LEGEA PENTRU

ORGANIZAREA COMUNELOR RURALE, 1904

TITLUL I

Comuna rural, satul i ctunul

Art. 1. Comuna rural este persoan juridic.

Ea se compune din unul ori mai multe sate sau ctune.
Unul din aceste sate sau ctune servete ca reedina comunei.
Art. 2. Comuna rural nu poate avea mai puin de 200 de contribuabili.
Satul nu poate avea mai puin de 100 de locuitori.
Ctunele sunt centrele de populaie care au mai puin de 100 de locuitori.
Comunele rurale care nu ntrunesc numnrul de 200 de contribuabili se vor alipi cu
altele, inndu-se cont de poziia lor topografic.
Nu se va putea deroga la aceast condiie dect printr-o lege special, dup ce se
va lua avizul consiliului judeean, n urma unei cercetri fcute la faa locului de ctre
delegaia judeean sau unul din membrii si, i din care cercetare ar rezulta cum c
comuna ar ntmpina dificulti prea mari n administraia sa din cauza ntinderii
teritoriale sau poziiei topografice.
Art. 3. Comuna care nu va putea suporta toate sarcinile ce-i sunt impuse, va avea
dreptul s se ntruneasc cu una sau mai multe comune vecine.
Art. 4. Nici o comun, nici un sat i nici un ctun nu se va putea constitui dect
prin lege i n urma avizului consiliului judeean.
Fiecare sat i ctun va avea vatra sa.
Art. 5. Fiecare locuitor face parte dintr-o comun i contribuie la sarcinile
comunale.
Strinul, care va voi s se stabileasc n o comun rural, va trebui s obin
autorizarea consiliului comunal.
Asemena autiorizare nu se va putea da dect dac strinul va dovedi, cu un
certificat emanat de la autoritatea competent a locului de unde a plecat, c s-a bucurat
de o bun purtare; c a satisfcut obligaiile legii de recrutare, dac este major; c nu a
fost condamnat pentru crime sau delicte i c are o meserie sau un capital de 1.000 lei.

Autorizarea consiliului comunal nu se va putea executa dect dup ce va fi fost

aprobat de prefectul judeului.
Aceste dispoziiuni nu se aplic strinilor care vin vremelnic, n grupe, pentru
lucrri agricole sau industriale i servitorilor cu simbrie.
Un regulament de administraie public va dezvolta dispoziiunile acestui articol.
Art. 6. Alipirile i dezlipirile de comune, sate sau ctune, precum i schimbarea de
reedin a comunei, nu se pot face dect prin lege, i aceasta dup cererea fcut de
consiliul comunal al uneia din comunele interesate sau de o treime a alegtorilor nscrii
pe listele electorale ale comunei.
Se va lua avizul consiliului judeean asupra cererilor de asemenea natur, n urma
unei cercetri fcute la localitate de delegaia judeean sau unul din membri si.
Art. 7. Schimbarea numelui unei comune, unui sat sau ctun nu se poate face
dect prin lege, dup cererea consiliului comunal, lundu-se avizul consiliului judeean.
Art. 8. Averea proprie a comunei ntrunit cu alt comun devine proprietatea
comunei ntregi.
Locuitorii comunei ntrunite continu s pstreze proprietatea sau folosina
exclusiv a bunurilor ce le-au aparinut n comun.
Tot astfel va fi i n cazul alipirii unui sat sau ctun.
n caz de dezlipire, comuna, satul sau ctunul reia proprietatea n natur sau, n
lips, echivalentul tuturor bunurilor ce adusese la epoca alipirii.
Art. 9. n toate cazurile de alipiri i dezlipiri de comune, consiliile comunale sunt
dizolvate de drept i se va proceda nentrziat la noi alegeri.
Pn la alegerea i instalarea noii autoriti comunale, se va numi, prin decret
regal, o comisie interimar, conform art. 16.

TITLUL II

Sarcinnile comunei

Art. 10. Comuna este datoare:

a) A avea o cas comunal i localuri pentru sfaturile steti;

b) A avea localurile necesare pentru coli, conform legii nvmntului primar i
legii pentru facerea cldirilor colare primare i nfiinarea Casei colilor i a
ngriji de nvmntul profesional, conform legilor n vigoare;
c) A ngriji de cult i biseric, potrivit cu trebuinele populaiei;
d) A ngriji de copiii orfani, de bolnavi, ntre care i alienaii, de lehuzele i infirmii
sraci din comun;
e) A ngriiji de nmormntarea decedailor sraci din comun i de nfiinarea i
ntreinerea cimitirelor;
f) A ngriji de paza i buna linite n comun;
g) A ngriji de mbuntirea rasei animalelor;
h) A avea pepiniere pentru arbori fructiferi i ali arbori necesari la plantarea
drumurilor i consolidarea terenurilor i coastelor, dup localitate;
i) A ngriji de igiena i salubritatea public i a ntreine o infirmerie;
j) A lua msuri, conform legilor i regulamentelor, pentru prevenirea sau
ncetarea bolilor epidemice i contagioase, epizootiilor, inundaiilor i pentru
prevenirea sau stingerea incendiilor etc.;
k) A lua msuri pentru strpirea animalelor, psrilor i insectelor ru-fctoare;
l) A ngriji de trgurile de vite i abatoare;
m) A mprejmui vatra satului;
n) A nfiina i ntreine serviciul telefonic ntre reedina comunei i satele i
ctunele ei;
o) A ndeplini toate celelalte obligaiuni ce i se impun prin legi i regulamente.

TITLUL III

Administraia comunal

Capitolul I

Compunerea consiliului comunal i sfatului stesc

SECIUNEA I

Compunerea consiliului comunal

Art. 11. Fiecare comun va avea un consiliu comunal, un primar i un ajutor.

Art. 12. Consiliul comunal se compune din 9 consilieri n comunele care au pn la
5.000 locuitori i din 11 consilieri n acelea cu o populaie de peste 5.000 locuitori.
Numrul membrilor ce compun consiliile comunale se va determina de consiliile
judeene respective n prima sesiune ordinar ce urmeaz dup facerea recensmntului
general al populaiei i pe baza acestui recensmnt.
Deciziile date de consiliile judeene n aceast privin sunt definitive i se vor
executa la primele alegeri ce vor avea loc.
Art. 13. Membrii consiliului comunal se aleg pe patru ani dup regulile statornicite
prin legea de fa, legea pentru alegerea consiliilor comunale i legea asupra procedurii
electorale.
Art. 14. Cnd consiliul comunal se gsete prin vacanele ivite redus la dou
treimi, se va proceda la alegeri complimentare n termen de dou luni de la cea din urm
vacan ivit.
Cu toate acestea, n cele din urm ase luni care preced renoirea integral a
consiliului comunal, alegerile complimentare nu sunt obligatorii deect n cazul cnd
consiliul comunal se va fi redus la mai puin de jumtate din numrul membrilor si.
Art. 15. Dac consiliul comunal ar strui s se deprteze de la atribuiunile sale,
sau dac actele sale ar fi de natur a tulbura ordinea public, sau dac, prin rea credin,
ar compromite interesele comunei, sau dac, prin demisie sau n orice alt mod, numrul
membrilor ce compun consiliul comunal se va reduce la mai puin de jumtate, sau, n
fine, dac ntre consilierii n funciune nu s-ar afla nici unul cu tiin de carte i n
condiiuni de a fi ales primar sau ajutor, n caz c unul din aceste posturi ar fi vacant,
consiliul va fi dizolvat prin decret regal.
Dizolvarea nu se va putea pronuna dect n urma unui raport motivat al
ministrului de interne, bazat poe o cercetare fcut la localitate de prefectul judeului sau
de un delegat al su.
Acest raport se va publica prin Monitorul Oficial odat cu decretul de dizolvare.
Art. 16. Dou luni cel mult dup dizolvarea consiliului comunal se fac noi alegeri; n
acest interval o comisie interimar va administra interesele comunei.
Aceast comisie se numete prin decretul de dizolvare dintre alegtorii comunali
cu tiin de carte cei mai greu impui. Ea se compune din trei membri, din care unul este
desemnat preedinte.
Puterile comisiei interimare sunt mrginite la acte de pur administraie. n nici un
caz nu va putea s angajeze finanele comunei peste resursele disponibile ale bugetului
n exerciiu. Ea nu va putea s prepare bugetul comunei dect dac s-ar gsi funcionnd
n ultimele dou luni ce preced nceperea unui nou an financiar. Bugetul ntocmit de
comisia interimar se va mrgini, ns, att la venituri, ct i la cheltuieli, n limitele
resurselor ordinare ale bugetului precedent. Ea nu va putea s primeasc socotelile
primarului sau perceptorului fiscal nsrcinat cu perceperea veniturilor comunale, i
numai n cazuri de vacan va putea face numiri provizorii n funciuni comunale.

Funciunile comisiei interimare nceteaz de drept ndat ce consiliul comunal a

fost instalat.

SECIUNEA II

Compunerea sfatului stesc

Art. 17. Fiecare sat, afar de cel de reedin, va avea un sfat al satului i un
delegat.
Interesele ctunului vor fi reprezentate de sfatul satului cel mai apropiat, la a crui
alegere ctunul va lua parte.
Delegaia judeean, avnd n vedere deprtarea dintre sate i ctune, va
determina, pentru fiecare sat n parte, ctunele mpreun cu care acesta va alege sfatul
satului.
Art. 18. Sfatul satului se compune din cinci membri.
Ei se aleg pe patru ani de alegtorii pentru consiliul comunal domiciliai n satele i
ctunele respective, dup regulile stabilite la art. 13.
Condiiile de eligibilitate sunt cele prevzute la art. 67-71 din legea pentru
alegerea consiliilor comunale.
Art. 19. Alegerea sfatului stesc va avea loc n sat, la locul desemnat de primar
prin afiul de convocare a alegtorilor.
Biroul electoral va fi prezidat de primarul comunei i, n caz de mpiedicare a
acestuia, de ajutorul su sau unul din consilierii comunali cu tiin de carte, tras la sori
de primar n edin public.
Secretarul primriei sau, n lips, un alegtor, cu tiin de carte, desemnat de
alegtorii prezeni i, n caz de nenelegere, de preedintele biroului, va ndeplini funcia
de secretar al biroului electoral.
Cnd interesele comunei se vor administra de o comisie interimar, alegerea se va
prezida de ctre preedintele ei sau unul din membrii cu tiin de carte, tras la sori de
preedinte n edin public.
n cazul cnd numrul consilierilor comunali sau al membrilor comisiei interimare,
cu tiiin de carte, va fi mai mic dect numrul satelor ce compun comuna, alegerea se
va face pe grupe de sate nvecinate.
Grupele de sate, n afar de satul de reedin, se vor fixa de primar sau de
preedintele comisiei interimare, punndu-se n o urn biletele cu numele tuturor
consilierilor comunali sau memmbrilor comisiei interimare cu tiin de carte, n funcie,
iar n alt urn un numr egal de bilete, purtnd fiecare numele mai multor sate
nvecinate.

Fiecare consilier sau membru al comisiei interimare va prezida succesiv, zi dup zi,
alegerile din fiecare sat al grupului su, n ordinea nscrierii lor pe biletul ieit la sori.
Zilele n care operaiunile electorale vor avea loc n fiecare sat se vor hotr de
primar sau preedintele comisiei interimare odat cu formarea grupelor i tragerea la
sori a preedinilor birourilor electorale. Formarea grupelor i tragerea la sori vor avea
loc cu cel puin 20 de zile nainte de ziua hotrt pentru alegere.
Art. 20. Pentru sfatul satului nu se va proceda la alegeri complimentare dect n
cazul cnd numrul membrilor se va fi redus la trei.
Art. 21. Sfatul satului va fi dizolvat, pentru motivele artate la art. 15, prin decizie
motivat a consiliului de minitri, n urma unui referat al ministrului de interne.
Aceast decizie se va publica n Monitorul Oficial.
Art. 22. n caz de dizolvare a sfatului stesc, se va numi prin decizia de dizolvare
un delegat special dintre alegtorii cu tiin de carte ai satului, care s gireze afacerile
pn la instalarrea noului sfat.
Primarul comunei va convoca pe alegtorii satului pentru noua alegere, care va
avea loc cel mult n o lun de la dizolvare.

SECIUNEA III

Dispoziiuni comune

Art. 23. Alegerile pentru consiliile comunale i sfaturile steti vor avea loc cel
mult dou luni dup expirarea termenului de patru ani de la instalarea lor; iar convocarea
alegtorilor, n ce privete alegerea pentru consiliile comunale, se va face conform art. 3
din legea de procedur electoral.
Consiliile comunale i sfaturile steti vor continua s gireze afacerile comunelor i
satelor pn la instalarea noilor consilii i sfaturi.
Articolul 22 din legea pentru alegerea consiliilor comunale este abrogat.

CAPITOLUL II

Gestiunea i funcionarea consiliului comunal

i sfatului stesc

SECIUNEA I

Constituirea i funcionarea consiliului comunal

Art. 24. Primarul comunei, ndat ce primete, conform art. 52 din legea procedurii
electorale, actele alegerii, le va nainta delegaiei judeene, prin prefectura judeului,
dac se va fi fcut vre-o contestaie la biiroul electoral.
Alegerea nefiind contestat, el va atepta s treac termenul de apte zile libere,
prevzut pentru contestaii la art. 54 din aceeai lege, dup care se va adresa prefecturii
spre a-i comunica dac s-a fcut contestaie la delegaia judeean.
Dac nu s-a fcut contestaie, sau dac contestaiile au fost respinse i alegerea
validat, prefectul va convoca de ndat pe membrii consiliului comunal din nou alei,
dac numrul celor validai trece de jumtate, n sala de edine a consiliului comunal
pentru a depune jurmntul.
Acest jurmnt se va presta n edin public n asistena unui preot i n
prezena unui delegat al guvernului desemnat de prefect.
Jurmntul va fi n coprinderea urmtoare:
Jur credin Regelui, supunere Constituiei i legilor rii mele. Jur sprijin
intereselor comunei. Aa s-mi ajute Dumnezeu.
Art. 25. Consiliul comunal se ntrunete n edin ordinar de dou ori pe an: la 15
Ianuarie i la 1 Iunie. Durata sesiunilor ordinare va fi de 10 zile. Ea poate fi prelungit cu
autorizarea prefectului.
n prima edin priamrul va da citire unui raport general asupra situaiei comunei;
n acest raport el va arta i micarea populaiei, precum i starea sanitar a comunei
dup datele ce i se vor da de medicul de plas, agentul sanitar i revizorul de vite.
n sesiunile ordinare consiliul se poate ocupa cu toate chestiunile ce intr n
atribuiile sale. n sesiunea ordinar din ianuarie consiliul se va ocupa, n special, cu
votarea bugetului exerciiului viitor; iar n sesiunea din iunie cu cercetarea socotelilor
comunei pe exerciiul nchis.
Lipsa de convocare nu mpiedic ntrunirea consiliului comunal la epocile fixate
pentru sesiunile ordinare.
Art. 26. Primarul poate convoca consiliul extraordinar ori de cte ori trebuina cere.
El este inut s convoace consiliul i cnd o cerere motivat i se va face n acest
sens de o treime a membrilor consiliului comunal.
Convocrile extraordinare se vor face cu trei zile nainte i, pe ct posibil, n zilele
de duminici sau srbtori.
Pentru ntrunirile extraordinare, convocarea va conine ntotdeauna chestiunile cu
care consiliul trebuie s se ocupe i nici o chestiune neprevzut n ordinea zilei nu poate

fi pus n discuie n asemenea ntruniri, n afar de cazurile de urgen, cnd cea mai
mic ntrziere ar fi prejudiciabil.
Urgena trebuie declarat de dou treimi a membrilor consiliului prezeni la
edin, al cror nume urmeaz s se treac n procesul verbal.
Art. 27. Primarul comunei sau, n lips, ajutorul de primar, ori n lipsa i acestuia,
cel mai n vrst dintre consilierii prezeni, deschide, prezideaz i nchide edina.
Deciziile sunt luate cu majoritate absolut a membrilor prezeni. La caz de
paritate, propunerea asupra creia se dezbate se socotete respins.
Toi membrii consiliului comunal dau votul pe fa, afar numai de cazurile unde
sunt persoane n chestiune, cnd votul este secret.
Preedintele voteaz cel din urm.
Art. 28. Toate hotrrile consiliului comunal se nscriu, n ordinea datei lor, n un
registru parafat de primar i inut de secretar; ele se subsemneaz de primar i secretar
pentru conformitate i trebuiesc a fi puse la dispoziia oricrui locuitopr din comun sau
oricrei autoriti care ar voi s le cunoasc.
Cu toate acestea, consiliul poate decide ca deliberrile privitoare la afaceri
litigioase s se in secrete pn la terminarea proceselor.
Autoritile administrative superioare au dreptul a lua cunotin de orice act
privitor la administraia comunei.

