Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
C Malai Deontologia Suport Curs Final
C Malai Deontologia Suport Curs Final
I. OBIECTIVELE DE REFERIN
-
ethos, care nseamn obicei, morav, caracter. Pentru prima dat, etica a fost introdus ca un domeniu
de cunoatere cu circa 2500 de ani n urm de ctre Aristotel. n prezent, etica este o tiin care are
drept obiect de studiu morala, se preocup de valori, de bine i ru i alegerile pe care trebuie le fac
omul ca acestea s fie calificate drept bune, i corecte ntr-un cadru social-temporal determinat.
La general, morala se refer la totalitatea normelor impuse individului i grupului, fiind fondate pe
imperativul binelui.
Deontologia este bazat pe moral i moralitate, cu elemente de legalitate. n sens restrns, ea
acoper cadrul de cercetare i interpretare a drepturilor i ndatoririlor i a modului de comportare
ntr-un anumit domeniu al vieii sociale i profesionale.
Termenul deontologie provine de la dou cuvinte greceti (don, care nseamn datorie i logos
disciplin de studiu). Adic, deontologia este teoria ndatoririlor, a obligaiilor asumate, n mod
contient, n baza crora omul urmeaz s acioneze.
Dat fiind puterea cu care sunt investii judectorii de a lua hotrri n privina vieii, libertii i
proprietii persoanelor, se impune necesitatea elaborrii principiilor i regulilor care s guverneze
conduita profesional a acestora, dar i s asigure prestigiul i statutul nalt al profesiei n societate.
Astfel, etica i i deontologia profesional a judectorului reprezint totalitatea normelor
morale aplicabile desfurrii activitii profesionale a judectorului, att la nivel teoretic, ct i
1
aplicativ. Deontologia judiciar consacr normativ nite reguli de conduit cu caracter moral,
nclcarea crora atrage dup sine sanciuni disciplinare prevzute de lege.
Deontologia judiciar reglementeaz conduita judectorilor n diversele relaii n care acetea
particip i anume: n relaiile cu justiiabili, cu participanii la proces, cu personalul instanelor de
judecat, cu ali judectori, cu reprezentanii instituiilor de stat, cu reprezentanii societii civile.
Normele deontologice pentru judectori sunt menite s ghideze comporatamentul
judectorului, att n instana de judecat ct i n afara ei, s-l ajute s ia decizia corect n cazul
unei dileme, astfel ajutndu-i s ating cel mai nalt nivel de coniin uman i profesional posibil,
servind drept exemplu de integritate i corectitudine pentru restul membrilor societii. Aceste
norme stabilesc standarde pe care judectorii trebuie s le respecte n orice situaie se afl acesta.
Respectarea deontologiei profesionale de ctre judectori aduce stabilitate, previzibilitate i
eficacitate sistemului judectoresc, fcnd totodat clar i responsabilitatea instituiei de judector
n faa ntregii societi.
Autoritatea moral a judectorului deriv din respectul i ncrederea publicului, care sunt
fragile i schimbtoare. Ele nu pot fi legiferate sau impuse, ci trebuie ctigate i meninute continuu.
Din aceste considerente, standardele adoptate de toi judectorii att n viaa lor profesionala, ct i n
cea personal trebuie s fie ireproabile.
Standardele de conduit care se aplic judectorilor reies din valorile justiiei, bazate pe
dreptate i echitate. Este bine cunoscut faptul c aplicarea legii de ctre judectori i soluionarea
cauzelor aflate n faa lor nu este un proces mecanic, ci implic o analiz profund a faptelor
devenite cunoscute i aplicarea legii conform convingerii intime a judectorului c anume aceasta
este soluia cea mai bun a cauzei respective. Acest lucru cere judectorului un comportament de
mare responsabilitate att fa de sine nsui, fa de pri, dar i de ntreaga societate.
Deontologia judectorului se bazeaz pe valorile pe care judectorul trebuie s le ia la baz n
activitatea sa profesional.
n condiiile statului de drept, rolul judiciarului este unul primordial. Separarea puterilor i
independena instituiilor de stat este caracteristica inerent a unei societi bazate pe supremaia
legii, fiind i o precondiie pentru controlul reciproc al puterilor de stat. Societatea ateapt ca
judiciarul s controleze legalitatea aciunilor ntreprinse de celelalte dou puteri ale statului i s
limiteze eventualele abuzuri din partea acestora. O a doua caracteristic esenial a statului de drept
este protejarea drepturilor cetenilor.
Judectorii joac un rol esenial ntru asigurarea ca orice persoan s dein dreptul de a fi
audiat n mod echitabil i public de ctre un tribunal independent i imparial. Acest principiu este
inserat i n art.6 din Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale. De aici reese necesitatea ca legile s fie interpretate i aplicate n mod imparial i
egal tuturor de ctre un judiciar profesionist i integru. n plus, n ultimul timp percepia publicului
s-a schimbat n sensul c publicul percepe justiia ca pe un serviciu, avnd ateptri ca acesta s fie
prestat la cel mai nalt nivel.
Pentru a realiza dezideratul unui atare judiciar, la nivel internaional i regional au fost create
norme i principii menite s consolideze puterea judiciar, s asigure independena i integritatea
acesteia. Aceste norme i principii stabilesc att obligaiile statelor de asigurare a condiiilor de
funcionare adecvat a judiciarului, ct i normele menite s reglementeze conduita judectorilor n
instana de judecat i n afara ei.
ntr-un stat avansat, etica profesional, mai ales cea a judectorului, reprezint un pilon
important al justiiei, fiind garania de care are nevoie societatea pentru a avea ncredere n calitatea
actului de justiie. n statele democratice avansate, att pe continentul american ct i cel european,
conduita judectorilor se reglementeaz fie prin coduri, fie prin tradiii nrdcinate adnc n cultura
profesiei de judector. n democraiile n tranziie, nu este suficient ca reformele judiciare s se
axeze pe reformarea cadrului legislativ ce reglementeaz statutul i activitatea judectorului.
Organele autoadministrrii judectoreti urmeaz s elaboreze standarde de conduit pentru
judectori, s instruiasc corpul judectoresc n acest domeniu i s administreze un mecanism
eficient de sancionare disciplinar a judectorilor. Promovarea unui comporatment nalt etic n
rndul judectorilor i educarea lor n spiritul pstrrii onoarei i demnitii profesiei trebuie s fie o
prioritate bine stabilit n cadrul reformelor sistemului judectoresc n statele cu o democraie n
dezvoltare.
n sistemul de drept al Republicii Moldova, deontologia s-a conturat drept ramur de drept
separat destul de recent. Acest lucru a avut loc odat cu contientizarea, de ctre organele de
autoadministrare a justiiei i corpul judectoresc, a necesitii elaborrii i implementrii normelor
care se ghideze judectorii cum s procedeze n diferite situaii cu care se confrunt n fiecare zi.
Dei legile-cadru care reglementeaz activitatea sistemului judectoresc conin careva prevederi
privind comportamentul judectorului, se impunea necesitatea unei reglementri mai specifice i
detaliate a domeniului respectiv.
Astfel, n 1992, a fost elaborat primul proiect al Codului de Etic al judectorilor care a fost
prezentat spre aprobare la Conferina Judectorilor. La acel moment, ns, judectorii nu erau
pregtii s accepte un astfel de document sau s nceap sa-l aplice n activitatea lor. Pe parcursul
unei perioade ndelungate, tema eticii profesionale a judectorului a fost discutat n diverse reviste
de drept i mass-media. Astfel, n anul 2000, s-a revenit la problema adoptrii unui cod de etic i la
4 februarie 2000 acesta a fost aprobat la Conferina Judectorilor.
Pe parcursul anilor, odat cu avansarea reformelor judiciare, importana deontologiei judiciare
a sporit. Astfel, la 29 noiembrie 2007 Consiliul Superior al Magistraturii a aprobat un nou Cod de
Etic al judectorilor, care este mai amplu i prevederile lui sunt n concordan i cu principiile
recunoscute pe plan internaional. Respectarea normelor cuprinse n prezentul cod deontologic
constituie un criteriu pentru evaluarea eficienei calitii activitii i integritii judectorilor.
Deontologia judiciar este o ramur automon de drept constituit dintr-o totalitate de norme
juridice, dislocate ntr-un anumit sistem, care reglementeaz comportamentul judectorului att n
timpul executrii ndatoririlor judiciare, ct i a activitilor extrajudiciare, precum i cadrul
sancionrii judectorilor pentru nclcarea normelor de conduit prescrise judectorilor.
Modaliti de evaluare
Prezentarea rezultatelor
judectorului:
ntre
i
judectorului
nclcrilor
interesul Referate/rezumate
privat
al Studiu de caz
motiv
al
de
etic
al
Prezentarea rezultatelor
Participarea la mese rotunde
judectorului
C. Activiti de evaluare
Lucrri scrise:
Tema 1: Respectarea deontologiei judiciare precondiie pentru existena unui judiciar
independent
5
IV. BIBLIOGRAFIE:
Acte normative
1. Legea privind organizarea judectoreasc
2. Legea privind statutul judectorului
3. Codul de Etic al Judectorului din Republica Moldova, 29.11.07
4. Carta European privind Statutul Judectorului, Strasbourg, 8-10 iulie 1998
5. Principiile de la Bangalore cu privire la conduita judiciar, 2002
Literatura recomandat
1. Aristotel, Etica Nicomahic, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988
2. Valeriu Capcelea, Etica juridic, Editura Sirius, Chiinu, 2004
3. Capcelea Valeriu, Filozofie. Introducere n istoria filozofiei i n studiul principalelor domenii ale
filozofiei. Chiinu, Editura Arc, 1998
4. Nicolae Iuga, Etica cretin privit dinspre filozofie. Baia Mare, Editura Proerma, 2000
5. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne,
Editura Hamangiu, Bucureti 2008
6. Comte-Sponville, Andr, Mic tratat al marilor virtui, Editura Univers, Bucureti, 1998
7. Kant, Immanuel, Critica raiunii practice. ntemeierea metafizicii moravurilor, Editura IRI,
Bucureti, 1995
8. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006
9. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000
10. Arghezi T. Manual de moral practic. Bucureti, Albatros, 1997
11. Bihan Le Christine. Marile probleme ale eticii. Iai, Institutul european, 1999
OBIECTIVELE DE REFERIN
Principiile deontologiei judiciare reis din valorile morale care stau la baza acestora. Valorile, la
rndul lor, sunt generate dintr-o nevoie (necesitate) care s-a conturat pe parcursul existenei omenirii
i utilitate general, fiind, astfel, ceva necesar, benefic i plcut.
