parchetului,
structura de comunicare procedeaz la elaborarea i publicarea unui comunicat de
pres.
Materialele propuse de alte compartimente ale instituiei, spre a fi valorificate publicistic
n difuzare, sunt primite de structura de comunicare i prezentate purttorului de cuvnt
spre analiz. Acesta analizeaz i apreciaz dac materialul propus este de natur s
constituie subiectul unui comunicat de pres sau al altui instrument de comunicare cu
presa. Prin rezoluie, purttorul de cuvnt stabilete modul de tratare i redactare a
proiectului de comunicat de ctre personalul din cadrul structurii de comunicare precum
i mesajul principal care trebuie s fie promovat.

- 66

Proiectul comunicatului de pres este prezentat purttorului de cuvnt care analizeaz

i apreciaz corectitudinea i coerena mesajului i, dac este cazul, recomand
efectuarea de completri sau corijri.
Dup finalizarea redactrii textului, purttorul de cuvnt prezint comunicatul de pres
conducerii instituiei pentru avizare i acordarea acceptului pentru difuzarea ctre mass
media i pentru postarea pe site-ul instituiei.
Structurile de comunicare din cadrul instanelor i parchetelor pot transmite comunicatul
i Consiliului Superior al Magistraturii pentru postarea pe site-ul www.infocsm.ro.
Transmiterea unui comunicat de pres trebuie efectuat ctre toate redaciile
cotidianelor tiprite, din mediul on-line i ale posturilor de radio i televiziune i ageniilor
de pres, fr discriminri i pe ct posibil n acelai interval de timp.
Dup difuzarea comunicatului, structura de comunicare va monitoriza preluarea
acestuia de ctre mass media n cadrul activitii curente de monitorizare a presei.
Toate materialele scrise, rezultate din activitatea structurii de comunicare i care
urmeaz s fie difuzate ctre pres, parcurg etapele menionate mai sus.
Declaraia de pres
Analiza de ctre conducerea instituiei, efectuat mpreun cu purttorul de cuvnt, a
circumstanelor producerii unui eveniment poate conduce la concluzia c, din punct de
vedere mediatic, e oportun organizarea unui briefing n care s fie dat publicitii o
declaraie de pres.
Etapele organizatorice ale unei declaraii de pres presupun:
- luarea deciziei de susinere a unei declaraii de pres;
- stabilirea temei/subiectului care face obiectul central al declaraiei;
- redactarea de principiu a textului declaraiei de pres, cu sublinierea mesajului
principal (pot exista i mesaje secundare care, ns, n mod obligatoriu nu trebuie
s deturneze atenia reprezentanilor instituiilor de pres de la semnificaiile
mesajului principal);
- efectuarea corecturilor, introducerea eventualelor amendamente solicitate i
finisarea declaraiei de pres;
- aprobarea de ctre conducerea instituiei a textului final;
- multiplicarea textului declaraiei de pres n cte exemplare este necesar, n
funcie de numrul estimat al participanilor;
- desemnarea persoanei care va susine declaraia de pres: aceasta poate fi
conductorul instanei/parchetului, purttorul de cuvnt sau o alt persoan din
conducere;
- distribuirea tuturor participanilor, la finalul prezentrii declaraiei de pres, a
textului multiplicat.

