Ghid Managementul Deseurilor

Ghid privind managementul deeurilor
Cuprins
Introducere .......................................................................................7
Capitolul 1
Reglementri privind regimul deeurilor relevante
pentru autoritile publice locale ........................................................9
1.1 Principii i obiective ale gestionrii deeurilor ...........................9
1.1.1. Principii n gestionarea deeurilor ................................10
1.1.2. Obiective prioritare ale gestionrii deeurilor ...............11
1.2. Cadrul legal aplicabil ................................................................12
Capitolul 2
Condiii generale privind regimul deeurilor ...................................23
2.1. Autorizarea activitilor legate de gestiunea deeurilor ............28
2.2. Autorizarea activitilor de colectare ........................................34
2.3. Autorizarea activitii de incinerare i coincinerare .................35
Capitolul 3
Controlul activitilor legate de deeuri ...........................................40
Capitolul 4
Gestiunea deeurilor .........................................................................45
4.1. Evidena gestiunii deeurilor .....................................................52
4.1.1. Categorii de deeuri ......................................................53
4.2. Colectarea deeurilor.................................................................56
4.3. Gestionarea ambalajelor i deeurilor de ambalaje ...................58
4.3.1. Obiectivele privind gestionarea ambalajelor i
deeurilor de ambalaje ............................................................60
4.3.2. Colectarea selectiv a deeurilor n instituiile publice 64
3
4.4. Deeuri de echipamente electrice i electronice .......................69

4.4.1. Cerine tehnice privind locuri de depozitare/tratare ......72
4.5. Deeuri din construcii i demolri ...........................................73
4.6. Regimul bateriilor i acumulatorilor i al deeurilor
de baterii i acumulatori ...................................................................75
4.7. Depozitarea deeurilor ..............................................................77
4.7.1. Fondul pentru nchiderea depozitului de
deeuri i urmrirea acestuia post-nchidere
i garania financiar ...................................................80
4.8. Incinerarea deeurilor ................................................................82
4.9. Nmolurile din staiile de epurare a apelor uzate oreneti .....83
4.10. Vehicule scoase din uz ............................................................84
4.11. Transportul deeurilor .............................................................85
4.11.1. Transportul deeurilor periculoase ..............................86
4.11.2. Transportul deeurilor nepericuloase .........................88
4.11.3. Transportul deeurilor rezultate
din activitatea medical ..............................................88
4.11.4. Transportul deeurilor n, nspre
i dinspre Comunitatea European ..............................89
Capitolul 5
Obligaii n domeniul gestionrii deeurilor ....................................91
5.1. Obligaiile productorilor de deeuri ........................................91
5.2. Obligaiile transportatorilor de deeuri .....................................94
5.3. Obligaiile operatorilor n domeniul valorificrii
i eliminrii deeurilor .....................................................................96
5.4. Obligaiile altor persoane ..........................................................97
5.5. Faciliti ....................................................................................99
5.6. Obligaiile deintorilor de deeuri
industriale reciclabile .....................................................................100
5.6.1. Alte obligaii ...............................................................102
4
Capitolul 6
Reglementri privind serviciile publice de
salubrizare a localitilor ................................................................103
6.1. Dispoziii generale ..................................................................105
6.2. Atribuii i competene ale autoritilor
administraiei publice locale ..........................................................108
6.3. Obligaii ale autoritilor privind operatorul
serviciului de salubritate ................................................................114
6.4. Autoritatea de reglementare competent
pentru serviciul de salubrizare .......................................................115
6.5. Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar (ADI) .....................116
6.6. Organizarea i funcionarea serviciului
de salubrizare .................................................................................117
6.7. Operatorii serviciului de salubrizare .......................................120
6.7.1. Acordarea licenei .......................................................122
6.8. Utilizatorii serviciului de salubrizare ......................................123
6.9. Finanarea serviciilor de salubrizare .......................................125
6.10. Rspunderi i sanciuni .........................................................128
Capitolul 7
Bune practici n alte state referitoare la
gestionarea deeurilor ....................................................................129
Capitolul 8
Informarea i contientizarea comunitilor ...................................134
Dicionar de termeni.......................................................................137
ANEXA Nr. I Categorii sau tipuri generice de deeuri

periculoase .....................................................................................143
ANEXA Nr. II Constitueni ai deeurilor cuprinse la lit. B
din anexa nr. I C, care fac ca aceste deeuri s fie periculoase
atunci cnd au proprietile descrise n anexa nr. I E
din O.U.G. 78/2000 ........................................................................146
ANEXA Nr. III - Proprieti ale deeurilor care fac
ca acestea s fie periculoase ...........................................................149
ANEXA Nr. IV Tipuri de containere/pubele .............................151
ANEXA Nr. V Instalaii de gestionare a deeurilor
n regiunea 7 centru........................................................................156
Introducere
Programul guvernamental stabilete principiile de baz ale
politicii de mediu a Romniei, n conformitate cu prevederile
europene i internaionale, asigurnd protecia i conservarea naturii,
a diversitii biologice i utilizarea durabil a componentelor
acesteia.
Gestionarea deeurilor reprezint una dintre problemele
importante cu care se confrunt Romnia n ceea ce privete
protecia mediului. Aceasta se refer la activitile de colectare,
transport, tratare, valorificare i eliminare a deeurilor.
Responsabilitatea pentru activitile de gestionare a deeurilor
revine generatorilor acestora, conform principiului poluatorul
pltete sau dup caz, productorilor, n conformitate cu principiul
responsabilitatea productorului.
Autoritile administraiei publice locale joac un rol deosebit
de important n asigurarea implementrii la nivel local a obligaiilor
privind gestionarea deeurilor asumate de Romnia prin Tratatul de
Aderare la Uniunea European. (ratificat prin Legea nr. 157/2005,
publicat n Monitorul Oficial nr. 465/1.06.2005).
Activitile componente ale gestionrii deeurilor trebuie s se
desfoare cu respectarea normelor de protecie a mediului, care
reflect cerinele impuse de legislaia european. Directivele
europene transpuse n legislaia romneasc au determinat o nou
abordare a problemei deeurilor, acordnd atenie necesitii
protejrii i economisirii resurselor naturale, reducerii costurilor de
gestiune i gsirii de soluii eficiente pentru reducerea polurii.
7
Cadrul legislativ european privind managementul deeurilor

este vast i complex, ns atunci cnd a fost transpus n legislaia
romn au fost prevzute perioade de tranziie pentru atingerea
rezultatelor cerute n ceea ce privete managementul deeurilor.
Legislaia romneasc referitoare la deeuri, armonizat cu cea a
Uniunii Europene, a avut un impact pozitiv n ultimii ani, dar sunt
necesare, n continuare, eforturi considerabile n vederea asigurrii
conformrii cu standardele europene.
Ghidul este destinat n special autoritilor administraiei
publice locale, persoanelor din funcii de rspundere i experilor
implicai n managementul deeurilor la nivel local i judeean.
Scopul su este s ofere informaii clare despre cadrul legal i
etapele care trebuie parcurse pentru realizarea unei gestionri
corespunztoare a deeurilor. Este esenial n procesul de pregtire
i modelare a structurii instituionale regionale ca pentru toate
prile aceste aspecte s fie foarte clare.
Pentru a facilita parcurgerea ghidului, structura acestuia este
urmtoarea:
Capitolul 1 sunt prezentate principiile de baz ale gestionrii
deeurilor i cadrul legal aplicabil;
Capitolul 2 condiii generale privind regimul deeurilor i
autorizarea activitilor legate de deeuri;
Capitolul 3 controlul activitilor legate de deeuri;
Capitolul 4 gestiunea deeurilor cu referire la fraciunile de deeuri;
Capitolul 5 principalele obligaii ale autoritilor administraiei
publice locale n domeniul managementului deeurilor;
Capitolul 6 sunt prezentate informaii privind serviciile publice de
salubrizare a localitilor;
Capitolul 7 bune practici n domeniul deeurilor n alte state;
Capitolul 8 informarea i contientizarea comunitilor.
8
Capitolul 1
Reglementri privind regimul deeurilor relevante pentru
autoritile publice locale
Politicile UE din domeniul managementului deeurilor

evideniaz importana unei abordri integrate n gestionarea
deeurilor, care include construcia instalaiilor de eliminare a
deeurilor mpreun cu msuri de prevenire a producerii deeurilor
i de reciclare, conforme cu ierarhia principiilor: prevenirea
produciei de deeuri i a impactului negativ al acesteia, recuperarea
deeurilor prin reciclare, refolosire i depozitarea final sigur a
deeurilor acolo unde nu exist posibilitatea recuperrii.
1.1. Principii i obiective ale gestionrii deeurilor
Protecia mediului constituie obligaia i responsabilitatea
autoritilor administraiei publice centrale i locale, precum i a
tuturor persoanelor fizice i juridice.
Autoritile administraiei publice centrale i locale prevd n
bugetele proprii fonduri pentru ndeplinirea obligaiilor rezultate din
implementarea legislaiei comunitare din domeniul mediului i
pentru programe de protecie a mediului. De asemenea, autoritile
publice centrale i teritoriale pentru protecia mediului colaboreaz
n vederea realizrii acestora.
Principiile i elementele strategice privind protecia mediului
sunt prezentate dup cum urmeaz:
9
a) principiul integrrii cerinelor de mediu n celelalte politici

sectoriale;
b) principiul precauiei n luarea deciziei;
c) principiul aciunii preventive;
d) principiul reinerii poluanilor la surs;
e) principiul "poluatorul pltete";
f) principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor
specifice cadrului biogeografic natural;
g) utilizarea durabil a resurselor naturale;
h) informarea i participarea publicului la luarea deciziilor,
precum i accesul la justiie n probleme de mediu;
i) dezvoltarea colaborrii internaionale pentru protecia
mediului.
1.1.1. Principii n gestionarea deeurilor
La baza activitilor de gestionare a deeurilor stau cteva
principii enunate n cadrul Strategiei Naionale de Gestionare a
Deeurilor1 i a legislaiei comunitare.
principiul proteciei resurselor primare se refer la
necesitatea de a minimiza i eficientiza utilizarea resurselor
primare, punnd accentul pe utilizarea materiilor prime
secundare;
principiul prevenirii ierarhia deeurilor se aplic n calitate
de ordine a prioritilor n cadrul legislaiei i al politicii n
materie de prevenire i gestionare a deeurilor, astfel:
1
Hotrrea Guvernului nr. 1470/2004 privind aprobarea Strategiei naionale de

gestionare a deeurilor i a Planului naional privind gestionarea deeurilor,
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 954 din 18 octombrie 2004
10
prevenirea, pregtirea pentru reutilizare, reciclarea, alte

operaiuni de valorificare, i n ultimul rnd eliminarea n
condiii de siguran pentru mediu.
principiul substituiei necesitatea nlocuirii materiilor
prime periculoase cu materii prime nepericuloase,
conducnd astfel la minimizarea cantitilor de deeuri
periculoase
principiul
subsidiaritii
stabilete
acordarea
competenelor astfel nct deciziile n domeniul gestionrii
deeurilor s fie luate la cel mai sczut nivel administrativ
fa de sursa de generare
principiul proximitii stabilete c deeurile trebuie
tratate i eliminate ct mai aproape de sursa de generare
principiul msurilor preliminare aspectele principale de
care trebuie inut cont pentru orice activitate: stadiul curent
al dezvoltrii tehnologiilor, cerinele pentru protecia
mediului, alegerea i aplicarea acelor msuri fezabile din
punct de vedere economic.
1.1.2. Obiective prioritare ale gestionrii deeurilor
Obiectivele prioritare n domeniul gestionrii deeurilor in
seama de principiile generale care stau la baza acestor activiti:
a) prevenirea sau reducerea producerii de deeuri i a gradului de
periculozitate al acestora prin:
1. dezvoltarea de tehnologii curate, cu consum redus de resurse
naturale;
11
2. dezvoltarea tehnologiei i comercializarea de produse care prin

modul de fabricare, utilizare sau eliminare nu au impact sau au cel
mai mic impact posibil asupra creterii volumului sau periculozitii
deeurilor ori asupra riscului de poluare;
3. dezvoltarea de tehnologii adecvate pentru eliminarea final a
substanelor periculoase din deeurile destinate valorificrii;
b) reutilizarea, valorificarea deeurilor prin reciclare, recuperare sau
orice alt proces prin care se obin materii prime secundare ori
utilizarea deeurilor ca surs de energie.
1.2. Cadrul legal aplicabil
Directivele europene transpuse n legislaia romn au
determinat o nou abordare a problemei deeurilor, acordnd atenie
necesitii protejrii i economisirii resurselor naturale, reducerii
costurilor de gestiune i gsirii de soluii eficiente pentru reducerea
polurii. n cele ce urmeaz sunt prezentate directivele comunitare
privind managementul deeurilor precum i transpunerea n
legislaia naional.
Regimul deeurilor
Directiva Cadru privind deeurile nr. 2006/12/EC2;
Directiva nr. 91/689/EEC privind deeurile periculoase, care
nlocuiete Directiva 78/319/CEE privind deeurile toxice i
periculoase, modificat prin Directiva Consiliului 94/31/CE
Ordonana de Urgen nr. 78/2000 privind regimul
deeurilor (Monitorul Oficial nr. 283 din 22 iunie 2000)
2
Directiva cadru privind deeurile 2006/12/EC a fost abrogat prin Directiva

2008/98/EC, urmnd s fie transpus i la nivel naional.
12
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001

pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
78/2000 privind regimul deeurilor (Monitorul Oficial nr.
411 din 25 iulie 2001); modificat i completat prin
Ordonana de Urgen nr. 61/2006, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 27/2007 (Monitorul Oficial nr.
38/18.01.2007);
H.G. nr. 1470/2004 privind aprobarea Strategiei naionale
de gestionare a deeurilor i a Planului naional de gestionare
a deeurilor (Monitorul Oficial nr. 954 din 18 octombrie
2004), modificat i completat prin H.G. nr.
358/11.04.2007 (Monitorul Oficial nr. 271/24.04.2007);
O.M. nr. 1364/ 1499 / 2006 privind aprobarea planurilor
regionale de gestionare a deeurilor (Monitorul Oficial nr.
232/04.04.2007, iar anexele 1-8 n nr. 232 bis din aceeai
dat);
O.M. nr. 1385/29.12.2006 privind aprobarea Procedurii de
participare a publicului la elaborarea, modificarea sau
revizuirea planurilor de gestionare a deeurilor, adoptate sau
aprobate la nivel naional, regional i judeean (Monitorul
Oficial nr. 66/29.01.2007);
O.M. nr. 951/06.06.2007 privind aprobarea Metodologiei de
elaborare a planurilor regionale i judeene de gestionare a
deeurilor (Monitorul Oficial nr. 497 i 497bis/25.07.2007).
Decizia Comisiei 2000/532/CE de nlocuire a Deciziei 94/3/CE de
stabilire a unei liste de deeuri n conformitate cu art. 1 lit. a) din
Directiva 75/442/CEE i a Deciziei 94/904/CE de stabilire a unei
liste de deeuri periculoase n conformitate cu art. 1 alin. (4) din
Directiva Consiliului 91/689/CEE privind deeurile periculoase
13
H.G. nr. 856/16.08.2002 (Monitorul Oficial nr.

659/05.09.2002) privind evidena gestiunii deeurilor i
pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv
deeurile periculoase (completat de Hotrrea nr.
210/28.03.2007 pentru modificarea i completarea unor acte
normative care transpun acquisul comunitar n domeniul
proteciei mediului Monitorul Oficial nr. 187/19.03.2007)
Uleiuri uzate
Directiva nr. 75/439/EEC privind uleiurile uzate, amendat de
Directiva nr. 87/101/EEC, de Directiva nr. 91/692/EEC i
Directiva 2000/76
H.G. nr. 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate
(Monitorul Oficial nr. 199/ 22.03.2007)
Baterii i acumulatori
Directiva nr. 2006/66/EC privind bateriile i acumulatorii precum i
deeurile bateriilor i acumulatorilor care conin anumite substane
periculoase
Decizia Consiliului nr. 2008/763/EC de stabilire a unei metodologii
comune pentru calcularea vnzrilor anuale a bateriilor i
acumulatorilor portabili ctre utilizatorii finali
H.G. nr. 1132/2008 privind regimul bateriilor i acumulatorilor
i al deeurilor de baterii i acumulatori (Monitorul Oficial nr.
667/25.09.2008)
Ambalaje i deeuri de ambalaje
Directiva Consiliului nr. 94/62/EC privind ambalajele i
deeurile de ambalaje, modificat prin Directiva 2004/12/CE i
de Regulamentul (CE) nr. 1882/2003
14
H.G. nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i

deeurilor de ambalaje (Monitorul Oficial nr. 639 din 20
iulie 2005) modificat i completat prin HG nr. 1872/2006
(Monitorul Oficial nr. 15/10.01.2007);
O.M. nr. 927/2005 privind procedura de raportare a datelor
referitoare la ambalaje i deeuri de ambalaje (Monitorul
Oficial nr. 929 din 18 octombrie 2005);
O.M. nr. 1281/1121/2005 privind stabilirea modalitilor de
identificare a containerelor pentru diferite tipuri de materiale
n scopul aplicrii colectrii selective (Monitorul Oficial nr.
51 din 19 ianuarie 2006);
O.M. nr. 1229/731/1095/2005 pentru aprobarea Procedurii
i criteriilor de autorizare a operatorilor economici n
vederea prelurii responsabilitii privind realizarea
obiectivelor anuale de valorificare, i reciclare a deeurilor
de ambalaje (Monitorul Oficial nr. 27 din 12 ianuarie 2006),
modificat i completat ulterior;
O.M. nr. 493/2006 privind constituirea Comisiei de evaluare
i autorizare a operatorilor economici n vederea prelurii
responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de
valorificare i reciclare a deeurilor de ambalaje (Monitorul
Oficial nr. 456/25 mai 2006)
Depozitarea deeurilor
Directiva Consiliului nr. 1999/31/EC privind depozitarea
deeurilor
Decizia Consiliului 2003/33/CE privind stabilirea criteriilor i
procedurilor pentru acceptarea deeurilor la depozite ca urmare a
art. 16 i anexei II la Directiva 1999/31/CE
15
H.G. nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor (Monitorul

Oficial nr. 394 din 10 mai 2005), completat prin H.G. nr.
210/28.02.2007 pentru modificarea i completarea unor acte
normative care transpun acquis-ul comunitar n domeniul
proteciei mediului, modificat i completat prin H.G. nr.
1292/2010;
O.M. nr. 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic
privind depozitarea deeurilor (Monitorul Oficial nr. 86 din
26 ianuarie 2005) modificat de Ordin nr. 1230 din 30
noiembrie 2005 privind modificarea anexei la Ordinul
ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 757/2004
pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea
deeurilor (Monitorul Oficial nr. 1101 din 7 decembrie
2005);
O.M. nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare i
procedurilor preliminare de acceptare a deeurilor la
depozitare i lista naional de deeuri acceptate n fiecare
clas de depozit de deeuri (Monitorul Oficial nr. 194 din 8
martie 2005);
O.M. nr. 775/2006 pentru aprobarea Listei localitilor
izolate care pot depozita deeurile municipale n depozitele
existente ce sunt exceptate de la respectarea unor prevederi
ale Hotrrii Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea
deeurilor (Monitorul Oficial nr. 675/07 iulie 2006)
completat de Ordinul 27/2007 pentru modificarea i
completarea unor ordine care transpun acquis-ul comunitar
de mediu (Monitorul Oficial nr. 194 din 21 martie 2007)
Incinerarea deeurilor
Directiva nr. 2000/76/EC privind incinerarea deeurilor
16
H.G nr. 128/2002 privind incinerarea deeurilor (Monitorul

Oficial nr. 160 din 6 martie 2002) modificat i completat
prin HG nr. 268/2005 (Monitorul Oficial nr. 332 din 20
aprilie 2005), modificat i completat prin HG 427/2010;
O.M. nr. 756/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic
privind incinerarea deeurilor (Monitorul Oficial nr. 86 din
26 ianuarie 2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 86bis din
26 ianuarie 2005);
O.M. 1274/2005 privind emiterea avizului de mediu la
ncetarea activitilor de eliminare a deeurilor, respectiv
depozitare i incinerare (Monitorul Oficial nr. 1180 din 28
decembrie 2005), completat prin Ordinul MMDD nr.
636/2008 (Monitorul Oficial nr. 425 din 6 iunie 2008)
Gestiunea bifenililor i terfenililor policlorurai (PCB i PCT)
Directiva nr. 96/59/EC privind eliminarea bifenililor i
terfenililor policlorurai (PCB i PCT)
H.G. nr. 173/2000 pentru reglementarea regimului special
privind gestiunea i controlul bifenililor policlorurati i ale
altor compui similari (Monitorul Oficial nr. 131 din 28
martie 2000), modificat prin H.G. nr. 291/2005 (Monitorul
Oficial nr. 330 din 19 aprilie 2005) i prin H.G. nr.
975/2007 (Monitorul Oficial nr. 598 din 30 august 2007),
completat prin H.G. nr. 210/28.02.2007 pentru
modificarea i completarea unor acte normative care
transpun acquis-ul comunitar n domeniul proteciei
mediului;
O.M. nr. 1018 din 19 octombrie 2005 (abrog Ordinul nr.
279/2002), privind nfiinarea n cadrul Direciei deeuri i
substane chimice periculoase a Secretariatului pentru
17
compui desemnai (Monitorul Oficial nr. 966 din 1

noiembrie 2005), cu modificri i completri ulterioare.
Nmolul de la staiile de epurare utilizat n agricultur
Directiva nr. 86/278/EEC privind protecia mediului i n
particular a solului, atunci cnd nmolul de la staiile de epurare
este utilizat n agricultur, modificat prin Directiva 91/692/CEE
i Regulamentul (CE) nr. 807/2003
Ordin comun nr. 344/708/2004 pentru aprobarea Normelor
tehnice privind protecia mediului i n special a solurilor,
cnd se utilizeaz nmolurile de epurare n agricultur
(Monitorul Oficial nr. 959 din 19 octombrie 2004).
Vehicule scoase din uz
Directiva Consiliului nr. 2000/53/EEC privind vehiculele scoase
din uz
H.G. nr. 2406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase
din uz (Monitorul Oficial nr. 32 din 11 ianuarie 2005);
H.G. nr. 1313/2006 pentru modificarea i completarea
Hotrrii Guvernului nr. 2406/2004 privind gestionarea
vehiculelor scoase din uz (Monitorul Oficial nr. 829 din 9
octombrie 2006);
O.M. nr. 87/527/411/2005 privind aprobarea modelului i a
condiiilor de emitere a certificatului de distrugere la
preluarea vehiculelor scoase din uz (Monitorul Oficial nr.
295 din 8 aprilie 2005);
O.M. nr. 1224/722/2005 pentru aprobarea Procedurii i
condiiilor de autorizare a persoanelor juridice n vederea
prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor
anuale de reutilizare, reciclare i valorificare energetic a
vehiculelor scoase din uz (Monitorul Oficial nr. 1178 din 27
18
decembrie 2005) modificat i completat prin Ordin nr.

985/1726/2007 (Monitorul Oficial nr. 561/15.08.2007);
O.M. nr. 816/2006 privind constituirea Comisiei de evaluare
i autorizare a persoanelor juridice n vederea prelurii
responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de
reutilizare, reciclare i valorificare energetic a vehiculelor
scoase din uz (Monitorul Oficial nr. 724 din 24 august
2006), modificat i completat prin Ordin nr. 979/2006
O.M. nr. 625/2007 privind aprobarea Metodologiei pentru
urmrirea realizrii de ctre operatorii economici a
obiectivelor prevzute la art. 15 alin. (1) si (2) din HG nr.
2406/2004 (Monitorul Oficial nr. 252/ 16.04.2007).
Deeuri de echipamente electrice i electronice
Directiva nr. 2002/96/CE privind deeurile de echipamente
electrice i electronice, modificat prin Directiva 2003/108/EC
H.G. nr. 1037/2010 privind deeurile de echipamente
electrice i electronice (Monitorul Oficial nr. 0728 din 02
Noiembrie 2010);
O.M. nr. 901/2005 privind aprobarea msurilor specifice
pentru colectarea deeurilor de echipamente electrice i
electronice care prezint riscuri prin contaminare pentru
securitatea i sntatea personalului din punctele de colectare
(Monitorul Oficial nr. 910 din 12 octombrie 2005);
O.M. nr. 1225 /721/2005 privind aprobarea Procedurii i
criteriilor de evaluare i autorizare a organizaiilor colective
n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea
obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i
valorificare a deeurilor de echipamente electrice i
19
electronice (Monitorul Oficial nr. 1161 din 21 decembrie

2005), modificat i completat prin OM nr. 910/2007
(Monitorul Oficial nr. 428 din 27 iunie 2007);
O.M. nr. 66/20 ianuarie 2006 privind constituirea Comisiei
de evaluare i autorizare a organizaiilor colective n vederea
prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor
anuale de colectare, reutilizare, reciclare i valorificare a
deeurilor de echipamente electrice i electronice, Monitorul
Oficial nr. 353 din 19 aprilie 2006 modificat i completat
prin O.M. nr. 1099/2007 (ordin intern), O.M. nr. 262/2009;
O.M. nr. 1223/715/2005 privind procedura de nregistrare a
productorilor, modul de eviden i raportare a datelor
privind echipamentele electrice i electronice i deeurile de
echipamente electrice i electronice (Monitorul Oficial nr. 1
din 3 ianuarie 2006) modificat i completat prin Ordinul nr.
706/2007 (Monitorul Oficial nr. 307 din 9.05.2007);
O.M. 556/435/191 din 5 iunie 2006 privind marcajul
specific aplicat echipamentelor electrice i electronice
introduse pe pia dup data de 31 decembrie 2006
(Monitorul Oficial nr. 608 din 13 iulie 2006).
Directiva nr. 2002/95/EC privind restricionarea utilizrii anumitor
substane periculoase n echipamente electrice i electronice
H.G. nr. 992/2005 (Monitorul Oficial nr. 822 din 12
septembrie 2005) privind limitarea utilizrii anumitor
substane periculoase n echipamentele electrice i
electronice, modificat prin H.G. nr. 816 din 21 iunie 2006
(Monitorul Oficial nr. 588 din 7 iulie 2006)
20
Deeuri din industria dioxidului de titan

Directiva 78/176/CEE privind deeurile din industria dioxidului
de titan
O.M. nr. 751 /870/2004 privind gestionarea deeurilor din
industria dioxidului de titan (Monitorul Oficial nr. 10 din 5
ianuarie 2005)
Azbest
Directiva 87/217/CEE privind prevenirea i reducerea polurii
mediului cauzat de azbest
H.G. nr. 124/2003 privind prevenirea, reducerea i controlul
polurii mediului cu azbest modificat prin H.G. nr.
734/2006 (Monitorul Oficial nr. 519 din 15 iun. 2006).
Transportul deeurilor
Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European i
al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de deeuri,
cu modificrile i completrile ulterioare. Acest regulament a
intrat n vigoare ncepnd cu data de 15 iulie 2007, nlocuind
Regulamentul nr. 259/93/CEE pentru supravegherea i controlul
transporturilor de deeuri n, nspre i dinspre Comunitatea
European
H.G. nr. 788/2007 privind stabilirea unor msuri pentru
aplicarea Regulamentului Parlamentului European i al
Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 privind transferul de deeuri
- abrog HG nr. 895/2006 pentru aplicarea Regulamentului
CEE 259/93, (Monitorul Oficial nr. 255/02.08.2007
modificat i completat prin H.G. nr. 1453/2008
(Monitorul Oficial nr. 783 din 24 noiembrie 2008);
H.G. nr. 1061/10.09.2008 privind transportul deeurilor
periculoase i nepericuloase pe teritoriul Romniei
21
O.M. nr. 1119/2005 privind delegarea ctre Agenia