Cele trei categorii de valori pe care nemijlocit se bazeaz principiile deontologiei judiciare
sunt dreptatea (din care reiese datoria), libertatea (din care reiese responsabilitatea) i
demnitatea (corelat cu integritatea).
Dreptatea presupune legalitate (adic respectarea legii, reglarea raporturilor de ctre
judectori confom legii), egalitate (cerina de a realiza aceleiai situaii ntre indivizi cu privire la
drepturile i ndatoririle pe care le au), i echitate. Valoarea dreptii poate fi neleas numai n
legtur cu valoarea datoriei.
Datoria desemneaz comportamentul necesar, impus imperativ individului, de a respecta
normele morale n activitatea sa profesionist de judector.
Libertatea implic starea fiinei care nu este supus constrngerii, care acioneaz conform
voinei sale, dar numai aa cum se cuvine / cum trebuie. Ea se bazeaz pe un grad de independen
considerat firesc i de dorit. Libertatea este strns legat de responsabilitate, ea nsemnnd
nelegerea consecinelor deciziilor i aciunilor ntreprinse.
Demnitatea este o valoare etic fundamental care ine de caracterul i personalitatea
individului i se caracterizeaz prin aa trsturi de caracter ca autoritatea moral, cinstea,
principialitatea, verticalitatea.
exprimri, ct i gesturi sau expresii ale feei care s dea dovad de vren favoritism sau discriminare
a vreunui participant la proces sau membru al publicului privind oricare particulariti ale acestora.
Principiul egalitii este strns legat de supremaia legii, care cere ca legea s fie aplicat n mod
egal, corect i echitabil tuturor persoanelor care locuiesc ntr-o anumit societate.
Principiile de la Bangalore de asemenea includ prevederi privind principiul egalitii care trebuie
respectat n activitatea judectorilor, cernd ca acetea s neleag diversitatea celor ce compun
societatea uman, precum i diferenele ce deriv din aceast diversitate, i s nu manifeste vreo
prtinire n baza acestora. Judectorul de asemenea va cere participanilor la proces, n timpul
desfurrii procesului n instan s se abin de la exprimarea, prin cuvinte sau atitudine, prtinirea
sau prejudect bazat pe particularitile celor prezeni.
Principiul competenei i strduinei cere ca judectorul s-i ndeplineasc ndatoririle
profesionale cu druire de sine i la cel mai nalt nivel profesional. Aceasta implic faptul c
10
judectorul va fi permanent la curent cu legislaia i noile practici n special acum, cnd Republica
Moldova trece prin reforme juridice continue. n scopul asigurrii unei nalte caliti a actului de
justiie, judectorii trebuie s fie permanent la curent cu cele mai recente schimbri n legislaie. n
acest scop, ei vor continua s-i perfecioneze cunotinele juridice prin instruirea n domeniu, prin
actualizarea abilitilor i performanelor n materie de drept. Judectorii vor depune toate eforturile
n vederea ndeplinirii atribuiilor judiciare ntr-un mod profesionist i nu se vor antrena n alte
activiti n timpul orelor de munc.
IZVOARELE
Izvoarele deontologiei profesionale ale judectorului reprezint totalitatea surselor, scrise i
nescrise, care conin norme i reguli pe care judectorul urmeaz s le respecte n activitatea sa
profesional i viaa privat.
Din cadrul surselor nescrise ale eticii fac parte normele moral-etice de conveuire n societate aa
precum politeea, cumsecdenia, respectul fa de semenii si. Din cadrul surselor scrise, distingem
norme internaionale, norme regionale, norme naionale de ordin legislativ i de ordin normativ,
precum i jurmntul judectorului.
Normele internaionale care reglementeaz conduita judectorului se conin, n mod direct i
implicit, n urmtoarele documente:
- Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948
- Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966
- Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite
referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985
- Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002
- Carta Universal a Judectorului aprobat de Asociaia Internaional a Judectorilor la
reuniunea Consiliului Central de la Taipei, n anul 1999.
Norme regionale privind etica judectorului exist pe toate continentele lumii. Astfel, pe continetul
ameirican, n SUA, Codul Model privind Conduita Judiciar, aprobat de ctre Asociaia Baroului
American (ABA) n 1972 cu modificri ulterioare, este un document comprehensiv care
reglementeaz conduita judectorului. n Canada, Principiile Etice pentru Judectori, adoptate n
1998, stabilete naltele standarde de conduit pe care urmeaz s le respecte judectorii.
11
Subiecte/problem
Forme de realizare
Principiile
deontologiei Referat
judiciare:
evoluie
Modaliti de evaluare
Prezentarea rezultatelor
aplicabilitate
C. Activiti de evaluare
Soluionarea speelor
Spea 1.
Judectorul Cujb i soia sa au divorat n 1996. Dup aceasta, judectorul i trimitea fostei soii
scrisori i mesaje n care o numea cu nume urte, o amenina c va intenta aciuni n judecat
mpotriva ei, a acuzat-o de furt. De cte ori o vedea n public, fcea gesturi obscene n adresa ei.
Alteori, sttea cu maina perioade ndelungate n faa casei ei, o urmrea, iar n timpul edinelor de
judecat conduse de el fcea declaraii despre relaia sa cu fosta soie, caracteriznd-o foarte urt.
1. Constituie comportamentul extrajudiciar, de dup divor, al Judectorului Cujb o
nclcare a valorilor etice? Dar al normelor de etic a judectorului? Care norme anume?
2. Ce restricii sunt impuse unui judectorului n cadrul disputelor familiale?
3. Ce sanciune i-ai aplica judectorului, dac este cazul?
Spea 2.
Judectoarea Olga Roibu a condamnat un inculpat la pedeaps cu nchisoare, iar apoi l-a eliberat
condiionat de pedeaps. Ulterior, dup eliberarea acestuia, judectoarea Roibu s-a implicat ntr-o
relaie intim cu el.
1. Caracterizai comportamentul dnei Roibu.
14
Spea 4.
Judectorul Tricolici a fost invitat la un bal mascat de revelion ntr-un restaurant public din centrul
Chiinului. Judectorul s-a mbrcat n costum de igan, i-a vopsit faa n negru i i-a pus ctue.
1. A nclcat oare judectorul vreo valoare moral? Dar vreun principiu al deontologiei
judiciare?
2. Este participarea la o petrecere mascat o nclcare a Codului de Etic?
3. Este participarea la o petrecere mascat ntr-un costum ca cel al Judectorului Tricolici o
nclcare a Codului de Etic?
4. Ce fel de comportament este acesta?
5. Ar fi fost vreo diferen dac petrecerea era public sau privat?
IV. BIBLIOGRAFIE:
Acte normative
1. Legea privind organizarea judectoreasc
15
OBIECTIVELE DE REFERIN
S formuleze i s explice coninutul principiului independenei judectorului, inclusiv
conform prevederilor standardelor internaionale i naionale;
S poat identifica i soluiona situaiile ce constituie sau pot constitui imixtiuni sau presiuni
asupra independenei judectorului.
II.
REPERE DE CONINUT
Principiul independenei judectorului, fiind unul dintre cele mai importante principii ale
deontologiei judiciare, invoc necesitatea ca judectorii s examineze i soluioneze cauzele fr
vreo imixtiune sau influen din partea oricrei persoane sau entiti, bazndu-i hotrrile doar pe
probele prezentate de ctre pri ntr-un proces contradictorial. Judectorul urmeaz s se opun
ncercrilor de a influena modul n care acesta judec cauza. Dei judectorii trebuie s fie
independeni, acetia urmeaz s se conformeze legilor, inclusiv prevederilor Codului de etic. Ei nu
sunt n drept s invoce independena judiciar n scopul de a justifica implicarea n comportamentul
arbitrar care abuzeaz funcia de judector. Independena judectorilor este garania de baz a unui
proces echitabil. Independena judectorului servete drept piatr de temelia pentru imparialitatea
acestuia.
Standardele internaionale. Pentru prima dat, principiul independenei judectorului a fost
menionat n articolul 10 a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului din 1948 care spune
urmtoarele: Orice persoan are dreptul n deplin egalitate de a fi audiat n mod echitabil i
public de ctre un tribunal independent i imparial care va hotar fie asupra drepturilor i
obligaiilor sale, fie asupra temeiniciei oricrei acuzari n materie penal ndreptat mpotriva sa.
Acelai principiu a fost detaliat n articolul 14 al Pactului Internaional cu privire la
drepturile civile i politice din 1966 n urmtoarea redacie: Toi oamenii sunt egali n faa
tribunalelor i curilor de justiie. Orice persoan are dreptul ca litigiul n care se afl s fie
examinat n mod echitabil i public de ctre un tribunal competent, independent i imparial, stabilit
17
prin lege, care s decid fie asupra temeiniciei oricrei nvinuiri penale ndreptate mpotriva ei, fie
asupra contestaiilor privind drepturile i obligaiile sale cu caracter civil.
Acelai principiu, precum i alte standarde importante care trebuie s determine conduita
judectorilor, au fost considerabil extinse n Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate
la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul
Infractorilor n 1985, care stipuleaz, inter alia, c:
1.
Independena justiiei trebuie s fie garantat de ctre stat i prevzut n Constituie sau n
trebuie s aib autoritatea exclusiv de a stabili dac o anumit problem asupra creia trebuie s
hotrasc este de competena lor, aa cum aceasta este definit prin lege.
4.
Nu vor exista intervenii nejustificate sau ingerine n cadrul proceselor judiciare, dup cum
nici deciziile nu vor fi subiect de revizuire. Acest principiu este n acord cu legea, fr a nega
existena reexaminrii judiciare, i nici reducerea sau comutarea de ctre autoritile competente a
pedepselor pronunate de magistrai.
