ACADEMIA DE TIINE A MOLDOVEI

INSTITUTUL DE ISTORIE, STAT I DREPT

Cu titlu de manuscris
CZU : 342 (043.3)

Zaporojan Veaceslav

PROTECIA DREPTURILOR
FUNDAMENTALE N JUSTIIA
CONSTITUIONAL A REPUBLICII
MOLDOVA
Specialitatea: 12.00.02. Drept public (constituional),
organizarea i funcionarea instituiilor de drept

AUTOREFERAT
al tezei de doctor n drept

Chiinu, 2007

Teza de doctorat a fost elaborat n cadrul Catedrei de Drept Constituional i Drept

Administrativ a Facultii de Drept a Universitii de Stat din Moldova
Conductor tiinific:

COBNEANU Sergiu,
doctor n drept,
confereniar universitar,

Refereni oficiali:

Victor POPA,
doctor habilitat n drept,
profesor universitar,
Universitatea Liber Internaional din Moldova
Sergiu FURDUI,
doctor n drept,
confereniar universitar,
Curtea Suprem de Justiie a Republicii Moldova

Susinerea va avea loc la 25 decembrie 2007, ora 11.00, n dina

Consiliului tiinific specializat DH 15 12.00. 02 din cadrul Institutului de Istorie,
Stat i Drept al Academiei de tiine a Moldovei, Chiinu, bd. tefan cel Mare, 1,
biroul 408, MD 2001, Republica Moldova
Teza de doctorat i autoreferatul pot fi consultate pe pagina web a Consiliului
Naional de Acreditare i Atestare (www.cnaa.acad.md), la Biblioteca Naional a
Republicii Moldova, la Biblioteca tiinific Central A.Lupan a Academiei de
tiine a Moldovei.
Autoreferatul a fost expediat la 23 noiembrie 2007
Secretar tiinific
al Consiliului tiinific specializat,
doctor n drept,
confereniar universitar
Sergiu URCAN
Conductor tiinific
doctor n drept,
confereniar universitar
Sergiu COBNEANU
Autor
Veaceslav ZAPOROJAN
V. Zaporojan
2

I. INTRODUCERE
Actualitatea i gradul de studiere a temei investigate. Drepturile omului snt valorile
inerente, care exprim libertatea i reprezint condiiile i mijloacele indispensabile vieii fiinei
umane n cadrul unei societi. Pe parcursul evoluiei sale omenirea a ncercat s gseasc prghiile
ideale pentru impunerea exigenelor legate de drepturile omului n calitate contrabalan pentru
guvernrii instituit. n lucrare ne-am propus s analizm aceste prghii, principala fiind considerat
instituia justiiei constituionale ca un mecanism indispensabil al sistemului de protecie a
drepturilor fundamentale. n formele n care a evoluat, justiia constituional a devenit reperul de
baz al statului de drept, fiind creat n scopul raionalizrii puterii.
Accesul persoanelor la justiia constituional a fost mereu o problem de stringent
actualitate pe parcursul ncetenirii justiiei constituionale att n modelul american, ct i n cel
european. O deosebit acuitate a cptat aceast problem n rile care au adoptat modelul
european, printre care i Republica Moldova. Fondatorii acestui model Eisman, Kelsen .a. nu
au prevzut n tratatele lor exercitarea justiiei constituionale la sesizarea individului. De aici deriv
actualitatea studiului n plan teoretic, fiind necesar stabilirea locului justiiei constituionale n
cadrul mijloacelor de protecie a drepturilor fundamentale, pe de o parte, i a individului n rndul
subiecilor cu drept de sesizare la justiia constituional, pe de alt parte.
Pentru Republica Moldova actualitatea problemei abordate este determinat i de urmtorii
factori: nivelul de protecie a drepturilor fundamentale n plan naional i, n consecin, necesitatea
elaborrii unor strategii durabile i a unor modaliti de protecie eficient a drepturilor persoanei;
consolidarea n societile democratice a rolului justiiei constituionale n aprarea drepturilor
fundamentale; creterea rolului Curii Europene a Drepturilor Omului n protecia persoanei i
diminuarea, pe acest fundal, a rolului justiiei constituionale din ara noastr; necesitatea elaborrii
la un nivel calitativ i teoretico-aplicativ superior a unor concepte noi privind protecia drepturilor
fundamentale; importana deosebit pentru Republica Moldova a proteciei drepturilor
fundamentale prin intermediul justiiei constituionale.
Sub raportul garaniilor constituionale ale protejrii drepturilor fundamentale, actualitatea
studiului se axeaz pe analiza cadrului normativ al Republicii Moldova privind interaciunea i
colaborarea dintre justiia constituional, responsabil de supremaia Constituiei, i contenciosul
administrativ, responsabil de supremaia legii.
n plan practic, actualitatea temei investigate este determinat de nivelul respectrii
drepturilor omului n Republica Moldova, caracterizat prin ineficiena mecanismelor de protecie a
acestora. Cazurile Moldovei examinate de Curtea European a Drepturilor Omului demonstreaz
eficacitatea sczut a activitilor statale n acest domeniu. Astfel, n anul 2005, din toate statele
3

membre ale Consiliului Europei, Republica Moldova a avut cel mai mare numr de cereri la instana
de la Strasbourg, raportat la numrul de locuitori, 1,79 la 10 000 de locuitori. n urma
condamnrilor aplicate, bugetul de stat a pierdut pn n prezent mai mult de 1,5 milioane de euro.
n acest sens devin de o actualitate stringent pentru statul nostru rezoluiile i recomandrile
Consiliului Europei pentru identificarea unor remedii naionale eficiente de soluionare a cauzelor
de lezare a drepturilor fundamentale.
O necesitate major pentru Republica Moldova este nvestirea individului cu dreptul de a
sesiza direct Curtea Constituional, ca urmare, se va ameliora protecia drepturilor fundamentale,
iar individul va dobndi independen fa de subiecii abilitai cu dreptul de sesizare.
Admiterea plngerilor cetenilor la Curtea Constituional este unul dintre angajamentele pe
care i le-a asumat Republica Moldova n faa Consiliului Europei i Uniunii Europene.
Neacceptarea, la 29 decembrie 2005, a proiectului de lege constituional pentru admisibilitatea
plngerilor cetenilor la Curtea Constituional a servit drept impuls pentru identificarea cauzelor
eecului i fundamentarea premiselor instituirii acestei proceduri. Or, procedura de revizuire a
Constituiei Republicii Moldova presupune anumite termene, care necesit a fi respectate, ea nu
poate dura mai puin de un an.
n aspect teoretic, este actual definirea unei noi instituii pentru Republica Moldova plngerea constituional, studierea naturii juridice i a elementelor sale caracteristice.
Gradul de cercetare a temei este determinat de importana justiiei constituionale pentru
protecia drepturilor fundamentale, de amploarea cercetrilor n acest domeniu.
Instituirea procedurii de control al constituionalitii legilor n aspect practic a atras atenia
specialitilor, constituind obiectul de studiu al savanilor Robert von Mohl, care n 1824 sublinia
necesitatea asigurrii preeminenei Constituiei n ansamblul reglementrilor legislative, urmat de
Georg Jellinek, care n 1885 a schiat modelul viitoarelor curi constituionale europene, Hans
Kelsen finaliznd aceste studii prin elaborarea conceptului deplin al viitoarei autoriti
jurisdicionale din Austria, care n doctrin a dobndit titulatura de model european.
Din autorii romni pe cercetarea instituiilor justiiei constituionale s-au axat V. Duculescu,
I. Muraru, Gh. Iancu, C. Ionescu, cel mai amplu studiu fiind efectuat de I. Deleanu Justiia
constituional. Bucureti, 1995. O lucrare mai nou n domeniu, care descrie modalitile de
protecie a drepturilor fundamentale prin justiia constituional, a fost prezentat de Bianca
Selejan-Guan Excepia de neconstituionalitate. Bucureti, 2005.
Pentru ara noastr instituia justiiei constituionale este nou, prin acest fapt explicndu-se
numrul relativ redus al cercetrilor n domeniu. Dintre primele studii asupra instituiei controlului
de constituionalitate remarcm: V. Zubco, Curtea Constituional unica autoritate public
4

