Locul i rolul Uniunii Europene n economia mondial

1. Privire general asupra principalelor realizri

ale Uniunii Europene
n prezent Uniunea European cuprinde 15 ri vest-europene. n ordine alfabetic
acestea sunt: Austria, Belgia, Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia,
Luxemburg, Marea Britanie, Portugalia, Spania i Suedia.
Faptul c numrul rilor care au aderat ulterior dup primele ase (care semnase Tratatul
de la Roma) a sporit, dovedete interesul provocat de performanele realizate de aceast form
intergraionist. Toate aceste ri i-au unit eforturile spre orientarea lor n direcia obinerii
prosperitii i bunstrii. Acest interes a dobndit cu timpul noi dimensiuni ce i gsesc
expresia n afluxul de ri ce solicit s adere la Uniunea European.
Pentru cunoaterea temeinic, tiinific a economiilor naionale ca celule de baz ale
diverselor forme intergraioniste i ale economiei mondiale n ansamblu, ONU clasific aceste
economii i diferitele lor grupri n funcie de numeroase criterii. Din multitudinea de criterii i
factori determinani ai locului i rolului economiei rilor lumii, cei mai utilizai n statistica
internaional sunt potenialul economic i nivelul de dezvoltare realizate.
Potenialul economic ca ansamblu al resurselor umane i materiale, pe diversele lor
structuri i pri componente, exprim fora economic a unei ri sau grupri de ri.
n funcie de mrimea populaiei O.N.U.D.I. distinge ri mari (cu peste 50 de milioane
de locuitori), ri medii (de la 15 pn la 50 milioane de locuitori), ri mici (cu pn la 15
milioane de locuitori).
Este preferat i deci prioritar n determinarea categoriei de mrime a rilor sau grupelor
de ri indicatorul privind dimensiunea populaiei, datorit dublului su impact asupra
economiei. Pe de o parte, populaia este consumatorul bunurilor de consum, iar, pe de alt parte,
furnizorul factorului munc.
n funcie de mrimea populaiei patru din cele 15 ri ale Uniunii Europene sunt ri
mari: Germania 83 de milioane, Frana 60 de milioane, Marea Britanie 59,5 de milioane,
Italia 58 de milioane locuitori; dou fac parte din grupul rilor mijlocii: Spania 40,5 de
milioane i Olanda 16,5 milioane de locuitori; restul sunt considerate ri mici. n total
Uniunea European are peste 380 de milioane de locuitori.
Sub raportul structurii pe sectoare de activitate economic (primar, secundar, teriar),
economiile naionale se clasific n economii industriale, economii cu orientare industrial i
economii cu orientare primar.
Gradul de valorificare a potenialului economic se afl n raport direct cu ponderea
sectorului secundar, considerat cel mai eficient, deoarece valorific resursele naturale. Din acest
punct de vedere, toate cele 15 ri ale Uniunii Europene fac parte din grupul rilor industriale,
nregistrnd cele mai bune rezultate n activitatea economic.
Nivelul de dezvoltare economic realizat prin valorificarea potenialului economic se
exprim i el prin mai muli indicatori, din care cei mai importani sunt Produsul Intern Brut
(P.I.B.), Produsul Naional Brut (P.N.B.) ca raportare la numrul de populaie. La indicatorul
PNB/ locuitor n rile Uniunii Europene n anul 1999, aa cum rezult din datele statistice, ele
se situeaz pe diferite trepte, ntre primele 47 de ri ale lumii, din cele 200 de ri.
Specialitii consider c nivelul de dezvoltare economic reliefeaz mai fidel latura
calitativ a activitii, a rezultatelor obinute de rile lumii, inclusiv de Uniunea European.
ncepnd din anul 1998, ONU folosete clasificarea rilor, dup nivelul lor de dezvoltare
economic, n urmtoarele trei categorii:
A. ri cu economie dezvoltat;
B. ri cu economie n tranziie;
C. ri cu economie n dezvoltare.

Sub acest aspect, toate rile Uniunii Europene aparin categoriei de ri cu economie
dezvoltat.
Pentru ilustrarea nivelului ridicat de dezvoltare economic realizat, nu poate fi omis
faptul c patru din rile Uniunii Europene, i anume Frana, Germania, Marea Britanie i Italia
fac parte din Grupul celor opt ri (G-8) industrializate ale lumii, care se reunesc anual la cel mai
nalt nivel de reprezentare i decizie i dezbat probleme economico-sociale de interes planetar.
n acelai timp, trebuie avut n vedere c Uniunea European n ansamblul su face parte
din triunghiul mondial de putere economic, alturi de SUA i Japonia.
Rezultatele din ultimii ani demonstreaz clar superioritatea Uniunii Europene fa de
celelalte dou centre mondiale de putere economic att n ceea ce privete populaia ca factor
determinant al potenialului economic, ct i n privina dezvoltrii economice exprimat n
valori absolute i n P.N.B./ locuitor.
Prin aderarea n curs de pregtire a celor 12-14 noi ri, suprafaa Uniunii Europene i
populaia vor cpta noi dimensiuni, i mai ample.
Cu toate c Uniunea European deocamdat deine 6% din populaia globului pmntesc,
ponderea sa n comerul mondial este de peste 20%, iar la servicii de 26%, depind SUA.