- 77

n funcie de mprejurri, declaraia de pres poate avea un caracter anticipativ

(prezentarea unor evenimente de interes pentru publicul larg, care urmeaz s se
desfoare sub egida instituiei) sau expozitiv (prezentarea unor evenimente care au
avut loc deja sau care sunt n plin desfurare n cadrul instituiei sau care pot avea
implicaii directe asupra activitii, inclusiv n ceea ce privete impactul asupra imaginii
publice a instituiei).
Durata activitii n cadrul creia se susine o declaraie de pres nu trebuie s
depeasc 10-15 minute.
De regul, n cadrul prezentrii unei declaraii de pres nu se accept ntrebri din
partea reprezentanilor presei. Explicaia acestei recomandri rezid n faptul c este
posibil ca unii reprezentani acreditai s fie interesai de cu totul alte subiecte care, prin
rspunsurile solicitate persoanei care a susinut declaraia de pres, pot deturna atenia
asistenei de la obiectul i scopul declaraiei de pres.
O alt versiune a declaraiei de pres este reprezentat de solicitarea reprezentanilor
unui post de radio sau TV de a primi explicaii, precizarea unei poziii oficiale sau o
scurt declaraie de pres din partea unui reprezentant oficial al instanei/parchetului
de regul, conductorul instituiei sau purttorul de cuvnt cu privire la un anumit
subiect care poate suscita interes pentru opinia public sau, n mod particular, pentru
postul respectiv. Astfel de declaraii pot fi acordate telefonic, n direct, sau nregistrate
audio-video la sediul instituiei. La solicitarea posturilor de radio sau TV, declaraiile
telefonice de pres pot fi acordate de reprezentantul oficial al instituiei i din alte locaii
dect din sediul instituiei, mai ales atunci cnd sunt realizate n afara orelor de
program.
Astfel de declaraii de pres acordate telefonic sunt, de regul, utilizate de ctre
solicitani n direct, fr o pregtire prealabil, n cadrul unor emisiuni informative sau al
unor talk-show-uri. Pot exista, deseori, i situaii n care reprezentantul instituiei solicit,
din proprie iniiativ, intrarea pe post, n direct, pentru a clarifica anumite subiecte
abordate n cadrul emisiunii. n ambele situaii este deosebit de important ca
reprezentantul instituiei s abordeze subiectul declaraiei ntr-un stil cursiv, n care s fie
accentuat mesajul principal ntr-un limbaj ct mai simplu, fr fraze sau propoziii lungi,
fr divagaii pe lng subiect, evitndu-se, pe ct posibil, utilizarea termenilor de
specialitate care s-ar preta la o traducere n limbajul comun, colocvial. n permanen,
purttorul de cuvnt este obligat s in seama de nivelul auditorului, reprezentat
de auditorul mediu, care este format din imensa majoritate a asculttorilor. Spre
exemplu, un jurist ar ntmpina aceleai dificulti n a recepta un mesaj transmis de un
medic, de un economist sau de un inginer, dac acetia ar apela la termenii de
specialitate specifici profesiei lor.
n cazul declaraiilor de pres nregistrate audio-video anterior, este necesar ca
purttorul de cuvnt sau alt reprezentant al instituiei s nu lase telespectatorului
senzaia de crispare, de team, de ocolire a subiectului, sau de nesiguran, avnd grij
s i aleag o poziie fireasc a trupului, din care s transmit impresia de stpnire de
- 88

sine, de cooperare cu reporterul (implicit cu telespectatorul cruia, de fapt, i se

adreseaz) i de spontaneitate a discursului, chiar dac i l-a pregtit anterior.
Nu este recomandat acordarea de ctre reprezentanii instanelor sau
parchetelor a unor astfel de declaraii audio-video n exteriorul sediului instituiilor
pe strad, n public sau n orice alt locaie din afara instituiilor. Pentru evitarea unor
astfel de situaii nedorite, se impune existena unui spaiu special amenajat, ndeosebi n
cazul declaraiilor destinate posturilor de televiziune, n cadrul cruia s existe elemente
ce evoc sobrietatea specific unei instane sau uniti de parchet.
Dreptul la replic
Dreptul la replic i dreptul la rectificri sunt componente ale dreptului la
informaie.
Exercitarea dreptului la replic i a dreptului la rectificri are drept scop informarea
corect i complet a opiniei publice, respectiv consumatorul de informaie, care este n
msur i n drept s cunoasc i poziia prii criticate, n vederea formrii unei
opinii corecte i complete.
Dreptul la replic, dreptul la rectificri i dreptul la rspuns i au originea n art. 12 din
Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Aceeai reglementare exist i n art. 17 al
Conveniei Europene a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale. n vederea
respectrii drepturilor sau reputaiei altora, n art. 19 al acestei Convenii, se
precizeaz c libertatea de expresie poate fi supus anumitor limitri care trebuie, ns,
stabilite explicit prin lege.
Curtea Constituional a Romniei s-a exprimat n sensul c dreptul la replic are
valoarea unui drept constituional, fiind corelat cu dreptul la liber exprimare.
Dreptul la replic trebuie considerat, deopotriv, din perspectiv moral, respectiv
juridic. n principiu, orice persoan (persoan fizic, persoan juridic de drept public
sau privat) care se consider lezat n imaginea public i bunul renume din cauza
difuzrii unor informaii incorecte, pariale, prtinitoare sau false, are dreptul s recurg
la replic. Din punct de vedere legal, respectarea dreptului la replic este o obligaie a
crei nerespectare are consecine juridice.
Dreptul la replic n domeniul audio-vizualului este prevzut n art. 17 din Legea audiovizualului nr. 504/2002
Decizia nr. 220 din 24 februarie 2011 a Consiliului Naional al Audiovizualului stipuleaz
n mod expres, n TITLUL IV, Dreptul la replic i la rectificare, cap. I, art. 49: Orice
persoan fizic sau juridic ale crei drepturi sau interese legitime au fost lezate prin
prezentarea n cadrul unui program audiovizual a unor fapte neadevrate beneficiaz de
dreptul la replic.
n art. 51, alin. (1) al aceleiai Decizii a CNA se precizeaz: Orice persoan fizic sau
juridic ale crei drepturi sau interese legitime au fost lezate prin prezentarea n cadrul
- 99