Naional pentru Protecia Mediului a atribuiilor ce revin
Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor n domeniul
exportului deeurilor periculoase i al transportului
deeurilor nepericuloase n vederea importului, perfecionrii
active i a tranzitului (Monitorul Oficial nr. 1024 din 18
noiembrie 2005).
Fa de cadrul european, legislaia naional mai cuprinde o serie
de reglementri care conin prevederi referitoare la gestiunea
deeurilor:
Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a
localitilor (Monitorul Oficial nr. 393/08.05.2006),
modificat i completat prin O.U.G. nr. 92/2007 publicat
n MOF nr. 671 din 01/10/2007 i Legea nr. 224/2008
publicat n MOF nr. 743 din 03/11/2008;
Ordonana Guvernului nr. 21/2002 (Monitorul Oficial
86/01.02.2002) privind gospodrirea localitilor urbane i
rurale aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
515/2002 (Monitorul Oficial 578/05.08.2002);
Ordin nr. 536/1997 (Monitorul Oficial 140/03.07.1997) al
Ministrului Sntii, pentru aprobarea Normelor de igien i
a recomandrilor privind mediul de via al populaiei;
Ordin nr. 219/2002 (Monitorul Oficial 386/06.06.2002) al
Ministrului Sntii i Familiei pentru aprobarea Normelor
tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din
activitile medicale i a Metodologiei de culegere a datelor
pentru baza naional de date privind deeurile rezultate din
activitile medicale;
Hotrrea de Guvern nr. 170/2004 (Monitorul Oficial
160/24.02.2004) privind gestionarea anvelopelor uzate.
22
Capitolul 2
Condiii generale privind regimul deeurilor
Principalul obiectiv al dispoziiilor referitoare la gestionarea
deeurilor trebuie s fie protecia sntii oamenilor i a mediului
mpotriva efectelor nocive cauzate de colectarea, transportul,
tratarea, stocarea i depozitarea deeurilor. Astfel trebuie satisfcute
urmtoarele condiii necesare i obligatorii:
a. s nu prezinte riscuri pentru ap, aer, sol, faun sau
vegetaie;
b. s nu produc poluare fonic sau miros neplcut;
c. s nu afecteze peisajele sau zonele protejate/zonele de
interes special.
Potrivit prevederilor O.U.G. 78/2000, cu modificrile i
completrile ulterioare, Romnia are obligaia crerii unei reele
integrate adecvate de instalaii de eliminare a deeurilor, innd
seama de cele mai bune tehnologii disponibile, care nu implic
costuri excesive, cu respectarea cerinelor prevzute n Tratatul de
Aderare a Romniei la Uniunea European (Legea nr. 157/2005).
Reeaua integrat asigur eliminarea deeurilor n instalaiile
conforme cele mai apropiate, prin intermediul celor mai adecvate
metode i tehnologii, care s asigure un nivel ridicat de protecie a
sntii populaiei i a mediului.
Romnia a obinut perioade de tranziie pentru sectorul
gestionrii deeurilor n cazul:
ambalajelor i deeurilor din ambalaje (Directiva
nr.94/62/EC, modificat de directiva 2004/12/CE);
23
depozitrii deeurilor (Directiva nr.99/31/EC);

incinerrii deeurilor (Directiva Consiliului nr.2000/76/EC);
deeurilor de echipamente electrice i electronice (Directiva
Parlamentului European i a Consiliului 2002/96/CE,
amendat de Directiva 2003/108/CE) importului, exportului
i tranzitului de deeuri (Regulamentul 259/93/CE).
Pentru ndeplinirea obiectivelor privind gestionarea deeurilor
au fost elaborate planuri de gestionare a deeurilor la nivel naional,
regional, judeean.
Strategia Naional i Planul Naional de Gestionare a
Deeurilor sunt aprobate prin H.G. nr. 1470/09.09.2004, modificat
prin H.G. nr. 358/2007. n prezent, Strategia i Planul Naional de
Gestionare a Deeurilor sunt n proces de revizuire. Att Strategia,
ct i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor prevd obiective,
inte privind gestionarea deeurilor municipale i industriale.
Pe baza Planului Naional de Gestionare a Deeurilor i innd
seama de prevederile legislative n vigoare, n anul 2006 au fost
elaborate planurile regionale de gestionare a deeurilor, inclusiv
Planul Regional de Gestionare a Deeurilor pentru Regiunea 7
Centru (aflat n proces de revizuire la momentul actual).
Planurile regionale, aprobate prin Ordinul ministrului mediului
i gospodririi apelor si ministrului integrrii europene nr.
1364/1499/2006 de aprobare a planurilor regionale de gestionare a
deeurilor, prevd obiective n ceea ce privete gestionarea
deeurilor municipale i a fluxurilor specifice pentru perioada 2007
2013. Pentru fiecare obiectiv sunt prevzute obiective subsidiare,
inte i termene de ndeplinire.
24
De asemenea, planurile judeene de gestionare a deeurilor au

fost ntocmite de consiliile judeene n colaborare cu ageniile pentru
protecia mediului, fiind apoi aprobate prin hotrri ale acestora.
Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor are ca scop:
definirea obiectivelor i intelor judeene n conformitate cu
obiectivele i intele Planului Regional i Naional de
Gestionare a Deeurilor;
abordarea tuturor aspectelor privind gestionarea deeurilor
municipale la nivel judeean;
s serveasc ca baz pentru stabilirea necesarului de
investiii i a politicii n domeniul gestiunii deeurilor,
pentru realizarea i susinerea sistemelor de management
integrat al deeurilor la nivel judeean;
s serveasc ca baz pentru elaborarea proiectelor pentru
obinerea finanrii.
Deeurile care fac obiectul planurilor judeene de gestionare a
deeurilor sunt deeurile municipale nepericuloase i periculoase din
municipale, la care se adaug alte cteva fluxuri speciale de
deeuri: deeurile de ambalaje, deeurile de construcii i demolri,
nmoluri de la epurarea apelor uzate, vehicule scoase din uz i
deeuri de echipamente electrice i electronice.
n tabelul de mai jos sunt prezentate tipurile de deeuri i codurile
conform H.G. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i
pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile
periculoase.
25
Tip de deeu
Deeuri periculoase i
nepericuloase municipale
(deeuri menajere i asimilabile
din comer, industrie, instituii)
inclusiv fraciile colectate
separat:
fracii colectate separat
(cu excepia 15 01)
deeuri din grdini i
parcuri (incluznd
deeuri din cimitire)
alte deeuri municipale
(deeuri municipale
amestecate, deeuri din
piee, deeuri stradale,
deeuri voluminoase etc.)
Deeuri de ambalaje (inclusiv
deeurile de ambalaje municipale
colectate separat)
Deeuri din construcii i
demolri
Nmoluri de la epurarea apelor
uzate oreneti
26
Cod
(Lista european a
deeurilor; HG nr. 856/2002)
20
20 01
20 02
20 03
15 01
17 01; 17 02; 17 04
19 08 05
16 01
Tip de deeu
Deeuri de echipamente electrice
i electronice
Cod
(Lista european a
deeurilor; HG nr. 856/2002)
20 01 21*
20 01 23*
20 01 35*
20 01 36
Organizarea activitilor de colectare, transport i eliminare a

deeurilor municipale este una dintre obligaiile administraiilor
publice locale.
Documentele de planificare promoveaz cooperarea dintre
autoritile locale i judeene n scopul crerii i dezvoltrii unui
sistem de management integrat al deeurilor pentru nlocuirea
sistemului actual care este ineficient att din punct de vedere al
proteciei mediului, ct i din punct de vedere economic. Noul
sistem va fi dezvoltat prin programe de investiii care includ toate
etapele de implementare a unui sistem modern de management
integrat al deeurilor i anume: prevenirea, colectarea i colectarea
selectiv, reutilizarea i reciclarea, tratarea i depozitarea, n paralel
cu nchiderea depozitelor neconforme existente.
Potrivit statisticilor din Romnia, tipurile de deeuri generate
sunt clasificate, n mod formal, dup cum urmeaz:
- deeuri municipale i asimilabile - totalitatea deeurilor
generate, n mediul urban i n mediul rural, din
gospodrii, instituii, uniti comerciale i prestatoare de
servicii (deeuri menajere), deeuri stradale colectate din
spaii publice, strzi, parcuri, spaii verzi, deeuri din
27
construcii i demolri, nmoluri de la epurarea apelor

uzate oreneti;
- deeuri de producie - totalitatea deeurilor generate din
activitile industriale; pot fi deeuri de producie
nepericuloase i deeuri de producie periculoase;
- deeuri generate din activiti medicale - sunt
deeurile generate n spitale, policlinici, cabinete
medicale i se mpart n dou categorii: deeuri
medicale periculoase care sunt cele infecioase,
neptoare-tietoare,
organe
anatomo-patologice,
deeurile provenite de la seciile de boli infecioase, etc.
i alte deeuri exclusiv cele menionate mai sus, care
intr n categoria deeuri asimilabile.
Un aspect deosebit de important l reprezint realizarea unei
gestiuni corespunztoare i durabile, respectiv gsirea unor soluii
care s garanteze c soluia final este definitiv. n acest sens, se
impun cerine specifice privind autorizarea activitilor privind
managementul deeurilor.
2.1. Autorizarea activitilor legate de gestiunea deeurilor
Legislaia de baz specific emiterii actelor de reglementare n
domeniul proteciei mediului este prezentat astfel:
- Legea
nr.
265/29.06.2006
(Monitorul
Oficial
nr.
586/06.07.2006) pentru aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 195/22.12.2005 privind protecia mediului
(Monitorul Oficial nr. 1196/30.12.2005)
28
Ordonana de urgen nr. 114/17.10.2007 (Monitorul Oficial nr.

713/22.10.2007) pentru modificarea i completarea Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului;
Legea nr. 22/22.02.2001 (Monitorul Oficial nr. 105/01.03.2001)
pentru ratificarea Conveniei privind evaluarea impactului
asupra mediului n context transfrontier, adoptat la Espoo la
25.02.1991;
Hotrrea de Guvern nr. 1076/08.07.2004 (Monitorul Oficial nr.
707/05.08.2004) privind stabilirea procedurii evalurii de mediu
pentru planuri i programe;
Hotrrea de Guvern nr. 445/2009 (Monitorul Oficial nr.
481/13.07.2009) privind evaluarea impactului anumitor proiecte
publice i private asupra mediului;
Ordinul nr. 1798/2007 (Monitorul Oficial, Partea I nr. 808 din
27.11.2007) pentru aprobarea Procedurii de emitere a
autorizaiei de mediu;
Ordonana de Urgen nr. 152/2005 (Monitorul Oficial nr.
1078/30 noi. 2005) privind prevenirea i controlul integrat al
polurii, aprobat cu modificri prin Legea nr. 84/2006.
Actele de reglementare avute n vedere pentru domeniul

reglementri sunt:
aviz de mediu - actul administrativ emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, care confirm
integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau
programul supus adoptrii;
acord de mediu - actul administrativ emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite
29
condiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului,

care trebuie respectate n cazul realizrii unui proiect;
autorizaie de mediu - actul administrativ emis de
autoritatea competent pentru protecia mediului, prin care
sunt stabilite condiiile i/sau parametrii de funcionare ai
unei activiti existente sau ai unei activiti noi cu posibil
impact semnificativ asupra mediului, obligatoriu la punerea
n funciune;
autorizaie integrat de mediu - actul administrativ emis
de autoritatea competent pentru protecia mediului, care
acord dreptul de a exploata n totalitate sau n parte o
instalaie, n anumite condiii, care s garanteze c instalaia
corespunde prevederilor privind prevenirea i controlul
integrat al polurii; autorizaia poate fi emis pentru una sau
mai multe instalaii ori pri ale acesteia, situate pe acelai
amplasament i exploatate de acelai operator.
Legislaia naional prevede obligaia solicitrii i obinerii
autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu pentru operaiile
specifice legate de deeuri.
Ordonana de urgen 78/2000 prevede n mod explicit i
excepiile de la obligaia de autorizare. Astfel, n msura n care
deeurile nu sunt deeuri periculoase, activitile desfurate de
persoanele fizice autorizate/persoanele juridice care elimin
propriile lor deeuri la locul de producere, precum i cele care
desfoar operaii de valorificare, se pot excepta dac:
a) autoritile competente au adoptat reglementri generale pentru
fiecare tip de activitate, prin care se stabilesc tipurile i cantitile de
30
deeuri i condiiile impuse pentru ca activitatea respectiv s poat

fi exceptat de la autorizare; i
b) tipurile sau cantitile de deeuri i metodele de eliminare sau
valorificare trebuie s nu pun n pericol sntatea populaiei i a
mediului
Un alt aspect important din punct de vedere al reglementrilor
este i faptul c persoanele fizice autorizate/persoanele juridice care
asigur, cu titlu profesional, colectarea sau transportul deeurilor,
precum i cele care intermediaz eliminarea sau valorificarea
deeurilor pentru teri se supun procedurii de autorizare conform
legislaiei n vigoare.
Operaiile de eliminare prevzute n Ordonana de Guvern
78/2000, cu modificrile ulterioare, i care se supun autorizrii sunt
prezentate n tabelul urmtor:
D1
D2
D3
D4
D5
Depozitarea pe sol i n sol (de exemplu, depozite

i altele asemenea)
Tratarea n contact cu solul (de exemplu,
biodegradarea n sol a deeurilor lichide sau a
nmolurilor i altele asemenea)
Injectarea la adncime (de exemplu, injectarea
deeurilor pompabile n puuri, saline sau caviti
naturale i altele asemenea)
Reinerea pe suprafa delimitat (de exemplu,
deversarea de deeuri lichide sau de nmoluri n
batale, iazuri ori lagune i altele asemenea)
Depozitarea n depozite special amenajate (de
exemplu, dispunerea n celule etane separate, care
sunt acoperite i izolate unele fa de celelalte i
31
D6
D7
D8
D9
D10
D11
D12
D13
D14
D15
fa de mediu i altele asemenea)

Evacuarea deeurilor ntr-un corp de ap, cu
excepia mrilor/oceanelor
Evacuarea n mri/oceane, inclusiv introducerea n
subsolul marin
Tratamentul biologic nespecificat la celelalte
operaii din prezenta anex, din care rezult
compui sau amestecuri finale care sunt eliminate
prin intermediul oricrei operaii numerotate de la
D1 la D7 i de la D9 la D12
Tratamentul fizico-chimic nespecificat la celelalte
operaii din prezenta anex, din care rezult
compui sau amestecuri finale care sunt
nlturate/ndeprtate prin intermediul oricrei
operaii numerotate de la D1 la D8 i de la D10 la
D12 (de exemplu, evaporare, uscare, calcinare i
altele asemenea)
Incinerarea pe sol
Incinerarea pe mare
Stocarea permanent (de exemplu, amplasarea de
containere ntr-o min i altele asemenea)
Amestecarea/combinarea deeurilor nainte de a fi
supuse oricrei operaii numerotate de la D1 la D12
Reambalarea deeurilor nainte de a fi supuse
oricrei operaii numerotate de la D1 la D13
Stocarea naintea oricrei operaii numerotate de la
D1 la D14, excluznd stocarea temporar, pn la
colectare, la locul de producere
32
Deeurile trebuie s fie valorificate fr a pune n pericol

sntatea uman i fr a utiliza metode sau procedee susceptibile
de a prejudicia mediul. Operaiile de valorificare utilizate n
practic, i prevzute i n legislaia comunitar i naional sunt
listate n tabelul de mai jos.
R1
R2
R3
R4
R5
R6
R7
R8
R9
R10
R11
R12
R13
Utilizarea n principal drept combustibil sau alte

mijloace de generare de energie
Recuperarea sau regenerarea solvenilor
Reciclarea/recuperarea de substane organice care nu
sunt utilizate ca solveni (incluznd compostarea i alte
procese de transformare biologic)
Reciclarea/recuperarea metalelor i a compuilor
metalici
Reciclarea/recuperarea altor materiale anorganice
Regenerarea acizilor sau bazelor
Valorificarea componentelor folosite pentru reducerea
polurii
Valorificarea componentelor din catalizatori
Rerafinarea uleiurilor sau alte reutilizri ale acestora
Tratarea solului cu rezultate benefice pentru
agricultur sau reabilitri ecologice
Utilizarea deeurilor obinute din oricare dintre
operaiile numerotate de la R1 la R10
Schimb de deeuri n vederea efecturii oricreia
dintre operaiile numerotate de la R1 la R11
Stocarea de deeuri naintea efecturii oricreia dintre
operaiile numerotate de la R1 la R12, excluznd
stocarea temporar, pn la colectare, la locul de
producere.
33
2.2. Autorizarea activitilor de colectare

Agenii economici care realizeaz activiti de colectare a
deeurilor industriale reciclabile de la persoane fizice i pot
desfura activitatea numai n baza autorizaiei de colectare emise
de prefectura judeului, cu avizul primriei comunei, oraului sau
municipiului n care i desfoar activitatea agentul economic
respectiv, pe baza dovezii c deine spaiul i dotrile
corespunztoare necesare pentru depozitarea deeurilor colectate i
pe baza autorizaiei de mediu emise de autoritatea teritorial pentru
protecia mediului, conform reglementrilor n vigoare.
Pe lng documentaia obligatorie ntocmit conform
procedurilor de obinere a autorizaiei de mediu, Ordinul nr.
1798/2007, autorizaia de colectare va cuprinde i urmtoarele
elemente:
1. denumirea agentului economic colector;
2. datele de identificare a agentului economic colector:
- sediul;
- numrul de nregistrare la oficiul registrului comerului;
- codul fiscal;
3. grupa de deeuri industriale reciclabile pentru care se acord
autorizaia de colectare;
4. adresa punctului de colectare;
5. termenul de valabilitate.
Titularii autorizaiilor sunt obligai s reintroduc n circuitul
productiv deeurile industriale reciclabile colectate prin predarea
ctre agenii economici specializai, autorizai pentru activitatea de
valorificare a acestora, n condiiile prezentei ordonane de urgen.
34
Agenii economici care colecteaz deeuri industriale

reciclabile de la persoane fizice sunt obligai s elibereze
deintorilor adeverina de primire i plat, care va conine n mod
obligatoriu urmtoarele elemente:
a) denumirea agentului economic colector;
b) datele de identificare a deintorului:
- numele i prenumele;
- actul de identitate, seria i numrul, codul numeric personal;
- domiciliul;
c) deeul reciclabil predat i definirea naturii acestuia;
d) cantitatea, preul, valoarea;
e) proveniena deeului, declarat de deintor pe propria
rspundere;
f) semntura agentului colector i a persoanei fizice deintoare.
2.3. Autorizarea activitii de incinerare i coincinerare
Reglementarea activitilor de incinerare i coincinerare a
deeurilor i a msurilor de control i urmrire a instalaiilor
aferente, n scopul prevenirii sau reducerii efectelor negative asupra
mediului, n special poluarea aerului, solului, apelor de suprafa i
subterane i a oricror riscuri pentru sntatea populaiei este
realizat prin Hotrrea de Guvern nr. 128/2002 privind incinerarea
deeurilor, modificat i completat prin H.G. 268/2005 i H.G.
427/2010.
Acest act normativ se aplic tuturor categoriilor de deeuri, cu
excepia instalaiilor care trateaz urmtoarele deeuri:
a. deeuri vegetale din agricultur i forestiere;
35
b. deeuri vegetale din industria alimentar, dac se

recupereaz cldura generat;
c. deeuri fibroase din producia de celuloz virgin i
producia de hrtie din celuloz, dac sunt
coincinerate la locul de producie i cldura generat
este recuperat, cu excepia celor care folosesc n
tehnologia de albire derivai ai clorului;
d. deeuri de lemn, cu excepia deeurilor de lemn care
pot conine compui organici halogenai sau metale
grele n urma tratrii cu conservani pentru lemn sau
a vopsirii, i care includ n special deeuri de lemn
provenite de la deeuri de construcii sau demolri;
e. deeuri de plut;
f. deeuri radioactive;
g. cadavre de animale, a cror eliminare este prevzut
la pct. 187 din anexa nr. 1 la Ordinul preedintelui
Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru
Sigurana Alimentelor nr. 10.167/2004 privind
legislaia sanitar-veterinar n vigoare, ce stabilete
reguli de sntate cu privire la subprodusele de la
animale, ce nu sunt destinate consumului uman.
h. deeuri rezultate din explorarea i exploatarea
petrolului i a gazelor n instalaii marine, incinerate
la bordul instalaiei;
i. deeuri sub 50 de tone pe an, pentru instalaii
experimentale folosite pentru cercetare, proiectare i
testare n vederea mbuntirii procesului de
incinerare.
36
Trebuie menionate definiiile specifice potrivit actului

normativ:
- instalaie de coincinerare - orice instalaie fix sau mobil al
crei scop principal este generarea energiei sau a unor produse
materiale, care folosete deeuri drept combustibil uzual ori
suplimentar sau n care deeurile sunt tratate termic pentru
eliminare. n cazul n care coincinerarea are loc astfel nct
scopul principal al instalaiei nu este generarea de energie sau
produse materiale, ci tratarea termic a deeurilor, instalaia este
considerat instalaie de incinerare.
Aceast definiie include amplasamentul i ansamblul instalaiei
incluznd toate liniile de coincinerare, instalaiile de recepie, de
stocare, de pretratare a deeurilor pe amplasament, sistemele de
alimentare cu deeuri, combustibil i aer, cazanul, instalaiile de
tratare a gazelor de ardere, instalaiile pentru tratarea sau stocarea
reziduurilor i a apelor uzate de pe amplasament, coul de fum,
aparatele i sistemele de control al operaiilor de incinerare i de
nregistrare i monitorizare a condiiilor de incinerare.
- instalaie de incinerare - orice instalaie tehnic fix sau mobil
i echipamentul destinat tratamentului termic al deeurilor, cu
sau fr recuperarea cldurii de ardere rezultate. Aceasta include
incinerarea prin oxidarea deeurilor, precum i piroliza,
gazificarea sau alte procese de tratament termic, cum sunt
procesele cu plasm, n msura n care produsele rezultate n
urma tratamentului sunt incinerate ulterior.
Aceast definiie se refer la amplasament i la ntreaga
instalaie, incluznd: toate liniile de incinerare, recepie a deeurilor,
depozitare, dispozitive de pretratare local; sistemele de alimentare
cu deeuri-combustibil-aer; boilerul; dispozitivele de tratare a
gazelor de ardere i a apei uzate sau depozitarea reziduurilor; coul
de fum; dispozitivele i sistemele de control al operaiunilor de
37
control al incinerrii, de nregistrare i urmrire a condiiilor de

incinerare.
Procedura de autorizare a activitilor economice i sociale cu
impact asupra mediului, care se aplic i activitilor de incinerare i
coincinerare a deeurilor, se deruleaz conform prevederilor
Ordinului nr. 1798/2007 sau prevederilor Ordonanei de urgen
152/2005 cu modificrile ulterioare privind prevenirea i controlul
integrat al polurii.
Documentaia care se nainteaz autoritii competente pentru
protecia mediului, la solicitarea acordului sau a autorizaiei de
mediu pentru o instalaie de incinerare sau coincinerare, trebuie s
garanteze c instalaia este proiectat, realizat, echipat i
funcioneaz astfel nct s respecte prevederile legale.
Acordul sau autorizaia/autorizaia integrat de mediu, emis de
autoritatea competent pentru protecia mediului, trebuie s conin pe
lng elementele prevzute n legislaia naional n vigoare urmtoarele
elemente specifice instalaiilor de incinerare/coincinerare de deeuri:
a. lista categoriilor de deeuri, pe coduri, conform Hotrrii
Guvernului nr. 856/2002 privind evidena gestiunii
deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile,
inclusiv deeurile periculoase, i informaii despre cantiti,
care pot fi tratate;
b. capacitatea nominal de incinerare sau de coincinerare a
deeurilor pentru acea instalaie (t/h, respectiv MWth);
c. procedurile de prelevare a probelor i de msurare folosite n
scopul satisfacerii obligaiilor impuse pentru msurtorile
periodice ale fiecrui poluant al aerului i apei;
d. valorile limit admise pentru concentraiile de poluani emii
n aer sau n ap n urma proceselor de incinerare sau de
coincinerare;
38
e. referatul tehnic de evaluare, ntocmit de un institut

nominalizat de autoritatea administraiei publice centrale
pentru sntate, privind domeniul de utilizare al instalaiei i
posibilele efecte ale acesteia asupra sntii populaiei.
n cazul deeurilor periculoase, actul de reglementare de
mediu, emis de autoritatea competent pentru protecia mediului,
trebuie s conin i urmtoarele cerine:
a) cantitile pe diferite categorii de deeuri periculoase care
pot fi tratate;
b) debitele masice minime i maxime din aceste deeuri
periculoase, puterile calorice minime i maxime ale
deeurilor i coninutul maxim de poluani, cum ar fi PCB,
PCP, clor, fluor, sulf, metale grele.
Documentaia care se nainteaz autoritii competente
pentru protecia mediului trebuie s prezinte toate elementele
prevzute mai sus, precum i o descriere a msurilor avute n vedere
pentru a garanta c:
a. instalaia respect cerinele prezentei hotrri n funcie de
categoriile de deeuri care se incinereaz/coincinereaz;
b. cldura generat prin procesul de incinerare/coincinerare se
recupereaz ct mai mult posibil prin generarea combinat
de cldur i energie electric, de abur tehnologic sau pentru
nclzirea de locuine;
c. reziduurile vor fi minimizate ca volum i nocivitate, precum
i reciclate pe ct posibil;
d. eliminarea reziduurilor care nu pot fi prevenite, reduse sau
reciclate va fi efectuat n conformitate cu legislaia
naional.
39
Capitolul 3
Controlul activitilor legate de deeuri
Controlul gestionrii deeurilor revine autoritilor publice
competente pentru protecia mediului i celorlalte autoriti cu
competene stabilite de legislaia n vigoare.
Autoritatea competent cu atribuii n domeniul proteciei
mediului pentru inspecie i control este Garda Naional de Mediu,
din cadrul Ministerului Mediului i Pdurilor.
n cadrul administraiei publice locale sunt persoane
desemnate cu atribuii specifice stabilite prin lege pentru controlul
activitilor privind deeurile.
Persoanele fizice autorizate/persoanele juridice sau instalaiile
care efectueaz operaiile legate de gestiunea deeurilor se supun
inspeciilor periodice ale autoritii publice pentru protecia
mediului n a cror raz teritorial i desfoar activitatea.
n ceea ce privete controlul activitilor de deeuri realizat de
ctre administraiile publice locale, respectiv primarii unitilor
administrativ-teritoriale sau reprezentani ai acestora, au obligaia de
controla urmtoarele categorii de activiti:
a) generarea, colectarea, stocarea, transportul i tratarea
deeurilor menajere i de construcie i implementarea
planului de gestiune a acestora;
b) eliminarea deeurilor de producie i a celor periculoase i
implementarea planului local de gestiune a acestora;
40
c) facilitile i instalaiile pentru stocarea i neutralizarea

deeurilor menajere i de construcie i cele pentru
eliminarea deeurilor industriale i periculoase.
Autoritile teritoriale de protecie a mediului, prin intermediul
Comisariatelor Judeene din cadrul Grzilor Naionale de Mediu
inspecteaz i iau msuri pentru respectarea de ctre cei implicai n
gestionarea deeurilor a legislaiei de mediu n vigoare i a
condiiilor de autorizare impuse conform legii, in evidena i
comunic celor interesai informaiile legate de deeuri.
n cazul n care investiiile i activitile se desfoar pe un teritoriu
mai mare dect un jude, autoritile competente pentru inspecie i
control sunt autoritile centrale pentru protecia mediului.
Autoritile publice teritoriale pentru sntate exercit
controlul sanitar al activitilor din domeniul gestiunii deeurilor cu
impact asupra sntii populaiei.
Autoritile vamale, cele de control al frontierei i
reprezentani ai autoritii de protecie a mediului controleaz
mpreun cu alte autoriti publice centrale i locale i iau msuri
pentru asigurarea conformitii ncrcturilor cu documentele
nsoitoare i pentru respectarea prevederilor legale referitoare la
ndeplinirea condiiilor de import, export i tranzit ale deeurilor.
Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele
obligaii privind regimul deeurilor:
A. la nivel de comune, orae i municipii
a) asigur implementarea la nivel local a obligaiilor privind
gestionarea deeurilor asumate de Romnia;
b) urmresc i asigur ndeplinirea prevederilor din planurile
regionale i judeene de gestionare a deeurilor;
41
c) elaboreaz strategii i programe proprii pentru gestionarea

deeurilor;
d) hotrsc asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice
locale pentru realizarea unor lucrri de interes public privind
gestiunea deeurilor, n condiiile prevzute de lege;
e) asigur colectarea selectiv, transportul, neutralizarea,
valorificarea i eliminarea final a deeurilor, inclusiv a deeurilor
menajere periculoase, n conformitate cu prevederile legale n
vigoare;
f) asigur spaiile necesare pentru colectarea selectiv a deeurilor,
dotarea acestora cu containere specifice fiecrui tip de deeu,
precum i funcionalitatea acestora;
g) asigur informarea prin mijloace adecvate a locuitorilor asupra
sistemului de gestionare a deeurilor din cadrul localitilor;
h) acioneaz pentru refacerea i protecia mediului;
B. la nivel judeean i municipiul Bucureti:
a) elaboreaz i adopt planurile judeene de gestionare a deeurilor
i particip la elaborarea planurilor regionale de gestionare a
deeurilor;
b) coordoneaz activitatea consiliilor locale, n vederea realizrii
serviciilor publice de interes judeean privind gestionarea deeurilor;
c) acord consiliilor locale sprijin i asisten tehnic n
implementarea planurilor judeene i regionale de gestionare a
deeurilor;
d) hotrsc asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice
judeene pentru realizarea unor lucrri de interes public privind
gestiunea deeurilor;
e) analizeaz propunerile fcute de consiliile locale, n vederea
elaborrii de prognoze pentru refacerea i protecia mediului;
42
f) urmresc i asigur respectarea de ctre consiliile locale a

prevederilor legislaiei privind deeurile.
n plus, fa de atribuiile i responsabilitile care revin
autoritilor, legislaia privind regimul deeurilor prin art. 51
prevede faptele care constituie contravenii i infraciuni i care se
sancioneaz ca atare. Astfel, faptele care se sancioneaz sunt
urmtoarele:
a) abandonarea deeurilor i a ambalajelor pe spaiile verzi, cile de
comunicaie, n locuri publice sau n alte locuri nepermise;
b) nerespectarea prevederilor planurilor de gestionare a deeurilor;
c) necontractarea cu uniti specializate a colectrii, reutilizrii,
reciclrii, transportului i eliminrii deeurilor, n situaia n care
aceste activiti nu se pot executa prin mijloace proprii;
d) transportul i eliminarea deeurilor fr asigurarea msurilor de
protecie a sntii populaiei i a mediului;
e) acceptarea la depozitare a deeurilor nepericuloase i periculoase,
fr a fi supuse unor operaiuni de tratare;
f) refuzul furnizrii datelor necesare elaborrii planurilor privind
gestionarea deeurilor, conform prevederilor legale;
g) lipsa unei evidene stricte a producerii, transportului, valorificrii
i eliminrii deeurilor.
Amenzile contravenionale se pot aplica i pentru
nendeplinirea obligaiilor i responsabilitilor ce revin autoritilor
administraiei publice locale, direct sau prin delegare.
Faptele, inclusiv tentativa, constituie infraciuni i se sancioneaz
cu nchisoare de la 1 la 5 ani, acestea fiind urmtoarele:
a) importul de aparate, instalaii, echipamente, utilaje, substane i
produse folosite i uzate, din categoria deeurilor interzise la import;
43
b) neluarea sau nerespectarea msurilor obligatorii n desfurarea

activitilor de colectare, tratare, transport, valorificare i eliminare a
deeurilor periculoase;
c) comercializarea, abandonarea i/sau neasigurarea ncrcturii
deeurilor pe durata i pe parcursul tranzitrii teritoriului Romniei;
d) refuzul de returnare n ara de origine a deeurilor introduse n
ar n alte scopuri dect cel al eliminrii i pentru care s-a dispus
msura returnrii de ctre autoritatea competent;
e) introducerea n ar a deeurilor n scopul eliminrii i/sau
neutilizarea acestora n scopul pentru care au fost introduse;
f) acceptarea de ctre operatorii de depozite/incineratoare, n
vederea eliminrii, a deeurilor introduse ilegal n ar i/sau a
deeurilor introduse n ar n alte scopuri dect cel al eliminrii i
care nu au putut fi utilizate n scopul pentru care au fost introduse.
44
Capitolul 4
Gestiunea deeurilor
Activitatea de gestionare a deeurilor include urmtoarele:
- colectarea,
- transportul,
- valorificarea,
i
- eliminarea deeurilor, inclusiv supravegherea acestor
operaii i ngrijirea zonelor de depozitare dup
nchiderea acestora.
n ierarhia opiunilor de gestionare a deeurilor, inclus att n
reglementrile UE ct i n cele naionale, recuperarea reprezint o
prioritate aflat naintea eliminrii prin depozitare. Msurile
necesare trebuie planificate astfel nct s se ajung la cea mai
eficient metod de recuperare i reciclare, innd cont de tipurile de
deeuri, de sursele de deeuri i de compoziia diferit a deeurilor.
Prioritile n ierarhia deeurilor sunt prezentate n figura de mai
jos.
45
46
Legislaia privind deeurile care transpune Directiva