Principiile fundamentale ale Naiunilor Unite stipuleaz c independena judectorilor trebuie s
fie garantat de ctre stat i consfinit de constituie sau de legislaia fiecrei ri n parte.
Recomandarea nr. R (94) 12 prevede n principiul I.2 c Independena judectorilor va fi
garantat n conformitate cu prevederile Conveniei i cu principiile constituionale prin, de
exemplu, introducerea unor prevederi specifice n Constituie sau n alt tip de legislaie ori prin
incorporarea prevederilor prezentei recomandri n legislaia intern.
Standardele naionale privind independena judectorului cuprind norme inserate att n Codul
de Etic al Judectorului, ct i n legi precum Legea privind organizarea judectoreasc i Legea
privind statutul judectorului.
Articolul 2 (1, 4, 5) al Codului de Etic al Judectorului, ntitulat Independena judectorului
prevede urmtoarele:
(1) Judectorul trebuie s fie independent n exercitarea funciilor sale, conform principiilor de
drept garantate de Constituie, de alte legi i norme naionale, de acte internaionale la
care Republica Moldova este parte.
18
(4) n toate cazurile, judectorul va aciona independent, fr orice influene, ndrumri sau
control i nu-i va permite comportament necuviincios, inadecvat sau ilegal, care poate
genera conflicte de interese i periclita ncrederea n independena sa.
(5) Judectorul trebuie s informeze imediat Consiliul Superior al Magistraturii despre orice
fapt, aciune, eveniment de natur s-i afecteze independena, imparialitatea,
obiectivitatea judiciar, sau despre oricare nclcare a standardelor de etic prevzute n
prezentul Cod.
Legea privind organizarea judectoreasc conine de asemenea prevederi privind independena
sistemului judectoresc, i anume, articolul 1, stipuleaz urmtoarele:
(1) Puterea judectoreasc este independent, separat de puterea legislativ i puterea executiv,
are atribuii proprii, exercitate prin instanele judectoreti, n conformitate cu principiile i
dispoziiile prevzute de Constituie i de ale legi.
Articolul 13 ale aceleiai legi prevede:
(1) Imixtiunea n nfptuirea justiiei este interzis.
(2) Exercitarea de presiune asupra judectorilor cu scopul de a mpiedica judecarea complet
i obiectiv a cauzei sau de a influena emiterea hotrrii judiciare atrage rspundere
administrativ sau penal conform legii.
(3) Mitingurile, demonstraiile i alte aciuni desfurate la o distan mai mic de 25 metri
de localul n care se nfptuiete justiia, dac se fac cu scopul de a exercita presiune asupra
judectorilor, se calific drept imixtiune n activitatea lor.
Legea privind statutul judectorului consacr precum c judectorii sunt independeni i se
supun numai legii (art. 1(3)).
La nivel european, Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul
judectorilor i Avizul nr. 1 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE) n atenia
Comitetului de Minitri al Consiliului Europei referitor la standardele privind independena puterii
judectoreti i inamovibilitatea judectorilor se expun privind garaniile care urmeaz a fi asigurate
de ctre state pentru a proteja independena judectorilor.
19
Astfel, Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor cere
ca independena judectorilor s fie garantat de ctre state prin adoptarea de dispoziii exprese n
Constituie sau alte texte legislative, sau prin ncorporarea dispoziiilor prezentei recomandri n
dreptul intern. ntre felurile garaniilor enumerate de Recomandare sunt faptul c hotrrile
judectoreti nu pot fi susceptibile de a fi reanalizate n afara procedurilor cilor de atac prevzute
de lege, mandatul judectorilor i remunerarea lor urmeaz s fie garantate prin lege, executivul i
legislativul nu vor pune n pericol independena judiciarului, autoritatea care se va pronuna privind
selectarea i promovarea judectorilor urmeaz s fie independent, numirea judectorilor n funcie
va fi efectuat prin intermediul unei proceduri transparente, i, odat numii n funcie, judectorii
vor fi inamovibili att timp ct nu au atins vrsta obligatorie de pensionare sau sfritul mandatului
lor.
Avizul nr. 1 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE) n atenia
Comitetului de Minitri al Consiliului Europei referitor la standardele privind independena puterii
judectoreti i inamovibilitatea judectorilor se expun privind garaniile care urmeaz a fi asigurate
de ctre state pentru a proteja independena judectorilor, pe lng garaniile stipulate de ctre
Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, mai cere ca
remunerarea judectorilor s fie corespunztoare rolului i responsabilitilor acestora, ea fiind
protejat prin prevederi legale specifice mpotriva diminurilor i urmeaz s existe prevederi
privind mrirea salariilor n raport cu creterea preurilor. n plus, n acest Aviz se prevede c
utilizarea datelor statistice i a sistemelor de inspectare a instanelor nu va servi pentru a
prejudicial independena judectorilor.
Preedintelui Republicii Moldova sau, dup caz, al Parlamentului. Judectorul, membrii familiei lui
i averea lor se afl sub protecia statului. La cererea judectorului, organele afacerilor interne snt
obligate s asigure securitatea judectorului i a membrilor familiei lui, precum i integritatea
bunurilor acestora. De asemenea, judectorul are dreptul s fie asigurat de ctre organele afacerilor
interne cu mijloace de aprare.
Doar Procurorul General poate porni urmrirea penal mpotriva judectorului cu acordul
Consiliului Superior al Magistraturii i al Preedintelui Republicii Moldova sau, dup caz, al
Parlamentului, conform prevederilor Codului de procedur penal.
Judectorul poate fi sancionat administrativ numai de ctre instana de judecat, cu acordul
Consiliului Superior al Magistraturii.
Garaniile sociale ale judectorului includ fie asigurarea judectorului cu locuin de ctre
autoritatea administraiei publice locale (cu transmiterea gratuit a acesteia n proprietate privat
judectorului dup ncheierea a 10 ani de activitate n calitatea de judector), fie achitarea plilor
pentru nchirierea spaiului locativ.
Judectorul de asemenea primete asigurare de stat obligatorie de la bugetul de stat a vieii, sntii
i bunurilor acestuia, beneficiaz de asisten medical gratuit la nivel minim necesar i de dreptul
de a se pensiona la vrsta de 50 de ani, dac are o vechime n munc de cel puin 20 ani.
III. SUGESTII METODICE
A. Activiti de predare nvare
Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere
Auditorul trebuie s cunoasc:
-
Moldova
-
ntr-un stat de
drept
-
(funcional) i independena
interioar
(personal) a judectorului
-
i
naionale n ceea ce privete principiului independenei judectorului
-
independenei
judectorului
-
analiza
respectarea n practic a principiului independenei judectorului n condiiile
Republicii Moldova
-
soluiona corect speele care coin situaii care constituie sau pot constitui
imixtiuni
sau presiuni asupra independenei judectorului.
22
Modaliti de evaluare
Prezentarea rezultatelor
independena judectorului:
presiuni
imixtiuni
din
exterior
C. Activiti de evaluare
Lucrri scrise:
Tema 1: Garanii pentru independena judectorilor n Republica Moldova: provocri i
realizri
Spea 1
Judectoarea Gabriela Popa, fiind recent numit n funcia de judector, examina o cauz penal de
rezonan privind rspndirea programelor virulente pentru calculatoare de ctre un angajat al
Gamma Banc din Republica Moldova n cteva filiale ale bncii respective. Neavnd prea mult
experien n domeniu, judectoarea Popa s-a adresat la un cunoscut de al su, angajat al unei firme
de tehnologii informaionale, pentru a o ajuta s soluioneze cauza. Dna Popa i-a povestit detaliile
cauzei, probele prezentate, rugndu-le s le aprecieze i s o consulte ce decizie s ia pe cazul dat.
Dup a doua edin pe cazul respectiv, dna Popa a fost contactat prin telefon de preedintele
Gamma Banc care a rugat-o s aplice o pedeaps ct mai aspr infractorului, cci de altfel, cum s-a
exprimat el, aa fel de angajai ne vor distruge sistemul bancar. Dna Popa a zis c nelege
gravitatea situaiei i c va face totul ca, prin hotrrea pe care o va adopta, s discurajeze astfel de
fapte pe viitor. ntr-o alt zi, vicepreedintele instanei de judect a intrat la ea n birou i i-a zis:
dac ai nevoie de ajutor, s-mi spui, cci vd c eti cam tineric i poate nu te descurci de una
singur cu cazul acesta. Dna Popa a zis c va apela dup ajutor numaidect. n ultima edin de
judecat, dna Popa s-a purtat agresiv, a bruscat nvinuitul i avocatul acestuia, aplicnd cea mai mare
pedeaps prevzut de Codul Penal pentru infraciunea dat.
23
2. A fost oare vreo nclcare n modul n care dna Popa a comunicat cu preedintele Gamma
Banc la telefon?
3. Dar cu vicepreedintele instanei de judecat?
4. Caracterizai comportamentul dnei Popa n timpul ultimei edine de judecat.
Spea 2
Judectorul Munteanu a scris o caracteristic, pe foaie de antet oficial, unui judector dintr-o curte
de apel, prin care solicita indulgen fa de un condamnat (care era prietenul judectorului
Munteanu).
1. Poate judectorul s scrie scrisori de recomandare sau s solicite indulgen altui judector
pe foaie de antet oficial?
2. Poate judectorul s sune sau s contacteze un alt judector solicitnd indulgen?
3. Poate un judector s scrie altui judector pe foaie de antet oficial despre orice problem de
drept din competena altui judector?
Spea 3
Judectoarea Oprea examina un dosar penal privind violarea a 5 fete minore (cu vrsta ntre 10 i 12
ani) de ctre un brbat n vrst de 45 ani. Cazul era foarte mediatizat n pres i la radio.