unui program audiovizual a unor informaii eronate beneficiaz de dreptul la

rectificare.
n art. 54, alin. (1) i (2), din Decizie este evideniat modalitatea concret n care este
materializat dreptul la replic/rectificare n Decizia CNA: (1) Cererea de drept la
replic/rectificare va fi nregistrat de radiodifuzor, cu precizarea datei i orei primirii,
iar solicitantului i se va nmna o dovad scris n acest sens. (2) n cazul n care
radiodifuzorul refuz s nregistreze cererea, solicitantul se poate adresa direct
Consiliului Naional al Audiovizualului n termen de cel mult 30 de zile de la data
difuzrii programului care a produs lezarea.
Avnd n vedere existena unui Protocol de colaborare ncheiat n temeiul prevederilor
sus-menionate din Decizia nr. 220/24 februarie 2011 ntre Consiliul Superior al
Magistraturii i Consiliul Naional al Audiovizualului, este recomandabil ca, n situaii de
genul celei evideniate n art. 54, alin. (2), s fie imediat sesizat Consiliul Superior
al Magistraturii i s se solicite concursul acestuia n vederea obinerii reparaiilor
care se impun.
n activitatea publicistic este posibil ca instituiile de pres, datorit concurenei,
perisabilitii informaiilor, a meninerii ntietii de informare, s apeleze uneori la
surse confideniale, mai mult sau mai puin strine de activitatea instanelor i
parchetelor, de la care se pot obine informaii eronate, false, dezinformri care ar putea
s aduc prejudicii justiiei prin ncercri de denigrare a activitii instituiilor, de
subminare a independenei sau de discreditare a reputaiei profesionale a unor
magistrai, prin inducerea n eroare i manipularea a opiniei publice.
Ca atare, este posibil ca reprezentanii mass media chiar s fie de bun credin dar s
acioneze i s preia n mod neprofesionist respectivele informaii fr a proceda la o
atent verificare a credibilitii surselor i a gradului de veridicitate, a calitii informaiilor
furnizate.
Regulile de baz ale documentrii publicistice stipuleaz c:
a) orice tire/informaie trebuie obligatoriu verificat din alte dou surse diferite care
s confirme sursa primar; dac tirea/informaia nu se confirm, este
recomandabil ca jurnalistul s nu dea curs unui demers publicistic ndoielnic;
b) n situaia n care tirea/informaia se refer la doi sau mai muli actani, este
obligatoriu s fie contactate toate prile implicate, cu consemnarea imparial a
punctelor de vedere ale fiecrei pri, mai ales dac opiniile acestora se
contrazic;
c) este obligatoriu ca, n situaii precum cea evocat la pct. b), stilul prezentrii s fie
neutru, strict expozitiv, fr a nclina, posibil n mod subiectiv, balana n favoarea
uneia din pri.
Exist, ns, i posibilitatea cnd un reprezentant al presei ar putea abdica cu bun
tiin, fie i la o singur regul din cele expuse mai sus, i va da curs unui demers
publicistic fondat pe surse care se vor dovedi ulterior ca fiind lipsite de credibilitate. Este
posibil ca, din acest motiv, s fie prezentat deformat activitatea din domeniul justiiei.
10
- 10