Volumul investiiilor externe directe ale Uniunii Europene n ultimii 25 de ani au sporit
de la 23 miliarde EURO la 275 miliarde pe an.
ncepnd cu anul 1990, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) public
anual Raportul asupra dezvoltrii umane n care rile sunt grupate n funcie de un criteriu
nou denumit Indicele Dezvoltrii Umane (IDU), alctuit pe baza urmtorilor patru indicatori:
Sperana medie de via la natere;
Rata de alfabetizare a populaiei;
Numrul mediu de ani de colarizare;
PIB/ locuitor.
2. Caracterul modern al economiei rilor membre ale Uniunii Europene
Problema fundamental a oricrei economii, indiferent de condiiile existenei i evoluiei
sale, o constituie modul n care se acioneaz pentru a stabili ct mai bine, ce , ct i cum, i
pentru cine s se produc bunuri i servicii de consum. Dintre sistemele economice cunoscute i
utilizate pn n prezent de societate, cel care a creat condiiile pentru a se aciona ct mai
adecvat n direciile menionate este sistemul economiei de pia. El nu creeaz, ns, automat i
prosperitatea, aa cum eronat s-a crezut n unele ri i cum din pcate se consider de ctre unii
i la noi n ar. Pentru a se realiza prosperitatea i bunstarea, economia de pia reprezint doar
condiia necesar, dar nu i suficient. Economia de pia trebuie s fie nsoit de munc tenace,
perseveren pentru a-i manifesta valenele sale.
Ca o prim trstur a caracterului modern al economiei rilor membre ale UE se nscrie
tocmai existena i funcionarea economiei de pia, bine conceput i perceput n toate
domeniile i la toate nivelurile.
Rezultatele remarcabile ale UE cu economii moderne de pia se explic prin libertatea
de aciune a agenilor economici pentru realizarea propriilor interese concordate cu interesele
rilor membre, reglementate prin acte juridice. Aceste interese sunt datorate existenei
proprietii private, dar i dorinei i obligaiei ca ele s se realizeze prin aciune, nu prin
inaciune.
Proprietatea privat i libertatea de aciune generat i asigurat de ea reprezint
explicaia major a dinamicii economiei UE, a rilor membre. n cadrul acestor economii au
existat i continu s existe i alte forme de proprietate i interese pe lng cele private, care prin
reglementri juridice corecte se armonizeaz.
Ca expresie a caracterului lor modern, economiilor rilor membre ale UE le este
specific, de asemenea, implicarea puterii publice nu numai indirect, prin crearea cadrului
juridic necesar funcionrii economiei de pia, ci i direct, prin gestionarea sectorului public i

finanarea nvmntului, culturii, ocrotirii sociale i medicale, a cercetrii tiinifice tot mai
costisitoare etc. Fenomenele negative ale funcionrii pieei, determinate de nsei limitele
acesteia, pot fi soluionate numai de puterea public prin msuri economico-financiare
promovate de ctre aceasta la nivel central i local.
Economiile rilor membre ale UE, ca economii moderne de pia, se caracterizeaz i
printr-o eficien ridicat att pe ansamblu, ct i pe diverse compartimente. rile Uniunii
realizeaz producii mai mari cu consumuri mai mici de resurse i factori de producie, obinnd
astfel performane net superioare celorlalte economii.
La baza acestor realizri se afl, nainte de toate, promovarea larg a conducerii tiinifice
(managementului), a progresului tehnic i ali factori. nc la nceputul constituirii Uniunii
Europene, cele ase ri fondatoare, urmate de cele care li s-au alturat pe parcurs, au trecut la
creterea i dezvoltarea prioritar intensiv a economiei pe baza creterii productivitii muncii i
a randamentelor celorlali factori calitativi de producie. Ca urmare a preocuprilor de obinere a
eficienei economice ridicate, ramurile de vrf ale industriei au fost i sunt dezvoltate cu
prioritate fa de cele clasice, agricultura a fost i continu s fie industrializat, zootehnia s-a
dezvoltat i se dezvolt mai accentuat dect producia vegetal.
Un rol important n promovarea acestor orientri n agricultura unor ri l au, desigur, i
condiiile pedoclimatice, dar determinant este, pe ansamblu, orientarea spre obinerea unei
eficiene ct mai ridicate.
n domeniul relaiilor economice externe, structura exportului rilor UE se caracterizeaz
prin predominana produselor superior valorificate, care asigur sporuri substaniale la ncasri
i, totodat, crearea de noi locuri de munc. Sunt de notorietate public declaraiile
conductorilor unor ri membre ale UE, prin care se arat c exporturile n ri din afara Uniunii
asigur n bun msur locurile de munc n rile exportatoare.
n afara de acestea, producia pentru export presupune for de munc mai calificat, care
este mai bine remunerat.
Eficiena economic este aezat de rile membre ale UE la baza activitii nu numai n
economie, ci n general, la temelia oricrei activiti. Pentru ilustrare, poate fi reamintit faptul c
acum civa ani Uniunea European a suspendat Centrul de pres de la Bucureti, centru care
deservea legturile UE i cu celelalte ri din zon. Motivul invocat pentru aceast msur a fost
lipsa de eficien a centrului respectiv. Un caz asemntor l-a constituit n anii 1998 i 1999
hotrrea Germaniei de nchidere a unui numr de circa 20 de misiuni sau oficii diplomatice din
diferite ri.