politico-jurisdicional. Chiinu, 2000 i A. Arseni, Jurisdicia constituional a Republicii

Moldova. Chiinu, 2000.
La cercetarea acestei teme i-au adus contribuia i ali specialiti n domeniu, ca V. Puca,
I. Guceac, V. terbe, Gh. Costachi, S. Cobneanu, N. Osmochescu etc. Cercetrile autorilor
autohtoni vizeaz anumite aspecte ale temei.
Un imbold pentru studierea problematicii proteciei drepturilor fundamentale n cadrul
justiiei constituionale din Republica Moldova a constituit Conferina de la Chiinu din 16-17
iunie 2002. n tezele conferinei pentru prima dat este fundamentat, din punct de vedere tiinific,
necesitatea sesizrii Curii Constituionale de ctre ceteni.
Scopul i obiectivele tezei. Scopul acestei lucrri este analiza instituiei controlului
constituionalitii n calitate de mecanism juridic de protecie a drepturilor fundamentale i
identificarea modalitilor de perfecionare a acestui mecanism n beneficiul persoanei ca titular al
drepturilor.
Pentru realizarea acestui scop, ne-am propus urmtoarele sarcini de cercetare:
- definirea conceptului drepturilor omului i a instituiei controlului constituionalitii
legilor, de la origini i pn n prezent;
- fundamentarea teoretico-tiinific a legitimitii controlului constituionalitii legilor n
vederea proteciei drepturilor fundamentale;
- descrierea formelor de exercitare a justiiei constituionale i elucidarea impactului lor
asupra proteciei drepturilor fundamentale;
- analiza mijloacelor de acces la justiia constituional a particularilor prin intermediul
subiecilor cu drept de sesizare a Curii Constituionale;
- identificarea problemelor ce in de organizarea i activitatea instituiei justiiei
constituionale n sistemul de protecie a drepturilor fundamentale;
- elucidarea eficienei procedurii de ridicare a excepiei de neconstituionalitate, ca mijloc de
protecie a drepturilor fundamentale;
- analiza instituiei plngerii constituionale, ca mijloc de acces direct la justiia
constituional, i evidenierea unor aspecte privind implementarea plngerii constituionale n
Republica Moldova.
Baza metodologic i teoretico-tiinific a studiului. Suportul metodologic i teoreticotiinific al cercetrilor efectuate l formeaz lucrrile teoreticienilor n drept i n alte domenii
adiacente, att din ar, ct i de peste hotare, precum i concepiile moderne ale teoriei cunoaterii
proceselor sociale i a fenomenelor juridice. Un bun suport metodologic au constituit, de asemenea,
studiile juridice efectuate de specialiti naionali i internaionali n domeniu.
5

Ca punct de plecare i surs de inspiraie au servit ideile filozofice ale lui Aristotel, Platon,
Cicero, H. Groius, Spinoza, Hobbes, Locke, Montesquieu, Duverger, Giorgio Del Vechio asupra
statutului persoanei n societate i a raporturilor acesteia cu statul i, mai ales, lucrrile lui
Alexander Hamilton, Georg Jellinek, Hans Kelsen, care au fundamentat ideea fondrii instituiei
controlului de constituionalitate.
n studierea evolutiv a instituiilor constituionale ne-am bazat pe cercetrile lui E. Aram,
Gh. Costachi, I. Guceac, A. Smochin, F. Vasilescu, E. Cernea, V. Coptile, A. Moraru .a.
n procesul cercetrilor am operat cu materiale din ramurile dreptului constituional,
dreptului administrativ, dreptului procesual civil, dreptului procesual penal, dreptului internaional
public, precum i din domeniile sociologic, politologic, statistic.
O pondere deosebit n fundamentarea tezelor expuse n lucrare aparine studiilor
cercettorilor: V. Popa, Gh. Costachi, I. Guceac, E. Aram, S. Cobneanu, A. Arseni, V. Zubco, T.
Crna, I. Ivanov .a., care au pus bazele constituionalismului naional modern.
n domeniul drepturilor omului i al mecanismelor de protecie a acestora lucrarea a fost
inspirat din studiile lui I. Cloca, V. Duculescu, I. Creang, I. Dogaru, P. Meyer-Bisch, A. Nstase
.a.
La examinarea fenomenului constituionalismului am apelat la studiile cercettorilor L.
Favoreu, F. Luchaire, I. Muraru, G. Vrabie, O. Predescu, A. Cioab, L. Pvlan, P. Pogoceanu, V.
Duculescu, I. Dogaru, D. Dnior, I. Demeter, T. Drganu, I. Moroianu-Zltescu, I. Rdulescu, M.
Prelot, C. Ionescu, N. Cochinescu, G. Chiusbaian, B. Selejan-Guan, S. Alekseev, M. Baglai, N.
Vitruk.
Ca baz empiric a lucrrii au servit cercetrile n domeniul dreptului constituional i al
drepturilor omului, realizate n cadrul proiectelor naionale i internaionale, cu participarea direct
a autorului.
Studiul a fost realizat prin aplicarea metodelor specifice ale dreptului constituional: metoda
exegetic, metoda analitico-sintetic i metoda mixt de cumulare a acestora cu metodele
sociologice, precum i a celor generale: metoda logico-juridic, metoda istoric de studiere a
fenomenelor juridice, metoda comparativismului juridic, metoda sociologic. Au fost utilizate i
metode general-tiinifice, cum ar fi: metoda analizei sistematice, structurale i funcionale, metoda
statistic etc.
Studiul tiinific s-a axat pe cele mai importante acte internaionale n domeniu: Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale .a. Argumentele i concluziile enunate se bazeaz i pe actele juridice
naionale n domeniu: Constituia Republicii Moldova, legile ce reglementeaz organizarea i
6

funcionarea justiiei constituionale n Republica Moldova, tratatele internaionale la care

