MINISTERUL

TRANSPORTURILOR
CONSTRUCIILOR
I TURISMULUI

G
H
I
D
U
L
A
R
H
I
T
E
C
T
U
L
U
I

E
F
D
E
M
U
N
I
C
I
P
I
U

ELABORATOR:

URBAN EXPERT VISION

Bucureti, os. Mihai Bravu, nr.35, bl.P13, sc. A, et.10, ap. 46
Cod fiscal : 15987385
Cont Bancar: 2511.1-35568.1
BCR Sucursala Victoria-Bucureti
AUTORI:

DRD. ARH. TRAIAN ANDREI LUNCAN

Coordonator proiect

ARH.

SIMONA ELENA MUNTEANU

ARH.

ELENA ANCA RALUCA COVCESCU

ARH. RUXANDRA MARIA CHIRI

ING.

MAGDALENA NICOAR

ARH.

LAURA MRCULESCU

ING.

OVIDIU CORDUNEANU

ARH. ROXANA TUDORACHE

Tehnoredactare

APRILIE 2004
2

CUPRINS
CAPITOLUL 1 Generalitti
1.1
1.2

Oportunitatea i necesitatea Ghidului

Domenii i condiii de aplicare
- Scopul prezentului ghid
- Rolul prezentului ghid
- Utilitatea ghidului

CAPITOLUL 2 Statutul actual al funciei publice Arhitect ef

de Municipiu n Romania
2.1
2.2

2.3

Rolul instituional al functiei publice n cadrul

administraiei publice locale prin reglementrile n
vigoare.
Statutul real al Arhitectului ef de Municipiu
2.2.1 principiile urmrite
2.2.2 atribuii
2.2.3 responsabiliti
2.2.4 relaii de serviciu
Organigrame. Studii de caz
Constatari generale
Concluzii

CAPITOLUL 3 Statutul actual al Arhitectului ef de localitate i

al instituiei sale (ori echivalent al acesteia) n Europa
3.1
3.2

3.3

Rolul instituional n cadrul administraiei publice locale

prin reglementrile n vigoare
Statutul real al Arhitectului ef / similarului acestuia
3.2.1 atribuii
3.2.2 responsabiliti
3.2.3 relaii de serviciu
Organigrame. Studii de caz

CAPITOLUL 4 Analiza comparativ ntre Europa i Romnia

4.1 - Preambul
4.2 - Delimitarea bazei de interogare

4.3
4.4

- Analiza comparativa
- Concluzii propuneri cu caracter general

CAPITOLUL 5 Propuneri de reglementare privind statutul

Arhitectului ef de Municipiu i activitile aflate n
responsabilitatea acestuia :
5.1

Statutul Institutiei Arhitectului ef de Municipiu

(variante) - principii
5.1.1 rolul funciei publice Arhitect ef de Municipiu.
Generaliti
5.1.2 principiile urmrite n activitate
5.1.3 atribuii
5.1.4 responsabiliti
5.1.5 relaii de serviciu
5.1.6 criterii i variante pentru ocuparea funciei publice
de Arhitect ef de Municipiu
funcie de specialitatea tehnic
funcie de specialitatea tehnic i managerial
5.2 Institutia Arhitectului ef de Municipiu atribuii i
responsabiliti minimale / maximale variante;
5.3 Organigrama aferent Instituiei Arhitectului ef de
Municipiu (n funcie de criteriile menionate n nota
anterioar) ;
5.3.1 organigrame si personal n subordine (numr,
categorii profesii);
5.3.2- instrumente de lucru (fluxul informational al actelor
informative si de autoritate,documentatii, comisii, altele).
5.3.3 cerine minimale de dotare obligatorii n vederea
asigurrii eficienei structurii;
5.3.4 oportuniti
5.4 Cerine prioritare de corelare a actelor normative n
domeniul urbanismului, amenajarii teritoriului si autorizarii
constructiilor
CAPITOLUL 6 Anexe
CAPITOLUL 7 Glosar de termeni
CAPITOLUL 8 Bibliografie

CAPITOLUL

GENERALITI

Romnia a parcurs, n ultimii

14 ani, un proces complex de
transformare, pornind de la un
sistem dictatorial ultra-centralizat
spre unul democratic, avnd astzi
ca principal obiectiv integrarea n
Comunitatea European.

In
domeniul
dezvoltrii
spaiale, Ministerul Transporturilor
Construciilor i Turismului are, din
acest moment, rolul de lider
incontestabil
n
susinerea
i
finanarea unor proiecte pilot de
succes.

Atingerea acestui obiectiv

este condiionat de realizarea unor
performane specifice care privesc i
calitatea organizrii spaiale, sociale
i economice a zonelor rurale i
urbane din intreg teritoriul naional.

Printr-o serie de proiecte i

programe comune, actorii menionai
anterior au reuit s contribuie la
nceputurile unei organizri i a unui
set de clarificri legislative n
domeniul amenajrii teritoriului i
urbanismului care ne apropie de
legislaia existent n Comunitatea
European.

Autoritile locale, judeene i

centrale recunosc rolul crucial al
amenajrii spaiale n realizarea i
meninerea unei dezvoltri durabile
i echilibrate precum i importana
disponibilitii i interaciunii dintre
sectoarele public i privat n acest
context.
Exist, astzi n Romnia,
preocupri majore la nivel teoretic i
practic aplicativ privind planificarea
spatial modern.
Exist,
deja,
exemple
concrete de localiti n care
investiia de capital a atras dupa sine
finanri i expansiuni ale dezvoltrii
urbane avnd ca rezultat creterea
calitii vieii ntr-un mediu din ce n
ce mai sntos.
Majoritatea acestor cazuri de
succes la nivel naional sunt, nc
din pcate, strns legate de
existena
unor
personaliti
individuale puternice (lideri politicialei locali i/sau arhiteci-funcionari
publici), de susinerea unor asociaii
profesionale i de sprijinul financiar
acordat unor proiecte pilot de ctre
ministere i/sau donori naionali i
internaionali.

Una dintre zonele a crei

legiferare a fost nceput i
dezvoltat n acest context este cea
a Instituiei Arhitectului ef la nivel
orenesc, municipal i judeean.
Din studiile existente rezult
ca structurile specializate precum
Instituia Arhitectului ef, sunt greu
acceptate n cadrul legislativ, puin
cunoscute i mai ales slab utilizate
ca i instrumente n crearea unui
mecanism
eficient
pentru
dezvoltarea local regional i
naional.
Exist nc, n mod evident
astzi n Romnia la nivel local, o
sum de disfuncionaliti n ceea ce
privete
funcionarea
acestei
instituii.
Cauzele sunt multiple, pornind
de la neinelegerea (de ctre alei
oameni politici) a importanei acestei
instituii, continund cu nivelul sczut
de salarizare i cu dotrile oferite
pentru realizarea atribuiilor i
responsabilitilor, cu lipsa de

resurse
umane
calificate,
cu
presiunea uria a investitorilor, cu
lipsa de resurse financiare destinate
studiilor, proiectelor, continund cu
interesele economice individuale sau
de grup care primeaz n faa celor
ale comunitii.
Cu toate aceste bariere, Institutia
Arhitectului ef produce deja efecte
n dezvoltarea spaial a teritoriului
naional.

1.1 Oportunitatea i
necesitatea elaborrii
ghidului
De ce un Ghid al Arhitectului ef de
Municipiu ? In primul rnd pentru a
pune la dispoziia celor interesai un
instrument de lucru care s permit
gestionare unitar, la nivel naional,
a problematicii n domeniu, precum
i pentru a putea aborda similar
atribuiile conferite de legislaia n
vigoare n domeniul dezvoltrii
spaiale i economice, a autorizrii
executrii lucrrilor de construire i
n toate celelalte domenii n care
arhitectul ef de municipiu i
desfoar activitatea.
In momentul actual, dei cadrul
legislativ este unitar, la nivel naional
abordarea diverselor probleme aflate
n competena arhitecilor efi de
municipii este diferit.
S-a constatat c diferenele n modul
de abordare apar att datorit lipsei
de informare ct i faptului c

legislaia actual care privete

ansamblul problemelor legate de
gestiunea urban este stufoas i
permite interpretri diferite.
Autorii acestui ghid au ales un numr
de 3 municipii de rang I, 6 municipii
de rang II i 7 municipii pentru a
ncerca s defineasc care este
statutul real al arhitectului ef, care
sunt atribuiile legale, care sunt
astzi sarcinile suplimentare care
ncarc
funcionarea
instituiei
arhitectului ef fr a avea
acoperirea de personal aferent,
care
sunt
atribuiile
i
responsabilitile
aferente
organigramelor existente n 16
municipii care au constituit studiile
de caz.
Au fost de asemenea selectate un
numr de orae europene (din
pcate bibliografia identificat este
destul de incomplet) n care am
ncercat s identificm aceleasi
elemente ca i n cazul studiilor de
caz din Romnia.
Comparnd rezultatele din cele dou
capitole rezult o serie de deosebiri
i de asemnri.
Capitolul 5 este n fapt o sintetizare a
propunerilor rezultate din studiile de
caz att din Romnia ct i din
Europa i din compararea acestora,
adaptnd propunerile la legislaia
romneasc i oferind n acelai
timp variante i flexibilitate de
alegere ntr-un sistem unitar propus
pentru municipii.

1.2.

Domenii i condiii
de aplicare

Ghidul arhitectului ef de
municipiu are ca domenii de aplicare
oraele municipii din Romnia, aa
cum sunt ele definite de legislaia
actuala.
Aplicarea
ghidului
n
municipiul Bucureti (de rang 0 i
capital a Romniei) nu este posibil
datorit sistemului organizatoric i

decizional complet
celorlalte municipii.

diferit

de

Tocmai de aceea, municipiul

Bucureti nu a fcut obiectul
analizei, al concluziilor sau al
propunerilor cuprinse n prezentul
ghid.

Domeniile concrete de aplicare a ghidului sunt municipiile

din Romnia clasificate conform legislaiei actuale:
dup rang
municipii - rang 1
municipii rang 2
alte municipii

numr de orae
11
29
55

numr de locuitori
200 350 000
45 199 999
10 44 999

Prezentul ghid are ca principal scop propunerea unui posibil

instrument necesar susinerii modificrilor legislative n vederea crerii
cadrului legal-unitar de funcionare a Instituiei Arhitectului ef de
Municipiu, n vederea viitoarei integrri a Romniei n Uniunea European
prin implementarea acestuia la nivelul tuturor municipiilor.
Ghidul are rolul de a oferi variante concrete privind atribuiile i
responsabilitile minimale / maximale n sarcina Instituiei Arhitectului ef de
municipiu.
In contextul procesului de
descentralizare
din
Romnia,
Consiliile locale vor putea decide, la
propunerea primarilor, care vor fi
atributiile,
responsabilitile,

organigramele
i
numrul
de
personal aferent, funcie de mrimea
localitii, de dinamica dezvoltrii la
nivel local precum i de strategia i
politicile de dezvoltare.

Ghidul devine astfel necesar, util i poate fi aplicat de ctre urmtorii

actori :

Ministerul Transporturilor
Construciilor i Turismului pentru
argumentarea modificrilor
legislative

Asociaia Municipiilor din

Romnia n vederea
implementrii unitare a Instituiei
Arhitectului ef de municipiu

atribuii i responsabiliti,
definirea numrului de personal
necesar, a fluxurilor i a
circuitului documentelor

Centrelor de training pentru

personalul din Administraia
Public Local

Instituiilor de nvmnt
superior n procesul de instruire

Societilor comerciale cu
activitate de consultan i/sau
proiectare

Primari / viceprimari n vederea

nelegerii importanei n
susinerea deciziilor

Investitorilor (inclusiv ca parte

component a unui ghid al
investitorului)

Oricror altor actori implicai n

procesul dezvoltrii

Consilierilor locali pentru luarea

deciziilor n cunotin de cauz

Cetenilor, ca instrument
informativ / transparent utilizat de
ctre administraie n luarea
deciziilor

Corpului Arhitecilor efi de

Municipii pentru argumentarea
demersurilor deja ncepute n
reglementarea statutului Instituiei
Arhitectului ef de municipiu i a
funciei publice arhitect ef de
municipiu

Arhitecilor efi de municipii

pentru organizarea Instituiei
Arhitectului ef, identificarea
compartimentelor pe tipuri de

CAPITOLUL

STATUTUL ACTUAL AL FUNCIEI PUBLICE

Arhitect ef de Municipiu n Romnia

2.1

Rolul instituional al
funciei publice n cadrul
administraiei publice locale
prin reglementrile n vigoare

Prevederile legale cu privire la

funcia de arhitect - ef sunt
reglementate de urmtoarele acte
normative:
1. Legea nr. 50/1991 privind
autorizarea
lucrrilor
de
construcii i unele msuri
pentru realizarea locuinelor,
republicat,
modificat
i
completat
prin
Legea
453/2001;
2. Normele
metodologice
de
aplicare a Legii nr.50/1991
privind autorizarea executrii
lucrrilor
de
construcie
republicat cu modificrile i
completrile
ulterioare,
aprobate
prin
Ordin
al
Ministrului Lucrrilor Publice
Transporturilor i Locuinei nr.
1943/2001;
3. Legea nr. 350/2001 privind
amenajarea
teritoriului
i
urbanismul;
4. Legea nr. 401/2003 pentru
modificarea i completarea
Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executrii lucrrilor
de construcii.

Ocuparea funciei de arhitect - ef

se va face de persoane cu pregtire
profesional
i
practic
corespunztoare n domeniu care s-i
permit avizarea i promovarea
documentaiilor de amenajare a
teritoriului
i
de
urbanism
n
concordan cu interesul public.
Funcia de arhitect-ef ( sau cea
echivalent dup caz n condiiile legii )
ca ef al structurilor de specialitate
organizate n cadrul administraiei
locale poate fi ocupat de absolveni de
nvmnt superior din domeniile
arhitecturii,
urbanismului
i
construciilor
(pentru
municipii),
respectiv
conductori
arhiteci,
absolveni ai colegiului de urbanism,
subingineri sau cadre cu pregtire
medie
din
domeniul
arhitecturii,
urbanismului sau construciilor (pentru
orae):
- Ordinul nr. 1943 din 2001 pentru
aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a Legii nr. 50/1991
privind
autorizarea
executrii
lucrrilor de construcii, republicat,
cu modificrile i completrile
ulterioare
Art. 8 - (3) Instituia Arhitect-ef
reprezint autoritatea tehnic n
domeniul amenajrii teritoriului i al
urbanismului din cadrul administraiei
publice locale i ndeplinete atribuiile
conferite de Lege ca ef al structurilor
de specialitate organizate n cadrul

acestora. Arhitectul - ef nu poate fi

subordonat unui alt funcionar public
din cadrul aparatului propriu al
consiliului judeean, respectiv al
primriei, dup caz.
(4) Funcia de arhitect - ef se
echivaleaz dup cum urmeaz:
- ef de departament ori director
general, pentru arhitectul-ef al
judeului,
arhitectul-ef
al
municipiului Bucureti, arhiteciiefi ai municipiilor de rangul I stabilite potrivit legii - i ai
sectoarelor
municipiului
Bucureti;
- director, pentru arhitecii-efi ai
municipiilor;
- ef serviciu, pentru arhiteciiefi ai oraelor;
- ef birou, pentru persoanele cu
responsabilitate n domeniul
amenajrii
teritoriului,
urbanismului i al autorizrii
executrii lucrrilor de construcii
din cadrul primriei de comun.
(5) Funcia de arhitect-ef al judeului,
al municipiului Bucureti, al sectorului
municipiului Bucureti i al municipiului
va fi ocupat, de regul, de cadre
tehnice cu pregtire superioar din
domeniile arhitecturii, urbanismului i
construciilor, iar cea corespunztoare
oraului, respectiv comunei, va putea fi
ocupat i de conductor-arhitect,
subinginer sau de cadre cu pregtire
medie din domeniul arhitecturii i
construciilor.
Legea
nr.
350/2001
privind
amenajarea teritoriului i urbanismul
Art. 36. - (1) n cadrul aparatului
propriu
al
consiliului
judeean,
municipal sau orenesc i n cel al
Consiliului General al Municipiului

Bucureti
se
organizeaz
i
funcioneaz, potrivit legii, structuri
specializate n domeniul amenajrii
teritoriului i al urbanismului, conduse
de arhitectul-ef al judeului, al
municipiului sau al oraului, respectiv
de
arhitectul-ef
al
municipiului
Bucureti.
(2) Funcia de arhitect-ef va fi
ocupat, n condiiile legii, de un
funcionar public avnd de regul
formaia de arhitect sau urbanist
liceniat al nvmntului superior de
lung durat.
(3) n comune atribuiile arhitectului-ef
vor fi ndeplinite de ctre un funcionar
public din aparatul propriu al consiliului
local respectiv, cu atribuii n domeniu
i pregtit n acest sens.
Prin intrarea n vigoare a Legii
nr. 401/2003 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executrii lucrrilor de
construcii,
prevederile
acesteia
modific statutul Instituiei Arhitectului
ef n sensul clarificrii poziiei n
cadrul administraiei locale:
"Art. 371. - (5) Funcia de arhitect-ef,
prevzut la alin. (1), se nscrie n
nomenclatorul
funciilor
de
conducere din cadrul aparatului
propriu al consiliilor judeene i
locale i se echivaleaz dup cum
urmeaz:
a)ef de departament sau
director
general,
pentru
arhitectul-ef al municipiului
Bucureti,
respectiv
pentru
arhitectul-ef
al
judeului,
arhitecii-efi ai municipiilor,
precum
i
ai
sectoarelor
municipiului Bucureti;
b)ef serviciu, pentru arhiteciiefi ai oraelor;

c) ef birou, pentru persoanele

cu responsabilitate n domeniul
amenajrii
teritoriului,
urbanismului i al autorizrii
executrii lucrrilor de construcii
din cadrul primriilor de comun,
efi ai structurilor de specialitate
organizate la nivelul acestora, n
condiiile prevzute la alin. (2)."
Arhitecii - efi sunt numii, n
condiiile Legii, pe baz de concurs,
de conducerea Administraiei
Publice Locale.
Concursul se va organiza conform
prevederilor legislaiei n vigoare i
Statutului Funcionarului Public.
Fiind o funcie managerial i tehnic,
ocuparea ei nu trebuie condiionat n
nici un fel.
- Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici
Anexa: II. Funcii publice
specifice: 1. arhitect-ef.

2.1.1

Atribuii

1.
Arhitectul-ef
are,
n
conformitate cu prevederile legale,
atribuii pe care este obligat s le
ndeplineasc
ntr-o
manier
transparent, constructiv, deschis,
spre binele comunitii.
Pentru a-i putea ndeplinii
atribuiile, arhitectul ef are n
subordine o structur de specialitate.
Legiferarea
atribuiilor
se
realizeaz prin urmtoarele acte
normative:
- Legea nr. 401/2003 pentru
modificarea i completarea Legii nr.
50/1991
privind
autorizarea
executrii lucrrilor de construcii i

unele msuri
locuinelor

pentru

realizarea

Art. 371. - (1) n termen de 60 de zile

de la publicarea prezentei legi n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
consiliile judeene, Consiliul General al
Municipiului Bucureti, precum i
consiliile
locale,
municipale
i
oreneti vor organiza structuri de
specialitate
pentru
ndeplinirea
atribuiilor aflate n responsabilitatea
arhitectului ef, funcionar public, ef al
serviciilor de specialitate din aparatul
propriu n domeniul urbanismului,
amenajrii teritoriului i autorizrii
executrii lucrrilor de construcii,
pentru:
a) avizarea documentaiilor de
urbanism i de amenajare a
teritoriului
i
eliberarea
certificatelor de urbanism;
b) obinerea avizelor solicitate
prin certificatul de urbanism,
necesare n vederea emiterii
acordului unic;
c) ntocmirea i eliberarea
autorizaiei de construire/desfiinare.
d) organizarea i exercitarea
controlului
propriu
privind
disciplina n construcii
- Ordinul nr. 1943 din 2001 pentru
aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a Legii nr. 50/1991
privind
autorizarea
executrii
lucrrilor de construcii, republicat,
cu modificrile i completrile
ulterioare - art. 9, art. 10
Atribuiile prevzute de lege sunt de
dou tipuri:
Atribuii principale ale structurilor
de specialitate (art. 9)
a) avizarea documentaiilor de
urbanism i de amenajare a

teritoriului
i
eliberarea
certificatelor de urbanism;
b) obinerea avizelor solicitate
prin certificatul de urbanism,
necesare n vederea emiterii
acordului unic;
c)
ntocmirea
i
emiterea
acordului unic;
d) ntocmirea i eliberarea
autorizaiei
de
construire/
desfiinare.

Atribuii specifice ale structurilor de

specialitate (art. 10) pentru elaborarea
certificatelor de urbanism i pentru
elaborarea
autorizaiilor
de
construire/desfiinare
2.
Arhitectul ef activeaz pe baza
strategiilor de dezvoltare naional,
regional, judeean, zonal i local
aprobate de Guvernul Romaniei,
Consiliile Judeene i Locale, pentru
coordonarea
transpunerii
lor
n
realitate.
3.
Arhitectul ef pstreaz legatura
ntre administraia local i cea central
n domeniile sale de activitate.
4.
Activitatea arhitectului ef este o
activitate de interes public, n serviciul
dezvoltrii comunitii i nu poate fi
constrns n luarea deciziilor de
interese de grup sau condiionri
administrative
2.1.2

Responsabiliti

Arhitectul-ef
mpreun
cu
structurile de specialitate din subordine,
are urmtoarele responsabiliti:
1. Propune
i
coordoneaz
planurile anuale de proiectare i
cercetare.

2. Propune
i
coordoneaz
planificarea urban.
3. Semneaz toate documentele
stabilite prin prevederile legale.
4. Asigur respectarea disciplinei
n construcii.
5. Asigur respectarea prevederilor
documentatiilor de urbanism
aprobate
si a legislatiei
specifice
din
domeniul
urbanismului.
6. Asigur respectarea termenelor
legale
de
solutionare
a
documentelor, cererilor
7. Coordoneaz realizarea bncii
de date urbane.
8. Asigur, n domeniul su de
activitate,
cadrul
pentru
conlucrarea dintre administraia
public i societatea civil,
pentru atragerea opiniei publice
n procesul de decizie (expoziii
de proiecte, dezbateri, etc.).
9. Vizeaz prin semnatur toate
rapoartele
de
specialitate
naintate spre discuie, avizare i
aprobare consiliului local care
privesc
responsabilitile
i
domeniile sale de activitate.
10. Asigur exercitarea controlului
specific
aferent
realizarii
atributiilor de serviciu.