De menionat c evaluarea eficienei activitii diplomatice de ctre rile membre ale UE
se afl la nivelul schimburilor comerciale i n general al relaiilor economice cu statele
partenere, din care s se suporte cheltuielile efectuate cu activitatea diplomatic respectiv.
Obinnd rezultate economice dintre cele mai bune, exprimate n producii medii
superioare, de o mare diversitate i calitate nalt i n costuri sczute, i manifestnd o mare
grij i preocupare fa de gestionarea responsabil a fondurilor administrate, rile UE asigur
popoarelor lor un nivel de trai decent.
n felul acesta, n economiile rilor respective se regsete nc o trstur esenial a
economiei moderne, i anume aceea c ea furnizeaz maximum din ce au nevoie oamenii, aa
cum se exprima J. K. Galbraith.
Toate aceste trsturi, la care s-ar mai putea aduga i altele, fac din economiile moderne
ale rilor UE un model spre care aspir i celelalte popoare europene i nu numai.
Trsturile menionate ale statelor membre ale UE nu nseamn c statele respective sunt
ocolite i la adpost de nempliniri i de griji. Probleme au i aceste ri i nu puine, ele
manifestndu-se ndeosebi n privina stratificrii sociale excesive, a asistenei sociale i
medicale, a degradrii mediului natural i creat i chiar a unor aspecte grave ale criminalitii.
Important este, ns, c aceste probleme sunt abordate i soluionate ntr-un mod specific.
Pe baza experienei i a unui stil de via evoluat, populaia rilor membre ale UE pornete de la
aceea c abundena ce constituie suportul nivelului su de trai ridicat trebuie mai nti creat i

apoi gestionat cu grij i cumptare, fr risip i degradare. Populaia rilor comunitare nu

subestimeaz dificultile, dar manifest optimism i ncrederea n soluionarea lor. Ea dispune
de o mare capacitate de a se mobiliza cu toat energia i mijloacele pe care le are pentru
depirea lor la timp.
3. Relaiile economice externe ale Uniunii Europene
Ca exponent al intereselor rilor pe care le prezint i purttoare a ideilor i nzuinelor
de progres i prosperitate n lume, Uniunea European se bucur de o larg recunoatere pe plan
internaional. Drept urmare, ea a stabilit i ntreine relaii diplomatice cu peste 130 de state de pe
diverse meridiane ale globului i are statut de observator la ONU, particip la lucrrile
Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) i ale Organizaiei pentru
Securitate i Cooperare European (OSCE), n 1990 semnnd cu alte state europene i nordamericane Carta de la Paris pentru o nou Europ, care a urmrit sfritul divizrii
continentului i al rzboiului rece.
Avnd n vedere puinele sale resurse naturale, economia Uniunii Europene este
dependent n mare msur de comerul mondial, fiind nevoit s importe cantiti nsemnate de
materii prime, surse de energie, unele produse agricole i s exporte masiv produse
manufacturate i s presteze numeroase servicii. Uniunea European promoveaz o politic
comercial liberal, taxele sale vamale fiind printre cele mai avantajoase.
Uniunea European furnizeaz cea mai mare parte a ajutorului destinat dezvoltrii i
asistenei umanitare att noilor democraii din fostul bloc socialist, ct i rilor n curs de
dezvoltare.
O bun parte din rile Uniunii Europene se afl printre puinele state dezvoltate care s-au
achitat de obligaia asumat de a participa cu 0,7% din PIB-ul lor la constituirea fondului ONU
pentru dezvoltare.
n continuare va fi dat o caracteristic a relaiilor economice externe ale Uniunii
Europene pe zone geografice i grupuri de ri.
1. Relaiile euro americane
Relaiile cu SUA fac obiectul dispoziiilor instituionale ncepnd cu noiembrie 1990,
dup declaraia transatlantic. Aceast declaraie organiza cooperarea politic instaurnd
consultaii bianuale ntre preedinia SUA; consultaii bianuale ntre minitrii de externe,
Comisie i Secretarul de Stat american. Ea viza dezvoltarea cooperrii economice i a celei n
materie de combatere a terorismului, a traficului de droguri i n materie de protecie a mediului.
O nou agend transatlantic a fost semnat de UE i SUA n 1995. Acest plan comun de
aciune cuprinde 150 de puncte, n special referitoare la cooperarea n plan politic, pentru
promovarea pcii, a democraiei i cooperrii n lume: reconstrucia n fosta Iugoslavie,
susinerea reformelor n rile central i est-europene, meninerea pcii n Orientul Apropiat... Pe
plan economic, ideia crerii unei zone de liber-schimb ntre Uniunea European i America de
Nord, lansat de Canada n 1994 i reluat de o serie de autoriti europene, a rmas doar o idee.
Raporturile comerciale euro-americane sunt guvernate deci, n special, de regulile multilaterale
din cadrul OMC.
Relaiile economice ntre cele dou puteri au fost mereu destul de dificile. Vom prezenta
n continuare cteva astfel de dificulti.
Nenlelegerile pe planul produselor agricole. Este punctul de divergen cel mai
important i cel mai vechi, aprnd o dat cu ntrarea n funciune a politici agricole comunitare
(PAC). Sistemul de susinere a preurilor, care a constituit esena PAC pn la primele reforme
din 1986, a fost considerat foarte protecionist, din cauza restituirilor la export i a prelevrilor

variabile la import. Fiind primul stat exportator de produse agricole din lume, SUA au considerat
ntotdeauna ca acest sistem duneaz schimburilor comerciale internaionale i ntrea n mod
artificial competitivitatea CEE, n defavoarea lor, mai ales pe pieele de cereale.