Judectoarea Oprea era acostat la intrarea n cldirea instanei de judecat de ctre jurnaliti i
ntrebat cum va soluiona cazul. Dna Oprea refuza s vorbeasc cu reporterii pe marginea acestui
dosar. ntr-o smbt seara, judectoarea Oprea a vizionat o emisiune la televizor care implica
dezbateri, un sondaj de opinii i recomandri privind pedeapsa pe care o merit infractorul pe cazul
dat, cu imagini cum prinii vicitimelor plngeau i blestemau infractorul. Fiind foarte emoionat
dup vizionarea acestei emisiuni, dna Oprea, cnd examina cazul, ntrerupea avocatul aprrii, refuza
s primeasc probele acestuia, i, adresndu-se inculpatului, a spus vei arde n iad pentru toate cte
le-ai fcut i a determinat drept pedeaps 25 de ani de privaiune de libertate pentru inculpat. A
doua zi, ziarele din ar ludau hotrrea judectoreasc a dnei Oprea, ia ea a participat la emisiunea
n profunzime de la ProTV, unde a criticat i condamnat public inculpatul.
24
26
OBIECTIVELE DE REFERIN
1. S formuleze i s explice coninutul principiului imparialitii judectorului,
inclusiv conform prevederilor standardelor internaionale i naionale;
2. S descrie i s explice normele care reglementeaz imparialitatea judectorului
n Republica Moldova;
3. S poat identifica i soluiona situaiile ce constituie sau pot constitui imixtiuni
sau presiuni asupra imparialitii judectorului.
II.
REPERE DE CONINUT
28
(2)
Modaliti de evaluare
Prezentarea rezultatelor
imparialitatea judectorului
Studiu de caz
C. Activiti de evaluare
Soluionarea speelor
Spea 1.
Elena Gru, judectoare la Curtrea de Apel Chiinu, a depus cerere de chemare n judecat n
contenciosul administrativ mpotriva Ministerului Dezvoltrii Informaionale pentru refuzul de a
elibera certificatul mecanolizil de nmatriculare a automobilului su. Aciunea a fost examinat de
ctre judectori Moroz, Caprirea i Moneaga, care adesea participau la examinarea aciunilor de
contencios administrativ n acelai complet de judecat cu judectoarea Gru. n urma examinrii
cauzei, dnei Gru i s-a dat ctig de cauz, iar Ministerului Dezvoltrii Informaionale a fost obligat
30
31
4. Credei c urmeaz s fie anulat hotrrea judiciar respectiv i cauza transmis spre
reexaminare?
IV. BIBLIOGRAFIE:
Acte normative
1. Legea privind statutul judectorului
2. Legea privind organizarea judectoreasc
3. Codul de Etic al Judectorului
4. Carta European privind Statutul Judectorilor
5. naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului Principiile fundamentale
privind independena judectorilor;
6. Recomandarea nr.R (94)12 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la
independena, eficiena i rolul judectorului;
7. Principiile de la Bangalore cu privire la deontologia judiciar;
8. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE),
referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i
inamovibilitatea judectorilor
9. Avizul nr.2 (2001) al Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), privind
finanarea i administrarea instanelor, cu referire la eficiena sistemului judiciar i
la art.6 al Conveniei europene privind drepturile i libertilor fundamnetale ale
omului;
10. Consiliul Europei i lupta mpotriva corupiei Convenia penal privind corupia i
raportul explicativ
11. Avizul nr.3 (2001) al Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE)
Literatura recomandat
1. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al
Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008
2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne,
Editura Hamangiu, Bucureti 2008
3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000
4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006
32
33
OBIECTIVELE DE REFERIN
1. S poat formula i explica noiunea de integritate a judectorului;
2. S cunoasc prevederile standardelor internaionale i naionale privind
integritatea judectorului.
3. S poat identifica i soluiona situaiile n care se poate pune problema
nclcrii integritii judectorului.
Integritatea judectorului este important att pentru efectuarea calitativ a justiiei, ct i
pentru imaginea pe care sistemul judectoresc i-o creaz n societate. Integritatea cere de la
judector un comporatment ireproabil n orice situaie, asftel judectorul fiind un adevrat exemplu
de urmat pentru comportamentul celorlali membri ai societii. Judectorul urmeaz s fie nu doar
un judector bun, ci i un om bun. Integritatea judectorului este n strns legtur cu decena
i corectitudinea acestuia, care depind de onestitatea, onoarea i demitatea cu care judectorul i
ndeplinete ndatoririle profesionale i se comport n societate.
Dei integritatea, decena i corectitudinea judectorului nu vor afecta negativ drepturile
acestuia la o via social activ, la libera exprimare i asociere, judectorul urmeaz s se abin de
la orice aciune care ar periclita opinia public despre acestea.
Judectorul nu va permite ca relaiile sale de familie, sociale i profesionale s-i influeneze
negativ prestaia profesional, independena i imparialitatea. Judectorul nu va permite conflicte de
interese, nu va accepta cadouri sau favoruri de la orice persoan care dorete s influenteze astfel
examinarea cauzei de ctre judector. Judectorul nu va folosi prestigiul funciei de judector pentru
a rezolva problemele de ordin financiar, familial sau personal.
Judectorul va ine minte c n orice situaie, se afl n vizorul publicului i de aceea urmeaz
s accepte, n comportamentul profesional i cel privat, restricii care ar putea s par prea
limitatoare i severe altor membri ai societii. De fiecare dat cnd judectorul ncalc legea sau
etica, acesta i aduce aportul la crearea unei imagini negative a sistemului judectoresc.
34
Forme de realizare
i
Referat
Modaliti de evaluare
Prezentarea rezultatelor
corectitudinea judectorului
factori-cheie
pentru
asigurarea
respectului
ncrederii
publicului
sistemul judectoresc
C. Activiti de evaluare
Soluionare speelor
Spea 1.
Judectorul Colev de la Curtea de Apel a acceptat s mearg la prnz la un restaurant mexican cu
avocatul Devderea, care adeseori aprea n faa judectorului pe diverse dosare. Avocatul Devderea
a achitat costul prnzului, n sum de 540 lei de persoan. Judectorul accepta invitaii la prnz i din
partea procurorilor, acetea din urm achitnd costul mesei. Judectorul a primit de ziua sa de
natere, de la un birou de avocai din localitate, o geant din piele natural care costa 250 euro
(judectorul nu cunotea preul acesteia). De anul nou, a primit un CD i o cravat de la un post de
37
radio, ca urmare a unei decizii luate n folosul acestui post de radio. Colegii judectori i
colaboratorii Curii de Apel cunoteau despre comportamentul dlui Colev.
1. A nclcat oare judectorul Colev careva prevederi ale legii?
2. Dar careva norme etice?
3. Puteau oare colegii-judectori sau colaboratorii instanei ntreprinde ceva n aceast
situaie?
Spea 2.
Judectoarea Kondrateva, n vrst de 35 ani, a mers la o cumtrie. inuta vestimentar a acesteia
includea o bluz semistransparent, o fust verde scurt i un makiaj strident. La cumtrie, dup ce
buse cteva phrele de coniak, a ieit la dans, unde, dup ce a dansat cu civa brbai pe care i
invitase la dans, a ieit n cerc i a nceput s se mite provocator. Judectoarea este proaspt
divorat i are o fiic de 5 ani.
1. Comentai comportamentul dnei judector.
2. A nclcat oare aceasta careva norme prevzute de lege?
3. Dar careva norme de etic?
Spea 3.
Asociaia Bncilor din Moldova l-a invitat pe judectorul Josan la o cin i l-a rugat s in un
discurs cu privire la eficiena instanei de judecat n care activa Josan n soluionarea litigiilor n
care sunt implicate bncile. Josan a acceptat, i a primit o remunerare pentru discursul su n sum
de 600 lei.
1. Comentai comportamentul judectorului Josan.
2. A nclcat oare acesta principiul integritii?
3. A nclcat oare acesta careva norme prevzute de lege?
4. Dar careva norme de etic?
Spea 4.
38
Judectorul Popa este un judector respectat i cu o bun reputaie n instan. Dimineaa cnd vine
cu automobilul la serviciu i pe strzi sunt ambuteiaje, uneori acesta merge n sens invers de
circulaie, pentru a nu ntrzia, claxonnd i strignd dai-mi voie, sunt judector, am dosar numit i
ntrzii la serviciu.
1. Comentai comportamentul judectorului Popa.
2. A nclcat oare acesta careva norme prevzute de lege?
3. Dar careva norme de etic?
4. Avei careva obiecii privind respectarea integritii n comportamentul judectorului?
IV. BIBLIOGRAFIE:
Acte normative
1. Legea privind organizarea judectoreasc
2. Legea privind statutul judectorului
6. Codul de Etic al Judectorului
7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova
8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948
9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966
10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite
referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985
11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002
12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale
13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000
14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg
n iulie 1998
15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a
Judectorilor
18. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat
de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994
19. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i
regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a
deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002
18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE),
39
40
OBIECTIVELE DE REFERIN
1. S poat identifica i explica coninutul normativ a textelor privind onoarea i demnitatea
profesiei de judector;
2. S poat identifica i soluiona situaiile n care se poate pune problema nclcrii onoarei
i demnitii profesiei de judector.
II.
REPERE DE CONINUT
Onoarea i demnitatea profesiei de judector implic faptul c orice judector, prin
comportamentul su, va spori imaginea i buna reputaie a profesiei de judector i va evita orice
aciune sau inaciune care ar tirbi din aceast imagine i reputaie. Onoarea i demnitatea profesiei
de judector este n strns legtur cu principiile integritii, decenei i corectitudinii judectorilor.
Preambulul Principiilor de la Bangalore stipuleaz: este deosebit de important ca judectorii,
fiecare n parte i toi laolalt, s respecte i s fac cinste funciei magistratului ca o dovad de
ncredere din partea cetenilor, i s se strduiasc s sporeasc i s menin aceast ncredere n
justiie i c rspunderea de a ncuraja i de a menine conduita judiciar la un nivel nalt revine
n primul rand corpului de judectori din fiecare ar.
Codul de Etic al Judectorului din Republica Moldova face referine la faptul c judectorul
i va organiza astfel chiar i activitile extrajudiciare, nct s menin autoritatea i demnitatea
funciei sale, precum i imparialitatea i independena sistemului judectoresc (art. 11(2)).