SECIUNEA II

Constituirea i funcionarea sfatului stesc

Art. 29. ndat dup efectuarea alegerii sfatului stesc, primarul, dac se va fi
fcut vreo contestaie la biroul electoral, va nainta delegaiei judeene, prin prefectura
judeului, actele alegerii; n caz contrar, se va proceda conform alin.2 i 3 de la art. 24,
convocndu-se de prefect membrii sfatului spre a depune jurmntul prescris la acel
articol, n prezena primarului i n asistena unui preot.
Art. 30. Convocarea sfatului se face de delegat ori de cte ori interesele satului ar
cere, sau cnd o cerere i s-ar face de majoritatea membrilor sfatului.
Art. 31. Sfatul satului se ntrunete de preferin n zilele de srbtori i duminici n
localul su, n lips, pn ce va avea un asemnea local, n un altul desemnat de sfat.
Despre toate aceste convocri delegatul este dator s ncunotiineze pe primarul
comunei.
Art. 32. Sfatul satului este prezidat de delegatul satului sau, n lips, de cel mai n
vrst dintre membrii.

Orice ncheiere se ia cu majoritatea membrilor prezeni.

Art. 33. ncheierile sfatului stesc se nscriu ntr-un registru, parafat de primar i
inut de delegat. Registrul va fi ntotdeauna la dispoziia autoritilor i locuitorilor din
comun.

SECIUNEA III

Disopziii comune

Art. 34. Nimeni nu poate refuza funciunile de membru al consiliului comunal,

membru al sfatului stesc, n care ar fi ales, nici a demisiona naintea termenului
mandatului su, dect pentru motivele urmtoare:
a) Vrsta de 60 de ani mplinii;
b) Numirea n serviciul Statului sau al judeului, ori primirea mandatului de deputat
sau senator;
c) Boal, infirmitate corporal sau alt for major dovedit, de natur a mpiedica
exerciiul mandatului.
Consiliul comunal i sfatul satului, cu aprobarea delegaiei judeene, fiecare n ce
privete, hotrsc asupra admisibilitii motivelor refuzului.
Oricine, fr legiuite motive admise, ar refuza aceste funciuni sau ar demisiona
naintea termenului mandatului su, ori nu va voi s presteze jurmntul, se va ndatora a
plti o amend de la 20 pn la 100 lei n folosul casei comunale.
Ctimea amenzii se pronun de consiliul sau sfatul respectiv i se aprob de
delegaia judeean, care o va putea spori sau micora; iar ncasarea ei se execut de
perceptorul fiscal, conform legii de urmrire.
Art. 35. Membrii unui consiliu comunal sau sfat al satului care, fr a aduce motive
legitime de mpiedicare, chemai fiind n regul, nu se vor prezennta la convocrile fcute
spre a lua parte la edine, vor plti n folosul casei comunale, pentru prima absen, o
amend de 2 lei, pentru celelalte absene cte o amend de 5 lei; iar dac prin
neprezentarea lor se va fi mpiedicat funcionarea consiliului ori sfatului, amenda va fi
ridicat pn la 10 lei.
Amenda se va urmri i ncasa prin aplicarea legii de urmrire, n virtutea
procesului verbal ce se va ncheia de preedinte.
Art. 36. n caz de ivirea unei epidemii se va convoca ndat consiliul comunal i
sfatul satului, la deliberrile crora vor fi chemai s asiste inspectorul comunal, medicul
plasei, agentul sanitar, precum i preoii i nvtorii din localitate, spre a se hotr
msurile ce sunt de luat; iar n caz de ivirea unei epizootii vor fi chemai s asiste la
deliberri, pe lng preoi, nvtori i agentul sanitar, veterinarul circumscripiei i
revizorul de vite.
Preoii i nvtorii vor fi datori s asiste la aceste deliberri.

Art. 37. Ori de cte ori consiliul comunal sau sfatul satului va avea s se ocupe de
chestiuni relative la coal sau biseric, primarul sau delegatul satului vor fi datori s
convoace pe nvtorii sau preoii din localitate spre a llua parte la edine i a da
consiliului comunal sau sfatului avizul lor n aceast privin.
Primarul sau delegatul satului care nu se va conforma acestei ndatoriri se va
pedepsi, pentru prima abatere, cu suspendarea; iar la o nou abatere i se va aplica
pedeapsa revocrii.
Art. 38 Propunerile privitoare la interesele ecomunei pot fi fcute consiliului
comunal de autoritatea judeean sau de autoritile administrative, i, n acest caz,
prefectul i inspectorul comunal pot s cear primarului i delegatului stesc convocarea
extraordinar a consiliului i sfatului respectiv.
Art. 39. Consiliul comunal i sfatul satului nu pot delibera dect fiind fa
majoritatea absolut a membrilor ce compun consiliul sau sfatul.
Art. 40. Orice membru al consiliului comunal sau al sfatului stesc este oprit:
1) De a lua parte la deliberarea chestiunilor n care el, rudele sau aliaii si pn la al
patrulea grad inclusiv, au vre-un interes direct i personal;
2) De a ndeplini vre-un serviciu sau vreo funcie retribuit a comunei, precum i de a
lua parte direct sau indirect la orice ntreprindere sau furnitur pentru comun;
3) De a lua parte ca avocat sau nsrcinat de afaceri n procese pornite contra
comunei, precum i de a apra cu plat vreo afacere litigioas n favoarea
comunei.
Art. 41. edinele consiliului comunal i sfatului stesc sunt publice. Cu toate
acestea, dup cererea a trei membri sau a preedintelui, consiliul i sfatul pot decide, cu
majoritate de dou treimi i fr dezbateri publice, dac urmeaz s se declare edina
secret.
Art. 42. Primarul, ajutorul sau consilierul care prezideaz consiliul i delegatul
satului are poliia adunrii, pe care o exercit conform dispoziiilor art. 521 din codul de
procedur penal.
Art. 43. Orice locuitor are dreptul s cear copii totale sau pariale de pe procesele
verbale ale consiliului comunal sau sfatului stesc, de pe bugete i conturile comunei, cu
rezerva dispoziiilor prescrise la art. 28.
Art. 44. Consiliul comunal i sfatul satului fac regulamentele lor de ordine i
serviciu interior.

CAPITOLUL III

Atribuiunile consiliului comunal i sfatului stesc

SECIUNEA I

Atribuiunile consiliului comunal

Art. 45. Consiliul comunal delibereaz asupra tuturor chestiunilor care privesc
interesele speciale ale comunei. El d avizul ori de cte ori este cerut de legi i
regulamente, sau cnd este cerut de autoritile administrative superioare.
Consiliul face regulamente de administraie interioar i poliie comunal.
El poate, prin aceste regulamente, fixa pedepse pentru acei care ncalc
regulamentele i ordonanele, dac asemenea pedepse n-ar fi hotrte de legi; ele ns
nu vor putea ntrece pedepsele de simpl poliie.
Msurile relative la executarea dispoziiilor, regulamentelor i ordonanelor i la
desfiinarea lucrrilor executate n contra prescripiunilor formale ale acestor regulamente
se aduc la ndeplinire, cu cheltuiala comunei, n contul contravenientului.
Contraveniile la aceste regulamente se jude, n ceea ce privete aplicarea
pedepsei i despgubirea civil pentru cheltuielile ocazionate, de judectoria de pace
competent.
Regulamentele elaborate de consiliul comunal nu devin executorii dect dup ce
au fost aprobate de ministerul de interne, publicate i afiate la localul primriei.
Art. 46. Sunt nule de drept:
1) Deliberrile consiliului comunal asupra obiectelor strine de cderile sale sau luate
afar din adunarea sa legal;
2) Deliberrile contrarii legilor i regulamentelor generale de administraie public.
Art. 47. Sunt anulabile deliberrile consiliului comunal luate n contra dispoziiilor
art. 40, precum i acele ce s-ar lua fr ndeplinirea dispoziiilor art. 91, alin.2.
Art. 48. Nulitatea de drept i anularea se pronun de prefectul judeului prin
decizii motivate.
Nulitatea de drept i anularea pot fi provocate din oficiu, ori cerute de prile
interesate sau de oricare contribuabil.
Nulitatea se cere i se pronun n orice epoc.
Anularea trebuie cerut n termen de 15 zile de la data afirii deliberrii i se va
pronun n termen de 30 de zile de la primirea ei, cnd se pronun din oficiu, sau de la
cererea de anulare.
Dup trecerea acestui termen, deliberrile anulabile devin executorii.
Deciziile prefectului se vor afia, n extras, la localul prefecturii i la ua primriei
respective, n termen de trei zile de la pronunarea lor.
Afiarea se va constata prin proces verbal.
Art. 49. Consiliul comunal sau prile interesate pot s fac recurs la ministerul de
interne n contra deciziilor prefectului n termen de 15 zile de la data afirii lor.

Ministrul este dator s se pronune n termen de 30 de zile de la primirea

recursului. Dac nu se pronun, recursul este considerat ca admis i decizia prefectului
anulat.
Art. 50. Deliberrile consiliului comunal sunt executorii prin ele nsi, afar de
cele pentru care se cere prin lege aprobarea autoritilor superioare.
Art. 51. Sunt supuse aprobrii prefectului de jude:
1) Proiectele de cldiri, de reparaii mari sau drmri ce ar voi s ntreprind
comuna, cnd valoarea lor trece peste 500 lei.Planurile i devizele vor fi ntocmite
de serviciul tehnic al judeului; iar dac valoarea lucrrilor va fi mai mare de
15.000 lei, ele vor fi supuse examinrii consiliului tehnic de pe lng ministerul
lucrrilor publice, care va trebui a se pronuna n termen de dou luni, cnd
planurile i devizele vor fi destinate pentru cldiri de coli, biserici i construiri de
poduri; n caz contrar, judeul sau comuna va executa planurile i devizele
ntocmite de serviciul tehnic al judeului;
2) Deschiderea de piee n comun;
3) Primirea darurilor i legatelor fcute comunei, i n genere, stabilimentelor de
binefacere situate pe teritoriul comunei, cnd valoarea lor nu trece de 10.000 lei;
4) Condiiile de arendri, nchirieri i ntreprinderi;
5) Rezultatul licitaiunilor i contractrilor de bun-voie care trec peste a douzecea
parte a veniturilor comunei;
6) Tranzaciunile i compromisele pn la valoarea de 3.000 lei;
7) Intentarea de procese n materie imobiliar, afar de aciunile posesorii; iar n
materie mobiliar, pentru acelea ce au valoarea mai mare de 5.000 lei;
8) Cererile de autorizaii pentru deschideri de stabilimente de buturi spirtoase,
precum i nchiderea acestor stabilimente, n cazurile prevzute la art. 108 din
legea poliiei rurale.
Art. 52. Sunt supuse apropbrii delegaiei judeene:
1)
2)
3)
4)

Bugetele, precum i orice modificri aduse lor n cursul exerciiului;

Conturile comunale;
Creditele suplimentare i extraordinare;
Tarifele taxelor i regulamentele de punerea lor n aplicare, ntocmite n baza art. 4
din legea maxiimului taxelor i contribuiilor comunale;
5) Cumprrile, nstrinrile i schimbul de averi nemictoare, mprumuturile i
constituirea de ipoteci de la valoarea de de 300 lei pn la 3.000;
6) Delimitarea i mprirea de nemictoare n devlmie, afar de cazul cnd
mprirea ar fi ordonat de instanele judectoreti.
Art. 53. Sunt supuse aprobrii ministerului de interne:
1) Primirea darurilor i legatelor fcute comunei i, n genere, stabilimentelor de
binefacere situate pe teritoriul comunei, cnd valoarea lor trece de 10.000 lei;
2) Cumprrile, nstrinrile, schimbul de averi nemictoare, mprumuturile,
constituirea de ipoteci i tranzaciile de o valoare de 3.000-25.000 lei.
Art. 54. Sunt supuse aprobrii regale:
1)
2)
3)
4)
5)
6)

Aezarea, schimbarea i desfiiniarea de contribuii i orice fel de taxe i dri

comunale, n marginile legilor de maximum i altor legi speciale;
Cumprrile, nstrinrile i schimbul de averi nemictoare i tranzaciile a
cror valoare trece de 25.000 lei;
mprumuturile i constituirea de ipoteci de o valoare de la 25.000 la 100.000 lei;
Concesiunile de lucrri pltibile n anuiti;
Crearea i desfiinarea instituiilor de binefacere;
Donaiile de imobile ce ar voi s fac comuna Statului, judeului sau oricrei alte
instituii de utilitate public sau binefacere.

n toate cazurile prevzute la acest articol, aprobarea regal va fi precedat de

ncuviinarea consiliului de minitri.
Art. 55. n toate chestiunile tehnice supuse aprobrii autoritilor superioare se va
cere avizul n scris i motivat al inginerului judeului; iar n chestiuni de procese, tranzacii
ori compromise, avizul avocatului Statului.
Art. 56. Afar de cazurile prevzute n legea de fa i n alte legi, sunt supuse
aprobrii Corpurilor legiuitoare:
1) Aezarea impozitelor comunale;
2) mprumuturile de orice natur care trec peste 100.000 lei
Art. 57. Consiliile comunale, lund avizul sfaturilor steti, pot face regulamente
de igien, de edilitate i de poliie rural, conform legilor i regulamentelor generale.
Aceste regulamente vor fi executorii dup ce vor obine aprobarea ministerului de
interne i se vor publica i afia la localul primriei.
Art. 58. Prin regulamente de igien se iau msuri:
1) Pentru vnzarea substanelor alimentare de ndestulare public;
2) Pentru ngrijirea alimentaiei vitelor i pentru a ndruma pe locuitori ctre cultura
plantelor furajere;
3) Pentru privegherea abatoarelor i pieelor comunei;
4) Pentru executarea msurilor asupra stabilimentelor, profesiunilor i ntreprinderilor
insalubre;
5) Pentru nlturarea cauzelor de infecii i mpiedicarea exhalaiunilor nesntoase;
6) Pentru curirea i vruirea caselor, nivelarea curilor, strngerea gunoiului din
curi
i transportarea lui pe locurile de cultur;
7) Pentru poliia cimitirelor i nmormntrilor;
8) Pentru ntreinerea cureniei fntnelor i a apelor de care se servete populaia
sau
se adap vitele;
9) Pentru mturatul i ntreinerea n bun stare a drumurilor comunale n interiorul
comunei;
10) Pentru ngrijirea ca lutriile s nu dea loc la accidentte;
11) Pentru oprirea ntinderii bolilor infecto-contagioase;
12) Pentru orientarea culturii i conservrii substanelor alimentare potrivit condiiilor
locale.
Art. 59. Prin regulamentele de edilitate se iau msuri:
1) Pentru a determina i mprejmui vetrele satelor i ctunelor cu gard sau an;
2) Pentru a determina traseul drumurilor din satele i ctunele comunei, lrgimea lor
i
alinierea cldirilor n faa drumurilor.
Serviciul tehnic al judeului va fi dator s ridice planurile necesare. Un exemplar al
planului fiecrui sat i ctun va fi depus la primria comunei, iar un al doilea exemplar la
prefectura judeului.