2006/12/CE a stabilit categoriile de deeuri, prevzute n anexa
(I.B) la O.U.G. 78/2000:
- Q1 Reziduuri de producie sau consum nespecificate n continuare
- Q2 Produse n afara standardelor
- Q3 Produse cu valabilitate expirat
- Q4 Materiale deversate accidental, pierdute sau care au suferit alte
incidente, inclusiv orice material, echipament etc. contaminat ca
rezultat al unui incident
- Q5 Materiale contaminate sau impurificate ca rezultat al unei
aciuni voluntare (de exemplu, reziduuri de la operaiile de curare,
materiale de ambalare, containere i altele asemenea)
- Q6 Elemente neutilizabile (de exemplu, baterii consumate,
catalizatori epuizai - terminai i altele asemenea)
- Q7 Substane devenite improprii utilizrii (de exemplu, acizi
contaminai, solveni contaminai, sruri de amestec epuizate)
- Q8 Reziduuri de la procese industriale (de exemplu, zguri, blazuri
de distilare i altele asemenea)
- Q9 Reziduuri de la procese de combatere a polurii (de exemplu,
nmol de la instalaii de purificare a gazelor, pulberi din filtrele de
aer, filtre uzate i altele asemenea)
- Q10 Reziduuri de prelucrare/finisare (de exemplu, pan provenit
de la operaiile de strunjire sau frezare i altele asemenea)
- Q11 Reziduuri provenite de la extracia i procesarea materiilor
prime (de exemplu, reziduuri de la exploatrile miniere sau
petroliere i altele asemenea)
- Q12 Materiale contaminate (de exemplu, uleiuri contaminate cu
PCB i altele asemenea)
47
- Q13 Toate materialele, substanele sau produsele a cror utilizare

este interzis de lege
- Q14 Produse de care deintorul nu mai are trebuin (de exemplu,
reziduuri nlturate/ndeprtate din agricultur, birouri, magazine,
din sfera menajer, din circuitul comercial i altele asemenea)
- Q15 Materiale, substane sau produse contaminate ce rezult din
aciunea de refacere a solului
- Q16 Toate materialele, substanele sau produsele neincluse n
categoriile de mai sus.
Deeuri municipale
Deeurile municipale sunt formate, n general, dintr-un amestec
de deeuri menajere, deeuri din comer similare celor menajere,
deeuri din piee, parcuri i grdini, deeuri stradale, deeuri din
demolri, nmol municipal, materii fecale i nmol fecal, etc.
Caracterizarea deeurilor municipale se poate face, n principal,
prin:
- greutatea specific [kg/m3]
- umiditate [%]
- puterea caloric [kJ/kg sau kcal/kg]
- raportul carbon/azot [C/N]
Greutatea specific a deeurilor
Prin greutatea specific a deeurilor se nelege greutatea
unitii de volum, n starea n care se gsesc acestea depuse.
Greutile specifice diferite ale deeurilor se determin n
funcie de formele multiple n care se gsesc deeurile i anume:
greutatea specific n recipient, n depozit cu sau fr tasare etc..
Greutatea specific de referin, de exemplu n cazul
deeurilor menajere, are n general o tendin de scdere, datorit
48
creterii continue a procentului deeurilor cu greutate specific mic

(hrtie, cartoane, ambalaje diverse, plastice etc.) i scderea
procentajului de materiale biodegradabile i inerte (zgur, cenu,
pmnt, moloz etc.) ca urmare a creterii nivelului de calitate a
vieii.
Deeurile menajere au greutatea specific relativ mare, n
special datorit procentului ridicat de deeuri fermentabile (vegetale
i animale), ct i a umiditii ridicate a acestora. Aceasta variaz
ntre 300-350 kg/m3.
Principalele surse de metale grele, din deeurile menajere sunt:
a. baterii i acumulatori pentru coninutul de Hg, Zn i
Ni;
b. metalele - care aduc n deeurile menajere prezena
Pb, Cu i Cr;
c. deeurile mrunte (< 20 mm) care sunt purttori
importani de Cu, Pb, Ni i Zn;
d. hrtia i cartonul care conduc la creterea
coninutului de Pb i Cr.
Deeuri periculoase
Deeurile periculoase sunt deeurile definite n anexa nr. I A a
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 78/2000, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 426/2001, care, din cauza potenialului de
periculozitate (oxidante, foarte inflamabile, inflamabile, iritante,
nocive, toxice, cancerigene, corozive, infecioase, teratogene,
mutagene, ecotoxice, etc.) necesit o supraveghere special,
exemplu, produse rezultate din fabricarea uleiurilor minerale, uleiuri
uzate, bitum, uleiuri grele contaminate, grsimi i deeuri
contaminate cu produse de tipul celor de mai sus, de exemplu 49
soluri poluate cu uleiuri sau reziduuri pstoase i lichide de la uniti

de cracare a emulsiilor, la fel ca i deeuri sau reziduuri provenind
de la produse comerciale, cum sunt: vopselele, solvenii,
gudroanele, plasticele i deeurile farmaceutice.
Consistena (starea fizic) a acestor deeuri poate fi solid,
pstoas sau lichid. Deeurile sunt, n mod uzual, amestecuri ale
cror proprieti chimice i fizice pot varia n domenii foarte largi.
Deeurile periculoase pot include orice tip de containere,
ambalaje sau alte materiale care pot fi contaminate cu substanele
menionate. De asemenea, n afara deeurilor cu coninut organic
ridicat, materialele care sunt uor contaminate dar care nu pot fi
tratate prin metode convenionale fizico-chimice sunt incinerate ca
deeuri periculoase.
Deeurile periculoase specifice produciei apar n anumite
sectoare industriale i, n special, n industria chimic. Compoziia
acestor deeuri depinde, n principal, de domeniul particular
(specific) de producie i poate conine concentraii mari de
elemente n stare molecular, precum clor, fluor, brom, iod, fosfor,
azot sau sulf. Aceste elemente specifice pot impune tehnologii de
incinerare speciale sau utiliti tehnice speciale care trebuie adaptate
la condiiile particulare ale instalaiei de incinerare.
Nmoluri municipale
Nmolul municipal este nmolul rezultat din tratarea apelor
uzate oreneti sau echivalent din staiile de epurare industriale,
chiar dac a fost deshidratat, uscat sau tratat anterior. Nmolul are n
structura sa, n principal, ap uzat i suspensii organice i
anorganice.
50
Prin "nmol municipal" se nelege nmolul rezultat din staiile

de tratare a apelor uzate aflate n administrarea autoritilor locale
sau similare avnd ncrcri mici n poluani. Apele uzate industriale
sunt epurate, frecvent, n staii de epurare special proiectate din care
rezult "nmol industrial" care este tratat termic n incineratoare.
Caracteristicile nmolurilor municipale variaz mult i depind
de sursa i/sau procesele de epurare folosite n staia de epurare.
Factorii care influeneaz caracteristicile acestor nmoluri sunt:
- sursa i caracteristicile apelor uzate (municipale
i/sau industriale);
- ndeprtarea nmolului ca nmol primar, secundar i
teriar;
- stabilizarea aerob sau anaerob;
- existena sau nu a unor instalaii de deshidratare;
- adugarea sau nu de aditivi de deshidratare (var,
polielectrolii).
Nmolurile municipale deshidratate (25 pn la 40% substan
uscat) sau uscate (peste 85% substan uscat) pot fi incinerate n
incineratoare de deeuri municipale, n instalaiile de incinerare a
nmolurilor municipale sau coincinerate n cuptoarele din fabricile
de ciment, n centralele termice care funcioneaz cu lignit sau n
instalaiile de coincinerare a centralelor termice.
Nmolurile municipale deshidratate mecanic au un coninut de
substan uscat de 18 pn la 45%, n funcie de tehnologia de
deshidratare, folosirea sau nu de aditivi i caracteristicile iniiale.
Nmolurile municipale uscate pot avea un coninut de
substan uscat de pn la 95%, n funcie de procesul de uscare
51
folosit. n general, se poate considera c un nmol municipal cu un

coninut de peste 85% substan uscat este un nmol bine uscat.
n mod practic, se face distincie ntre nmolurile deshidratate
i cele uscate. Uscarea nmolurilor se poate face combinat n staia
de epurare sau instalaiile de tratare termic, pentru fiecare caz n
parte fiind specifice transportul, aprovizionarea i manipularea n
cadrul instalaiilor de tratare termic.
4.1. Evidena gestiunii deeurilor
Evidena gestiunii deeurilor este o reglementare legal i o
obligaie care revine agenilor economici. (H.G. nr. 856/20023 Catalogul European al Deeurilor).
Evidena gestiunii deeurilor se face de ctre agenii economici
care genereaz deeuri, precum i de ctre cei autorizai s
desfoare activiti de colectare, transport, depozitare temporar,
valorificare i eliminare a deeurilor. Raportarea de ctre agenii
economici autorizai, se face la solicitarea autoritilor publice
teritoriale pentru protecia mediului sau a altor autoriti ale
administraiei publice centrale i locale care au atribuii i
rspunderi n domeniul regimului deeurilor, conform prevederilor
legale.
Pentru evidena gestiunii deeurilor s-a stabilit la nivel
european lista cuprinznd deeurile, inclusiv cele periculoase, list
care se regsete n anexa nr. 2 a H.G. 856/2002.
Hotrre nr. 856/2002 din 16/08/2002, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 659 din 05/09/2002
privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile
periculoase.
3
52
ncadrarea unui deeu n lista cuprinznd deeurile, are la baz

cteva condiii:
- se identific activitatea generatoare de deeuri din cap.
01-12 sau 17-20;
- se identific subcapitolul n care se ncadreaz deeul;
- se identific, n cadrul subcapitolului, deeul n mod
individual, conform codului corespunztor, format din 6
cifre, excluzndu-se codurile terminate cu 99;
- dac deeul nu este identificat la cap. 01-12 sau 17-20, se
examineaz pentru identificarea deeului cap. 13, 14 i
15;
- dac deeul nu este identificat nici n cap. 13, 14 i 15, se
examineaz cap. 16;
- dac deeul nu este identificat nici n cap. 16, atunci se
examineaz pentru identificare codurile cu terminaia 99
- alte deeuri, corespunztoare activitii din care provine
deeul.
Deeurile clasificate ca periculoase - deeurile marcate cu
asterisc (*) - prezint una sau mai multe dintre proprietile
periculoase din anexa nr. IE la Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 78/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
426/2001.
4.1.1. Categorii de deeuri
01. Deeuri de la explorarea minier i a carierelor i de la tratarea
fizic i chimic a mineralelor
02. Deeuri din agricultur, horticultur, acvacultur, silvicultur,
vntoare i pescuit, de la prepararea i procesarea alimentelor
53
03. Deeuri de la prelucrarea lemnului i producerea plcilor i

mobilei, pastei de hrtie, hrtiei i cartonului
04. Deeuri din industriile pielriei, blnriei i textil
05. Deeuri de la rafinarea petrolului, purificarea gazelor naturale i
tratarea pirolitic a crbunilor
06. Deeuri din procese chimice anorganice
07. Deeuri din procese chimice organice
08. Deeuri de la producerea, prepararea, furnizarea i utilizarea
straturilor de acoperire (vopsele, lacuri i emailuri vitroase), a
adezivilor, cleiurilor i cernelurilor tipografice
09. Deeuri din industria fotografic
10. Deeuri din procesele termice
11. Deeuri de la tratarea chimic a suprafeelor i acoperirea
metalelor i a altor materiale; hidrometalurgie neferoas
12. Deeuri de la modelarea, tratarea mecanic i fizic a
suprafeelor metalelor i a materialelor plastice
13. Deeuri uleioase i deeuri de combustibili lichizi (cu excepia
uleiurilor comestibile i a celor din capitolele 05, 12 i 19)
14. Deeuri de solveni organici, ageni de rcire i carburani (cu
excepia 07 i 08)
15. Deeuri de ambalaje; materiale absorbante, materiale de
lustruire, filtrante i mbrcminte de protecie, nespecificate n alt
parte
16. Deeuri nespecificate n alt parte
17. Deeuri din construcii i demolri (inclusiv pmnt excavat din
amplasamente contaminate)
18. Deeuri din activiti de ocrotire a sntii umane sau din
activiti veterinare i/sau cercetri conexe (cu excepia deeurilor
54
de la prepararea hranei n buctrii sau restaurante, care nu provin

direct din activitatea de ocrotire a sntii)
19. Deeuri de la instalaii de tratare a reziduurilor, de la staiile de
epurare a apelor uzate i de la tratarea apelor pentru alimentare cu
ap i uz industrial
20. Deeuri municipale i asimilabile din comer, industrie, instituii,
inclusiv fraciuni colectate separat.
Deeurile depuse n depozite temporare sau deeurile de la
demolarea ori reabilitarea construciilor sunt tratate i transportate
de deintorii de deeuri, de cei care execut lucrrile de construcie
sau de demolare ori de o alt persoan, pe baza unui contract.
Primria indic amplasamentul pentru eliminarea deeurilor,
precum i modalitatea de eliminare i ruta de transport pn la
acesta, potrivit art. 14 din Ordonana de urgen nr. 78/2000 cu
modificrile ulterioare.
Consiliile locale au obligaia de a adopta
- taxe pentru diverse servicii privind gestionarea deeurilor, n
condiiile legii;
- reglementri referitoare la procedurile i condiiile privind
colectarea, inclusiv colectarea selectiv, transportul, transferul,
neutralizarea, utilizarea i eliminarea deeurilor menajere i a
deeurilor de construcie i de la demolri nepericuloase din
perimetrul pe care l administreaz.
De asemenea, Primriile vor permite deintorilor de deeuri s i
transporte deeurile menajere i de construcie pn la
amplasamentele de eliminare corespunztoare.
55
4.2. Colectarea deeurilor

Scopul colectrii deeurilor este colectarea acestora n locul n
care sunt produse n mod organizat i rentabil, pentru a preveni
poluarea mediului i a permite reutilizarea i reciclarea
unei cantiti ct mai mari. Reciclarea deeurilor face s scad
cererea de materii prime primare i cel mai adesea utilizarea
materiilor prime secundare este mai puin costisitoare dect a celor
primare.
Reciclarea i reutilizarea deeurilor poate fi realizat n dou
moduri. Primul permite sortarea i separarea dup colectarea
integral. Aceasta se poate realiza mecanic sau manual.
Eficacitatea separrii dup colectare poate fi foarte mare i
este o metod foarte eficient pentru unele fraciuni. Principala
condiie este aceea ca fraciunea recuperat s poat fi apoi
reciclat: calitatea fraciunii de deeuri separate astfel nu trebuie s
fie prea mult afectat de colectarea integral i separarea ulterioar.
De exemplu, separarea metalelor, lemnului, ambalajelor PET etc.
este relativ uoar i materialele recuperate pot fi nc folosite ca
materie prim secundar. Nu acelai lucru se ntmpl, de exemplu
n cazul sticlei (care se sparge la colectare i rmne mprtiat n
fragmente mici n masa de deeuri), hrtiei (care este puternic
poluat de partea organic
a deeurilor i de aceea devine mult mai puin valorificabil ca surs
secundar n industria hrtiei) i deeurilor organice (o surs foarte
bun de producere a compostului, dar poluate cu metale grele dac
se recupereaz din deeurile colectate integral).
56
Astfel, pentru fiecare fraciune recuperat i reutilizat este necesar

s se analizeze eficacitatea separrii dup colectare sau nainte: la
surs.
Separarea la surs permite n general separarea unor fraciuni
de deeuri de bun calitate. Pentru a realiza colectarea separat a
deeurilor, gospodriile trebuie evident s dispun de mijloace de
separare a deeurilor. Aceasta nseamn c au nevoie de containere
sau alte mijloace de colectare n care pot fi depozitate separat
diferite fraciuni de deeuri i c aceste containere trebuie colectate
cu regularitate. Aceasta complic
organizarea colectrii deeurilor i face s creasc proporional
i costurile colectrii. ns aceste costuri pot fi compensate (parial)
prin utilizarea fraciunilor astfel separate ca materii prime
secundare.
Containerele cu materiale refolosibile sunt preluate i transportate,
prin grija administraiilor locale, la puncte de selectare unde se face
trierea materialelor i livrarea la firmele prelucrtoare.
n ceea ce privete colectarea selectiv, prima aciune necesar
este identificarea tipurilor de containere utilizabile pentru colectarea
selectiv la surse a deeurilor (ambalaje, deeuri organice i restul
deeurilor menajere) i, de asemenea, a modului de etichetare sau
marcare a acestora. Se va avea n vedere asigurarea volumului i
numrului suficient de containere pentru diferitele tipuri de cldiri,
n funcie de numrul de locuitori.
Alegerea tipurilor de containere pentru colectarea deeurilor
trebuie s se realizeze n aa fel nct s se evite depirea
capacitilor optime de colectare, respectnd n acelai timp normele
de igien. Containerele trebuie selectate astfel nct:
s poat fi uor umplute de ctre populaie;
57
s poat fi uor accesate i golite de ctre cei ce asigur

serviciul de salubrizare;
s poat fi meninute n condiii satisfctoare de igien.
Golirea containerelor trebuie s se realizeze n funcie de:
gradul de umplere a acestora de ctre populaie;
variaiile de temperatur (vara, datorit temperaturii ridicate
frecvena de colectare a deeurilor va fi mai mare).
n condiii speciale, pot fi utilizai saci de plastic, n special
pentru colectarea materialelor reciclabile.
Colectarea n amestec este cea mai simpl metod de
colectare. Totodat, acest mod de colectare limiteaz posibilitile
ulterioare de reciclare i tratare a deeurilor.
Pentru sortarea materialelor reciclabile din deeuri colectate n
amestec este nevoie de o instalaie de sortare mecanic. Preluarea
amestecat a tuturor grupurilor de materiale reciclabile a demonstrat
c hrtia, plasticul i sticla sunt greu de sortat n instalaii de sortare,
obinndu-se doar parial materiale pentru procesul de reciclare.
4.3. Gestionarea ambalajelor i deeurilor de ambalaje
Autoritile i instituiile administraiei publice locale asigur
colectarea selectiv a deeurilor de ambalaje de la populaie, prin:
a) servicii publice de salubrizare,
b) spaii amenajate i dotate prin amplasarea de
containere adecvate.
Autoritile administraiei publice locale asigur organizarea
valorificrii cantitilor de deeuri de ambalaje colectate selectiv.
58
Pentru aplicarea unitar la nivel naional a colectrii selective,

modalitile de identificare a containerelor pentru diferite tipuri de
materiale s-au stabilit prin ordin comun al ministrului mediului i
ministrului administraiei i internelor nr. 1.281/2005 / 1.121/2006.
Instituiile publice, asociaiile, fundaiile i persoanele fizice
deintoare de deeuri de ambalaje au urmtoarele obligaii:
a) s depun selectiv deeurile de ambalaje n containere diferite,
inscripionate corespunztor, amplasate special de autoritile
administraiei publice locale;
b) s predea deeurile de ambalaje la operatorii economici
specializai s colecteze i/sau s valorifice deeuri.
Containerele i recipientele folosite n cadrul serviciilor
publice de salubrizare pentru colectarea separat a diferitelor tipuri
de
materiale
se
inscripioneaz
cu
denumirea
materialului/materialelor pentru care sunt destinate i sunt:
a) fabricate n culoarea specific pentru respectivul tip de material;
sau
b) marcate n culoarea pentru respectivul tip de material, prin
vopsire, prin aplicare de folie adeziv sau prin alt procedeu similar,
pe minimum 20% din suprafaa total vizibil.
Inscripionarea i aplicarea marcajului colorat trebuie s fie
durabile i vizibile, astfel nct s se asigure identificarea destinaiei
containerelor i recipientelor de colectare selectiv.
Culorile pentru identificarea containerelor i recipientelor
destinate colectrii separate a diferitelor tipuri de materiale
coninute n deeurile municipale i asimilabile celor municipale
sunt urmtoarele:
59
Tip
deeu
Culo
are
Deeuri
nerecupera
bile
/nereciclabi
le
Negru/gri
Deeuri
compostabile/
biodegrada
bile
Maro
Hrtie/
carton
Sticl
alb/
colorat
Meta
l i
plasti
c
Deeu
ri
pericu
loase
Albastru
Alb/
verde
Galben
Rou
4.3.1. Obiectivele privind gestionarea ambalajelor i deeurilor de

ambalaje
Obiectivele privind valorificarea sau incinerarea n instalaii de
incinerare cu recuperare de energie i, respectiv, reciclarea
deeurilor de ambalaje ce trebuie atinse la nivel naional sunt
urmtoarele:
valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu
recuperare de energie a minimum 50% din greutatea
deeurilor de ambalaje, pn la data de 31 decembrie 2011;
valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu
recuperare de energie a minimum 60% din greutatea
deeurilor de ambalaje, pn la data de 31 decembrie 2013.
reciclarea a minimum 25% din greutatea total a
materialelor de ambalaj coninute n deeurile de ambalaj,
cu minimum 15% pentru sticl, hrtie/carton i pentru
metal, din greutatea fiecrui tip de material coninut n
deeurile de ambalaj, pn la data de 31 decembrie 2006;
60
reciclarea a minimum 60% pentru hrtie/carton i minimum

50% pentru metal, din greutatea fiecrui tip de material
coninut n deeurile de ambalaj, pn la data de 31
decembrie 2008;
reciclarea a minimum 15% pentru plastic i pentru lemn, din
greutatea fiecrui tip de material coninut n deeurile de
ambalaj, pn la data de 31 decembrie 2011;
reciclarea a minimum 55% din greutatea total a
materialelor de ambalaj coninute n deeurile de ambalaje,
cu minimum 60% pentru sticl i minimum 22,5% pentru
plastic, considerndu-se numai materialul reciclat ca
material plastic, din greutatea fiecrui tip de material
coninut n deeurile de ambalaj, pn la data de 31
decembrie 2013.
Pn la sfritul anului 2011, ambalajele din lemn introduse pe
pia pot fi excluse din calcul la stabilirea obiectivului de reciclare
de ctre operatorii economici, dac sunt ndeplinite cumulativ
urmtoarele condiii:
a. deeurile de ambalaje din lemn nu sunt deeuri
periculoase;
b. minimum 60% din ntreaga cantitate de deeuri de
ambalaje de lemn este valorificat inclusiv prin
utilizare sau ncredinare spre utilizare drept
combustibil alternativ celui fosil ori lemnelor pentru
foc, cu respectarea normelor de sntate i de
protecie a mediului, i;
c. pentru restul cantitii de ambalaje introduse pe pia
obiectivul anual de valorificare prevzut n anexa nr.
4 este ndeplinit exclusiv prin reciclare.
61
Indiferent de sistemul de colectare a deeurilor de ambalaje

este necesar crearea sau dezvoltarea unor instalaii de sortare i
procesare a acestora n vederea reciclrii.
Ambalajele din sticl colectate trebuie sortate pentru a se
asigura c sticla sortat dup culoare este lipsit de impuriti
precum aluminiu, plumb i silicai (pietre, porelan i ceramic).
Hrtia i cartonul trebuie sortate pentru a elimina impuritile
i pentru a atinge calitatea necesar industriei de hrtie i carton. De
exemplu, sortarea n categorii precum hrtia de scris, carton i hrtia
de joas calitate din ambalaje asigur atingerea calitii necesare
pentru reciclare.
Ambalajele din diferite materiale, colectate n amestec, trebuie
sortate pentru a ajunge la materiale cu aceeai compoziie, cel puin
dup cum urmeaz:
tabl inoxidabil;
aluminiu;
tetrapak;
i n ceea ce privete plasticele, cel puin:
PVC;
PP;
PE;
PET.
Pentru a atinge obiectivele generale de recuperare/reciclare i
de reducere a materiilor biodegradabile trimise spre depozitarea
final trebuie utilizate toate msurile posibile de valorificare a
deeurilor biodegradabile.
n principiu, soluiile de recuperare i reciclare disponibile
sunt:
62
compostarea (digestia aerob);

digestia anaerob cu producerea i colectarea de
biogaz.
Trebuie evitat compostarea deeurilor municipale colectate n
amestec, deoarece deeurile municipale amestecate au un coninut
ridicat de metale grele cum ar fi: Cd, Pb, Cu, Zn i Hg.
Colectarea separat a materiei biodegradabile poate fi realizat
n toate regiunile n care populaia locuiete n medii verzi,
gospodrii cu grdini. Cel mai mare volum de deeuri
biodegradabile poate fi colectat n mediul rural, dar acest lucru
trebuie evitat, deoarece populaia din aceste medii practic metode
ecologice de a reutiliza materiile biodegradabile n propriile
gospodrii.
n ceea ce privete capacitatea staiilor de compostare, se cer
respectate cel puin urmtoarele condiii:
amplasarea staiilor de compostare n centrul ariei de
colectare;
selectarea locaiei trebuie s ia n considerare condiiile
climatice specifice pentru a minimiza impactul emisiilor
(miros suprtor) asupra mediului;
distana dintre cea mai apropiat gospodrie i staia de
compostare trebuie s fie de cel puin 500 m;
fiecare staie de compostare trebuie s includ faciliti de
pretratare prin mcinare, sitare, presortare i amestecare a
materiei biodegradabile (prin aceasta se asigur c staia de
compostare poate s utilizeze materie biodegradabil din
diferite surse: gospodrii private, instituii publice,
restaurante, industrii, piee i zone verzi publice);
63
pentru a minimiza emisiile mirositoare va fi necesar ca, n