Judectorii trebuie s promoveze onoarea i demnitatea profesiei nu doar prin
comportamentul propriu, dar vor ncuraja i colegii-judectori s fac acest lucru. Astfel, judectorii
vor recomanda colegilor, care prin comportamentul su tirbesc onoarea i demnitate profesiei, de ai corecta comportamentul. n cazul n care aceste aciuni nu au efect, judectorii vor anuna despre
comportamentul neadecvat al colegilor lor preedintele instanei de judecat unde activeaz acesta.
Pentru a pstra onoarea i demnitatea profesiei la cel mai nalt nivel, judectorii i vor asuma
responsabilitate proprie i vor cenzura i colegii, avnd grij ca i comportamentul acestora s fie
la nivel.
Astfel, judectorii vor evita s mearg n localuri cu o reputaie proast, vor evita s
comunice sau s ntrein relaii sociale cu persoane cu o reputaie dubioas, s se comporte urt sau
agresiv cu cei din jur, s participe n activiti sociale care ar pune la ndoial prestigiul i
41
demnitatea profesiei de judector, i nu vor abuza de puterea i influena pe care o ofer statutul i
poziia lor profesional.
III.
SUGESTII METODICE
A. Activiti de predare-nvare
Soluionarea speelor
42
Spea 1
Judectorul Caragia este un mare amator de muzic i are i o voce bun. Deseori, smbt seara,
mpreun cu familia, merge la MuzCafe din Chiinu, unde cnt karaoke. Acesta interpreteaz
diverse cntece, de la romane pn la cntece despre viaa deinuilor (interpretate n original de
cntreul rus Mihail Krug).
i. Comentai comportamentul judectorului.
ii. Are acesta dreptul s cnte karaoke?
iii. Prejudiciaz cumva judectorul Caragia, prin aciunile sale, onoarea i
demnitatea profesiei de judector?
Spea 2
Judectorul Crave, n vrst de 31 ani, a fost invitat la o petrecere de burlcie la un prieten care
urma s se cstoreasc peste o sptmn. La petrecere au fost invitate dansatoare streaptease i
cteva prostituate. Crave nu tia c acestea vor fi prezente. La petrecere era prezent un jurnalist, care
l-a fotografiat pe Crave pe fonul unei dansatoare streaptease i a publicat fotografia a doua zi n
ziarul Moldova Suveran.
1. Comentai comportamentul judectorului.
2. A afectat cumva comportamentul judectorului Crave onoarea i demnitatea profesiei de
judector?
3. Cum urma s procedeze n situaia creat judectorul?
Spea 3
Preedintele Curii de Apel a acceptat oferta proprietarului unei cafenele din localitate de a srbtori
ziua juristului cu colectivul judectoriei n cafeneaua respectiv. Oferta a parvenit dup ce
preedintele, lund prnzul la cafenea, a ntrebat proprietarul dac este suficient loc n cafenea pentru
toi angajaii judectoriei. Proprietarul cafenelei a zis c dac Curtea de Apel achit mncarea i
butura, nchirierea spaiului va fi gratuit, dat fiind respectul pentru sistemul judectoresc.
1. Ce credei despre aceast situaie?
43
44
20. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat
de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994
21. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i
regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a
deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002
18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE),
referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea
judectorilor.
Literatura recomandat:
3. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al
Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008
2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne,
Editura Hamangiu, Bucureti 2008
3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000
4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006
5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea
reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996
45
46
OBIECTIVELE DE REFERIN
S explice modul n care judectorul poate comunica cu presa i face declaraii publice,
inclusiv restriciile aplicabile;
6. S poat identifica i soluiona situaiile ce constituie sau pot constitui nclcarea de ctre
judector a exercitrii ndatoririlor profesionale.
II. REPERE DE CONINUT
ndatoririle profesionale ale judectorului. Calitatea justiiei depinde de profesionalismul i
contiinciozitatea cu care judectorii i ndeplinesc obligaiile de serviciu. Pentru a-i menine
nivelul profesional la cel mai nalt nivel, judectorii urmeaz s fie la curent cu toate modificrile
legislative i practicile judiciare domestice i internaionale. Judectorul va fi ordonat i eficient n
activitatea sa, examinnd cauzele judiciare i pronunnd hotrrile fr tergiversri, n termini
rezonabili i conform legii. Judectorul va trata egal i cu respect prile i ali participani la proces.
Principiile de la Bangalore stipuleaz urmtoarele:
6.1
6.2
47
Judectorul va lua msurile ce se impun pentru a-i menine i spori nivelul de cunoatere,
fi rbdtor, demn, politicos n relaiile cu prile, cu juraii, martorii, avocaii, dar i cu toi cei cu
care are de-a face judectorul n calitatea sa oficial. Judectorul va pretinde aceeai atitudine i
din partea reprezentanilor legali, a personalului instanei, ct i a celor aflai sub influena,
autoritatea sau la dispoziia sa.
6.7
acionnd cu
diligen i n timp util, s respecte termenele legale, iar n cazul n care legea nu
prevede astfel de limite, s-i ndeplineasc ndatoririle ntr-o perioad de timp
rezonabil;
48
Avizul nr.4 (2003) al CCJE n atenia Comitetului de Minitri privind formarea iniial i
continu specifice judectorilor la nivel naional i european de asemenea cere ca judectorii s
depun efort pentru ndeplinirea atribuiilor judiciare ntr-un mod profesionist, ceea ce constituie att
o obligaie, ct i un drept.
Conform legii privind Institutul Naional al Justiiei din 08.06.2006, judectorii vor audia n
mod obligatoriu 40 de ore de instruire juridic continu pe an. Judectorul va fi la curent cu toate
problemele mai noi i complexe care apar n societate, fiind instruit i sensitiv n aa chestiuni
precum violena n familie, drepturile minoritilor sexuale, persoanelor cu dezabiliti fizice i
mentale, cele cu HIV/SIDA, etc. Judectorul va fi la curent cu practica CEDO i cu prevederile
conveniilor i tratatelor la care Moldova este parte.
Mai jos sunt listate i descrise unele din ndatoririle profesionale ale judectorului.
Ordinea i solemnitatea n timpul edinelor de judecat. Imaginea pe care sistemul
judectoresc o are n societate depinde de modul n care justiiabilii percep ceea ce se ntmpl n
49
instana de judecat n timpul i dup examinarea cauzei. Majoritatea persoanelor vor participa doar
o dat sau de dou ori n via la o edin de judecat, formndu-i opinia n baza celor vzute n
timpul procesului i atitudinea cu care au fost tratai de ctre judectori i colaboratorii instanei.
Realizarea actului de justiie urmeaz s aib loc ntr-un mod deschis i transparent, ntr-o atmosfer
ordonat i sobr, n strict conformitate cu prevederile stipulate n Codurile de procedur civil i
penal. Articolul 6 al Codului de Etic al Judectorului n Republica Moldova stipuleaz:
(1) Judectorul va menine ordinea i atmosfera respectuoas n edinele de judecat,
asigurnd disciplina i solemnitatea desfurrii procesului, fie n biroul su, fie n sala
de judecat. El urmeaz a da dovad de demnitate, respect i rbdare fa de toi
participanii la proces.
(2)
martorilor sau
dezbaterile acestora.
n cazurile privind traficul de fiine umane, viol, violena fa de copii, alte infraciuni
care pot provoca participanilor la proces o stare de vulnerabilitate sau inhibiie, judectorii vor
demonstra sensibilitate adecvat fa de participanii la edinele de judecat.
Relaiile judectorului n colectivul de munc trebuie s fie bazate pe buncuviin,
colegialitate i respect. Judectorii nu vor aprecia sau caracteriza modul n care colegii au soluionat
cauzele, nu vor brfi sau denigra reputaia profesiei de judector sau a sistemul judectoresc. Pentru
angajaii instanei, judectorii vor servi drept exemplu de comportament integru i decent att n
timpul orelor de lucru, ct i dup. Pentru a respecta principiile independenei sau imparialitii,
judectorii nu vor discuta cu colegii lor probele sau alte detalii despre dosarele pe care le
examineaz, limitnd astfel de discuii teoretice privind prevederile legislaiei aplicabile.
Articolul 7 al Codului de Etic al Judectorului prevede urmtoarele:
(1) Relaia judectorului cu colectivul de munc trebuie s se bazeze pe respect i buncredin, comportamentul exemplar fiind un model de comunicare i atitudine reciproc
adecvat.
(2) Judectorul nu poate denigra n public probitatea profesional i moral a colegilor
si.
(4) Judectorul poate s consulte ali judectori doar referitor la legislaia de ordin
material, procedural, administrativ pe marginea unei anumite cauze care se afl n curs
de examinare. Discuia este limitat la probleme teoretice i poate fi iniiat doar de
judectorul care examineaz cauza respectiv.
Dei nu ine nemijlocit de relaiile judectorului n colectivul de munc, articolul 7(3) al
Codului de Etic al Judectorului interzice comunicrile judectorului cu participanii la proces sau
cu pri tere despre un dosar n curs de examinare. Respectarea acestei prevederi este esenial
pentru independena i imparialitatea justiiei, precum i pentru imaginea sistemului judectoresc n
ochii publicului. Judectorul va comunica cu participanii la proces despre dosarul n curs de
examinare doar n timpul edinelor de judecat, sau, pentru a soluiona careva chestii de ordin
51
procesual n cazurile prevzute de lege, nainte sau dup edin, ns numaidect n prezena
ambelor pri litigante i a reprezentanilor acestora. Este inadmisibil ca judectorul s comunice cu
procurorul, avocatul uneia dintre pri sau cu o parte n absena celeilalte pri sau a reprezentantului
acesteia. Judectorului i este interzis s ofere consultaii sau recomandri participanilor la proces
privind dosarul n curs de examinare, s ofere interviuri sau informaie despre un dosar n curs de
examinare presei, autoritilor publice, oricrei alte entiti private. Fiind solicitat de ziariti pentru
a se expune pe marginea unui dosar, judectorul va direciona reprezentantul presei s comunice cu
specialistul relaii publice din cadrul instanei (sau, n lipsa acestuia, cu judectorul responsabil de
relaiile cu mass-media, conform art. 8 (3) din Legea cu privire la statutul judectorului).
n aceast ordine de idei, Articolul 8(1) al Codului de Etic al Judectorului prevede:
Judectorul nu va face comentarii publice, inclusiv n mijloacele de informare n mas, pe
marginea cauzelor aflate pe rol n instan pn la intrarea n vigoare a hotrrilor adoptate.