2.1.3. Relaii de serviciu

1.
Arhitectul ef este funcionar
public
i
se
subordoneaz
administraiei publice locale, avnd
drepturi i obligaii n conformitate cu
Statutul Funcionarului Public i cu
legislaia n vigoare.
Legea nr. 188/1999 privind
Statutul funcionarilor publici
Legea nr. 161/2003 privind
unele msuri pentru asigurarea
transparenei
n
exercitarea

demnitilor publice, a funciilor

publice i n mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei.
2.
Arhitectul ef se subordoneaz
direct primarului localitii sau celor
crora acesta le deleag competenele
i nu poate fi subordonat nici unui alt
funcionar public din aparatul propriu al
administraiei publice locale.
Ordinul nr. 1943 din 2001
pentru
aprobarea
Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr.
50/1991
privind
autorizarea
executrii lucrrilor de construcii,
republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare - Art. 8
3.
Arhitectul ef are n subordine o
structur
organizatoric
specific
unitii administrativ teritoriale n
domeniul
amenajrii
teritoriului,
urbanismului, al autorizrii i controlului
n construcii i bncii de date urbane.
Relaii ierahice:
- este subordonat Primarului
- are in subordine servicii i birouri
Relaii de colaborare:
interne:
cu toate direciile din
cadrul primriei
externe:
-cu beneficiarii
-cu proiectanii
-cu instituiile similare
-cu instituiile de control
4. Arhitectul ef colaboreaz cu
compartimentele care au activitate
legat de amenajarea teritoriului,
urbanism, arhitectur, banca de date
urban i cu instituiile care au legatur
cu domeniul lor de activitate.

2.2

Statutul real
al arhitectului ef
municipiu

de

2.2.1 Principiile urmrite

Instituia Arhitectului ef este o
structur managerial de specialitate,
profesional,
neguvernamental,
apolitic i tehnic, care reprezint
autoritatea n domeniul amenajrii
administraiei publice locale.

Statutul Instituiei Arhitectului

ef de municipiu din Romnia
2.2.2 Atribuii
Prin analizarea situaiilor existente
n cazul oraelor de diferite ranguri
s-au stabilit urmtoarele categorii de
atribuii ale arhitectului ef:

Urbanism, amenajarea
teritoriului i protecia mediului
Politici de dezvoltare spaial,
planificare spaial
Autorizare n construcii i
expertizare
Cadastru funciar, imobiliar edilitar
Disciplina n construcii i
urbanism
Inchirieri, concesionri,
exproprieri terenuri
Evidena i administrarea
patrimoniului
Consultarea cetenilor /
avizarea documentaiilor de
urbanism
Aplicarea Legii 18/1991
modificat cu legea 169/1997

Banca de date urbane

realizare i gestionare
Baza de date computerizate realizare i gestionare

Prin analizarea fielor de post

aferente funciei publice de arhitect ef
i a organigramelor au putut fi detaliate
atribuiile i responsabilitile, precum
relaiile ierahice n cadrul aparatului
administrativ local.
Pe lng atribuiile comune de
ordin administrativ i a emiterii actelor
de autoritate,
se evideniaz rolul
important al Arhitectului ef n
gestionarea dezvoltrii oraului i
teritoriului, i n generarea proiectelor
de dezvoltare local

.
Atribuiile conform organigramei a
arhitectului ef
Propune primarului i consiliului local
temele majore de urbanism i
materialele direciilor care se supun
aprobrii
Reprezint
oraul
n
problemele privind urbanismul i
arhitectura
Stabilete proiectele de
urbanism
necesare
teritoriului
administrativ
al
municipiului
/
oraului
Semneaz certificate de
urbanism, autorizaii de construire,
acorduri unice , autorizaii de
desfiinare, certificate de notare n
CF, adrese, etc.
Repartizarea, verificarea
i semnare a actelor ntocmite n
subordinea sa;
Prezint
la
cererea
Consiliului local al municipiului i a
Primarului rapoarte i informri
privind activitatea urbanistic i de
amenajare a teritoriului
Informeaz
Consiliul
Local al municipiului i Primarul
despre msurile ce trebuiesc luate
pentru materializarea proiectelor de
urbanism
Susine proiectele de
hotrri n faa comisiilor de
specialitate i rspunde la interpelri
Particip
ca
parte
component n comisia tehnicoconsultativ i n comisia de acorduri
unice / este preedintele C.A.U.
Face propuneri pentru
emiterea dispoziiilor Primarului n
probleme specifice activitii
Particip la edinele
Consiliului Local al municipiului unde
prezint materialele legate de
domeniul
de
activitate
al
compartimentului

Coordonarea, verificarea
si raspunderea pentru activitatea
directiei si a serviciilor subordonate
si de aplicarea strategiilor de
dezvoltare a municipiului;
Aduce
la
cunotina
subordonailor legislaia specific
activitii pe care o desfasoar
Aprob propuneri pentru
participarea
la
cursuri
de
perfecionare a subordonailor n
vederea creterii performanelor
profesionale
Exercit i alte atribuii
stabilite prin lege sau alte normative,
prin hotriri ale Consiliului Local,
dispoziii ale Primarului

n tabelul urmtor sunt listate

tipurile de atribuii care se regsesc n
structurile subordonate arhitectului ef
(respectiv funciei asimilate de director,
ef serviciu) din oraele care s-au ales
pentru exemplificare.
Din analizarea datelor se pot
observa
domeniile
comune
de
activitate, precum i cele specifice,
determinate de condiiile locale sau de
modul de organizare a acestor stucturi.

ATRIBUTIILE
ARHITECTULUI EF (TIPURI)
urbanism,
amenajarea
teritoriului i
protecia mediului
urbanism,
amenajarea
teritoriului
autorizare n
construcii i
expertizare
disciplin n
construcii i
urbanism
cadastru funciar,
imobiliar - edilitar
administrare
patrimoniu
nchirieri,
concesionri,
exproprieri terenuri
consultarea
cetenilor / avizare
doc. urbanism
Legea 18/1991
modificat cu
Legea 169/1997
baza de date
computerizate
banca de date
urbane cf. HGR nr.
521/1997
marketing urban,
dezvoltare
rezidenial

ORAE DE RANG II
MUNICIPII REEDIN DE JUDE

ORAE DE RANG I
ORADEA

PLOIETI

TIMIOARA

ARAD

PITETI

SIBIU

SUCEAVA

ORAE DE RANG II
ALTELE

TRGU
MURE

CMPULUNG
MOLDOVENESC

LUGOJ

SLOBOZIA

VATRA
DORNEI

2.2.3 Responsabiliti
n funcie de aparatul propriu i de
organigrama aprobat de Consiliul
local, structura organizatoric cuprinde:
departamente, direcii generale, direcii,
servicii
sau
compartimente
de
amenajarea teritoriului i urbanism.
Arhitectul ef are responsabiliti
conform prevederilor legale, precum i
alte
tipuri
de
responsabiliti
determinate pe baza activitilor
desfurate de ctre acesta i structura
din subordinea sa, n diferite orae din
ar.
Domeniile de responsabilitate a
arhitectului ef i a structurilor din
subordinea acestuia sunt urmtoarele:
1.

Banca de date urban

1.1. Cadastru imobiliar i edilitar
Colectare
date
i
msuratori imobiliare:
- Topometrice
- Topografice
- Cadastrale
- Juridice
Publicitate imobiliar
Cadrul legislativ:
- Legea
nr.
7/1996
a
cadastrului i a publicitii
imobiliare, republicat.
- Legea
nr.18/1991
legea
fondului funciar, modificat
cu Legea 169/1997.
- HGR nr. 521/1997 pentru
aprobarea
Normelor
metodologice
privind
finanarea
lucrrilor
de
cadastru de specialitate
imobiliar-edilitar
i
de

constituire a bncilor de date

urbane
1.2. LIS - Land Information
System (componenta GIS)
- colecteaz, stocheaz i
administreaz
date
urbane
i
informaii
spaiale
- realizeaz
analize
spaiale pe suport LIS
- administreaz i ntreine
hri
LIS ofer:
Informaii
complexe
despre
terenuri, imobile i infrastructur;
Adeverine intravilan i extravilan;
Puneri n posesie;
Msurtori cadastrale pentru uz
intern/ extern;
Date statistice specifice LIS;
Planuri de situaie pentru uz intern/
extern;
Fie de bun imobil;
Suporturi grafice pentru uz intern /
extern (hri).

2. Acte informative, acte de

autoritate
2.1. Autorizri i autorizaii
- emitere
Certificat
de
Urbanism i Acord Unic
- emitere
Autorizaii
de
Construire
- regularizri taxe
- luri n folosin
- notare
- nomenclatur stradal
2.2. Control i disciplina n
construcii
Cadrul legislativ:
Legea
nr.
50/1991
privind
autorizarea lucrrilor de construcii

i unele msuri pentru realizarea

locuinelor,
republicat,
cu
modificrile
i
completrile
ulterioare;
Ordinul nr. 1943 din 19 decembrie
2001 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr.
50/1991
privind
autorizarea
executrii lucrrilor de construcii,
republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
H.G. 525/1996 pentru aprobarea
Regulamentului
general
de
urbanism, modificat.

3. Administrare terenuri,
dezvoltare durabil
3.1.

Protecia mediului

Cadrul legislativ:
Legea nr. 137/1995 - Legea
proteciei mediului, republicat cu
modificrile i completrile
ulterioare

Legea
nr.
350/2001
privind
amenajarea
teritoriului
i
urbanismul;
H.G. 525/1996 pentru aprobarea
Regulamentului
general
de
urbanism, modificat.
Legea nr. 453/2001 pentru
modificarea i completarea Legii nr.
50/1991 privind autorizarea
executrii lucrrilor de construcii i
unele msuri pentru realizarea
locuinelor
3.4. Comisia municipal de
urbanism i amenajarea
teritoriului (CMUAT)
Cadrul legislativ:
Legea nr. 453/2001 i Legea nr.
401/2003, pentru modificarea i
completarea Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executrii lucrrilor de
construcii i unele msuri pentru
realizarea locuinelor
3.5 Proiecte de dezvoltare
economic local

3.2
Protecia, ntreinerea
conservarea monumentelor i
rezervaiilor

3.6

Cadrul legislativ:
Legea nr. 422 /2001 privind
protejarea monumentelor istorice
Legea 5/2000 pentru aprobarea
PATN Seciunea III - Zone
protejate

dezvoltarea urban

3.3 Planificare i gestiune urban

a) strategii de dezvoltare;
b) politici de dezvoltare;
c) zonri funcionale.
Cadrul legislativ:

Parteneriat public - privat

3.7 Consultare ceteni privind

Cadrul legislativ:
Legea
nr.
52/2003
privind
transparena
decizional
n
administraia public
3.8 Proiectare

4. Urbanism comercial
-

emitere
Autorizatii
de
comer stradal
autorizare
aciuni
promoionale
controlul comercianilor

Cadrul legislativ:
Legea 650/2002 pentru aprobarea
O.G. 99/2000 privind comercializarea
produselor i serviciilor de pia

2.2.4 Relaii de servici

Relaiile de servici sunt stabilite
prin organigramele aferente structurilor
de urbanism din cadrul fiecrei primrii
i detaliate prin fia postului. n general
relaiile de servici sunt similare n
oraele exemplificate, fr a depinde
major de rangul acestora.
Relaii ierahice:
- este subordonat Primarului
- are n subordine direcii, servicii,
birouri i compartimente
Relaii de colaborare :
interne:
- cu toate direciile din cadrul primriei
externe:
-Consiliul Judeean
-Regiile autonome locale
-Inspecia n construcii
-Inspectoratul de protecie a mediului
-Grup Pompieri
-Inspectoratul de protecie civil
-Direcia sanitar veterinar
-Direcia de sntate public
-Inspectoratul de Poliie
-Ministerul Transporturilor Construciilor
i Turismului
-Ministerul Cuturii
(Direcia judeean/zonal)

-Alte instituii
Prin analiza comparativ a structurilor
de specialitate aflate n subordinea
arhitectului ef n diferite localiti s-a
determinat
un
model
pentru
structurarea relaiilor interne i externe,
precum i a fluxurilor de informaii i
documente.

2.3

Organigrame.
Studii de caz

Sunt
prezentate
organigramele
structurilor de urbanism din cadrul
primriilor urmtoarelor orae supuse
analizei, grupate n funcie de rangul
acestora.

n anexe este analizat structura

organizatoric a departamentelor de
urbanism pentru fiecare localitate i
listate atribuiile pe domenii specifice,
cu precizarea numrului de angajai
raportat la numrul total.

ORAE DE
RANG I

populaie

ORAE DE RANG II
Municipii reedin
de jude

populaie

ORAE DE
RANG II - altele

ORADEA

206 614

ARAD

172 827

CMPULUNG
MOLDOVENESC

20 200

PLOIETI

232 527

PITETI

168 458

LUGOJ

44 571

TIMIOARA

317 660

SIBIU

154 892

SLOBOZIA

52 677

SUCEAVA

105 865

VATRA DORNEI

17 800

TRGU MURE

150 041

populaie

ANALIZA STRUCTURII ORGANIZATORICE I A ATIBUIILOR PE CATEGORII DE ORAE

Tabel centralizator
ORAE DE RANG I

structura organizatoric a administraiei

(nr. angajai)
funcii de conducere
posturi de execuie
deservire
Pondere %
structura organizatoric a direciei de
urbanism
arhitect ef
director
director adjunct
ef serviciu
servicii
cadastru
planificare urban
autorizri
dezvoltare locuire rezidential
marketing urban
control
G.I.S., banca de date urban
tehnic verificare, control autorizri
autorizare i control construcii
patrimoniu public i privat
amenajarea teritoriului, cadastru imobiliaredilitar
gospodarie comunal i protecia mediului
investiii, licitaii
urbanism i amenajarea teritoriului
urbanism i amenaj. terit, gestiunea de date
urbane
urbanism comercial

ORAE DE RANG II
Municipii reedin de jude

ORAE DE RANG II
Altele

ORADEA

PLOIETI

TIMIOARA

ARAD

PITETI

SIBIU

SUCEAVA

TG.
MURE

263
33
130

450
48
388
14
15,55

203
30
170

200
32
168
38
19,5

200
33
167
21
10,5

150
29
121

18,63

250
58
192
7
16,40

49
1
0
1

41
1
0
1

70
1
0
0

39
0
1
0

21
1
0
0

1+7

1+12

1+5
1+4
1+7
1+3
1+2

8,86
18
0
0
0
1

CMPULUNG
MOLDOVENESC

SLOBOZIA

VATRA
DORNEI

200
32
168

100
9
81

71
7
64

13,33

7,5

13

8,45

20
0
0
0

15
1
0
0

13
1
0
0

6
0
0
0
1

24
0
1
1

LUGOJ

5
1
0
0

1+7
12

1+5
1+3
1+7

1+7
1+16
1+5+2

1+7
7

1+7
1+9
1+7
1+4
1+5
1+7

dezvoltare durabil
relaii externe
programe cooperare
birouri
avizri planuri urbanistice, CMUAT, acord unic
autorizari si disciplina in construcii
dezvoltare urban
Agenda 21
GIS
autorizare reele
cadastru i avizare documentaii
cadastru imobiliar edilitar i fond funciar
proiectare monumente istorice
urmrire i planificare ora istoric, monumente
investiii, statistic i monumente
compartimente
planuri urbanistice, amenajare teritoriu
urbanism, amenajarea teritoriului, disciplin
construcii
tehnic control autorizri, publicitate
locuine, patrimoniu
dezvoltare economic local, integrare
european
autorizri disciplin n construcii
finalizri construcii
acord unic
GIS, banca de date
protecia mediului
investiii, reparaii, utiliti
zona metropolitan

1+2
1+2
1+2
1+5

1+2
1+7/ 1+5

1+17
1+2

2
1+3
1+4
1+12
1+3
1+5
1+1
1+5

1+1
6

3
5+5

6
1+1
4
3
6

2+2

3
1+3
1+3
4

2
3+3
1+1
1+1

CONSTATRI

GENERALE

n raport cu statutul legiferat al

arhitectului ef de municipiu, se
constat
diverse
disfuncionaliti
determinate de cadrul legislativ neclar i
de ignorarea unor atribuii ale instituiei
respective:

Nerespectarea
prevederilor legale cu privire la
relaia de subordonare a arhitectului
ef (Ordinul nr. 1943/ 2001 art.8,
pct. 3).
Personalului din aparatul propriu
al arhitectului ef:
- Personal nespecializat n
cadrul structurilor subordonate
sau/i numr redus de inspectori
n
raport
cu
volumul
responsabilitilor acestora i cu
solicitrile primite.
- Inexistena compartimentelor
specializate pe fiecare domeniu
de activitate, care trebuie s se
afle n subordinea direct a
arhitectului ef.
- Structurile sunt dirijate din
pcate n continuare centralizat,
pornind de la numrul de angajai
(fr a ine seama de diferenele
de nevoi funcie de volumul de
munc).

Din cauza diferitelor tipuri de

organizare intern (organigrame),
multe dintre atribuiile arhitectului
ef nu pot fi realizate, fiind n
subordinea altor direcii, servicii,
etc., respectiv:
urbanismul comercial;
protecia mediului;
planificare si gestiune
urban
administrarea terenurilor;
_
coordonarea circulaiei

Controlul dezvoltrii urbanistice

i al amenajrii teritoriului
- Procesul de planificare urban
este
discontinuu
i
neunitar,
administraiile locale prin structurile
de specialitate nu pot ntotdeauna
controla i coordona elaborarea
Planurilor
Urbanistice Generale
pentru respectivele localiti;
- Planificarea urban ar trebui
coordonat de arhitectul ef prin
structurile
de
specialitate
subordonate.

Cadastrul imobiliar i edilitar

- Cadastrul existent la nivelul
instituiilor centrale nu coincide cu
cel local, de pe teren.
- Lipsa cadastrului edilitar i a
bncii de date urbane n majoritatea
oraelor.

Inexistena la nivel legislativ a

separrii
responsabilitilor
semnturilor pe actul de autorizare
n domeniu i pe Certificatul de
Urbanism (arhitect ef = semntura
tehnic, secretar = semntura de
legalitate i primar = semntura de
autoritate).

Dublarea
responsabilitilor
n
controlul
construciilor
ntre
Administraia
Public
Local
(structurile sale specializate) i
Inspectoratul de Stat n Construcii
(cel din urm verific activitatea APL
n domeniu).

Nu
este
clarificat
juridic
rspunderea Comisiei Monumentelor
i a administraiei locale, respectiv a
structurilor subordonate arhitectului
ef, cu privire la protejarea
monumentelor istorice.

Nu este solicitat consultarea

tehnic a structurilor de specialitate
subordonate arhitectului ef n ce
privete aplicarea Legii 112/1995, a
Legii 10/2001, Legii 213/1998 i a
HGR 834/1991, care pot influena
capacitatea de a lua decizii n
domeniul planificrii urbane.

responsabilitate
a
structurilor
de
urbanism, n special pentru oraele de
rang I, determinat de rapiditatea
dezvoltrii urbane i socio-economice,
care supune administraie public unor
presiuni din ce n ce mai mari, i solicit
flexibilitate i operativitate din partea
acesteia.
Se remarc ponderea redus a
numrului de angajai din structurile de
urbanism maxim 18%, n aparatul
propriu al fiecrei administraii locale.

CONCLUZII
Se observ modificri n timp a
organigramelor
structurilor
de
specialitate cu atribuii n domeniul
urbanismului
din
cadrul
oraelor
exemplificate, determinate de factori
diveri:
1)
Variaii locale determinate
de organizarea specific fiecrei
administraii publice locale i de
rangul localitii;
2)
Creterea volumului de
solicitri i respectiv acte emise de
structurile de urbanism ( C.U.,
A.C., alte acte) care determin
creterea personalului din cadrul
acestor structuri;
3)
Modificri ale prevederilor
legislative care au determinat:
reducerea numrului de
posturi ( nr. angajai);
reducerea
numrului
funciilor de conducere;
- comasarea unor structuri
(birouri, compartimente);
- externalizarea unor servicii
(transformare n servicii publice).

Se observ creterea numeric a

atribuiilor i diversificarea domeniilor de

Structuri specializate precum Instituia

Arhitectului ef sunt greu acceptate n
cadrul legislativ, puin cunoscute i mai
ales utilizate ca i instrumente n
crearea unui mecanism eficient pentru
dezvoltarea
local,
regional
i
naional.
Se impune eficientizarea cadrului
instituional existent prin elaborarea
Statutului Instituiei Arhitectului ef,
prin care se vor stabili categoriile de
activiti, responsabiliti i personalul
necesar din cadrul Instituiei Arhitectului
ef pentru a i se oferi posibilitatea
realizrii obligaiilor stabilite conform
legii.
Se impune definirea cu claritate a
responsabilitilor aferente procesului de
autorizare, respectiv problemelor de
urbanism
care
cad
n
sarcina
administraiei
locale.

CAPITOLUL

STATUTUL ACTUAL
AL ARHITECTULUI EF DE LOCALITATE
I AL INSTITUIEI AFERENTE
(ori ECHIVALENT AL ACESTUIA / ACESTEIA)

N EUROPA

3.1. Rolul instituional

in cadrul administraiei publice locale
in conformitate cu reglementrile
legale in vigoare

ALBANIA

Fiecare
municipalitate
are
un
Departament de Urbanism.
In conformitate cu legislaia albaneza,
acest departament trebuie sa existe si in
fiecare comuna din Albania, nsa, din
cauza lipsei de resurse umane si
tehnice, comunele sunt suplinite in
problemele lor de urbanism de ctre
municipaliti.
Responsabilitatea acestui departament
consta in :
elaborarea de studii,
dezvoltarea
planurilor
de
reglementare (regulatory plans),
propunerea de schimbri in
arhitectura
fiecrui
ora
(reconstrucia/reabilitarea
centrului oraului, construirea
unei noi piee, amenajarea
teritoriului pe unde va trece
viitoarea autostrada s.a.),
eliberarea de autorizaii de
construire / desfiinare,
luarea deciziilor de desfiinare a
construciilor
ridicate
fr
autorizaie etc.
Tot ceea ce planifica sau decide acest
departament ar trebui aprobat de ctre
Consiliul Orenesc (City Council) si
numai dup aceea poate fi implementat.
nainte de a se lua o decizie, problema
este discutat in cadrul Consiliului
Local de Reglementari Teritoriale
(The Local Council of Regulations of
Territory). In momentul actual, acesta
este locul unde se ia, de facto, decizia
respectiv.