anumite regiuni, s se prevad faze de digestie anaerob
(cldiri nchise) premergtoare compostrii propriu-zise;
toate staiile de compost trebuie s includ tehnologii de
ambalare a compostului pentru introducerea acestuia pe
pia.
Colectarea selectiv a unui flux de deeuri nu este fezabil
dect dac exist o cantitate suficient de deeuri. n cazul unor
cantiti reduse de deeuri, costul colectrii acestei fraciuni va fi
relativ ridicat.
De exemplu, n centrul oraelor, cantitatea de deeuri organice este
relativ redus (doar unele deeuri de buctrie), dar pentru
colectarea acesteia este necesar aceeai structur ca i pentru
deeurile de grdin. Din acest motiv colectarea separat a acestei
fraciuni n zonele centrale ale oraelor este destul de costisitoare.
4.3.2. Colectarea selectiv a deeurilor n instituiile publice
Prin Legea nr. 132/2010 privind colectarea selectiv a
deeurilor n instituiile publice s-a instituit colectarea ambalajelor i
deeurilor de ambalaje.
Categoriile de deeuri la care se refer aceast lege sunt:
a) deeuri de hrtie i carton;
b) deeuri de metal i plastic;
c) deeuri de sticl.
Organizarea i operaionalizarea colectrii selective n
instituiile publice se realizeaz direct, de ctre reprezentanii
instituiei publice, sau prin delegarea acestei responsabiliti ctre
teri,
respectiv
societi
comerciale
i/sau
organizaii
neguvernamentale nonprofit, n condiiile Ordonanei de urgen a
64
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie

public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Operaionalizarea colectrii selective n instituiile publice se
realizeaz prin:
a) organizarea colectrii selective a deeurilor n interiorul
instituiei publice;
b) ncheierea unui contract de predare a deeurilor colectate
selectiv cu un operator economic autorizat, care s preia deeurile
colectate selectiv n vederea reciclrii/valorificrii corespunztoare a
acestora.
Fiecare instituie public are obligaia de a stabili
responsabilitatea implementrii colectrii selective a deeurilor n
cadrul instituiei n sarcina unui angajat din departamentul
administrativ sau de a delega aceast responsabilitate ctre teri.
De asemenea, instituiile publice sunt obligate s elaboreze un plan de
msuri privind colectarea selectiv a propriilor deeuri, pe categorii
de deeuri. n cazul n care instituia public deleag
responsabilitatea colectrii selective ctre teri, obligativitatea
elaborrii planului de msuri privind colectarea selectiv revine terei
pri, n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a
contractului.
Planul de msuri privind colectarea selectiv va conine, n
mod obligatoriu, urmtoarele informaii:
a) numele i datele de contact ale responsabilului cu organizarea
colectrii selective la nivelul instituiei publice;
b) descrierea organizrii colectrii selective (scop, tipuri de
containere, plane cu precizarea amplasrii locaiilor);
c) obligaiile angajailor i msurile aplicabile n cazul
nerespectrii ndatoririlor;
65
d) modalitatea de stocare temporar a deeurilor colectate;

e) programul de instruire a angajailor privind colectarea selectiv
a deeurilor;
f) programul de raportare a rezultatelor;
g) programul de informare a vizitatorilor instituiei publice;
h) detaliile contractului de predare a deeurilor colectate selectiv.
Sistemul de colectare selectiv a deeurilor trebuie s respecte
urmtoarele condiii:
a) containerele i recipientele folosite pentru colectarea selectiv
se inscripioneaz cu denumirea materialului/materialelor pentru
care sunt destinate;
b) n fiecare birou/incint al/a instituiei publice vor fi amplasate 3
recipiente de colectare selectiv a deeurilor. Acestea vor avea
urmtoarele culori, n funcie de tipul de deeuri colectate: albastru
pentru deeuri de hrtie i carton, galben pentru deeuri de metal i
plastic i alb/verde pentru sticla alb/colorat;
c) pe fiecare etaj/nivel al instituiei publice vor fi amplasate
recipiente de colectare selectiv;
d) recipientele vor fi amplasate ntr-un loc uor accesibil, marcat i
indicat corespunztor;
e) fiecare instituie public este obligat s nfiineze la intrarea n
instituie un punct de colectare selectiv a deeurilor destinat
vizitatorilor i s asigure informarea acestora n acest scop, prin
exemplificarea tipurilor de deeuri corespunztoare fiecrui container;
f) recipientele din interiorul cldirii aparinnd instituiei publice
vor fi golite n funcie de intensitatea activitii/ritmul de umplere de
ctre personalul nsrcinat cu efectuarea cureniei;
g) marcarea containerelor n culorile prevzute la lit. b) se poate
face prin vopsire, prin aplicare de folie adeziv sau prin alt procedeu
similar, pe minimum 20% din suprafaa total vizibil;
66
h) inscripionarea i aplicarea marcajului colorat trebuie s fie

durabile i vizibile, astfel nct s se asigure identificarea destinaiei
containerelor i a recipientelor de colectare selectiv.
O alt obligaie care revine instituiei publice este s pun la
dispoziia operatorului economic autorizat s preia deeurile colectate
selectiv, spaii de depozitare speciale n incinta instituiei publice.
n aceste spaii de depozitare vor fi instalate containere de
colectare selectiv a deeurilor de mare capacitate. Numrul i
capacitatea containerelor se calculeaz n funcie de cantitatea de
deeuri colectate i de numrul lunar de goliri.
Preluarea deeurilor colectate selectiv se face la intervale de
timp de maximum 30 de zile. Periodicitatea prelurii deeurilor este
stabilit n contractul ncheiat ntre instituia public i operatorul
economic autorizat.
Fiecare instituie public este obligat s ncheie un contract
de predare a deeurilor colectate selectiv cu un operator economic
autorizat, care s garanteze predarea acestora n vederea reciclrii i
tratrii corespunztoare, conform legislaiei specifice n domeniu,
fie prin fore proprii, fie prin delegarea responsabilitii ctre teri.
n cazul n care instituia public deleag responsabilitatea
ncheierii contractului de predare a deeurilor colectate selectiv,
obligativitatea ncheierii contractului de predare a deeurilor
colectate selectiv revine terei pri.
Instituiile publice sunt obligate s in evidena cantitilor de
deeuri colectate selectiv. Deeurile colectate selectiv vor fi
cntrite la predare, iar cantitile vor fi consemnate ntr-un registru
de eviden a deeurilor colectate selectiv, conform modelului
prevzut n anexa din Legea nr. 132/2010. Datele din registru vor fi
raportate lunar ctre Agenia Naional pentru Protecia Mediului.
67
- Model REGISTRUL DE EVIDEN A DEEURILOR COLECTATE

SELECTIV
A. Date de identificare
Date de nregistrare:
Denumirea instituiei publice ......................................................
Sediul:
localitatea
...........................................................,
sectorul ............, str. ..................................................nr. ....... ,
cod potal ..........................judeul ..........................................
Date de contact: telefon ......................., fax ...........................,
e-mail ...........................................
B. Detalii despre instituie .....................................................
1. Numrul total de salariai la data de 31 decembrie ................
C. Cantitatea de deeuri colectate
Nr. Denumirea
Codul deeului*
Cantitatea
Crt. deeului
colectat
(kg)
*Se va nscrie codul deeului potrivit Listei cuprinznd

deeurile, inclusiv deeurile periculoase, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i
pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile
periculoase, cu completrile ulterioare.
68
4.4. Deeuri de echipamente electrice i electronice

Deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE)
constau din aparate electrocasnice mari (maini de splat, frigidere,
televizoare, computere etc.) i mici (aparate de ras, periue de dini
electrice, MP3 playere etc.).
Aceste aparate conin diferite metale precum fier i aluminiu,
dar i alte metale precum cupru i chiar metale preioase, precum
argint i aur. Unele dintre acestea conin i materiale periculoase sau
duntoare pentru mediu (de ex. frigiderele cu CFC). De aceea, este
util s se colecteze separat DEEE, att din punct de vedere al
reciclrii, ct i al proteciei mediului.
n privina DEEE este n vigoare o directiv european care
oblig statele membre s aplice principiul responsabilizrii
productorilor de DEEE. Aceasta nseamn c productorii DEEE
sunt obligai s preia aparatele pe care le-au produs i s se ocupe de
reciclare. Aceast structur este n curs de dezvoltare n Romnia.
n cazul deeurilor de echipamente electrice i electronice,
H.G. 1037/2010 privind deeurile de echipamente electrice i
electronice are urmtoarele prevederi n ceea ce privete colectarea
separat:
n vederea colectrii selective a DEEE provenite de la
gospodriile particulare, autoritile executive ale unitilor
administrativ-teritoriale au urmtoarele obligaii:
(a) de a organiza, de a gestiona i de a coordona colectarea
separat a deeurilor de echipamente electrice i
electronice de la gospodriile particulare, inclusiv a celor
care nu conin componentele eseniale sau a celor care
conin alte deeuri dect DEEE, i transportul acestora la
69
(b)
(c)
(d)
(e)
punctele de colectare prin intermediul serviciului public de

salubrizare, n conformitate cu prevederile Legii
serviciului de salubrizare a localitilor nr. 101/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, ca deeuri
municipale cod 20.01, sau prin ncredinarea colectrii
DEEE, dac nu fac obiectul colectrii prin serviciul de
salubrizare, ctre un operator economic colector autorizat
de ctre agenia judeean pentru protecia mediului, ca
deeuri de la echipamente electrice i electronice cod
16.02, cu respectarea prevederilor legale n vigoare;
de a stabili i de a comunica ageniei judeene pentru
protecia mediului modalitatea i frecvena de colectare a
DEEE de la gospodriile particulare, prin intermediul
operatorului de salubritate sau prin intermediul unui alt
operator economic autorizat pentru colectarea de DEEE,
sau atunci cnd apar modificri. Frecvena de colectare
trebuie s fie de cel puin o dat pe trimestru;
de a preda DEEE colectate ctre productorii sau
organizaiile colective ale acestora n vederea realizrii
tratrii/reciclrii DEEE colectate n conformitate cu
legislaia n vigoare.
autoritile executive ale unitilor administrativ-teritoriale
pot
solicita
productorilor/organizaiilor
colective
acoperirea costurilor reale de colectare, transport pn la
punctele de colectare i stocare temporar a DEEE, dar nu
mai mult dect taxa/tariful unitar stabilit/stabilit pentru
serviciul de salubritate pentru populaie;
de a asigura existena i funcionarea cel puin a unui punct
de colectare selectiv a DEEE provenite de la gospodriile
70
particulare la 50.000 de locuitori, dar nu mai puin de un

punct de colectare n fiecare localitate;
(f) de a asigura evidena DEEE intrate i ieite din punctele de
colectare i de a raporta anual datele ageniilor judeene
pentru protecia mediului.
n ceea ce privete punctele de colectare sunt impuse cteva
condiii:
se interzice eliminarea prin depozitare final a DEEE.
punctele de colectare se amplaseaz n locuri i la distane care
s asigure un acces uor, inndu-se seama n special de
densitatea populaiei.
punctele de colectare au obligaia de a prelua, cel puin gratuit,
deeurile de echipamente electrice i electronice de la deintori
i distribuitori.
n vederea realizrii unei rate medii de colectare selectiv la
nivel naional de cel puin 4 kg/locuitor/an, productorii de EEE i
organizaiile colective care acioneaz n numele productorilor vor
asigura, anual, colectarea unei cantiti de DEEE reprezentnd rata
procentual anual de colectare selectiv de DEEE pe cap de
locuitor provenite de la gospodriile particulare, aplicat cantitii
de EEE introduse pe piaa naional n anul respectiv.
Obligaia de a calcula rata anual revine Ministerului Mediului
i Pdurilor, aceasta fiind exprimat n procente pe baza cantitilor
de EEE introduse pe piaa naional n ultimii 2 ani.
Operatorii economici efectueaz operaiuni de tratare a DEEE
numai dac dein autorizaie de mediu, potrivit legislaiei n vigoare,
autorizaie ce va fi obinut de ctre acetia distinct, pe fiecare
71
categorie de DEEE, cu indicarea explicit a tipurilor de DEEE

tratate.
Categorii de echipamente electrice si electronice (pentru care se
solicit autorizaie de mediu)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Aparate de uz casnic de mari dimensiuni

Aparate de uz casnic de mici dimensiuni
Echipamente informatice i de telecomunicaii
Echipamente de larg consum
Echipamente de iluminat
Unelte electrice i electronice (cu excepia uneltelor industriale
fixe de mari dimensiuni)
7. Jucrii, echipamente sportive i de agrement
8. Dispozitive medicale (cu excepia tuturor produselor implantate
i infectate)
9. Instrumente de supraveghere i control
10. Distribuitoare automate.
4.4.1. Cerine tehnice privind locurile de depozitare/tratare
Pentru locurile de depozitare, inclusiv depozitare temporar, a
DEEE nainte de tratarea lor, fr s aduc atingere prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul
deeurilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
426/2001, cu modificrile i completrile ulterioare sunt obligatorii:
suprafee impermeabile pentru zonele adecvate, prevzute
cu instalaii de colectare a pierderilor prin scurgere i, dac
este cazul, cu decantoare i epuratoare-degresatoare;
prelate rezistente la intemperii pentru zonele adecvate.
72
Pentru locurile de tratare a DEEE sunt obligatorii:

cntare de msurare a greutii deeurilor tratate;
suprafee impermeabile i prelate rezistente la intemperii
pentru zonele adecvate, prevzute cu instalaii de colectare a
pierderilor prin scurgere i, dac este cazul, cu decantoare i
epuratoare-degresatoare;
spaii de depozitare adecvat pentru piesele detaate
demontate;
containere adecvate pentru depozitarea bateriilor, a
condensatorilor cu coninut de PCB/PCT i a altor deeuri
periculoase precum deeurile radioactive;
echipamente de tratare a apei, potrivit reglementrilor n
materie de sntate i mediu.
Operatorii economici autorizai pentru operaiuni de tratare a
DEEE au obligaia s respecte cerinele tehnice referitoare la
tratarea selectiv a materialelor i componentelor DEEE colectate,
precum i cerinele tehnice referitoare la depozitarea i tratarea
DEEE colectate.
Simbolul care indic faptul c echipamentele electrice i
electronice fac obiectul unei colectri separate reprezint o pubel
cu roi barat cu dou linii n form de X. Simbolul trebuie s fie
tiprit vizibil, lizibil i durabil.
4.5. Deeuri din construcii i demolri
n ceea ce privete fluxurile speciale, gestionarea deeurilor
din construcii i demolri nu este reglementat n mod separat.
O.U.G. nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, cu modificrile i
73
completrile ulterioare, prevede ca responsabilitatea gestionrii lor

este a productorilor.
n aceast categorie, se disting trei grupuri mari de deeuri:
materiale de construcie (materiale tehnice pentru construirea
pereilor, nu accesorii) metale, diferite materiale plastice,
textile, lemn i ambalajele acestora;
materiale din demolri coninnd n mare parte crmizi,
beton, lemn, metale, pietre, oel;
sol excavat necontaminat sau contaminat.
Autoritatea public local are obligaia de a indica
amplasamentele pentru eliminarea acestui tip de deeuri.
Deeurile sortate, provenite din construcii i demolri care sunt
inerte, sunt acceptate n sectoarele amenajate n depozitele de
deeuri inerte, conform Ordinului ministrului mediului i
gospodririi apelor nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor de
acceptare i procedurilor preliminare de acceptare a deeurilor la
depozitare.
Deeurile sortate, provenite din construcii i demolri,
contaminate cu substane periculoase, sunt acceptate n sectoarele
amenajate n depozitele de deeuri periculoase, dac se cunoate
tipul substanelor periculoase cu care sunt contaminate.
Deeurile de acelai sortiment sunt depozitate n sectoarele
amenajate n depozitele de deeuri periculoase n funcie de tipul
substanei cu care sunt contaminate.
Deeurile periculoase din construcii cu coninut de azbest, pot
fi acceptate i n depozite pentru deeuri nepericuloase cu
respectarea prevederilor Ordinului ministrului mediului i
gospodririi apelor nr. 95/2005.
74
Productorul de deeuri este obligat s efectueze analiza

deeurilor generate, n situaia n care exist suspiciuni privind
coninutul de substane periculoase, pentru a determina natura
acestor substane, n scopul respectrii condiiilor de depozitare.
4.6. Regimul bateriilor i acumulatorilor i al deeurilor de
baterii i acumulatori
Prevederile Directivei privind bateriile i acumulatorii i
deeurile de baterii i acumulatori au fost transpuse n legislaia
romn prin HG nr. 1132/2008 care reglementeaz punerea pe pia
a bateriilor i acumulatorilor, precum i gestionarea deeurilor de
baterii i acumulatori.
Productorii de baterii i acumulatori portabili trebuie s
realizeze urmtoarele rate minime de colectare:
a) 25% pn la data de 26 septembrie 2012;
b) 45% pn la data de 26 septembrie 2016
Productorii de baterii i acumulatori sunt obligai s
organizeze colectarea de deeuri de baterii i acumulatori n una
dintre urmtoarele modaliti:
individual sau
prin transferarea responsabilitilor, pe baz de contract,
ctre un operator economic legal constituit, denumit
organizaie colectiv.
Legislaia prevede stabilirea de sisteme de colectare adecvate
pentru deeurile de baterii i acumulatori portabili. Aceste sisteme
de colectare trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a. s permit utilizatorilor finali s se debaraseze de
deeurile de baterii sau acumulatori portabili la un
75
punct de colectare accesibil n vecintatea acestora,

innd seama de densitatea populaiei;
b. s impun distribuitorilor s primeasc gratuit napoi
deeurile de baterii sau acumulatori portabili, atunci
cnd acetia furnizeaz baterii sau acumulatori
portabili noi;
c. s nu implice niciun cost pentru utilizatorii finali care
se debaraseaz de deeurile de baterii sau
acumulatori portabili i nicio obligaie de a cumpra
o baterie nou sau un acumulator nou;
d. s poat fi utilizate prin corelare cu sistemele de
colectare DEEE.
Avnd n vedere potenialul efect al transportului bateriilor i
acumulatorilor nesortai asupra mediului, productorii mpreun cu
autoritile administraiei publice locale trebuie s ia msurile
necesare pentru a optimiza colectarea separat a deeurilor de baterii
i acumulatori n vederea minimizrii eliminrii bateriilor i
acumulatorilor ca deeuri municipale nesortate, pentru a atinge un
nalt nivel de reciclare.
Autoritile administraiei publice i operatorii economici care
efectueaz activiti de tratare i reciclare ncurajeaz, pentru toate
tipurile de baterii i acumulatori, dezvoltarea de noi tehnologii de
reciclare i de tratare i promoveaz cercetarea n domeniul
metodelor de reciclare eficiente din punctul de vedere al costurilor i
al proteciei mediului.
Un alt aspect deosebit de important este faptul c se interzice
eliminarea deeurilor de baterii i acumulatori industriali i auto prin
depozitare n depozite de deeuri i prin incinerare. Pot fi eliminate
76
prin depozitare sau incinerare reziduurile bateriilor i acumulatorilor

care au fost supui att tratrii, ct i reciclrii.
Simbolul care indic faptul c toate bateriile i acumulatorii
fac obiectul unei "colectri separate" reprezint o pubel cu roi,
barat cu dou linii n form de X.
4.7. Depozitarea deeurilor
Reglementarea activitii de depozitare are drept scop
prevenirea sau reducerea efectelor negative asupra mediului, n
special poluarea apelor de suprafa, subterane, a solului, aerului,
inclusiv a efectului de ser, precum i a oricrui risc pentru
sntatea populaiei, pe ntreaga durat de exploatare a depozitului,
ct i dup expirarea acesteia.
Hotrrea de Guvern nr. 349/2005 privind depozitarea
deeurilor stabilete cerinele i condiiile la depozitare.
Romnia a obinut n cadrul procesului de negociere perioade
de tranziie pn n 2017 pentru anumite tipuri de depozite de
deeuri, n vederea conformrii cu Directivele UE:
- depozite de deeuri municipale perioade de
tranziie pn n 2017;
- stocarea temporar a deeurilor industriale
periculoase 2009;
- depozite de deeuri industriale nepericuloase
perioade de tranziie pn n 2013. 177
depozite44(cca. 490 ha) situate n zonele urbane,
trebuie s stopeze activitatea de depozitare ntre
2017 - 2013.
n conformitate cu Planul de Implementare pentru Directiva 1999/31 privind

depozitarea.
77
De asemenea, n conformitate cu Tratatul de Aderare,

Romnia trebuie s asigure reducerea gradual a deeurilor
depozitate n cele 101 depozite municipale neconforme.
Conform Directivei 1999/31, Romnia trebuie s reduc
cantitatea anual de deeuri biodegradabile depozitate pn la 2,4
milioane tone pn n 2013. Aceast int de 2,4 milioane tone a fost
stabilit n acord cu prevederile art. 5 al Directivei i reprezint 50%
din cantitatea total (ca greutate) a deeurilor municipale
biodegradabile produse n 1995.
Alte perioade de tranziie au fost obinute pentru anumite inte
n domeniul deeurilor de ambalaje pn n 2013, care vizeaz
reducerea considerabil a cantitii de deeuri ce urmeaz a fi
depozitate
Un aspect important este Strategia naional privind reducerea
cantitii de deeuri biodegradabile depozitate, care face parte
integrant din Strategia naional de gestionare a deeurilor, i care
intr i n responsabilitatea autoritilor administraiei publice
locale.
Strategia naional privind reducerea cantitii de deeuri
biodegradabile cuprinde msuri referitoare la colectarea selectiv,
reciclarea, compostarea, producerea de biogaz i/sau recuperarea
materialelor i energiei, astfel nct s conduc la realizarea
urmtoarelor obiective:
a. reducerea cantitii de deeuri biodegradabile
municipale depozitate la 75% din cantitatea total,
exprimat gravimetric, produs n anul 1995, n
maximum 5 ani de la data de 16 iulie 2001;
b. reducerea cantitii de deeuri biodegradabile
78

maximum 8 ani de la data de 16 iulie 2001;
c. reducerea cantitii de deeuri biodegradabile
maximum 15 ani de la data de 16 iulie 2001.
De asemenea, legislaia prevede cerine specifice aplicabile
autoritilor administraiei publice locale.
Autoritile administraiei publice locale trebuie s in seama
de prevederile Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i ale
Planului naional de gestionare a deeurilor, aprobate prin Hotrrea
Guvernului nr. 1.470/2004, precum i de planurile regionale de
gestionare a deeurilor, pentru realizarea depozitelor zonale de
deeuri municipale.
Depozitele trebuie s fie depozite de deeuri zonale care
deservesc cel puin 150.000 de locuitori, avnd la baz abordarea
regional a gestiunii deeurilor. Consiliile locale i/sau judeene iau
msurile necesare pentru construirea depozitelor de deeuri
municipale numai pe terenuri aflate n proprietatea lor.
n situaia n care depozitele deservesc dou sau mai multe
judee, programul de funcionare i costurile operaiilor de
depozitare se stabilesc de comun acord cu toate autoritile
administraiei publice locale implicate.
Primriile sau consiliile locale/judeene trebuie s ia msuri ca
att costurile prevzute pentru organizarea i exploatarea unui
depozit de deeuri municipale, ct i costurile estimate pentru
nchiderea i urmrirea postnchidere a depozitului s fie acoperite
de preul practicat de operator pentru depozitarea fiecrui tip de
deeu n acel depozit.
79
Autoritile administraiei publice locale iau msurile necesare

pentru ca operatorii de salubritate care desfoar activiti de
precolectare, colectare i transport s depun aceste deeuri la
depozitele la care a fost arondat localitatea n care acetia i
desfoar activitatea conform contractului de delegare a gestiunii
serviciului de salubrizare prin concesiune. Localitile care sunt
arondate la depozit sunt indicate n acordul/autorizaia de mediu,
dup caz.
Depozitele se clasific n funcie de natura deeurilor
depozitate, astfel:
a) depozite pentru deeuri periculoase;
b) depozite pentru deeuri nepericuloase;
c) depozite pentru deeuri inerte.
Tarifele pentru activitatea de depozitare a deeurilor trebuie
s includ cheltuielile aferente tuturor operaiilor precizate de
autoritatea central pentru protecia mediului.
Ordinul nr. 775/2006 pentru aprobarea Listei localitilor
izolate care pot depozita deeurile municipale n depozitele existente
ce sunt exceptate de la respectarea unor prevederi ale Hotrrii
Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor stabilete o
list cu localitile izolate a cror depozite sunt destinate eliminrii
deeurilor generate n acele localiti izolate.
4.7.1. Fondul pentru nchiderea depozitului de deeuri i
urmrirea acestuia post-nchidere i garania financiar
n aplicarea prevederilor OUG nr. 78/2000 privind regimul
deeurilor, ct i prin aplicarea H.G. 349/2005 privind depozitarea
deeurilor, s-a impus operatorilor depozitelor de deeuri obligaia de
80
a constitui un Fond pentru nchiderea depozitului de deeuri i

urmrirea acestuia post-nchidere.
innd seama de prevederile art. 12 din HG nr. 349/2005,
operatorul depozitului este obligat s i constituie un fond pentru
nchiderea i urmrirea post-nchidere a depozitului, denumit Fond
pentru nchiderea depozitului de deeuri i urmrirea acestuia postnchidere.
De reinut este faptul c, n situaia n care operatorul
depozitului are calitatea de instituie public fondul se pstreaz
ntr-un cont deschis la unitatea de trezorerie i contabilitate public
n a crei raz acesta i are sediul fiscal .
Consumul fondului se face pe baza situaiilor de lucrri care se
ntocmesc o dat cu realizarea lucrrilor, la nchiderea depozitului
sau a unei pri a acestuia.
Controlul alimentrii i utilizrii fondului se realizeaz de
ctre autoritile competente ale administraiei publice locale pentru
finane publice, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.
innd cont de transparena decizional i administrativ,
autoritile administraiei publice trebuie s asigure accesul la
informaiile privind costul depozitrii deeurilor i al implicaiilor
realizrii depozitului de deeuri .
Conform art. 28 din H.G. 349/2005, pentru depozitele de
deeuri municipale aflate n proprietatea autoritilor administraiei
publice locale sau care au fost concesionate de ctre acestea, n
situaia n care constituirea fondului pentru nchidere i urmrire
postnchidere conduce la costuri excesive din punct de vedere
social, autoritile administraiei publice locale au obligaia de a
identifica sursele de finanare pentru completarea fondului.
81
Solicitantul unei autorizaii de mediu pentru un depozit de

deeuri trebuie s fac dovada existenei unei garanii financiare,
conform legislaiei n vigoare, nainte de nceperea operaiilor de
eliminare, pentru a asigura c sunt ndeplinite obligaiile privind
sigurana depozitului pentru respectarea cerinelor de protecie a
mediului i a sntii populaiei, care decurg din autorizaie.
Aceast garanie va fi meninut pe toat perioada de operare,
nchidere i urmrire postnchidere a depozitului.
4.8. Incinerarea deeurilor
Reglementarea activitilor de incinerare i coincinerare se
face n baza H.G. 128/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Toate incineratoarele de deeuri, fie c sunt industriale,
medicale sau municipale, trebuie s ndeplineasc obiectivele din
legislaia european i naional. n paralel, incineratoarele trebuie
s ndeplineasc i condiiile privitoare la recuperarea energiei din
deeuri, adic recuperarea cldurii i altor forme de energie rezultate
n urma incinerrii deeurilor.
Toate incineratoarele de deeuri trebuie administrate n acord
cu conceptele specifice ale utilizrii finale ale energiei i cldurii,
mai ales n ceea ce privete consumatorii industriali i comerciali i
sistemele de nclzire centralizate municipale.
n planificarea realizrii noilor incineratoare trebuie inut
seama de criteriul cel mai important n alegerea locaiei i anume
acceptarea de ctre populaie.
De asemenea, tot n faza de planificare a noilor incineratoare
trebuie inut seama de faptul c masa total de deeuri se va reduce
82
datorit obligaiei de a atinge intele n ceea ce privete deeurile de

ambalaje i deeurile de echipamente electrice i electronice.
Incineratoarele pentru deeurile municipale sunt recomandate
n urmtoarele condiii:
cantitatea de deeuri municipale disponibil pentru
incinerare s fie de minim 150.000 tone/an. Considernd
cantitatea specific de deeuri generate pe locuitor aceasta ar
nsemna o populaie minim de 300.000 locuitori;
nu exist teren disponibil pe o distan acceptabil pentru
amplasarea unui depozit;
n regiunea respectiv exist o cerere foarte mare de cldur
i energie i nici o alt metod de tratare nu este mai
eficient dect incinerarea deeurilor n ceea ce privete
generarea de energie i cldur.
4.9. Nmolurile din staiile de epurare a apelor uzate
oreneti
Nmolurile provenite din staiile de tratare a apelor uzate
oreneti pot fi utilizate n agricultur cu condiia s corespund
din punct de vedere al compoziiei legislaiei specifice, dar numai
dup un studiu agropedologic realizat de Oficiul de Studii
Pedologice i Agrochimice (OSPA).
Normele tehnice sunt stabilite prin Ordinul nr. 344 din 16
august 2004 pentru aprobarea Normelor tehnice privind protecia
mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmolurile de
epurare n agricultur.
n prezent se realizeaz o baz de date pentru nmoluri i o
evideniere a staiilor de epurare care trateaz ape uzate industriale
83
mpreun cu apele menajere de cele care epureaz doar ape uzate