Critica american, chiar dac este fondat, este oarecum parial. De fapt politici de
susinere a agriculturii exist pe ambele maluri ale Atlanticului i de aceea au i aprut critici
din partea unor ri n curs de dezvoltare sau a unor ri mari i foarte competitive n ceea ce
privete produsele agricole, precum Australia i Noua Zeland - dar ele sunt fundamental
diferite: susinerea preurilor n Europa, modelul anglo-saxon de plai compensatorii n SUA.
Acordurile de la Runda Uruguay s-au semnat pe baza unor compromisuri i au fost acompaniate
de reforma PAC. Acest lucru nu a slbit ns tensiunile, mai ales cele n domeniul, normelor
sanitare: exporturile de carne american tratat cu hormoni continu s fie interzise, deoarece
legislaia europeana condamn aceast practic; normele americane constituie, pe de alt parte,
piedici n calea exporturilor europene de brnzeturi i de vinuri.
Recunoaterea mutual a normelor i a certificatelor. Aceast problem trece, desigur,
dincolo de sfera produselor agricole, deoarece problema obstacolelor legate de diversele norme
tehnice constituie principala barier n calea dezvoltrii comerului mondial. UE ncearc s
generalizeze principiul recunoaterii mutuale, pe care 1-a pus n aplicare pentru a suprima
obstacolele la penetrarea pe piaa unic. Este un demers dificil, deoarece el presupune un acord
al partenerilor asupra cerinelor fundamentale privind normele tehnice. Cele doua pri au semnat
n 1995 un document comun privind cooperarea n acest domeniu: UE certific produsele
destinate pieei americane, autoritile americane acord licene pentru produsele conforme cu
normele UE.
Divergenele n planul audiovizualului. Pentru a face fata concurenei americane n
domeniul audiovizualului (cinema, producii pentru televiziune), ministerele culturii i
comunicaiilor din UE au adoptat pe 3 octombrie 1989 directiva TSF (,,Television sans
frontieres"). Aceasta institute ,,cote de difuzare" care oblig televiziunile europene sa
consacre ,,o proporie majoritar" din timpul lor de transmisie ,,produciilor europene", atunci
,,cnd acest lucru este posibil". La Runda Uruguay, europenii au obinut dreptul aplicrii
principiului ,,exceptrii culturale", audiovizualul fiind exclus provizoriu din planul de
liberalizare a schimburilor cu servicii.
Divergene privind modalitile de reglementare a diferendelor. UE reproeaz Statelor
Unite tendina de a ncerca s rezolve conflictele comerciale pe o baz bilateral i nu
multilateral. Statele Unite se bazeaz pe un cadru legislativ foarte eficient pentru a lua msuri
de retorsiune fa de statele considerate vinovate de protecionism. UE nu este n mod deosebit
afectat de aceste msuri (cu excepia domeniilor sensibile, cum ar fi cel al utilizrii hormonilor
de cretere), numai c ea nu dispune, dup cum se tie, de astfel de metode de retorsiune. De
aceea, UE dorete ca OMC, dotat cu un organ de reglementare a diferendelor al crui mecanism
este mai eficient dect n cazul vechiului GATT, s poat juca efectiv rolul de arbitru n cadrul
multilateral al desfurrii relaiilor comerciale dintre state. Mai ales c anumite dispoziii
legislative americane afecteaz i relaiile UE cu alte ari. Este, mai nti, cazul legii HelmsBurton din martie 1996 (Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act) care dau dreptul
americanilor ale cror bunuri au fost naionalizate de regimul cubanez ncepnd cu 1959 s
urmreasc n justiie ntreprinderile strine care fac schimburi comerciale cu societile
naionalizate din insul. Uniunea European, cu care Cuba realizeaz aproape jumtate din
comerul su exterior, a nceput o procedur de conciliere n cadrul OMC. Aceasta s-a soldat,
1997 cu acceptarea de ctre SUA a unor derogri pentru UE de la legea respectiv. La fel este
cazul Legii Amato din august 1996 {Iran and Libya Sanctions Act), care vizeaz impunerea de
sanciuni economice - interdicia de a exporta ctre SUA, interdicii privind transferurile de
tehnologie de origine american etc. oricrei companii strine care investete mai mult de 40 de
milioane de dolari n sectoarele petroliere i al gazelor naturale din Iran i Libia, state care sunt
acuzate c favorizeaz terorismul internaional. Aceast lege afecteaz n mod special o serie de
companii petroliere europene.

Relaiile monetare. Statutul de moned de rezerv i de etalon internaional al dolarului a

permis mult timp Statelor Unite s i finaneze deficitul balanei de pli cu propria moned. Pe
plan monetar, acest statut putea impune bncilor centrale din alte ri cum s gestioneze cursul de
schimb al dolarului (Sistemul Monetar European a fost mereu foarte sensibil la fluctuaiile
dolarului). Introducerea EURO constituie o soluie a acestei probleme. Ea va modifica, n timp,
statutul monetar internaional al SUA.