Daca propunerea fcuta depete

nivelul de decizie al municipalitii sau
comunei, de exemplu vizeaz interese
naionale, precum cldiri in arealul
crora exista interese arheologice,
autostrzi, schimbri majore care au un
ridicat impact economic, Consiliul Local
de Reglementari Teritoriale nu va putea
lua o decizie. Tot ceea ce acesta poate
face este de a propune Consiliului
Naional de Reglementari Teritoriale,
organism condus de ctre Prim Ministrul
Albaniei, si care are membri precum
Ministrul Teritoriului si Turismului,
Ministrul Mediului s.a. asemenea. In
astfel de cazuri, revine Consiliului
Naional de Reglementari Teritoriale sa
ia o decizie.
Din nefericire, Consiliile Locale de
Reglementari Teritoriale nu sunt foarte
active. Ele duc lipsa de resurse umane
calificate, deoarece nu i permit a plai
profesioniti in domeniu. De asemenea,
duc lipsa de informaii (de exp. hari) si
date, ce au fost distruse in perioada
tulburrilor din anii 90.
In prezent, n unele din municipalitile
albaneze, personalul de specialitate
este pregtit a elabora planurile de
urbanism i pe baza participrii
ceteneti, ceea ce reprezint un real
pas nainte.

CROAIA

n Croaia este foarte bine delimitat

sfera conducerii de cea a administrrii.

a) conducere
- Consiliul Orenesc, care
este
organul
reprezentativ
al
municipalitii, ct i al comunitii
locale,
care
determina,
n
concordanta
cu
drepturile
i
ndatoririle
sale,
regulamentele
comune reglementate prin lege si de
ctre Statutul oraului respectiv. In
medie, un Consiliu Orenesc are 1
membru la 10.000 locuitori. Membrii
acestuia sunt onorifici i sunt alei
pe o perioada de 4 ani, nefiind
obligatoriu si revocabil.

b) administrare
Autoritile
Municipale
reprezint executivul si au, in
general, 1 membru la cca. 20-25.000
locuitori, alei de ctre Consiliul
Orenesc, cu majoritate de voturi si
fiind propui de ctre Preedintele
respectivului Consiliu.

In afara de prevederile obinuite,

Statutul oraului (the Statute of the
town) reglementeaz:
- sfera de activitate a auto-guvernrii
- dezvoltarea economica si sociala,
- dezvoltarea identitii culturale locale,
- ecologia, protecia motenirii istorice
si arhitecturale;
realizarea nevoilor locale ale
locuitorilor, protecia
particularitilor etnice i
culturale autohtone;
organizarea auto-guvernrii;
reglementrile locale;
administrarea oraului;

publicitatea activitii
organismelor locale
(Consiliul Orenesc si
Consiliul Municipal);
participarea directa a
cetenilor n luarea
deciziilor;
proprietile i finanele
locale;
auto-guvernarea.

Organizarea
Consiliului Municipal
(Board Municipality):

Primar
Viceprimar
Consiliul Orenesc
Secretarul Consiliului
Orenesc
Colaboratorul Special pentru
Relaii Publice si Comitete
Locale

 Departamentul Administrativ
pentru Public i
Probleme Generale

Departamentul Administrativ
pentru Finante, Dezvoltare i
Economie

Departamentul
Administrativ Sistemul
Municipal, de Afaceri i
Arealele Rezideniale

Departamentul de Afaceri Publice

Serviciul de Probleme Generale

Departamentul de Finante i Buget

Departamentul de Dezvoltare
i Economie

Departamentul de Afaceri i
Zone Rezidentiale
Departamentul de Probleme
Municipale Obinuite

Departamentul de
Construire a Facilittilor

Departamentul de Planificare
Fizica i Strategic i de
Lucrri Geodezice

Componena Autoritilor Municipale:

Primar Town manager

Viceprimar vice-town
manager
1 reprezentant al
Departamentului de cultura,
educaie, colarizare public i
sport
1 reprezentant al
Departamentului de urbanizare,
construcii, protecia mediului i
probleme de geodezie

1 reprezentant al
Departamentului de sntate i
bunstare
1 reprezentant al
Departamentului de finane i
economie
1 reprezentant al
Departamentului de
infrastructura i servicii publice.

MACEDONIA

In prezent, legea reglementeaz pentru

Arhitectul-ef de Ora (Main architect
of the city) urmtoarele:
este ales i demis de ctre
primar;
are un mandat de 4 ani;
dezvolta
iniiative
pentru
producerea de schimbri si
adugarea de lucruri noi n
planul
detaliat
de
urbanizare (Detailed
Urbanization Plan);
dezvolta iniiative n domeniul
urbanizrii si arhitecturii (planul
de urbanizare) ;
ofer cai de realizare a
proiectelor de arhitectura astfel
nct sa poate fi valorificate
valorile arhitectonice si, in
acelai timp, se ngrijete de
valorile mediului ambiental al
obiectelor de arhitectura si
zonelor protejate din ora;
i da acordul pentru proiectele
de
arhitectura
care
au
nsemntate pentru ora, proiect
care este insa decis pe baza
reglementarilor
specifice,
precum
si
pe
baza
reglementarilor
elaborate
i
acceptate de ctre municipalitate
(regulamentelor locale) ;
i d acordul pentru acele
proiecte
care
sunt pentru
amenajarea la nivelul solului a
unor obiecte de arhitectura de
importanta ridicata sau pentru
anumite zone din ora (similar cu
PUD-urile din Romnia) ;
ofer sugestii Consiliului Local
pentru elaborarea unor norme si
principii adiionale din domeniul
arhitecturii ;
iniiaz
revitalizarea
unor
anumite cartiere (quarts) ale
oraului ;

se ngrijete de motenirea
culturala i arhitectonica a
localitii, precum i de imaginea
arhitecturii de obiect in ora ;
face parte din comisia sau alte
organisme care rspund de
urbanism si arhitectura ;
sugereaz Primarului formarea
Consiliului
Local
al
Arhitecilor, ai crui membri
sunt arhiteci importani, precum
si ali experi in domeniu, cat si
formarea Biroului Arhitectuluief. Primarul, la rndul sau,
decide modul de organizare al
Consiliului Local al Arhitecilor si
al Biroului Arhitectului-ef.

Nota: Statutul actual al Arhitectului-ef

la nivel de municipalitate in Macedonia
este valabil pana la alegerile din
septembrie 2004. ncepnd cu acea
data, vor fi schimbri majore in modul
de auto-guvernare locala i aceasta
poziie nu va mai exista.

SERBIA

Poziia
de
Arhitect
ef
si
responsabilitile acestuia sunt stipulate
de Legea Autoguvernrii, insa, pana in
prezent, nu au fost implementate nc n
majoritatea municipalitilor, deoarece
se ateapt alegerile.
Aadar, conform legii, un Arhitect ef
poate fi numit de ctre administraia
publica locala i are urmtoarele
atribuii:
s
iniieze
elaborarea
documentaiilor
planului
localitii, a amendamentelor i a
completrilor necesare;
sa asigure instruirea pentru
pregtirea
proiectrii
de
arhitectura, cu scopul protejrii
valorilor arhitecturale i a
prezervrii zonelor protejate;

sa coopereze cu instituiile
pentru
protecia
bunurilor
culturale imobile i bogiilor
naturale;
s
asigure
opinia
asupra
proiectelor
de
arhitectura
semnificative
pentru
municipalitate i s desfoare o
serie de activiti specifice
modului
de
organizare
a
administraiei municipale.

Arhitectul ef poate fi numit / demis de

ctre Primar. Ali experi efi pentru
domenii particulare, precum: sntate,
protecia mediului, agricultura etc. pot fi
numii,
conform
legii,
de
ctre
administraia municipal.

UNGARIA

Actorii publici implicai in controlul

dezvoltrii:
1. Board-ul
legislativ
este
organismul
municipal
de
guvernare, autoritatea finala n
problemele de planificare urbana
locala i care are reale puteri
discreionare. Este format din
membrii alei si Primar. In
oraele cu peste 50.000 locuitori,
acesta
poarta
numele
de
Adunarea generala.
2. Comisia de Planificare este un
organism compus din cel puin
jumtate din membrii Board-ului
reprezentativ i este numita de
ctre acesta din urma (din
aceasta comisie nu pot face
parte si Primarul sau membrii
staff-ului). Comisia are obligaia
de a revizui deciziile legate de
planificare, decizii pe care le
trimite
in
final
Board-ului
legislativ. Datorita faptului ca
majoritatea
deciziilor
de
planificare au un caracter de act
legislativ, comisia are doar rolul
de a sftui in marea parte a

problemelor de planificare si
zoning.
Multe
astfel
de
comisii
angajeaz specialiti cu drepturi
depline de membrii; acetia sunt
adui cu scopul de a rezolva
multiplele probleme legate de:
tipologii,
dezvoltare
urbana,
controlul asupra mediului i
prezervarea cldirilor istorice.
3. Arhitectul ef de Municipiu
chief planner- este responsabil
cu elaborarea i transmiterea
ctre comisie a deciziilor pe
probleme de planificare a
dezvoltrii urbane si control. In
oraele mari (cu peste 50.000 de
locuitori), Arhitectul ef de
Municipiu este angajat ca si
funcionar public, fiind obligat a
deine o diploma universitara in
arhitectura. In alte municipii, este
suficienta o diploma de colegiu
de arhitectura, ns, n ambele
cazuri, sunt necesari civa ani
de
experiena
profesionala
practica. In doar cteva orae,
Arhitectul ef de Municipiu are
un
mic
departament
de
planificare, dar, in majoritatea
cazurilor,
consulta
urbaniti
pentru planurile de urbanism.
Autoritatea indirecta a acestuia
este determinata de poziia pe
care o deine n cadrul
administraiei publice locale, ct
i de capacitile sale personale.
4. Cabinetul Primarului - biroul
administrativ al administraiei
publice locale.
5. Autoritatea in construcii
building authority este un
organism prezent doar in orae
si satele mai mari. Principala ei
sarcina este aceea de a revizui
cererile
de
eliberare
a
autorizaiilor de construire si a
planurilor de subdiviziune (de

detaliu subdivision plans) si a

accepta ori respinge autorizaiile
fr a avea, teoretic, putere
discreionara. Acest departament
este responsabil si cu inspecia
in
construcii,
cat
si
cu
majoritatea
aciunilor
administrative coercitive/impuse.
6. Autoritile cu scop special
sunt acele autoriti din domeniul
autorizaiilor de construire care
se refera la construirea de
drumuri, infrastructura urbana,
mine, uzine nucleare, lucrri
hidrotehnice etc.
7. Arhitectul ef de Regiune
acioneaz
n
beneficiul
administraiei publice centrale al
crui reprezentant oficial este.
Rolul
acestuia
este
de
coordonare si consultanta prin
transmiterea si mediatizarea la
nivel
local
a
iniiativelor
administraiei publice centrale in
problemele
de
planificare
urbana. Mai nou, acesta joaca
rolul de interpret al prevederilor
noii legi a planificrii i a Codului
revizuit
de
Planificare
i
Construcii.
8. Arhitectul
ef
de
Jude
(County)
are
principala
rspundere n a coordona
iniiativele de dezvoltare si a
oferi consultanta aezrilor mai
mici. Cu ct oraul este mai
mare, cu att relaiile cu
Arhitectul ef de Jude sunt mai
restrnse.

Responsabilitile Arhitectului ef
in dezvoltarea urbana:
Nota:
Rolul oficial este acela de
a manageria planurile fizice de
urbanism si hotrrile in domeniu.
Rolul pe care l dein in procesul de
dezvoltare urbana propriu-zisa este
mai puin clar.
Arhitectul ef = executant;
responsabil numai cu managementul
planurilor si hotrrilor oficiale;
responsabilitile cu privire la
managementul
proprietarilor,
investiiilor
i
procesului
de
dezvoltare
revin
unui
alt
departament din cadrul Primriei;
Autoritatea
n
Construcii
funcioneaz separat n cadrul
Primriei;
- Arhitectul ef = executant
+ control dezvoltare; uneori,
biroul Arhitectului ef i cu
Autoritatea
n
Construcii
fuzioneaz; n acest caz, un
birou
separat
controleaz
managementul proprietarii i
dezvoltarea;
- Arhitectul ef = city
manager; este responsabil si
pentru managementul dezvoltrii
urbane; Autoritatea in Construcii
funcioneaz
ca
i
un
departament separat in cadrul
Primriei.

3.2.
Statutul real
al Arhitectului ef de localitate / similarului acestuia
n funcie
de atribuii, responsabiliti i relaii de serviciu

Tari membre U.E.

FRANTA (Athis-Mons 29.427 locuitori in 1999)

FUNCIE PUBLIC

ADJUNCT
PRIMAR
(unul din cei 10
adjunci)

ATRIBUII LEGALE

-PRIMAR
-10 ADJUNCTI
-7 CONSILIERI
MUNICIPALI
DELEGATI
-17
CONSILIERI
MUNICIPALI

POLITICA
ORAULUI

Politica generala a
orasului

URBANISM

CONSILIUL
MUNICIPAL
format din:
STRUCTURA
ORGANIZATORIC

RESPONSABILITI

Proiectul urban

Operatiuni n urbanism
(cu exceptia actelor
cotidiene precum
autorizatiile de

RELATII DE SERVICIU

INTERNE:

cu ceilalti
membri ai
Consiliului
Municipal

EXTERNE

construire i lucrri
publice)

FRANTA (Clermont-Ferrand 141.004 locuitori in 1999)

FUNCTIE PUBLICA

ADJUNCT
PRIMAR
(unul din cei
16 adjuncti)

CONSILIUL
MUNICIPAL
format din:

STRUCTURA
-PRIMAR
ORGANIZATORICA -16 ADJUNCTI
-1 ADJUNCT SPECIAL
-7 CONSILIERI
MUNICIPALI
DELEGATI
-22 CONSILIERI

MUNICIPALI

RESPONSABILITI
URBANISM

DEZVOLTARE
ECONOMICA

RELATII DE
SERVICIU
INTERNE:

cu
ceilalti
membri ai
Consiliului

EXTERNE

Urbanism
Punerea in valoare
a patrimoniului si
monumentelor
istorice
Zone protejate
Actiuni funciare
Amenajarea
orasului
Dezvoltarea
economica
Abatoare
Aeroport
Piata de gros

B. Tari nemembre U.E.

LITUANIA (Jurmala - 58.975 locuitori in 1998)

POZIIA

ARHITECT
EF

ATRIBUII
LEGALE

RESPONSABILITI

CONSILIUL

Departamentul
de arhitectura

CONSTRUCIILOR

Departamentul
de mostenire
culturala

RELATII DE SERVICI

INTERNE:

Departamentul
de planning

Artistul ef
Arhitectii

regionali
EXTERNE:

Departament
ul de inspecie
n construcii

Departament
ul de motenire
culturala

Departamentul
de planning

Coordoneaz i
confirm planurile
de construcii

POLONIA (Varovia 1.703.000 locuitori in dec. 1999)

POZITIA

ARHITECT EF

ATRIBUTII LEGALE

STRUCTURA
ORGANIZATORICA

CONSILIUL DE
URBANISM SI
ARHITECTURA

specialiti in
dezvoltare urbana,
planificare urbana
si arhitectura,
numii de ctre
public, organizaiile
profesionale i
Primar

Sa puna
capat
haosului in
problema
autorizaiilor
de construire

S in sub
control strict
dezvoltarea
urban local

RELAII DE SERVICI

INTERNE:

Consiliul de
Urbanism si
Arhitectura

EXTERNE:

RESPONSABILITI

Ordinea
spaial

Orice
operaiune care
face parte din
planificarea
dezvoltrii
oraului

Asociatia Arhitectilor
Polonezi (SARP)
Societatea Polona de
Planificare Urban

3.3. Organigrame. Studii de caz

VEZI ANEXE CAPITOL 3

A. TARI MEMBRE U.E.

o
o
o

FRANTA (Quimper 63.238 locuitori in 1999)

FRANTA (Ville Dunqerque)
FRANTA (Clermont-Ferrand 141.004 locuitori in 1999)

FRANTA (Agen 32.180 locuitori in 1999 si Comunitatea Aglomerrii Agen 59.862

locuitori in 1999)
SPANIA (Barcelona 1.582.738 locuitori in 2003)
SUEDIA (Linkping 135.000 locuitori in 2003)

o
o

B. TARI NEMEMBRE U.E.

o
o
o
o

ANGLIA (Londra 7.434.000 locuitori in 2002)

ANGLIA (Birmingham 977.087 locuitori in 2001)
LITUANIA (Jurmala - 58.975 locuitori in 1998)
POLONIA (Varovia 1.703.000 locuitori in dec. 1999)

CAPITOLUL

ANALIZ

COMPARATIV

Europa i Romnia

4.1

Preambul

n capitolele precedente s-a realizat o analiz structurat pe dou nivele asupra statutului Arhitectului
ef n Romnia i Europa, pornind de la rolul urbanismului n cadrul atribuiilor autoritilor locale i la
statutul propriu-zis al arhitectului ef n cadrul administraiei publice locale.
Se constata:
in primul rnd

un mod similar de abordare a atribuiilor privind activitatea de urbanism la nivelul

administraiei publice locale, modul de administrare asupra dezvoltrii urbane
fiind urmrit in mod diferit.

a doua constatare se bazeaz pe cadrul legislativ i anume,

legislaia privind structurarea administraiei publice locale este diferita, att n
cadrul UE ct i n restul Europei ( inclusiv Romnia ), n rile membre ale
uniunii, existnd tendina de:

1. flexibilizare a aparatului administrativ de la localitate la localitate, chiar in

cadrul aceluiai stat ( concentrarea personalului pe anumite activiti se adapteaz la profilul oraului,
fr a exista o limitare prin acte normative asupra numrului de personal, ci o limitare financiara asupra
bugetului de salarii, lsnd libertatea fiecrei uniti teritoriale de referina s i creeze o politic de
personal competitiv )
2. externalizarea unor decizii sau servicii in domeniul urbanismului, mai ales n cazul marilor aglomerri
urbane (vezi cazul Londrei, Varoviei, Budapesta etc.)
De asemeni, n administrarea dezvoltrii urbane exista o tendina i totodat o cerina a UE, de a se
corela legislaia din domeniul urbanismului (cazul nostru) i de a respecta principiile Cartei Urbane
adoptate de Consiliul European
CONCLUZIILE sunt :

1) concentrarea i corelarea legislaiei pe un anumit domeniu

( vezi Germania : Baugesetzbuch Federal Building Code ;

Frana : Codul Urbanismului )

2) crearea unor instrumente pragmatice pentru administraia publica local

n managementul urban ( att autorizarea construciilor n sine ct i
managementul documentailor necesare)

vezi : Frana Loi de Solidarite Urbaine

( care instrumenteaz noi documentaii de urbanism ce abordeaz mult mai
fenomenul dezvoltrii)

4.2

pragmatic

Delimitarea bazei de interogare

n aceste condiii, dup consultarea legislaiei

specifice ct i a modului de organizare a
activitii de urbanism la nivelul administraiei
publice locale , pentru o gam larg de ri si

localiti, se trag anumite concluzii urmrind

scopul elaborrii prezentei reglementri.
1. Analiza comparativ se va realiza
pentru doua entiti
Uniunea Europeana

ri aderante la UE

2. Pentru cele doua zone delimitate,

n urma consultrii legislaiei
specifice,
deducem
dou
cazuri/ri care sunt elemente
standard i la care ne vom reporta:
In Uniunea Europeana
Germania
Pentru rile aderante
Ungaria
3. Pentru cele dou ri, n urma
documentrii (consultare site-uri
Internet,
chestionare,
discuii,
consultare bibliografie) s-au ales
dou
localiti
pentru
care
informaiile sunt complete.

n aceste condiii, analiza comparativ

realizat nu are pretenia de a fi
reprezentativ la nivelul legislaiei si
administraiei europene, dar poate
releva anumite tendine i constituie
de altfel si sursa de inspiraie pentru
propunerile ce vor fi formulate n cap.
5.1.
(Propuneri de reglementare privind
statutul arhitectului ef de municipiu si
activitatea aflat n responsabilitatea
acestuia)

4.3

Analiz comparativ

Analiz comparativ se va realiza pe pentru dou entiti selectate,Uniunea European ( Germania

STTUTGART) si ri aderante la UE ( Ungaria Debrecen) astfel:

Din punct de vedere al rolului instituional al urbanismului n cadrul

Administraiei publice locale

Din punct de vedere al statutului Arhitectului ef - atribuii

- scop
- relaii de serviciu

n final se vor stabili asemnrile i deosebirile pe aceleai criterii pentru

Romnia i Europa

UNIUNEA EUROPEANA / Germania - Stuttgart

Descrierea localitii :
Suprafaa - 3.654 km ptrai
Numrul populaiei 2,6 milioane locuitori
Numrul de angajai in departamentul de urbanism 200
Procent de alocare a angajailor din departamentul de urbanism / numr de locuitori Purb = 0,034
Not: vezi anexa cap. 4

ORIENTRI LEGISLATIVE PRIVIND SISTEMUL DE PLANIFICARE URBAN

Orientate n domeniul public

Planuri la scara mare

Planuri explicative

Orientate n domeniul privat

Planuri de zoning

Sistemul de Planificare Urbana

Rolul instituional n cadrul

Administraiei publice locale

Planuri la scara mica

Planuri de folosina
a terenurilor i a construciilor
Reglementri privind
procedurile de autorizare