menajere sau ape similare cu acestea.
Criteriile cheie pentru evaluarea calitii nmolului sunt:
chimice;
biologice;
fizice;
acceptabilitate (miros, considerente estetice, etc.)
Pentru nmolurile ce nu ndeplinesc condiiile de utilizare n
agricultur este necesar investigarea altor metode de tratare sau
eliminare a acestora.
4.10. Vehicule scoase din uz
n anul 2000 Comisia European a adoptat Directiva
2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz, care este transpus i
n legislaia romn.
Obiectivul principal al legislaiei privind vehiculele scoase din
uz este de a stabili dispoziii care urmresc n primul rnd
prevenirea formrii de deeuri de la vehiculele scoase din uz i, n
plus, refolosirea, reciclarea i alte forme de recuperare a vehiculelor
scoase din uz i a componentelor acestora pentru a reduce
eliminarea de deeuri, precum i mbuntirea din punct de vedere
ecologic a activitii tuturor operatorilor economici implicai n
ciclul de via a vehiculelor, n special a operatorilor direct implicai
n tratarea vehiculelor scoase din uz.
Prevederile legislative se aplic vehiculelor i vehiculelor
scoase din uz, inclusiv componentelor i materialelor acestora, fr a
se ine seama de modul n care vehiculul a fost ntreinut sau reparat
pe toat durata utilizrii acestuia i indiferent dac acesta este
84
echipat cu componente furnizate de productor sau cu alte

componente a cror montare ca piese de schimb sau ca piese de
nlocuire se realizeaz respectndu-se reglementrile naionale n
domeniu.
4.11. Transportul deeurilor
Transportul deeurilor periculoase i nepericuloase pe
teritoriul Romniei este reglementat prin Hotrrea de Guvern nr.
1061/1008, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 672 din
30/09/2008.
Deeurile trebuie transportate:
de la surse la staii de pretratare;
de la punctele de colectare separat la staii de procesare i
sortare;
de la staii de sortare i reprocesare la instalaiile de reciclare
final;
de la surse la depozite sau staii de incinerare regionale.
Din punct de vedere al gradului de ncrcare exist trei tipuri
de transport:
transport plin
transport gol
transport intermediar
Autovehiculele de colectare i transport sunt camioane cu
recipiente speciale care se ncarc direct sau camioane pe care se pot
monta containere de capacitate mare, containerele fiind montate
direct ncrcate.
85
Pentru minimizarea costurilor i a impactului ecologic, n

special asupra populaiei este necesar optimizarea activitilor de
transport ct mai mult posibil. Msuri pentru optimizarea condiiilor
de transport a deeurilor:
selectarea locaiilor pentru staiile de sortare, procesare i
pretratare n centrul zonelor de generare a deeurilor;
amplasarea staiilor de procesare a deeurilor (staii de tratare
mecano-biologic) ct mai aproape de depozitele finale;
utilizarea pentru colectarea deeurilor a unor vehicule de
colectare cu emisii reduse de noxe (zgomot i gaze de
eapament);
adaptarea autovehiculelor de colectare i transport n funcie de
condiiile de drum, structura localitilor i structura
arhitectural a diferitelor cldiri;
optimizarea distanelor de transport pentru utilizarea la maxim a
capacitii autovehiculelor de transport;
minimizarea distanelor de transport prin utilizarea staiilor de
transfer;
dac distanele de transport lungi nu pot fi evitate este indicat s
se utilizeze cile ferate sau navale (exemplu, Dunrea)
4.11.1. Transportul deeurilor periculoase
Transportul deeurilor periculoase se efectueaz de la
generator sau deintor, denumit i expeditor, ctre operatorul
economic care realizeaz operaia de colectare/stocare
temporar/tratare/valorificare/eliminare, denumit i destinatar,
respectndu-se prevederile H.G. 1061/2008.
86
Aprobarea pentru efectuarea transportului deeurilor

periculoase poate fi o aprobare dat pentru o anumit categorie de
deeuri periculoase i un singur transport sau poate fi o aprobare
dat pentru o anumit categorie de deeuri periculoase i mai multe
transporturi, caz n care valabilitatea aprobrii este de 2 ani de la
data acordrii acesteia.
Transportul deeurilor periculoase, indiferent de cantitatea
anual n care acestea se genereaz, se desfoar n concordan cu
prevederile urmtoarelor acte normative:
Hotrrea Guvernului nr. 1.175/2007 pentru aprobarea Normelor
de efectuare a activitii de transport rutier de mrfuri
periculoase n Romnia,
Regulamentul privind Transportul Internaional Feroviar al
Mrfurilor Periculoase RID - Apendice C la Convenia privind
transporturile internaionale feroviare (COTIF), semnat la
Berna la 9 mai 1980,
Ordonana Guvernului nr. 7/2005 pentru aprobarea
Regulamentului privind transportul pe cile ferate din Romnia,
republicat,
Ordinul ministrului transporturilor nr. 590/2007 pentru stabilirea
unor reguli privind transportul n trafic intern al mrfurilor
periculoase pe calea ferat,
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005 privind
transporturile rutiere, cu modificrile i completrile ulterioare,
Ordinul ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei
nr. 1.730/2001 privind aprobarea sistemelor de raportare a
incidentelor n care sunt implicate nave maritime care transport
mrfuri periculoase, substane duntoare i/sau poluani marini,
87
ale Ordonanei Guvernului nr. 42/1997 privind transportul

maritim i pe cile navigabile interioare, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare,
Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului
nr. 322/2006 privind instalaiile portuare de preluare a deeurilor
generate de nave i a reziduurilor mrfii, cu modificrile
ulterioare i
Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului
nr. 426/2006 privind aprobarea Regulilor de navigaie pe
Canalul Dunre-Marea Neagr i Canalul Poarta Alb-MidiaNvodari.
4.11.2. Transportul deeurilor nepericuloase
Transportul deeurilor nepericuloase se efectueaz pe baza
unui formular de ncrcare-descrcare deeuri nepericuloase.
Transportul deeurilor municipale, efectuat de ctre operatorii
economici autorizai s presteze serviciul de salubrizare n localiti,
nu intr sub incidena prevederilor H.G. 1061/2008.
4.11.3. Transportul deeurilor rezultate din activitatea medical
Gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale se
realizeaz n conformitate cu Normele tehnice privind gestionarea
deeurilor rezultate din activitile medicale i cu Metodologia de
culegere a datelor pentru baza naional de date privind deeurile
rezultate din activitile medicale, aprobate prin Ordinul ministrului
sntii i familiei nr. 219/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare.
88
La transportul deeurilor rezultate din activitile medicale

trebuie inut cont de prevederile H.G. 1061/2008.
Nu se vor accepta la transport deeurile ale cror ambalaje nu
sunt etichetate cu urmtoarele informaii: datele de identificare ale
unitii sanitare, secia/laborator, cantitate i data umplerii.
4.11.4. Transportul deeurilor n, nspre i dinspre Comunitatea
European
Cadrul instituional pentru aplicarea direct a Regulamentului
Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 din 14
iunie 2006 privind transferul de deeuri, publicat n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene nr. L 190 din 12 iulie 2006, s-a realizat prin
H.G. 788/2007, modificat i completat prin H.G. 1453/2008.
Regulamentul 1.013/2006 se completeaz cu prevederile
Conveniei de la Basel privind controlul transportului peste frontiere
al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora, ntocmit la 20-22
martie 1989, la care Romnia a aderat prin Legea nr. 6/1991, cu
modificrile ulterioare (Convenia de la Basel), i cu cele ale
amendamentelor la Convenia de la Basel, acceptate de Romnia
prin Legea nr. 265/2002.
Ministerul Mediului i Pdurilor este desemnat punct focal
pentru Convenia de la Basel.
Agenia Naional pentru Protecia Mediului se desemneaz
ca autoritate competent de tranzit.
Responsabilitatea privind controlul i supravegherea
transferului de deeuri revine urmtoarelor autoriti potrivit
competenelor:
89
a. Autoritatea Naional a Vmilor din cadrul Ageniei

Naionale de Administrare Fiscal din subordinea
Ministerului Economiei i Finanelor;
b. Garda Naional de Mediu din subordinea
Ministerului Mediului i Pdurilor;
c. Direcia de reciclare a materialelor din cadrul
Ministerului Economiei i Finanelor;
d. Ministerul Sntii Publice, prin autoritile de
sntate public judeene i a municipiului Bucureti.
e. Ministerul Administraiei i Internelor.
Transportul deeurilor se efectueaz n conformitate cu
legislaia naional i cu acordurile i conveniile internaionale
privind transportul mrfurilor periculoase, la care Romnia este
parte.
Se interzice introducerea pe teritoriul Romniei a oricror
tipuri de deeuri n vederea eliminrii pn la finalizarea perioadelor
de tranziie obinute pentru depozitarea deeurilor prin Tratatul de
aderare a Romniei la Uniunea European.
La introducerea pe teritoriul Romniei a deeurilor provenite
din activitile desfurate i mrfurile depozitate n zonele libere i
n antrepozitele vamale, Agenia Naional pentru Protecia
Mediului emite documentul de notificare i documentul de circulaie
pentru valorificarea n instalaii autorizate, la solicitarea persoanei
care deine aceste tipuri de deeuri. Fiecare document de notificare
se refer la un singur transport.
n momentul solicitrii documentului de notificare, deintorul
de deeuri prezint contractul de operare n zona liber sau
antrepozitul vamal i rezultatele analizelor de laborator.
90
Capitolul 5
Obligaii n domeniul gestionrii deeurilor
Pentru ndeplinirea cerinelor legate de gestionarea deeurilor
n condiii de protecie a sntii populaiei i a mediului legea
stabilete obligaii specifice pentru productorii i transportatorii de
deeuri, operatorii din domeniul valorificrii i eliminrii acestora,
obligaii ce revin persoanelor fizice, persoanelor autorizate s
desfoare activiti independente i persoanelor juridice.
5.1. Obligaiile productorilor de deeuri
Este considerat productor orice persoan din a crei activitate
rezult deeuri (productor iniial) i/sau care efectueaz operaiuni
de pretratare, de amestecare sau alte operaiuni care genereaz
schimbarea naturii ori a compoziiei acestor deeuri.
Deintor este productorul de deeuri sau persoana fizic,
persoana fizic autorizat s desfoare activiti independente ori
persoana juridic care are deeuri n posesia sa. Se consider
deintor i persoana care transport deeuri, pe toat durata
transportului, pn la livrarea lor, pentru tratare ulterioar, unei alte
persoane.
n virtutea principiului responsabilitii productorilor, legea
instituie obligaii majore n sarcina productorilor de deeuri,
precum i a proiectanilor specializai n cooperarea i proiectarea
activitilor ce pot genera deeuri.
91
Deeurile periculoase se identific i se nregistreaz la fiecare

loc de producere, de descrcare sau de depozitare.
Unitile care produc, valorific, colecteaz sau transport
deeuri periculoase trebuie s asigure condiiile necesare pentru
depozitarea separat a diferitelor categorii de deeuri periculoase, n
funcie de proprietile fizico-chimice, de compatibiliti i de natura
substanelor de stingere care pot fi utilizate pentru fiecare categorie
de deeuri n caz de incendiu. Se interzice amestecul diferitelor
categorii de deeuri periculoase, precum i al deeurilor periculoase
cu deeuri nepericuloase.
Astfel, potrivit art. 19 din Ordonana de urgen 78/2000,
obligaiile sunt:
a. s predea deeurile, pe baz de contract, unor colectori sau unor
operatori care desfoar operaiuni cuprinse n anexa nr. II A
ori nr. II B sau s asigure valorificarea ori eliminarea deeurilor
prin mijloace proprii;
b. s desemneze o persoan, din rndul angajailor proprii, care s
urmreasc i s asigure ndeplinirea obligaiilor prevzute de
lege n sarcina deintorilor/productorilor de deeuri;
c. s permit accesul autoritilor de inspecie i control la
metodele, tehnologiile i instalaiile pentru tratarea, valorificarea
i eliminarea deeurilor tehnologice, precum i la documentele
care se refer la deeuri;
d. s prevad i s realizeze msurile care trebuie s fie luate dup
ncheierea activitilor i nchiderea amplasamentelor;
e. s nu amestece diferitele categorii de deeuri periculoase sau
deeuri periculoase cu deeuri nepericuloase;
f. s separe deeurile, n vederea valorificrii sau eliminrii
acestora.
92
g. s adopte, nc de la faza de concepie i proiectare a unui

produs, soluiile i tehnologiile de eliminare sau de diminuare la
minimum posibil a producerii deeurilor;
h. s ia msurile necesare de reducere la minimum a cantitilor de
deeuri rezultate din activitile existente;
i. s nu introduc pe pia produse, dac nu exist posibilitatea
eliminrii acestora ca deeuri;
j. s conceap i s proiecteze tehnologiile i activitile specifice,
astfel nct s se reduc la minimum posibil cantitatea de deeuri
generat de aceste tehnologii;
k. s ambaleze produsele n mod corespunztor, pentru a preveni
deteriorarea i transformarea acestora n deeuri;
l. s valorifice subprodusele rezultate din procesele tehnologice n
totalitate, dac este posibil din punct de vedere tehnic i
economic.
Mai mult, productorii de deeuri sunt obligai s implementeze
prevederile Planului naional de gestionare a deeurilor, ale
planurilor regionale de gestionare a deeurilor i ale planurilor
judeene de gestionare a deeurilor.
Productorii i deintorii de deeuri periculoase au obligaia
s elaboreze, n condiiile legii, planuri de intervenie pentru situaii
accidentale i s asigure condiiile de aplicare a acestora.
De asemenea, este impus obligaia de a asigura valorificarea
sau eliminarea deeurilor prin mijloace proprii sau prin predarea
deeurilor proprii unor uniti autorizate, n vederea valorificrii sau
eliminrii acestora; livrarea i primirea deeurilor de producie,
deeurilor menajere, deeurilor de construcie i de la demolri i
deeurilor periculoase, n vederea eliminrii lor, trebuie s se
efectueze numai pe baz de contract.
93
Dac prelucrarea nu este posibil, atunci este obligatorie

organizarea sistemului propriu de eliminare.
Persoanele juridice/persoanele fizice autorizate, precum i
productorii de deeuri sunt obligai s in evidena cantitii, a
naturii, originii i, dup caz, a destinaiei, frecvenei, modului de
transport, a metodei de tratare, precum i a operaiilor cuprinse n
anexa nr. II A din O.U.G. 78/2000 (operaii de eliminare), respectiv
nr. II B (operaii de valorificare), i s o pun la dispoziia
autoritilor competente, la cererea acestora.
5.2. Obligaiile transportatorilor de deeuri
Operatorii de transport specializai pentru transportul urban de
deeuri trebuie s fie autorizai de autoritile de protecie a
mediului, dup notificarea activitii de transport, de ctre
autoritile administraiei publice locale.
n cazul n care se efectueaz transporturi interurbane sau
internaionale de deeuri, operatorul de transport rutier trebuie s
dein i licen de transport pentru mrfuri periculoase, emis de
Ministerul Transporturilor.
Pentru transportul feroviar, naval sau aerian al deeurilor,
operatorii de transport trebuie s respecte reglementrile emise de
ctre ministerele de resort.
Drept obligaii specifice transportatorilor de deeuri, legea
prevede:
a. s utilizeze numai mijloace de transport adecvate naturii
deeurilor transportate, care s nu permit mprtierea
deeurilor i emanaii de noxe n timpul transportului, astfel
94
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
nct s fie respectate normele privind sntatea populaiei i a

mediului nconjurtor;
s asigure instruirea personalului pentru ncrcarea, transportul
i descrcarea deeurilor n condiii de siguran i pentru
intervenie n cazul unor defeciuni sau accidente;
s dein toate documentele necesare de nsoire a deeurilor
transportate, din care s rezulte deintorul, destinatarul, tipurile
de deeuri, locul de ncrcare, locul de destinaie i, dup caz,
cantitatea de deeuri transportate i codificarea acestora conform
legii;
s nu abandoneze deeurile pe traseu;
s respecte pentru transportul deeurilor periculoase
reglementrile specifice transportului de mrfuri periculoase cu
aceleai caracteristici;
s foloseasc traseele cele mai scurte i/sau cu cel mai redus risc
pentru sntatea populaiei i a mediului i care au fost aprobate
de autoritile competente;
s posede dotarea tehnic necesar pentru intervenie n cazul
unor accidente sau defeciuni aprute n timpul transportrii
deeurilor periculoase sau, n cazul n care nu dein dotarea
tehnic i de personal corespunztoare, s asigure acest lucru
prin uniti specializate;
s anune autoritile pentru protecia mediului despre orice
transport de deeuri periculoase, naintea efecturii acestuia,
precum i unitile de pompieri, n cazul transportului deeurilor
cu pericol de incendiu sau explozie;
s valorifice deeurile rezultate din activitatea proprie, iar pe
cele nevalorificabile s le depoziteze n depozitele conforme de
95
deeuri sau n cele care au perioad de tranziie, prevzute n

Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European.
Transporturile internaionale de deeuri se fac cu respectarea
conveniilor internaionale la care Romnia este parte.
5.3. Obligaiile operatorilor n domeniul valorificrii
i eliminrii deeurilor
n aceast privin se face distincie ntre obligaiile ce revin
unitilor care se ocup de valorificare deeurilor i cele care se
ocup de eliminarea deeurilor.
Unitile care valorific deeurile au urmtoarele obligaii:
a. s dein spaii special amenajate pentru depozitarea temporar
a deeurilor;
b. s evite formarea de stocuri de deeuri ce urmeaz s fie
valorificate, precum i de produse rezultate n urma
valorificrii, care ar putea genera fenomene de poluare a
mediului sau care prezint riscuri de incendiu pentru
vecinti;
c. s foloseasc cele mai bune tehnologii disponibile i care nu
implic costuri excesive pentru valorificarea deeurilor;
d. s supun eliminrii finale reziduurile rezultate din
valorificarea deeurilor.
Unitile care elimin deeurile au urmtoarele obligaii:
a. s asigure eliminarea, n totalitate i n timp util, a deeurilor
care le sunt ncredinate;
b. s foloseasc cele mai bune tehnologii disponibile i care nu
implic costuri excesive pentru eliminarea deeurilor;
96
c. s amplaseze i s amenajeze depozitul final de deeuri ntr-un

spaiu i n condiii corespunztoare, conform prevederilor art. 5
i numai cu acordul autoritilor competente;
d. s introduc n depozitul final numai deeurile permise de
autoritile competente i s respecte tehnologia de depozitare
aprobat de acestea;
e. s supravegheze permanent modul de depozitare final a
deeurilor sub aspectul stabilitii i etaneitii i s efectueze
msurtorile necesare stabilite de autoritile competente pentru
exploatarea n condiii de siguran a depozitelor respective;
f. s exploateze la parametrii proiectai instalaiile de depoluare cu
care sunt dotate i s se doteze cu instalaii pentru depoluare,
acolo unde acestea lipsesc;
g. s execute lucrrile de reconstrucie ecologic i de ncadrare n
peisajul zonei, impuse de autoritile competente, i s
organizeze supravegherea n continuare a depozitelor dup
sistarea depunerii deeurilor;
h. s supravegheze activitile de eliminare a deeurilor i s
execute controlul i monitorizarea emisiilor i imisiilor de
poluani, prin laboratorul propriu sau n colaborare cu alte
laboratoare atestate de autoritile competente.
5.4. Obligaiile altor persoane
Intr n aceast categorie obligaiile persoanelor fizice, ale
persoanelor fizice autorizate s desfoare activiti independente i
ale persoanelor juridice cu activiti n domeniu.
Persoanele fizice au urmtoarele obligaii:
97
a. s depun separat deeurile i deeurile de ambalaje

reciclabile acolo unde exist recipiente special
destinate acestui scop;
b. s nu abandoneze i s nu depoziteze deeurile n
afara locurilor destinate acestui scop.
Persoanele fizice autorizate s desfoare activiti
independente i persoanele juridice din a cror activitate rezult
deeuri, precum i cele care transport, elimin, import, export i
execut tranzit de deeuri, au urmtoarele obligaii suplimentare:
a. s execute lucrrile i s desfoare activitile numai dup
obinerea acordurilor i autorizaiilor prevzute n prezenta
ordonan de urgen i cu respectarea strict a acesteia;
b. s returneze n ara exportatoare deeurile introduse ilegal n
ar. Deeurile importate, pierdute ori abandonate n timpul
transportului pe teritoriul Romniei, precum i produsele
importate care au devenit deeuri n timpul transportului sau
vmuirii prin depirea termenului de valabilitate, se returneaz
n ara exportatoare, iar costul operaiunii se suport de cei
vinovai;
c. s se asigure la exportul de deeuri c s-au respectat toate
obligaiile internaionale i c ara destinatar accept deeurile
exportate din Romnia; costul returnrii deeurilor exportate se
suport de cei vinovai;
d. s asigure colectarea, transportul i eliminarea produselor proprii
sau achiziionate care au devenit deeuri prin depirea
termenului de valabilitate sau ca urmare a unei gestionri
defectuoase a produselor i s suporte costurile aferente;
e. s realizeze lucrrile de refacere a mediului deteriorat de
deeuri, impuse de autoritile competente;
98
f. s suporte costul pagubelor aduse populaiei, agenilor

economici i instituiilor prin gestionarea defectuoas a
deeurilor;
g. s in o eviden strict a producerii, transportului, valorificrii
i eliminrii deeurilor;
h. s anune autoritile sanitare, pe cele de protecia mediului i
consiliile locale, ori de cte ori intervin modificri n
producerea, transportul i eliminarea deeurilor.
5.5. Faciliti
Pentru realizarea cerinelor gestionrii raionale i cu respect
pentru mediu a deeurilor, O.U.G. 78/2000 privind regimul
deeurilor, cu modificrile i completrile ulterioare instituie o serie
de faciliti economico-financiare, respectiv:
posibilitatea stabilirii de ctre guvern de faciliti fiscale
pentru cei care gestioneaz deeuri, n mod deosebit pentru
cei care valorific deeuri, n scopul stimulrii investiiilor
n domeniul gestionrii deeurilor, al extinderii
activitilor de gestionare a deeurilor;
alocarea anual, prin bugetul statului, la propunerea
autoritii centrale pentru protecia mediului, de resurse
destinate pentru construirea i funcionarea unor instalaii
i aplicarea unor tehnologii destinate tratrii i eliminrii
deeurilor pentru procesarea n sistem centralizat care este
avantajoas economic i rezolv problema de mediu la
nivel regional sau chiar naional;
nominalizarea prin hotrre de guvern a agenilor
economici care fac dovad c au astfel de faciliti cu
99
echipamente adecvate i care nu mai reclam costuri

excesive pentru import;
asigurarea cu prioritate, de ctre consiliile locale, a unor
terenuri n vederea realizrii depozitelor i instalaiilor de
valorificare i eliminare a deeurilor pentru localiti, ce
constituie cauz de utilitate public;
garantarea de ctre Guvern, prin Ministerul Finanelor
Publice, n limita plafonului de ndatorare public extern
aprobat i a prevederilor legii bugetului de stat, a
mprumuturilor i a finanrilor externe destinate realizrii
unor proiecte importante sau de interes general n
domeniul gestionrii deeurilor.
5.6. Obligaiile deintorilor de deeuri industriale reciclabile
La baza gestionrii grupelor de deeuri industriale reciclabile
care fac obiectul O.U.G. 16/2001, cu modificrile ulterioare, stau
urmtoarele principii generale:
a. principiul utilizrii numai a acelor procedee de
gestionare a deeurilor industriale reciclabile care nu
constituie un risc pentru sntatea populaiei i pentru
mediul nconjurtor;
b. principiul "poluatorul pltete";
c. principiul "responsabilitii productorului";
d. principiul utilizrii celor mai bune tehnici
disponibile, fr antrenarea unor costuri excesive.
Grupe de deeuri industriale reciclabile:
- Deeuri metalice feroase
- Deeuri metalice neferoase
100
Deeuri de hrtie/carton
Deeuri de sticl (sprturi de sticl)
Deeuri de mase plastice
Deeuri de cauciuc (anvelope uzate, camere de aer i
articole din cauciuc uzate)
- Deeuri textile
Pentru atingerea obiectivului gestionrii raionale din punct de
vedere ecologic a acestor categorii de deeuri, legea stabilete
obligaii speciale, difereniate n funcie de deintor.
Astfel, deintorii de deeuri industriale reciclabile, persoane
juridice, sunt obligai s asigure strngerea, sortarea i depozitarea
temporar a acestora, cu respectarea normelor de protecie a
mediului i a sntii populaiei, precum i reintroducerea lor n
circuitul productiv prin:
a. reutilizarea n propriile procese de producie;
b. valorificarea, cu respectarea prevederilor art. 8, i
comercializarea materiilor prime secundare i,
respectiv, a produselor reutilizabile obinute prin
reciclare;
c. predarea ctre agenii economici specializai,
autorizai pentru valorificare, a deeurilor industriale
reciclabile, pe baza documentelor de provenien.
Deintorii de deeuri industriale reciclabile, persoane fizice,
sunt obligai:
a. s nu depoziteze i s nu abandoneze deeurile
industriale reciclabile n condiii care contravin
normelor de protecie a mediului i a sntii
populaiei;
-
101
b. s depun separat deeurile industriale reciclabile

acolo unde exist recipiente sau incinte special
destinate acestui scop.
Deeurile industriale reciclabile a cror provenien nu poate fi
dovedit ca fiind legal sau care fac obiectul valorificrii ori al unor
acte sau fapte de comer neconforme cu prevederile legale se
confisc i se valorific n condiiile legii, contravaloarea acestora
fcndu-se venit la bugetul local al localitii n a crei raz
teritorial s-a fcut constatarea faptic, dac acestea nu au fost
returnate celor n drept.
5.6.1. Alte obligaii
Agenii economici specializai n activiti de valorificare a
deeurilor industriale reciclabile sunt obligai s livreze materiile
prime secundare sau produsele reutilizabile obinute, numai nsoite
de documente de certificare a calitii sau de certificate de garanie,
dup caz, conform reglementrilor n vigoare.
Agenii economici care dein, colecteaz i/sau valorific
deeuri industriale reciclabile sunt obligai s in evidena lor, s
raporteze i s furnizeze informaii la cererea persoanelor cu drept
de control, conform prevederilor prezentei ordonane de urgen i
ale celorlalte reglementri n vigoare.
102
Capitolul 6
Reglementri privind serviciile publice
de salubrizare a localitilor
Cadrul legal care reglementeaz organizarea i funcionarea
serviciilor de salubrizare este n principal urmtorul:
Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utiliti
publice, cu modificrile i completrile ulterioare aduse
prin OUG nr. 13/2008 - lege general;
Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a
localitilor, cu modificrile i completrile ulterioare
aduse prin OUG nr. 92/2007 i Legea nr. 224/2008 lege
special;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 78/2002 privind
regimul deeurilor, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006, privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificrile i completrile
ulterioare;
103
Ordonana Guvernului nr. 26/2000 privind asociaiile i

fundaiile, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 246/2005;
Ordonana Guvernului nr. 198/2005 privind constituirea,
alimentarea i utilizarea Fondului de ntreinere, nlocuire
i dezvoltare (IID) pentru proiectele de dezvoltare a
infrastructurii serviciilor publice care beneficiaz de
asisten financiar nerambursabil din partea Uniunii
Europene i care aprob Normele pentru constituirea,
alimentarea i utilizarea Fondului IID, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 246/2006 pentru aprobarea
Strategiei naionale privind accelerarea dezvoltrii
serviciilor comunitare de utiliti publice;
Ordinul nr. 1364/2006 al Ministerului Mediului i
Gospodririi Apelor i Ordinul nr. 1499/2006 al
Ministerului Integrrii Europene privind aprobarea
planurilor regionale de gestionare a deeurilor;
Hotrrea Guvernului nr. 671/2007 privind aprobarea
Regulamentului de organizare i funcionare a Autoritii
Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare
de Utiliti Publice (ANRSC);
Regulamentului privind acordarea licenelor n domeniul
serviciilor comunitare de utiliti publice;
actului constitutiv-cadru i a statutului-cadru ale
104
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de

activitate serviciile de utiliti publice;
Ordinul ANRSC nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor
metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a
tarifelor pentru activitile specifice serviciului de
salubrizare a localitilor;
Ordinul ANRSC nr. 110/2007 privind aprobarea
Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a
localitilor;
Ordinul ANRSC nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului
de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localitilor;
Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare
a localitilor;
Regulamentului de constatare, notificare i sancionare a
abaterilor de la reglementrile emise n domeniul de
activitate al Autoritii Naionale de Reglementare pentru
Serviciile Publice de Gospodrie Comunal (ANRSC).
6.1. Dispoziii generale
Serviciul public de salubrizare a localitilor face parte din
sfera serviciilor comunitare de utiliti publice i se desfoar sub
controlul, conducerea sau coordonarea autoritilor administraiei
publice locale ori ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, n
scopul salubrizrii localitilor.
105
Legea nr. 51/2006 definete serviciile comunitare de utiliti