Astfel este prejudiciat corecta informare, bazat de fapte sigure, obiective, a opiniei
publice, care poate fi supus manipulrii n vederea diminurii ncrederii justiiabililor n
actul de justiie i, deopotriv, a denigrrii unor magistrai prin atacuri i acuze false de
corupie, incompeten sau rea-credin.
n astfel de situaii este obligatoriu ca, de ndat, prin intermediul purttorului de cuvnt,
structura de comunicare de la instane i parchete s reacioneze sub forma elaborrii i
difuzrii unui drept la replic.
Etapele organizatorice n vederea exercitrii dreptului la replic presupun:
- analiza atent a materialului de pres, prin evidenierea aspectelor relatate care
intr n conflict cu adevrul faptic;
- luarea de ctre conductorul instanei sau parchetului, mpreun cu purttorul de
cuvnt, a deciziei de redactare a unui drept la replic;
- schiarea unui rspuns la erorile, informaiile false sau acuzele cuprinse n
materialul de pres, textul fiind redactat n oglind (n aceeai ordine a erorilor
sau a informaiilor false vor fi inserate i rspunsurile/dezminirile);
- efectuarea corecturilor, introducerea eventualelor amendamente solicitate i
finisarea proiectului de rspuns;
- prezentarea textului final factorilor de decizie pentru aprobare;
- transmiterea punctual, dup aprobare, a dreptului la replic numai instituiei de
pres care a difuzat materialul considerat defimtor;
- postarea imediat dup transmiterea la pres a textului dreptului la replic pe siteul instituiei, pentru a preveni ignorarea dreptului la replic de ctre respectiva
instituie de pres;
- transmiterea textului, spre informare, i Consiliului Superior al Magistraturii i
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie;
- Consiliul Superior al Magistraturii poate posta respectivul drept la replic i pe
site-ul www.infocsm.ro;
- monitorizarea publicrii/difuzrii.
Stilul dreptului la replic trebuie s fie sobru, fr asperiti de limbaj sub forma
invectivelor, evitndu-se tonul vindicativ, acuzator, victimizat ori superior-ironic fa de
susinerile articolului de pres avut n vedere.
Este necesar ca fiecare element al criticii s fie combtut cu argumente obiective,
fiabile, verificabile, astfel nct textul dreptului la replic s nu fie o simpl niruire de
negaii care, doar prin ele nsele, nu au fora de a convinge opinia public i cu att mai
puin instituia de pres care este solicitat s-l publice n aceleai condiii grafice i
tipografice. Totodat, dreptul la replic nu trebuie s se constituie ntr-un atac ndreptat
mpotriva autorului articolului sau a instituiei de pres care l-a difuzat, ci, repetm, se
impune ca atenia s fie focalizat spre combaterea argumentat a aspectelor
considerate ca fiind o critic nefondat, fr obiect. Din acest punct de vedere, dreptul
la replic trebuie considerat parte a unui dialog prin care se dau rspunsuri
unor puncte de vedere fundamentate pe premise false sau eronate.

11
- 11

Textul dreptului la replic nu trebuie s depeasc lungimea articolului respectiv.

n situaia n care materialul publicistic a fost difuzat de un post audio-vizual, se va
analiza oportunitatea nregistrrii audio-video a dreptului la replic sub forma unei
declaraii de pres susinut de persoana desemnat n urma deciziei conductorului
instanei sau parchetului.
n situaia n care un magistrat din cadrul instanei/parchetului a fost inta unui atac
mediatic, indiferent de context, i se consider ndreptit s solicite o dezminire
imediat personal pe lng cererea de aprare a independenei, imparialitii i
reputaiei profesionale pe care o adreseaz Consiliului Superior al Magistraturii, n
conformitate cu legislaia n vigoare a susinerilor calomnioase, false, ru-voitoare care
sunt de natur s aduc prejudicii imaginii sale publice i/sau reputaiei profesionale,
purttorul de cuvnt i structura de comunicare pot oferi, la cererea magistratului,
expertiza necesar ntocmirii unui eventual drept la replic n nume propriu, n
conformitate cu procedura operaional prezentat mai sus.
Precizarea
Este posibil ca o instituie de pres s dea publicitii un material de pres care conine
unele informaii eronate, confuze sau incomplete, cauzate de o insuficient
documentare a autorului.
n aceast situaie, n care buna credin a autorului nu poate fi pus sub semnul
ntrebrii, structura de comunicare, prin purttorul de cuvnt, cu aprobarea
conductorului instanei sau parchetului, poate elabora precizri prin care sunt corijate
i completate informaiile difuzate n mediul public.
Spre deosebire de un comunicat de pres, drept la replic sau declaraie de pres,
precizarea are un caracter punctual, fapt care o identific n categoria dreptului la
rectificare, cu toate implicaiile care decurg din aceast situaie.
Deosebirea dintre precizare i un drept la replic const n faptul c precizarea nu
reprezint replica unei pri din cadrul unui dialog, ci doar o erat, aspect care nu-i
diminueaz ctui de puin utilitatea ca instrument de lucru al purttorului de cuvnt.
Textul precizrilor se va referi, pe un ton neutru, impersonal, strict la aspectele
identificate ca fiind eronate, confuze sau incomplete fr alte comentarii, aprecieri sau
judeci de valoare cu privire la subiect, autor sau instituia de pres.
Conferina de pres
Conferina de pres este cel mai complex instrument aflat la dispoziia structurilor de
comunicare. Aceasta se organizeaz n situaii deosebite, cnd instituia are intenia s
transmit un comunicat important, de maxim interes pentru opinia public.
12
- 12