Emiterea actelor administrative

Ministerul Federal al Planificrii Regionale

Construciilor si Dezvoltrii Urbane, are autoritatea
Introducerii reglementrilor in domeniul planificrii urbane, prin
elaborarea obligatorie a Planului preliminar de folosina a
terenurilor.
Autoritile Locale au atribuii de:
pregtire, elaborare, adoptare i control al dezvoltrii
urbane utiliznd doua instrumente obligatorii:

o
o

Planul preliminar de utilizare a terenurilor

Planul operativ de folosina a terenurilor

Municipalitatea adopt ca regulament Planul operativ de

folosina a terenurilor
(interdicii si permisiviti)
Municipalitatea poate ncheia parteneriate pentru proiecte
de dezvoltare urbana :
- implementarea masurilor de dezvoltare urbana
- reparcelri
- masuri de remediere a calitii solului
- promovarea si salvgardarea planului de
folosina urbana
- suportarea de ctre municipalitate a costurilor provenite din
operaiunile ce vizeaz dezvoltarea urbana
Administraia Locala adopta Planul operaional de
folosina a terenurilor ca statut ( pa baza acestuia se
elibereaz autorizaiile de construire)
Administraia Locala are opiunea de elaborare a
Planului de Salvgardare (complementar cu Planul
operativ de folosina a terenurilor) care poate conine :
- ordine de ngheare (development freezen orders)
a construirii
- amnarea cererilor de construire
- notificri privind interdiciile de construire
- specificarea de despgubiri pentru exproprierile
propuse
Municipalitatea prin compartimentul de
urbanism, emite autorizaii de comasare si divizri
parcele
Autoritile Locale au drept de preemiune
pentru terenurile desemnate pentru construirea de locuine sau
instituii si utiliti publice
Municipalitatea administreaz procesul de realocare a
terenurilor pentru zonele care
sunt supuse proiectelor de dezvoltare / intervenie
pentru orice scop, caz in care se situeaz att ca creditor cat si
ca debitor pentru costurile procesului de realocare
Municipalitatea trebuie sa adopte masuri pentru
dezvoltare urbana, in cazul proceselor de intervenii
urbane si amenajarea teritoriului,in care interesul public
necesita o pregtire atenta si execuie rapida a proiectelor ;
acestea se aplica si pentru asociaii de localiti sau corporaii
si ONG de interes public
Autoritile sunt obligate sa dezvolte planuri de
asistare sociala / ceteneasca
Autoritile pot forma asociaii de planificare
urbana in scopul atingerii dezvoltrii echilibrate a
teritoriului ; in aceste condiii responsabilitatea
privind dezvoltarea si implementarea planurilor sunt
preluate de asociaia creata care se poate dizolva
odat cu ncetarea scopului infiintrii
Statutul arhitectului ef :

Atribuii in domeniul
Urbanismului:

Atribuii

- pregtirea concepiilor de dezvoltare

urbana si sistematizarea oraului
- pregtirea regulamentului in construcii
(Planului Urbanistic General) cu consultarea
opiniei publice si informarea populaiei
- asigurarea programelor de consultare si
informare privind planurile de dezvoltare
- participarea la coordonarea activitilor de protejare a
monumentelor, de amenajri ale ambientului
-protecia monumentelor si dezvoltarea
sistemelor de spatii verzi
- ridicarea nivelului estetic general al
construciilor si participarea la conservarea
fondului construit
- impunerea punctului de vedere argumentat
profesional n activitile de reabilitare urbana
- participarea la comisiile de dezvoltare urbana
si protecia mediului
- ntocmirea planului propunere pentru
dezvoltarea i armonizarea infrastructurii
- participarea la activitile de investiii
- studierea impactului asupra echilibrului urban
a amenajrilor comerciale industriale
- participarea la pregtirea hotrrilor in
domeniul amenajrii spatiilor verzi ai al
dezvoltrii reelelor de circulaie
- sprijinirea iniiativelor pentru ridicarea culturii
civice
- evidenta si gestionarea documentaiilor precum
si a bncii de date
Atribuii in domeniul investiiilor
- coordonarea departamentului de investiii
- coordonarea ntreinerii i dezvoltrii
Instituiilor din proprietatea Consiliului Local
- coordonarea activitilor legate de investiii n domeniul utilitailor
publice
- solicitarea de fonduri de investiii de la guvern
si gestionarea acestora
- amenajarea terenurilor destinate construirii
locuinelor ( din proprietatea Consiliului Local)
Atribuii privind administrarea juridica a proprietii
- exproprieri , intabulri ,comasri , divizri imobile
-administrarea juridica a proiectelor de intervenii urbane
Atribuii privind controlul si disciplina in construcii
-respectarea calitii in construcii ( proiectare , execuie etc.)
-administrarea i penalizarea construciilor ilegale

Responsabiliti

Prognoze, contracte
-prognoza cheltuielilor pentru dezvoltare
- contracte , licitaii,pentru exploatarea utilitilor
- urmrirea activitii agenilor care activeaz n
domeniu si evaluarea rezultatelor
- armonizarea planurilor de amenajarea

Relaii de serviciu

teritoriului i urbanism
- urmrirea aplicrii prevederilor
documentaiilor de urbanism si AT
- nfiinarea Comisiei Municipale de urbanism i amenajarea
teritoriului
- iniierea dezbaterilor n Consiliul Local
a documentaiilor de urbanism
- participarea in calitate de consilier,
in cadrul comisiilor de urbanism, conservarea fondului construit i
a monumentelor
- aplicarea prevederilor legislaiei din domeniu, n vigoare
- constituirea regulamentului pentru protejarea valorilor arhitecturale
locale
i urmrirea aplicrii acestuia
- prin autoritatea funciei i a opiniilor profesionale poate influenta
realizarea
armoniei n amenajarea ambientului
- participarea n comisiile de avizare a documentaiilor privind
amenajrile i construciile noi cu impact
(inclusiv amplasarea monumentelor)
- contribuie la stabilirea regulilor i a
fondurilor alocate pentru gestionarea documentaiilor si pentru
furnizarea
datelor referitoare la acestea
- participa la realizarea sistemelor informaionale alturi de alte
instituii (G.I.S)
- organizarea concursurilor de arhitectura i urbanism pentru
cldirile publice i pentru amplasamentele stabilite conform Planului
de folosina a terenurilor (Binding Plan )
Relaii cu departamentele din primrie
Relaii cu Asociaiile profesionale din domeniu
Relaii cu Instituiile de nvmnt superior din
domeniu

RI ADERANTE / Ungaria - Debrecen

Descrierea localitii :

Suprafaa - 6211 km ptrai

Numrul populaiei 213.703 locuitori
Not: vezi anexa cap. 4

ORIENTRI LEGISLATIVE PRIVIND SISTEMUL DE PLANIFICARE URBAN

Orientate n domeniul public

Planuri la scara mare

Planuri explicative

Orientate n domeniul privat

Planuri de zoning

Sistemul de Planificare Urbana

Rolul instituional n cadrul

Administraiei publice locale

Planuri la scara mica

Planuri de folosina
a terenurilor i a construciilor
Reglementri privind
procedurile de autorizare

Emiterea actelor administrative ( de autoritate ) n

Domeniul construciilor, activitii de inspecie i
Control, i anume:
Autoritatea n domeniul construciilor
- preliminare (echivalentul certificatului de urbanism)
- definitive(echivalentul autorizaiei:
- de construire
- de demolare
- de ocupare a teritoriului
- de ntreinere
- de ameliorare a strii construciilor
existente)
Decizii si aciuni in cazul construciilor
ilegale
Administrarea zonelor ce se supun
exproprierii pentru cauza de utilitate
publica sau care fac obiectul proiectelor
de restructurare / regenerare /remodelare
/ reabilitare urbana
Autoritatea privind administrarea
procedurilor de intabulare,reparcelare,
comasarea proprietii
Administrarea i nregistrarea cldirilor si zonelor
protejate/ conservate
Elaborarea planurilor de urbanism i a
regulamentelor:
- de construire
- de urbanism
- de zonificare
- de administrare a proprietii
Controlul i disciplina n construcii

Statutul arhitectului ef :

Atribuii

Reglementarea pieei de proiectare

In domeniul arhitecturii i controlul privind
estetica urbana
Administrarea utilitilor publice i
gestionarea proprietii

Atribuii in domeniul
Urbanismului:
- protecia monumentelor si dezvoltarea
sistemelor de spatii verzi
- pregtirea concepiilor de dezvoltare
urbana si sistematizarea oraului
- pregtirea regulamentului in construcii
(Planului Urbanistic General) cu consultarea
opiniei publice si informarea populaiei
- asigurarea programelor de consultare si
informare privind planurile de dezvoltare
- participarea la coordonarea activitilor de protejare
a monumentelor, de amenajri ale ambientului
- ridicarea nivelului estetic general al
construciilor si participarea la conservarea
fondului construit
- impunerea punctului de vedere argumentat
profesional in activitile de reabilitare urbana
- participarea la comisiile de protecia mediului
si dezvoltare urbana
- ntocmirea planului propunere pentru
dezvoltarea si armonizarea infrastructurii
- participarea la activitile de investiii
- studierea impactului asupra echilibrului urban
a amenajrilor comerciale industriale
- participarea la pregtirea hotrrilor in
domeniul amenajrii spatiilor verzi ai al
dezvoltrii reelelor de circulaie
- sprijinirea iniiativelor pentru ridicarea culturii
civice
- evidenta si gestionarea documentaiilor precum
si a bncii de date
Atribuii in domeniul investiiilor
- coordonarea departamentului de investiii
- coordonarea ntreinerii si dezvoltrii
Instituiilor din proprietatea Consiliului Local
- coordonarea activitilor legate de investiii in
domeniul utilitilor publice
- solicitarea de fonduri de investiii de la guvern
i gestionarea acestora
- amenajarea terenurilor destinate construirii
locuinelor ( din proprietatea Consiliului Local)
Sarcini in domeniul proteciei mediului
- declararea fondurilor naturale protejate, paza,
protecia i pstrarea si dezvoltarea acestora
- pregtirea planului de intervenie pentru
poluarea aerului
- pregtirea planurilor de protecia mediului

Responsabiliti

- pregtirea ntiinrilor privind starea mediului

nconjurtor
- pregtirea planurilor de declarare a
monumentelor i ocrotirea acestora
- urmrirea influentei mediului asupra sntii populaiei si sprijini
iniiativelor pentru
formarea unei opinii publice pozitive
Arhivarea
- evidenta si gestionarea documentaiilor
precum si a bncii de date
Pregtirea tuturor achiziiilor publice
Sarcini pentru realizarea funcionrii
Serviciilor publice
- iluminatul public
- coordonarea activitii de gospodrie publica
urbana
- coordonarea funcionrii aeroportului
- asigurarea deratizrii oraului
- coordonarea activitii de ntreinere spatii
verzi
- conservarea monumentelor
- aprarea mpotriva inundaiilor
- pregtirea activitii de gestionare a deeurilor
- ntreinerea pieelor
- gestionarea domeniului public
Atribuii in domeniul
Serviciilor publice
- pregtirea propunerilor de dezvoltare
- asigurarea serviciilor de alimentare cu apa si
canalizare
- participarea la investiiile n domeniu
- pregtirea propunerilor de eficientizare a
Sistemului de alimentare cu energie
- pregtirea planurilor de dezvoltare a sistemului
Energetic
Coordonarea circulaiei
- director coordonare circulaie publica
- ndrumarea si organizarea circulaiei
- pregtirea planurilor de dezvoltare si punerea
lor in aplicare
- asigurarea ntreinerii si exploatrii in bune
condiii a cailor de circulaie
- coordonarea investiiilor in domeniul circulaiei
- asigurarea serviciilor de ntreinere a spatiilor
si construciilor aferente circulaiei
Paza contra incendiilor
Prognoze, contracte
- prognoza cheltuielilor pentru dezvoltare
contracte , licitaii,pentru exploatarea utilitilor
- urmrirea activitii agenilor care activeaz in
domeniu si evaluarea rezultatelor
- armonizarea planurilor de amenajarea
teritoriului si urbanism
- urmrirea aplicrii prevederilor
documentaiilor de urbanism si AT
- nfiinarea Comisiei Municipale de urbanism si amenajarea

Relaii de serviciu

teritoriului
- iniierea dezbaterilor in Consiliul Local
a documentaiilor de urbanism
- participarea in calitate de consilier,
in cadrul comisiilor de urbanism, conservarea
fondului construit si a monumentelor
- aplicarea prevederilor legislaiei din domeniu,
in vigoare
- constituirea regulamentului pentru protejarea
valorilor arhitecturale locale
si urmrirea aplicrii acestuia
- prin autoritatea funciei si a opiniilor profesionale
poate influenta realizarea
armoniei in amenajarea ambientului
- participarea in comisiile de avizare a documentaiilor privind
amenajrile si construciile noi cu impact
(inclusiv amplasarea monumentelor)
- contribuie la stabilirea regulilor si a fondurilor alocate pentru
gestionarea doumentaiilor si pentru furnizarea
datelor referitoare la acestea
- participa la realizarea sistemelor informaionale
alturi de alte instituii
(G.I.S)
Relaii cu furnizorii de utiliti
- regiile locale de apa-canal
- regia de termoficare
- relaia cu serviciul marketing
- relaii cu publicul

RELIEFAREA ASEMNRILOR I DEOSEBIRILOR CONSTATATE

NTRE
ROMNIA I EUROPA
Legislaie n domeniul urbanismului
vrsta, necorelata, i cu distribuie de
responsabiliti ntre administraia
publica locala i administraia central
( chiar cu caracter de reglementare)

Legislaie din domeniul urbanismului

face obiectul unor specializri n domeniul
juridic (drept urban) si este corelata si
comasata de cele mai multe ori n acte normative
sine stttoare
( vezi codurile Urbanismului si al
Construciilor)
Activitatea de urbanism i de planificare
Activitatea de urbanism si de
urbana intr n activitatea autoritile publice
planificare urbana intr n activitatea autoritile pu
locale i este coordonat de arhitectul ef i
locale i este
departamentul / serviciul /compartimentul n
coordonata de arhitectul ef i
subordine
departamentul / serviciul /compartimentul
n subordine
Autoritatea publica locala iniiaz,
Autoritatea public local iniiaz,
finaneaz i opereaz cu documentaiile de
finaneaz i opereaz cu documentaiile de
urbanism i regulament cu caracter
urbanism i regulamente care au
preponderent descriptiv, impunnd servituii
caracter operaional i juridic.
urbane formal opozabile n justiie
Implementarea acestora intr n atribuiile
Arhitectului ef( responsabilul cu
Urbanismul)avnd asigurate i resursele
Juridice i financiare de
implementare ( proces)
Autoritatea publica locala (primar) emite
Actele de autoritate si informare
Acte de autoritate i informare (certificat de urbanism s
privind construirea decurg din
autorizaii de construire) i
implementarea planurilor i regulamentelor
Privind fenomenul construirii
(operativitatea acestor instrumente)
Arhitectul ef are compartiment cu numr
Politica de personal adaptata la
Relativ mic de personal.
profilul oraului, fr grile rigide.
(ex. P urb. aprox. egal 0,015- 0,02 % ;
(Ex. Purb aprox. egal 0,030-0,04 %;
15-20 angajai urbanism/ 100,000 locuitori )
30-40 angajai urbanism / 100,000 )
Concentrarea activitilor pe autorizarea
Concentrarea activitilor in
Construciilor i n detrimentul planificrii, administrrii
dezvoltarea urbana, pe procesul de
fenomenului de dezvoltare
planificare strategica i management urban, autorizare
construirea fiind unul din cele
urbane si al implementrii procesului de
6 activitatea coordonate
dezvoltare urbana
Relaii cu asociaiile profesionale i
Relaii permanente si
instituii de nvmnt superior ocazionale si bazate de instituionalizate cu asociaiile profesionale
mai multe ori pe relaiile interpersonale
i instituii de nvmnt superior
Deciziile privind dezvoltarea urbana
Deciziile privind dezvoltarea urban sunt opional/ra
sunt luate n mod curent n colaborare
luate n colaborare cu
cu structurile profesionale ( comisiile de urbanism
structuri profesionale constituite ( Comisia municipala d
oraele mari sau aglomerri urbane sunt obligator
urbanism si amenajarea teritoriului CMUAT care nu este obligatorie i este
posibil constituirea ei )
Deciziile profesionale sunt mai degrab atribuite
Deciziile profesionale sunt in egala
consiliului local ( factorului politic)
msura atribuite aleilor ( politic)si profesioniti
dect structurilor profesionale ( instituia
urbaniti, arhiteci)
arhitectului ef, comisii i asociaii profesionale)
Informaiile necesare ( vezi : cadastrul ,
Bnci de date constituite permanent
regimul proprietii) i dotarea compartimentului de urbani Actualizate corelate cu informaii
minimala, ca i pregtirea personalului
Complementare :

angajat.

- personal de specialitate angajat (cerina

obligatorie la angajare)
- dotri ( cantitate si calitate) asigurate
conform necesitailor .

Aciune pasiva
Resurse minime ( personal , dotri,
Financiare)
instrumente descriptive
( plan urban rigid si regulament general)
planificare urbana rezultata din
fenomenul investiional punctual)

4.4

Aciune proreactiv
Resurse adaptate la importana
activitii (personal , dotri,
Financiare)
instrumente operative
( plan urban flexibil si regulament strict)
procesul investiional coordonat cu
planificarea urban

Concluzii Propuneri cu caracter general

Demersuri pentru crearea instrumentelor de lucru corespunztoare procesului de planificare urbana i NU
pentru o activitate de autorizare.
Completarea atribuiilor arhitectului ef n mod expres cu responsabiliti n domeniu ( administrarea
terenurilor, al evalurii proceselor investiionale ( finanate din fonduri publice) i a planificrii urbane.
Obligativitatea instituirii comisiilor compuse din specialiti n domeniu cel puin la nivelul localitilor
complexe i cu procese investiionale dinamice, structuri profesionale constituite n scopul sprijinirii activitii
arhitectului ef
Asigurarea instituiei arhitectului ef, cu resursele necesare desfaurrii activitilor (resurse de personal,
dotri competitive, resurse financiare cu iniierea i dobndirea planurilor si regulamentelor specifice)
Dezvoltarea paletei de atribuii i responsabiliti pentru instituia arhitectului ef, pentru a determin o
atitudine proactiva acesteia ct i recunoaterea importantei activitilor sale
Determinarea / concentrarea activitii arhitectului ef ( prin atribuii, responsabiliti si resurse) n
implementarea planurilor /proceselor de dezvoltare urbana, n detrimentul celei de administrare a
fenomenului de construire ( posibil externalizarea implementrii proceselor/ planurilor la nivelul unor agenii/
organisme de implementare n exteriorul aparatului propriu al consiliului local, dar coordonate de
Arhitectul ef

CAPITOLUL

PROPUNERI DE REGLEMENTARE

privind statutul Instituiei Arhitectului

ef de Municipiu i activitile aflate n
responsabilitatea acestuia

5.1. Statutul Instituiei Arhitectului ef de Municipiu

(variante) - principii
Definiii :
Arhitect ef de municipiu executiv:
Instituia arhitect ef reprezint autoritatea tehnic n domeniul amenajrii teritoriului i al
urbanismului din cadrul administraiei publice locale i ndeplinete atribuiile conferite de Lege ca ef al
structurilor de specialitate organizate n cadrul acestora. Arhitectul - ef nu poate fi subordonat unui alt
funcionar public din cadrul aparatului propriu al consiliului judeean, respectiv al primriei, dup caz.

Ordinul nr. 1943 din 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare
a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
Arhitect ef de municipiu manager:

Instituia Arhitectului ef este o structur managerial de specialitate,

profesional, neguvernamental, apolitic i tehnic, care reprezint autoritatea
n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului din cadrul administraiei publice
locale.

Statutul Instituiei Arhitectului ef de municipiu din Romnia

cu urmtoarele propuneri de modificare i completare n vederea legiferrii statutului Institutiei Arhitectului
ef:

Instituia Arhitectului ef este o structur managerial de specialitate,

profesional, neguvernamental, apolitic i tehnic, care reprezint autoritatea
tehnic n domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului din cadrul
administraiei publice locale i ndeplinete atribuiile conferite de Lege ca ef al
structurilor de specialitate organizate n cadrul acestora. Arhitectul ef nu poate fi
subordonat unui alt funcionar public din cadrul aparatului propriu al consiliului
judeean, respectiv al primriei, dup caz.