Judectorul desigur are dreptul s fac declaraii publice i are dreptul la replic atacurile n
privina sa, a insinurilor, acuzaiilor nefondate i calomnioase n privina sa. Coninutul, tonul i
esena replicii urmeaz s se refere nemijlocit la cazul concret, s fie rezonabile i proporionale.
Toate cazurile de genul celor descrise mai sus vor fi aduse urgent la cunotina Consiliului Superior
al Magistraturii.
analiza factorii care pot face dificil respectarea de ctre judector a ndatoririi de
meninere a ordinii i solemnitii n timpul edinelor de judecat n Republica Moldova
analiza cele mai frecvente nclcri ale ndatoririi judectorului de a menine ordinea i
solemnitatea n timpul edinelor de judecat n Republica Moldova
Modaliti de evaluare
Prezentarea rezultatelor
judectorului cu colegii
Modul de interacionare a
Studii de caz
judectorului cu presa
C. Activiti de evaluare
Soluionarea speelor
Spea 1.
Judectorul Vasile Cozma fcea regulat comentarii privind dosarele pe care le avea pe rol unui
reporter de la un ziar, care erau publicate. n dosarele penale, dup prezentarea probelor, acesta
ntreba membrii publicului prezeni la edin cum ar hotr ei cauza respectiv. n sala de edine,
ntr-o zi, l-a picat n glum pe un inculpat minor. ntr-un alt caz, a criticat aspru un inculpat minor
pentru comportament n afar instanei de judecat.
1. Poate judectorul, neformal, s fac un sondaj de opinii despre un anumit dosar n sala de
edine?
2. Poate judectorul s se ating de cineva n sala de edine?
3. Poate judectorul s fac comentarii f de o parte n chestii nelegate de judecat?
Spea 2.
Judectoarea Nina Craciun, pe parcursul unei edine de judecat n timpul cruia domnea o
atmosfer agresiv, caracterizat prin replici dure, a avut o atitudine dispreuitoare fa de inculpaii
n proces, neacordndu-le dreptul de a pleda n vederea atenurii acuzaiilor. ntr-un alt caz,
Judectoarea, fiind mniat pe avocatul uneia din pri, a strigat la el i l-a sancionat. n alt caz,
Judectoarea a condamnat inculpatul la cea mai dur pedeaps prevzut de Codul Penal (dei
infraciunea era comis cu circumstane atenuate) pentru c acesta i s-a adresat cu Dna Craciun i
nu a utilizat titlul acesteia de Judector.
54
15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a
Judectorilor
22. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat
de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994
23. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i
regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a
deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002
18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE),
referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea
judectorilor.
Literatura recomandat:
4. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al
Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008
2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne,
Editura Hamangiu, Bucureti 2008
3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000
4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006
5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea
reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996
57
OBIECTIVELE DE REFERIN
- S formuleze i s explice noiunea de supremaie a legii;
- S defineasc i s explice obligaia judectorului de a promova supremaia legii n
timpul activitii sale profesionale i modalitile prin care judectorul trebuie s
realizeze aceast obligaie;
- S poat identifica i soluiona situaiile n care se poate pune problema nclcrii
principiului promovrii supremaiei legii.
II.
REPERE DE CONINUT
Supremaia legii cere ca legile s fie aplicate n mod egal i echitabil tuturor de ctre un judiciar
independent i imparial. Astfel, n timpul examinrii cauzelor, judectorul va respecta urmtoarele
principii:
- principiul legalitii
- prezumia nevinoviei
- egalitatea tuturor n faa legii
- respectarea drepturilor, libertilor i demnitii persoanei
- respectarea limbii procedurii i dreptul la interpret
- asigurarea dreptului la aprare
- accesul liber la justiie
- publicitatea dezbaterilor judiciare
- principiul contradictorialitii
- dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de dou ori pentru aceiai fapt.
Doar un sistem judectoresc care respect n activitatea sa principiile enumerate mai sus poate
asigura ordine i previzibilitate n societate.
58
uman, precum i diferenele ce deriv din aceast diversitate, cum sunt cele referitoare la ras,
culoare, sex, religie, naionalitate, clas social, infirmitate, vrst, stare civil, orientare sexual,
statut social i economic sau alte cauze ("motive nerelevante"), dar nu numai acestea.
5.2
cuvinte sau atitudine, prtinire sau idei prejudeci fa de o persoan sau un grup, pe motive
nerelevante.
5.3
Judectorul nu va permite membrilor instanei sale de judecat sau altor persoane aflate
sub influena, autoritatea sau la dispoziia sa, s fac cu bun tiin vreo deosebire, pe motive
nerelevante i lipsite de substan, ntre persoanele respective, n cadrul unei spee supuse judecii
sale.
59
5.5
la a-i exprima, prin cuvinte sau atitudine, prtinirea sau prejudecta, pe motive nerelevante, cu
excepia situaiilor n care acest lucru devine relevant, din punct de vedere al legii, pentru o
chestiune aflat n dezbatere i care poate fi o manier legitim de a profesa.
Fiind mputernicit s apere drepturile i libertile persoanelor mpotriva abuzurilor din partea
entitilor publice sau private n stric conformitate cu legea, judectorul va fi cluzit de valorile
toleranei i a respectului fa de toi membrii societii att n timpul exercitrii ndatoririlor
profesionale, ct i n viaa privat.
III.
SUGESTII METODICE
A. Activiti de predare nvare
Lucrare scris: Cele mai frecvente nclcri ale obligaiei judectorului de a promova
supremaia legii n Republica Moldova.
Spea 1
Judectorul Igor Grosu a respins cererea de amnare a edinei de judecat formulat de bnuitul
Nicolae Bursuc, zicnd tu, boschetarule, vrei s trgnezi judecarea dosarului. De unde s ai tu
bani pentru a-i lua avocat, uite-te la tine cum ari, de abia de-i tri papucii dup tine!
1. Comentai comportamentul judectorului.
2. A nclcat vreo norm legal sau deontologic?
3. Cum trebuia s procedeze judectorul n cazul cererii de amnare a edinei?
Spea 2
Judectorul a strigat la una din pri de etnie rom i l-a certat pentru comportament neadecvat din
sala de judecat i pentru faptul c n jurul su miroase urt, afirmnd n final urmtoarele voi
iganii ar trebui s v splai mai nti i apoi s intrai ntr-o judectorie.
1. Comentai comportamentul judectorului.
2. A nclcat vreo norm legal sau deontologic?
Spea 3
61
Judectorul Oleg Negru a zmbit atunci cnd procurorul a manifestat atitudini discriminatorii i l-a
luat n derdere pe nvinuit, care era homosexual. n timp ce nvinuitul declara c nu a svrit fapta,
judectorul l ntreab ironici vrei s te cred?.
1. Comentai comportamentul judectorului.
2. A nclcat vreo norm legal sau deontologic?
Spea 4
Judectorul Grigore Condur, examinnd un dosar privind traficul de fiine umane, punea ntrebri
prii vtmate, care era o fat de 19 ani de genul:
i de cte ori pe noapte fceai sex cu clienii?
da cu proprietarul bordelului ai fcut sex?
ai fost ego liubimaya jena?
1. Comentai comportamentul judectorului.
2. A nclcat vreo norm legal sau deontologic?
IV. BIBLIOGRAFIE:
Acte normative
1. Legea privind organizarea judectoreasc
2. Legea privind statutul judectorului
6. Codul de Etic al Judectorului
7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova
8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948
9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966
10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite
referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985
11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002
12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale
13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000
14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg
62
n iulie 1998
15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a
Judectorilor
24. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat
de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994
25. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i
regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a
deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002
18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE),
referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea
judectorilor.
Literatura recomandat:
5. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al
Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008
2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne,
Editura Hamangiu, Bucureti 2008
3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000
4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006
5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea
reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996
63
OBIECTIVELE DE REFERIN
1. S poat formula i explica principiile de comunicare a judectorului cu avocaii i
procurorii;
2. S poat formula i explica limitele relaiilor personale ale judectorului cu avocaii
i procurorii;
3. S poat identifica i soluiona situaiile n care se poate pune problema unor relaii
inadecvate ale judectorului cu avocaii i procurorii.
II.
REPERE DE CONINUT
64
analiza cele mai frecvente nclcri ale modului n care judectorii interacioneaz cu
avocaii i procurorii.
Subiecte/problem
Particularitile
Forme de realizare
Referate
interacionrii judectorului
cu
avocaii
Studii de caz
Modaliti de evaluare
Prezentarea rezultatelor
Participarea la mese rotunde
Republica
Moldova
C. Activiti de evaluare
Soluionarea speelor
Spea 1.
Mergnd pe coridor spre sala de judecat, judectorului Creang l-a observat pe avocatul Pdure,
un fost coleg de curs de la facultatea de drept. Acetea nu se vazuse de 10 ani, dat fiind c
Pdure fusese plecat n Rusia. Judectorul i avocatul s-au cuprins clduros pe coridor, au
schimbat cteva vorbe prieteneti. La nceputul edinei, judectorul a zis mi pare bine s-l vd
aici, dup attea ani de zile, i pe avocatul Pdure cu care am fost prieteni la studenie i chiar am
locuit n aceeiai odaie la cmin. Multe nebunii am mai fcut noi mpreuna!, dup care a
nceput edina.
1. Comentai comportamentul judectorului.
2. A nclcat oare judectorul careva prevederi legale?
3. Dar norme de etic?
4. Cum urma s se comporte judectorul Creang nainte i n timpul
procesului?
Spea 2.