Republica Moldova este parte, alte angajamente internaionale asumate de statul nostru.
Noutatea tiinific a rezultatelor obinute const n examinarea complex a mijloacelor
naionale de protecie a drepturilor fundamentale n general i a cadrului juridic de protecie a
drepturilor fundamentale prin intermediul justiiei constituionale n special.
Au fost formulate o serie de definiii ale unor instituii de baz n sistemul de drept din
Republica Moldova, de exemplu, noiunea plngerii constituionale este o noutate n aria cercetrilor
juridice.
Studiul formuleaz ideea instituirii n Republica Moldova a plngerii constituionale, un
mecanism juridic constituional nou de protecie a drepturilor fundamentale, i descrie cile de
implementare a acesteia, coraportul ei cu celelalte mecanisme juridice de protecie a drepturilor
fundamentale i cu jurisdicia constituional. Premisele tiinifice privind instituirea plngerii
constituionale n Republica Moldova snt susinute n lucrare de propunerile privind modificarea n
acest sens a Constituiei i a cadrului legal existent.
Pretind la noutate compartimentele care descriu procedura de soluionare a plngerii
constituionale n cazul n care aceasta i va gsi consacrare constituional i legal, principiile
care vor sta la baza cadrului normativ n domeniu i condiiile de admisibilitate a plngerii
constituionale, respectarea crora va contribui la evitarea suprasolicitrii instanei de justiie
constituional.
De asemenea, o noutate tiinific a studiului este i analiza comparativ a modului de
accesibilitate a justiiei constituionale pentru individ n diferite ri, prin prisma implementrii
instituiei plngerii constituionale n sistemul de drept al Republicii Moldova, punndu-se accentul
pe modelul german.
Un caracter novator comport cercetrile axate pe delimitarea competenelor ntre
contenciosul constituional i contenciosul administrativ pentru respectarea principiilor legalitii i
constituionalitii, precum i pe colaborarea ntre ele pentru atingerea scopului comun protecia
drepturilor i intereselor legitime ale persoanei.
Importana teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Potrivit rezultatelor investigaiilor
efectuate n diferite ri, evoluia instituiei controlului constituionalitii legilor constituie un
proces perpetuu i dinamic. De aceea n lucrare conceptele i fenomenele juridice snt cercetate n
plan comparativ, fcndu-se o paralel ntre diferite perioade istorice i sisteme de drept, ncepnd
cu perioada antic i finaliznd cu perioada contemporan. Cercetrile n domeniul funcionrii
instituiei justiiei constituionale n sistemul de protecie a drepturilor fundamentale continu, fiind
dictate de necesitatea perfecionrii acestui sistem pentru a corespunde tuturor exigenelor timpului.
7

Dup semnificaia sa teoretic, lucrarea poate servi drept suport pentru completarea cursului
mecanismelor naionale de protecie juridic a drepturilor omului, precum i pentru ntregirea
cursului de jurisdicie constituional cu capitolul privind accesul persoanei la justiia
constituional.
Valoarea aplicativ a lucrrii se exprim n faptul c rezultatele investigaiilor, concluziile i
recomandrile propuse pot servi drept baz la elaborarea proiectului de modificare a Constituiei i
a proiectului noii legi cu privire la Curtea Constituional, la completarea izvoarelor de drept, n
procesul de instruire, cercetare i informare a publicului larg.
Ca poteniali cititori pot fi oamenii de tiin, elita politic, demnitarii de stat, precum i
studenii, masteranzii, doctoranzii, practicienii i publicul larg.
Aprobarea rezultatelor. Lucrarea a fost elaborat, discutat i recomandat spre susinere
n cadrul Catedrei de Drept Constituional i Administrativ a Facultii de Drept a Universitii de
Stat din Moldova. Ea reprezint o investigaie tiinific de sine stttoare i o sintez a mai multor
materiale tiinifice privind protecia drepturilor omului, funcionarea instituiei controlului
constituionalitii legilor n sistemul de protecie a drepturilor omului, justiia constituional,
precum i accesul direct i indirect la justiia constituional prin mijloace juridice specifice.
Premisele instituirii plngerii constituionale, incluse n capitolul III, au fost expuse de autor
n cadrul Conferinei internaionale tiinifico-practice dedicate aniversrii a X-ea de la adoptarea
Constituiei Republicii Moldova Un deceniu de dezvoltare sub auspiciile Constituiei, Chiinu,
23 iulie 2004.
Schemele referitoare la procedura examinrii plngerilor constituionale n Republica
Moldova, din anexa lucrrii, au fost prezentate Comisiei parlamentare pentru revizuirea
Constituiei, care a activat n perioada septembrie decembrie 2005, la edinele creia autorul a
participat n calitate de expert, i discutate de plenul Parlamentului, oponenii neavnd obiecii. Ca o
variant de alternativ a fost propus Comisiei parlamentare constituionale proiectul de modificare a
Constituiei, inserat n prezenta lucrare, n care s-a inut cont de observaiile expuse de deputai la
adoptarea proiectului legii n prima lectur.
Cercetrile n acest domeniu au fost aplicate de autor n cadrul Conferinei internaionale
Dreptul ceteanului de a se adresa Curii Constituionale pentru aprarea drepturilor i libertilor
sale fundamentale, desfurat la 27 februarie 2006, la Chiinu.
Modul de funcionare a mecanismelor de protecie a drepturilor omului n Republica
Moldova a fost expus de autor, n calitate de membru al echipei de experi, n cadrul proiectului
Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Susinere n implementarea Programului naional
de aciuni n domeniul drepturilor omului.
8

Structura lucrrii a fost determinat de scopurile, sarcinile i obiectul cercetrilor, de gradul

i profunzimea lor, de cadrul problematicii abordate, astfel nct lucrarea conine: introducere; trei
capitole; ncheiere, ce insereaz concluzii i recomandri; anexe explicative-ilustrative ale tezelor
principale; rezumat n limbile rus i englez; bibliografia i cuvintele-cheie. n scopul detalierii
obiectivelor studiului, capitolele snt divizate n paragrafe.
Teza a fost susinut n edina Catedrei de Drept Constituional i Drept Administrativ din
10 mai 2007 i n edina Seminarului tiinific de profil din 29 iunie 2007.