Dup aceste planuri autoritatea comunal va statornici liniile de cldiri; iar

locuitorii vor fi ndatorai a aeza casele i mprejmuirile curilor n conformitate cu aceste
alinieri.
Pn la facerea unor asemenea planuri, primarul comunei, pentru stabilirea liniei
de cldire, va fi dator a cere avizul inginerului judeului, aviz pe care acesta va trebui s-l
dea n termen de 10 zile de la primirea cererii, rmnnd direct rspunztor de pagubele
ce va aduce prin ntrziere.
Art. 60. Prin regulamentele de poliie rural se iau msuri:
1) Pentru a mpiedica uzul ilicit, furtul i pagubele cauzate pe cmp;
2) Pentru msurile ce trebuiesc luate contra incendiului i organizarea serviciului de
incendiu n fiecare sat i ctun;
3) Pentru uzul apelor cnd aparin locuitorilor unei comune sau numai la parte din ei;
4) Pentru a distruge insectele, psrile i animalele care fac stricciuni recoltelor,
sdirilor i animialelor domestice, putnd fixa prime de ncurajare pentru cei care se vor
distinge n distrugerea animalelor strictoare;
5) Pentru trguri, blciuri (iarmaroace), serbri i jocuri publice;
6) Pentru strngerea reoltelor, spre a mpiedica recoltarea lor nainte de a ajunge la
maturitate;
7) Pentru a opri punatul ori de cte ori interesul general al comunei ar cere.
Consiliul comunal va hotr, n fiecare an, modul cum se vor folosi pentru pune
bunurile comunei sau izlazurile lsate prin acte de mproprietrire sau de bun voie de
locuitori.
Art. 61. Consiliul comunal va putea determina n ce proporii lucrrile i cheltuielile
cerute de regulamentele de poliie rural sunt n sarcina proprietarilor sau chiriailor de
cldiri i pmnturi.
n contra hotrrilor consiliului comunal prile interesate vor putea apela la
judectoria de pace respectiv n termen de 10 zile de la comunicarea lor.
Judectoria va statua definitiv i de urgen.
Art. 62. Prefecii de judee vor elabora regulamentele necesare administraiei
comunale pentru comunele care, n urma unei prealabile invitaii, nu-i vor fi ntocmit
asemenea regulamente.
Aceste regulamente vor trebui s fie aprobate de ministerul de interne.
Regulamentele, ntocmite de prefectur i aprobate de minister, vor fi aplicate n
fiecare comun, pn ce asemenea regulamente se vor elabora de consiliile comunale.
Art. 63. Consiliile comunale vor putea hotr, cu aprobarea delegaiei judeene, ca
locuitorii s presteze anual pn la dou zile n natur, din zilele datorate conform legii
drumurilor, pentru secare de bli, mprejmuirea vetrei satului, plantaiuni, consolidri de
terenuri, mpduriri de coaste, rectificri de prae i ruri, diguri de aprare, alimentarea
comunelor cu ap.
Aceste zile, sub nici un motiv, nu vor putea fi ntrebuinate n alt scop.

Delegaia judeean nainte de a se pronuna va lua avizul consiliului de igien i

al serviciului tehnic al judeului.
Serviciul tehnic, odat cu avizul su, va nainta proiectul pentru executarea
lucrrilor.
Medicul primar i medicul de plas vor comunica prefectului observaiile lor, din
punct de vedere sanitar, asupra modului cum lucrrile se execut.
Locuitorii care nu vor iei la lucru n urma ntiinrii ce li se va fi fcut de primar i
delegaii steti, vor fi ndatorai s plteasc n bani preul acestor zile, dup tarifele
votate de consiliul judeean, conform legii drumurilor.
Plata se va mplini de perceptorul fiscal, conform legii de urmrire; iar sumele
ncasate nu se vor putea ntrebuina dect pentru executarea lucrrilor pe care locuitorii
erau ndatorai a le face.

SECIUNEA a II-a

Atribuiile sfatlui stesc

Art. 64. Sfatul satului delibereaz asupra tuturor chestiunilor care privesc
interesele satului, precum: coal, biseric, sntatea public, drumuri, paz, fixarea
vetrei satului, etc.
ncheierile sfatului referitoare la chestiunile de aceast naturt vor fi motivate i
vor indica sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor.
El d avizul ori de cte ori este cerut de econsiliul comunal sau de autoritile
superioare.
Consiliul comunal este dator s se pronune asupra ncheierilor sfatului stesc n
termen de 15 zile de la primirea lor.
Art. 65. Cnd consiliul comunal n-ar ine seam de ncheierile sfatului stesc, sau
ar lua o hotrre care ar jigni interesele satului, sfatul va apela acea hotrre la prefectul
judeului sau la delegaia judeean, dup natura afacerii, n termen de 15 zile de la data
afirii ei.
Prefectul judeului sau delegaia sunt datori s se pronune n termen de 15 zile de
la primirea apelului. n contra deciziilor prefectului sau delegaiei, sfatul satului va avea
dreptul a face recurs la ministerul de interne n termen de 15 zile de la comunicarea
deciziei, recurs asupra cruia ministrul este dator s se pronune n termen de 30 zile de
la primire. Dac nu se pronun, recursul este considerat ca admis i decizia prefectului
sau delegaiei anulat.

Art. 66. Sunt nule de drept deliberrile ce sfatul satului va lua contra legilor sau
regulamentelor n vigoare sau asupra unor obiecte ce ies din competena lui.
Nulitatea se declar la orice epoc de prefect.

SECIUNEA III

Dispoziiuni comune

Art. 67. Hotrrile consiliului comunal i ncheierile sfatului stesc nu pot fi contrarii
legilor i regulamentelor de administraie public.
Art. 68. Toate deliberrile consiliului comunal se afieaz, n extras, la localul
primriei i se comunic, n termen de opt zile de la a lor pronunare, prefectului
judeului; iar cele relative la epidemii i epizootii imediat ce se vor fi luat.
Afiarea se va constata de primar prin proces verbal.
Primarul comunei va comunica prefectului n acelai termen ncheierile sfatului
stesc; n acest scop, delegatul satului este ndatorat s transmit primarului aceste
ncheieri n cel mult cinci zile de la a lor pronunare, iar cele relative la epidemii i
epizootii vor fi comunicate imediat.
Art. 69. Consiliile comunale i sfaturile steti pot s exprime dorine asupra
tuturor chestiunilor de interes local. Sfatul satului va trebui ns s adreseze aceste
dorine consiliului comunal.
Consiliile comunale nu se pot pune n comunicaiune cu alte consilii comunale
dect n chestiuni de interes local reciproc i numai prin organul primarului; le este
interzis a face sau a publica vreo protestaiune, proclamaiune sau adrese cu caracter
politic.
Nulitatea actelor i deliberrilor luate n contra acestui articol se pronun conform
cu cele prevzute la art. 46.
Art. 70. n toate cazurile prevzute n art. 51 i 52, consiliul comunal, sfatul satului
sau prile interesate pot face recurs la ministerul de interne n contra deciziilor
prefectului sau delegaiei judeene. Acelai drept l are i prefectul n contra deciziilor
delegaiei judeene n cazurile prevzute de art. 52.
Recursul va fi fcut n termen de 15 zile de la data afirii la localul prefecturii i la
ua primriei respective a deciziei ce se atac. Ministrul este dator s se pronune n
termen de 30 de zile de la primirea lui. Dac nu se pronun, recursul este considerat ca
admis i decizia prefectului sau delegaiei anulat.
Art. 71. n cazurile pentru care legea cere aprobarea delegaiei judeene, afar de
bugete i socoteli, delegaia va trebui s se pronune n termen de 15 zile de la primirea
actelor la prefectur.

n nluntrul acestui termen prefectul este dator s convoace delegaia, spre a-i
supune lucrrile.
Dac, ns, asupra chestiunii ce este supus delegaiei va fi nevoie a se face
cercetri sau a se cere relaiuni de la comune sau alte autoriti, termenul se va socoti
din ziua primirii la prefectur a ultimei corespondene relative.
Nepronunndu-se delegaia n termenul de mai sus, hotrrile consiliului comunal,
precum i rezultatul alegerilor pentru consiliul comunal i sfatul satului, se consider
aprobate.
Deciziile delegaiei se vor afia, n extras, la localul prefecturii i la ua primriei
respective n termen de trei zile de la a lor pronunare. Afiarea se va constata prin proces
verbal.
n contra deciziilor delegaiei se va putea face recurs la ministerul de interne n
termenul prevzut la art. 70, iar pentru deciziile privitoare la alegeri, reursul se va face
onform art. 55, alin. 3 din legea asupra procedurii electorale.
Cnd delegaia nu se pronun, termemnul de recurs decurge din prima zi dup
expirarea termenului n care delegaia trebuia s se pronune.
Prefectul judeului, cnd aprobarea sa este cerut de lege pentru ca deliberrile
consiliului comunal s fie executorii, este dator s se pronune n acelai termen ca i
delegaia judeean, iar contra deciziilor sale se va putea face recurs n termenul
prevzut la art. 70.

CAPITOLUL IV

Primarul, ajutorul, delegatul satului i atribuiunile lor

SECIUNEA I

Primarul, ajutorul i atribuiunile lor

Art. 72. Fiecare comun are un primar i un ajutor, alei dintre membrii cu tiin
de carte ai consiliului comunal.
Art. 73. n caz de absen, demisie, suspendare, revocare i orice alt mpiedicare
a primarului, el este nlocuit n funciile sale de ajutor sau, n lips, de un consilier
desemnat de consiliu.
Art. 74. Primarul este singur nsrcinat cu administrarea comunei. El poate delega
parte din puterile sale ajutorului i, la trebuin, chiar la ali consilieri.

Primarul poate conferi parte din atribuiile sale delegailor steti, n limitele
nsrcinrilor ce-i sunt date prin legi i regulamente.
Art. 75. Primarul, fiind totodat i un delegat al administraiei centrale, se afl sub
autoritatea guvernului.
El este ofier de poliie i auxiliar al ministerului public; este nsrcinat cu
privegherea poliiei, meninerea ordinii publice, cu luarea msurilor privitoare la buna
stare i linitea locuitorilor comunei, precum i cu orice alte ndatoriri ce i s-ar pune de
lege.
Primarul, cu aprobarea prefectului de jude, va nsrcina pe delegaii satelor a
executa unele msuri de poliie.
Delegaii, pentru atribuiile cu care vor fi investii, se vor considera ca
reprezentnd autoritatea primarului n satele i ctunele respective i vor funciona sub
ordinele, supravegherea i rspunderea acestuia ca ofieri de poliie i auxiliari ai
ministerului public.
Art. 76. Primarul este nsrcinat, sub controlul consiliului comunal i sub
privegherea autoritii superioare:
1) A ngriji de proprietile comunei i a cuta s fac la timp reparaiunile necesare
cldirilor, spre a putea fi ntrebuinate conforom destiniei lor i spre folosul
comunei. El va priveghea ca bunurile comunale s nu fie cotropite i va lua msuri
pentru conservarea sau reintrarea lor n stpnirea comunei, rmnnd personal
responsabil de orice pagube;
2) A reprezenta comuna n justiie, fie ca reclamant, fie ca prt.
Primarul va
putea, fr autorizaie prealabil, s intenteze aciuni posesorii i aciuni mobiliare
pn la valoarea de 5.000 lei, s stea n judecat pn la definitiva lor rezolvare,
s rspund la aceleai aciuni ndreptate contra comunei, s ndrepte i s
susin orice cerere de reformare ordinar i extraordinar, s fac orice act,
cerere sau aciune avnd de obiect conservarea i executarea drepturilor comunei
sau ntreruperile de prescripiune.
Pentru orice alte aciuni, de orice natur, att pentru a le intenta i susine ct i
pentru a se apra ca defendor, va trebui s dobndeasc mai nti autorizarea consiliului
comunal i aprobarea prefectului.
El va putea ns face opoziiuni, apeluri, recursuri, revizuiri i contestaii i, n fine,
orice cerere de reformare ordinar i extraordinar, fr a avea nevoie de autorizare, fiind
obligat ns a ntiina imediat prefectura despre aceasta.
Orice cetean poate cere primarului s intenteze aciunile ce crede c aparin
comunei. n caz cnd primarul sau consiliul comunal, fr motiv fondat, va refuza
intentarea unor asemenea aciuni, cel interesat are dreptul a reclama prefectului, care,
lund avizul delegaiei judeene, va statua de urgen.
Aprarea proceselor comunei se va face prin avocaii Statului, n caz cnd judeul nar avea avocatul su.
Cheltuielile de timbru i procedur sunt n sarcina comunei;
3) A cuta veniturile, a supraveghea stabilimentele comunei i contabilitatea
comunal;
4) A prepara i propune bugetul, precum i a ordonana cheltuielile;
5) A conduce lucrrile comunale care se execut n regie;
6) A ngriji de buna stare a drumurilor;

7) A lua msuri pentru drmarea sau repararea cldirilor care amenin ruina;
8) A ine licitaiile comunei, referind ndat consiliului rezultatul
La inerea licitaiilor primarul va fi totdeauna asistat de doi membri desemnai de
consiliul comunei n sesiunea de ianuarie a fiecrui an
9) A ncheia i subscrie actele i contractele de nchirieri sau arendri de bunuri i
adjudecri de lucrri comunale deja aprobate, conform regulilor stabilite prin legi
i regulamente;
10) A ncheia i subscrie n aceleai forme i reguli actele de vnzare, schimb,
mpreli, primiri de daruri i legate, achiziii, tranzacii i ipoteci;
11) A executa ncheierile consiliului comunal.
Art. 77. Primarul, mpreun cu consiliul comunal, prepar i public n fiecare an
listele electorale generale i pariale pe sate.
Art. 78. Primarul este nsrcinat, sub autoritatea administraiei superioare:
1) Cu publicarea i executarea legilor;
2) Cu executarea msurilor de siguran general;
3) Cu funciunile speciale ce-i sunt atribuite prin lege.
Art. 79. Primarul este nsrcinat, sub privegherea administraiei superioare, cu
poliia
comunal, cu cea rural i cu executarea actelor relative ale administraiei.
Art. 80. Primaarul d ordonane n privina msurilor locale de luat n executarea
atribuiilor conferite lui prin legi i regulamente.
Aceste ordonane nu devin executorii dect dup ce vor fi aprobate de prefectul
judeului, puublicate i afiate n comun.
Art. 81. Primarul exercit poliia comunal, conform legilor i regulamentelor
generale i locale.
Ea cuprinde mai ales:
1) Tot ceea ce intereseaz sigurana i nlesnirea circulaiei pe strzi, cheiuri, piee i
drumuri publice; mturatul, luminatul, ridicarea ruinelor,
drmarea sau
repararea edificiilor care amenin ruina, interdicia de a nu expune pe la ferestre
sau alte pri ale edificiului obiecte care ar putea, prin cderea lor, s aduc
vtmare trectorilor sau vecinilor, precum i de a nu arunca n strad lichide i
obiecte care ar putea s aduc pagub trectorilor sau s cauzeze exalaiuni
insalubre;
2) Modul transportrii cadavrelor, meninerea bunei ordini i cuviinei n cimitire, fr
deosebire de cult i credine religioase;
3) Inspectarea debitelor de obiecte pentru ndestulare public, care se vnd cu
cntarul sau cu msura, i asupra salubritii alimentelor expuse spre vnzare;
4) A preveni sau a face s nceteze: incendiile, inundrile, bolile epidemice sau
contagioase, epizootii etc., conform legilor i regulamentelor;
5) A lua provizoriu msurile necesare asupra alienailor, a cror stare ar putea
compromite morala public, sigurana persoanelor i pstrarea proprietilor;
6) A lua msuri pentru strpirea animalelor ru fctoare.
Funcionarii tehnici, sanitari i veterinari, desemnai de primar sau de inspectorul
comunei, vor putea i ei constata abaterile de la legi, regulamente i ordonane
speciale, privitoare la atribuiile lor.
Procesele verbale dresate de aceti
funcionari vor avea n justiie aceeai trie ca cele ncheiate de primar.
Art. 82 Primarul ngrijete de ndestularea obtei cu substane alimentare de prim
necesitate.