Dup edina de judecat, judectoarea a invitat procurorul n biroul su pentru discuta careva
detalii ale dosarului, dup cum s-a exprimat aceasta fa de participanii la proces.
1. Comentai comportamentul judectoarei.
2. A nclcat oare ea careva prevederi legale?
3. Dar norme de etic?
4. Cum urma s se comporte judectoarea?
Spea 3.
Procuratura i Baroul de avocai din New York a felicitat preedintele judectoriei New York cu
66
srbtoarea Crciunului, nmnndu-i, prin curieri, cte o felicitare i un cadou. Astfel, procuratura
a nmnat judectorului o ampanie i o cutie de bomboane, pe cnd baroul avocailor un ceas de
perete incrustat n lemn natural n sum de $300 cu inscripia srbtori fericite, dle preedinte!.
1. Cum trebuie s se comporte preedintele instanei n aa situaie?
2. Dac va accepta unul sau ambele cadouri, va nclca acesta careva prevederi
legale?
3. Dar norme de etic?
IV. BIBLIOGRAFIE:
Acte normative
1. Legea privind organizarea judectoreasc
2. Legea privind statutul judectorului
6. Codul de Etic al Judectorului
7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova
8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948
9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966
10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite
referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985
11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002
12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale
13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000
14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg
n iulie 1998
15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a
Judectorilor
26. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat
de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994
27. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i
regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a
deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002
18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE),
67
68
69
OBIECTIVELE DE REFERIN
-
S poat identifica i explica textele normative naionale care conin restricii privind
activitile extrajudiciare ale judectorilor;
II.
REPERE DE CONINUT
excepia cazurilor cnd conflictul de interese a fost adus, n scris, la cunotina preedintelui
instanei sau, dup caz, a fost comunicat Consiliului Superior al Magistraturii.
Judectorul poate contribui materiale pentru publicaiile literare, tiinifice sau sociale, precum
i participa la emisiuni audiovizuale. Unica restricie n acest sens este c judectorul nu se poate
pronuna n chestiuni legate de politic. n general, este bine ca judectorul s-i limiteze
contribuiile i declaraiile sale la probleme legate de sistemul judectoresc i judiciar.
La irul restriciilor impuse judectorului de ctre Legea privind statutul judectorului se adaug i
restriciile impuse de ctre articolul 9 al Codului de Etic al Judectorului, care interzice
judectorului s:
b) s solicite sau s colecteze fonduri pentru orice formaiune politic, organizaie
educaional, religioas, de caritate sau civic, s utilizeze sau s permit utilizarea prestigiului
funciei sau a titlului de judector;
c) s ncurajeze sau s influeneze pe cineva s adere la o formaiune politic;
d) s ofere, s solicite, s colecteze sau s distribuie bani sau orice alte obiecte de valoare, bunuri
ntru susinerea unui candidat n scopuri politice sau la o funcie cu caracter politic;
e) s-i exprime sau s-i manifeste convingerile sale politice prin comportament, atitudine, acte
sau declaraii n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu;
f) s participe la reuniuni publice cu caracter politic;
g) s se implice n orice activitate sau comunicare neformal cu scopul de a influena orice
problem care se examineaz sau ar putea fi examinat ntr-o instan de judecat;
h) s foloseasc telefonul sau orice alt dispozitiv electronic de comunicaie n timpul edinelor de
judecat i al deliberrilor.
2)
n care el, membrii familiei sale sau rudele apropiate snt antrenate sau poate exista un potenial
71
Judectorul nu se poate implica n activiti care ncalc legile, normele sau standardele de
etic din prezentul Cod ce ar duce la imparialitate, prejudeci, conflicte de interese sau ar
interveni n responsabilitile profesionale.
Prevederile Codului de Etic al Judectorului corespunde cu prevederile Legii cu privire la
conflictul de interese din 15 februarie 2008, care prevede expres, n articolul 3(2(d)) c prevederile
legii se aplic judectorilor instanelor judectoreti.
Remunerarea judectorului pentru activiti didactice i tiinifice nu va depi o suma
rezonabil, nu va fi mai mare dect suma pe care ar obine-o pentru aceeai activitate o alt persoan,
iar sursa plilor nu va trezi suspiciuni referitor la capacitatea judectorului de a rmne independent
i imparial. n orice caz, activitatea didactic i tiinific a judectorului nu va consuma prea mult
timp, astfel nct s afecteze abilitatea acestuia de a-i ndeplini la timp i calitativ funcia de
judector.
Restriciile privind activitatea politic a judectorului sunt impuse pentru a apra
independena i imparialitatea acestuia. Activitatea politic a judectorului este interzis i, de
asemenea, judectorul nu va recruta sau influena pe cineva s adere la o formaiune politic.
Desigur, judectorii sunt n drept s participe la procesele general-politice, cum ar fi votarea.
Judectorul nu poate fi membru al unei organizaii care favorizeaz sau este afiliat unei formaiuni
politice.
Pentru a nu crea suspiciuni privind imparialitatea i integritatea sa, judectorul nu are
dreptul s devin membru al unei organizaii care discrimineaz n baz de ras, religie, sex i alte
particulariti ale persoanei. Judectorul poate activa n calitate de funcionar, director, mandatar sau
consultant nejuridic al unei organizaii educaionale, religioase, de caritate, fraterne sau civice, care
nu i desfoar activitatea ntru obinerea beneficiilor economice sau politice pentru membrii si,
lundu-se n considerare urmtoarele restricii: 1) dac incidena implicrii unei atare organizaii n
cauze examinate de judector este sporit; 2) judectorul nu va folosi statutul su n scopul
solicitrii de fonduri pentru organizaie sau recrutrii de membri ai acesteia; 3) judectorul nu va
face recomandri cu privire la investiii, dei poate fi membru al consiliului de directori, chiar dac
este nvestit cu responsabilitatea de a aproba decizii cu privire la investiii.
72
III.
SUGESTII METODICE
A. Activiti de predare-nvare
Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere
Auditorul trebuie s cunoasc:
- incompatibilitile i interdiciile pentru judectori conform standardelor naionale (care
se conin n legi i acte normative)
- restriciile privind activitatea profesional i personal a judectorilor conform legilor i
actelor normative naionale;
- restriciile privind activitile extrajudiciare ale judectorilor;
- restriciile privind activitile guvernamentale i civile ale judectorului;
- restriciile privind activitile financiare ale judectorului
- definiia conflictului de interese pentru judector.
pentru judectori
- analiza factorii care pot periclita respectarea de ctre judectori a incompatibilitilor,
interdiciilor i restriciilor impuse
- analiza cele mai frecvente nclcri ale incompatibilitilor, interdiciilor i restriciilor
de ctre judectori
- analiza corelaia dintre cerinele impuse judectorilor de ctre ndatoririle lor
profesionale i incompatibilitile, interdiciile i restriciile impuse acestora
- analiza consecinele nclcrii de ctre judector a incompatibilitilor, interdiciilor i
restriciilor pentru judectori.
Sarcini didactice de nivelul III integrare
Auditorul trebuie s poat:
- da exemple de situaii cnd judectorul a nclcat incompatibilitile, interdiciile i
restriciile pentru judectori n Republica Moldova
- identifica corect conflictul de interese al judectorului i propune soluii.
B. Activiti ce in de lucrul individual
Subiecte/probleme
Comportamenul
Forme de realizare
Referate
Modaliti de evaluare
Prezentarea rezultatelor
Studiu de caz
Participarea
judectrilor n situaii de
conflict de interese
la
mese
rotunde
C. Activiti de evaluare
Soluionarea speelor
Spea 1.
Judectorul este membru al consiliului director al cooperativei de locuine unde locuiete. n ce
circumstane poate un judector fi membru al consiliului director al unei asociaii a locatarilor?
Asociaia este o cooperativ non-profit, ns judectorul este solicitat s serveasc drept consilier
juridic i s se implice n activiti de colectare a fondurilor.
1. Poate judectorul s dein o funcie de conducere n cadrul asociaiei?
2. n ce fel de activiti se poate implica judectorul ca membru al consiliului?
74
78
OBIECTIVELE DE REFERIN
-
II.
REPERE DE CONINUT
SUGESTII METODICE
A. Activiti de predare-nvare
Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere
Forme de realizare
Referate
Modaliti de evaluare
Prezentarea rezultatelor
Studii de caz
protejarea
drepturilor judectorilor
C. Activiti de evaluare
Evaluarea cunotinelor prin intermediul chestionrii orale
IV. BIBLIOGRAFIE:
Acte normative
1. Legea privind organizarea judectoreasc
2. Legea privind statutul judectorului
6. Codul de Etic al Judectorului
7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova
8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948
9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966
10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite
referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985
81
82
83
cu
privire
la
statutul
judectorului
din
20
iulie
1995).
Toate aceste prevederi legale au intenia de a respecta drepturile care reiese din statutul de judector,
ns nici ntr-un caz nu nltur rspunderea judectorului pentru infraciunea pe care a comis-o.
84
Un singur articol din Codul Civil din 6 iunie 2002, i anume Articolul 1405 Rspunderea statului
pentru prejudiciul cauzat prin aciunile organelor de urmrire penal, ale procuraturii sau ale
instanelor de judecat care prevede urmtoarele:
(1) Prejudiciul cauzat persoanei fizice prin condamnare ilegal, atragere ilegal la
rspundere penal, aplicare ilegal a msurii preventive sub forma arestului preventiv sau sub
forma declaraiei scrise de a nu prsi localitatea, prin aplicarea ilegal n calitate de sanciune
administrativ a arestului, muncii neremunerate n folosul comunitii se repar de ctre stat
integral, indiferent de vinovia persoanelor de rspundere ale organelor de urmrire penal, ale
procuraturii sau ale instanelor de judecat.
(2) Statul se exonereaz de rspundere n cazul cnd persoana vtmat a contribuit
intenionat i benevol la producerea prejudiciului prin autodenun.