5.1.1. Rolul funciei publice Arhitect ef de municipiu. Generaliti.

Rolul funciei publice :

de a iniia, a planifica i a administra dezvoltarea spaial - urban
de a concepe i a prognoza
de a realiza consilierea strategic a autoritii locale i de a ndeplini
rolul de moderator n domeniul de activitate
I. Domenii de activitate ale Institutiei Arhitectului ef de Municipiu

Domenii de activitate

amenajarea teritoriului
aspecte legale
banca de date urban (Land Information System)
cadastru funciar / imobiliar / edilitar
cultura civic
disciplin n construcii i urbanism
dezvoltare economica urban
emitere de acte de autoritate
emitere de acte informative
investiii
locuire
loisir i turism
patrimoniu
planificare urbana i prognoze de dezvoltare
protecia mediului
protecia patrimoniului cultural
peisagistic urban
relaii publice
renovare urban
transporturi
urbanism

Arhitect ef

Arhitect ef de municipiu
de municipiu - - executiv
executiv
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

5.1.2

Principiile
activitate

urmrite

Asumndu-i rolurile menionate

anterior, principiile care trebuie s
ghideze activitatea arhitectului ef de
municipiu
sunt (pornind
de
la
principiile enunate de Charta de la
Atena 2003 : Viziunea Consiliului
European al Urbanistilor asupra
oraului sec.XXI ):
competena - meninut prin
procesul de formare continu,
prin informarea privind nevoile
globale ale comunitii i prin
cunoaterea
unei
maxime
diversiti de discipline conexe
responsabilitatea - exprimat
prin ansamblul interveniilor n
activitatea sa exclusiv n folosul
comunitii locale
integritatea - onorarea ncrederii
comunitii locale i folosirea
informaiilor pe care le deine
exclusiv n folosul acesteia
repectarea legalitii - inclusiv
prin propuneri de mbuntire a
cadrului legislativ n domeniul de
activitate
eficiena - propunerile iniiate i
deciziile adoptate vor ine cont de
realitatea
economic,
de
aspectele mediului nconjurtor i
social n contextul dezvoltrii
durabile
pentru
realizarea
integrrii competitive a localitii
n strategiile de dezvoltare la
nivel regional, naional, european,
urmrind viziunea comun a
tuturor actorilor implicai.
adaptabilitatea i flexibilitatea
integrarea propunerilor locale i
regionale n strategiile naionale
i europene prin susinerea
intereselor dezvoltrii locale fr
a le afecta pe celelalte

gestionarea
strategic
a
dezvoltrii spaiale prin
utilizarea fr discriminri a unor
instrumente administrative de
dezvoltare i control al acesteia
clare i flexibile
solidaritatea, subsidiaritatea i
echitatea - n luarea deciziilor, n
soluiile pe care le propune i n
implementarea lor.
atingerea binelui public - prin
consilierea dat autoritii locale
i cetenilor
echitatea - prin facilitarea participrii
publice i a cooperrii ntre
autoritile locale, actorii economici i
ceteni, la dezvoltarea i coeziunea
spatial.
transparena - prin diseminarea
informaiei pentru a asigura
accesibilitatea egal a tuturor
actorilor interesai
5.1.3. Atribuii
principale :
avizarea
i
controlul
implementrii documentaiilor de
amenajare a teritoriului
iniierea,
coordonarea
i
consultana n elaborare a
documentaiilor de amenajare a
teritoriului iniiate de administraia
public local
avizarea
strategiilor
de
dezvoltare
urban,
politicilor
urbane, planurilor de actiune.
iniierea,
coordonarea
i
consultana n elaborare a
strategiilor de dezvoltare urban,
politicilor urbane, planurilor de
aciune iniiate de administraia
public local
avizarea
i
controlul
implementrii instrumentelor de

control al dezvoltrii urbane

(planuri de urbanism, zonificri,
regulamente de urbanism i
construire,
regulamente
de
administrare a proprietii)
iniierea,
coordonarea
i
consultarea n elaborare a
instrumentelor de control al
dezvoltrii urbane (planuri de
urbanism, zonificri, regulamente
de urbanism i construire,
regulamente de administrare a
proprietii)
iniiate
de
administraia public local
asigur integrarea competitiv
a
localitii
n
contextul
dezvoltrii la nivel european,
urmrind viziunea comun a
actorilor implicai n proces prin
adaptarea propunerilor locale i
regionale la strategiile i politicile
naionale i europene
urmrirea
i
evaluarea
permanent
a
rezultatelor
neprevzute din domeniu de
activitate
(pe
masur
ce
necesitile
i
resursele
evolueaz)
precum
i
propunerea de soluii si aciuni
eficiente de corectare a acestora
innd
cont
de
realitatea
economic i de dezvoltarea
durabil
administrarea i penalizarea
conform legii a lucrrilor de
construire/desfiinare ilegale
iniierea si coordonarea Land
Information Sistem (colectare,
stocare, administrare date urbane
i informaii geospaiale) i
participare la GIS
asigur evidena i administrarea
documentaiilor de urbanism i
amenajare a teritoriului
ntocmirea,
verificarea
legalitii din punct de vedere

tehnic i eliberarea actelor de

autoritate n domeniu (autorizaii
de construire/desfiinare, acord
unic, autorizatii de comer stradal,
regularizari taxe de autorizare n
construcii,
autorizaii
de
funcionare, adeverine de notare,
certificate
de
nomenclatur
stradal)
ntocmirea,
verificarea
legalitii din punct de vedere
tehnic i eliberarea (certificat de
urbanism
n
vederea
construirii/desfiinarii, operaiuni
notariale / comasri/ parcelri /
dezmembrari
n
vederea
construirii,
adeverine
de
intravilan/extravilan, avize comisii
de specialitate coordonate)
asigur consultarea populaiei
i a actorilor interesai n
procesul planificrii urbane prin
mediatizarea necesar pentru
punerea n valoare a aciunilor
iniierea,
coordonarea
i
controlul armonizrii proiectelor
de investiii n infrastructur
(tehnico-edilitar, rutiera)
iniierea,
coordonarea
i
controlul proiectelor de spaii
verzi / piee / spaii publice /
cimitire
coordonarea
activitii
de
protejare a monumentelor aflate
n patrimoniul municipiului
administrarea
patrimoniului
public i privat al municipiului
terenuri.

specifice :
adoptarea unor moduri de
gestionare
strategic
n
dezvoltarea spaial care se
bazeaz
pe
instrumente
administrative clare dar flexibile.

coordonarea
activitii
de
protecie a mediului
iniierea i controlul efectelor
proiectelor de revitalizare a
zonelor oraului
controlul
impactului
asupra
echilibrului urban al amenajrilor
comerciale / industriale
iniierea
modificrilor
legislative necesare dezvoltrii
urbane armonioase a localitii
iniierea
i
coordonarea
proiectelor de investiii publice
identificarea nevoilor prezente i
viitoare ale colectivitii reliefnd
oportunitile,
avantajele,
constrngerile
i
implicaiile
aciunilor
sprijinirea iniiativelor pentru
ridicarea culturii civice
stimularea parteneriatelor ntre
sectorul public i cel privat pentru
punerea n valoare a investiiilor,
crearea de locuri de munc i
atingerea coeziunii sociale
asigurarea
activitatii
de
prognozare a dezvoltrii urbane

5.1.4. Responsabiliti
generale :
reprezint
i i asum
rspunderea prin semntur a
rapoartelor de specialitate din
domeniile de activitate pe care
le nainteaz spre analizare,
dezbatere i aprobare Consiliului
Local
reprezint
municipalitatea
n
relaia cu cetenii i ali factori
interesai pe problemele aflate n
sfera sa de competen
administreaz,
coordoneaz,
verific i rspunde pentru
activitatea din cadrul Instituiei
Arhitectului ef de Municipiu

semneaz actele de autoritate,

informative, cu caracter de
recomandare, de relaii interne,
de relaii cu teri emise n cadrul
Institutiei Arhitectului ef de
Municipiu
asigur posibiliti de instruire
pentru pregtirea n domeniul
tehnic i legislativ a angajailor
Instituiei Arhitectului ef de
Municipiu
asigur existena i funcionarea
comisiilor de specialitate conform
legii
contribuie la stabilirea regulilor i
a fondurilor alocate pentru
gestionarea documentaiilor i
pentru
furnizarea
datelor
referitoare la acestea
propune emiterea dispoziiilor
Primarului n probleme specifice
activitii
specifice :
asigur i i asum rspunderea
pentru respectarea legalitii i a
termenelor
legale
pentru
soluionarea cererilor, adreselor
care se afl n domeniul su de
competen
asigur informarea
Consiliului
Local prin rapoarte anuale sau
solicitate specific pentru ntreaga
activitate a Instituiei Arhitectului
ef
organizeaz
concursuri
de
urbanism,
arhitectur
pentru
cladiri i spaii publice ct i
pentru amplasamente care impun
aceasta
coopereaz
cu
ali
actori
interesai
pentru
protecia
motenirii culturale i naturale
formuleaz opinii din punct de
vedere a funciei publice i a
profesionistului pentru ridicarea
calitii activitii de proiectare

5.1.5. relaii de serviciu

interne :
- ierarhice :
- subordonat
direct
primarului
sau
viceprimarului (n cazul
delegrii competenei)
- are
n
subordine
departamente,
direcii,
servicii,
birouri,
compartimente
de
specialitate
- de colaborare :
- cu toate departamentele,
direciile,
serviciile,
birourile
i
compartimentele
din
cadrul
Instituiei
Primarului
externe :
- de colaborare :
instituii publice, societi
comerciale,
servicii
publice de interes local
aflate
n
subordinea
Consiliului Local (regii
autonome
locale,
administraii
social
comunitare etc.)
- instituii
publice

reprezentante locale ale

ministerelor
(protecia
mediului,
pompieri,
interne,
aprarea
naional,
sntatea
populaiei, calitatea n
construcii etc.)

Consiliul judeean
Prefectura
ministere
(Ministerul
Transporturilor
Construciilor
i
Turismului,
Culturii
i
Cultelor etc.)
alte instituii cu domenii de
activitate conexe

5.1.6. Criterii i variante pentru

ocuparea funciei publice de
Arhitect ef de Municipiu
Ca instrument de pregtire i
organizare a structurilor specializate
i
facilitarea
deciziei
privind
organigrama Instituiei Arhitectului
ef de Municipiu se propun criterii
posibile de stabilire a statutului
Instituiei i de ocupare a funciei
publice
1. Criterii
posibile
pentru
ncadrarea funciei publice n
una din cele dou categorii
conform statutului arhitectului
ef de municipiu :

Arhitect ef de municipiu executiv

funcie
public
de
specialitate tehnic
Arhitect
ef
de
municipiu
manager funcie public de
specialitate
tehnic
i
managerial

Exemplu:
Criterii
1. municipii - rang 1 (200 350000 loc.)
Da
municipii rang 2 (45 199999 loc. )
alte municipii (10 44999 loc.)
2. Dinamica procesului investiional
mare
3. Politica de dezvoltare urban adoptat de
Orientat ctre sectorul investiional
administraia public local
4. Legislaie n domeniu n vigoare
existent dar necorelat
5. Capabilitate financiar a administraiei
medie
6. altele
concluzii Activitatea de planificare urban initiat, coordonat, controlat i evaluat
de catre arhitectul ef
IV.
Arhitect ef executiv
x
Arhitect ef manager
2. Criterii de evaluare pentru
ocuparea funciei publice n
una din cele dou categorii din
statutul Arhitectului ef de
Municipiu din punct de vedere
al
competitivitaii
socioprofesionale:
formaie profesionala de baz:
arhitect, urbanist studii de lung
durat
inginer constructor studii de
lung durat, obligatoriu cu studii
complementare de arhitectur i /
sau urbanism
exemple de criterii generale:
caliti: etic / responsabilitate /
respectare ierarhie / deontologie
profesional
capacitate de analiza / sinteza
capacitate de propunere / creaie
/ concepie / mediere / punere in
oper / gestiune / evaluare
capabilitate si dorina de evoluie
profesional

exemple de criterii specifice:

experient n domeniu
experient n administraie
profesionist cu merite
recunoscute
absolvent de cursuri
postuniversitare in domeniul
urbanismului / arhitecturii
doctorand sau doctor in
arhitectur / urbanism
cunoatere i nelegere a:
tradiiilor i mecanismelor care
regleaz dezvoltarea, viaa
social, amenajarea spaiala,
calitatea mediului; principiilor
dezvoltarii durabile i a nevoilor
umane
cunoatere i inelegere a
legislaiei n domeniu, a practicilor
si regulilor locale, ale implicaiilor
la nivel naional, regional, local
cunoaterea minim a unei limbi
de circulaie internaional

5.2. Instituia Arhitectului Sef de Municipiu atribuii i

responsabiliti minimale / maximale variante;
Atribuii maximale

Instituia Arhitectului ef de
Municipiu executiv
Atribuii minimale:
1. avizarea
i
controlul
implementrii documentaiilor de
amenajare a teritoriului
2. avizarea
i
controlul
implementrii instrumentelor de
control al dezvoltrii urbane (
planuri de urbanism, zonificri,
regulamente de urbanism i
construire,
regulamente
de
administrare a proprietaii)
3. administrarea i penalizarea
conform legii a lucrrilor de
construire/desfiinare ilegale
4. asigur evidena i administrarea
documentaiilor de urbanism i
amenajare a teritoriului
5. intocmirea,
verificarea
legalitii din punct de vedere
tehnic i eliberarea actelor de
autoritate in domeniu (autorizaii
de construire/desfiinare, acord
unic, autorizaii de comer stradal,
regularizri taxe de autorizare n
construcii,
autorizaii
de
funcionare, adeverine de notare,
certificate
de
nomenclatur
stradal)
6. intocmirea,
verificarea
legalitaii din punct de vedere
tehnic i eliberarea (certificat de
urbanism
n
vederea
construirii/desfiinrii, operaiuni
notariale / comasri/ parcelri /
dezmembrri
n
vederea
construirii,
adeverine
de
intravilan/extravilan, avize comisii
de specialitate coordonate)

1. avizarea
i
controlul
implementrii documentaiilor de
amenajare a teritoriului
2. avizarea
strategiilor
de
dezvoltare
urban,
politicilor
urbane, planurilor de aciune.
3. iniierea strategiilor de dezvoltare
urban,
politicilor
urbane,
planurilor de aciune iniiate de
administraia public local
4. avizarea
i
controlul
implementrii instrumentelor de
control al dezvoltrii urbane (
planuri de urbanism, zonificri,
regulamente de urbanism i
construire,
regulamente
de
administrare a proprietii)
5. iniierea
instrumentelor de
control al dezvoltrii urbane (
planuri de urbanism, zonificri,
regulamente de urbanism si
construire,
regulamente
de
administrare a proprietii) iniiate
de administraia public local
6. administrarea i penalizarea
conform legii a lucrrilor de
construire/desfiinare ilegale
7. iniierea i coordonarea Land
Information Sistem ( colectare,
stocare, administrare date urbane
i informaii geospaiale) i
participare la GIS
8. asigur evidena i administrarea
documentaiilor de urbanism i
amenajare a teritoriului
9. intocmirea,
verificarea
legalitii din punct de vedere
tehnic i eliberarea actelor de
autoritate n domeniu (autorizaii
de construire/desfiinare, acord
unic, autorizaii de comer stradal,

regularizri taxe de autorizare n

construcii,
autorizaii
de
funcionare, adeverine de notare,
certificate
de
nomenclatur
stradal)
10. intocmirea,
verificarea
legalitii din punct de vedere
tehnic i eliberarea (certificat de
urbanism
n
vederea
construirii/desfiinrii, operaiuni
notariale / comasri/ parcelri /
dezmembrari
n
vederea
construirii,
adeverine
de
intravilan/extravilan, avize comisii
de specialitate coordonate)
11. asigur consultarea populaiei
i a actorilor interesai n
procesul planificrii urbane prin
mediatizarea necesar pentru
punerea n valoare a aciunilor
12. coordonarea
activitii
de
protecie a mediului
13. iniierea
proiectelor
de
revitalizare a zonelor oraului
14. iniierea
modificrilor
legislative necesare dezvoltrii
urbane armonioase a localitii
15. iniierea proiectelor de investiii
publice
16. sprijinirea iniiativelor pentru
ridicarea culturii civice
17. stimularea parteneriatelor ntre
sectorul public i cel privat pentru
punerea n valoare a investiiilor,
crearea de locuri de munc i
atingerea coeziunii sociale
Responsabiliti:
1. reprezint i i asum
rspunderea prin semnatur a
rapoartelor de specialitate din
domeniile de activitate - naintate
spre analizare, dezbatere i
aprobare Consiliului Local
2. administreaz, coordoneaz,
verific i raspunde pentru

3.

4.
5.
6.

7.

8.

activitatea din cadrul Instituiei

Arhitectului ef de Municipiu
semneaz actele de autoritate,
informative, cu caracter de
recomandare, de relaii interne,
de relaii cu teri emise n cadrul
Institutiei Arhitectului ef de
Municipiu
asigur existena i funcionarea
comisiilor de specialitate conform
legii
propune emiterea dispoziiilor
Primarului n probleme specifice
activitii
asigur i i asum rspunderea
pentru respectarea legalitii i a
termenelor legale pentru
soluionarea cererilor, adreselor
care se afl n domeniul su de
competen
asigur informarea Consiliului
Local prin rapoarte anuale sau
solicitate specific pentru ntreaga
activitate a Instituiei Arhitectului
ef de Municipiu
formuleaz opinii din punct de
vedere a funciei publice i a
profesionistului pentru ridicarea
calitii activitii de proiectare

Institutia Arhitectului ef de
Municipiu manager
Atribuii minimale:
1. avizarea
i
controlul
implementrii documentaiilor de
amenajare a teritoriului
2. iniierea,
coordonarea
i
consultan n elaborare a
documentaiilor de amenajare a
teritoriului iniiate de administraia
public local
3. avizarea
strategiilor
de
dezvoltare
urban,
politicilor
urbane, planurilor de aciune.

4. iniierea,
coordonarea
i
consultan n elaborare a
strategiilor de dezvoltare urban,
politicilor urbane, planurilor de
aciune iniiate de administraia
public local
5. avizarea
i
controlul
implementrii instrumentelor de
control al dezvoltrii urbane (
planuri de urbanism, zonificri,
regulamente de urbanism i
construire,
regulamente
de
administrare a proprietii)
6. iniierea,
coordonarea
i
consultarea n elaborare a
instrumentelor de control al
dezvoltrii urbane ( planuri de
urbanism, zonificri, regulamente
de urbanism i construire,
regulamente de administrare a
propriettii)
iniiate
de
administraia public local
7. administrarea i penalizarea
conform legii a lucrrilor de
construire/desfiinare ilegale
8. iniierea i coordonarea Land
Information Sistem ( colectare,
stocare, administrare date urbane
i informaii geospaiale) i
participare la GIS
9. asigur evidena i administrarea
documentaiilor de urbanism i
amenajare a teritoriului
10. intocmirea,
verificarea
legalitii din punct de vedere
tehnic i eliberarea actelor de
autoritate n domeniu (autorizaii
de construire/desfiinare, acord
unic, autorizaii de comer stradal,
regularizri taxe de autorizare n
construcii,
autorizaii
de
funcionare, adeverine de notare,
certificate
de
nomenclatur
stradal)
11. intocmirea,
verificarea
legalitii din punct de vedere

tehnic i eliberarea (certificat de

urbanism
n
vederea
construirii/desfiinrii, operaiuni
notariale / comasri/ parcelari /
dezmembrri
n
vederea
construirii,
adeverine
de
intravilan/extravilan, avize comisii
de specialitate coordonate)
12. asigur consultarea populaiei
i a actorilor interesai n
procesul planificrii urbane prin
mediatizarea necesar pentru
punerea n valoare a aciunilor
13. iniierea armonizrii proiectelor
de investiii n infrastructur
(tehnico-edilitar, rutier)
14. iniierea proiectelor de spaii
verzi / piee / spaii publice /
cimitire
15. coordonarea
activitii
de
protejare a monumentelor aflate
n patrimoniul municipiului
16. adoptarea unor moduri de
gestionare
strategic
n
dezvoltarea spaial care se
bazeaz
pe
instrumente
administrative clare dar flexibile.
17. coordonarea
activitii
de
protecie a mediului
18. controlul
impactului
asupra
echilibrului urban al amenajrilor
comerciale/industriale
19. iniierea
modificrilor
legislative necesare dezvoltrii
urbane armonioase a localitii
20. iniierea proiectelor de investiii
publice
21. sprijinirea iniiativelor pentru
ridicarea culturii civice
22. stimularea parteneriatelor ntre
sectorul public i cel privat pentru
punerea n valoare a investiiilor,
crearea de locuri de munc i
atingerea coeziunii sociale

Atribuii maximale:
1. avizarea
i
controlul
implementrii documentaiilor de
amenajare a teritoriului
2. iniierea,
coordonarea
i
consultana n elaborare a
documentaiilor de amenajare a
teritoriului iniiate de administraia
public local
3. avizarea
strategiilor
de
dezvoltare
urban,
politicilor
urbane, planurilor de aciune.
4. iniierea,
coordonarea
i
consultana n elaborare a
strategiilor de dezvoltare urban,
politicilor urbane, planurilor de
aciune iniiate de administraia
public local
5. avizarea
i
controlul
implementrii instrumentelor de
control al dezvoltrii urbane (
planuri de urbanism, zonificri,
regulamente de urbanism i
construire,
regulamente
de
administrare a proprietii)
6. iniierea,
coordonarea
i
consultarea n elaborare a
instrumentelor de control al
dezvoltrii urbane ( planuri de
urbanism, zonificri, regulamente
de urbanism i construire,
regulamente de administrare a
proprietii)
iniiate
de
administraia public local
7. asigur integrarea competitiv
a
localitii
n
contextul
dezvoltrii la nivel european,
urmrind viziunea comun a
actorilor implicai n proces prin
adaptarea propunerilor locale i
regionale la strategiile i politicile
naionale i europene
8. urmarirea
i
evaluarea
permanent
a
rezultatelor
neprevzute din domeniu de
activitate
(pe
masur
ce

necesitile
i
resursele
evolueaz)
precum
i
propunerea de soluii i aciuni
eficiente de corectare a acestora
inand
cont
de
realitatea
economic i de dezvoltarea
durabil
9. administrarea i penalizarea
conform legii a lucrrilor de
construire/desfiinare ilegale
10. iniierea i coordonarea Land
Information Sistem ( colectare,
stocare, administrare date urbane
i informaii geospaiale) i
participare la GIS
11. asigur evidena i administrarea
documentaiilor de urbanism i
amenajare a teritoriului
12. intocmirea,
verificarea
legalitii din punct de vedere
tehnic i eliberarea actelor de
autoritate n domeniu (autorizaii
de construire/desfiinare, acord
unic, autorizaii de comer stradal,
regularizri taxe de autorizare n
construcii,
autorizaii
de
funcionare, adeverine de notare,
certificate
de
nomenclatur
stradal)
13. intocmirea,
verificarea
legalitii din punct de vedere
tehnic i eliberarea (certificat de
urbanism
n
vederea
construirii/desfiinrii, operaiuni
notariale / comasri/ parcelari /
dezmembrari
n
vederea
construirii,
adeverine
de
intravilan/extravilan, avize comisii
de specialitate coordonate)
14. asigur consultarea populaiei
i a actorilor interesai in
procesul planificarii urbane prin
mediatizarea necesar pentru
punerea n valoare a aciunilor
15. iniierea,
coordonarea
i
controlul armonizrii proiectelor

de investiii n infrastructur
(tehnico-edilitar, rutier)
16. iniierea,
coordonarea
i
controlul proiectelor de spaii
verzi / piee / spaii publice /
cimitire
17. coordonarea
activitii
de
protejare a monumentelor aflate
n patrimoniul municipiului
18. administrarea
patrimoniului
public i privat al municipiului
terenuri.
19. adoptarea unor moduri de
gestionare
strategic
n
dezvoltarea spaiala care se
bazeaz
pe
instrumente
administrative clare dar flexibile.
20. coordonarea
activitii
de
protecie a mediului
21. iniierea i controlul efectelor
proiectelor de revitalizare a
zonelor oraului
22. controlul
impactului
asupra
echilibrului urban al amenajarilor
comerciale/industriale
23. iniierea
modificarilor
legislative necesare dezvoltrii
urbane armonioase a localitii
24. iniierea
i
coordonarea
proiectelor de investiii publice
25. identificarea nevoilor prezente i
viitoare ale colectivitii reliefnd
oportunitile,
avantajele,
constrngerile
i
implicaiile
aciunilor
26. sprijinirea iniiativelor pentru
ridicarea culturii civice
27. stimularea parteneriatelor ntre
sectorul public i cel privat pentru
punereain valoare a investiiilor,
crearea de locuri de munc i
atingerea coeziunii sociale
28. asigurarea
activitii
de
prognozare a dezvoltarii urbane
Responsabiliti:

1. reprezint
i i asum
raspunderea prin semnatur a
rapoartelor de specialitate din
domeniile de activitate - naintate
spre analizare, dezbatere i
aprobare Consiliului Local
2. reprezint
municipalitatea
n
relaia cu cetenii i ali factori
interesai pe problemele aflate n
sfera sa de competen
3. administreaz,
coordoneaz,
verific i raspunde pentru
activitatea din cadrul instituiei
Arhitectului ef de Municipiu
4. semneaz actele de autoritate,
informative, cu caracter de
recomandare, de relaii interne,
de relaii cu teri emise in cadrul
Institutiei Arhitectului ef de
Municipiu
5. asigur posibiliti de instruire
pentru pregtirea n domeniul
tehnic i legislativ a angajailor
Instituiei Arhitectului ef de
Municipiu
6. asigur existena si funcionarea
comisiilor de specialitate conform
legii
7. contribuie la stabilirea regulilor i
a fondurilor alocate pentru
gestionarea documentaiilor i
pentru
furnizarea
datelor
referitoare la acestea
8. propune emiterea dispoziiilor
Primarului n probleme specifice
activitii
9. asigur i i asum rspunderea
pentru respectarea legalitii i a
termenelor
legale
pentru
soluionarea cererilor, adreselor
care se afl n domeniul su de
competen
10. asigur informarea
Consiliului
Local prin rapoarte anuale sau
solicitate specific pentru ntreaga

activitate a Institutiei Arhitectului

ef de Municipiu
11. organizeaz
concursuri
de
urbanism,
arhitectur
pentru
cladiri i spaii publice ct i
pentru amplasamente care impun
aceasta
12. coopereaz
cu
alti
actori
interesai
pentru
protecia
motenirii culturale i naturale

13. formuleaz opinii din punct de

vedere a funciei publice i a
profesionistului pentru ridicarea
calitii activitii de proiectare.