Tensiunile n-au mpiedicat intensificarea schimburilor comerciale ntre cei doi parteneri
dup nfiinarea CEE. Statele Unite sunt att principalul furnizor, ct i principalul client al
,,UE-15". n anii '70, balana comunitar cu SUA a fost deficitar. Ea a devenit excedentar pn
n 1988. Apoi deficitul a reaprut, pn n 1991, cnd a fost din nou resorbit. Evoluia aceasta
contrastant se explic att prin variaiile conjuncturale, ct i prin evoluia cursului de schimb al
dolarului.
Pe plan sectorial, UE nregistreaz cele mai mari deficite n industriile de vrf (material
electronic, aeronautica) i la produsele agroalimentare. Excedentele apar n industria
automobilelor i n industriile tradiionale. Caracterul intermediar al specializrii europene este
deci clar (i apare i mai net n ceea ce privete relaiile comerciale cu Japonia). Este vorba
despre o slbiciune mai veche a Europei. S ne amintim, oricum, faptul c UE este un ansamblu
nu foarte omogen i c specializarea internaional a unor state membre este mai bun dect
media comunitar.
Fluxurile de investiii strine directe (ISD) ntre cele dou regiuni sunt importante: UE
constituie prima zona de destinaie pentru investiiile americane i, pn n anii '90, SUA au
reprezentat ar privilegiat n orientarea ISD din Europa de Vest. Dup 1990, economiile
emergente, n special cele din centrul i estul Europei, au nceput s atrag cea mai mare parte a
investitorilor europeni.
2. Relaiile cu Canada
Relaiile UE cu Canada sunt reglementate de Acordul-cadru de cooperare comercial i
economic semnat n 1976 i de declaraia transatlantic din 1990. Dup Consiliul de la Madrid,
Consiliul a deschis negocieri cu autoritile canadiene n vederea stabilirii unui plan comun de
aciune, asemntor cu cel ncheiat cu SUA. Negocierile au fost direcionate pe dou probleme:
contingentele la produse din pete i o problem aflat n legtur cu structura federal a statului
canadian: autoritile provinciei Quebec au rezerve n privina unui domeniu care este de
competena lor, i anume educaia i cercetarea tiinific.
Cooperarea cu Canada este important n special n domeniul tehnologiilor de vrf.
Astfel, Canada este singurul stat neeuropean care aparine Ageniei Spaiale Europene, i
cooperarea n domeniul energiei atomice este de tradiie, pornind de la acordul Euroatom-Canada
din anii '60. Relativ recent (25 iulie 1995) a fost semnat un acord ntre UE i Canada privind un
proiect de cooperare pentru demonstrarea fezabilitii tiinifice a fuziunii termonucleare
controlate ca surs de energie utilizat cu scopuri panice.
Sursa principal de tensiune ntre Canada i UE este constituit de comercializarea
produselor din pete. Cea mai mare parte a conflictelor aprute i-au gsit soluia fie pe plan
bilateral, fie n cadrul unor organizaii internaionale, ca de exemplu, Organizaia Pescuitului din
Atlanticul de Nord-Vest. n decembrie 1995, a fost semnat un acord privind msurile de control,
de gestiune adecvat a resurselor de pescuit, dedramatizarea problemelor referitoare la produsele
din pete i deciziile privind ajungerea la un consens n cadrul diferendelor.
UE este al doilea partener comercial al Canadei, n timp ce pentru UE Canada este cel
de-al treilea partener ca importan n ceea ce privete schimburile comerciale. Pe ansamblu,
schimburile comerciale sunt echilibrate.
3. Relaiile Uniunii Europene cu Asia
a) Relaiile cu Japonia

Relaiile euro-japoneze s-au dezvoltat mult ncepnd cu anii '90 (instalarea n 1994 la
Tokyo a unei delegaii permanente a CEE). UE i Japonia au adoptat o declaraie comun privind
relaiile lor mutuale nc din 18 iulie 1991, la Haga. Aceasta instituionalizeaz dialogul politic,
definete obiectivele comune n materie de relaii economice i comerciale i propune
organizarea unui summit anual al preedintelui Comisiei cu primul ministru japonez, a unei
reuniuni interministeriale anuale ntre membrii Comisiei i cei ai cabinetului nipon.
Problema fundamental este cea a deficitului comercial al UE n relaiile sale cu Japonia.
Acesta persist de un mare numr de ani. Dup 1990 s-a putut constata o uoar ameliorare,
probabil aflat n legtur cu eforturile de deschidere a pieei japoneze. Acest deficit rezult n
special din diferena privind calitatea specializrii internaionale a celor doi parteneri - Japonia
este mai bine specializat n activitile cu cerere mare la nivel mondial i n cele care utilizeaz
tehnologii de vrf dect UE. Aceasta diferena apare nc din anii '70, cnd Japonia i baza
excedentele pe produsele industriei automobilelor i ale unor industrii de vrf. Punctele forte ale
Europei rmn industria farmaceutic i cea aeronautic, dar excedentele nregistrate n aceste
sectoare sunt departe de a acoperi chiar i numai deficitul realizat n domeniul industriei
echipamentelor i aparaturii electrice. Celelalte excedente europene se regsesc la activitile
tradiionale: mbrcminte, pielrie, nclminte.
Dificultile cu care se confrunt companiile europene cnd ncearc s exporte sau s se
implanteze pe piaa nipon sunt legate de protecionismul japonez care este adesea invocat de
firmele europene. El are o natur special, este mai difuz dect protecionismul european.