Art. 83. Primarul are supravegherea bisericilor, spitalelor, ospiciilor, stabilimentelor

de binefacere sau de nvmnt public ce ar fi n comun.
Acest drept l are primarul i n privina oricrei instituii sau administraii din
comun n ale crei statute sau acte de fondaie sau de administrare s-ar fi creat avantaje
pentru comun, fie pentru nfrumuseri, fie pentru nvmnt, fie pentru orice alte
binefaceri sau folosin public.
Art. 84. Primarul sau, n lips, ajutorul verific cel puin odat pe lun starea casei
comunale.
El dreseaz un proces verbal de verificare, pe care l supune consiliului comunal la
cea dinti ntrunire.
Art. 85. Primarul privegheaz la pstrarea arhivei, titlurilor i documentelor
comunei i ngrijete ca aceste acte s nu se piard sau s nu se nstrineze din arhiv.
Un ndoit inventar de toate aceste acte i de ntreaga avere mobil sau imobil a
comunei se va face la intrarea n funcie a primarului; acest inventar se va ine la curent
cu toate modificrile ce s-ar face n averea comunei.
Art. 86. Primarul este ofier de stare civil. El poate delega aceast funci
ajutorului su.
n aceast calitate primarul este nsrcinat cu constatarea cazurilor de natere,
cstorie i deces, conform dispoziiilor codului civil i regulamentelor respective.
Secretarul primriei va ine registrele de stare civil i va contrasemna actele, fiind
responsabil, mpreun cu primarul, de tot ce contrasemneaz.
n comunele compuse din mai multe sate primarul, innd seama de deprtarea
dintre sate i reedina comunei i lund avizul consiliului comunal i sfaturilor steti, va
fixa, cu aprobarea prefectului, numrul ofierilor de stare civil necesar i va determina
satele unde au s funcioneze.
Aceti ofieri de stare civil vor fi numii de primar dintre delegaii satelor
respective i vor nsrcinai numai cu constatarea i nregistrarea cazurilor de natere i
moarte.
Actele ce vor dresa n aceast calitatea vor fi contrasemnate de un membru al
sfatului stesc.
Lal finele fiecrui an toate actele de stare civil relative la nateri i decese
ntocmite de delegaii diferitelor sate se vor depune la primria respectiv.
Primarul i inspectorul comunal vor avea controlul i supravegherea imediat
asupra delegailor satelor nsrcinai cu actele de stare civil.
Art. 87. Primarul d autorizaiile necesare pentru construcii, reconstrucii,
reparaii de cldiri i mprejmuiri, conform regulamentelor n vigoare.
Autorizaiile pentru construcii, reconstrucii i reparaii de stabilimente i locuine
necesare ntreprinderilor industriale se vor da de ctre consiliul de igien al judeului,
conform dispoziiilor prevzute n legile i regulamentele speciale.

Cererile de autorizri ale locuitorilor steni, precum i autorizrile date de primar,

vor fi scutite de timbru i de orice alte taxe.
Art. 88. Primarul execut msurile prescrise de legi i regulamente n privina
stabilirii strinilor i a stabilimentleor de buturi, conform legilor i regulamentelor.
Art. 89. Primarul este nsrcinat, pe lng poliia comunal, i cu poliia
administrativ, n virtutea creia poate lua msuri:
1) Pentru a reprima orice tulburri aduse linitii publice, precum: certuri i dispute
nsoite de alarm i micare pe strad i n localuri publice, atrupamentele,
zgomotele i adunrile nocturne care tulbur linitea public a locuitorilor i orice
alte acte de aceeai natur;
2) A menine buna ordine n blciuri, trguri, ceremonii publice, spectacole, jocuri,
cafenele, biserici i alte locuri publice. El va putea cere autoritilor militare i
jandarmeriei de-a-dreptul intervenia puterii armate, care va fi datoare a se
conforma acestei cereri.
Cererea va trebui a fi pururea fcut n scris.
Aceasta nu mpiedic aciunea poliiei judiciare.
Ori de cte ori primarul va cere intervenia puterii armate, va fi dator a
ncunotiina de ndat pe prefect, pe procurorul tribunalului i pe inspectorul comunal.

SECIIUNEA II

Delegatul satului i atribuiile lui

Art. 90. Fiecare sat are un delegat, ales dintre membrii cu tiiin de carte ai
sfatului stesc; el apr interesele satului i susine naintea consiliului comunal
ncheierile sfatului stesc.
Delegatul satului va fi scutit de plata cilor de comunicaiune, de zilele de
prestaie judeene i comunale, fie n bani, fie n natur, cum i de serviciul de paz de zi
i de noapte.
Primarul i ajutorul de primar nu pot fi delegai.
Art. 91. Delegaii satelor ce compun comuna vor lua parte la edinele consiliului
comunal cu vot consultativ.
n acest scop, primarul comunei este dator a convoca prealabil i n scris pe
delegai la edinele ordinare i extraordinare ale consiliului.
Art. 92. Delegatul satului ndeplinete, sub controlul i supravegherea primarului,
nsrcinrile ce i sunt date de acesta, conform art. 74, alin. 2; el execut toate
dispoziiile luate de autoritile superioare.

Delegatul va cere, cel puin odat pe sptmn, informaii de la preoii i

nvtorii satului i ctunelor despre starea sanitar a populaiei; el va ncunotiina pe
primar, n caz de epidemii i epizootii, imediat i nainte de ntrunirea sfatului.
Preoii i nvtorii sunt datori s informeze pe delegatul satului de toate cazurile
de boal despre care ar avea cunotin.
Art. 93. Delegatul satului este ofier de stare civil, n cazul prevzut la art. 86, al.
5; iar conform art. 75, al. 3 i 4, el ndeplinete funciunile de ofier de poliie.
Delegatul satului prezideaz judectoria comunal n cazurile prevzute la art.
242.
Art. 94. n caz de absen, demisie, suspendare sau revocare a delegatului stesc,
el este nlocuit de un alt membru cu tiin de carte desemnat de sfat.
Art. 95. Delegatul satului ine cancelaria sfatului; el pstreaz arhiva i ngrijete
ca actele s nu se piard sau s nu se nstrineze din arhiv.
Un ndoit inventar se va face despre toate aceste acte la intrarea n funciune a
delegatului, pstrndu-se un exemplar de delegat, iar cel de al doilea exemplar la
cancelaria primriei.

SECIUNEA III

Disopziii comune

Art. 96. edina n care se procede la alegerea primarului este prezidat de cel mai
n vrst consilier comunal; iar aceea n care se procede la alegerea delegatului stesc se
va prezide de cel mai n vrst membru al sfatului.
Pentru orice alegere de primar, ajutor sau delegat, convocarea membrilor
consiliului comunal sau sfatului stesc trebuie s conin, sub pedeapsa de nulitate,
meniune special despre alegerea ce are s se efectueze.
Art. 97. Primarul, ajutorul i delegatul satului sunt alei prin scrutin secret i cu
majoritate absolut a voturilor valabil exprimate.
Dac la ntia votare nu s-a obinut majoritatea absolut, se procede n aceeai zi
la a doua votare i alegerea se face atunci cu majoritate relativ.
n caz de paritate, cel mai n vrst este proclamat ales.
Rezultatul alegerii se comunic n 24 de ore prefectului judeului.
Nimeni nu poate fi primar dac n-are un domiciliu real de doi ani n comun.
Art. 98. Primarul, ajutorul i delegatul satului se confirm de prefect. Pn la
confirmare ei gireaz provizoriu afacerile comunei i satului.

Confirmarea nu se poate refuza dect dac cel ales se va gsi n unul din cazurile
de incompatibilitate sau incapacitate prevzut de lege.
Decizia prefectului va fi adus la cunotina ministerului de interne.
Art. 99. Primarul, ajutorul i delegatul satului se aleg, ca i consiliul comunal i
sfatul satului, pe patru ani.
Art. 100. Primarul, ajutorul i delegatul satului pot fi suspendai de prefect.
Suspendarea nu va putea trece de dou luni n cursul unui an.
Ei pot fi revocai de ministrul de interne pentru abateri grave de la datorie, sau
dac actele lor ar fi de natur a turbura ordinea public, ori ar compromite interesele
comunei sau ale statului.
Revocarea se face prin decizie motivat, care se va publica n Monitorul Oficial.
Art. 101. n caz de revocare, primarul, ajutorul i delegatul satului nu pot fi realei
timp de un an, n nici una din aceste funcii sub pedeapsa de anularea alegerii, afar de
cazul cnd ar avea loc alegerea general a consiliului comunal sau a sfatului stesc.
Ei conserv calitatea lor de consilieri.
Art. 102. Primarul, ajutorul, delegatul satului, consilierii comunali i membrii
sfatului stesc dau demisia prefectului judeului.
Art. 103. Semnul distinctiv al primarului va fi o cingtoare cu culorile naionale.
Purtarea cingtoarei este obligatorie la solemniti, recepii, ceremonii publice i la
celebrarea cstoriilor.
Un decret regal va fixa modelul cingtoarei, precum i semnul distinctiv al
delegatului stesc.

CAPITOLUL V

Funcionarii comunali

SECIUNEA I

Dispoziii generale

Art. 104. Fiecare comun va avea un secretar al primriei.

Comunele care au un venit anual de cel puin 8.000 lei i nu sunt grupate n
Cercuri, conform dispoziiilor art. 175, sunt datoare a avea: un agent sanitar, o moa, un
jandarm pedestru sau clare.

n afar de acest personal obligatoriu, ele pot nfiina, la caz de trebuin, singure
sau cu una ori mai multe comune nvecinate, un revizor de vite, un picher, unul sau mai
muli cantonieri, un mpritor potal, precum i personal special pentru serviciul de
incendiu.
n cazuri de epidemii i epizootii, prefectul judeului va putea dispune ca
personalul sanitar i veterinar din mai multe comune s fie concentrat acolo unde se va
simi necesitate.
Concentrarea personalului sanitar i veterinar din plas se va putea face i de
inspectorul comunal pentru combaterea epidemiilor i epizootiilor.
Art. 105. Primarul numete i revoc pe funcionarii comunali i personalul de
serviciu, afar de cazurile n care legea sau regulamentele dispun altfel.
Art. 106. Nimeni nu poate ocupa funciuni comunale dac nu este cetean romn,
dac nu a satisfcut obligaiunea legii de recrutare, dac nu are folosin deplin a
drepturilor civile i politice i dac nu va avea cel puin cunotinele nvmntului
primar.
Art. 107. Toi funcionarii comunali vor presta, nainte de a intra n funciune, n
prezena primarului i n asistena unui preot, jurmntul prevzut la art. 24.

SECIUNEA II

Secretarul primriei

Art. 108. Secretarul primriei este numit de consiliul comunal i confirmat de

prefect. El este nsrcinat, sub ordinele i supravegherea primarului, cu inerea arhivei i
registrelor relative, cu toate lucrrile din cancelaria primriei i corespondena, cu inerea
registrelor de vaccinare i revacciniare, precum i cu inerea registrelor de inspecii
sanitare.
El asist la edinele consiliului comunal i este nsrcinat cu redactarea proceselor
verbale ale edinelor i cu transcrierea lor n registrele respective.
El contrasemneaz toate actele i lucrrile primriei, fiind responsabil, mpreun
cu primarul sau cu lociitorul su, de tot ce contrasemneaz.
Secretarul ndeplinete funciunile de grefier i scriitor al judectoriei comunale i
asist pe primar la autentificarea actelor.
El mai este nsrcinat cu serviciul potei rurale i serviciul telefonic, acolo unde nu
sunt oficii telegrafo-potale sau agenii speciale.
Art. 109. La caz de absen sau mpiedicare, secretarul va putea fi nlocuit
provizoriu prin unul din consilierii comunali cu tiin de carte, desemnat de consiliu i
fr drept la retribuiune.

Art. 110. Pentru a fi numit secretar candidatul trebuie s posede:

1) Certificat, emanat de la primria locului unde domiciliaz, c are o bun purtare.
2) Certificat de absolvirea unei coli pentru secretari.
Sunt dispensai de certificatul pentru absolvirea colii de secretari acei care au
absolvit cel puin cursuri gimnaziale, dac vor trece examenul prevzut la art. 112.
Art. 111. nfiinarea colilor pentru secretari, precum i funcionarea lor, se vor
determina printr-un regulament special.
Art. 112. Vor putea fi numii secretari ai primriei i foti notari, care vor justifica,
prin certificate emanate de la prefectura judeului n circumscripia creia au servit, c au
dat dovad de pricepere i onestitate n conducerea servicului, dac vor trece un examen
special naintea comisiei prevzute la art. 113.
Programul i modul inerii examenului se vor determina prin decizie ministerial.
Art. 113. La reedina fiecrui jude va funciona o comisie examinatoare a
candidailor de secretari ai primriei.
Aceast comisie se compune din prefectul judeului, ca preedinte, preedintele
consiliului judeean, sau unul din vicepreedini delegai de acesta i procurorul
tribunalului, ca membrii.
Un funcionar al prefecturii, desemnat de prefect, va ndeplini funciunea de
secretar.
Art. 114. Secretarul primriei numit n condiiile prezentei legi, va primi din casa
comunal o retribuie de 60-150 lei lunar.
Retribuia se va fixa prin bugetul comunei.
Art. 115. n caz de abatere de la datoriile serviciului, precum i n caz cnd vor
svri acte de natur a le compromite demnitatea, secretarii sunt supui, fr prejudiciul
aciunii penale, de va fi loc, la urmtoarele msuri disciplinare:
Amenda;
Revocarea.
Art. 116. Amenda se pronun de primar sau de inspectorul comunal cu aprobarea
prefectului.
Ea nu poate trece peste jumtate din retribuia lunar, nici a fi aplicat mai mult
de dou ori n cursul unui an.
Revocarea nu poate fi pronunat dect dac secretarul a fost condamnat pentru
crime sau pentru delicte care atrag dup dnsele pierderea drepturilor civile i politice,
dac a fost atins de infirmiti care-l mpiedic de a ndeplini bine i exact datoriile sale,
dac s-a fcut culpabil de abateri de la datorie, de acte de incorectitudine sau care i
compromit demnitatea, constatate prin o cercetare fcut de primar, fiind ascultat i
secretarul nvinuit.
Revocarea secretarului, dup cercetarea prevzut mai sus, se pronun de
consiliul comunal.