II. CONINUTUL LUCRRII

n introducere snt descrise actualitatea i gradul de cercetare a temei investigate; snt
formulate scopul i obiectivele lucrrii; este specificat suportul metodologic i cel teoreticotiinific; se evideniaz noutatea tiinific, valoarea teoretic i aplicativ a rezultatelor cercetrii
i este redat contextul de aprobare a rezultatelor lucrrii.
Capitolul I Protecia drepturilor fundamentale n Moldova n aspect teoretic i
evolutiv reprezint baza teoretico-tiinific i istoric a conceptului drepturilor omului i a
instituiei juridice a drepturilor fundamentale. Acest capitol este alctuit din patru paragrafe.
n 1 Reflecii teoretice privind drepturile omului i legitimitatea supremaiei
drepturilor fundamentale snt argumentate aspectele teoretice i terminologice ale conceptului
drepturilor omului i analizate n aspect critic definiiile drepturilor omului expuse de mai muli
teoreticieni. n consecin, drepturile omului snt definite n lucrare ca acele prerogative naturale, n
temeiul crora omul, conform voinei sale subiective, poate desfura o aciune, pentru exercitarea
unei valori umane, n scopul coexistenei sale n societate.
Pornind de la aceast definiie, se accentueaz c exist o deosebire ntre drepturile omului
i drepturile fundamentale. n urma analizei definiiilor noiunii de drepturi fundamentale, n lucrare
se propune o nou definiie, bazat pe cea expus de dr. Ioan Muraru. Printr-o analiz exegetic se
deduce identitatea, sub aspect juridic, a categoriilor de drepturi ale omului i de liberti
fundamentale, constatndu-se c diferena dinte aceti termeni este de natur exclusiv istoric i
filologic.
n finalul acestui paragraf a fost fundamentat legitimitatea supremaiei drepturilor
fundamentale n raport cu celelalte categorii de drepturi. Acest fundament nglobeaz urmtoarele:
corespunderea tuturor celorlalte drepturi ale omului cu drepturile fundamentale; reglementarea
primar i de principiu, precum i influena definitorie a drepturilor fundamentale asupra ntregului
sistem normativ; ilegalitatea nzestrrii persoanelor cu drepturi contrare sau incompatibile cu
drepturile fundamentale; caracterul incontestabil al statutului juridic al ceteanului ca titular al
drepturilor fundamentale; garaniile supreme ale proteciei drepturilor fundamentale; procedura
specific i rigid de revizuire a normelor ce proclam drepturile fundamentale.
2 Consecinele juridice ale supremaiei drepturilor fundamentale consacrate n
actele constituionale descrie evoluia istoric a cadrului filosofico-juridic al conceptului
drepturilor omului. Se constat c acest concept nu este o creaie modern. El i trage rdcinile din
teoriile filozofice ale lumii antice, fiind dezvoltat de gndirea politic a evului mediu i recunoscut
n epoca Renaterii. Ulterior acest concept s-a materializat n instituia juridic a drepturilor
fundamentale printr-o operaiune de sintez, constnd din generalizarea unor idei consacrate, n
10

diferite ri, n documente juridice cu un bogat coninut moral i politic, redactate de juriti de mare
prestigiu, care au rezistat timpului.
Consacrarea constituional a conceptului drepturilor omului i transpunerea acestuia n
legislaiile naionale au cunoscut o protecie ncadrat n instrumente juridice la nivel mondial,
transformnd conceptul n instituia drepturilor fundamentale.
Consecinele juridice ale supremaiei normelor ce reglementeaz drepturile fundamentale
difer de consecinele juridice ale supremaiei celorlalte norme constituionale, aa cum difer ntre
ele normele constituionale referitoare la drepturile fundamentale de normele constituionale
referitoare la tehnica guvernrii, deosebirile fiind reflectate n acest paragraf. Unul din argumente a
constituit statutul Declaraiei franceze a drepturilor omului i ceteanului, inclus ulterior n toate
constituiile republicilor franceze.
n 3 Drepturile omului n cadrul cutumei i al actelor autohtone pn la adoptarea
Constituiei Republicii Moldova se efectueaz o periodizare a evoluiei conceptului drepturilor
omului pe teritoriul actual al Republicii Moldova i se constat c acest concept a cunoscut o
ascensiune anevoioas, marcat de influena dreptului romnesc, dreptului rusesc, dreptului sovietic
i, n ultima perioad, a celui internaional. Repercusiunile acestora asupra sistemului naional de
drept nu trebuie ignorate, n special, n domeniul drepturilor omului, pentru a se evita repetarea
greelilor comise n trecut.
n 4 intitulat Cadrul constituional i instituional actual de protecie a drepturilor
fundamentale n Republica Moldova se deduce c prin cadrul normativ al Republicii Moldova
pot fi delimitate patru tipuri de instituii de protecie a drepturilor fundamentale: politice,
jurisdicionale, specializate i societatea civil. ncepnd cu organul legislativ suprem i pn la
ONG-uri, instituiile date i exercit atribuiile n domeniul proteciei drepturilor fundamentale, n
care scop au fost instituite. n acelai timp, lacunele semnalate n activitatea acestor instituii
reveleaz necesitatea de a acorda o atenie mai mare mecanismelor naionale de protecie a
drepturilor fundamentale.
Capitolul II Bazele teoretico-tiinifice ale exercitrii justiiei constituionale n
vederea proteciei drepturilor fundamentale are drept obiect analiza instituiei controlului
constituionalitii legilor ca mecanism de protecie a drepturilor fundamentale sub aspect istoric,
teoretic i normativ.
Astfel, n 1 Evoluia instituiei controlului constituionalitii legilor ca mecanism de
protecie a drepturilor fundamentale s-a remarcat c apariia i dezvoltarea controlului de
constituionalitate reprezint una dintre cele mai importante etape ale constituionalismului.
Antrenarea mai nti a puterii judectoreti, apoi implementarea aa-zisului model european,
11

reprezentat de instane constituionale specializate, denot respectul pentru legea suprem i,