publice ca totalitatea aciunilor i activitilor reglementate prin care
se asigur satisfacerea nevoilor de utilitate i interes public general
ale colectivitilor locale, printre care se afl i serviciul de
salubrizare a localitilor.
Serviciul de salubrizare cuprinde urmtoarele activiti:
a. precolectarea, colectarea i transportul deeurilor municipale,
inclusiv a deeurilor toxice periculoase din deeurile menajere,
cu excepia celor cu regim special;
b. sortarea deeurilor municipale;
c. organizarea prelucrrii, neutralizrii i valorificrii materiale i
energetice a deeurilor;
d. depozitarea controlat a deeurilor municipale;
e. nfiinarea depozitelor de deeuri i administrarea acestora;
f. mturatul, splatul, stropirea i ntreinerea cilor publice;
g. curarea i transportul zpezii de pe cile publice i
meninerea n funciune a acestora pe timp de polei sau de
nghe;
h. colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public i
predarea acestora unitilor de ecarisaj;
i. colectarea, transportul, depozitarea i valorificarea deeurilor
voluminoase provenite de la populaie, instituii publice i
ageni economici, neasimilabile celor menajere (mobilier,
deeuri de echipamente electrice i electronice etc.);
j. colectarea, transportul i neutralizarea deeurilor animaliere
provenite din gospodriile populaiei;
k. colectarea, transportul, sortarea, valorificarea i eliminarea
deeurilor provenite din gospodriile populaiei, generate de
106
activiti de reamenajare i reabilitare interioar a

locuinelor/apartamentelor proprietate individual;
l. dezinsecia, dezinfecia i deratizarea.
Principiile pe baza crora se organizeaz i funcioneaz
serviciul de salubrizare sunt urmtoarele:
a) protecia sntii populaiei;
b) autonomia local i descentralizarea serviciilor;
c) responsabilitatea fa de ceteni;
d) conservarea i protecia mediului nconjurtor;
e) asigurarea calitii i continuitii serviciului;
f) tarifarea echitabil, corelat cu calitatea i cantitatea
serviciului prestat;
g) nediscriminarea i egalitatea de tratament al utilizatorilor;
h) transparena, consultarea i antrenarea n decizii a cetenilor;
i) administrarea corect i eficient a bunurilor din proprietatea
public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale i a
banilor publici;
j) securitatea serviciului;
k) dezvoltarea durabil.
Serviciul de salubrizare se realizeaz prin intermediul unei
infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, mpreun cu
mijloacele de colectare i transport al deeurilor, formeaz sistemul
public de salubrizare a localitilor, denumit de lege sistem de
salubrizare.
Sistemul de salubrizare este alctuit dintr-un ansamblu
tehnologic i funcional, care cuprinde construcii, instalaii i
echipamente specifice destinate prestrii serviciului de salubritate,
precum:
puncte teritoriale de colectare i preselectare a deeurilor;
107
grupuri de salubritate;
staii de transfer;
construcii i instalaii destinate sortrii, neutralizrii,
valorificrii i depozitrii deeurilor;
baze de ntreinere a autovehiculelor de salubritate;
centre teritoriale de colectare i reciclare a materialelor;
puncte teritoriale privind activitatea de dezinfecie, dezinsecie i
deratizare.
Depozitarea deeurilor municipale i a celor asimilabile
acestora este permis numai n locuri speciale, amenajate conform
legislaiei i normelor tehnice n vigoare aplicabile depozitelor de
deeuri i numai dup obinerea acordurilor i avizelor prevzute de
legislaia privind protecia i conservarea mediului, igiena i
sntatea populaiei. Depozitele pentru deeurile municipale se
amplaseaz conform Strategiei naionale de gestionare a deeurilor
i Planului naional de gestionare a deeurilor, aprobate potrivit
legii.
6.2. Atribuii i competene ale autoritilor administraiei
publice locale
Autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale elaboreaz i aprob strategiile locale cu privire la
dezvoltarea i funcionarea pe termen mediu i lung a serviciului de
salubrizare, innd seama de prevederile legislaiei n vigoare, de
documentaiile de urbanism, amenajarea teritoriului i protecia
mediului, precum i de programele de dezvoltare economico-social
a unitilor administrativ-teritoriale.
108
Strategiile adoptate la nivelul unitilor administrativteritoriale i al sectoarelor municipiului Bucureti vor urmri, n
principal, urmtoarele obiective:
a. mbuntirea condiiilor de via ale populaiei;
b. susinerea dezvoltrii economico-sociale a localitilor;
c. promovarea calitii i eficienei serviciului de salubrizare;
d. stimularea mecanismelor economiei de pia;
e. dezvoltarea durabil a serviciului;
f. gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de
transparen, competitivitate i eficien;
g. promovarea programelor de dezvoltare i reabilitare a
sistemului de salubrizare, pe baza unui mecanism eficient
de planificare multianual a investiiilor;
h. protecia i conservarea mediului nconjurtor i a sntii
populaiei;
i. consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, n
vederea stabilirii politicilor i strategiilor locale i
regionale n domeniu;
j. adoptarea normelor locale referitoare la organizarea i
funcionarea serviciului de salubrizare, precum i a
procedurilor de delegare a gestiunii acestuia;
k. informarea periodic a utilizatorilor asupra politicilor de
dezvoltare a serviciului de salubrizare, precum i asupra
necesitii instituirii unor taxe speciale;
l. respectarea cerinelor din legislaia privind protecia
mediului referitoare la salubrizarea localitilor.
Potrivit Legii nr. 101 din 25/04/2006 a serviciului de
salubrizare a localitilor, administraiile publice locale au
urmtoarele obligaii:
109
a) stabilirea programelor de reabilitare, extindere i modernizare a

infrastructurii existente, precum i a programelor de nfiinare a unor
noi sisteme de salubrizare, n condiiile legii;
b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor de investiii, n
scopul realizrii acestora ntr-o concepie unitar, corelat cu
programele de dezvoltare economico-social a localitilor, de
urbanism, amenajare a teritoriului i de mediu;
c) elaborarea i aprobarea studiilor de fezabilitate privind
reabilitarea, extinderea i modernizarea sistemelor de salubrizare, cu
respectarea cerinelor impuse de legislaia privind protecia mediului
n vigoare;
d) participarea la constituirea unei asociaii de dezvoltare
intercomunitar (A.D.I.), n vederea realizrii unor investiii de
interes comun din infrastructura tehnico-edilitar aferent
serviciului de salubrizare, care se realizeaz n conformitate cu
Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
e) delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pe criterii de
transparen, competitivitate i eficien, precum i exercitarea
atribuiilor de administrare asupra bunurilor aparinnd
patrimoniului public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale
aferente infrastructurii serviciului;
f) participarea cu capital sau cu bunuri la societile comerciale
pentru prestarea serviciului de salubrizare i/sau pentru realizarea i
exploatarea infrastructurii aferente;
g) contractarea sau garantarea mprumuturilor pentru finanarea
programelor de investiii din infrastructura aferent serviciului de
salubrizare, pentru extinderi, dezvoltri de capaciti, reabilitri i
modernizri;
110
h) elaborarea i aprobarea caietelor de sarcini i a regulamentelor

serviciului, pe baza caietului de sarcini-cadru i a regulamentuluicadru al serviciului de salubrizare, elaborate de Autoritatea
Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti
Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C.;
i) stabilirea i aprobarea indicatorilor de performan ai serviciului
de salubrizare, dup dezbaterea public a acestora;
j) adoptarea msurilor organizatorice necesare pentru generalizarea
colectrii selective a deeurilor, n vederea valorificrii, tratrii i
depozitrii controlate a acestora;
k) stabilirea taxelor speciale i aprobarea tarifelor pentru servicii de
salubrizare, cu respectarea reglementrilor n vigoare;
l) stabilirea, ajustarea ori modificarea tarifelor propuse de operator
n conformitate cu normele metodologice elaborate i aprobate de
A.N.R.S.C.;
m) medierea conflictelor contractuale dintre utilizatori i operatorul
serviciului de salubrizare, la cererea oricreia dintre pri;
n) sancionarea operatorului, n cazul n care acesta nu opereaz la
parametrii de eficien i calitate la care s-a obligat ori nu respect
indicatorii de performan ai serviciului de salubrizare;
o) monitorizarea i exercitarea controlului cu privire la
furnizarea/prestarea serviciului de salubrizare.
n cazurile de nerespectare de ctre operatori a obligaiilor
contractuale asumate, autoritile administraiei publice locale pot
solicita, pe baza unor analize i justificri fundamentate, retragerea
licenei de ctre A.N.R.S.C., penalizri sau daune-interese, pot
ncasa garaniile de bun execuie sau pot rezilia contractul pentru
delegarea gestiunii serviciului de salubrizare.
111
Unitile administrativ-teritoriale pot forma asociaii de

dezvoltare intercomunitar, n condiiile stabilite de Legea nr.
51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, n vederea
nfiinrii, organizrii i exploatrii n interes comun a serviciului de
salubrizare sau pentru realizarea unor obiective de investiii comune,
specifice infrastructurii acestui serviciu.
Asociaiile de dezvoltare intercomunitar astfel nfiinate
acioneaz n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale
membre, conform mandatului ncredinat de acestea prin
documentele constitutive ale asociaiei.
De asemenea, Legea nr. 101/2006 cu modificrile aduse prin
Legea nr. 224/2008, cuprinde prevederi referitoare la sistemele de
management integrat al deeurilor.
Sistemul de management integrat al deeurilor este destinat i
asigur deservirea unitilor administrativ-teritoriale membre n
asociaia de dezvoltare intercomunitar constituit n conformitate
cu prevederile Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Sistemul de management integrat al deeurilor (la nivelul
fiecrui jude) este format n principal din urmtoarele componente,
acesta fiind doar un exemplu:
Colectarea separat Zona urban case prin pubele
a
deeurilor individuale:
Pubela individual colectare deeuri
menajere
metalice i plastic;
Pubele individuale pentru resturi;
Pubele individuale pentru 80 % din
gospodriile individuale pentru colectarea
112
deeurilor biodegradabile;
Zona urban blocuri - containere:
Containere 1,1 mc pentru colectare deeuri
metalice i plastic;
Containere 1,1 mc pentru colectare deeuri
de hrtie i carton;
Containere 1,1 mc pentru colectare resturi
Zona urban puncte de colectare
stradal:
Containere 1,1 mc pentru colectare sticl;
Containere 1,1 mc pentru colectare hrtie
i carton
Zona rural:
Puncte de colectare stradale prevzute cu
3 containere pentru colectarea sticlei,
hrtiei i cartonului, metalelor i
plasticului
Pubele/Containere 1,1 mc pentru colectare
deeurilor reziduale
Staii de transfer proiecte existente
Staii de transfer
Staii de transfer propuse
Staii de sortare proiecte existente
Staii de sortare
Staii de sortare propuse
Instalaii
de Instalaie de compostare
compostare
Compostarea individual la 50 % din
Compostare
gospodriile din mediul rural, care vor
individual
composta 50 % din cantitatea de deeuri
113
biodegradabile generate
Tratare
mecano- Instalaie de tratare mecano-biologic
(TMB)
biologic
--Depozite
neconforme
care
urmeaz a fi nchise
prin proiect
Depozite conforme Depozit existent sau propus
6.3. Obligaii ale autoritilor privind operatorul

serviciului de salubritate
n exercitarea prerogativelor acordate prin prezenta lege,
autoritile administraiei publice locale au, fa de operatorul
serviciului de salubrizare, urmtoarele obligaii:
a. s asigure tratament egal pentru toi operatorii serviciilor de
salubrizare care acioneaz n cadrul unitii administrativteritoriale /sectoarelor municipiului Bucureti sau al
asociaiei de dezvoltare intercomunitar, dup caz;
b. s asigure publicitatea i accesul liber la informaiile de
interes public, cu precdere la acele informaii care asigur
pregtirea ofertelor i participarea la procedurile de atribuire
a contractelor prin care se deleag gestiunea serviciului;
c. s aduc la cunotin public hotrrile i dispoziiile avnd
ca obiect serviciul de salubrizare;
d. s selecteze i s stabileasc partenerii privai pentru
proiectele de asociere sau de formare de societi mixte
114
numai n conformitate cu procedurile legale specifice

fiecrui tip de contract de delegare a gestiunii;
e. s pstreze, n condiiile legii, confidenialitatea datelor i
informaiilor economico-financiare privind activitatea
operatorilor, altele dect cele de interes public.
De asemenea, au obligaia s achite operatorilor sumele
convenite prin contract pentru prestaiile pe care acetia le
efectueaz n beneficiul ntregii comuniti.
6.4. Autoritatea de reglementare competent
pentru serviciul de salubrizare
Autoritatea de reglementare competent pentru serviciul de
salubrizare este A.N.R.S.C. (Autoritatea Naional de Reglementare
pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice).
A.N.R.S.C. elaboreaz reglementrile-cadru privind serviciul
de salubrizare, monitorizeaz modul de aplicare a legislaiei n
domeniu i acord licen operatorilor de salubrizare, conform
prevederilor legii nr. 101/2006, cu modificrile ulterioare.
A.N.R.S.C. i exercit competenele care i sunt acordate prin
Legea nr. 51/2006 fa de autoritile administraiei publice locale,
precum i fa de toi operatorii serviciului de salubrizare, indiferent
de forma de organizare, natura capitalului, ara de origine sau
modalitatea de gestiune adoptat.
Pe lng rolul su de autoritate de reglementare, are i
competena de a aplica sanciuni (inclusiv retragerea licenei de
operare ceea ce duce la ncetarea contractului de delegare a gestiunii
atribuit unui astfel de operator) acelor operatori care nu respect
prevederile legale i reglementare monitorizate de A.N.R.S.C.,
115
precum i autoritilor administraiei publice locale n cazul

atribuirii de contracte de delegare a gestiunii fr respectarea
prevederilor legale aplicabile.
6.5. Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar (ADI)
A.D.I. este conform art. 2 din Legea nr. 51/2006 asociaia de
dezvoltare intercomunitar definit potrivit prevederilor Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, avnd ca
obiectiv nfiinarea, organizarea, reglementarea, finanarea,
exploatarea, monitorizarea i gestionarea n comun a serviciilor de
utiliti publice pe raza de competen a unitilor administrativteritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte
de investiii publice de interes zonal sau regional destinate
nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de
utiliti publice aferente acestor servicii.
Toate unitile administrativ-teritoriale de pe raza judeului,
inclusiv judeul, vor nfiina o Asociaie de Dezvoltare
Intercomunitar (ADI) avnd ca obiectiv realizarea n comun a
proiectului privind crearea unui sistem de management integrat al
deeurilor care va deservi ntregul jude, precum i gestionarea n
comun a activitilor legate de managementul deeurilor care
compun serviciile de salubrizare ce sunt n responsabilitatea
fiecrui membru al su, conform prevederilor Legii nr. 51/2006
modificat i completat prin OUG nr. 13/2008.
Asociaia va avea urmtoarele obiective principale :
implementarea n comun a proiectului privind crearea unui
sistem de management integrat al deeurilor care va deservi
ntregul jude,;
116
nfiinarea serviciului de salubrizare al judeului;

organizarea,
reglementarea,
finanarea,
exploatarea,
monitorizarea i gestiunea n comun a activitilor ce formeaz
serviciul de salubrizare din responsabilitatea unitilor
administrativ-teritoriale membre, n numele i pe seama
acestora, care acord ADI un mandat pentru exercitarea acestor
competene.
6.6. Organizarea i funcionarea serviciului de salubrizare
Gestiunea serviciului de salubrizare se realizeaz n condiiile
Legii nr. 51/2006, prin urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune delegat.
Alegerea modalitii de gestiune a serviciului de salubrizare se
face prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale sau ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar, dup caz, n conformitate cu strategiile i
programele de salubrizare adoptate la nivelul fiecrei
localiti/sectoarelor municipiului Bucureti, precum i n
conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Indiferent de modalitatea de gestiune adoptat, activitile
specifice serviciului de salubrizare se organizeaz i se desfoar
pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini,
aprobate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale sau ale asociaiei de dezvoltare
intercomunitar, dup caz, ntocmite n conformitate cu
regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare i caietul de sarcini117
cadru, elaborate i aprobate de A.N.R.S.C., prin ordin al

preedintelui acesteia.
Raporturile juridice dintre unitile administrativ-teritoriale
sau dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar i operatorii
serviciului de salubrizare, dup caz, sunt reglementate prin:
a. hotrrea de dare n administrare a serviciului de
salubrizare, n cazul gestiunii directe;
b. contractul de delegare a gestiunii, n cazul gestiunii
delegate.
Contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare se
atribuie numai pe baza hotrrii privind stabilirea procedurii de
delegare a gestiunii, adoptate de autoritile deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, de asociaiile de
dezvoltare intercomunitar.
Relaiile dintre operatorii serviciului de salubrizare i
utilizatorii individuali se desfoar pe baze contractuale, cu
respectarea prevederilor regulamentului serviciului de salubrizare i
ale contractului-cadru de prestare a serviciului, adoptate de
autoritile administraiei publice locale pe baza legislaiei n
vigoare, aplicabil acestui serviciu.
Operatorii serviciului de salubrizare care particip la
procedurile organizate pentru delegarea gestiunii serviciului trebuie
s fac dovada competenei tehnico-organizatorice, a celei privind
calificarea personalului i a asigurrii unei dotri tehnico-materiale
adecvate, prin care s garanteze capacitatea de a presta serviciul la
nivelul parametrilor cantitativi i calitativi prevzui n regulamentul
serviciului de salubrizare i pentru toate tipurile de activiti
contractate.
118
Durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai

mare dect durata necesar amortizrii investiiilor, fr a depi 49
de ani. Aceast durat nu poate fi prelungit dect n urmtoarele
condiii:
a. pentru motive de interes general, caz n care durata
contractului nu poate fi prelungit cu mai mult de 2
ani;
b. n cazul n care operatorul, la cererea autoritii
administraiei publice locale i pentru buna executare
a serviciului de salubrizare, a realizat investiii care
nu ar putea fi amortizate n termenul rmas pn la
expirarea contractului iniial dect printr-o cretere
excesiv a tarifelor i taxelor.
Se poate decide prelungirea contractului de ctre
administraiile publice locale sau A.D.I.
Un aspect important n reglementare face referire la bunurile
unitilor administrativ-teritoriale. n acest sens, pentru prestarea
serviciului de salubritate:
Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale,
utilizate pentru prestarea serviciului de salubrizare, pot fi date n
administrare sau pot fi concesionate operatorilor n conformitate
cu prevederile legale.
Bunurile proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale,
utilizate pentru prestarea serviciului de salubrizare, pot fi date n
administrare, concesionate sau trecute n proprietatea
operatorilor, cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare.
119
6.7. Operatorii serviciului de salubrizare

Calitatea de operator se dobndete n condiiile Legii nr.
51/2006.
Operatorii serviciului de salubrizare pot fi desemnai fie prin
hotrre de dare n administrare, n cazul gestiunii directe, fie prin
hotrre de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului
de salubrizare, n cazul gestiunii delegate.
Legislaia prevede egalitatea drepturilor i obligaiilor n
raporturile cu autoritile administraiei publice locale sau cu
utilizatorii, indiferent de modul de organizare, de forma de
proprietate, de ara de origine din Uniunea European ori de
modalitatea de gestiune adoptat.
Managementul operatorilor serviciului de salubrizare cu statut
de societi comerciale, al cror capital social majoritar aparine
unitilor administrativ-teritoriale, poate fi privatizat n condiiile
legii, cu condiia ca operatorul s nu aib n derulare proiecte
finanate din fonduri nerambursabile.
n cazul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar
managementul operatorilor poate fi privatizat, n condiiile legii,
numai cu acordul tuturor asociaiilor, n baza hotrrilor adoptate de
autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
membre care au i calitatea de acionari/asociai ai operatorilor
respectivi.
Privatizarea managementului operatorilor serviciului de
salubrizare avnd statut de societi comerciale i capital social
majoritar al unitilor administrativ-teritoriale, precum i alegerea
metodei de privatizare se realizeaz prin hotrrea autoritilor
120
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sub a cror

autoritate operatorul i desfoar activitatea.
Societile comerciale de salubrizare nfiinate prin hotrri ale
autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale,
potrivit legii, pot fi de interes local sau intercomunitar, n funcie de
limitele teritoriale n care i desfoar activitatea.
Operatorul care presteaz mai multe tipuri de activiti sau mai
multe servicii, va ine evidene distincte pe fiecare activitate sau tip
de serviciu, avnd contabilitate separat pentru fiecare tip de
activitate, serviciu i localitate de operare.
Operatorii, n conformitate cu prevederile legale, au dreptul la:
a. ncasarea contravalorii serviciului de salubrizare
prestat, corespunztor tarifului aprobat de autoritile
administraiei publice locale;
b. prezervarea echilibrului contractual pe durata
contractului de delegare a gestiunii;
c. ajustarea tarifului n raport cu evoluia general a
preurilor i tarifelor din economie;
d. modificarea tarifului n situaiile de schimbare
semnificativ a echilibrului contractual;
e. exclusivitatea prestrii serviciului de salubrizare pe
raza unitilor administrativ-teritoriale, acordat fie
n baza hotrrii de dare n administrare, fie n baza
hotrrii de atribuire i a contractului de delegare a
gestiunii.
Prestarea serviciului de salubrizare se face cu respectarea
urmtoarelor principii:
- principiilor universalitii,
121
- accesibilitii,
- continuitii i
- egalitii de tratament ntre utilizatori.
Operatorii au obligaia s furnizeze, att autoritilor
administraiei publice locale, ct i A.N.R.S.C., toate informaiile de
interes public solicitate i s asigure accesul la informaiile necesare,
n vederea verificrii i evalurii funcionrii i dezvoltrii
serviciului de salubrizare, n conformitate cu prevederile
regulamentului serviciului de salubrizare, ale contractului de
delegare a gestiunii serviciului i ale acordului i autorizaiei de
mediu.
Operatorii se oblig s pun n aplicare metode performante de
management care s conduc la reducerea costurilor de operare,
inclusiv prin aplicarea procedurilor concureniale prevzute de
normele legale n vigoare privind achiziiile publice, i s asigure
totodat respectarea cerinelor specifice din legislaia privind
protecia mediului.
6.7.1. Acordarea licenei
Pentru obinerea licenei, operatorii sunt obligai s dein
toate avizele, acordurile i autorizaiile necesare prestrii
activitilor specifice serviciului de salubrizare, prevzute de
legislaia n vigoare, i s respecte normele i reglementrile n
vigoare cu privire la igiena i sntatea populaiei, respectiv la
protecia i conservarea mediului, emise de autoritile competente
n aceste domenii.
Retragerea sau ncetarea valabilitii licenei atrage revocarea
hotrrii de dare n administrare, respectiv a hotrrii privind
122
atribuirea contractului de delegare a gestiunii, dup caz, i conduce

la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, n
condiiile prevederilor Legii nr. 51/2006.
Retragerea licenei se notific operatorului cu cel puin 90 de
zile nainte, perioad n care acesta este obligat s presteze serviciul
de salubrizare n condiiile hotrrii de dare n administrare,
respectiv ale contractului de delegare a gestiunii.
6.8. Utilizatorii serviciului de salubrizare
Utilizatori ai serviciului de salubrizare pot fi urmtorii:
a. comunitile locale considerate n ntregul lor sau
comunitile locale componente ale asociaiilor de
dezvoltare comunitar, n cazul activitilor de interes
general a cror contractare se realizeaz de
autoritile administraiei publice locale;
b. persoanele fizice ori juridice care beneficiaz
individual de una sau de mai multe activiti
specifice serviciului de salubrizare, n cazul
activitilor a cror contractare se realizeaz pe baza
unui contract de prestare a serviciului de salubrizare,
ncheiat n nume propriu cu operatorul.
Utilizatorii au drept de acces fr discriminare la informaiile
publice referitoare la serviciul de salubrizare, att operatorul, ct i
autoritile administraiei publice locale avnd obligaia de a
comunica informaii cu privire la indicatorii de calitate ai
serviciului, la structura tarifar i la clauzele contractuale.
Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale,
mpreun cu primarii i preedinii consiliilor judeene, dup caz, n
123
calitate de autoriti executive i de semnatari ai contractelor de

delegare a gestiunii, sunt responsabili de asigurarea serviciului de
salubrizare a localitilor i urmresc respectarea de ctre operator a
indicatorilor de calitate a serviciului, a clauzelor contractuale i a
legislaiei n vigoare referitoare la serviciul de salubrizare.
Hotrrile autoritilor administraiei publice locale cu privire la
serviciul de salubrizare se aduc la cunotin public.
Orice utilizator din aria de prestare a serviciului are dreptul s
conteste prevederile hotrrilor, n condiiile legii.
Persoane fizice sau juridice, au, n calitatea lor de utilizatori
direci sau indireci ai serviciului de salubrizare, urmtoarele
obligaii:
a. s respecte clauzele contractului de prestare a
serviciului de salubrizare;
b. s achite obligaiile de plat, n conformitate cu
prevederile contractului de prestare a serviciului de
salubrizare;
c. s asigure accesul utilajelor de colectare a deeurilor
la punctele de colectare i al utilajelor de intervenie
pentru stingerea incendiilor;
d. s asigure preselectarea pe categorii a deeurilor
reciclabile, rezultate din gospodriile proprii sau din
activitile lucrative pe care le desfoar, precum i
depozitarea acestora n containere asigurate de
operatorul serviciului de salubrizare, numai n
locurile special amenajate;
e. s aplice msuri privind deratizarea i dezinsecia,
stabilite de autoritatea local i de direcia de sntate
public teritorial;
124
f. alte obligaii prevzute n Legea nr. 51/2006 care fac

referire la serviciul de salubrizare.
6.9. Finanarea serviciilor de salubrizare
Finanarea cheltuielilor de funcionare, reabilitare i dezvoltare
a serviciului de salubrizare i a cheltuielilor de investiii pentru
realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea
legislaiei n vigoare privind finanele publice locale, n ceea ce
privete iniierea, fundamentarea, promovarea i aprobarea
investiiilor publice, a principiilor prevzute la art. 43 alin. (2) din
Legea nr. 51/2006,
Finanarea se bazeaz de asemenea pe urmtoarele principii:
a. recuperarea integral prin tarife, taxe speciale sau
subvenii de la bugetul local a costurilor de operare i
a investiiilor pentru nfiinarea, reabilitarea i
dezvoltarea sistemelor de salubrizare;
b. meninerea echilibrului contractual.
n funcie de natura, tipul i caracteristicile activitilor
desfurate, serviciul de salubrizare se realizeaz, indiferent de
forma de gestiune adoptat, numai pe baza unor contracte de
prestare a serviciului ncheiate ntre:
a. operatori i autoritile administraiei publice locale
sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, n
calitatea acestora de utilizatori;
b. operatori i utilizatorii individuali ai serviciului de
salubrizare, generatori de deeuri, persoane fizice sau
juridice.
125
Att n cazul gestiunii directe, ct i n cazul gestiunii delegate,

pentru asigurarea finanrii serviciului de salubrizare, utilizatorii
achit contravaloarea serviciului de salubrizare prin:
a. tarife, n cazul prestaiilor de care beneficiaz
individual, pe baz de contract de prestare a
serviciului de salubrizare;
b. taxe speciale, n cazul prestaiilor efectuate n
beneficiul ntregii comuniti locale;
c. taxe speciale, n cazul prestaiilor de care beneficiaz
individual fr contract.
Clasificarea activitilor n funcie de modul de contractare,
facturare i plat a contravalorii serviciului de salubrizare prestat se
stabilete prin regulamentul-cadru al serviciului i se anexeaz la
hotrrea de dare n administrare a serviciului ori la contractul de
delegare a gestiunii serviciului, dup caz.
Cuantumul i regimul tarifelor i taxelor speciale se stabilesc,
se ajusteaz sau se modific de ctre autoritile administraiei
publice locale, potrivit prevederilor legale n vigoare.
Ordinul nr. 109 din 9 iulie 2007 privind aprobarea Normelor
metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru
activitile specifice serviciului de salubrizare a localitilor
stabilete reglementarea activitii de tarifare.
Operatorul care solicit stabilirea, ajustarea sau modificarea
tarifelor pentru activitile specifice de salubrizare transmite la
autoritatea administraiei publice locale urmtoarele:
a. cererea de stabilire, ajustare sau modificare, care
conine: tarifele n vigoare, n cazul ajustrii ori
modificrii, tarifele solicitate i justificarea
propunerii de stabilire, ajustare sau modificare.
126
Tarifele pentru populaie, propuse, vor fi determinate