Organizarea unei conferine de pres reprezint modalitatea oficial de comunicare cu

mass media, care se justific doar atunci cnd a avut loc sau se preconizeaz un
eveniment foarte important, prin care se dorete nu numai comunicarea la distan
(relaie univoc) cu reprezentanii instituiilor de pres, ci i iniierea dialogului direct
(relaie biunivoc) cu acetia, sub forma ntrebrilor i rspunsurilor.
Frecvent, se constat manifestarea unei grave confuzii ntre conferina de pres i
ntlnirile uzuale, periodice, de informare a presei cu privire la activitatea curent a
instanelor i parchetelor.
Dac nu exist motive temeinice i subiecte inedite (proiecte importante, decizii majore
care afecteaz o parte nsemnat a opiniei publice, prezentarea unor personaliti
marcante, situaii de criz etc.) care impun o conferin de pres, este de preferat s se
renune la organizarea conferinei de pres i s se apeleze la alte instrumente de
comunicare dintre cele prezentate mai sus.
Intenia de a organiza o conferin de pres poate fi luat n considerare numai dac
primesc rspuns favorabil urmtoarele ntrebri:
- instana sau parchetul are un prestigiu recunoscut pentru a atrage un numr
semnificativ de jurnaliti ?
- activitatea propus spre a fi prezentat n cadrul unei eventuale conferine de
pres reprezint un subiect care are semnificaii deosebite pentru un segment
semnificativ al cetenilor (la nivel local sau naional) ?
- evenimentul propus solicit explicaii detaliate, de natur s suscite ntrebrile
jurnalitilor, sau exist informaii sau poziii noi n legtur cu acesta, care s
constituie o important miz publicistic ?
Organizarea unei conferine de pres trebuie s in seama de un plan general, bazat
pe urmtoarele etape:
1. pregtirea conferinei de pres:
Exceptnd situaiile de criz, cnd conferina de pres poate fi organizat fr nici un fel
de pregtire, trebuie respectai urmtorii pai:
- stabilirea foarte clar a mesajului care se dorete a fi lansat prin intermediul
conferinei de pres;
- alegerea momentului (data, ziua, ora);
este unul din elementele de baz care poate asigura succesul sau insuccesul conferinei
ntruct, dac momentul ales este concurat de alte evenimente de interes pentru pres,
este posibil ca respectiva conferin s fie un eec; intervalul din sptmn
recomandat este reprezentat de zilele din mijlocul sptmnii (mari, miercuri i joi) iar
cel orar este ntre orele 10,00 13,00 pentru a oferi timp pentru prelucrarea informaiei
de ctre jurnaliti (scrierea articolelor, respectiv a comentariului, alegerea imaginilor foto
sau video i a fundalului audio etc.); n situaii de criz nu se mai respect aceste
recomandri i conferinele de pres se organizeaz imediat dup producerea
evenimentului sau n dimineaa imediat urmtoare (dac a avut loc n timpul nopii);
13
- 13