implicit, pentru drepturile fundamentale. Instituia controlului constituionalitii legilor a fost
studiat n evoluie, ncepnd cu superioritatea normelor legii eterne, legii divine, legii universale
sau a dreptului natural fa de legile efemere, legile umane sau dreptul pozitiv i pn la instituirea
controlului de constituionalitate ca mecanism de protecie a drepturilor fundamentale contra
abuzurilor guvernrii. Astfel, supremaia Constituiei capt dimensiunile unei componente
eseniale a statului de drept, devenind o cucerire fundamental a civilizaiei contemporane.
n 2 Instituia controlului constituionalitii legilor, garanie a exercitrii
drepturilor fundamentale pn la fondarea Curii Constituionale a Republicii Moldova se
analizeaz dezvoltarea istoric a acestei instituii n teritoriul Republicii Moldova i se
demonstreaz c germenii acestei instituii se afl n sistemul romnesc de garantare a supremaiei
constituiei i n sistemul sovietic de autocontrol al constituionalitii legilor, exercitat de ctre
organul legislativ suprem. n lucrare se combate teza, potrivit creia instituia controlului
constituionalitii a luat natere odat cu formarea Curii Constituionale.
Particularitile formelor de control al constituionalitii actelor normative sub aspectul
corespunderii lor cu normele ce garanteaz drepturile fundamentale au fost elucidate n 3
Formele de control al constituionalitii legilor pentru protecia drepturilor fundamentale
ntr-un stat de drept. n diferite sisteme de drept snt aplicate diferite forme de control al
constituionalitii legilor, n pofida faptului c deseori denumirile atribuite acestora de doctrinari
coincid. Din aceste considerente, diferite forme de control al constituionalitii au particularitile
lor n cazul n care ele vizeaz protecia drepturilor fundamentale. n acest compartiment s-a
efectuat i o analiz comparativ a modului de protecie a drepturilor fundamentale n diferite forme
de control al constituionalitii legilor. Astfel, pentru protecia drepturilor fundamentale forma
explicit este mai eficace, dect forma implicit, aa precum controlul direct fa de cel indirect sau
controlul pe calea aciunii fa de cel pe calea excepiei.
n 4 Plngerea constituional ca mijloc de acces direct al persoanei la justiia
constituional pentru protecia drepturilor fundamentale snt expuse bazele teoreticotiinifice ale instituiei plngerii constituionale. n unele izvoare pentru plngerea constituional se
aplic termenul de recurs constituional. n lucrare s-a optat pentru termenul plngerea
constituional pentru a se evita confuzia ntre procedura de recurs n instanele de drept comun i
procedura de adresare a persoanei n justiia constituional. La elucidarea n lucrare a
particularitilor plngerii constituionale se opereaz cu exemplul Germaniei, considerat cel mai
avansat n acest sens.

12

Concluzia care se desprinde din analiza efectuat este c plngerea constituional poate fi
definit ca o form subsidiar de recurs, accesibil oricrei persoane, aplicat n cadrul
jurisdiciei constituionale, dup epuizarea cilor de atac ordinare, prin care se pretinde lezarea
persoanei de o autoritate public ntr-un drept constituional, printr-un act public jurisdicional sau
administrativ.
Capitolul III Justiia constituional, garanie a realizrii drepturilor fundamentale n
sistemul naional de drept al Republicii Moldova este axat pe analiza modului de protecie a
drepturilor fundamentale n Republica Moldova prin intermediul justiiei constituionale.
1 Curtea Constituional a Republicii Moldova garant al exercitrii drepturilor
fundamentale are drept obiect posibilitile de acces, procedurile i consecinele controlului
constituionalitii actelor normative prin raportare la atribuiile Curii Constituionale. Analiza
prilor negative i pozitive ale fiecrei atribuii a Curii Constituionale privind protecia drepturilor
fundamentale este nsoit de propuneri concrete de lege ferenda pentru perfecionarea atribuiilor
actuale ale Curii Constituionale n acest sens.
Astfel, se analizeaz propunerile de abilitare a Curii Constituionale cu noi atribuii sau
modificarea celor existente. Se propune exercitarea controlului constituionalitii tratatelor
internaionale nainte de intrarea lor n vigoare pentru Republica Moldova. De asemenea, se enun
ideea de a pune n sarcina contenciosului administrativ controlul constituionalitii tuturor
hotrrilor Guvernului i decretelor Preedintelui, ca acte subordonate legii, Curii Constituionale
revenindu-i atribuia de examinare a conflictelor de competen ntre Parlament, Guvern i
Preedinte. S-a formulat propunerea de a abilita prin Constituie instanele de judecat cu dreptul de
a sesiza direct Curtea Constituional cu cazurile excepionale de neconstituionalitate. Un loc
special n acest compartiment l ocup analiza oportunitii de abilitare a Curii Constituionale cu
dreptul de a examina plngerile constituionale ale persoanelor.
Accesul cetenilor la Curtea Constituional prin intermediul subiecilor abilitai cu
dreptul de sesizare este titlul 2. n aparen, cel mai aproape de persoan este Avocatul
parlamentar, care n virtutea unor particulariti, nu poate oferi, ns, garanii certe c va sesiza
Curtea Constituional n cazul depunerii unei astfel de cereri. Situaia este diferit n cazul
subiecilor cu drept de sesizare, ca Parlamentul, Preedintele Republicii Moldova i Guvernul,
refuzul crora, conform Legii cu privire la petiionare, poate fi contestat n contenciosul
administrativ.
3 Accesul persoanelor la Curtea Constituional prin ridicarea excepiilor de
neconstituionalitate reprezint un studiu al problemelor existente n legislaia i practica de
declanare a excepiilor de neconstituionalitate. Actualmente este imposibil sesizarea direct a
13

Curii Constituionale de ctre instanele de drept comun fr intermedierea Curii Supreme de

Justiie sau fr revizuirea Constituiei n acest sens i, deci, art.121 din CPC, care permite sesizarea
direct a Curii Constituionale de ctre instanele de drept comun, este neconstituional.
n 4 au fost punctate Premisele instituirii procedurii plngerii constituionale n
Republica Moldova. Esena acestui paragraf este reprodus n autoreferat, n compartimentul
Concluzii.
Unul din argumentele oponenilor instituirii plngerii constituionale i una din cauzele
eurii n decembrie 2005 a iniiativei de revizuire a Constituiei a fost lipsa pachetului de
modificri legislative preconizate. Din aceste considerente, n 5 Unele consideraii privind
aspectul procedural al instituirii plngerii constituionale n Republica Moldova se analizeaz
aspectele legislative i procedurale de care trebuie s in cont legislatorul la instituirea acestei
proceduri i se formuleaz cteva propuneri concrete. n acest compartiment a fost inserat un proiect
de revizuire a Constituiei, fiecare sintagm a textului fiind argumentat. Condiiile de admisibilitate
a plngerii constituionale, modul de reglementare n lege a procedurii de examinare a ei, modul de
organizare a Curii Constituionale n eventualitatea instituirii acestei proceduri constituie obiectul
de studiu al acestui paragraf.