cu TVA inclus;
b. fia de fundamentare a tarifului, pe elemente de
cheltuieli;
c. memoriu tehnico-economic prin care se justific
oportunitatea stabilirii, ajustrii sau modificrii
tarifelor;
d. alte date i informaii necesare fundamentrii
tarifelor.
Structura i nivelul tarifelor i taxelor speciale vor fi stabilite
astfel nct:
a) s acopere costul efectiv al prestrii serviciului de salubrizare;
b) s acopere cel puin sumele investite i cheltuielile curente de
ntreinere i exploatare a serviciului de salubrizare;
c) s ncurajeze investiiile de capital;
d) s respecte i s asigure autonomia financiar a operatorului.
Pentru stimularea colectrii selective a deeurilor municipale,
autoritile administraiei publice locale au obligaia de a stabili
taxe/tarife difereniate pe tipuri de deeuri pentru colectarea i
depozitarea acestora.
Aplicarea de ctre operatori a unor tarife sau taxe speciale mai
mari dect cele stabilite i aprobate este interzis.
Obiective care trebuie atinse datorit aplicrii tarifrii:
a. asigurarea prestrii serviciului de salubrizare la
nivelurile de calitate i indicatorii de performan
stabilii de ctre autoritile administraiei publice
locale sau, dup caz, de asociaiile de dezvoltare
intercomunitar prin caietul de sarcini, regulamentul
serviciului i prin contractele de delegare a gestiunii;
127
a. realizarea unui raport calitate-cost ct mai bun pentru

serviciul de salubrizare prestat pe perioada angajat
i asigurarea unui echilibru ntre riscurile i
beneficiile asumate de prile contractante;
b. asigurarea funcionrii eficiente a serviciului de
salubrizare i a exploatrii bunurilor aparinnd
domeniului public i privat al unitilor
administrativ-teritoriale, afectate serviciului de
salubrizare, precum i asigurarea proteciei mediului.
6.10. Rspunderi i sanciuni
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend
urmtoarele fapte:
a. prestarea de ctre operator a uneia dintre activitile
reglementate de prezenta lege fr aprobarea
autoritilor administraiei publice locale prin
hotrrea de dare n administrare, respectiv hotrrea
de atribuire a contractului de delegare a gestiunii;
b. atribuirea de ctre primar a contractelor de delegare a
gestiunii pentru una dintre activitile de salubrizare a
localitilor, fr respectarea procedurilor legale n
vigoare specifice fiecrui tip de contract;
c. ncheierea de ctre primar a contractelor de delegare
a gestiunii pentru una dintre activitile de salubrizare
a localitilor cu un operator care nu deine licen.
De asemenea, constituie contravenie i se sancioneaz
neurmrirea de ctre primar a ntocmirii regulamentului propriu al
serviciului.
128
Capitolul 7
Bune practici n alte state referitoare
la gestionarea deeurilor
Producia de deeuri este ntr-o continu cretere n ultimele
decenii.
Reciclarea, recuperarea, tratarea i depozitarea deeurilor sunt
principalele prioriti pe agenda Uniunii Europene.
Directiva privind deeurile nr. 98/2008/CE stabilete
prioritile privind gestionarea deeurilor, innd cont de ierarhia
deeurilor. Ierarhia deeurilor stabilete n general o ordine de
prioriti pentru ceea ce reprezint cea mai bun opiune din punct
de vedere al proteciei mediului n legislaia i politica n materie de
deeuri, n timp ce abaterea de la o astfel de ierarhie poate fi
necesar pentru fluxuri specifice de deeuri n cazul n care se
justific, printre altele, din motive de fezabilitate tehnic, de
viabilitate economic i de protecie a mediului.
Sistemele de colectare separat funcioneaz cu succes n
multe ri, n special n ceea ce privete deeurile vegetale.
Conform raportului Ageniei Europene de Mediu (AEM, 2007
(1).), exist trei abordri diferite:
ri care, pentru a devia deeurile de la depozitele de deeuri,
se bazeaz n mare parte pe incinerare, nsoit de o rat
ridicat de valorificare a materialelor i, adesea, de strategii
avansate de promovare a tratrii biologice a deeurilor:
Danemarca, Suedia, Belgia (Flandra), rile de Jos,
Luxemburg, Frana.
129
ri n care rata de valorificare a materialelor este ridicat,

ns rata incinerrii este relativ sczut: Germania, Austria,
Spania, Italia, unele dintre acestea atingnd cele mai nalte
rate de compostare din UE (Germania, Austria), n timp ce
altele i dezvolt rapid capacitile de compostare i de
tratare mecano-biologic.
ri care recurg n principal la depozitarea deeurilor i
pentru care aceast metod continu s fie o provocare
major din cauza lipsei de capacitate: o serie de noi state
membre.
Rata de incinerare atinge 47% n Suedia i 55% n Danemarca
(Eurostat, 2008.). n ambele ri, incinerarea deeurilor biologice
care nu sunt colectate separat se realizeaz de obicei cu ajutorul
cogenerrii de energie electric i termic cu condensare de gaze de
ardere, ducnd la un randament energetic ridicat i la o cantitate net
de energie valorificat ridicat.
Compostarea
n Polonia, 100% din compost este utilizat pentru regenerarea
solurilor sau acoperirea depozitelor de deeuri, din cauza calitii
inferioare a compostului.
Compostul este utilizat n agricultur (aproximativ 50%), pentru
amenajarea peisajului (pn la 20%), pentru producerea
substraturilor (amestecurilor) de cultur i a solurilor artificiale
(aproximativ 20%), precum i de ctre consumatorii privai (pn la
25%). rile care produc compost n principal din deeuri mixte i
care dein piee slab dezvoltate pentru acesta,
130
tind s utilizeze compostul n agricultur (Spania, Frana) sau pentru

regenerarea solurilor sau acoperirea depozitelor de deeuri
(Finlanda, Irlanda, Polonia).
Identificarea i eliminarea depozitrilor ilegale a deeurilor
La nivel european exist nc depozite ilegale. State precum Spania,
Italia i Portugalia au instituit o poliie a mediului care s se ocupe
de aceast problem.
Grecia a stabilit un registru al depozitrilor ilegale i a fost elaborat
un plan de nchidere.
n Ungaria, n 2007, 1% din taxa anual a fost dedicat identificrii
i eliminrii depozitrilor ilegale.
Organizarea de servicii de gestionare a deeurilor
Organizarea serviciilor de gestionare a deeurilor i a infrastructurii
este un aspect important pentru punerea n aplicare i funcionarea
viabil a depozitelor de deeuri conforme cu standardul tehnic. Prin
urmare, este important s nu se permit ca deeurile s fie livrate la
depozite la un pre redus.
n acest context, trebuie remarcat faptul c, n prezent ntr-un numr
de state membre (de exemplu: Grecia, Spania i Marea Britanie)
operatorii care colecteaz deeurile pot alege depozitul de deeuri
spre care vor livra deeurile lor fr a fi obligai s adere la acorduri
de cooperare regional. Acest lucru duce la situaia n care
depozitele de deeuri vechi sunt folosite cu prioritate.
Colectarea separat
n afar de instalaiile de separare la gropile de gunoi, colectarea
separat de hrtie, ambalaje de la ceteni este stabilit n cea mai
131
mare parte a zonelor urbane. Cel mai adesea, aceste containere sunt
gestionate de operatorii depozitului de deeuri.
Deeurile voluminoase, deeurile verzi i deeurile periculoase sunt
colectate de la gospodrii n rute separate sau la cerere.
n Polonia, sticla, hrtia i deeurile de ambalaje, uneori i deeurile
organice sunt colectate din poart n poart n zonele rurale.
n Anglia i ara Galilor deeurile mixte sunt colectate la fiecare
dou sptmni, n timp ce n sptmnile alternative sunt
fraciunile separate de deeuri (hrtie, cutii, sticl, materiale plastice,
deeuri de grdin, deeuri de buctrie).
n Finlanda colectarea separat a deeurilor recuperabile se
efectueaz n ntreaga ar.
n Norvegia, n zonele istorice cu patrimoniu cultural, sunt instalate
containere subterane. De asemenea, o perspectiv este utilizarea
containerelor sau sistemelor cu vacuum.
n Olanda i n alte ri, hrtia este legat n pachete i scoas lunar
n strad, de unde este colectat de coli, cluburi sportive sau alte
organizaii. Aceste organizaii duc hrtia la punctul de colectare al
fabricii de hrtie, unde sunt remunerate (la preul pieei) pentru
cantitatea adus. Datorit valorii pozitive a hrtiei, sistemul este
destul de uor de implementat.
Contientizarea i sensibilizarea
Activiti de informare i educaie/campanii de informare sunt
realizate n majoritatea statelor membre. Un program special
intensificat a fost raportat de ctre Marea Britanie.
n Olanda, n momentul de fa, se distribuie n fiecare locuin un
calendar cu informaiile de baz privind sistemul de colectare i
132
datele privind ridicarea fraciunilor colectate individual, precum i

modificrile datorate srbtorilor legale.
Utilizarea de biogaz pentru recuperarea de energie de la
depozitele de deeuri nchise
n toate statele membre, recuperarea energiei din biogaz este
prevzut la gropile de gunoi moderne. Construcia de noi depozite
lng depozitele vechi nchise permite o gestionare eficient a
biogazului care poate fi extras din depozite i utilizat pentru
recuperarea energiei.
133
Capitolul 8
Informarea i contientizarea comunitilor
Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a
asigura informarea prin mijloace adecvate a locuitorilor asupra
sistemului de gestionare a deeurilor din cadrul localitilor.
Hotrrile autoritilor administraiei publice locale cu privire la
serviciul de salubrizare vor fi aduse la cunotin public i orice
utilizator din aria de prestare a serviciului are dreptul s conteste
prevederile acestora, n condiiile legii.
Activiti de informare i educaie/campanii de informare sunt
realizate n majoritatea statelor membre.
Activitile de informare a productorilor, municipalitilor i
distribuitorilor sunt considerate ca etape iniiale n impunerea
legislaiei. Dup informarea iniial i dup ce va fi trecut o
perioad de timp suficient de lung pentru a se implementa
activitile cerute, pot fi aplicate msuri de impunere precum
amenzile.
n cadrul municipalitilor se pot ntreprinde o serie ntreag
de aciuni pentru informarea comunitilor. Astfel, se pot stabili
urmtoarele:
Informri referitoare la obligaiile legale ale municipalitilor;
Informri referitoare la instalaiile tipice de separare la surs
i colectare selectiv precum i despre costurile de investiie
i operare;
Sprijin n stabilirea informaiilor referitoare la tipuri de
deeuri: mijloace de informare i mesaje, modele de
materiale de informare, surse de informare, etc.;
134
Document informativ coninnd informaiile de mai sus:

copie standard i model de material informativ distribuit de
ctre autoritile locale care viziteaz municipalitile i
trimise prin e-mail;
Angajamentul municipalitii de a dezvolta o strategie i un
plan de aciune local;
Locurile n care se pot depune categoriile de deeuri;
Informaii
despre
contacte:
organizaii
colective,
municipaliti, companii care ofer servicii legate de deeuri;
Implicarea n campaniile locale de diseminare a materialelor
scrise;
Informaii furnizate prin pota electronic sau paginile de
web;
Coordonarea aciunilor de contientizare public ntre
diferii actori implicai din cadrul municipalitilor: autoriti
locale, productori i distribuitori;
Informaii adresate gospodriilor individuale despre:
o obligaiile acestora referitor la separarea la surs i
predarea diferitelor categorii de deeuri pentru
colectare selectiv;
o sistemele de colectare disponibile;
o beneficiile asupra mediului pe care le are un
management corespunztor al deeurilor;
o fluturai de informare coninnd obligaiile legale i
metodele de impunere, posibilitile de transfer al
deeurilor colectate i date de contact utile.
Metodele de informare/mijloace de comunicare
Contientizarea problemelor de management al mediului i
disponibilitatea de asumare a obligaiilor legale variaz ntre orae i
judee. Autoritile locale i administraiile publice cunosc situaia
135
local i pot ajusta informaiile i campaniile de contientizare n

consecin.
Grupurile int au nevoi de informare, de educaie i de
activiti de cretere a contientizrii total diferite. Metodele de
informare sunt alese n consecin.
Metodele de informare utilizate de ctre autoritile locale
Municipalitile pot utiliza diverse mijloace de informare:
Vizite ale autoritilor locale pentru discutarea i stabilirea
obligaiilor municipalitii i pentru gsirea unor posibile
soluii de ndeplinire a acestor obligaii
Materiale informative inclusiv:
o Informaii referitoare la legislaie, la responsabilitile
comune i la metodele existente de impunere a acestora;
o Exemple ale diferitelor sisteme de colectare i ale
costurilor corespunztoare;
o Exemple de campanii de informare, educare i
contientizare, de materiale i de costuri corespunztoare
o Date de contact folositoare.
136
Dicionar de termeni
acte de reglementare - aviz de mediu, acord de mediu, aviz
Natura 2000, autorizaie de mediu, autorizaie integrat de
mediu, autorizaie privind emisiile de gaze cu efect de ser,
autorizaie privind activiti cu organisme modificate genetic;
autoritate competent pentru protecia mediului - autoritatea
public central pentru protecia mediului, Agenia Naional
pentru Protecia Mediului sau ageniile pentru protecia
mediului, respectiv ageniile regionale pentru protecia mediului
i ageniile judeene pentru protecia mediului, Administraia
Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, precum i Garda
Naional de Mediu i structurile subordonate acesteia;
colectare - strngerea, sortarea i/sau amestecarea deeurilor, n
vederea transportrii lor;
deeu - orice substan sau orice obiect din categoriile stabilite
n anexa nr. I B, de care deintorul se debaraseaz, are intenia
sau obligaia de a se debarasa;
deeuri menajere - deeurile provenite din activiti casnice i
care fac parte din categoriile 15.01 i 20 din anexa nr. 2 la
Hotrrea Guvernului nr. 856/2002 privind evidena gestiunii
deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile,
inclusiv deeurile periculoase;
deeuri asimilabile cu deeuri menajere - deeurile provenite din
industrie, din comer, din sectorul public sau administrativ, care
prezint compoziie i proprieti similare cu deeurile menajere
137
i care sunt colectate, transportate, prelucrate i depozitate

mpreun cu acestea;
deeuri industriale - deeurile de producie ce fac parte din
categoriile 03-14 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr.
856/2002;
deeuri industriale reciclabile - deeurile industriale care pot fi
supuse unei operaii de reciclare;
deeuri periculoase - deeurile menionate la art. 181 alin. (1),
care se ncadreaz la categoriile sau tipurile generice de deeuri
periculoase, prezentate n anexa nr. I C, i constituenii acestor
deeuri, prezentai n anexa nr. I D, constitueni care fac ca
aceste deeuri s fie periculoase atunci cnd au una sau mai
multe dintre proprietile descrise n anexa nr. I E;
depozit - un amplasament pentru eliminarea final a deeurilor
prin depozitare pe sol sau n subteran, inclusiv:
- spaii interne de depozitare a deeurilor, adic depozite n care un
productor de deeuri execut propria eliminare a deeurilor la locul
de producere;
- o suprafa permanent amenajat (adic pentru o perioad de peste
un an) pentru stocarea temporar a deeurilor, dar exclusiv:
- instalaii unde deeurile sunt descrcate pentru a permite pregtirea
lor n vederea efecturii unui transport ulterior n scopul recuperrii,
tratrii sau eliminrii finale n alt parte;
- stocarea deeurilor nainte de valorificare sau tratare pentru o
perioad mai mic de 3 ani, ca regul general, sau stocarea
deeurilor nainte de eliminare, pentru o perioad mai mic de un
an;
138
depozit existent - depozit care a nceput s funcioneze nainte de

intrarea n vigoare a HG 349/2005;
deeuri biodegradabile - deeuri care sufer descompuneri
anaerobe sau aerobe, cum ar fi deeurile alimentare ori de
grdin, hrtia i cartonul;
deeuri inerte - deeuri care nu sufer nici o transformare
semnificativ fizic, chimic sau biologic, nu se dizolv, nu ard
ori nu reacioneaz n nici un fel fizic sau chimic, nu sunt
biodegradabile i nu afecteaz materialele cu care vin n contact
ntr-un mod care s poat duce la poluarea mediului ori s
duneze sntii omului. Levigabilitatea total i coninutul de
poluani al deeurilor, precum i ecotoxicitatea levigatului
trebuie s fie nesemnificative i, n special, s nu pericliteze
calitatea apei de suprafa i/sau subterane;
deeuri lichide - orice deeuri n form lichid, inclusiv apele
uzate, dar exclusiv nmolurile;
deteriorarea mediului - alterarea caracteristicilor fizico-chimice
i structurale ale componentelor naturale i antropice ale
mediului, reducerea diversitii sau productivitii biologice a
ecosistemelor naturale i antropizate, afectarea mediului natural
cu efecte asupra calitii vieii, cauzate, n principal, de poluarea
apei, atmosferei i solului, supraexploatarea resurselor,
gospodrirea i valorificarea lor deficitar, ca i prin amenajarea
necorespunztoare a teritoriului;
deintor - productorul de deeuri ori persoana fizic sau
juridic ce are deeuri n posesie;
139
dezvoltare durabil - dezvoltarea care corespunde necesitilor

prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare
de a-i satisface propriile necesiti;
eliminare - orice operaiune prevzut n anexa nr. II A din
OUG 78/2000 privind regimul deeurilor;
gestionare deeuri - colectarea, transportul, valorificarea i
eliminarea deeurilor, inclusiv supravegherea acestor operaii i
ngrijirea zonelor de depozitare dup nchiderea acestora;
informaie privind mediul - orice informaie scris, vizual,
audio, electronic sau sub orice form material despre:
a) starea elementelor de mediu, cum sunt aerul i atmosfera, apa,
solul, suprafaa terestr, peisajul i ariile naturale, inclusiv zonele
umede, marine i costiere, diversitatea biologic i componentele
sale, inclusiv organismele modificate genetic, precum i
interaciunea dintre aceste elemente;
b) factorii, cum sunt substanele, energia, zgomotul, radiaiile sau
deeurile, inclusiv deeurile radioactive, emisiile, deversrile i alte
evacuri n mediu, ce afecteaz sau pot afecta elementele de mediu
prevzute la lit. a);
c) msurile, inclusiv msurile administrative, cum sunt politicile,
legislaia, planurile, programele, conveniile ncheiate ntre
autoritile publice i persoanele fizice i/sau juridice privind
obiectivele de mediu, activitile care afecteaz sau pot afecta
elementele i factorii prevzui la lit. a) i, respectiv, b), precum i
msurile sau activitile destinate s protejeze elementele prevzute
la lit. a);
d) rapoartele referitoare la implementarea legislaiei privind
protecia mediului;
e) analizele cost-beneficiu sau alte analize i prognoze economice
folosite n cadrul msurilor i activitilor prevzute la lit. c);
140
f) starea sntii i siguranei umane, inclusiv contaminarea, ori de

cte ori este relevant, a lanului trofic, condiiile de via uman,
siturile arheologice, monumentele istorice i orice construcii, n
msura n care acestea sunt sau pot fi afectate de starea elementelor
de mediu prevzute la lit. a), sau, prin intermediul acestor elemente,
de factorii, msurile i activitile prevzute la lit. b) i, respectiv, c);
productor - orice persoan din a crei activitate rezult deeuri
(productor iniial) i/sau care efectueaz operaiuni de
pretratare, de amestecare sau alte operaiuni care genereaz
schimbarea naturii ori a compoziiei acestor deeuri;
poluant - orice substan, preparat sub form solid, lichid,
gazoas sau sub form de vapori ori de energie, radiaie
electromagnetic, ionizant, termic, fonic sau vibraii care,
introdus n mediu, modific echilibrul constituenilor acestuia
i al organismelor vii i aduce daune bunurilor materiale;
poluare - introducerea direct sau indirect a unui poluant care
poate aduce prejudicii sntii umane i/sau calitii mediului,
duna bunurilor materiale ori cauza o deteriorare sau o
mpiedicare a utilizrii mediului n scop recreativ sau n alte
scopuri legitime;
prejudiciu - efectul cuantificabil n cost al daunelor asupra
sntii oamenilor, bunurilor sau mediului, provocat prin
poluani, activiti duntoare ori dezastre;
proiect - execuia lucrrilor de construcii sau alte instalaii ori
amenajri, alte intervenii asupra cadrului natural i peisajului,
inclusiv cele care implic extragerea resurselor minerale;
public - una sau mai multe persoane fizice sau juridice i, n
concordan cu legislaia ori cu practica naional, asociaiile,
organizaiile sau grupurile acestora;
141
reciclare - operaiunea de reprelucrare ntr-un proces de

producie a deeurilor pentru scopul original sau pentru alte
scopuri;
reutilizare - orice operaiune prin care un produs care a fost
conceput i proiectat pentru a realiza un anumit scop este
refolosit pentru acelai scop pentru care a fost conceput;
tratare - totalitatea proceselor fizice, chimice i biologice care
schimb caracteristicile deeurilor, n scopul reducerii volumului
i caracterului periculos al acestora, facilitnd manipularea sau
valorificarea lor;
valorificare - orice operaiune menionat n anexa nr. II B a
O.U.G. 78/2000 privind regimul deeurilor.
142
Anexa Nr. I
Categorii sau tipuri generice
de deeuri periculoase
A. Deeuri care prezint una dintre proprietile descrise n anexa
nr. I E i care constau n:
1. deeuri anatomice, deeuri spitaliceti sau alte deeuri clinice;
2. componente farmaceutice, medicinale sau veterinare;
3. conservani pentru lemn;
4. biocide i substane fitofarmaceutice;
5. reziduuri de substane refolosite ca solveni;
6. substane organice halogenate, neutilizate ca solveni, cu excepia
materialelor polimerizate inerte;
7. amestecuri de sruri ce conin cianuri;
8. uleiuri minerale i substane uleioase;
9. amestecuri sau emulsii de uleiuri i hidrocarburi, cu/n ap;
10. substane coninnd PCB (bifenilpoliclorurai) sau PCT
(trifenilpoliclorurai);
11. gudroane rezultate de la rafinare, distilare sau de la orice alt
tratament pirolitic;
12. cerneluri, colorani, pigmeni, vopsele, grunduri, lacuri;
13. rini, latex, plastifiani, cleiuri/adezivi;
14. substane chimice rezultate din activiti de cercetare, dezvoltare
sau nvmnt, care nu sunt identificate sau/i sunt noi i ale cror
efecte asupra omului sau mediului nu sunt cunoscute (de exemplu,
reziduuri de laborator), dar se presupune c sunt periculoase;
143
15. materiale pirotehnice sau alte materiale explozibile;

16. substane sau materiale folosite la procesarea filmelor
fotografice;
17. orice material contaminat cu un produs din grupa
dibenzofuranilor policlorurai;
18. orice material contaminat cu un produs din grupa dibenzo-paradioxinelor policlorurate.
B. Deeuri care conin unul dintre constituenii cuprini n anexa nr.
I D i care au proprietile descrise n anexa nr. I E, constnd n:
19. spun, grsimi, cear de natur animal sau vegetal;
20. substane organice nehalogenate, neutilizabile ca solveni;
21. substane anorganice, fr metale sau compui metalici;
22. cenu i/sau zgur;
23. sol, nisip, argil, inclusiv material din dragare;
24. amestecuri de sruri fr cianuri;
25. prafuri i pulberi metalice;
26. catalizatori uzai;
27. lichide sau nmoluri coninnd metale ori compui metalici;
28. reziduuri rezultate din tehnologiile de reducere a polurii (praful
reinut n sacii filtrelor de aer), cu excepia celor prevzute la pct.
29, 30 i 33;
29. nmoluri de la scrubere;
30. nmoluri de la staiile de tratare a apei;
31. reziduuri de decarbonatare;
32. reziduuri de schimbtori de ioni;
33. nmoluri de la staiile de epurare, netratate sau improprii pentru
folosin agricol;
34. reziduuri de la splarea/curarea rezervoarelor i/sau a
echipamentelor;
144
35. echipamente contaminate;

36. containere contaminate (de exemplu, butelii de gaz) al cror
coninut include unul sau mai multe componente cuprinse n anexa
nr. I D;
37. acumulatori, baterii sau alte tipuri de celule electrice;
38. uleiuri vegetale;
39. materiale rezultate din colectarea selectiv a deeurilor menajere
i care prezint una dintre caracteristicile menionate n anexa nr. I
E;
40. orice alte deeuri care conin unul dintre constituenii cuprini n
anexa nr. I D i oricare dintre proprietile nscrise n anexa nr. I E
din O.U.G. 78/2000
145
Anexa Nr. II
Constitueni
ai deeurilor cuprinse la lit. B din anexa nr. I C, care fac ca
aceste deeuri s fie periculoase atunci cnd au proprietile
descrise n anexa nr. I E din O.U.G. 78/2000
1. beriliu; compui ai beriliului;
2. compui ai vanadiului;
3. compui ai cromului hexavalent;
4. compui ai cobaltului;
5. compui ai nichelului;
6. compui ai cuprului;
7. compui ai zincului;
8. arseniu; compui ai arseniului;
9. seleniu; compui ai seleniului;
10. compui ai argintului;
11. cadmiu; compui ai cadmiului;
12. compui ai staniului;
13. antimoniu; compui ai antimoniului;
14. teluriu; compui ai teluriului;
15. compui ai bariului, cu excepia sulfatului de bariu;
16. mercur; compui ai mercurului;
17. taliu; compui ai taliului;
18. plumb; compui ai plumbului;
19. sulfuri anorganice;
20. compui anorganici ai fluorului, cu excepia fluorurii de calciu;
146
21. cianuri anorganice;

22. urmtoarele metale alcaline sau alcalino-pmntoase: litiu,
sodiu, potasiu, calciu, magneziu n form necombinat;
23. soluii acide sau acizi n form solid;
24. soluii bazice sau baze n form solid;
25. azbest (praf i fibre);
26. fosfor; compui ai fosforului, cu excepia fosfailor minerali;
27. carbonili ai metalelor;
28. peroxizi;
29. clorai;
30. perclorai;
31. azide;
32. PCB (bifenilpoliclorurai) i/sau PCT (trifenilpoliclorurai);
33. compui farmaceutici sau veterinari;
34. biocide i substane fitofarmaceutice;
35. substane infecioase;
36. creozoturi;
37. izocianai; tiocianai;
38. cianuri organice;
39. fenoli; compui ai fenolului;
40. solveni halogenai;
41. solveni organici, cu excepia solvenilor halogenai;
42. compui organohalogenai, cu excepia materialelor polimerizate
inerte i a altor substane care sunt cuprinse n prezenta anex;
43. compui aromatici; compui organici policiclici i heterociclici;
44. amine alifatice;
45. amine aromatice;
46. eteri;
147
47. substane cu caracter exploziv, cu excepia celor cuprinse n alt

punct din anex;
48. compui organici cu sulf;
49. orice compus din familia dibenzofuranilor policlorurai;
50. orice compus din familia dibenzo-para-dioxinelor policlorurate;
51. hidrocarburi i compui ai acestora cu oxigen, azot sau sulf, care
nu au fost cuprini la alt punct din prezenta anex.
148
Anexa Nr. III

Proprieti
ale deeurilor care fac ca acestea s fie periculoase
H1. explozive - substane i preparate care pot exploda sub efectul
unei scntei sau care sunt mai sensibile la foc ori la frecare dect
dinitrobenzenul;
H2. oxidante - substane i preparate care produc reacii puternic
exoterme n contact cu alte substane, mai ales cu cele inflamabile;
H3.A. foarte inflamabile:
- substane lichide i preparate care au punctul de aprindere
sub 21C (inclusiv lichide extrem de inflamabile);
- substane i preparate care se pot nclzi i apoi se pot
aprinde n contact cu aerul la temperatura mediului ambiant,
fr adaos de energie suplimentar;
- substane solide i preparate care iau foc cu uurin la
contactul cu o surs de aprindere i care continu s ard sau
s se consume i dup ndeprtarea sursei de aprindere;
- substane gazoase i preparate care sunt inflamabile n aer la
presiune normal;
- substane i preparate care, n contact cu apa sau cu aerul
umed, produc gaze uor inflamabile n cantiti periculoase;
H3.B. inflamabile - substane i preparate lichide care au punctul de
aprindere egal sau mai mare de 21C i mai mic sau egal cu 55C;
H4. iritante - substane i preparate necorosive care, prin contact
imediat, prelungit sau repetat cu pielea sau cu mucoasele, pot cauza
inflamaii;
149
H5. nocive - substane i preparate care, dac sunt inhalate sau

ingerate ori dac penetreaz pielea, pot constitui riscuri limitate
pentru sntate;
H6. toxice - substane i preparate care, dac sunt inhalate sau dac
penetreaz pielea, pot provoca vtmri serioase, acute sau cronice
ale sntii i chiar moartea;
H7. cancerigene - substane i preparate care, dac sunt inhalate sau
ingerate ori dac penetreaz pielea, pot induce cancer sau un risc
crescut de inciden a acestuia;
H8. corosive - substane i preparate care pot distruge esuturile vii
la contactul cu acestea;
H9. infecioase - substane cu coninut de microorganisme viabile
sau toxinele acestora, care sunt cunoscute ca producnd boli omului
sau altor organisme vii;
H10. teratogene - substane i preparate care, dac sunt inhalate sau
ingerate, ori dac penetreaz pielea, pot induce malformaii
congenitale neereditare sau creterea incidenei acestora;
H11. mutagene - substane i preparate care, dac sunt inhalate sau
ingerate, ori dac penetreaz pielea, pot produce defecte genetice
ereditare sau creterea incidenei acestora;
H12. substane i preparate care, n contact cu apa, cu aerul sau cu
un acid, produc gaze toxice sau foarte toxice;
H13. substane i preparate capabile ca, dup depozitare, s produc
pe diferite ci alt substan (de exemplu, levigat), care posed una
dintre caracteristicile prezentate mai sus;
H14. ecotoxice - substane i preparate care prezint sau pot
prezenta riscuri imediate sau ntrziate pentru unul sau mai multe
sectoare ale mediului.
150
Anexa Nr. IV
Tipuri de containere/pubele
Fig. 1 - Container gri/negru
Fig. 2 - Pubele: 80, 120/140, 660 litri