- stabilirea locului de desfurate;

mrimea slii trebuie s fie aleas n funcie de numrul estimat al invitailor; cadrul ales
trebuie s fie n conformitate cu imaginea instanei sau parchetului pe care se dorete
s fie transmis; asistena trebuie s poat auzi clar, din orice punct al slii, eventual
prin apelarea la o instalaie de amplificare; trebuie prevzut un spaiu unde pot fi
realizare interviuri radio sau televiziune dup conferin;
- stabilirea listei invitailor;
pe lista de invitai va trebui s se regseasc, fr discriminare, toi jurnalitii acreditai
de structura de comunicare din cadrul instanelor i parchetelor, indiferent dac aparin
presei centrale sau locale;
- redactarea i trimiterea invitaiilor;
n funcie de persoana care va susine conferina de pres, invitaia trebuie redactat i
semnat n numele acestei persoane (conductorul instituiei, purttorul de cuvnt sau,
dac sunt mai muli participani, structura de comunicare); n textul invitaiei se vor
preciza subiectele care vor fi abordate, data, locul (adresa locaiei) i ora de
desfurare; trimiterea invitaiilor se efectueaz on-line sau pe fax; momentul
transmiterii, n principiu, este posibil s fie efectiv cu cel puin 24 de ore nainte de ora
susinerii conferinei de pres i cu maxim 7 zile nainte; este recomandabil ca
transmiterea invitaiei s fie fixat ntr-un interval de 48-72 de ore nainte de ora stabilit
pentru conferin; n preziua conferinei de pres, purttorul de cuvnt va reitera
personal, telefonic, invitaia nu numai ca un gest de curtoazie, ci i pentru a primi
confirmarea prezenei reprezentanilor instituiilor de pres;
-

redactarea documentaiei, a mapei (kitului) de pres (vezi mai jos mapa de

pres) i elaborarea materialelor auxiliare (grafice, tabele, plane, slide-uri,
videocasete, diapozitive etc.);

elaborarea discursurilor i interveniilor i pregtirea reprezentanilor

instanei sau parchetului care vor susine conferina de pres (conductorul
instituiei, purttorul de cuvnt sau alte persoane desemnate de conducere s
participe cu discurs sau/i intervenii);
Un discurs poate fi o unealt puternic de comunicare. El trebuie pregtit pentru a fi
ascultat, nu citit de participani. El trebuie s fie adecvat audienei, s fie specific n
coninut, s genereze o reacie, s aib un obiectiv bine definit i s se integreze n
timpul alocat. (Wilcox, D.L., L.W. Nolte (1990) Public relations writing and media
publishing, New York: Harper Collins. Ylmaz, Erol);
-

stabilirea listei echipei de protocol i secretariat (persoanele care vor primi

invitaii, i vor ghida spre locul de desfurare, care vor verifica la biroul recepie
prezena n baza listei invitailor, le vor nmna mapele de pres i vor face oficiile
de gazd);

14
- 14

verificarea echipamentelor audio-video (staie de amplificare, microfoane,

retroproiector, reportofon pentru nregistrare audio etc.);
aceast verificare se realizeaz cu cel mult 24 de ore nainte de ora programat pentru
desfurarea conferinei;

2. desfurarea
- deschiderea conferinei de pres;
la ora fixat, moderatorul conferinei de pres, de regul purttorul de cuvnt, ureaz
bun venit invitailor, face o scurt introducere (maxim 5 minute), d cuvntul persoanei
care susine principalul discurs (maxim 15-20 de minute) i celorlali intervenieni
(maxim alte dou persoane, cte 10 minute fiecare);
-

susinerea discursului principal i interveniilor secundare (maxim 40 de

minute);

- etapa ntrebrilor i rspunsurilor (ntre 30 de minute maxim 60 de minute);

Moderatorul invit jurnalitii s pun ntrebri i precizeaz la cte ntrebri are dreptul
fiecare jurnalist (una sau dou ntrebri), d cuvntul jurnalitilor, pe ct posibil n
ordinea manifestrii inteniei de a pune ntrebri, mediaz relaia dintre vorbitori i
auditoriu i nu permite ncercrile de deviere de la subiectul conferinei de pres. N u
este recomandabil ca moderatorul s ncerce dezvoltarea tuturor aspectelor colaterale
care, eventual, pot aprea n sesiunea de ntrebri din partea jurnalitilor: moderatorul le
poate relua separat, cu jurnalistul respectiv, numai dup ncheierea conferinei de pres;
-