14

III. CONCLUZII I RECOMANDRI

Cercetarea tiinific a instituiei controlului constituionalitii legilor, a justiiei
constituionale, a drepturilor i libertilor fundamentale, a mecanismelor de protecie a acestora
presupune nu numai analiza lor sub aspect juridic, ci i evidenierea posibilitilor de aplicare n
practic a rezultatelor obinute. Problemele existente n domeniile expuse, tendinele evoluiei
instituiilor menionate din Republica Moldova n perspectiva integrrii europene i edificrii unei
democraii dezvoltate n plan aplicativ reliefeaz urmtoarele:
Concluzii
1. Reglementarea drepturilor fundamentale n constituiile naionale s-a conturat n urma
afirmrii drepturilor omului n gndirea politic i n refleciile filozofice i umanistice, fiind o
consecin a generalizrii influenei unor concepii filozofice i religioase. n prezent, dup un
ndelungat proces de stabilire, instituia drepturilor omului se nfieaz ca una deosebit de
complex, ce ine att de ordinea juridic intern, ct i de cea internaional.
2. Una dintre cele mai importante etape ale constituionalismului reprezint evoluia
instituiei controlului de constituionalitate prin intermediul mai nti al puterii judectoreti, dup
modelul american de justiie constituional, i apoi prin instane constituionale specializate,
realizndu-se modelul european de justiie constituional. Astfel, supremaia Constituiei capt
dimensiunile unei componente eseniale a statului de drept, cucerire fundamental a civilizaiei
contemporane.
3. Att instituia drepturilor omului, ct i instituia justiiei constituionale au avut o
dezvoltare specific pe teritoriul Republicii Moldova. Epoca modern a dreptului romnesc a
generat o schimbare radical n abordarea mecanismelor juridice de protecie a drepturilor omului i
instituiei controlului de constituionalitate, care n perioada socialist s-au aflat n stare de stagnare.
Una dintre cele mai grave erori ale perioadei sovietice, care a condus la nclcarea n mas a
drepturilor i libertilor fundamentale, a fost ignorarea instituiei controlului constituionalitii
legilor. Din aceste considerente, dup dobndirea suveranitii i independenei Republicii Moldova,
procesul de formare a instituiei controlului constituionalitii legilor n calitate de mecanism
suprem de protecie a drepturilor fundamentale a nceput de la zero.
4. Termenii drepturile omului i drepturile fundamentale, ntr-o analiz tiinific
riguroas, nu snt identici. Unii teoreticieni utilizeaz elemente neadecvate la definirea drepturilor
omului. n lucrare, drepturile omului snt definite ca prerogative naturale ale fiinei nzestrate cu
raiune, n temeiul crora omul, conform voinei sale subiective, poate desfura o aciune, pentru
exercitarea unei valori umane, n scopul coexistenei sale n societate.

15

Definiia dat de dr. I.Muraru a servit ca reper la definirea termenului drepturi fundamentale.
Aadar, drepturile fundamentale snt drepturile eseniale pentru ndeplinirea scopurilor societii,
indispensabile liberei dezvoltri a personalitii, stabilite i garantate prin Constituia i legile
statului, drepturi ai cror titulari snt cetenii.
Cu referire la delimitarea sau identificarea termenilor drepturi i liberti se poate afirma
cu certitudine c orice drept este o libertate i viceversa.
5. n caracterizarea supremaiei normelor constituionale, trebuie delimitate trsturile
specifice ale supremaiei normelor ce reglementeaz drepturile fundamentale n raport cu cele
referitoare la drepturile omului. Drepturile fundamentale, ca nucleu al ntregului sistem de drept, se
evideniaz n sistemul de drepturi ale omului prin urmtoarele caracteristici:
corespunderea tuturor celorlalte drepturi ale omului cu drepturile fundamentale;
reglementarea primar i de principiu, precum i influena definitorie a drepturilor i
libertilor fundamentale asupra ntregului sistem normativ;
ilegalitatea nzestrrii persoanelor cu drepturi contrare sau incompatibile cu
drepturile fundamentale;
statutul juridic incontestabil al ceteanului ca titular al drepturilor fundamentale;
garaniile supreme ale proteciei drepturilor fundamentale;
procedura specific i rigid de revizuire a normelor ce proclam drepturile
fundamentale.
6. Prevederile referitoare la drepturile fundamentale au trsturi specifice nu numai n raport
cu prevederile referitoare la drepturile omului, dar i n raport cu cele referitoare la tehnica
guvernrii din cadrul coninutului normativ al Constituiei. Fora juridic a prevederilor referitoare
la drepturile fundamentale este net superioar forei juridice a prevederilor constituionale
referitoare la tehnica guvernrii, ele snt mult mai stabile, guvernanii aducndu-le n dezbateri
numai n cazuri excepionale.
7. Formele controlului constituionalitii legilor difer de la o societate la alta, fiind dictate
de forma sistemului de drept i tradiiile social-juridice. Fiecare form a controlului
constituionalitii legilor n domeniul proteciei drepturilor fundamentale are particularitile sale,
unele fiind mai eficiente, altele mai puin, persoana neavnd acces la ele.
8. Republica Moldova a instituionalizat modelul european al controlului constituionalitii
legilor, exercitat de un organ jurisdicional specializat Curtea Constituional, prelund experiena
american procedura ridicrii excepiilor de neconstituionalitate, prin care a soluionat dilema
aprut: de a admite sau de a nu admite accesul, direct sau indirect, al cetenilor la justiia

16

constituional. Jurisdicia Curii Constituionale este specific, iar n cadrul mijloacelor de protecie
juridic a drepturilor fundamentale este primordial i una din cele mai eficiente. Curtea
Constituional i exercit competena de aprare a drepturilor fundamentale n cadrul tuturor
atribuiilor sale.
9. Cea mai eficient form de control al constituionalitii legilor, ce ine de exigenele
conceptului statului de drept n domeniul proteciei drepturilor fundamentale, o considerm justiia
constituional exercitat prin intermediul plngerii constituionale. Am definit plngerea
constituional ca o cale de recurs subsidiar, accesibil oricrei persoane, aplicat n cadrul
jurisdiciei constituionale, dup epuizarea cilor de atac ordinare, prin care se pretinde lezarea
persoanei de o autoritate public ntr-un drept constituional, printr-un act public jurisdicional sau
administrativ.
Fcnd o generalizare a celor expuse n aceast lucrare privind plngerea constituional ca
mijloc de protecie a drepturilor fundamentale, deducem urmtoarele trsturi ale plngerii
constituionale:

plngerea constituional este o cale de recurs subsidiar, aplicat n cadrul jurisdiciei

constituionale, dup epuizarea cilor de atac ordinare, prin care se pretinde lezarea persoanei de o
autoritate public ntr-un drept constituional, printr-un act public jurisdicional sau administrativ;

plngerea constituional ndeplinete o dubl funcie: pe de o parte, prin ea se realizeaz

aprarea individual a drepturilor fundamentale, pe de alt parte, aceasta faciliteaz interpretarea i

dezvoltarea dreptului constituional obiectiv;

plngerea constituional poate fi introdus de orice persoan care pretinde c i-au fost

nclcate drepturile fundamentale printr-un act public jurisdicional sau administrativ;

plngerea constituional are un caracter subsidiar, impunnd obligativitatea epuizrii tuturor

cilor de atac n faa instanelor ordinare, excepie constituind cazurile n care plngerea comport
un interes general sau exist un risc de prejudiciu grav i ireversibil pentru reclamant;

plngerea constituional nu deschide n faa persoanei, care a pierdut procesul ntr-o instan

de drept comun, posibilitatea de a verifica corectitudinea hotrrii adoptate asupra cauzei, Curtea
Constituional poate doar s verifice dac prin aciunile sale instana nu a nclcat prevederile
Constituiei.
10. n Republica Moldova s-au creat premise certe pentru instituirea procedurii plngerii
constituionale. Cele mai importante premise ale implementrii procedurii plngerii constituionale
constituie:

17

a) premisa doctrinar, prin definirea conceptului de plngere constituional ca o posibilitate

de aciune a ceteanului mpotriva actelor autoritilor publice, prin care i snt lezate sau restrnse
drepturile i libertile fundamentale garantate de Constituie, dup exercitarea controlului legalitii
lor n instanele judiciare de drept comun. Acest concept se bazeaz pe ideea supremaiei normelor
constituionale, ca efect logic fiind inadmisibilitatea existenei n societate a actelor publice ce
contravin Constituiei;
b) dreptul nemijlocit al individului de a avea acces la orice tip de justiie, inclusiv cea
constituional, drept consfinit att n Constituia RM (art. 20), ct i ntr-un ir de acte
internaionale la care RM este parte;
c) premisa practic - pasivitatea unor subieci, ndeosebi a organelor de drept, de a supune
unei analize constituionale normele juridice aplicate n activitatea lor;
d) locul i rolul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova n sistemul judiciar, care
este suprasolicitat, aici ajungnd a fi examinate n recurs un numr prea mare de aciuni intentate n
instanele de fond. n situaia cnd precedentul judiciar nu este aplicat, inevitabil apar tot mai multe
hotrri definitive pe cauze similare care se contrazic;
e) garaniile pe care le poate oferi plngerea constituional ceteanului mpotriva
abuzurilor puterii judectoreti;
i) premisa de ordin tehnic, care vizeaz suprasolicitarea Curii Europene a Drepturilor
Omului de ctre cetenii statelor-parte la Convenie, inclusiv de ctre cetenii Republicii Moldova.
Pe lng aceste premise, exist un ir de alte premise, care justific implementarea instituiei
plngerii constituionale, de exemplu, practica altor state n acest domeniu, cheltuielile mari la care
este supus att apelantul la Curtea European, ct i statul Republica Moldova, etc.
Recomandri
1. Pentru eficientizarea exercitrii unor atribuii ale Curii Constituionale n domeniul
proteciei drepturilor fundamentale este necesar de a modifica cadrul actual constituional i
legislativ n sensul:
a) exercitrii controlului constituionalitii tratatelor internaionale pn la ratificarea lor de
ctre Parlament prin completarea lit. a) alin.(1) art.135 din Constituie, dup cuvntul parte, cu
sintagma pn la intrarea lor n vigoare;
b) avizrii iniiativelor de ratificare a tratatelor internaionale, ca n cazul iniiativelor de
revizuire a Constituiei, prin completarea lit. c) alin.(1) art.135 din Constituie, dup cuvntul
Constituiei, cu sintagma i de ratificare a tratatelor internaionale;
c) verificrii constituionalitii normelor Regulamentului Parlamentului, prin modificarea
Legii cu privire la Curtea Constituional;
18

d) excluderii de la controlul constituionalitii a hotrrilor Guvernului i decretelor

Preedintelui i nvestirii Curii Constituionale cu atribuia de a examina conflictele de competen
dintre autoritile administraiei publice centrale, prin modificarea Constituiei:
- excluderii sintagmei decretelor Preedintelui Republicii Moldova, a hotrrilor i de la
lit.a) alin. (1) art. 135 din Constituie;
- completrii alin. (1) art. 135 din Constituie cu o nou liter n urmtoarea redacie:
soluioneaz conflictele de competen constituional dintre autoritile publice centrale.
e) retragerii dreptului Curii Supreme de Justiie de a sesiza Curtea Constituional i
pstrrii dreptului su de a ridica excepii de neconstituionalitate;
j) examinrii de ctre Curtea Constituional a constituionalitii actelor normative adoptate
pn la 27 august 1994, prin excluderea alin. (2) din art. 4 al Codului jurisdiciei constituionale;
i) aplicrii directe de ctre instanele de drept comun a normelor Constituiei numai n
cazurile cnd nu exist acte normative care s reglementeze relaii sociale similare, prin modificarea
p.2 din Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr.2 din 30.01.1996;
k) abilitrii instanelor de drept comun cu dreptul de a sesiza Curtea Constituional cu
excepiile de neconstituionalitate, prin expunerea lit. g) alin. (1) art. 135 din Constituie n
urmtoarea redacie: rezolv cazurile excepionale de neconstituionalitate a actelor normative,
sesizate de instanele judectoreti;
l) sesizrii repetate a Curii cu excepia de neconstituionalitate n cazul contestrii unei
norme deja examinate la constituionalitate, prin modificarea motivelor de suspendare a procesului
la Curtea Constituional, cuprinse n art. 60 din Codul jurisdiciei constituionale i completarea lit.
e) din acest articol cu sintagma , cu excepia sesizrilor pe cazurile excepionale de
neconstituionalitate.
2. Art. 135 alin.(1) al Constituiei se va completa cu litera i) avnd urmtorul coninut: se
pronun asupra cererilor depuse de orice persoan care se pretinde victim a unor nclcri ale
drepturilor i libertilor

constituionale, n condiiile legii, dup epuizarea cilor de atac,

provenite dintr-un act al autoritilor publice. Aceast formulare nu va trezi opoziie n rndurile
clasei politice i ale reprezentanilor puterii judectoreti, deoarece permite accesul la Curtea
Constituional al persoanelor fizice ceteni, cetenilor strini, apatrizilor, asociaiilor acestora i
persoanelor juridice, indiferent de forma de proprietate, care au devenit victime ale unei nclcri
ntr-un drept sau libertate constituional.
3. Concomitent cu revizuirea Constituiei, se va adopta o nou lege cu privire la Curtea
Constituional, care s cuprind i normele procedurale din actualul Cod al jurisdiciei