Relaiile euro-japoneze au fost, din acest motiv, destul de tensionate n anii '80.
Negocierile ntre rile Triadei - au adus o sensibil ameliorare a acestor relaii. Planul trienal de
liberalizare economic lansat n 1985 n Japonia a simplificat procedurile de omologare a
produselor importate i a suprimat o serie de bariere fiscale. De aici a rezultat o cretere a
exporturilor comunitare, mai ales n domeniile tradiional cunoscute ca puncte forte ale Europei:
vinuri i buturi spirtoase, cosmetice i produse farmaceutice, materiale medicale.
n ceea ce privete importurile comunitare, punctul sensibil este industria automobilelor.
Pentru a limita concurena japonez, cea mai mare parte a statelor Comunitii au instituit n anii
'70, contingente sau au negociat acorduri de limitare voluntar a exporturilor. Piaa unic a
impus ns un demers comun n materie de protecie la frontier. S-a semnat, aadar, n 1991, un
acord planificnd reducerea progresiv a protecionismului pn la finele anului 1999, pentru a
se putea realiza adaptarea aparatului industrial european la cerinele pieei unice i a concurenei
mondiale. Japonia i-a limitat exporturile anuale la nivelul atins n 1991, adic 1,23 milioane
automobile. Acest contingent global a fost revizuit anual, innd n special cont de evoluia
cererii n mod ciudat, acordul s-a dovedit a fi foarte imprecis n ceea ce privete activitatea
filialelor nipone n Europa de Vest mai ales n Marea Britanie. Comunitatea a considerat ca
aceast producie trebuia sa fie inclus n contingentul global - altfel investiiile strine ar fi
substituit exporturile i pe piaa unic efectul concurenial ar fi fost acelai sau mai mare, dar
autoritile japoneze nu au dorit s se supun acestei plafonri. Ponderea nipon pe piaa
european a automobilelor se estima 1999 de circa 16,1%, cuprinznd 1,23 milioane de
automobile din import i circa 1,2 milioane din producia local, pe o pia estimat la circa 15,1
milioane de automobile. Aceast pondere era de aproximativ 12% n 1993. Singura limit precis
privind ctigarea cotelor de pia pare a fi partajul creterii pieei, din care doar maximum doua
treimi se pot datora constructorilor japonezi.
b) Relaiile cu ASEAN
Relaiile ntre CEE i ASEAN au nceput n 1972, prin nfiinarea unui comitet special al
ASEAN nsrcinat cu relaiile cu Comunitatea. Aceste relaii au fost oficializate de acordul de
cooperare semnat la 1 octombrie 1980. Pe plan comercial, acordul se refer la acordarea
reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate. Pe planul cooperrii pentru dezvoltare au fost
semnate acorduri bilaterale cu statele membre ale Comunitii, aceasta avnd misiunea
coordonrii diferitelor aciuni. Din doi n doi ani are loc o reuniune ministerial care trateaz
problemele politice, economice i relativ cele de cooperare. O comisie mixt - The Joint

Cooperation Committee - are responsabilitatea de a pune n aplicare acordul i se reunete din

18 n 18 luni.
ASEAN i, n special, Singapore se afl la originea organizrii periodice a unor ntlniri
la nivel nalt euro-asiatice. Prima dintre acestea - ntitulat ,,Spre un nou parteneriat ntre Europa
i Asia" - a avut loc pe 2 martie 1996 la Bangkok, iar cea de a doua s-a inut n aprilie 1998 la
Londra. efii de stat i de guvern ai ,,celor 15" s-au reunit cu cei din rile ASEAN i din China,
Japonia i Coreea de Sud. n paralel sunt organizate ntlniri ntre reprezentanii sectorului
privat, pentru elaborarea unor planuri de investiii europene n Asia ca urmare, a fost nfiinat un
forum euro-asiatic de afaceri.
Schimburile comerciale bilaterale ASEAN - Comunitate au crescut de cinci ori fa de
nivelul din 1980. Dup 1988, UE a nceput sa nregistreze un deficit comercial n aceste relaii.
Ponderea ASEAN n importurile UE a crescut de la. 2% la peste 6%. rile ASEAN aparin
celui de-al doilea val de ri recent industrializate. Evoluia schimburilor lor comerciale este
caracteristic: exporturile erau iniial compuse n proporie de 2/3 din materii prime (lemn,
manioc, cauciuc natural, ulei de palmier); acum ele cuprind mai ales componente electrice i
electronice (cel mai mare deficit al UE cu aceast zon) textile i mbrcminte. UE are cel mai
mare excedent n industria constructoare de maini i mijloace de transport, a unor bunuri de
echipament i n industriile intermediare.
c) Relaiile cu China
Comunitatea a semnat un acord comercial cu Republica Popular Chinez n aprilie 1978.
ncepnd cu 1980, China a devenit rapid cel mai important beneficiar al SGP comunitar. Un nou
pas a fost fcut n 1985, prin semnarea unui nou acord de cooperare economic i comercial,
privind: deschiderea reciproc a pieelor i cooperarea n sectoarele industrial i minier, al
energiei, al transporturilor i telecomunicaiilor i al tehnologiei. Acordul este administrat de un
comitet mixt care se reunete anual pentru a evalua evoluia relaiilor mutuale. La Beijing a fost
deschis o delegaie a Comisiei CEE.