Decizia consiliului comunal va fi supus aprobrii delegaiei judeene, care

hotrete definitiv.
ncheierea consiliului comunal, ct i decizia delegaiei judeene care pronun
revocarea, vor fi motivate.
Decizia delegaiei judeene se va comunica, prin prefectul judeului, ministerului
de interne i se va publica prin Monitorul Oficial.
Contra deciziei delgaiei judeene prefectul are drept de recurs la ministerul de
interne n termen de 10 zile de la pronunarea ei.
Art. 117. Din retribuia secretarilor se va reine lunar 10%.
Fiecare secretar va avea un livret al Casei de economie.
Perceptorul fiscal nsrcinat cu perceperea veniturilor comunale va pstra livretul
secretarului i va vrsa n fiecare lun la Casa de economime reinerile efectuate.
Aceste reineri se vor considera i ca garanie pentru ndeplinirea serviciului postei
rurale i serviciului telefonic.
Art. 118. La ieirea din funciune, livretul se va remite secretarului; iar n caz de
moarte, livretul se va remite urmailor si.

SECIUNEA III

Agentul sanitar, moaa, jandarmul

Art. 119. Agentul sanitar i moaa vor executa, n comun, sub supravegherea
medicului de plas, dispoziiile prescrise de legi, regulamente i autoritile superioare.
Aceti funcionari se numesc i se revoc de direciunea general a serviciului
sanitar.
Revocarea nu poate fi pronunat dect dac aceti funcionari au fost condamnai
pentru crime sau delicte care atrag dup dnsele pierderea drepturilor civile i politice,
ori cnd s-au fcut culpabili de abateri grave de la datorie, constatate de medicul primar,
fiind ascultat i funcionarul nvinuit.
Decizia direciunii serviciului sanitar va fi motivat i se va publica n Monitorul
Oficial.
Art. 120. Jandarmul aparine companiei de jandarmi rurali ai judeului.
n calitate de ofier de poliie, el este dator s execute dispoziiile legii i
regulamentului asupra organizrii poliiei generale a Statului; n calitate de auxiliar al

ministerului public i agent al forei publice, el este dator a se conforma dispoziiilor din
legea i regulamentul asupra jandarmeriei rurale; el mai este dator s se conforme
ordinelor i instruciunilor date de primar i inspectorul comunal, n limitele competenei
lor.

SECIUNEA IV

Revizorul de vite, picherul, cantonierul, mpritorul potal

Art. 121. Revizorul de vite, acolo unde va funciona, sub controlul medicului
veterinar respectiv, face cadastrul animalelor din comune; le marcheaz sau nfiereaz;
privegheaz starea lor sanitar, hrana i ntreinerea lor; supravegheaz tierea vitelor
pentru hrana locuitorilor; controleaz ngrijirea i ntrebuinarea taurilor, armsarilor,
vierilor i berbecilor de reproducie ai comunelor i execut toate msurile de poliie
sanitar veterinar i zootehnice, prescrise de legi, regulamente i autoritile superioare.
El este numit i revocat de direcia general a serviciului sanitar.
Revocarea nu poate avea loc dect n condiiile prescrise de art. 119.
Art. 122. Picherii i cantonierii, dup ordinele serviciului tehnic, pe lng atribuiile
determinate de legea drumurilor i regulamentele ei de aplicare, vor supraveghea liniile
telegrafice i telefonice i vor executa msurile privitoare la plantaiuni, secare de bli,
rectificri de cursuri de ap, alimentarea comunelor cu ap, mprejmuirea vetrei satului,
etc., n cuprinsul uneia sau mai multor comune n care vor funciona.
Picherii vor fi numii i revocai de ministerul lucrrilor publice, iar cantonierii de
inginerul-ef al judeului.
Art. 123. mpritorii potali vor face serviciul la comunele, satele i ctunele n
care vor funciona.
Ei sunt numii i revocai de direciunea general a telegrafelor, potelor i
telefoanelor.

CAPITOLUL VI

Paza n comun

Art. 124. Paza de zi i de noapte n comune, precum i paza holdelor, se face

conform dispoziiilor legii poliiei rurale.

n cazul cnd aceast paz nu se va face regulat, consiliul comunal, cu aprobarea

delegaiei judeene, va putea hotr, prin un regulament special, ca serviciul de paz de zi
i de noapte, precum i paza holdelor locuitorilor steni s se fac prin jandarmi numii n
condiiile legii asupra jandarmeriei rurale sau, cnd fondurile nu vor fi suficiente, prin
pzitori numii de primar, cu aprobarea prefecturii.
Prin acest regulament se va stabili sumele i modul n care locuitorii vor trebui s
contribuie pentru organizarea acestui serviciu.
Pzitorii vor fi romni i numii dintre fotii militari, cu o constituie robust i care
nu au trecut de vrsta de 50 ani.
Proprietarii de moii vor putea contribui pentru ca paza holdelor s se fac n
condiiile de mai sus, sau vor tocmi pzitori particulari, conform legii poliiei rurale.
Art. 125. Pzitorii particulari de arine (tarlale) ale proprietarilor sau arendailor
vor funciona pe rspunderea stpnului care i-au pus n funciune, dup ce-i va fi
declarat la primrie.
Art. 126. n fiecare comun rural este un ef de garnizoan numit de autoritatea
militar. El ndeplinete, pe lng funciunile sale speciale, i pe aceea de agent
poliienesc.
efii de garnizoan vor primi un salariu din bugetul comunei.
Raporturile lor cu diferite autoriti se stabilesc dup cum urmeaz:
a) efii de garnizoan ntocmesc, cu aprobarea primarului, n comunele n care
paza de zi i de noapte se face conform legii poliiei rurale, tabloul pentru strejuire,
regulnd posturile i patrulele de noapte.
Inspectarea acestor posturi cade n sarcina lor, fiind rspunztori cnd straja nu
este fcut n regul i la punctele anume indicate;
b) n cazuri de dezordine, incendii, inundaii sau alte mprejurri nenorocite,
precum i pentru prinderea fctorilor de rele, prefectul, inspectorul comunal i primarul
pot cere concursul efilor de garnizoan, care sunt inui a da tot ajutorul i a pune la
dispoziie miliienii necesari;
c) efii de garnizoan sunt ndatorai a raporta inspectorului comunal i primarului
orice eveniment s-ar petrece n comun pentru ca acetia s poat lua msurile
necesare;
d) n cazuri de boli contagioase, epidemii sau epizootii, primarii vor cere efilor de
garnizoan, i acetia vor fi datori s dea, gardele necesare.
Art. 127. efii de garnizoan mai sunt ndatorai a face exerciii militare cu copiii
de la coal i exerciii de tir cu tinerii din comun n etate de la 16-21 ani.
Regulile dup care se vor face aceste exerciii se vor determina prin un
regulament.
Art. 128. efii de garnizoan sunt rspunztori de ntreinerea armelor i muniiilor
ce va procura comuna pentru paz i tir.

Art. 129. Cancelaria efului de garnizoan va fi n localul primriei, procurndu-i-se

de ctre comun cele necesare serviciului.
Art. 130. Pentru orice abatere de la ndatoririle lor, efii de garnizoan sunt
pedepsii sau revocai, dup gravitatea faptului, de ctre autoritatea militar care i
numete.

CAPITOLUL VII

Perceperea veniturilor comunale

Art. 131. Perceptorii Statului sunt nsrcinai cu perceperea i mnuirea fondurilor

comunale, avnd drept la apuntamentele fixate prin buget sau sau la o remiz ce nu va
trece de 9% din ncasri.
Remizia se va calcula asupra totalului sumelor vrsate n casa comunal, afar de
zecimi i de fondul comunal.
Statul nu va fi rspunztor ctre comun pentru sustrageri, delapidri sau
rmie, dect n marginea garaniei depuse de perceptor.
Garania perceptorilor fiscali se va fixa conform art. 13 din legea contabilitii
publice, avndu-se n vedere, la stabilirea cuantumului ei, i retribuia sau remiza ce li se
servete de comun; ea nu se va putea restitui perceptorilor retrai din funcie dect
dup ce se va verifica i lichida de autoritile n drept gestiunea lor i cu privire la
mnuirea fondurilor comunale.
Aceast garanie va servi, fr preferine, pentru despgubirea Statului sau
comunei n proporie cu sumele imputate perceptorului.
Art. 132. Consiliile comunale vor fi datoare s nfiineze oboare pentru nchiderea
vitelor nu numai la reedina comunei, dar i la satele ndeprtate, nsrcinnd pe
delegatul satului respectiv cu ncasarea veniturilor din taxa oborului i amenda pentru
vitele de pripas, cu ndatorire de a vrsa sumele ncasate, cel mult n 15 zile, la
perceptorul fiscal nsrcinat cu strngerea veniturilor comunale.
Este absolut nterzis funcionarilor, pzitorilor, proprietarilor, sau oricrui locuitor
a nchide vitele prinse prin holde, livezi, fnee, vii, sdiri i prin izlazul (imaul) altuia, n
alt loc dect oborul comunal.
Contravenienii se vor pedepsi de judectoria de pace competent cu amend de
la 20-200 lei, fr prejudiciul despgubirilor civile cuvenite celor n drept.
n caz de recidiv, se va aplica pedeapsa nchisorii pn la 5 zile.
Oricine va mpiedica ducerea la oborul comunal a vitelor prinse prin holde, fnee,
vii, sdiri i prin izlazul (imaul) altuia se va pedepsi de judectoria de pace competent
cu nchisoare de la 5 zile pn la 3 luni.

TITLUL IV

Finanele comunei

CAPITOLUL I

Veniturile comunei

Art. 133. Veniturile comunei se mpart n ordinare i extraordinare.

Art. 134. Veniturile ordinare se ompun din:
1) Taxele i contribuiile fixate prin legea maximului i alte legi speciale;
2) Taxa punatului pe izlazurile comunei, conform regulamentelor elaborate de
consiliul comunal;
3) Produsul proprietilor comunale;
4) Amenzi judiciare atribuite prin legi comunelor;
5) n general, toate contribuiile autorizate prin legi i orice venituri anuale i
permanente care n-au o destinaie special.
Art. 135. Veniturile extraordinare se compun din:
1)
2)
3)
4)
5)

Contribuiile extraordinare fixate prin legi;

Preul bunurilor vndute;
Daruri i legate;
Valoarea capitalului consemnat sau dat cu mprumut;
Produsul veniturilor ordinare afectate n special pentru cheltuielile extraordinare i
pentru plata mprumuturilor sau concesiunilor;
6) Toate veniturile ntmpltoare;
7) Excedentele veniturilor ordinare.
Sumele rmase eventual disponibile, dup completa executare a lucrrilor pentru
care mprumutul a fost contractat, se vor trece la veniturile extraordinare i nu vor
putea fi ntrebuinate n nici un caz pentru cheltuielile extraordinare.
Art. 136. Fiecare comun are dreptul a crea venituri pentru acoperirea cheltuielilor
sale. Hotrrile consiliului comunal, n aceast privin, se iau cu majoritate absolut a
tuturor membrilor.
Decizia care aprob noua dare, nainte de a se pune n lucrare, se afieaz n curs de
15 zile la localul primriei, spre a se cunoate de contribuabilii interesai i care vor voi a
reclama consiliului comunal.
Oricare ar fi hotrrea consiliului comunal asupra acestor reclamaii, consiliul, odat
cu procesul verbal ce va trebui s ncheie despre noua dare, va fi dator a trimite

prefecturii, spre a le nainta ministerului de interne sau delegaiei judeene, toate cererile
i reclamaiunile ce va fi primit.
Art. 137. Nici o dare comunal nu se poate aaeza dect prin lege.
Art. 138. Strngerea veniturilor prevzute prin legea maximului se va ncuviina
conform dispoziiunilor acestei legi.
Art. 139. Schimbarea, desfiiinarea sau reducerea taxelor i contribuiilor de orice
natur ale comunei, legalmente autoriozate, nu se pot face dect cu paza tuturor
formalitilor prescrise pentru nfiinarea lor.
Art. 140. Primarul este responsabil de exactitatea debitelor comunale date
percepetorului fiscal spre mplinire.

CAPITOLUL II

Cheltuielile comunei

Art. 141. Cheltuielile comunei se mpart n ordinare i extraordinare

Art. 142. Cheltuielile comunei se mai mpart n obligatorii i fafcultative.
Art. 143. Consiliul comunal este dator a prevedea anual n buget toate acele
cheltuieli
cte sunt prevzute de legi ca obligatorii.
Cele mai de cpetenie sunt:
1) ntreinerea sau chiria localului primriei i mobilier.
2) Spezele de cancelarie, publicaiuni, registre i imprimate, n care intr i actele
de stare civil.
3) Abonamentul la Monitorul Oficial.
4) Cheltuielile pentru recensmntul populaiei.
5) Retribuia primarului, ajutorului, secretarului, perceptorului, agentului sanitar,
moaei, efului de garnizoan i celorlali funcionari comunali.
Retribuia cantonierilor i picherilor se va prevedea n bugetul drumurilor.
6) ntreinerea infirmeriei i farmaciei comunale, precum i a ospiciilor pentru
bolnavi, infirmi, alienai i copii orfani.

7) Cheltuielile instruciunii publice i cultului, conform legilor; nfiinarea i

ntreinerea nvmntului practic: grdinrit, unelte pentru lucru manual i
alte ustensile dup nevoile profesionale locale.
8) Repararea edificiilor i stabilimentelor comunale.
9) ngrdirea cimitirelor, ntrinerea i mutarea lor n cazurile hotrte de legi i
regulamente.
10) Cheltuielile pentru pepiniere, plantaiuni, consolidarea terenurilor, semine
furajere i alte asemenea.
11) Cheltuieli pentru planuri, alinieri i mprejmuirea vetrei satului.
12) Contribuiile i plile stabilite de legi asupra averii i veniturilor comunei.
13) Plata datoriilor exigibile i, n general, toate celelalte cheltuieli puse de legi
asupra comunelor.
14) Acolo unde se va simi nevoia, se va destina anual o sum pentru construcia
localurilor de primrie i sfaturi steti, biserici, sau colile trebuincioase.
Aceast sum nu se va putea ntrebuina n alte cheltuieli.
15) Pentru cumprare i ntreinere de tauri, armsari, vieri i berbeci de
reproducie.
16) Cheltuielile jandarmeriei i pzitorilor.
Art. 144. n afar de cheltuielile obligatorii impuse comunelor prin articolul precedent
i prin dispoziiile de la Titlul IV al acestei legi sau prin legi speciale, nici o alt cheltuial
sau sporire de cheltuieli nu se va putea impune comunelor peste cifrele bugetului votat
de consiliul comunal.