19

constituionale. Actele respective n vigoare nu corespund exigenelor actuale, unele prevederi fiind
n contradicie cu Constituia i cu actele normative noi.
4. Pentru implementarea corect a plngerii constituionale, la prima etap trebuie admise
numai cererile care contest actele ce ncalc drepturile civile i politice, n special cele garantate de
Convenia European, n a doua etap cererile care contest actele care desconsider drepturile
constituionale culturale i tocmai n cea de-a treia etap, cnd situaia economic se va amelora,
cererile care contest actele ce ncalc aa drepturi economice, precum dreptul la un nivel de trai
decent, dreptul la locuin, dreptul la un salariu decent .a.
5. Pentru evitarea suprasolicitrii Curii Constituionale, trebuie prevzut o procedur rigid
de admisibilitate a plngerilor constituionale:
dreptul presupus de a fi fost lezat trebuie s fie garantat prin Constituie, tratatele
internaionale referitoare la drepturile omului la care Republica Moldova este parte i expres
prevzut n noua Lege cu privire la Curtea Constituional;
persoana ce pretinde c a fost lezat ntr-un drept constituional trebuie s fie titular al
dreptului respectiv;
persoana trebuie s fie victim direct a unor nclcri ale drepturilor constituionale.
obligativitatea epuizrii cilor ordinare de atac apel i recurs n instanele de judecat de
drept comun sau, dac nu este de competena instanei de judecat, necesitatea adresrii la
autoritatea ierarhic superioar .a.;
termenul de adresare n Curtea Constituional trebuie limitat la o lun de la adoptarea
deciziei irevocabile de ctre instana de recurs ordinar. Ulterior, dup instituionalizarea
plngerii constituionale, acest termen va putea fi extins;
forma i coninutul plngerii constituionale trebuie s corespund rigorilor stabilite prin
regulamentul Curii Constituionale;
numai n cazuri deosebite plngerea constituional poate fi naintat de un reprezentant
legitim, n restul cazurilor plngerea trebuie s fie depus de persoana vtmat;
actul contestat nu trebuie s fi fost obiect al jurisdiciei constituionale;
plngerea constituional nu trebuie s fie abuziv, s urmreasc rzbunarea pe o persoan
public concret sau o instituie.
6. Odat cu implementarea instituiei plngerii constituionale, n eventualitatea creterii
volumului de lucru, pentru soluionarea problemei paritii de voturi i asigurarea independenei
judectorilor, propunem majorarea numrului de judectori la Curtea Constituional pn la 9,
numii pentru un termen de 9 ani, de aceleai autoriti, fr posibilitatea nnoirii mandatului.

20

IV. CONINUTUL DE ESEN AL LUCRRII A FOST REFLECTAT N

URMTOARELE PUBLICAII:
Articole tiinifice
1. Zaporojan Veaceslav, Accesul direct al persoanei la justiia constituional (practica
Germaniei). Revista naional de drept, 2007, nr. 4, 0,6 c.a.
2. Zaporojan Veaceslav, Interferena justiiei constituionale i administrative n
Republica Moldova. Revista naional de drept, 2007, nr. 1, 0,4 c.a.
3. Zaporojan Veaceslav, Premisele implementrii instituiei recursului constituional n
Republica Moldova. Revista Justiia constituional, 2005, nr. 3, 0,4 c.a.
4. Zaporojan Veaceslav, Jurisdicia constituional i drepturile omului ntr-un stat de
drept. Revista naional de drept, 2003, nr. 11, 0,3 c.a.
5. Zaporojan Veaceslav, Eficiena jurisdiciei constituionale n domeniul proteciei
drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor Republicii Moldova. Revista Justiia
constituional, 2003, nr. 4, 0,4 c.a.
6. Zaporojan Veaceslav, Jurisdicia constituional garant al drepturilor omului.
Dreptul, nr. 28, decembrie 2003.
7. ,
. .
, , 2005, . . 2(28), .
177-183, 0,3 c.a.
Rapoarte la forurile tiinifice internaionale
1. Zaporojan Veaceslav, Necesitatea instituirii plngerii constituionale n Republica
Moldova. Materialele Conferinei Internaionale, consacrate aniversrii a 10-a a Curii
Constituionale a Republicii Moldova din 23-24 februarie 2005 Justiia constituional:
actualitate i perspective. Chiinu, 2005.
2. Zaporojan Veaceslav, Iniiativa legislativ pentru completarea art. 135 i modificarea
art. 136 din Constituia Republicii Moldova i cauzele eecului acesteia. Materialele Conferinei
Internaionale din 27 februarie 2006 Dreptul ceteanului de a se adresa Curii Constituionale
pentru aprarea drepturilor i libertilor sale fundamentale. Chiinu, 2006.
Publicaii tiinifico-practice
1. Puca Victor, Zaporojan Veaceslav. Culegerea de interpretri ale normelor
Constituiei prin actele Curii Constituionale. Curtea Constituional a Republicii Moldova: 10
ani de activitate. Chiinu, Reclama S.A., 2005, 222 p, 9,9 c.a.

21

.
,
,

.
,
.

.
, ,
. : , ,
.
, .
, ,
.
,
, , , , .
,
. 10000 ,
2005 . -
. 2005
.
, ,

,
. , ,
.

22

ANNOTATION
of the thesis for the doctor in law on the topic: The protection of the fundamental rights in
the constitutional jurisdiction of the Republic of Moldova, executed by Veaceslav Zaporojan
This research represents a new way to study the problem of protection of the fundamental
rights in the Constitutional Court of the Republic of Moldova. Being one the first scientific works in
this sphere wrote in Moldova, the thesis defines the possibilities to proceed to the institution of the
constitutional justice of Moldova in order to protect the fundamental rights, the ways of legislative
improvement of this procedure and its necessity, and also the procedure of the inculcation in our
country the institution of the direct access to the constitutional justice through the constitutional
complaint.
The study of the fundamental rights protection in this work is realized through legal statute
analysis, legal proceeding aspects and judicial practice of the constitutional justice accomplished in
Moldova. The concept evolution of the human rights predetermined its implementation as a legal
institute the fundamental rights. The supreme mechanism of the fundamental rights protection in
all democratic societies became the constitutional jurisdiction, no mater by whom it is realized: by
the common courts, as in the American system, or by specialized control, as in the European model
of the constitutional control.
The topic of the research represents the constitutional control in the Republic of Moldova as
the supreme mechanism of the fundamental rights protection, which chose the European model of
control. Studying the multiple aspects of this mechanism of protection we come to a conclusion,
that at the moment it needs to be reformed in order to make the protection of main rights full.
This way, we consider that in our country appeared the pre-requisites of the constitutional
complaint institution implementation, by the example of such countries as Germany, Slovenia, etc.
Also it was generated by the fall of the amendments to the Constitution in the Parliament in 2005.
Through the different scientific methods of study, realizing the necessity of changes in such
an important field need a detailed analysis of the problem and concrete solutions, there were
introduced concrete suggestions and recommendations in order to solve this problem.
This thesis, having an applicative character, is called to supplant the lacuna in the studied
field.

23

Cuvintele-cheie:
Drepturile omului, drepturile i libertile fundamentale, justiia constituional, plngerea
constituional, controlul constituionalitii legilor, protecia drepturilor fundamentale, supremaia
constituiei, accesul direct al persoanei la justiia constituional, excepia de neconstituionalitate.
:

, , ,

.
The key words:
Human rights, the main rights and liberties, constitutional justice, constitutional complaint,
protection of the main rights, constitutional control, the leadership of Constitution, direct access of
the persons to the constitutional jurisdiction.

Lista de abrevieri:
Art. articol i derivatele lui
Alin. alineat i derivatele lui
CPC Cod de procedur civil

24

Zaporojan Veaceslav

Protecia drepturilor fundamentale n justiia constituional

a Republicii Moldova

Autoreferat
al tezei de doctor n drept

25