n finalul conferinei de pres, moderatorul mulumete tuturor pentru

participare;
Dup ncheierea conferinei de pres, la solicitarea jurnalitilor, moderatorul poate
programa declaraii de pres sau interviuri n exclusivitate cu persoanele care au
susinut conferina de pres;
3. Monitorizarea ecourilor conferinei, difuzate de presa scris, on-line i audiovizual
Monitorizarea va cuprinde fie privind instituia de pres, titlul materialului de pres,
autorul, pagina (emisiunea), scurt rezumat al materialului. Vor fi consemnate separat
concluziile purttorului de cuvnt/efului structurii de comunicare, sub forma unui raport
de evaluare a reflectrii subiectului/subiectelor n pres: obiective ndeplinite (integral,
parial sau nendeplinite). Aceste documente vor constitui dosarul conferinei de pres
care va fi naintat conducerii instanei/parchetului.
Dosarul (mapa) de pres
Dosarul (mapa) de pres reprezint imaginea instituiei, fiind, totodat, o modalitate de
a arta respect fa de reprezentanii mass media.
15
- 15

Dosarul (mapa) de pres se multiplic n funcie de numrul participanilor, plus cteva

exemplare de rezerv i trebuie s conin:
- comunicatul de pres
- lista vorbitorilor (i a organizatorilor) nume complet, funcie
- rezumat al programelor sau activitilor prezentate n cadrul conferinei de pres
- eventual, materiale promoionale (pix, blocnotes inscripionat cu titulatura/sigla
instituiei).
CAPITOLUL III - GESTIONAREA SITUAIILOR DE CRIZ
Definiia situaiei de criz ntr-un sistem instituional
SITUAIA DE CRIZ poate fi definit drept un fenomen complex, ce const ntr-o
situaie neprevzut, care poate pune n discuie responsabilitatea unei instituii
(organizaii, sistem etc.) n faa opiniei publice, care poate amenin capacitatea
instituiei de a-i desfura n mod normal activitatea i care poate deteriora imaginea
public a instituiei prin efecte negative n plan simbolic.
Este de reinut faptul c o criz poate fi cauzat i de organizarea deficitar a
schimbului de informaii, prin intermediul mass media, dintre o instituie (organizaie,
sistem etc.) i opinia public.
Sistemul judiciar, ca oricare alt sistem din structura societii, este susceptibil s
cunoasc situaii de criz cu att mai mult, cu ct este un sistem deschis n care relaia
cu opinia public este definitorie i este supus unui permanent conflict ntre rigoarea
obiectiv a legii i inerentul subiectivism caracteristic justiiabililor.

Cum stabilete purttorul de cuvnt dac are de gestionat o situaie de

criz

Caracterizarea unei situaii drept una de criz, n specificul de activitate al instanelor,

parchetelor i Consiliului Superior al Magistraturii presupune, cumulativ urmtoarele :
producerea unui eveniment a crui gravitate sau amploare este de natur s
creeze tulburri i reacii puternice n rndurile opiniei publice (explozii,
incendii, atentate, accidente rutiere, de munc, luarea msurilor procesuale
mpotriva unor persoane cu notorietate, a unor magistrai, orice alt
eveniment n legtur cu care sistemul judiciar i/sau CSM are
responsabiliti directe i nemijlocite etc);
evenimentul s suscite interesul sporit al presei; rezultnd un mare numr
de solicitri de informaii
i/sau:
evenimentul s-a produs n afara orelor de program (week-end, srbtori
legale sau n cursul nopii).