5.3. Organigrama aferent Instituiei Arhitectului ef de

Municipiu (n funcie de criteriile menionate n nota
anterioar)

5.3.1 Organigrame i personal n subordine (numr, categorii, profesii);

Din analiza comparativ care a reliefat asemnrile i deosebirile dintre Romnia

i rile europene a rezultat necesitatea unui numr de angajai ( urbanism i
amenajarea teritoriului) / 100 000 locuitori variind ntre 0,020% i 0,040%.
Considerm marja de alegere dintre cele dou procente suficient pentru a
acoperi i cele dou variante propuse privind instituia arhitectului ef .
In acest context, cele dou variante de organigrame propuse sunt :

1. propunere organigram Instituia Arhitectului

executiv

ef de Municipiu

CONSILIUL LOCAL
PRIMAR
(VICEPRIMAR)
ARHITECT EF
ARHITECT EF ADJUNCT
BAZA DE DATE - LIS

CADASTRU
IMOBILIAR - EDILITAR
ADMINISTRARE SI
I
GESTIUNE SISTEM
LIS
INFORMAII PUBLICE

AUTORIZRI, AUTORIZAII,
ACORDURI, AVIZE

ACTE INFORMATIVE

FINALIZRI CONSTRUCII

COMISII I AVIZRI

PROTECIA
MEDIULUI

AMENAJARE
URBAN

CONTROL I DISCIPLIN N
CONSTRUCII

PROIECTARE LIS

NUMR MINIM PERSONAL PROPUS PENTRU ACOPERIREA MAXIMAL A

ATRIBUIILOR I RESPONSABILITILOR RAPORTAT LA NUMRUL
POPULAIEI = 25 ANGAJAI N INSTITUIA ARHITECTULUI EF / 100 000
LOCUITORI

propunere organigram Instituia Arhitectului ef de Municipiu manager

CONSILIUL LOCAL
PRIMAR
(VICEPRIMAR)
ARHITECT EF
ARHITECT EF ADJUNCT

CADASTRU
IMOBILIAR - EDILITAR

TOPOGRAFI
PUBLICITATE
IMOBILIAR

ADMINISTRARE I
GESTIUNE SISTEM
LIS
COMPONENTE GIS

AUTORIZRI, AUTORIZAII,
ACORDURI, AVIZE

ADMINISTRARE
PATRIMONIUTERENURI

ACTE INFORMATIVE

PROTECIA
MEDIULUI

FINALIZRI
CONSTRUCII

MONUMENTE I
REZERVAII

CONTROL I
DISCIPLIN N
CONSTRUCII

STRATEGII DE
DEZVOLTARE
URBAN
PROIECTARE
URBAN

PROIECTARE LIS
GESTIUNE
URBAN
INFORMAII PUBLICE

COMISII SI
PARTENERIATE
AVIZARE

NUMR MINIM PERSONAL PROPUS PENTRU ACOPERIREA MAXIMAL A

ATRIBUIILOR I RESPONSABILITILOR RAPORTAT LA NUMRUL
POPULAIEI = 40 ANGAJAI N INSTITUIA ARHITECTULUI EF / 100 000
LOCUITORI

Categorii minimale de profesii care pot fi implicate n activitatea instituiei

arhitectului ef de municipiu

Studii
Studii universitare (profesii)
1.
arhitectur
2.
urbanism
3.
restaurri n construcii
4.
construcii
5.
administraie public
6.
economie
7.
geografie
8.
cadastru
9.
sociologie
10. protecia mediului
11. geodezie
12. integrare european
13. peisagistic
Studii universitare tehnice
Studii medii

Arhitect ef de municipiu Arhitect ef de municipiu

executiv
manager
x
x
x
x
x
x
x
x

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

5.3.2. Instrumente de lucru ( fluxul informaional al actelor informative i de

autoritate, documentaii, comisii, altele)

In vederea eficientizrii circuitului documentaiilor avnd ca scop transparena

actului decizional, rapiditatea deciziei, claritatea actului informativ propunem
urmtorul model - rezultat al analizei i imbuntirii fluxurilor de documente din
primriile municipiilor Oradea, Ploieti, Timioara. Modelul propus respect toate
prevederile legale existente n acest moment n Romnia. Generalizarea acestui
tip de flux la nivel naional ar uura i ar simplifica standardizarea bazelor de date
pe categorii de date, tipuri de circuite i fluxuri n aa fel inct acestea s poat fi
colectate i centralizate att de ministere ct i de institutele de statistic.

Tipuri de documentaii utilizate ca instrumente de lucru de ctre

Instituia Arhitectului ef de Municipiu:

studii i planuri de amenajare a teritoriului (european, naional,

transfrontalier, regional, judeean, metropolitan, intercomunal)
planuri urbanistice (generale, zonale, de detaliu)
studii de fundamentare
regulamente de urbanism
strategii de dezvoltare urban
politici de dezvoltare urban
planuri de aciune
zonri funcionale / fiscale

Comisii de specialitate:
Comisia de Acord Unic
Comisia Municipal de Urbanism i Amenajarea Teritoriului
Comisia Tehnica de Circulaie
Comisia tehnic pentru prevenirea dezastrelor naturale
Altele n conformitate cu prevederile legale

5.3.3. Cerine minimale de dotare

obligatorii n vederea asigurrii
eficienei Instituiei Arhitectului
ef de Municipiu
Din studiilor de caz din
Romnia a rezultat c una din
disfuncionalitile
majore
ale
funcionrii eficiente ale Instituiei
Arhitectului ef este lipsa unor
dotri minimale care s poat
conduce la ndeplinirea atribuiilor
i responsabilitilor n condiiile
unei administraii publice apropiate
de cerinele Uniunii Europene.
Tocmai de aceea considerm c
este obligatoriu s sugerm
dotrile minimale care ar putea
asigura
funcionarea
eficient,
competitiv i transparent a
Instituiei Arhitectului ef.
Propunere minimal:
Suprafaa de lucru i primire
public / angajat: - conducere
30mp; secretariat-relaii publice
10-12mp; personal execuie
5mp.
Suprafeele menionate nu includ
accese, circulaii adiacente, spaii
de ateptare public, spaii expunere
documente, grupuri sanitare
- Alte spaii anexe necesare:
depozitare, multiplicare, arhiv,
spaii informatice securizate
- Spaiu sau acces permanent la
spaiu: sal de lucru comisii
- Dotri:
birouri
i
scaune
ergonomice, spaiu depozitare
nchis pentru fiecare angajat
- Dotri birotic:
- 1 fax i conexiune
internet
- 1 telefon cu acces
convorbiri
interioare/birou
-

3 ieiri telefonice
exterior
1 copiator
arhitect ef, arhitect
ef
adjunct,
ef
serviciu, ef birou :
cte un calculator cu
acces la reea i
imprimant
1
calculator
+
imprimant / spaiu
de lucru

5.3.4. Oportuniti
In contextul n care Romnia
astzi are ansa de a se apropia de
accesul n Uniunea European,
descentralizarea administraiei publice
locale i eficientizarea structurilor
acesteia sunt nu numai o int
prioritar dar i una din cerinele
eseniale de negociere a aderrii.
Considerm, n acest context, c
Ghidul arhitectului ef de municipiu din
Romnia poate s devin un
instrument practic, cu impact imediat
n structurile administraiei publice
locale. Sinteza analizei comparative
ntre Romnia i statele Uniunii
Europene i cele care ncepnd cu 1
mai 2004 vor deveni membre a
condus ctre un set de propuneri care,
generalizate n acest moment, cu
sprijinul nemijlocit al tuturor actorilor
interesai ( MTCT, AMR, CAM,
administraiile publice locale, instituiile
de nvamnt superior, instituiile de
formare continu a funcionarilor din
administraia public i a donorilor
naionali i internaionali) pot influena
eficacitatea,
eficiena,
profesionalizarea
i
transparena
uneia dintre cele mai importante
componente ale dezvoltrii spaiale
locale.

innd cont de mrimile (ca

numr de populaie) municipiilor
precum i de bugetele acestora am
propus i susinem cele dou
variante de funcionare a Instituiei
Arhitectului ef de Municipiu.
Opiunile i deciziile privind
varianta instituiei, atribuiile i
responsabilitile acesteia precum
i numrul de personal vor fi
exclusiv ale aleilor (primari,
viceprimari, consilieri locali) n
funcie de criteriile enunate
anterior.
Este extrem de important ca
utiliznd prezentul ghid ca i
instrument
s
se
nceap
realizarea unor structuri unitare ca
i concepie dar care s permit
flexibilitate maxim care s poat
urma
oricnd
dezvoltarea
economic i spaial urban.
Autorii ghidului asociaia
Urban Expert Vision a demarat
deja o serie de discuii cu Agenia
American
de
Dezvoltare

programul GRASP n vederea unei

viitoare publicri a prezentului ghid.
Demersul nostru este fcut avnd
acordul de principiu al MTCT n
acest sens i din convingerea
ferm a autorilor c utilitatea
ghidului va deveni real n
momentul n care acesta va fi uor
accesibil tuturor actorilor care sunt
implicai n / sau pot fi interesai de
dezvoltarea economic i spaial,
de investiii, ntr-un cuvnt de
dezvoltare durabil.
Realizarea
eficientizrii
ghidului va fi conditionat i de
modificarea
i
simplificarea
legislaiei romneti actuale n
ansamblul
domeniilor
conexe
urbanismului, amenajrii teritoriului
i autorizrii construciilor, n

vederea alinierii ct mai rapide la

legislaia european.
Autorii consider c prezentul
ghid ar trebui s se constituie ntr-o
prim etap care a definit statutul i
Instituia Arhitectului ef, atribuiile i
responsabilitile
(minimale,
maximale), tipurile de organigrame i
numrul de personal aferent acestora
precum i dotrile minimale necesare.
O a doua etap a ghidului ar trebui s
o constituie Ghidul practic al
arhitectului ef de municipiu care s
parcurg (cu exemple de succes i cu
eecuri ) fiecare dintre domeniile de
activitate n aa fel nct s rezulte n
final un instrument de lucru complet i
eficient.
5.4. Cerine prioritare de corelare a
actelor normative n domeniul
urbanismului, amenajrii teritoriului
i autorizrii construciilor
Ultima parte a propunerilor echipei
se constituie doar ntr-o reliefare fr
pretenii
a
disfuncionalitilor
principale existente n legislaia
romneasc actual sugernd doar
domeniile n care sunt necesare
intervenii urgente.
1. Considerm c este necesar

elaborarea unui Cod urbanisticedilitar,

care
s
reuneasc
prevederile legale deja existente.
Necesitatea acestuia este dat de
vastitatea domeniilor care trebuie
reglementate i interconectate legal.
Prin reunirea dispoziiilor legale ntr-un
singur act normativ s-ar scurta timpul
necesar analizei documentaiilor de
urbanism i al documentaiilor care
stau la baza emiterii autorizaiilor de
construire/desfiinare,
iar
analiza

respectiv ar fi unitar, eliminnduse astfel regula bunului plac si

interpretrilor
diferite.
Un
asemenea cod ar fi util nu numai
instituiilor publice implicate n
activitatea
analizat,
ci
i
solicitanilor
/
beneficiarilor
activitilor instituiilor respective,
care, cunoscndu-i mai bine
drepturile i obligaiile pe care le au
n momentul n care intr n contact
cu instituiile publice, ar beneficia
de servicii mai rapide i de o mai
bun calitate. Aceast modalitate
de reglementare unitar i-a
dovedit eficiena n anumite ri.
Spre exemplu n Marea Britanie
exist un Building Code (Codul
Construciilor).
Pentru realizarea Codului
urbanistic-edilitar, dar i pentru a
urmri i coordona activitatea de
legiferare
din
domeniul
urbanismului, amenajrii teritoriului
i autorizrii lucrrilor de construire
/ desfiinare se impune crearea
unui organism unic n acest sens
un consiliu legislativ specializat.
Propunem
nfiinarea
acestui
organism n structura MTCT, avnd
n vedere faptul c ministerul
respectiv are atribuii specifice n
domeniu. Membrii consiliului vor fi
specialiti din urmtoarele domenii:
arhitectur,
urbanism,
drept,
tehnologia
i
ingineria
construciilor, economic, cadastru
etc. Membrii vor fi desemnai din
cadrul
ministerelor,
instituiilor
publice centrale, administraiilor
publice locale i societii civile
(asociaii profesionale etc.), n
procente de reprezentativitate.
Atribuiile principale ale viitorului
consiliului vor putea urmri:

analizarea legislaiei existente;

elaborarea codului urbanisticedilitar;
- coordonarea aplicrii n timp a
dispoziiilor legale din actele
normative succesive, cu o
atenie deosebit la prevederile
abrogate, modificate i la
completri;
- receptarea,
analizarea
i
introducerea
n
actele
normative
a
propunerilor
legislative venite din partea
administraiilor publice locale i
a asociaiilor profesionale.
2. O mbuntire legislativ s-ar
realiza
i
prin
obligarea
administratorilor/ furnizorilor de utiliti
la elaborarea bazei de date privind
reelele
tehnico-edilitare
i
la
transmiterea acesteia ctre emitenii
autorizaiilor de construire (i nu doar
ctre consiliile judeene). Este vorba
despre reelele electrice, de distribuie
a gazelor naturale, de telefonie, de
alimentare cu ap i canalizare, de
alimentare
cu
energie
termic.
Deocamdat, avnd n vedere situaia
financiar precar a autoritilor
publice locale, propunem transmiterea
respectivelor baze de date gratuit sau
prin subvenionare de la bugetul de
stat. Dac administraiile publice
locale ar avea la dispoziie baza de
date cu privire la reelele de utiliti,
inclusiv cu zonele de protecie ale
acestora delimitate clar, s-ar putea
elimina o serie de avize care sunt
cerute la ora actual. Prin eliminarea
acestor avize s-ar scurta timpul de
elaborare, analiz i emitere a
documentaiilor de urbanism i s-ar
elimina o serie de costuri care n
anumite cazuri sunt destul de
consistente. De asemenea s-ar reduce
numrul
actorilor
implicai
n

activitatea de urbanism, amenajare

a
teritoriului
i
emitere
a
autorizaiilor
de
construire/desfiinare,
solicitantul
nemaifiind obligat s se adreseze
attor instituii i ageni economici.
3. Este de asemenea necesar

modificarea
procedurii
de
emitere
a
acordului
unic.
Obinerea acordului unic este o
procedur
redundant
n
actualele condiii -deoarece nu
exista baza de date tehnicoedilitar necesar i procedur
simplificat n cazul avizelor
serviciilor publice descentralizate
(toate avizele necesare eliberrii
autorizaiei
de
construire
/
desfiinare) i totodat greoaie prin
funcionarea ineficient a comisiei
(C.A.U.).
Considerm
c
informaiile solicitate prin acord ar
trebui comunicate prin certificatul
de urbanism i nu ulterior acestuia,
dac ar exista bazele de date i
procedurile menionate anterior.
Aceste proceduri ar trebui sa
cuprind eclusiv notificri ale
inteniilor de construire, avizarea
fiind
parte
component
a
autorizaiei de funcionare.
4. Instituirea
AUTORIZAIEI
DE FUNCIONARE / PUNERE N
FOLOSIN a lucrrilor ce fac
obiectul autorizrii construciilor
autorizaie avnd putere juridic i
fiscal Recomandm crearea unei
legturi legislative ntre emiterea
autorizaiei de construire i cea de
funcionare a agenilor economici.
Pentru
desfurarea
activitii
agentul economic respectiv, dac
nu este nevoit s fac modificri
constructive construciei iniiale, nu
mai
solicit
autorizaie
de

construire. Schimbarea destinaiei

construciei dup emiterea autorizaiei
de construire practic fraudeaz legea.
n acest sens stimularea personalului
cu atribuii de control i disciplin n
construcii (similar cu personalul fiscal
i de control financiar este necesar
(crearea Fondului de Stimulare)
5. Reevaluarea cadrului coninut
al
DOCUMENTAIILOR
DE
URBANISM
i
al
REGULAMENTELOR DE URBANISM
/ DE CONSTRUIRE n raport cu
experiena internaional din domeniu,
iar ntr-o etap ulterioar nlocuirea
instrumentelor
de
planificare
tradiional
(P.U.G.)
cu
instrumente/metode moderne de tipul
planuri de aciune. Se va avea n
vedere
limitarea
dezvoltrii
intravilanului n favoarea aglomerrilor
urbane i a zonelor metropolitane.
6. Crearea bazelor de date prin
nceperea implementrii imediate de
programe
pilot
G.I.S.
(Sistem
Geografic Informatic) concomitent cu
delimitarea zonelor de protecie si de
interdicii totale sau pariale.
7. Eliminarea taxelor de avizare
din partea tuturor avizatorilor sau
stabilirea prin lege a destinaiei
sumelor ncasate pentru crearea i
actualizarea bazei de date, necesare
unei avizri operative i riguros
exacte.
8. Propunem,
de
asemenea,
stabilirea clar i precis, prin lege,
a organismelor competente s
avizeze
documentaiile
de
urbanism. Formularea organisme
centrale i locale interesate din Legea
nr. 350/2001, privind amenajarea
teritoriului i urbanismul, nu face dect

s duc la situaii echivoce i la

aplicarea de standarde duble.
9. Instituirea procesului de
NEGOCIERE A PROIECTULUI
legiferat, prin care se stabilesc
coordonatele n care se desfasoar
negocierea
(tehnic,
juridic,
economic) i competenele celor
implicai n proces, innd cont de
corelarea strategiilor i a codurilor
locale de urbanism, inclusiv
participarea
public

ceteneasc.
10. Elaborarea
STATUTULUI
INSTITUIEI ARHITECTULUI EF
propunere de act normativ prin
care se vor stabili categoriile de
activiti,
responsabiliti
i
personalul necesar din cadrul
Instituiei Arhitectului ef pentru a i
se oferi posibilitatea realizrii
obligaiilor stabilite conform legii.
11. Clarificri punctuale:
Delimitarea i definirea
cu exactitate a atribuiilor n

procesul de autorizare i control n

domeniul construciilor a consiliilor
locale,
consiliilor
judeene,
prefecturilor i, n special, ale
inspectoratului n construcii (care ar
trebui s se ocupe exclusiv de
calitatea
execuiei
lucrrilor
de
construire i ale materialelor folosite);
Modificarea
anexei
1/Legea453/2001 coninutul cadru
s fie precizat pentru grupe de
construcii funcie de gradul de
complexitate al acestora;
Cu
referire
la
legea
422/2001 autorizaiile de construire
s fie eliberate n exclusivitate de
primriile locale (cu avizele necesare);
Cu referire la Legea 50/91
republicata
cu
modificarile
si
completarile
ulterioare,
Legea
350/2001 Aspectul vizual al
cldirilor, pieelor parcurilor, spaiilor
verzi, etc. este proprietate public
(cu consecinele privind posibilitile
de ntreinere i reparaie ce decurg
din
acestea)

ANEXE
Capitolele 2-3-4
CAPITOLUL

ANEXA 1 - CAPITOL 2
TIPURI DE ORGANIGRAME ALE COMPARTIMENTELOR DE URBANISM
CARACTERISTICILE
I RANGUL
LOCALITATII
Populatie (date
recensamant 2002)