151
Fig. 3 - Plastic/metal, sticl, hrtie
Fig. 4 - Pungi biodegradabile pentru resturi mncare
152
Fig. 5 - Container deeuri periculoase
Fig. 6 - Puncte de reciclare

153
Fig. 7 - Staii de reciclare
Fig. 8 - Punct de colectare, containere subterane

154
Fig. 9 - Container subteran
155
Anexa Nr. V
Denumirea
societii
Localiti deservite n anul 2009
Date de
contact
Urban
S.C.
SALPREST
S.A. Alba-Iulia
Alba-Iulia, str.
Tudor
Vladimirescu,
nr.48
tel.
0258/815520
Alba-Iulia,
Sebe, Teiu,
Ocna Mure
S.C.
SCHUSTER &
CO Ecologic
S.R.L.
Sibiu
Primria Aiud
SERVICIUL
Alba-Iulia, Bdul Victoriei,

nr.58
tel.
0258/815868
Aiud, str. Cuza
Voda nr.1
AlbaIulia,
Sebe
ALBA
Jude
Instalaii de gestionare a deeurilor n regiunea 7 centru
156
Aiud
Rural
Vinu de Jos,
Ciugud, Galda
de Jos, Strem,
Sntimbru,
Mihal, Cricu,
Ighiu, Daia
Romn, ibot,
Berghin,
Ghirbom,
Hapria, Totoi,
Teleac,
Drambar, Seua,
Limba, Oarda,
ibot, Balomir,
Rhu, Petreti,
Mesentea,
Oiejdea, Galtiu,
Colariu, Cistei,
Craiva, ard,
Bucerdea,
Vinoasa,
Spring, Cuna,
Petreti,
Lancrm, Oarda,
Draov, Dotat,
Boz
Jude
Denumirea
societii
PUBLIC DE
ADMINISTRARE
Date de
contact
Urban
Rural
tel.
0258/861310
A
PATRIMONIULUI
LOCAL
S.C. Transport
Weber S.A.
Blaj
Blaj, str. Iuliu

Maniu, nr.101
tel.
0258/714254
Blaj
S.C. G & E
Invest 2003
SRL Bucureti
Cugir, str.
Victoriei nr. 14,
0258/754016
Cugir
Primria Zlatna
- Serviciul
Public
Gospodrire
Comunal
Zlatna, str.
Calea Moilor,
nr.24-26
tel. 0258
856337/
856583
Cmpeni, str.
Avram Iancu,
nr. 5
0258/771215
Zlatna
Abrud, str.
Piaa Eroilor,
nr. 1
0258/780519
Baia de Arie,
str. Piaa Bii,
nr.1
tel.
Abrud
Primria
Cmpeni Serviciul Public
Gospodrire
Comunal
Serviciul Public
de Salubritate
Abrud
Primria Baia
de Arie
157
Cmpeni
Baia de Arie
Valea Lung,
Crciunelul de
Jos, Sncel,
Bucerdea,
Grnoasa
Vinerea
(localiti
aparintoare
ora Cugir),
ugag
Arieeni, Galda
de Sus,
Scrioara,
Albac, Vadul
Moilor,
Sohodol, Bistra
Ciuruleasa,
Roia Montan
Jude
Denumirea
societii
BRAOV
BRAOV
Serviciul Public
de
Administrare a
Patrimoniului
Sebe
Primria Teiu
Serviciul
Public de
Administrare
Patrimoniului
Domeniu
Public
S.C.URBAN
S.A. Rmnicu
Vlcea Punct
de Lucru
Braov
S.C. CIBIN
S.R.L.
Braov
S.C.
Date de
contact
Urban
0258/775002
Sebe, str.
Depozitelor, nr.
2A
tel. 0258
730148,
Teiu, str.
Clujului, nr. 80
0258/851101,
Braov, str.
Alunului nr. 6
Cod potal
500483.
Tel.0268/51686
5,415939
Fax.0268/5475
50
Mobil.0729/16
6801
office@
brasov.salubrita
te.ro
Braov, str.
Prunului nr.28B
tel.
0268/336212
0268/339058
fax.
0268/339053
office@cibin.ro
Braov, str. V.
158
Rural
Sebe
Teiu
Braov
Braov, Scele
Snpetru,
Moieciu
Braov
Bod, Hrman,
Jude
Denumirea
societii
COMPREST
S.A. Braov
S.C.
GOSCOM
CETATEA
RNOV
S.R.L.
S.C. HIDROSAL COM

S.R.L. Prejmer
INST.
MONTAJ 91 Braov
Victoria
S.C. SALCO
SERV S.A.
Fgara
Date de
contact
Urban
epe nr.13
cod potal
500092
tel.
0268/414974
fax.
0268/472146
comprest@
comprest.ro
Rnov, str.
Florilor nr.29
cod potal
505400
tel.
0268/230196
fax.
0268/231012
Prejmer, Str.
Braovului
nr.162A
cod potal
507165
tel. 0268/36294
Victoria, str.
Muncii nr.10
cod potal
5002811
tel.
0268/241246
Fgara, str.
Negoiu nr. 147
cod potal
505200
tel./fax.
0268/213255
159
Rural
Dumbrvia,
Fundata,
Ghimbav,
Vulcan,Predeal,
Bod,
Crizbav
Rnov
Prejmer
Lunca
Clnicului,
Stupinii
Prejmerului,
Teliu
Victoria
Fgra
Hrseni,
Mndra, Recea,
Beclean
Jude
Denumirea
societii
Date de
contact
Urban
Rural
salcoserv@
hotmail.com
Serviciul de
Gospodrire
Mgura Codlei
SRL- Consiliul
Local Codlea
S.C. SERVICII
COMUNALE
S.R.L.
Ghimbav
SERVICIUL
Public
Salubritate
Rupea
S.C. VADEL
ONU S.R.L.
Predeal
(activitate
preluat de la
SC
COMPREST
SA Braov)
S.C. VECTRA
SERVICE
Codlea, Str.
Lung nr.141
cod potal
505100
tel. 0268/50634
fax.
0268/252150
Ghimbav, str.
Lung nr. 69
tel.
0268/258711
Rupea, str.
Republicii
nr.197
cod potal
505500
tel./fax.
0268/260383
Predeal, str.
Poiana
Narciselor
nr. 28, cod
potal 505300
tel./fax.
0268/456195
Codlea
Zrneti, str.
Cmpului nr.3
160
Ghimbav
Vulcan
Rupea
Homorod,
Rupea Gar,
Drgu, Ticuu,
Vitea
Predeal
Zrneti
Poiana Mrului
Jude

Denumirea
societii
Date de
contact
S.R.L. Zrneti
cod potal
505800
tel./fax.
0268/416495
office@vectragrup.ro
Sf. Gheorghe,
str. Crngului
nr. 1
tel.
0267351897
Sf. Gheorghe
S.C. GOSPCOM S.R.L.

Tg. Secuiesc
S.C. GOSP-
Tg. Secuiesc,
str. Budai Nagy
Antal nr. 1, tel.
0267/361060
Covasna, str.
161
Rural
Tg. Secuiesc
Valea Criului,
Arcu, Chichi,
Ilieni, Aita
Mare, Bani,
Belin, Bixad,
Bodoc,
Boroneu Mare,
Brdu, Brecu,
Dalnic,
Dobarlau,
Ghidfalau,
Hghig, Lemnia,
Malna, Mereni,
Micfalau,
Moaca, Ozun,
Reci, Valea
Mare, Vlcele,
Vrghi, Brate,
Catalina,
Ghelina,
Ojdula, Poian,
Snzieni, Turia,
Zagon, Zbala,
Clnic, Bcel
Cernat, Estelnic,
Covasna
Comandu
COVASNA
S.C. TEGA
S.A. . Sf.
Gheorghe
Urban
Jude
Date de
contact
TRANS-COM
S.R.L. Covasna
tefan cel Mare

nr. 103, tel.
0267/340919,
0267/341520
ntorsura
Buzului, str.
Ciuca,
bl.5/B/3, tel.
0267/37073202
67/370624
Bixad,
tel.
0724/588409
0267/369990
S.C.
SALUBRITAT
EA IBSV
S.R.L. ntorsura
Buzului
S.C.
SALUBRISER
V S.R.L.
Bixad
Primria Blan
HARGHITA
Denumirea
societii
S.C. AVE
HURON S.R.
L.
M-Ciuc
Urban
Blan, str. 1
Decembrie nr.
25, tel/fax.
0266-330325
Miercurea
Ciuc, str.
Bolyai nr. 31
tel/fax.
0266/372718
162
ntorsura
Buzului
Rural
Sita Buzului,
Barcani
Baraolt
Blan
Miercurea
Ciuc, Borsec,
Bile Tunad
Plieii de Jos,
Lunca de Sus,
Lunca de Jos,
Frumoasa,
Mihileni,
Ocland, Mereti,
Srma, Corbu,
Tulghe, Puleni
Ciuc, Ciceu,
Siculeni, Racu,
Cra, Lzarea,
Volobeni,
Suseni,
Sntimbru,
Tometi,
Jude
Denumirea
societii
Date de
contact
Urban
Rural
Sndominic
S.C. AVE
Harghita S.A.
OdorheiuSecuiesc
Odorheiu
Secuiesc, str.
Beclean, nr.
167 tel/fax.
0266/217407
S.C. ECOCSIK S.R.L.

Snsimion
Snsimion, nr.
711/B
tel.
0366/501000
S.C. NEVAL
ZETEA S.R.L.
Zetea
Zetea, str.
Principal
nr.1106
tel.
0266/241278
Gheorgheni,
Str. Gabor
Aron nr. 34,
tel.
S.C. GO S.A.
Gheorgheni
163
Odorheiu
Secuiesc,
Cristuru
Secuiesc,
Vlhia
Gheorgheni
Glua, Lueta,
Mrtini,
Feliceni, Drjiu,
Mujna, Mugeni,
Porumbenii
Mari, Secuieni,
Scel,
Avrmeti,
Praid, Lupeni,
Satu Mare,
Brdeti,
imoneti, Ulie,
Corund, Dealu,
Vrag
Sncrieni,
Snsimion,
Snmartin,
Cozmeni,
Ciucsngeorgiu,
Tunad,
Leliceni, Lueta
Zetea
Jude
Denumirea
societii
S.C. EDILTOP
URBAN S.A.
Toplia
S.C. F&G ECO
S.R.L., Trgu
Mure,
Urban
0266/361420
Toplia, str.
Apelor, nr. 1
tel.
0266/342534
Trgu Mure,
str. Ion Buteanu
nr. 25/42,
tel/fax. 0265346412
Tel/fax.
0267/344262
0745-093940
Tg. Mure, str.
Furnicilor nr. 2
tel
0265/214338,
fax
0265/214338
MURE
S.C.
SALUBRISER
V S.R.L.,
Micfalu, jud.
Covasna
S.C.
SALUBRISER
V S.A. Trgu
Mure
Date de
contact
164
Rural
Toplia
Bilbor
Remetea, Ditru,
Ciumani, Joseni
Tg. Mure,
Cristeti,
Bereni,Ungheni,
Sntana de
Mure,
Sngeorgiu de
Mure,
Miercurea Niraj,
Psreni, Ernei,
Crciuneti,
Gheorghe
Doja,Vrgata,
Gleti,
Corunca,
Livezeni,
CoroisnmrtinZ
agr, Eremitu,
Gleti, Gneti,
Ogra, Snpaul,
Petelea, Bahnea,
Ghindari,
Jude
Denumirea
societii
Date de
contact
Urban
Rural
Veca,Viioara,
Suplac, Mica,
Neaua,Chibed,
Fntnele,
Blueri,
aulia,
S.C.
SCHUSTER
ECO SAL
S.R.L.
Sighioara
S.C.
SCHUSTER
ECO SAL
S.R.L.
Trnveni
SC Rosal SA
Cluj-Napoca,
punct de lucru
Ludu
RAGCL
Reghin
S.C.
Sighioara, str.
Viilor nr. 82
tel
0265/774589,
fax
0265/779266
Trnveni, str.
N. Blcescu nr.
20
tel/fax
0265/406308
Sediul Social
Cluj-Napoca,
str. Grbu nr.
12
Bloc. H, Apt.
33C, judeul
Cluj
Tel: 0264456875
Reghin, Str.
Apalinei nr.
93A
tel.
0265/512335,
fax
0265/512611
Iernut, str.
165
Sighioara
Vntori, Nade,
igmandru,
Albeti, Acari,
Dane, Apold,
Saschiz,
Trnveni
Admu,
Dnbu,
Corneti,
Bgaciu
Ludu
Reghin
Iernut
Cipu, Iclnzel,
Jude
Denumirea
societii
PRESCOM
S.A. Iernut
S.C. SERVICII
TEHNICE
COMUNALE
S.A. Sovata
S.C.
SALUBRISAR
M S.R.L.
SC F&G ECO
SRL
SC SYLEVI
SALUBRISER
V SRL
Date de
contact
Urban
Dacia Traiana
nr. 15
tel.
0265/471084,
fax
0265/471160
Sovata, str.
Principal nr.
194
tel,
0265/570508,
fax
0265/570653
Srmel, str.
Bilor, nr.7,
0744699327
Tg. Mure, Str.

Ion Butranu, nr.
25 tel.
0748126213
Ceuau de
Cmpie, str.
Principal nr
265 C, tel.
0744100021
166
Rural
Ainti,Bogata,
Cucerdea, Cuci,
Cheani,
Sovata
Sreni
Srmau
Grebeniu de
Cmpie, Papiu
Ilarian, Snger,
Bichi, Miheu
de Cmpie,
Tureni, Valea
Larg, Zau de
Cmpie
Hodac, Gurghiu,
Breaza,Ibneti,
Suseni, Beica de
Jos, Solovstru
Frgu, incai,
Pogceaua,
Snpetru de
Cmpie, Pnet,
Gorneti,
Voivodeni,
Bla,Ceuau de
Cmpie,
Glodeni,
Crieti, Rciu,
Jude
Denumirea
societii
SC SEBISAL
SRL
SC
CONTRANSC
OM BENA
SRL
SC CLEAN
CAR SRL
Date de
contact
Urban
Lunca
Band
Band, jud.
Mure, tel.
0747384828
Nazna, str.
Mureului nr. 1,
com. Sncraiu
de Mure, tel
0265320548,
Tg. Mure, str.
Pomicultorilor
nr 10, tel
0744890670
Sncraiu de
Mure
Lunca Bradului,
Vtava, Aluni,
Stnceni,
Rstolia
Sibiu, str. Valea

Mare nr.6,
tel
0269/210914,
fax
0269/213910
Sibiu, Ocna
Sibiului
Slite
S.C.
SCHUSTER &
ECOLOGIC
S.R.L. Sibiu
Sibiu, str. E. A.
Bieltz nr. 6,
tel.0269/22811
1, fax.
0269/228111
Sibiu,
Miercurea
SIBIU
S.C. GETESIB
S.A. Sibiu
167
Rural
Cristian,
elimbr, ura
Mic, ura
Mare, Mndra,
Loamne
Almor, Armeni,
Roia, Nou,
Caol, Daia,
Cornel, Puca,
Tilica, Haag,
Nucet, Rod
Vurpr, ura
Mic
Orlat, Rinari,
elimbr,
Cristian, Apold
de Jos, Ludo,
Dobrca,
Apoldu de Sus
Jude

Denumirea
societii
Date de
contact
S.C.
PRESCOM
S.R.L.
Cisndie
S.C. ACSTAL
S.A.
Tlmaciu
Cisndie, str.
Uzinei nr.2,
tel/ fax
0269/562425
Tlmaciu, Str.
M.Viteazu
nr.16,
tel.
0269/555429,
fax.
0269/555201
Avrig, str. S.
Brukenthal nr.
54,
tel.
0269/523553,
fax.
0269/523452
Agnita, str.
Piaa Republicii
nr.19
tel/fax:0269/51
3088
Cisndie
Cisndioara
Tlmaciu
Tlmcel, Boia
Avrig
Mra, Bradu,
Scdate,
Racovia, TurnuRou,
Porumbacu de
Jos, Cra
Agnita
Media, Aleea
Comandor D.
Moraru, nr. 13
Tel/fax:
Media,
Dumbrveni,
Copa Mic,
Ruja, Cove,
Brdeni (Reti,
eline), Bruiu
(omartin,
Gherdeal),
Chirpr (Vard,
Veeud, Ssu),
Merghindeal
(Dealul
Frumos),
Iacobeni
(Movile, Noitat,
Netu, Stejriu)
Axente Sever,
Agrbiciu,
Trnava, eica
Mic, orotin,
S.C.
GOSPODARIR
E
ORENEAS
C S.A.
Avrig
S.C. Eco Valea
Hrtibaciului
S.A. Agnita
S.C.Eco-SAL
S.A. Media
Urban
168
Rural
Jude
Denumirea
societii
Date de
contact
Urban
0269/448226
S.C. Ecomed
Reciclare
Ecologic
S.R.L. Media
Media, str.
V.Madgearu,
nr. 4
169
Rural
Drlos, Valea
Lung, Curci,
Ernea, arou pe
Trnave, Valea
Viilor, Moti,
Hoghilag, Prod,
Valchid, Ael,
Dupu, Alma,
Bazna, Boian,
Laslea, Noul
Ssesc,
Mlngrav,
Floreti,
Roadola,
Brateiu, Buz,
Bljel, Pucea,
Romneti,
Micsasa,
Chesler, apu,
Vleni,
Cristian , Gura
Rului, Slimnic
(Rui), Poplaca,
Brghi (Pelior)
Nocrich,
Alna, Beneti,
Hosman,
Marpod, Ghijasa
de Sus, Ilimbav,
Nocrich, Mona,
Alma,
Nema,eica
Mare, Boarta,
Poiana, Jina,
Mihileni
Staii de transfer
Jude
Alba
Alba
Braov
Braov
Mure
Sibiu
Denumirea
proiectului de
investiie/adresa
amplasamentului
Program pilot
reabilitare zone
fierbini Zlatna
Reabilitare sistem
de salubrizareconstruire Staie de
transfer
Sistem de colectare
selectiv i
amenajare staie de
transfer n zona
turistic Abrud,
Roia Montan,
Bucium, Ciuruleasa
Staie de Transfer
Rnov
Staie de Transfer a
deeurilor pentru
Depozitul Ecologic
Zonal Braov
Gestionarea
deeurilor menajere
n municipiul
Reghin
Colectare selectiv
i transfer a
deeurilor menajere
n Media
Beneficiar
Stadiul de
realizare a
proiectului
de investiie
n funciune
Tip
finanare
Consiliul
Local
Abrud
n funciune
PHARE CES
2003
UAT
Rnov,
zonele
arondate
UAT
Prejmer,
zonele
arondate
Consiliul
Local
Reghin
n funciune
Fonduri
proprii
n funciune
PHARE CES
2003
n funciune
PHARE CES
2003
Consiliul
Local
Media
n funciune
PHARE CES
2003
Consiliul
Local
Zlatna
170
Fonduri de la
Ministerul
Mediului

Sibiu
Eco Agnita -Proiect

pentru
implementarea unui
sistem simplu,
eficient i durabil
de gestionare a
deeurilor locale
Consiliul
Local
Agnita
n funciune
PHARE CES
2003
Staii de sortare
Jude
Alba
Braov
Covasna
Denumirea
proiectului de
investiie/
adresa
amplasamentu
lui
Program pilot
reabilitare zone
fierbini Zlatna
Reabilitare
sistem de
salubrizareconstruire
Staie de
transfer
Staie de
Transfer a
deeurilor
pentru
Depozitul
Ecologic Zonal
Braov
Gestionarea
selectiv a
deeurilor n
oraul Covasna,
ora Covasna
Beneficiar
Stadiul de
realizare a
proiectului
de investiie
Tip
finanare
Consiliul
Local Zlatna
n funciune
Fonduri de
la Ministerul
Mediului
UAT
Prejmer,
zonele
arondate
n funciune
PHARE
CES 2003
Consiliul
Local
Covasna
n funciune
PHARE
CES 2003
171

DN13
Covasna
Sistem de
salubrizare,
colectare i
gestionare a
deeurilor n
zona ntorsura
Buzului,
amplasament
ora ntorsura
Buzului
Harghita
Staia de sortare
a deeurilor
valorificabile,
Sntsimion, nr.
711/B
tel.
0366/501000
Acari - Staie
de transfer
pentru
reselectarea i
compactarea
deeurilor
solide
precolectate
selectiv/
extravilanul
localitii
Gruior,
comuna Acari
Colectare
selectiv a
Mure
Sibiu
Consiliul
Local
ntorsura
Buzului, n
parteneriat cu
CL al
comunelor
Sita
Buzului,
Brcani
(judeul
Covasna),
Vama
Buzului
(jude
Braov)
A.D.I. Alcsik
n funciune
PHARE
CES 2003
n funciune
PHARE
CES 2003
Consiliul
Local Acari
n funciune
PHARE
CES 2003
Consiliul
Local
n funciune
PHARE
CES 2003
172
Sibiu
Sibiu
deeurilor
menajere n
scopul reducerii
deeurilor
nedegradabile
pe raza oraului
Cisndie
Colectare
selectiv i
transfer a
deeurilor
menajere n
Media
Eco Agnita Proiect pentru
implementarea
unui sistem
simplu, eficient
i durabil de
gestionare a
deeurilor
locale
Cisndie
Consiliul
Local Media
n funciune
PHARE
CES 2003
Consiliul
Local Agnita
n funciune
PHARE
CES 2003
BRAOV
Jude
Depozite de deeuri
Depozit
Capacitate
proiectat/
disponibil (m3)
Depozit ecologic zonal Braov

- operatorul depozitului este
S.C. FIN-ECO S.A. Braov
11.230.000/950.00
0
173
An estimat
nchidere
2029
SIBIU
MURE
HARGHITA

Depozit ecologic de deeuri
menajere Cekend, lng
Odorheiu Secuiesc.
- proprietarul i operatorul
depozitului S.C. AVE
HARGHITA S.R.L.
Depozitul ecologic de deeuri
nepericuloase Sighioara
- proprietatea Primriei
Municipiului Sighioara,
operatorul depozitului S.C.
SCHUSTER ECO SAL S.R.L.,
Sighioara
Depozit ecologic de deeuri
menajere comuna Cristian
- operatorul depozitului este
S.C. TRACON S.R.L., Brila
702100/674100
2041
345.000/200.000
2019
8.000.000/
7.550.000
2030
174
Abrevieri
ADI
APM
ARPM
ANPM
ANRSC
CL
CJ
DEEE
GNM
HG
OUG
PNGD
PRGD
PJGD
VSU
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar

Agenia pentru Protecia Mediului
Agenia Regional pentru Protecia Mediului
Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Autoritatea Naional de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de Utiliti Publice
Consiliul Local
Consiliul Judeean
Deeuri de echipamente electrice i electronice
Garda Naional de Mediu
Hotrre de Guvern
Ordonana de Urgen a Guvernului
Plan Naional de Gestionare a Deeurilor
Plan Regional de Gestionare a Deeurilor
Plan Judeean de Gestionare a Deeurilor
175
Bibliografie
1. Consiliul Uniunii Europene, Carte verde privind gestionarea
deeurilor biologice n Uniunea European, Bruxelles, 19
decembrie 2008.
2. Duu Mircea, Dreptul mediului. Tratat Abordare integrat,
volumul II, Editura Economic, Bucureti, 2003.
3. European Commision, Organisation of awareness raising
events concernig the implementation of Directive 1999/31/EC
on the landfill of waste, Final Report, Bruxelles, 2007
4. Ghid privind colectarea deeurilor menajere, elaborat prin
Proiectul Packaging and packaging waste recovering and
recycling systems (MAT03/RM/9/1), finanat de Guvernul
Olandei/EVD Agenia de Cooperare Internaional.
5. Ghid privind regionalizarea serviciilor de salubrizare a
localitilor, elaborat de Cabinetul de Avocat Ctlina
Marcu, 2009
6. Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia
Mediului-I.C.I.M. Bucureti, Metode i tehnologii de
gestionare a deeurilor, Colectarea i transportul deeurilor i
a materialelor reciclabile, Bucureti, 2005
7. Plan de implementare pentru Directiva 94/62/CE privind
ambalajele i deeurile de ambalaje, amendat prin Directiva
2004/12/CE, Guvernul Romniei, 2004
8. Plan de implementare pentru Directiva 2002/96/CE privind
deeurile de echipamente electrice i electronice, Guvernul
Romniei, 2004.
9. Planuri Judeene de Gestionare a Deeurilor
10. Plan Regional de Gestionare a Deeurilor
11. Sisteme de management integrat al deeurilor
176

Ghid Managementul Deseurilor

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Managementul Deseurilor

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid privind managementul deeurilor

Ghid privind managementul deeurilor

4.4. Deeuri de echipamente electrice i electronice .......................69

Ghid privind managementul deeurilor

Ghid privind managementul deeurilor

ANEXA Nr. I Categorii sau tipuri generice de deeuri

Ghid privind managementul deeurilor

Ghid privind managementul deeurilor

Cadrul legislativ european privind managementul deeurilor

Ghid privind managementul deeurilor

Politicile UE din domeniul managementului deeurilor

Ghid privind managementul deeurilor

a) principiul integrrii cerinelor de mediu n celelalte politici

Hotrrea Guvernului nr. 1470/2004 privind aprobarea Strategiei naionale de

Ghid privind managementul deeurilor

prevenirea, pregtirea pentru reutilizare, reciclarea, alte

Ghid privind managementul deeurilor

2. dezvoltarea tehnologiei i comercializarea de produse care prin

Directiva cadru privind deeurile 2006/12/EC a fost abrogat prin Directiva

Ghid privind managementul deeurilor

aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001

Ghid privind managementul deeurilor

H.G. nr. 856/16.08.2002 (Monitorul Oficial nr.

Ghid privind managementul deeurilor

H.G. nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i

Ghid privind managementul deeurilor

H.G. nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor (Monitorul

Ghid privind managementul deeurilor

H.G nr. 128/2002 privind incinerarea deeurilor (Monitorul

Ghid privind managementul deeurilor

compui desemnai (Monitorul Oficial nr. 966 din 1

Ghid privind managementul deeurilor

decembrie 2005) modificat i completat prin Ordin nr.

Ghid privind managementul deeurilor

electronice (Monitorul Oficial nr. 1161 din 21 decembrie

Ghid privind managementul deeurilor

Deeuri din industria dioxidului de titan

Ghid privind managementul deeurilor

O.M. nr. 1119/2005 privind delegarea ctre Agenia

Ghid privind managementul deeurilor

Ghid privind managementul deeurilor

depozitrii deeurilor (Directiva nr.99/31/EC);

Ghid privind managementul deeurilor

De asemenea, planurile judeene de gestionare a deeurilor au

Ghid privind managementul deeurilor

Ghid privind managementul deeurilor

Organizarea activitilor de colectare, transport i eliminare a

Ghid privind managementul deeurilor

construcii i demolri, nmoluri de la epurarea apelor

Ghid privind managementul deeurilor

Ordonana de urgen nr. 114/17.10.2007 (Monitorul Oficial nr.

Actele de reglementare avute n vedere pentru domeniul

Ghid privind managementul deeurilor

condiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului,

Ghid privind managementul deeurilor

deeuri i condiiile impuse pentru ca activitatea respectiv s poat

Depozitarea pe sol i n sol (de exemplu, depozite

Ghid privind managementul deeurilor

fa de mediu i altele asemenea)

Ghid privind managementul deeurilor

Deeurile trebuie s fie valorificate fr a pune n pericol

Utilizarea n principal drept combustibil sau alte

Ghid privind managementul deeurilor