Importana acordat de UE respectrii democraiei i drepturilor omului a dus la
condamnarea viguroas a atitudinii autoritilor chineze din timpul evenimentelor din 1989.
Consiliul European de la Madrid (iunie 1989) a decis suspendarea contactelor bilaterale la nivel
nalt, amnarea noilor proiecte i ncetinirea ritmului de derulare a programelor existente. Dup
aceea, n octombrie 1990, CEE a decis s reduc progresiv restriciile impuse n 1989 n ceea ce
privete contactele ministeriale i la nivel nalt, cooperarea cultural, tiinific i tehnic i noile
proiecte de cooperare. Relaiile bilaterale s-au ameliorat lent, dar rmne deschis problema
respectrii n China a drepturilor omului.
Resursele consacrate de UE cooperrii cu China se reflect n principal n ajutorul
financiar i tehnologic. Sprijinul a fost acordat n special pentru modernizarea zonelor rurale i
pentru dezvoltarea sistemului educaional (crearea de exemplu, a instituiei ,,China - Europe
Internaional Business School").
Volumul total al schimburilor comerciale ntre UE i China a crescut de la 2,5 miliarde de
ECU n 1978 la peste 40 miliarde ECU n anii '90, deci cu o rat de cretere mult mai mare
dect cea referitoare la ansamblul zonei asiatice. Balana comercial a UE a fost iniial
excedentar - conform logicii schimburilor comerciale ntre state cu niveluri diferite de
dezvoltare - dar ea a devenit paradoxal, continuu deficitar dup 1988. UE export n special
bunuri de echipament industrial (reactoare, cuptoare), mijloace de transport, precum i
produse siderurgice i chimice. China i realizeaz excedentele n special din activitile din
industria jucriilor i a articolelor sportive, a produselor din piele, a textilelor i mbrcmintei.
4. Relaiile Uniunii Europene cu rile cu economia n tranziie
a) Relaiile cu rile Europei Centrale i de Est (T.E.C.E.)
Ungaria, Polonia, Slovacia, Republica Ceh, Romnia, Bulgaria, Estonia, Letonia,
Lituania i Slovenia au semnat, ntre 1991 i 1993, acorduri de asociere cu Comunitatea. S-a

dorit, n primul rnd, evitarea transformrii Europei Centrale i Orientale ntr-o zon de
instabilitate politic, ca urmare a proceselor de tranziie. Miza economic este i ea important
deoarece rile din Europa Central i Rsritean reprezint o pia de circa 100 milioane de
locuitori, aflat n expansiune dei acum se confrunt cu un nivel de trai destul de sczut. La
rndul lor, aceste ri i-au manifestat i ele dorina de a se integra n Comunitate. Acordurile au
la baz trei elemente eseniale.
Mai nti este vorba despre crearea, ntr-o perioad de zece ani, a unei zone de liber-schimb
pentru produsele industriale. Deschiderea pieelor va fi reciproc, dar asimetric. Anumite
sectoare sensibile - produse siderurgice, textile, mbrcminte - au un regim special: deschiderea
va fi mai lent i vor putea fi invocate clauze de salvgardare. Obiectivul este nlocuirea fostei
diviziuni socialiste a muncii cu diviziunea intraeuropean. Dezvoltndu-i exporturile ctre UE,
rile central i est-europene pot nlocui pierderile cauzate de desfiinarea CAER. Aceast
reorientare a schimburilor comerciale nu poate, totui, ascunde importanele dificulti
structurale. Procesul de tranziie a favorizat modificarea structural a exporturilor TECE, care nu
a impulsionat totui dinamismul exporturilor lor. Ele s-au specializat n produse cu valoare
adugat redus, necesitnd for de munc slab calificat (bunuri tradiionale de consum), mari
consumatoare de resurse naturale (produse agricole) sau energofage (produse intermediare).
Acestea sunt, de cele mai multe ori, produse considerate sensibile de ctre Comunitate, ceea ce
complic accesul la pieele sale, mai ales c TECE s-au specializat toate n domenii foarte
asemntoare, devenind mai degrab economii concurente dect complementare. De aceea,
efectul de antrenare al comerului lor exterior este, deocamdat, limitat. Se impune, de aceea,
restructurarea aparatului productiv al acestor ri i diversificarea ofertei lor de produse
industriale i agricole, pentru a favoriza o mai bun integrare a lor n diviziunea internaional a
muncii.
a) Pentru revizuirea rilor din Europa Central i de Est, Uniunea European are un
program special de asisten denumit Phare. Acesta este un program de ajutor economic, prin
care se finaneaz asistena economic i social pentru rile din zon. Numai n perioada 19901996, prin programul Phare au primit asisten 12 ri: Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia,
Albania, Bulgaria, Estonia, Letonia, Slovenia, Romnia, Lituania i fosta Republica Iugoslav
Macedona (Fyrom).
Asistena Phare este condiionat de stabilitatea politic din rile respective i de un
angajament permanent fa de idealurile democraiei i principiile economiei de pia. Obiectivul
su primordial este acela de a contribui la procesul de reform economic, ajustare structural i
dezvoltare durabil.
Fondurile acordate de Phare sunt mai mult nerambursabile dect mprumuturi i n
perioada 1990-1996 ele au nsumat circa 8000 milioane dolari americani.