16
- 16

Cum va gestiona purttorul de cuvnt situaia de criz

Pasul nr. 1: Va da asigurri jurnalitilor c urmeaz s fie prezentate, n cel mai scurt
timp, informaii i un punct de vedere oficial, cu privire la evenimentul petrecut.
Pasul nr. 2: Va depune, la nivelul instituiei proprii i a celor implicate sau responsabile,
toate diligenele necesare pentru a se informa ct mai repede i complet n legtur cu
toate aspectele privind evenimentul care s-a produs i care decurg din ntrebrile
adresate de jurnaliti pentru a putea formula un rspuns oficial, n limitele de publicitate
a procedurilor efectuate sau care urmeaz a fi puse n aplicare de autoriti. n acest
sens, n funcie de instituia pe care o reprezint i de natura chestiunilor aflate n
discuie, purttorul de cuvnt va lua legtura cu:
- instane: cu preedintele instanei reprezentate. Pentru documentare, poate
solicita informaii de la judectorul de caz/ preedintele de secie/preedintele
instanei sau purttorul de cuvnt al instanei inferior ierarhice, dac este vorba de
un dosar aflat pe rolul acestei instane . Pentru informare i coordonare: cu
preedintele/purttorul de cuvnt al instanei superioare ierarhic pe care l va informa
i de la care va cere/primi instruciuni;
- structuri de parchet (inclusiv DNA i DIICOT): cu procurorul ef al instituiei sau
cu nlocuitorul acestuia ori, dup caz, cu procurorul ef al structurii teritoriale ;
- CSM: purttorul de cuvnt al CSM, preedintele sau vicepreedintele CSM, dac
este vorba de aspecte ce in de competenele i atribuiile CSM.
Pasul nr. 3: Va analiza toate informaiile primite i va redacta un document care va
acoperi punctual, pe ct posibil, solicitrile presei, n conformitate cu prevederile
Ghidului de relaii cu mass media.
Pasul nr. 4: n urma consultrii cu conducerea instituie i n baza instruciunilor primite
de la aceasta purttorul de cuvnt va informa asupra modalitii de transmitere ctre
pres i, astfel, ctre opinia public a punctului de vedere oficial al instituiei prin:
- declaraie oficial a conductorului instituiei (briefing, conferin de pres);
- comunicat de pres, postat pe pagina de internet a instituiei i transmis concomitent
pe e-mail jurnalitilor acreditai, dar i celor care au solicitat informaii;
- comunicare telefonic, intervenie audio-video a conductorului instituiei/purttorului
de cuvnt n cazul n care acesta nu se afl la serviciu (avnd n vedere momentul
producerii evenimentului :week-end, srbtori legale sau n cursul nopii, respectiv n
afara orelor de program).
Atitudini nerecomandate i /sau nepermise
Se va evita n mod categoric adoptarea de ctre purttorul de cuvnt n faa
reprezentanilor mass media a unor atitudini de negare, de eludare, denaturare a
dimensiunii i consecinelor unui eveniment care se identific a fi situaie de criz.
Nu se va adopta niciodat atitudinea de refuz de a oferi informaii (no comment) sau
de confruntare (polemic).
17
- 17

Purttorul de cuvnt trebuie s aib n vedere faptul c destinatarul final al informaiilor

oferite nu este presa, ci opinia public. Percepia oamenilor asupra justiiei, implicit,
ncrederea n justiie sunt determinate, ntr-o foarte mare msur, de tirile aprute n
mass media. Din acest motiv, n relaia cu mass media, purttorii de cuvnt trebuie s
dea dovad de transparen, rapiditate, disponibilitate, adaptabilitate, iniiativ,
capacitate de anticipare i tratament nediscriminatoriu fa de instituiile de pres.
Nu se va limita, pe criterii subiective, transmiterea punctului de vedere oficial doar
instituiilor de pres acreditate. Procednd nediscriminatoriu, se restrnge aria
ipotezelor/ zvonurilor/speculaiilor, interpretrilor i comentariilor fr suport faptic.
Este n primul rnd n interesul justiiei, n calitatea sa de serviciu public, ca activitatea
acesteia s fie prezentat cu sinceritate, prompt, complet i corect. Dac, ntr-o situaie
catalogat ca fiind de criz, responsabilii cu presa nu vor avea o reacie rapid i la
obiect, jurnalistul va ncerca s obin informaia pe alte canale sau din alte surse i
exist riscul ca aceasta s exprime, n mod deformat, unilateral, numai punctul de
vedere subiectiv al uneia dintre prile care au generat situaia de criz.
Este extrem de important ca, pe perioada producerii situaiei de criz, s existe un
singur comunicator cu presa care s gestioneze eficient relaia cu jurnalitii i s
exprime un punct de vedere coerent, unic, folosind un limbaj standardizat i accesibil
publicului, evitndu-se astfel emiterea unor mesaje confuze, complicate sau
contradictorii. Se elimin, astfel, dezvoltarea zvonurilor sau nenelegerilor care conduc
la situaia n care fiecare jurnalist sau chiar fiecare membru al opiniei publice i
construiete propria versiune despre respectiva situaie de criz, amplificnd efectele
acesteia.

18
- 18