O rspundere material similar este prevzut i de procedura penal n Articolul 524 al Codului de
procedur penal din 14 martie 2003 care stipuleaz:
Persoanele crora, n cursul procesului penal, prin aciunile ilicite ale organelor de
urmrire penal sau ale instanelor judectoreti, li s-a cauzat un prejudiciu material sau moral au
dreptul la despgubire echitabil n conformitate cu prevederile legislaiei cu privire la modul de
reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal i ale
instanelor judectoreti.
85
Articolul 525 al Codului de procedur penal prevede modul de intentare a aciunii pentru
repararea prejudiciului:
(1) Aciunea pentru repararea prejudiciului poate fi iniiat n termen de un an de la data
devenirii definitive sau, dup caz, irevocabile a hotrrii judectoreti sau a ordonanei organului
de urmrire penal, prin care a fost constatat caracterul ilicit al aciunii procesuale respective, al
urmririi penale sau al condamnrii, care au dus la prejudiciu.
(2) Aciunea pentru repararea prejudiciului poate fi iniiat n instana judectoreasc n a
crei raz teritorial domiciliaz persoana creia i-a fost cauzat prejudiciul sau, dup caz,
succesorii ei, n ordinea procedurii civile, chemnd n judecat statul, care este reprezentat de ctre
Ministerul Finanelor.
(3) Aciunea pentru repararea prejudiciului este scutit de plata taxei de stat.
Pe lng prevederile procesuale menionate mai sus, exist i Legea privind modul de reparare a
prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii
i ale instanelor judectoreti din 25.02.98 care reglementeaz cazurile, modul i condiiile de
rspundere patrimonial a statului pentru prejudiciul cauzat prin aciunile ilicite comise n procesele
penale i administrative de organele de urmrire penal, de procuratur i de instanele judectoreti.
Din aceast lege reise c, indiferent de vinovia persoanelor organelor de justiie, paguba urmeaz a
fi reparat pe deplin din bugetele de stat sau cele locale, dup caz.
Astfel, judectorul nu va purta rspundere civil pentru actele ce in de ndeplinirea ndatoririlor sale
legale, prejudiciul cauzat de astfel de aciuni va fi ntotdeauna compensat din bugetul de stat.
ns, n cazurile cnd judectorul a cauzat vreun prejudiciu n calitatea sa de persoan fizic, acesta
va purta rspundere conform legislaiei civile materiale i procesuale ca i orice alt persoan fizic.
n aa caz, desigur, litigiul respectiv urmeaz s fie transferat spre examinare la o alt instan de
judecat dect cea n care activeaz judectorul, pentru a nu crea situaii cnd imparialitatea
colegilor-judectori din aceeai instan este afectat.
Articolul 211 al Legii cu privire la statutul judectorului reglementeaz rspunderea
patrimonial a judectorilor, stipulnd c statul va rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate
drepturilor i libertilor omului prin erori judiciare, iar persoana prejudiciat va nainta aciunea
doar mpotriva statului, reprezentat de Ministerul Finanelor. n acelai timp, rspunderea statului nu
86
nltur rspunderea judectorilor care i-au exercitat atribuiile cu rea-credin sau neglijen grav,
statul fiind n drept s nainteze o aciune n regres mpotriva judectorilor respectivi. n cazul n
care nclcarea a fost comis de un complet compus din mai muli judectori, aciunea poate fi
intentat tuturor judectorilor vinovai, care rspund solidar. Aciunile n regres n privina
judectorului pot fi naintate numai cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii.
n privina rspunderii civile a judectorilor, Avizul nr. 3 (2002) al Consiliului Consultativ al
Judectorilor Europeni (CCJE) n atenia Comitetului de Minitri al Consiliului Europei asupra
principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit
deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitiispune urmtoarele:
innd cont de principiul independenei:
I)
II)
III)
87
b) interpretarea sau aplicarea neuniform a legislaiei, intenionat sau din neglijen grav,
dac acest lucru nu este justificat de schimbarea practicii judiciare;
c) imixtiunea n activitatea altui judector sau interveniile de orice natur pe lng autoriti,
instituii sau funcionari pentru soluionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvrii
intereselor personale sau ale membrilor familiei altfel dect n limitele prevederilor legale n
vigoare;
d) nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor care au acest
caracter;
e) activitile publice cu caracter politic;
f) nerespectarea dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a dosarelor;
f1) nclcarea, din motive imputabile, a termenelor de examinare a cauzelor aflate n
procedur;
g) nclcarea prevederilor legale referitoare la obligativitatea depunerii declaraiei cu privire
la venituri i proprietate;
h) refuzul nejustificat de a ndeplini o atribuie de serviciu;
h1) nclcarea termenelor de redactare a hotrrilor judectoreti i de transmitere a copiilor
de pe acestea participanilor la proces;
i) absenele nemotivate de la serviciu, ntrzierea ori plecarea de la program;
j) atitudinea nedemn, n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, fa de colegi, avocai,
experi, martori sau ali participani la proces;
k) nclcarea sistematic sau nclcarea grav a eticii judiciare;
l) nerespectarea de ctre preedintele instanei a obligaiei de a raporta Consiliului Superior
al Magistraturii abaterile disciplinare ale judectorilor;
m) exploatarea poziiei de judector n scopul obinerii de foloase necuvenite;
n) implicarea n activiti extrajudiciare fr autorizarea Consiliului Superior al
Magistraturii;
o) expunerea n public a acordului sau a dezacordului cu hotrrea colegilor n scopul
imixtiunii n activitatea acestora;
p) nclcarea altor prevederi referitoare la incompatibilitile i interdiciile care i privesc pe
judectori.
88
89
Anularea sanciunii disciplinare va avea loc atunci cnd judectorului nu i se va aplica o nou
sanciune disciplinar, timp de un an de la data aplicrii primei sanciuni disciplinare.
III. SUGESTII METODICE
A. Activiti de predare-nvare
Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere
Auditorul trebuie s cunoasc:
- prevederile textelor relevante i coninutul normativ al acestora privind sancionarea
judectorilor pentru nclcri ale eticii profesionale;
- principiile rspunderii penale a judectorilor;
- principiile rspunderii patrimoniale ale judectorilor pentru erorile judiciare;
- principiile rspunderii disciplinare a judectorilor;
- sanciunile disciplinare i procedura aplicrii sanciunilor disciplinare.
Sarcini didactice de nivelul II aplicare
Auditorul trebuie s aib abiliti de a:
- distinge ntre rspunderea penal, civil, patrimonial i disciplinar a judectorilor
- analiza impactul sanciunilor disciplinare asupra comportamentului judectorilor
- analiza punctele tari i cele slabe ale procedurii de aplicare a sanciunilor disciplinare
judectrilor din RM.
Sarcini didactice de nivelul III - integrare
Auditorul trebuie s poat:
- argumenta necesitatea existenei fiecrei sanciuni disciplinare pentru judectori care
sunt n prezent prevzute de lege
- recomanda i argumenta aplicarea unei anumite sanciuni pentru un anumit
comportament al judectorului
- recomanda mbuniri a procedurii de aplicare a sanciunilor disciplinare judectrilor
din RM.
B. Activiti ce in de lucrul individual
Subiecte/probleme
Forme de realizare
91
Modaliti de evaluare
Particularitile sancionrii
Referate
Prezentarea rezultatelor
disciplinare a judectorilor n
Republica Moldova
Studii de caz
C. Activiti de evaluare
Soluionarea speelor
Spea 1.
Preedintele judectoriei Kansas a emis un ordin administrativ prin care a stabilit o politic uniform
referitor la utilizarea computerelor i a internetului de ctre angajaii judectoriei, precum i c
Accesul/afiarea unei transmisiuni/descrcarea imaginilor, mesajelor sau materialelor cu imagini
explicit sexuale de orice fel este interzis n mod special. Judectorul Robertson a nceput s
acceseze site-uri pentru aduli de la computerul din oficiul su la nceputul anului 2004, pn la
descoperirea acestui fapt, n decembrie 2004. El accesa imagini, mesaje i materiale explicit sexuale.
Argumentele sale au fost c el fcea acest lucru nainte sau dup orele de lucru, cu intenia de a
reduce stresul sarcinilor de serviciu.
1. A nclcat judectorul vreo norm de etic a judectorului? Dac da, care din ele?
2. Era vreo diferen dac el utiliza un DVD cu material pentru aduli la computerul din oficiul
su? Constituie aceasta o aciune extrajudiciar permis?
3. Ce sanciune disciplinar i-ai aplica judectorului?
Spea 2.
Judectorul Covali a tergiversat examinarea dosarelor n 56 de dosare, a amnat pronunrea hotrrii
timp de unul sau doi ani n aproximativ 32 de dosare i timp de doi sau trei ani n 14 dosare.
1. Constituie nclcarea termenilor procedurali pentru pronunarea hotrrii o nclcare a
normelor eticii judiciare?
2. Ce sanciune urmeaz de aplicat judectorului, dac este cazul?
Spea 3.
Judectorul Mutu era membru al unei secte religioase nregistrat n India. Judectorul a nregistrat
aceast organizaie i n Moldova, fiind unul dintre cei doi cofondatori. n timpul edinelor,
92
judectorul povestea participanilor despre avantajele calitii de membru n aceast sect, invita la
ntlnirile sectei, distribuia materiale informative. Judectorul fcea acelai lucru i ntre colegiijudectori i angajai. Mutu a participat la un miting n Piaa Marii Adunri Naionale din Chiinu
n susinerea i promovarea sectei respective n Moldova.
1. Constituie comportamentul judectorului nclcare a prevederilor legale?
2. Dar a celor de ordin etic?
3. Ce sanciune urmeaz de aplicat judectorului, dac este cazul?
IV. BIBLIOGRAFIE:
Acte normative
1. Legea privind organizarea judectoreasc
2. Legea privind statutul judectorului
6. Codul de Etic al Judectorului
7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova
8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948
9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966
10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite
referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985
11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002
12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale
13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000
14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg
n iulie 1998
15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a
Judectorilor
32. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat
de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994
33. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i
regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a
deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002
18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE),
referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea
93
judectorilor.
Literatura recomandat:
9. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al
Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008
2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne,
Editura Hamangiu, Bucureti 2008
3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000
4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006
5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea
reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996
94