CAPITOLUL III

Bugetul comunei

Art. 145. Bugetul comunei se mparte n buget ordinar i buget extraordinar

Bugetul ordinar cuprinde veniturile ordinare enumerate la art. 134; iar cel extraordinar
veniturile extraordinare enumerate la art. 135.
Cheltuielile bugetului ordinar cuprinde cheltuielile anuale i permanente de utilitate
comunal. Cheltuielile bugetului extraordinar cuprind cheltuielile accidentale sau
temporare; aceste cheltuieli nu se satisfac dect din veniturile enumerate la art. 135.
Art. 146. Bugetul se prepar de primar i se supune aprobrii consiliului comunal n
sesiunea ordinar din ianuarie a fiecrui an. Odat cu bugetul, primarul va prezenta
consiliului i o expunere a situaiei financiare a comunei.
Cel mult pn la finele lunii ianuarie, bugetul va fi naintat de primar prefecturii prin
inspectorul comunal, pentru a-l supune aprobrii delegaiei judeene. Inspectorul comunal
va face asupra bugetului observaiile sale.
Sfaturile steti pot face delegaiei judeene ntmpinrile lor cu privire la interesele
satelor i ctunelor ce reprezint. Delegaia va fi n drept, de va gsi juste aceste
ntmpinri, s modifice bugetul i s dea satisfacie intereselor legitime ale fiecrui sat
sau ctun.

Art. 147. Toate veniturile i cheltuielile comunei se trec n buget, conform cu cele
prevzute la cap.I i II de sub acest titlu, observndu-se regulile de mai jos.
Nici un venit nu se poate percepe i nici o cheltuial nu se poate face dect n
marginile cifrelor autorizate prin buget.
Cei care vor contraveni acestor dispoziii vor fi urmrii i pedepsii conform art. 140 i
141 din codul penal.
Art. 148. Evaluarea veniturilor se va face prin socotirea fiecrui venit n parte, dup
ncasrile pe ultimii trei ani, lundu-se cifra de mijloc.
Art. 149. Creditele nentrebuinate se anuleaz la nchiderea exerciiului, conform legii
contabilitii publice.
n fiecare buget al comunei se va prevedea n un articol special o sum pentru
deschidere de credite suplimentare i extraordinare la caz cnd creditele nu ajung a
acoperi cheltuielile serviciilor la care au fost afectate, sau cnd se ivesc n cursul anului
cheltuieli neprevzute i care nu pot suferi amnare.
Deschiderea acestor credite suplimentare i extraordinare se va face prin vot al
consiliului comunal, aprobat de delegaia judeean.
Sporirea fondului pentru deschidere de credite suplimentare i extraordinare se va
face prin un vot al consiliului comunal, cu aprobarea delegaiei judeene. Resursele cu
care se poate spori acest fond vor fi numai economiile certe ce ar rezulta din alte credite
bugetare; nici o alt strmutare de cheltuial de la un articol la altul nu se poate face.
Alocaiunile de personal nu pot fi sporite n cursul anului, nici direct, nici indirect prin
credite suplimentare sau extraordinare.
Pentru cazuri de epidemii, se va putea nfiina provizoriu personalul sanitar necesar, a
crui retribuie se va plti prin deschidere de credite extraordinare.
Art. 150. Delegaia judeean care aprob bugetul, poate s-l modifice, s suprime
sau s reduc alocaiile prevzute de consiliul comunal, precum i s nscrie din oficiu
cheltuielile obligatorii care s-ar fi omis de consiliu sau pentru care s-ar fi prevzut sume
nendestultoare.
Art. 151. n contra deciziei delegaiei judeene, consiliul comunal, sfatul satului sau
oricare din membrii lor i cei interesai pot face recurs la ministerul de interne, n termen
de 15 zile de la data afirii la localul prefecturii i la ua primriei respective a deciziei
delegaiei.
Ministrul este dator s se pronune n 30 zile.
Dac nu se pronun, recursul este considerat ca admis i ncheierea delegaiunii
anulat.
Art. 152. Cnd una din cheltuielile obligatorii intereseaz mai multe comune, sau cnd
mai multe comune s-au asociat pentru plata de personal, sau pentru executarea unor
lucrri de utilitate regional, ele contribuie n proporie cu interesele ce au.
n caz de refuz sau nenelegere asupra sarcinilor ce sunt de purtat i asupra acestei
proporii, delegaia judeean va hotr, lsnd prilor interesate recurs la ministerul de
interne, n termemnul i condiiile fixate la articolul precedent.

Art. 153. Orice contribuabil are dreptul a lua cunotin de bugetul comunei.
Bugetul aprobat de delegaia judeean se va afia, n extras, la localul primriei, n
termen de 10 zile de la primirea lui.
Art. 154. Dispoziiile legii asupra contabilitii publice i regulamentului ei de aplicare
relative la comunele rurale se aplic tuturor operaiunilor financiare ale comunelor, att n
privina veniturilor, ct i a cheltuielilor, afar de cazul prevzut la alin VI al art. 149.

CAPITOLUL IV

Contabilitatea comunal

Art. 155. n sesiunea ordinar din iunie a fiecrui an primarul va supune la cercetarea
consiliului comunal socotelile veniturilor i cheltuielilor comunei pe exerciiul trecut.
La socoteli primarul va altura i o copie a inventarului ntregii averi mobile i imobile
a comunei. Inventarul va fi certificat pentru conformitate de primar i percepetorul fiscal
nsrcinat cu mnuirea fondurilor comunale.
Pn la finele lunii iunie socotelile cercetate de consiliul comunal se vor nainta, prin
prefectura judeului, delegaiei judeene spre aprobare.
n contra deciziilor delegaiei cei nemulumii pot apela la nalta Curte de conturi,
conform dispoziiilor prevzute n legea pentru organizarea acelei nalte Curi.
Art. 156. Socotelile aprobate de delgaia judeean se vor afia, n extras, la localul
primriei, n termen de 10 zile de la primirea lor.
Art. 157. n privina gestiunii percepiei comunale se aplic dispoziiile legii asupra
contabilitii publice, privitoare la contabilitatea comunal, precum i dispoziiile art. 23
din acea lege.
Art. 158. Perceptorul fiscal care nu va ncheia socotelile veniturilor i cheltuielilor
comunei n termenele prescrise de legea i regulamentul n vigoare se va pedepsi cu
amend de la 50 pn la 500 lei n folosul casei comunale.
Amenda se va pronuna de judectoria de pace respectiv.

TITLUL V

Despre drumuri

Art. 159. Consiliile comunale hotrsc, cu aprobarea delegaiei judeene, construirea

de drumuri noi n comun, precum i rectificarea drumurilor vechi, potrivit legilor i
regulamentelor n vigoare.
Art. 160. n luna decembrie, o comisie, compus din primar, un agent al serviciului
tehnic i perceptorul fiscal, va ntoocmi un tablou, pe comune, sate i ctune, de toi
locuitorii care trebuiesc supui la prestaiuni, conform legii drumurilor.
Acest tablou va fi afiat la localul primriei i la localul delegatului satului, de la 22
ianuarie pn la 1 februarie, spre cunotina celor interesai.
La 1 februarie primarul va nainta tabloul prefecturii spre a-l supune, la caz de
contestaii, comisiei de apel.
Cei nemulumii vor putea face contestaie la comisia de apel a contribuiilor directe
de la 1 pn la 14 februarie inclusiv, comisie care va lucra pentru judecarea acestor
contestaii de la 15 pn la 20 februarie.
Deciziile comisiei sunt executorii, neputnd fi atacate pe nici o cale.
Toat procedura la ambele comisii va fi aceea pentru contribuiile directe.
Deciziile comisiei de apel se vor introduce n tablou de serviciul tehnic judeean, i
tabloul, astfel modificat, va fi napoiat comunei, dup ce va fi transcris n registrele acelui
serviciu.
Art. 161. Agenii serviciului tehnic i perceptorii fiscali vor ntocmi, pe fiecare
trimestru, liste suplimentare de toi cei omii la facerea tabloului, cei ulterior stabilii n
comun sau cei constatai c au devenit n urm n condiia de a fi nscrii la prestaiuni.
Tot acetia vor face o list rectificativ de acei locuitori care urmeaz s fie sczui din
tablourile iniiale, ca mori sau nemaindeplinind condiiile cerute de lege.
Aceste liste se vor nainta primarului comunei ndat dup formarea lor, unde cei
nemulumii pot ridica contestaii n timp de 5 zile de la aplicarea lor.
Primarul va rezolva aceste contestaii n cel mult 3 zile de la primirea lor; iar n contra
hotrrilor primarului se poate apela, n termen de 5 zile de la comunicarea hotrrii
atacate, la delegaia judeean, care va decide n 10 zile.
Decizia delegaiei va fi definitiv i se va executa prin serviciul tehnic.
Art. 162.Membrii comisiei nsrcinate cu ntocmirea tablourilor de prestaiuni, ca i
agenii tehnici i perceptorii fiscali nsrcinai cu facerea listelor suplimentare, care, cu
rea credin, vor omite nscrierea unuia sau mai multor prestatori, se vor pedepsi de
tribunalul judeului cu nchisoare de la 5 zile pn la o lun i cu amend de o valoare de
cinci ori mai mare dect zilele omise.
Omisiunile fcute din neglijen se vor pedepsi de aceeai instan cu o amend
echivalent cu valoarea ndoit a zilelor omise.
Art. 163. Pentru orice drum comunal sau vicinal sau lucrare de art, care va fi n mod
permanent sau acidental uzat n mod anormal prin transporturi, greuti neobinuite sau
prin exploatare de mine, cariere, pduri sau de orice alt ntreprindere industrial,
consiliile comunale interesate, cu aprobarea ministerului lucrrilor publice, vor putea
impune exploatatorilor interesai s plteasc subveniuni speciale.

Aceste subveniuni vor putea fi achitate n bani sau n prestaii n natur i vor fi
afectate exclusiv la ntreinerea drumului.
Ele se vor stabili pe fiecare an, n virtutea unei expertize contradictorii, fr a putea
depi o zecime din contribuia direct a celui impus i se vor mplini conform legii de
urmrire.
Experii se vor numi: unul de consiliul comunal, cellalt de ntreprinztor sau de
proprietarul intetresat i cel de al treilea de preedintele tribunalului.
Onorariul cuvenit experilor se va fixa de preedintele tribunalului i se va plti de
ntreprinztor sau de proprietar.
Aceste subvenii se vor putea determina i prin bun nvoial, cu aprobarea
ministerului lucrrilor publice.
Art. 164. Drumurile comunale, vicinale i judeene vor fi plantate cu arbori, de
preferin fructiferi.
Plantaiunile i ntreinerea lor sunt n sarcina comunelor pentru poriunea drumurilor
de pe teritoriul lor; iar n interiorul vetrei satelor i ctunelor plantaiunea se va face i
ntreine de proprietarii mrginai.
Comunele i proprietarii mrginai vor avea n schimb folosina fructelor.
Plantaiunile se vor face sub supravegherea i conform instruciunilor serviciului
tehnic.
n caz cnd comunele sau proprietarii mrginai nu vor executa plantarea n termen
de trei ani de la promulgarea acestei legi, plantarea drumurilor se va face de serviciul
tehnic judeean n contul lor, iar cheltuielile se vor ncasa cu legea de urmrire.
Art. 165. Oricine va smulge, coji, tia sau cauza alte stricciuni la plantaiuni, fie de pe
marginea drumurilor, fie din piee publice sau din pepiniere, se va pedepsi de tribunalul
judeului cu amend de la 20 pn la 200 lei, care, n caz de insolvabilitate, se va
transforma n nchisoare.
n caz de recidiv se va aplica nchisoarea pn la 15 zile.
Infraciunile vor putea fi constatate de ingineri, conductori, picheri, cantonieri i de
toi ofierii i agenii poliieneti; cantonierii i agenii poliieneti, ns, vor afirma
constatarea lor naintea inspectorului comunal, primarului comunei, judectorului de
pace, inginerului, conductorului, picherului sau oricrui ofier de poliie, care va consemna
n un proces verbal constatarea afirmat.
n caz de flagrant delict, procesul verbal va face credin pn la nscrierea n fals.
Cnd delictul nu este flagrant, procesul verbal va face credin pn la dovada contrarie.
Tribunalul va judeca de urgen i fr drept de apel.

TITLUL VI

Asociaiunea comunelor i Cercul comunal

CAPITOLUL I

Asociaiunea comunelor

Art. 166. Consiliile comunale a dou sau mai multe comune pot hotr, cu aprobarea
delegaiei judeene, de a se asocia pentru executarea i ntreinerea unor lucrri de
utilitate regional, precum: coli practice de agricultur, de meserii, de industrie i
economie casnic; cumprare de instrumente i maini agricole; ospicii pentru bolnavi,
infirmi, alienai i copii orfani; pepiniere; usctorii sistematice de prune i alte fructe;
cumprarea de tauri, armsari, berbeci, vieri de reproducie i facerea instalaiunilor
necesare; cumprarea de locuri de pune etc.
Art. 167. Lucrrile de interes comun se vor hotr n adunri, n care fiecare consiliu
comunal interesat va fi reprezentat prin o comisie special aleas n acest scop cu vot
secret i compus din doi membri.
Art. 168. Aceste comisii se vor aduna la reedina aceleia din comunele asociate care
va avea un venit mai mare; ele vor fi prezidate de primarul local sau, n lips, de
nlocuitorul su.
n caz cnd primarul sau nlocuitorul nu face parte din adunare, ei nu vor putea avea
dect vot consultativ.
Art. 169. Convocarea adunrii se va face de prefectul judeului, dup cererea
comunelor asociate.
Art. 170. edinele adunrii sunt publice.
Prefectul i inspectorul comunal respectiv vor putea totdeauna s asiste la deliberrile
adunrii.
Art. 171. Adunarea va hotr care este partea de cheltuial care va reveni fiecrei
comune pentru lucrrile ce sunt a se executa n comun.
Ea va determina, n acelai timp, n ce mod se va face supravegherea lucrrilor i
modul cum se vor administra instituiunile ce a fondat.
La caz de nenelegere a consiliilor comunale asupra prii contributive, delegaia
judeean va hotr conform art. 152.
Art. 172. Hotrrile luate de adunare nu se pot executa dect dup ce vor fi fost
aprobate de consiliile comunale respective i de delegaia judeean.
Consiliile comunale sunt datoare s se pronune n termen de 15 zile de la primirea
hotrrii adunrii, iar delegaia judeean n termen de 15 zile de la primirea hotrrilor
consiliilor comunale ale comunelor asociate.

n caz cnd delegaia judeean ar refuza aprobarea sa, consiliile comunale pot apela
la ministerul de interne, care este dator s se pronune n termen de 30 de zile. Dac nu
se pronun, apelul este considerat ca admis i decizia delegaiei anulat.
Art. 173. Dac adunarea de mai sus ar lua n discuie alte chestiuni dect cele
prevzute n acest titlu, prefectul judeului o va declara dizolvat; iar dac adunarea ar
continua s delibereze asupra unei chestiuni n urma declaraiei de dizolvare, membrii ei
se vor pedepsi conform conform dispoziiilor art. 207 din codul penal.
Art. 174. Deliberrile adunrii sunt supuse la toate regulile stabilite pentru deliberrile
consiliilor comunale.