Alocarea fondurilor Phare se efectueaz pe trei capitole principale:
a) 75 la sut din buget pentru programele naionale ale statelor beneficiare, n nelegere cu
fiecare din ele;
b) 15 la sut din buget pentru programele regionale, respectiv activiti ce privesc mai multe
ri, cum sunt: poluarea, zona frontalier, lupta mpotriva traficului ilegal de droguri,
reforma serviciilor vamale, colectarea datelor statistice corecte;
c) 10 la sut din buget sunt folosite pentru suportarea cheltuielilor administraiei Phare.
b) Relaiile cu rile CSI. Pe lng Phare, Uniunea European administreaz un program
paralel numit TACIS, n scopul furnizrii asistenei tehnice Noilor State Independente (NSI),
aprute n urma dezmembrrii fostei Uniuni Sovietice. TACIS, care nseamn Asisten
Tehnic pentru Comunitatea Statelor Independente, a fost nfiinat la sfritul anului 1990. De
ajutorul TACIS beneficiaz toate cele 12 state noi independente, provenite din fosta URSS, care
ndeplinesc condiiile cerute. Pentru Tadgichistan asistena a fost suspendat n 1992, din cauza
rzboiului civil.
TACIS este unicul i cel mai mare program de ajutor pentru statele succesoare ale fostei
URSS. Numai n perioada 1991-1994, fondurile alocate prin acest program s-au ridicat la

aproape 2000 de milioane de ECU, ceea ce la cursul de atunci nseamn 2560 de milioane de
dolari SUA.
Federaia Rus este cel mai mare beneficiar, cu aproximativ o treime din totalul
fondurilor.
Ca i Phare, TACIS este destinat sprijinirii rilor beneficiare pentru a face fa
problemelor economice i sociale implicate de tranziia la economia de pia i ntrirea
democraiei. Asistena este, de asemenea, nerambursabil.
Fondurile destinate asistenei tehnice, transferului de know-how i perfecionrii sunt
distribuite beneficiarilor n funcie de dimensiunile populaiei, ale PNB, de stadiul reformei i
capacitatea de absorbie a asistenei.
5. Relaiile UE cu rile n dezvoltare
Uniunea European este, de asemenea, cel mai mare partener economic al rilor n
dezvoltare. Politica UE prevede ajutor pentru dezvoltarea i reconstrucia acestor ri, iar prin
acorduri speciale se asigur accesul produselor rilor respective pe piaa UE. Pentru combaterea
foametei, Uniunea acord acestor ri i ajutor alimentar de urgen. n acelai timp, ea
finaneaz programele strategice alimentare n scopul reducerii dependenei acestei categorii de
ri de resursele alimentare din statele dezvoltate necomunitare.
Obiectul ajutorului pe termen lung acordat de UE rilor n dezvoltare este acela de a
sprijini dezvoltarea rural, de a-i determina pe locuitorii satelor s nu prseasc meleagurile
natale i s gestioneze mai eficient resursele naturale locale.
Legturi istorice, unele chiar foste coloniale, constituie baza relaiilor UE cu cele circa
70 de state din Africa, zona Caraibelor i Pacific (ACP), semnatare ale Conveniei de la Lome
(Togo), care cuprinde cea mai mare parte a celor mai srace ri din lume. Cea de-a IV-a
Convenie de la Lome (1991) urmrete promovarea dezvoltrii economice i sociale a rilor
ACP i stabilirea unei cooperri strnse, n spiritul egalitii n drepturi, cu ele.
n cadrul unei politici metideraneene globale, Uniunea European a ncheiat acorduri de
cooperare sau asociere cu 12 ri. Scopul acestor acorduri este acela de a sprijini dezvoltarea
statelor respective i a promova sporirea schimburilor comerciale cu ele.
Opt ri din sudul Mediteranei i din Orientul Mijlociu (Egiptul, Marocul, Tunisia,
Israelul, Iordania, Libanul i Siria) au semnat acorduri cu Uniunea pentru accesul lor cu produse
industriale i agricole pe piaa comunitar. Convorbiri pentru acorduri similare s-au purtat, n
1999, de ctre o delegaie a UE, condus de Romano Prodi, preedintele Comisiei Europene, i
oficialitile libiene, la Tripoli.
Uniunea European a ncheiat, de asemenea, un acord cu Consiliul de cooperare din
Golful Persic, organism ce grupeaz Arabia Saudit, Kuwait-ul, Bahrein-ul, Omanul, Quatar-ul i
Emiratele Arabe Unite.
Comunitatea European este cel mai mare furnizor de asisten financiar i sprijin tehnic
i pentru palestinieni, n contextul acordurilor de autonomie cu Israelul. Ea acord, n acelai
timp, asisten palestinienilor din teritoriile ocupate.
Toate rile Americii Latine beneficiaz din partea UE de sistemul generalizat de
preferin (SGP) i de alte avantaje ce pot facilita amplificarea exporturilor lor ctre Uniune. De
asemenea, UE sprijin procesul de integrare regional pe acest continent, concomitent cu
sporirea ajutorului tehnic i material comunitar.
Cu fiecare dintre rile Americii Latine, UE a semnat acorduri comerciale i de colaborare
economic, iar cu ase dintre ele i cu cinci membre ale Pactului Andin acorduri de cooperare
colectiv.