ORADEA

PLOIESTI

TIMISOARA

ARAD

PITESTI

SIBIU

SUCEAVA

TARGU
MURES

CMPULUNG
MOLDOVENESC

LUGOJ

SLOBOZIA

VATRA
DORNEI

Rang I

Rang I

Rang I

Rang II

Rang II

Rang II

Rang II

Rang II

Rang II

Rang II

Rang II

Rang II

206 614

232 527

317 660

172 827

186 238

154 892

105 865

150 041

20 200

44 571

52 677

17 800

18.58

39.90

24.57

6.48

41.36

12.73

20.32

30.43

Intravilan (ha)

7719

5189.7

6709.5

5830

2125

3478

1850

2690

Extravilan (ha)
Teritoriu administrativ
(ha)

3837

655.13

6293

20318

1948

8686

2240

11556

5844.83

13003.87

26148

4073

12164

4930

Populatie stabila
(nr. locuitori)
Densitate
(locuitori/ha)
Suprafata UAT (ha)

ORAE DE RANGUL I
Populaie
ORADEA

206 614

PLOIETI

232 527

TIMIOARA

317 660

1360

1425,07

MUNICIPIUL ORADEA
ORGANIGRAMA STRUCTURII DE URBANISM

perioada 2001 - 2003

PRIMAR
DIRECTOR GENERAL
Arhitect Sef

Directia
Administr.Patrimoniu
1

Serv. Administrare
Domeniu
Public si Privat
1
5
6
Compart.Urmarire
Adm.Dom.Public
2
2
Serviciul Administrare
Parcari
1
4
41 46

Serviciul Cadastru
1 5
6

Biroul Publicitate
Imobiliara
1
3
4

Compart.Coord.
Zona Metropol
2
- 2
Serv. Sistem
Informat.Geografic
1
4
5
Biroul Avizari
Planuri Urbanistice
1
3 - 4

Compartiment
Comisie Aviz Unic
2
2
Compartiment
Administr.Cetate
2
- 2

Compartiment
Deservire Cetate
4 4

Directia de Control
Dezvoltare Urbana
1
Serv.Tehnic
Control Autor
1 5 - 6
Bir.Tehnic
Verif.Aut.
Nord
1 4 - 5
Bir.Tehnic
Verif. Aut.
Sud
1 4 - 5
Biroul
Finalizare
Constructii
1 3 - 4

Serviciul
Proiectare
Monum.Istorice
1 5 - 6

anul 2004
Consiliu Local al Municipiului Oradea

Primar

Directia Control Dezvoltare

Urbana
Director executiv adjunct
1
Serviciu Tehnic Verificare
Control Autorizari
1
7
- 8

CONCLUZII :

Arhitect Sef
1

Serviciu GIS
3
- 4

Compartiment Tehnic
Control Autorizari
Publicitate
6
- 6

Birou Avizari Planuri

Urbanistice CMUAT Acord
Unic
1
5
- 6

Compartiment Finalizari
Constructii
6
- 6

Compartiment Autorizari
Disciplina in Constructii
3
- 3

Biroul Proiectare
Monumente Istorice
1
5 - 6

Compartiment Dezvoltare
Economica Locala,
Integrare Europeana
4
- 4
Compartiment Zona
Metropolitana
4
- 4

Conducerea structurii de
specialitate este realizat de
arhitectul ef.
Se
remarc
diminuarea
structurii subordonate arhitectuluief, sub raport numeric i al
domeniilor de responsabilitate.
Structura de urbanism este
organizat pe servicii i birouri
conform principalelor atribuii ale
arhitectului ef.
Alturi de domeniile de
responsabilitate
tehnic
se
regsesc structuri responsabile de
planificare
urban, respectiv
dezvoltare economic locale.
Apare explicit ca domeniu de
activitate Zona metropolitan.

MUNICIPIUL PLOIETI
ORGANIGRAMA STRUCTURII DE URBANISM

anul 1996

PRIMAR

DIRECTIA URBANISM, AMENAJAREA

TERITORIULUI I CADASTRU

DIRECTOR

Serviciul
autorizare
constructii

1+8

Serviciul
1+6
concesionri,
nchirieri, asocieri
exproprieri bunuri
imobile

Birou urbanism,
amenajarea
teritoriului i
protecia mediului

1+3

Serviciul
control disciplin
n constructii i
urbanism

1+6

PRIMAR

Serviciul
cadastru

1+6

anul 1998

DIRECTIA URBANISM, AMENAJAREA

TERITORIULUI I CADASTRU

DIRECTOR

Serviciul
autorizare
constructii

1+8

Serviciul
1+6
concesionri,
nchirieri, asocieri
exproprieri bunuri
imobile

Birou urbanism,
amenajarea
teritoriului i
protecia mediului

1+3

Serviciul
control disciplin
n constructii i
urbanism

1+6

Serviciul
cadastru

1+6

MUNICIPIUL PLOIETI

anul 2004

PRIMAR

DIRECTIA GENERALA DE
DEZVOLTARE URBANA

ARHITECT SEF

DIRECTOR
ADJUNCT

Cadastru
1+5

Control
construcii
1+5

Autorizri
construcii
1+7

Birou G.I.S
1+3

Planificare
urbana
1+4

Avizare
documentatii
de urbanism
1+2

Marketing
urban
1+2

Dezvoltare
locuire
rezidentiala
1+3

Dezvoltare
durabila
1+2

Relatii
externe
1+2

Programe
cooperare
1+2

Agenda 21
2

CONCLUZII :
n timp, o dat cu evoluia atribuiilor i a domeniilor de responsabilitate, a crescut numrul de angajai ai
structurii de urbanism organizat pe servicii conform principalelor atribuii ale arhitectului ef. Alturi de domeniile de
responsabilitate tehnic se regsesc structuri responsabile de planificare i marketing urban, respectiv protecia
mediului, programe de cooperare.
Funcia de director al direciei de specialitate s-a transformat n funcia de arhitect ef.

MUNICIPIUL TIMIOARA
ORGANIGRAMA STRUCTURII DE URBANISM

perioada 1998 - 2000

PRIMAR

DIRECTIA URBANISM

57
11+46

DIRECTOR

SERVICIUL STRATEGIE I
DEZVOLTARE URBANA

Biroul
urbanism

1
3

Biroul
programe

1
2

1
5

Biroul
autorizari si
disciplina in
constructii
Timioara nord

SERVICIUL AUTORIZARE SI
CONTROL CONSTRUCTII

1
7

Biroul
autorizari si
disciplina in
constructii
Timioara sud

1
7

1
5

Biroul
urmarire
sesizari si
procese
verbale

SERVICIUL BANCA
DE DATE URBANE

1
3

Biroul fond
topo

1
2

1
5

Biroul de
cadastru

1
7

MUNICIPIUL TIMIOARA

anul 2003

PRIMAR

DIRECTIA URBANISM

62
10+52

DIRECTOR GENERAL

SERVICIUL
PLANIFICARE URBANA

Biroul pt.
protejarea
monumentelor
istorice

1
2

1
5

Biroul de
dezvoltare
urbana,
documentatii
urbanism,
investitii

SERVICIUL AUTORIZARE SI
CONTROL CONSTRUCTII

1
2

Biroul
autorizari si
disciplina in
constructii

1
17

Biroul
urmarire
sesizari si
procese
verbale

1
5

SERVICIUL BANCA
DE DATE URBANE

1
4

Biroul
avizare
documentai
i

1
6

Biroul
comunitar
cadastru

1
3

1
5

Biroul
eviden
terenuri

1
3

MUNICIPIUL TIMIOARA

anul 2003

PRIMAR

DIRECTIA URBANISM

70
8+60+2

DIRECTOR EXECUTIV

1
7

SERVICIUL
PLANIFICARE URBANA

Biroul
investitii,
statistic i
monumente

1
5

SERVICIUL AUTORIZARE SI
CONTROL CONSTRUCTII

Biroul
autorizari si
disciplina in
constructii

1
17

1
5+2

SERVICIUL BANCA
DE DATE URBANE

Biroul cadastru
i avizare
documentaii

1
7

SERVICIUL URBANISM
COMERCIAL

1
1
2

CONCLUZII :
n timp, o dat cu evoluia atribuiilor i a domeniilor de responsabilitate, a crescut numrul de angajai ai
structurii de urbanism organizat pe servicii conform principalelor atribuii ale arhitectului ef.
Funcia de arhitect ef este asimilat cu cea de director / director executiv.
Dup anul 2003 se remarc o scdere a numrului posturilor de conducere concomitent cu comasarea
structurilor la nivel de birouri, dar cu meninerea atribuiilor.
Apare explicit ca domeniu de activitate Urbanismul Comercial.

1
7

TIPURI DE ORGANIGRAME ALE COMPARTIMENTELOR DE URBANISM

ORAE DE RANGUL II - Municipii Reedin de Jude

Populaie
ARAD

172 827

PITETI

168 458

SIBIU

154 892

SUCEAVA

105 865

TRGU MURE

150 041

MUNICIPIULUI ARAD
ORGANIGRAMA STRUCTURII DE URBANISM

PRIMAR

VICEPRIMAR

EF SERVICIU

4
1

Biroul
Autorizare Retele

12
1

Serviciul autorizari

2
1

Biroul
Dezvoltare Urbana

CONCLUZII :
Structura de specialitate este organizat la nivel de serviciu, situaie relativ rar avnd n vedere mrimea i
importana oraului municipiu reedin de jude. Prin urmare conducerea structurii este asigurat de un ef de
serviciu.
Atribuiile sunt orientate spre latura tehnic, pe domeniile de responsabilitate prevzute de lege.

MUNICIPIUL TRGU MURE

ORGANIGRAMA STRUCTURII DE URBANISM

anul 1996
PRIMAR

DIRECIA
DEZVOLTARE URBAN

Serviciul
informatic

1
5

Biroul urbanism si
amenajare teritoriu

1
2

28
1+ 27

Serviciul Autorizari
si Disciplina in Constructii

1
9

Biroul
gestiune localitate

1
2

COMPARTIMENTE SUBORDONATE ARHITECTULUI - EF

Biroul
investiii

anul 2001

PRIMAR

ARHITECT EF

Serviciul autorizari
si disciplina in Constructii

1
7

15
1+ 14

Serviciul urbanism, amenajarea

teritoriului i gestiune date urbane

1
5

1
4

COMPARTIMENTE SUBORDONATE ARHITECTULUI - EF

anul 2004

PRIMAR

ARHITECT EF

Serviciul autorizari
si disciplina in Constructii

1
7

15
1+ 14

Serviciul urbanism, amenajarea

teritoriului i gestiune date urbane

1
5

CONCLUZII :
Se remarc scderea important a numrului de angajai din cadrul structurii de urbanism, dup anul 2001,
concomitent cu renunarea la domeniile privind investiiile, informatica.
Dup anul 2001, funcia de director al direciei de specialitate s-a transformat n funcia de arhitect ef.
organizat pe servicii conform principalelor atribuii ale arhitectului ef.
Atribuiile sunt orientate spre latura tehnic i de planificare/gestiune urban.

MUNICIPIUL PITESTI
ORGANIGRAMA STRUCTURII DE URBANISM
PRIMAR
VICEPRIMAR

DIRECTIA PENTRU URBANISM

SI AMENAJAREA
TERITORIULUI
DIRECTOR

38
6
32
1

7
1

Serviciul urbanism control

constructii

7
1

Serviciul amenajarea teritoriului

cadastru imobiliar edilitar

9
1

Serviciu gospodarie comunala si

protectia mediului

7
1

3
1

Biroul imobiliar edilitar

i fond funciar

Serviciu investiii i licitaii

CONCLUZII :
Direcia de urbanism este organizat pe compartimente care ndeplinesc atribuiile arhitectului ef,
existnd i servicii separate pentru domenii conexe: gospodrire comunal, protecie mediu; investiii i
licitaii.
Orientarea este spre latura tehnic de activitate a structurii de urbanism.

MUNICIPIUL SUCEAVA
ORGANIGRAMA STRUCTURII DE URBANISM

MUNICIPIUL SIBIU
ORGANIGRAMA STRUCTURII DE URBANISM
CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SIBIU

PRIMAR
PRIMAR

VICEPRIMAR
1
ARHITECT SEF

Direcia urbanism,
amenajarea teritoriului,
administrarea patrimoniu

17

SERV. URBANISM SI
AMENAJAREA
TERITORIULUI

SERV. AUTORIZARE,
CONTROL DISCIPLINA IN
CONSTRUCTII

BIROU URMARIRE SI
PLANIFICARE ORAS
ISTORIC, MONUMENTE

Compartiment urbanism
autorizare constructii,
amenajarea teritoriului

1
19

Compartiment
acord unic

12
1

Serviciul patrimoniul public

i privat al municipiului

Compartiment disciplin
n construcii

CONCLUZII :

CONCLUZII :

Structura de urbanism este organizat pe

principalele tipuri de atribuii ale arhitectului ef.
Apare ca domeniu individualizat pentru Sibiu biroul
pentru planificarea oraului istoric i monumente.

Direcia de urbanism este organizat pe

compartimente care ndeplinesc atribuiile arhitectului ef,
existnd o structur separat pentru gestionarea
patrimoniului.

TIPURI DE ORGANIGRAME ALE COMPARTIMENTELOR DE URBANISM

ORAE DE RANGUL II Altele

Populaie
CMPULUNG MOLDOVENESC

20 200

LUGOJ

44 571

SLOBOZIA

52 677

VATRA DORNEI

17 800

ORAUL CMPULUNG MOLDOVENESC

ORGANIGRAMA STRUCTURII DE SPECIALITATE
PRIMAR

VICEPRIMAR

Direcia tehnic

Director executiv

Compartiment
urbanism, amenajarea
teritoriului i
disciplin n construcii

5
5

Compartiment
investiii, ntreinere
reparaii i utiliti

1
1

Compartiment
Asociaii de
proprietari, spaiu
locativ, patrimoniu

24

1
1

1
1

Compartiment
protecia mediului

1
1

Compartiment
GIS i banca
de date

CONCLUZII :
Structura de specialitate este complex ca organizare i acoper relativ toate domeniile de
responsabilitate listate pentru localitile exemplificate.
Atribuiile sunt orientate spre latura tehnic inclusiv patrimoniu sau protecia mediului, fiind
incluse i domenii conexe cum ar fi circulaia rutier, gospodrirea oraului, etc.

3
3

ORAUL LUGOJ
ORGANIGRAMA STRUCTURII DE SPECIALITATE

ORAUL VATRA DORNEI

ORGANIGRAMA STRUCTURII DE SPECIALITATE
PRIMAR

PRIMAR

VICEPRIMAR

VICEPRIMAR

ARHITECT EF
Serviciul tehnic i
disciplin n construcii
Compartimetul urbanism,
mediu

1+16

SERVICIU URBANISM

4
Compartimentul disciplin
n construcii
2

CONCLUZII :

CONCLUZII :

Arhitectul ef are n subordine compartimentul

de urbanism, cu atribuii tehnice, mai restrnse n ce
privete planificarea localitii.
Verificarea construciilor nu este n subordinea
arhitectului ef , fiind un serviciu n subordinea
viceprimarului.

Structura de urbanism este restrns ca numr,

iar atribuiile sunt multiple, fiind incluse i domenii
conexe cum ar fi circulaia rutier, gospodrirea
oraului, etc.

ORAUL SLOBOZIA
ORGANIGRAMA STRUCTURII DE SPECIALITATE
ANUL 1996

ANUL 2000

ANUL 2004

PRIMAR

PRIMAR

PRIMAR

VICEPRIMAR

VICEPRIMAR

VICEPRIMAR

Urbanism,
Amenajarea teritoriu,
autorizare construcii

ARHITECT EF

8
Birou control
urbanism i
disciplin
n construcii

Serviciul urbanism,
amenajarea teritoriu,
autorizare construcii,
cadastru, proiectare
i reglementri urbane

5
Serviciul urbanism,
amenajarea teritoriu, autorizaii,
cadastru, reglementri i
disciplin n construcii

CONCLUZII:

n prima perioad se observ evoluia structurii de urbanism

sub aspectul diferenierii atribuiilor, respectiv a domeniilor de
responsabilitate, cu meninerea aceluiai numr de angajai.

Dup anul 2001 ( n prezent) apare n cadrul organigramei

funcia de arhitect ef, care are n subordine trei compartimente cu domenii
specifice de responsabilitate. O dat cu aceasta crete i numrul
angajailor din subordinea arhitectului ef.

Compartiment 2
disciplin n
construcii

Compartiment
3
planuri urbanistice,
amenajare teritoriu

Compartiment
2
emitere autorizaii,
certificate de
urbanism, avize


A. TARI MEMBRE U.E.
CAPITOL 3

DIRECTIA DE
DEZVOLTARE
URBANA

Atributii:
- studii prospective cu scopul de a
sprijini decizia in materie de
planificare a spatiului si amenajarii
urbane
- elaborarea si gestiunea
documentelor de urbanism
aplicabile nivelului local (POS,
ZPPAUP, ZAC)
- protejarea si punerea in valoare a
patrimoniului urban, pe baza
elaborarii si monitorizarii
implementarii politicii in domeniu
- conceptia si studiile de fezabilitate
a anumitor imobile comune

SERVICIILE
MUNICIPALE

ANEXA 2

FRANTA (Quimper 63.238 locuitori in 1999)

DIRECTIA DE
CONSTRUCTII PUBLICE SI
MATERIALE

Atributii:
- propunerea si
implementarea politicii
municipale in materie de
constructii cladiri publice
- propunerea,
implementarea,
monitorizarea si evaluarea
politicii municipale in ceea
ce priveste intretinerea
cladirilor publice
- achizitia si intretinerea
vehiculelor utile activitatii
serviciilor municipale

DIRECTIA DE
SPATII VERZI

Atributii:
- intretinerea
de la
conceptie si
pana la
dezvoltarea
spatiilor
verzi
publice,
arbori,
terenuri de
sport si
cimitire

DIRECTIA DE
INFRASTRUCTURA
RUTIERA SI MEDIU

Atributii:
- punerea in opera si
monitorizarea politicilor
comunale in domeniile:
a) infrastructura rutiera
o studii asupra spatiilor si
drepturilor de stationare,
intretinere, semnalizare si
activitatile conexe
b) mediu
o studii de supraveghere a
managementului apei si
asanarii, salubritatii si
curateniei urbane

FRANTA (Ville Dunqerque)

DIRECTIA GENERALA DE
SERVICII TEHNICE

DIRECTIA DE
AMENAJARE
URBANA

Atributii:
- lucrari publice (noi si intretinere)
- studiul si realizarea proiectelor
urbane
- intretinerea si renovarea spatiilor
verzi
- curatenia urbana si curatenia plajei
- semnalizare
- reglementarea publicitatii si
ecologiei urbane
- coordonare oras CUD in vederea
lucrarilor la infrastructura rutiera
- gestionarea si mentinerea spatiilor
de joaca si mobilierului urban

DIRECTIA DE
CONSTRUCTII

Atributii:
- lucrari de intretinere si
reparare a cladirilor
- lucrari de tamplarie,
electricitate, zidarie,
pictura, incalzire,
metalurgie, instalatii
- gestionarea alarmelor antifurt
- gestionarea parcului de
automobile
- gestionarea energiei si
telefonului
- intretinerea terenului de
sport

DIRECTIA DE
DEZVOLTARE

SERVICIUL DE PIETE
PUBLICE

Atributii:
- activitati funciare
(gestionarea
patrimoniului,
achizitionarea si
vanzarea de
imobile)
- activitati economice
si comerciale
- habitat social si
privat
- dezvoltare durabila
- urbanism si
amenajarea (AC,
AD etc.)

Atributii:
- gestionarea
pietelor publice
- gestionarea
bugetului de
investitii
- serviciile generale

FRANTA (Clermont-Ferrand 141.004 locuitori in 1999)

PRIMARUL

SERVICIILE TEHNICE

DIRECTIA
SPATIULUI
PUBLIC

Celula atasata
in parteneriat
relatiilor de
securitate
Service des
Techniques
vegetales
Serviciul
circulatie, stationare
si iluminare

DIRECTIA AMENAJARII
SI STUDIILOR DE URBANISM

DIRECTIA APEI SI
LUCRARILOR DE ASANARE

Serviciul de
amenajare
urbana

Serviciul de
studii de
urbanism

Gestionare
administrativa
Celula atasata
comunicarii
Serviciul de relatii
uzuale
Serviciul productie,
exploatare
Serviciul de studii si
lucrari publice noi

FRANTA (Agen 32.180 locuitori in 1999 si Comunitatea Aglomerarii Agen 59.862 locuitori in 1999)
ATRIBUTII LEGALE
SERVICIUL
URBANISM

DEPARTAMENT
SPECIFIC

RESPONSABILITATI

!! Aceleasi cu
responsabilitatile

DIRECTIA
SERVICIILOR
TEHNICE

STRUCTURA
ORGANIZATORICA

Cladiri
Iluminat
Centrul
Tehnic Municipal
Apa
Asanare
Spatii verzi
Mediu
Urbanism

RELATII DE SERVICI
INTERNE:
Cu celelalte sub-directii
ale Directiei Serviciilor
Tehnice

EXTERNE:

asigura primirea si
conseierea persoanelor
fizice/juridice si a constructorilor
in materie de implantare a
constructiei
elibereaza
autorizatiile de ocupare la sol
(ADS) :

autorizatia
de construire

declaratia de
functionare

autorizatia
de lotizare

certificatul
de urbanism

autorizatiile
temporale pe domeniul
public

s.a.
supravegheaza,
d.p.d.v. financiar, taxele de
urbanism
asigura
monitorizarea diferitelor
operatiuni in urbanism, elemente
ale proiectului urban global

SPANIA (Barcelona 1.582.738 locuitori in 2003)

SERVICII GENERALE

PLANIFICARE
URBANA

ADMINISTRATIA
EXECUTIVA

integreaza si coordoneaza d.p.d.v. executiv

managementul resurselor umane, materiale si
economice ale municipalitatii, ale retelei informatice
integrate si ale finantelor municipale

responsabil cu managemetul executiv al localitatii in

ceea ce priveste planificarea serviciilor urbane din
sfera dezvoltarii si planificarii, a proiectelor urbane, a
managementului de terenuri, a regulamentelor si
reglementarilor in domeniu, precum si a disciplinei de
dezvoltare urbana

raspunde de managementul executiv al mentinerii

serviciilor locale, in principal prin contractele
centralizate si prin performanta Planului de Actiune
Municipal cu respectarea problemelor privind mediul

PROMOVARE
ECONOMICA

SERVICII URBANE
SI DE MEDIU

SERVICII PERSONAL

PREVENIRE SI
SECURITATE

raspunde de managementul executiv al asigurarii de

personal in domeniul problemelor sociale, al sanatatii,
educatiei si sportului, care nu sunt descentralizate teritorial,
cat si integrarea si coordonarea descentralizarii serviciilor de
personal in scopul echilibrarii dintre oferta de servicii si
cererea la nivelul urbei

managementul executiv al serviciilor legate de drumurile

publice : planificarea, dezvoltarea si regulamentele pentru
vehicule si pietoni, siguranta drumurilor publice si a
cetatenilor si serviciile contra incendiilor

SUEDIA (Linkping 135.000 locuitori in 2003)

CONSILIUL
ORASENESC

CONSILIUL ORASENESC
EXECUTIV

COMITETELE DE
ACHIZITIE

CONSILIILE DE
AUTORIZARE

Comitetul de Servicii
Sociale

Comitetul de Planificare
Urbana

Comitetul de Mediu

Departamentul de Servicii
Sociale

Biroul de Planificare Urbana

Biroul de Mediu

este format din 8

sub-departamente

Conducerea,propunerea si
implementarea politicii
municipale in materie de
constructii cladiri publice
propunerea, implementarea,
monitorizarea si evaluarea
politicii municipale in ceea ce
privstudii prospective cu scopul
de a sprijini decizia in materie de
planificare a spatiului si
amenajarii urbane
elaborarea si gestiunea
documentelor de urbanism
aplicabile nivelului local (POS,

ZPPAUP, ZAC)

Sanatatea mediului
Protectia mediului
Protectia animalelor
Supravegherea
alimentelor

B. TARI NEMEMBRE U.E.

ANGLIA (Londra 7.434.000 locuitori in 2002)

DEPARTAMENT
SPECIFIC

STRUCTURA
ORGANIZATORICA

UNITATEA DE
ARHITECTURA SI
URBANISM

Un departament
format dintr-un numar
restrans de specialisti

ATRIBUTII LEGALE

Contribuie la
stabilirea liniilor
directoare ale
planului de
dezvoltare a
localitatii

RELATII DE SERVICI
INTERNE:
Primarul

EXTERNE:

Agentia Locala de
Dezvoltare

Agentia Locala de
Transport

Comisia Centrala
pt. Arhitectura si
Construirea Mediului

Fundatia de arh.