CAPITOLUL II

Cercul comunal

SECIUNEA I

Dispoziiuni generale

Art. 175. Comunele se grupeaz dup cum se arat n tabloul Nr. 2, alturat la
prezenta lege, pentru a ndeplini sarcinile i a exeecuta lucrrile cuprinse n acest titlu.
Gruparea mai multor comune la un loc poart numele de Cerc.
Fiecare Cerc va avea o reedin.
Venitul comunelor grupate ntr-un Cerc nu poate fi mai mic dect 8.000 lei.
Art. 176. Trecerea unei comune, sat sau ctun de la un Cerc la altul, precum i
schimbarea de reedin sau de numire a unnui Cerc nu se va putea face dect prin lege,
dup propunerea consiliului judeean.
n nici un caz venitul comunelor grupate n Cerc nu se va reduce sub minimul prevzut
de art. 175.

Art. 177. Dispoziiile art. 166-174 inclusiv sunt aplicabile i adunrilor comisiilor din
Cerc, cu singura modificare c adunarea va avea loc la reedina Cercului i c va putea fi
convocat i de prefect din oficiu, sau dup cererea inspectorului comunal.

SECIUNEA II

Personal obligatoriu

Art. 178. Comunele grupate ntr-un Cerc vor contribui, fiecare n proporie cu
mijloacele de care dispun, pentru a avea cel puin:
Un agent sanitar;
O moa;
Un jandarm pedestru sau clare.

SECIUNEA III

Personal facultativ

Art. 179. Comunele grupate ntr-un Cerc vor putea crea, la trebuin, i alt personal
dect cel prevzut la art. 178, precum: revizor de vite, mpritor potal, picher, cantonier
etc.

SECIUNEA IV

Infirmeria Cercului

Art. 180. n fiecare Cerc se va nfiina i ntreine cel puin o infirmerie.

Agentul sanitar i moaa Cercului vor ngriji de bolnavii aflai n infirmerie i de

ntreinerea ei n stare de curenie, sub supravegherea i controlul medicului de plas.

SECIUNEA V

Dispoziiuni comune

Art. 181. Dispoziiile cuprinse n art. 119-123, relativ la numire, revocare i atribuiuni,
sunt aplicabile i funcionarilor prevzui la seciunile II i III ale acestui capitol.
Ei vor exercita funciunile n cuprinsul Cercului n care funcioneaz; iar reedina lor,
afar de jandarmi, va fi la reedina Cercului.
Art. 182. Agenii sanitari, moaele i revizorii de vite dintr-unul sau mai multe Cercuri,
vor putea fi concentrai, la caz de trebuin, de prefectul judeului, pentru combaterea
epidemiilor i epizootiilor, sau pe lng spitale.
n cazuri de epidemii i epizootii, concentrarea personalului sanitar i veterinar din
plas se va putea face i de inspectorul comunal.
Art. 183. Funcionarii tehnici, sanitari i veterinari ai Cercului, desemnai de
inspectorul comunal, vor putea constata abaterile de la legi, regulamente i ordonane
speciale, privitoare la atribuiunile lor.
Procesele verbal dresate de aceti funcionari vor avea n justiie aceeai trie ca i
cele dresate de primari.
Art. 184. Sumele prevzute n bugetele comunelor grupate n fiecare Cerc, pentru
plata personalului obligatoriu i facultativ, pentru nfiinarea i ntreinerea infirmeriei,
precum i pentru executarea i ntreinerea lucrrilor de interes comun, se vor vrsa lunar
la casa judeului din fondul comunal.
Ordonanarea plilor se va face de prefect.
Art. 185. Primarii comunelor dintr-un Cerc vor avea supraveghere asupra personalului,
lucrrilor i fundaiunilor fcute n comun i vor prezenta n fiecare an consiliului comunal,
n sesiunea ordinar din ianuarie, o dare de seam cum aceti funcionari i-au fcut
datoria, precum i asupra modului cum fundaiunile sunt administrate.

TITLUL VII

Inspectorul comunal

CAPITOLUL I

Numirea i atribuiunile inspectorului comunal

Art. 186. Mai multe comune reunite formeaz o plas, n capul creia se afl un
inspector comunal.
Numrul, denumirea, felul ntocmirii i reedina plilor se determin prin tabloul Nr.
3, anexat la prezenta lege.
Numrul inspectorilor comunali se fixeaz la 350.
Art. 187. Inspectorul comunal este numit prin decret regal, n urma raportului
ministrului de interne i dup recomandarea prefectului.
Art. 188. Inspectorul comunal mai nainte de a intra n funciune, este dator a depune
urmtorul jurmnt:
Jur n numele lui Dumnezeu i declar pe onoarea i contiina mea credin Majestii
Sale Regelui, Dinastiei Sale i Constituiei rii mele.
De a aplica legile i a m conforma lor.
Aa s-mi ajute Dumnezeu.
Acest jurmnt se va depune n prezena prefectului i n asistena unui preot.
Art. 189. Inspectorii comunali nu pot ocupa o alt funcie public, nici exercita vre-o
profesiune liber. Ei nu pot face comer sau face parte din consiliile de administraie sau
de cenzori ale vreunei societi comerciale, industriale, agricole sau financiare, nici a fi
arendai. Ei nu pot gira afacerile altor persoane, nici a servi ca vechili, contabili sau
nsrcinai n orice mod ai proprietarilor sau arendailor de moii, de mori sau de fabrici.
Ei nu pot fi numii n plasa n care sunt proprietari.
Art. 190. Este cu totul oprit inspectorilor comunali de a face orice act cu caracter
politic, afar de exerciiul dreptului lor de vot.
Orice abatere n aceast privin din partea inspectorilor comunali constituie un delict
de abuz de putere i se va pedepsi conform art. 147 din codul penal.
Cinci alegtori, ca i ministerul public, au dreptul de a da n judecat pe cei abtui
direct naintea instanei competente, precum i de a susine acuzaia.
Acuzarea naintea instanelor judectoreti va trebui s fie susinut de cel puin doi
din alegtorii care au semnat plngerea.
Dreptul de reclamaie se prescrie printr-o lun de la comiterea faptului; afacerea se va
judeca n cea mai apropiat sesiune a Curii cu jurai i cu precdere.

Deosebit de aciunea penal, inspectorii comunali vor fi supui i la msuri

disciplinare, conform prevederilor acestei legi.
Art. 191. Inspectorii comunali, n timpul alegerilor, nu vor putea prsi plasa lor dect
pentru a-i exercita dreptul lor de vot.
Inspectorul comunal care, n ziua alegerii, se va afla la reedina judeului fr a fi
alegtor n colegiul electoral convocat, se va pedepsi cu nchisoare de la 15 zile pn la 3
luni.
Art. 192. Inspectorii comunali, numii n condiiile acestei legi, vor fi retribuii de Stat
cu 350 lei lunar.
Judeele vor trebui s verse anual n Casa Statului, ca subveniune, o sum egal cu
cea nscris n bugetele lor pe exerciiul 1903-1904 pentru plata revizorilor comunali.
Art. 193. Inspectorii comunali dau demisia ctre prefectul judeului, care o nainteaz
ministerului de interne; ei continu a funciona pn la notificarea ce li se va face c
demisia li s-a primit.
Faptul de a prsi serviciul, fr justificare, nainte de a li se fi notificat primirea
demisiei sau nlocuirea, se va considera ca refuz de serviciu datorit legalmente i se va
pedepsi conform art. 190 din codul penal.
Art. 194. Inspectorii comunali obin concediu de la prefectul judeului pn la 10 zile.
Concediile mai mari nu se pot acorda dect de ministrul de interne.
Art. 195. Judeele vor pune la dispoziia inspectorilor comunali localurile necesare
pentru instalarea cancelariilor.
Art. 196. n caz de absen, concediu sau vacan, inspectorul comunal va fi nlocuit
prin unul din inspectorii comunali vecini sau de un alt funcionar administrativ, desemnat
de prefect, care va fi obligat a ncunotiina despre aceasta pe ministerul de interne.
Art. 197. Inspectorul comunal, ca reprezentant al puterii centrale, este nsrcinat cu
ndeplinirea tuturor actelor administrative de interes general.
n special el este nsrcinat:
Cu poliia administrativ i preventiv, cu privegherea i meninerea ordinii i
siguranei publice;
Cu publicarea i executarea legilor i regulamentelor generale, precum i cu
executarea crilor de judecat, conform art. 95 din legea judectoriilor de pace;
Cu supravegherea i poliia trgurilor, blciurilor, cu inspectarea i supravegherea
localurilor publice i a drumurilor, din punctul de vedere al siguranei lor;
Cu supravegherea ospiciilor, institutelor de binefacere, colilor, spitalelor, ce ar fi n
comunele rurale din plasa sa.
n acest scop, el viziteaz zisele stabilimente ori de cte ori crede necesar i
raporteaz despre starea n care se gsesc, precum i mbuntirea ce ar fi de adus;
Cu recensmntul tinerilor i rechiziiuni, precum i cu orice alte nsrcinri date
subprefecilor prin legi speciale.

Art. 198. n caz de rebeliune, ntruniri sediioase sau tumultoase n locuri deschise,
sau alte evenimente neprevzute i care ar amenina pacea public sau sigurana
indivizilor, ia msurile dictate de mprejurri pentru a mpiedica dezordinea.
n asemenea mprejurri i n cazuri urgente el va putea cere chiar intrevenirea forei
armate i jandarmeriei din plasa sa, care va fi datoare a se conforma cererii sale, fcut
sau confirmat n scris. n acest caz, ns, el este dator s ntiineze ndat pe prefectul
judeului, pe capul parchetului respectiv i pe comandantul companiei de jandarmi.
Art. 199. Inspectorul comunal este ofier de poliie judiciar i auxiliar al ministerului
public.
n aceast calitate, el st n coresponden cu capul parchetului i-i raporteaz regulat
despre toate descoperirile ce face i urmririle ntreprinse pentru aflarea autorilor
crimelor i delictelor comise n plasa sa.
Despre toate aceste mprejurri el este dator a raporta imediat prefectului.
Art. 200. El ntervine, la caz de trebuin, pentru a activa i dirija ajutoarele necesare
spre a face s nceteze, sau pentru a preveni incendiile, inundrile, bolile epidemice,
epizootiile etc., conform legilor i regulamentelor.
Art. 201. El execut toate ordinele i instruciunile ce primete de la prefect pentru
aplicarea legilor i executarea msurilor de administraie general.
Art. 202. Inspectorul comunal, ca delegat al puterii centrale, este nsrcinat cu
privegherea i controlarea actelor de administraie comunal.
n special, el se ncredineaz, prin inspeciuni fcute cel puin de dou ori pe lun
comunelor i satelor din plasa sa, de modul cum primarii, delegaii steti i secretarii
primriilor i ndeplinesc atribuiile ce le sunt date prin legi i regulamente, precum i de
starea cancelariilor. El revizuiete starea caselor comunale i se ncredineaz despre
regulata inere a scriptelor i prezena fondurilor, dresnd, mpreun cu primarul
comunei, procesul verbal de inspeciune.
Procesele verbale despre aceste inspecii vor fi dresate n dou exemplare, din care
unul va fi scris chiar pe registrul de inspecii, iar cellalt va fi naintat prefectului.
Art. 203. Inspectorul comunal supravegheaz i activeaz construirea i ntreinerea
drumurilor din plasa sa.
Art. 204. El ine pe prefect, prin rapoarte lunare, n curent despre starea populaiei
rurale din plasa sa; iar n cazuri urgente, este dator a-i raporta imediat.
Art. 205. Competena de a instrumenta a inspectoului comunal este limitat n intrul
plasei la care a fost numit.
n cazuri ns de flagrante delicte i urmrirea fctorilor de rele, el poate continua s
opereze i n plasa vecin, fiind datotr, ns, a ncunotiina pe inspectorul comunal
respectiv.
Prefecii judeelor i capii parchetelor pot, fiecare n judeele respective i pentru
afaceri de a lor competen, s dea delegaiuni speciale i formale inspectorilor de a
instrumenta i n afar de plasa lor.

Art. 206. Inspectorii comunali sunt ageni statistici. Ei sunt datori a executa lucrrile
statistice prevzute de legi i regulamente i a comunica la timp toate sciinele ce li se
vor cere de autoritile n drept.
Art. 207. Secretarul comunei de reedin a plasei ndeplinete i funcia de secretar
al cancelariei inspectorului comunal i este nsrcinat cu inerea cancelariei i arhivei.
Art. 208. Semnul distinctiv al inspectorilor comunali se va fixa prin decret regal.

CAPITOLUL II

Modul de recrutare i condiii de admisibilitate

Art. 209. Nimeni nu poate fi numit inspector comunal dac nu este cetean romn,
dac nu a satisfcut obligaiile legii de recrutare i dac nu are folosiina deplin a
drepturilor civile i politice.
Art. 210. Pentru a fi numit inspector comunal, candidatul trebuie s posede diploma
de liceniat n drept din ar sau strintate i s justifice c a trecut examenul de
aptitudine i capacitate naintea comisiei instituit pe lng ministerul de interne,
conform art. 213.
Art. 211. Sunt scutii de condiiile prevzute la articolul precedent:
1) Ofierii de orice grad, n retragere, care au fcut o coal militar i care nu au
trecut vrsta de 40 ani;
2) Fotii subprefeci i revizori comunali, directori de prefectur sau secretari ai
consiliilor generale de judee i fotii poliai ai comunelor urbane reedine de jude, care
vor fi servit doi ani n aceste funciuni;
3) Fotii ajutori de subprefeci care vor fi servit patru ani n aceast funciune;
4) Fotii judectori de pace i ajutoarele lor, fotii procurori i judectori de tribunale,
care n-au depit vrsta de 50 ani.
Art. 212. Cnd pentru un post de inspector comunal se prezint mai muli candidai
care ntrunesc condiiile de admisibilitate, se vor prefera cei cu titluri superioare.
Art. 213. Pe lng ministerul de interne va funciona o comisie examinatorie a
candidailor la locurile de inspectori comunali.
Aceast comisie se va compune din secretarul general al ministerului de interne, ca
preedinte, un prefect delegat de ministrul de interne, i un procuror al Curii de apel din
Bucureti, delegat de procurorul general, ca membri.
Directorul administraiei i siguranei generale sau un alt funcionar, delegat de
ministru, va fi secretarul comisiei.

Art. 214. Programa materiilor i modul inerii examenului se vor prevedea prin un
regulament.

CAPITOLUL III

Stabilitate i pedepse disciplinare

Art. 215. Inspectorii comunali, care ntrunesc condiiile prevzute n aceast lege i
care vor fi servit ase luni de la numirea lor, se vor bucura de stabilitate, fiind ns supui
msurilor disciplinare prescrise de legea de fa.
Ei nu vor putea fi pui n retragere dect dac au atins vrsta pentru a-i regla
drepturile la pensie.
Candidaii care au trecut examenul de aptitudine i capacitate, beneficiaz de dreptul
de a fi numii numai timp de doi ani de la data examenului.
Art. 216. Msurile disciplinare sunt:
Mustrarea;
Amendarea;
Suspendarea;
Mutarea;
Revocarea.
Ordinea n care aceste pedepse sunt enumerate nu implic i ordinea n care pot fi
cerute i aplicate.
Art. 217. Pentru inspectorii comunali care nu au dobndit stabilitatea, msurile
disciplinare se aplic de ministrul de interne.
Art. 218. Pentru inspectorii comunali care se bucur de stabilitate, msurile
disciplinare se pronun i se execut conform regulilor de mai jos.
Art. 219. Mustrarea, verbal sau n scris, are loc totdeauna n particular i confidenial;
ea poate fi fcut de autoritile administrative superioare.
Dac mustrarea se face n scris de un alt funcionar administrativ dect prefectul, ea
va fi adus la cunotina acestuia.
Art. 220. Amenda nu poate fi pronunat dect de ministrul de interne i de prefectul
judeului; ea nu poate trece peste retribuia pe o lun, nici fi aplicat mai mult de trei ori
n cursul unui an.
Art. 221. Suspendarea din funciune, cu pierderea retribuiei, poate fi pronunat de
ministrul de interne direct sau dup un raport motivat al prefectului de jude; ea nu poate

ns trece, fr o hotrre disciplinar, peste o lun, nici fi aplicat mai mult de trei ori n
cursul unui an, afar numai dac este consecina unei urmriri penale.
Art.222. Mutarea n alt jude nu poate fi pronunat dect prin decret regal, n urma
unei hotrri disciplinare, sau prin consimmnt mutual, cu avizul conform al prefecilor
respectivi.
Mutarea la alt plas din acelai jude poate fi pronunat de ministrul de interne, n
urma unui raport motivat al prefectului.
Art. 223. Revocarea se face prin decret regal, n urma unui raport motivat al
ministrului de interne sau n urma unei hotrri disciplinare.
Revocarea se face numai n urma unui raport motivat al ministrului de interne:
1) Dac inspectorul comunal a fost condamnat pentru crime sau delicte care atrag
dup dnsele pierderea drepturilor civile i politice;
2) Dac, fr motive legitime, nu s-a prezentat la post n termen de zece zile de la
numire;
3) Dac lipsete de la post, fr nvoire, concediui n regul sau justificare, peste zece
zile;
4) Dac a fost atins de demen legalmente constatat.
n toate celelalte cazuri, revocarea nu poate avea loc dect n nurma unei hotrri
disciplinare.
Art. 224. Inspectorul comunal nu va fi trimis naintea autoritii disciplinare dect dac
va fi svrit urmtoarele fapte:
1) Refuz de serviciu, rea voin sau neglijen n ndeplinirea datoriei;
2) Acte de natur a-i compromite demnitatea;
3) Luarea sau pretinderea, sub orice form, numire sau pretext, de bani sau alte
lucruri, pentru sine sau pentru alii, spre a face, a nu face sau ntrzia un act de serviciu;
4) Liberarea de acte sau certificate, de orice natur, n afar de cazurile i fr paza
condiiunilor cerute de legi i regulamente, sau cu alterarea faptelor i a adevrului;
5) Condamnarea pentru alte delicte dect acelea care atrag dup dnsele pierderea
drepturilor civile i politice;
6) Destinuirea msurilor de poliie sau afacerilor n privina crora s-a ordonat
pstrarea secretului sau care, prin natura lor, nu pot fi comunicate;
7) Abateri repetate, dac msurile ce pot fi aplicate fr intervenia autoritii
disciplinare au fost deja luate;
8) Infirmiti permanente sau slbirea facultilor intelectuale care-l mpiedic de a
ndeplini, bine i exact, sarcinile funciei sale;
9) Fapte cu caracter politic din acele oprite formal de art. 190;
10) Acte de insubordonare ctre de superiori.

Art. 225. Msurile ce pot pronuna autoritile disciplinare sunt:

1) Amenda pn la jumtatea retribuiei pe o lun i cel mult pn la ase luni;
2) Mutarea n alt localitate;
3) Suspendarea din funcie pn la cel mult trei luni, cu pierderea retribuiei;
4) Revocarea
Art. 226. Revocarea este obligatorie n cazurile prevzute de art. 224, alin.3,6,8,9 i
10; n celelalte cazuri, ea este lsat la chibzuina autoritii disciplinare.
Odat cu pronunarea revocrii, autoritatea disciplinar va declara pe inspectorul
comunal incapabil de a ocupa funciuni publice pe un timp ce nu va trece de cinci ani.
Art. 227. n caz cnd autoritatea disciplinar pronun revocarea pentru fapte cu
caracter politic, din acelea prevzute la art. 190, ea va fi datoare ca prin aceeai hotrre
s ordone i trimit pe cei revocai naintea instanei ordinare competente, pentru delictul
de abuz de putere, dac aciunea penal nu a fost deja nceput, dup mijlocirea
autoritii sau a cinci alegtori.
Art. 228. Autoritatea disciplinar poate, cnd pronun suspendarea, ca prin aceeai
hotrre s acorde familiei celui suspendat, ca alimente, o sum lunar pn la jumtatea
retribuiei lui.
Art. 229. Trimiterea naintea autoritii disciplinare a inspectorului comunal se face de
prefectul judeului

CAPITOLUL IV

Autoritatea disciplinar i procedura

Art. 230. Autoritatea disciplinar se compune din ministrul de interne sau secretarul
general al ministerului, ca preedinte, i din doi membri, unul consilier de la Curtea de
apel din Bucureti i altul de la nalta Curte de conturi, trai la sori n edin public i
n ziua nfirii, fa cu ministerul public.
Directorul personalului din ministerul de interne sau un alt funcionar delegat de
ministru asist la edin i ndeplinete serviciul de secretar.
Art. 231. Hotrrile pentru pronunarea unei msuri disciplinare se iau cu majoritate de
voturi; ele sunt semnate de toi membrii, chiar i de acela care a rmas n minoritate i
fr ca s-i indice prerea.
Art. 232. Hotrrile autoritii disciplinare sunt definitive; n contra lor nu exist nici un
mijloc de reformare.
Ele sunt executate, dac pronun o msur disciplinar, prin ministrul de interne.

Dac este loc la o aciune penal, dosarul va fi naintat instanei competente.

Art. 233. Hotrrile se iau n urma citrii celui tradus naintea autoritii disciplinare i
dup dezbateri, dac cel nvinuit va fi de fa, care vor fi secrete; prefectul care a introdus
aciunea disiplinar, sau un funionar al prefecturii, delegat de dnsul, va expune faptele
i va pune concluzii.
Cel nvinuit se va apra singur, fr a putea fi nsoit sau asistat de altcineva; el va fi
n drept, prezentnd citaia, s ia cunotin de dosarul cauzei.
El se va putea apra i n scris, prezentnd sau trimind un memoriu.
Termenul de nfiare este de cel puin 20 zile i de cel mult 30 zile de la introducerea
aciunii disciplinare; citaia este trimis prin administraie; ea va trebui predat 10 zile
nainte de nfiare.
Hotrrile vor fi nemotivate; ele vor fi nscrise ntr-un registru special
Un regulament va determina modul de funcionare al autoritii disciplinare i
procedura de urmat n judecarea afacerilor.

TITLUL VIII

Dispoziii tranzitorii

Art. 234. Termenul de 6 luni dup care inspectorii comunali dobndesc dreptul de
stabilitate n funcie va ncepe s curg de la numirea lor sub imperiul acestei legi.
Art. 235. n termen de 3 luni de la promulgarea prezentei legi, consiliul judeean al
fiecrui jude, convocat n sesiune extraordinar, va desemna numrul necesar de
consilieri, care mpreun cu inspectorii comunali respectivi i inginerul judeului sau un
conductor delegat de dnsul, numii n comisie, se vor transporta n fiecare comun i vor
face pe plase un tablou, dup un formular anumit, de toate pmnturile sau bunurile date
comunelor din plas, adic: pmnturile date bisericilor, colilor, cele date pentru local de
primrie i pentru piaa comunei, conform legii rurale; locurile stenilor mori fr
motenitori, prsite sau nepltite, rmase de drept comunei, conform art. 8 din legea
rural; toate locurile i cldirile din cuprinsul vetrei satului, care dup art. 20 din legea
rural, au rmas proprietatea comunei, precum biserici, cimitire, case comunale, coli,
case i ngrdituri menite i fcute de comune pentru preoii bisericilor, piee, ulie i
locurile ocupate de ptulele (coarele) de rezerv i ale stabilimentelor comunale;
pmnturile ce au revenit comunelor conform art. 69 al legii din 14 aprilie 1884, conform
legii din 12 aprilie 1881 i art. 11, 13, 14, 35 i 51 din legea vnzrii moiilor Statului de
la 7 aprilie 1889, cu modificrile introduse n 1892, 1896 i 1899 i orice alte pmnturi
sau bunuri ce au revenit comunelor prin acte de donaiune, cumprare, schimb etc.
Prin acest tablou se va arta dac aceste pmnturi sau bunuri se stpnesc de
comun sau au fost cotropite de locuitori; ce uz s-a fcut cu dnsele de noul posesor;

data actelor ce ar invoca i durata posesiunii, precum i mbuntirile ce s-au putut face
pe dnsele.
Se va nscrie n acest tablou i venitul curat socotit n lei, pe fiecare pmnt, pe
pogon, a putut produce n timpul duratei posesiunii i orice alte observaii se vor crede
necesare.
Tablourile tuturor plaselor din jude vor fi naintate consiliului judeean, care le va
controla i le va da forma definitiv n termen de o lun cel mult de la convocarea sa n
acest scop.
Art. 236. Tabloul general al fiecrui jude se va nainta de ctre prefect tribunalului
local n termen de cinci zile de la aprobarea sa.
Art. 237. Preedintele tribunalului va cita, dup ordinea nscrierii n tablou, prin
administraia local, pe comun i pe locuitorul uzurpator, n termen scurt,
ncunotiinndu-l s prezinte toate actele ce vor avea.
Dac pmnturile aparin colilor sau bisericilor, administraiile respective vor fi citate
i reprezentate prin avocatul Statului.
Toat procedura va fi sumar, afacerea considerndu-se urgent. Actele de procedur
vor fi gratuite.
Procurorul va lua concluziuni.
Art. 238. Dac la ziua nfirii una din pri va lipsi, dei va fi primit citaia, se va
face o a doua citare, cnd tribunalul va judeca n lipsa uneia sau ambelor pri, fr drept
de opoziie.
Art. 239. Hotrrile tribunalului vor fi supuse apelului. Recursului nu vor fi supuse
dect deciziile date asupra unui litigiu a crui valoare trece peste 2.000 lei. Executarea
hotrrilor se va face prin administraie.
Apelul i recursul se vor judeca de urgen.
Art. 240. n caz cnd justiia va hotr restituirea pmnturilor sau bunurilor ctre
comun se va rosti i asupra chestiunii dac este loc la despgubire.
Cnd pe pmntul hotrt a se restitui se vor fi fcut cldiri, plantaii sau alte
mbuntiri, venitul sau foloasele ce pmntul a dat se vor calcula numai asupra
venitului curat ce ar fi produs prin exploatarea sa, dac nu s-ar fi fcut acele cldiri,
plantaii sau mbuntiri; iar posesorul, restituind comunei pmntul, va fi liber a i le
ridica n un termen ce se va decide de justiie i care nu va fi mai mare de ase luni, afar
numai dac comuna va voi s conserve acele mbuntiri, pltind valoarea lor.
Art. 241. n toate cazurile cnd sunt cldiri, plantaii sau mbuntiri fcute de
posesor pe asemenea pmnturi, el va fi n drept s curme orice pretenie de restituire,
dnd comunei alte pmnturi n schimbul celor ce i le luase, de aceeai ntindere i
calitate sau de aceeai valoare, pltind despgubirea ce se va hotr de tribunal pentru
durata posesiunii; iar dac posesorul nu va putea da pmnt n schimb, el se va putea
libera pltind comunei valoarea pmntului cotropit, precum i despgubirea pentru
durata posesiunii, dup o expertiz ce se va ordona de justiie.
Art. 242. Juraii din fiecare sat se vor alege n conformitate cu dispoziiile legii
judectoriilor de pace.

edinele judectoriei comunale pentru satele de reedin ale comunelor se vor ine
la primria comunei.
Pentru satele, ns, care au cel puin 100 familii, edinele judectoriei se vor ine fie
la primria comunei, fie
n satul cel mai apropiat avnd 100 familii, dup cum
mpricinatul va introduce aciunea la primrie sau la delegatul stesc. n acest caz, la
judecat va lua parte i juratul satului din care face parte reclamantul, dac acel sat dup
lege este obligat s aleag un jurat, sau juratul ales conform alin II, al art. 3 din legea
judectoriilor de pace, cnd acel sat are o populaie mai mic de 50 familii.
Art. 243. Delegatul stesc care prezideaz edinele judectoriei comunale va primi
reclamaiile prigonitorilor pri i va ndeplini toate funciile date de lege primarilor i
notarilor n ceea ce privete numai punerea n stare de judecat i judecata pricinilor,
potrivit cu cele prescrise la titlul II i III din legea judectoriilor de pace.
Art. 244. Notarii care se vor afla n funcie la punerea n aplicare a acestei legi vor
continua a funciona ca secretari.
Retribuia lor se va fixa de consiliile comunale.
n viitor numirile i nlocuirile se vor face conform legii de fa.
Art. 245. Prin derogare de la prezenta lege, actualele consilii comunale vor funciona
pn la expirarea mandatului.
n caz de dizolvare a unui consiliu comunal, noul consiliu se va alege n condiiile legii
de fa.
Alegerile pentru sfatul satului se vor face la termen de trei luni de la punerea n
aplicare a prezentei legi.
Art. 246. Legea de fa i regulamentele comunale, afar de dispoziiile titlului VII
privitoare la nfiinarea inspectorilor comunali, se vor aplica i la comunele din Dobrogea,
meninndu-se art. 47, 48, 51, 53 i 55 din legea organizrii Dobrogei; iar alegerea
sfaturilor steti se va face n condiiile art. 48 din acea lege.
Dispoziiile art. 60 din legea asupra organizrii judectoreti n Dobrogea sunt
meninute.
Art. 247. ntocmirea actual a comunelor rurale cu satele i ctunele lor se menine,
dup cum se arat n tabloul Nr.1, alturat la prezenta lege.
Art. 248. Toate termenele din aceast lege se socotesc pe zile libere.
Art. 249. Actualii subprefeci i revizorii comunali se menin ca inspectori comunali i
se vor numi din nou prin decreet regal.
Numirile i nlocuirile n viitor se vor face n condiiile legii de fa.
Subprefecturile din Dobrogea se menin n actuala lor organizare i cu atribuiile ce se
confer subprefecilor i ajutoarelor lor prin legile n vigoare.
Art. 250. Pentru exerciiul 1904-1905 plata retribuiei inspectorilor comunali se va face
prin deschiderea unui credit extraordinar asupra bugetului general al Statului.
Art. 251. Dispoziiile contrare legii de fa sunt i rmn abrogate.

Aceast lege, cu tablourile la dnsa anexate, s-a votat de Adunarea deputailor n

edina de la 13 aprilie anul 1904 i s-a adoptat cu majoritate de ase zeci i opt voturi
contra a dou spre zece.

Preedinte, M. Pherekzde

Secretar, St.C.Ioan

(L.S.A.D.)

Aceast lege, cu tablourile la dnsa anexate, s-a votat de Senat n edina de la 18

aprilie anul 1904 i s-a adoptat cu majoritate de patru zeci i cinci voturi contra a trei.

Preedinte, P.S.Aurelian

Secretar, G.Constantinescu

Rmniceanu

(L.S.S.)

Promulgm aceast lege i ordonm ca ea s fie investit cu sigiliul Statului i

puublicat prin Monitorul Oficial.
Dat la Bucureti la 26 aprilie 1904.
(L.S.St.)

Ministrul de Interne
V.Lascar

CAROL

Ministrul de Justiie
Al. Gianni