Organizatii
voluntare locale

RESPONSABILITATI

actioneaza proactiv in
proiecte, in parteneriat cu Agentia
Locala de Dezvoltare

ANGLIA (Birmingham 977.087 locuitori in 2001)

SERVICIUL DE
PLANIFICARE AL
CONSILIULUI ORASENESC

Atributii:
- elaborarea politicilor locale de planificare
- dezvoltarea planurilor si liniilor directoare
Principalele responsabilitati:
- incurajarea si ghidarea dezvoltarii orasului in
directia indeplinirii viziunii de dezvoltare
- incurajarea gandirii in perspectiva, pe termen lung,
a proiectarii de calitate, de-a lungul intregului
proces de implementare a planificarii
- conservarea mediului natural si construit
- asigurarea unui mediu construit sigur si sanatos
- protejarea ramasitelor arheologice, a cladirilor si
zonelor istorice
- protejarea arborilor monumente ale naturii

DIVIZIA DE PLANIFICARE
A DEZVOLTARII

Grupul strategic de
planificare

Atributii:
- sa asigure si sa implementeze politicile de
planificare si cadrul pentru implementarea
managementului schimbarii si dezvoltarii
orasului

Conduce si asigura cadrul strategic pentru

activitatea Serviciului de Planificare si a CO

Grupul de planificare
locala

Planurile de Actiune locala pt. centrele comerciale,

dezvoltarile siturilor cheie specifice, cadrul de
Regenerare Zonala (pt. schimbari majore, zone centrale)

Echipa de proiectare
urbana

Reintroducerea semnificatiei consideratiilor de

proiectare prin politici specifice si cu scopul de a
asigura un mediu de calitate superioara

Grupul de informare

Asigurarea de LIS, GIS si alte informatii de

planificare si consultanta asupra politicilor locale
si regionale de planificare

Co-ordonator de proiecte

Echipa de administrare

Garanteaza fondurile pt. imbunatatirea mediilor locale si

a altor scheme de implementare, management de proiect
si monitorizarea programului capital
Suportul zilnic de activitate si al Grupurilor
in asigurarea prioritatilor cheie

LITUANIA (Jurmala - 58.975 locuitori in 1998)

CONSILIUL DE CONSTRUCTII

DEPARTAMENTUL DE
ARHITECTURA

Arhitectul Sef
- coordoneaza si
confirma
planurile pt.
constructii

Artistul Sef
- confirma
comunicarea
vizuala,
panourile
publicitare si
proiectele pt.
amenajarea
interioara a
spatiilor publice

Arhitectii regionali
- rol in coordonarea si confirmarea
respectarii regulamentelor aprobate
in cadrul proiectelor de arhitectura
- consultanti in respectivele proiecte

DEPARTAMENTUL DE
INSPECTIE IN
CONSTRUCTII

Geodezistul Sef
lucreaza cu biroul de
supraveghere
tipolitografica si
geodezica

Inspectorii regionali in constructii

- transmit si inregistreaza
autorizatiile de construire
- preiua controlul asupra
constructiilor in baza cadrului
legislativ in domeniu
- pregatesc documentele si
receptia cladirilor pentru a fi
date in exploatare
- verifica starea tehnica a
cladirilor
- iau in considerare si rezolva
problemele legate de cladirile
construite ilegal

DEPARTAMENTUL DE
MOSTENIRE
CULTURALA

- pregateste sarcinile
de reparare,
reconstruire si
restaurare a fondului
arhitectural de
valoare si, in special,
protejeaza obiectele
culturale

DEPARTAMENTUL DE
PLANNING

Inginerul Sef
- coordoneaza
executarea
planurilor de
construire

Planificatorul
Sef

Arhitectul peisagist
- ofera consultatii
constructorilor in domeniul
amenajarilor peisagistice

BIROUL PRIMARULUI

ANEXA 3 - CAPITOL 4

CONSILIUL
ORASULUI

ORGANIGRAMA - STTUTGART

PENTRU
DEZVOLTAREA ECONOMICA SI
PROMOVAREA ANGAJARILOR

IN SUBORDINEA DIRECTA A
PRIMARULUI

PRIMAR DL.
WOLFGANG
SCHUSTER

DIRECTIA :
PRIMARUL SI
LEGILE
PUBLICE

DIRECTIA I:
SERVICII
PUBLICE

DIRECTIA II:
FINANTE
PARTICIPARE SI
COMPANII
SUPLIMENTARE

DIRECTIA III:

DIRECTIA IV:

POLITICI DE MEDIU
SI SANATATE

CULTURA, EDUCATIE
SI SPORT

DIRECTIAV:
BUNASTARE
SOCIALA , TINERETE
SI
SANATATE PUBLICA

DIRECTIA VI:

DIRECTIA VII:

AUTORITATEA
IN CONSTRUCTII
CONSTRUCTII

TRANZACTII
ECONOMICE SI
SPITALELE

MUNICIPALE
DEPARTAMENTUL
AUTORIYAREA I
CONSTRUCTIILOR
DEPARTAMENTUL
CONTROL SI
DISCIPLINA IN
CONSTRUCTII

DEPARTAMENTUL
CADASTRU SI
TOPOGRAFIE

DEPARTAMENTUL
DE
PLANIFICARE
URBANA

DEPARTAMENTUL
DE INGINERIE
CIVILA

DEPARTAMENTUL DE
INNOIRE
URBANA

ORGANIGRAMA
DEBRECEN

CONSILIUL
ORASULUI

PRIMAR

SERVICIUL
1

SEVICIUL
2

SERVICIUL
DEZVOLTARE
URBANA

SERVICIUL
4

1.COMPARTIMENTUL

2.COMPARTIMENTUL
TEHNIC

3.COMPARTIMENTUL
APROVIZIONARE
(ACHIZITII PUBLICE)

CONSTRUCTII

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6

SISTEMETIZARE
INVESTITII
PROTECTIA MEDIULUI
ARHIVA
PREGATIREA TEHNICA
A PLANURILOR DE
ACHIZITII
ALTE SARCINI

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7

SERVICII PUBLICE
CIRCULATII
ALIMENTARE CU APA
ALIMENTARE CU ENERGIE
P.S.I.
RELATII CU AGENTII
ECONOMICI
PROGNOZE,CONTRACTE,
DEZVOLTARE

1.1 PROIECTE-LICITATII
1.2 DEZVOLTARE SI
RELATII ECONOMICE
1.3 APROVIZIONARE
(ACHIZITII PUBLICE)
1.4 ALTE SARCINI

SERVICIUL
5

CAPITOL

7
GLOSAR DE TERMENI

Acord unic = documentul cu valoare de aviz conform, necesar pentru elaborarea i emiterea
autorizaiei de construire/desfiinare, ntocmit n baza concluziilor i propunerilor rezultate ca
urmare a examinrii i a aprobrii documentaiilor tehnice depuse n vederea autorizrii,
nsumnd condiiile i recomandrile formulate prin:
- avizele si acordurile pentru utiliti urbane privind racordarea obiectivului si a organizrii
execuiei lucrrilor la reelele de utiliti urbane (apa/canal, electricitate, gaze, termoficare,
telecomunicaii, salubritate, transport urban);
- avizele si acordurile specifice obinute de la Brigada de pompieri, Comandamentul
aparrii civile, acordul de mediu, precum i pentru sntatea populaiei
Acordul unic se elibereaz de structurile de specialitate constituite sub autoritatea
administraiei publice locale, n condiiile prevederilor L 453/2001.
Anexe gospodreti - construciile cu caracter definitiv sau provizoriu, menite s
adposteasc activitai specifice, complementare funciunii de locuire, care, prin amplasarea
n vecintatea locuinei, alctuiesc mpreun cu aceasta o unitate funcional distinct.
(L 453/2001)
Anexe gospodreti ale exploataiilor agricole - construciile situate n zone izolate n
extravilan i ndepartate de localitatea de reedin a lucrtorilor agricoli, menite s
adposteasc maini agricole, utilaje, mici ateliere, scule, alte bunuri ale acestora, inclusiv
animale, precum i spaii pentru cazare temporar pe timpul campaniilor agricole.
Ansamblu de monumente = grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural,
urbanistic ori muzeistic de construcii urbane sau rurale care mpreun cu terenul aferent
formeaz o unitate delimitata topografic ce constituie o mrturie cultural-istorica semnificativa
din punct de vedere arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios,
social, tiinific sau tehnic (L 422/2001, art.3)
Aprobare - opiunea forului deliberativ al autoritilor competente de ncuviinare a
propunerilor cuprinse n documentaiile prezentate si susinute de avizele tehnice favorabile,
emise n prealabil. Prin actul de aprobare (lege, hotrre a Guvernului, hotrre a consiliilor
judeene sau locale, dup caz) se confer documentaiilor putere de aplicare, constituindu-se
astfel ca temei juridic n vederea realizrii programelor de amenajare teritorial i dezvoltare
urbanistic, precum i a autorizrii lucrrilor de execuie a obiectivelor de investiii.
In cadrul aparatului propriu al consiliului judeean, municipal sau orenesc i n cel al
Consiliului General al Municipiului Bucureti se organizeaz i funcioneaz, potrivit legii,
structuri specializate n domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului, conduse de
arhitectul-ef al judeului, al municipiului sau al oraului, respectiv de arhitectul-ef al
municipiului Bucureti.
Funcia de arhitect-ef va fi ocupat, n condiiile legii, de un funcionar public avnd
de regul formaia de arhitect sau urbanist liceniat al nvmntului superior de
lung durat.
n comune atribuiile arhitectului-ef vor fi ndeplinite de ctre un funcionar public din
aparatul propriu al consiliului local respectiv, cu atribuii n domeniu i pregtit n
acest sens. (L 350/2001, art.36)
Avizare - procedura de analiz i exprimare a punctului de vedere al unei comisii tehnice din
structura ministerelor, administraiei publice locale ori a altor organisme centrale sau

teritoriale interesate, avnd ca obiect analiza soluiilor funcionale, a indicatorilor tehnicoeconomici i sociali ori a altor elemente prezentate prin documentaiile de amenajare a
teritoriului i de urbanism. Avizarea se concretizeaz printr-un act (aviz favorabil sau
nefavorabil) cu caracter tehnic i obligatoriu.
Audit = profesiunea de detectare a calitilor i slbiciunilor mediului intern ntr-o organizaie.
Autorizaia de construire/desfiinare - actul de autoritate al administraiei publice locale consilii judeene i consilii locale municipale, oreneti i comunale - pe baza cruia se pot
realiza lucr de construcii.
Procedura de emitere a autorizaiei de construire/desfiinare este reglementat prin prezenta
lege i prin normele metodologice elaborate de Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor
i Locuinei. (L453/2001)
Caracter director - nsuirea unei documentaii aprobate de a stabili cadrul general de
amenajare a teritoriului si de dezvoltare urbanistica a localitilor, prin coordonarea actiunilor
specifice. Caracterul director este specific documentaiilor de amenajare a teritoriului.
Caracter de reglementare - nsuirea unei documentaii aprobate de a impune anumii
parametri soluiilor promovate. Caracterul de reglementare este specific documentaiilor de
urbanism.
Certificatul de urbanism este actul de informare cu caracter obligatoriu prin care autoritatea
administraiei publice judeene sau locale face cunoscute regimul juridic, economic i tehnic
al imobilelor i condiiile necesare n vederea realizrii unor investiii, tranzacii imobiliare ori
a altor operaiuni imobiliare, potrivit legii. (L 350/2001, art.29)
Eliberarea certificatului de urbanism este obligatorie pentru adjudecarea prin licitaie
a lucrrilor de proiectare i de execuie a lucrrilor publice i pentru legalizarea
actelor de nstrinare, partajare sau comasare a bunurilor imobile. n cazul vnzrii
sau cumprrii de imobile, certificatul de urbanism cuprinde informaii privind
consecinele urbanistice ale operaiunii juridice, solicitarea certificatului de urbanism
fiind n acest caz facultativ.
Circulaia terenurilor - schimbarea titularilor dreptului de proprietate sau de exploatare
asupra terenurilor prin acte de vnzare-cumprare, donaie, concesiune, arendare etc.
n scopul mbuntirii calitii deciziei referitoare la dezvoltarea durabil local si judeean,
pe lng fiecare consiliu judeean, primrie municipal i oreneasc, respectiv Primria
Municipiului Bucureti, se poate nfiina Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i de
urbanism, organism consultativ cu atribuii de avizare, expertiz tehnic i consultan.
Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i de urbanism este format din specialiti
din domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului i din reprezentani ai instituiilor
tehnice, economice, sociale si de protecie a mediului cu care administraia public
local colaboreaz pentru desfaurarea activitilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism.
Componenta nominal i modul de funcionare ale Comisiei tehnice de amenajare a
teritoriului i de urbanism sunt aprobate de consiliul judeean, consiliul local
municipal, orenesc, respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup
caz, la propunerea preedintelui consiliului judeean, primarului, respectiv a
primarului general al municipiului Bucureti, pe baza recomandrilor asociaiilor
profesionale din domeniul amenajrii teritoriului, urbanismului, construciilor, ale
instituiilor de nvtmnt superior i ale arhitectului-ef.
Comisia tehnic de amenajare a teritoriului si de urbanism avizeaz din punct de
vedere tehnic documentaiile de amenajare a teritoriului si de urbanism, precum i
studiile de fundamentare sau cercetrile prealabile.

Avizele date de Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i de urbanism se supun

deliberrii i aprobrii consiliului judeean, consiliului local, respectiv Consiliului
General al Municipiului Bucureti, dup caz.
La edinele de avizare ale Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului i de
urbanism nu pot participa la luarea deciziei membrii care au calitatea de autor al
documentaiilor - proiectelor, supuse avizrii.
(L 350/2001, art.37)

Cldiri de importan redus - construciile cu funcii obinuite, cu un grad de risc sczut,

care afecteaz un numr redus de oameni:
- cldiri de locuit cu S+P+1E, cu maximum 6 apartamente;
- cldiri pentru nvtmnt, cu cel mult 4 unitai funcionale;
- dispensare comunale fr staionar;
- sedii administrative n mediul rural: primrii, posturi de poliie, cooperative de credit rural,
biblioteci, oficii potale i altele asemenea;
- cldiri pentru comer i alimentaie public, cu o suprafa de pn la 200 mp i cu
deschideri pn la 6 m;
- hale i ateliere pentru activiti meteugreti care nu genereaz vibraii, cu o suprafa
de pn la 200 mp i deschideri pn la 6 m;
- dependine i anexe gospodreti: garaje, bucatrii de var, grajduri, uri i altele
asemenea;
- construcii cu caracter provizoriu.
Competena de avizare/aprobare - abilitarea legal a unei instituii publice i capacitatea
tehnic de a emite avize/aprobri.
Conducerea = prin conducere se urmrete eliberarea de comportamente adecvate
funcionrii organizaiei.
Construcii cu caracter provizoriu - construciile autorizate ca atare, indiferent de natura
materialelor utilizate, care, prin specificul funciunii adpostite ori datorit cerinelor
urbanistice impuse de autoritatea public, au o durata de existent limitat, precizat i prin
autorizaia de construire.
De regul, construciile cu caracter provizoriu se realizeaz din materiale i alctuiri care
permit demontarea rapid n vederea aducerii terenului la starea iniial (confecii metalice,
piese de cherestea, materiale plastice ori altele asemenea) i sunt de dimensiuni reduse. Din
categoria construciilor cu caracter provizoriu fac parte: chiocuri, tonete, cabine, locuri de
expunere situate pe cile i in spaiile publice, corpuri i panouri de afiaj, firme i reclame,
copertine, pergole ori altele asemenea. n sensul prezentei legi realizarea construciilor
provizorii se autorizeaz n aceleai condiii n care se autorizeaz construciile definitive.
Construcii speciale - construciile cu caracter militar care se autorizeaz n condiiile
prevzute n L 453/2001, la art. 36.
Consultarea populaiei este procesul prin care aceasta si exprim opiunile i opiniile
privind prevederile programelor de amenajare a teritoriului i de dezvoltare urbanistic a
localitilor, precum i cele cuprinse n documentaiile de amenajare a teritoriului i de
urbanism, n cadrul procesului de elaborare i aprobare a acestora, i se realizeaz prin
publicarea procedurii de desfurare a consultrii i desfurarea anchetei publice.
(L 350/2001, art.60)
Controlul = procesul ce are drept scop examinarea modului n care sunt aplicate planurile n
realitate i care presupune: stabilirea standardelor, monitorizarea i msurarea realitii,
adaptarea planurilor pentru pstrarea, pe ct posibil, a aceluiai scop fundamental.

Dezvoltare durabil = satisfacerea necesitilor prezentului, fr a se compromite dreptul

generaiilor viitoare la existen i dezvoltare (L 350/2001).
Dezvoltare regional - ansamblul politicilor autoritilor administraiei publice centrale i
locale, elaborate n scopul armonizrii strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare
sectorial pe arii geografice, constituite n "regiuni de dezvoltare", i care beneficiaz de
spirijinul Guvernului, al Uniunii Europene i al altor instituii i autoriti naionale i
internaionale interesate.
Documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism = planurile de amenajare a
teritoriului, planurile de urbanism, Regulamentul general de urbanism i regulamentele locale
de urbanism, avizate i aprobate conform prezentei legi.
Documentaiile de amenajare a teritoriului cuprind propuneri cu caracter director, iar
documentaiile de urbanism cuprind reglementri operaionale.
Propunerile cu caracter director stabilesc strategiile i direciile principale de evoluie
a unui teritoriu la diverse niveluri de complexitate. Ele sunt detaliate prin reglementri
specifice n limitele teritoriilor administrative ale oraelor i comunelor.
Prevederile cu caracter director cuprinse n documentaiile de amenajare a teritoriului
aprobate sunt obligatorii pentru toate autoritile administraiei publice, iar cele cu
caracter de reglementare, pentru toate persoanele fizice i juridice. (L 350/2001,
art.39)
Documentaiile de amenajare a teritoriului sunt urmtoarele:
a) Planul de amenajare a teritoriului naional;
b) Planul de amenajare a teritoriului zonal;
c) Planul de amenajare a teritoriului judeean.
Documentaiile de urbanism sunt urmatoarele:
a) Planul urbanistic general i regulamentul local aferent acestuia;
b) Planul urbanistic zonal i regulamentul local aferent acestuia;
c) Planul urbanistic de detaliu.
(L 350/2001, art.40)
Drept de execuie a lucrrilor de construcii - dreptul real - titlul de proprietate, motenire,
act de vnzare-cumprare, donaie, comodat, hotrre judectoreasc ori concesiune - care
confer titularului dreptul de a solicita emiterea autorizaiei de construire sau de desfiinare
Firma - elementul constructiv aplicabil pe cldire sau independent, pe care se
inscripioneaz date de identificare a unei instituii publice, societi comerciale, fundaii,
denumirea comercial, obiectul de activitate sau orice alt text specific, sub care o persoan
fizic sau juridic i exercit activitatea ntr-o cldire sau ntr-o incint.
Imprejmuiri - construciile definitive sau provizorii, cu rolul de a delimita suprafee, arii sau
parcele asupra crora exist forme de proprietate, executate pentru protecie mpotriva
intruziunilor, realizate din diferite materiale - beton, carmid, piatr, lemn, metal, inclusiv
srm ghimpat ntins pe bulumaci -, ori prin plantaii specifice.
Lucrri de construcii - operaiunile specifice prin care:
se realizeaz construcii de orice fel - civile, industriale, agrozootehnice, edilitare
subterane i aeriene, ci de comunicaii, lucrri inginereti, de art etc.;
se desfiineaz astfel de construcii prin demolare, dezmembrare, dinamitare etc.
Lucrri specifice la cile de comunicaie, care nu necesit autorizaie de construire lucrrile de ntreinere care nu necesit proiect i deviz general, constnd dintr-un complex
de lucrri care se execut n mod permanent, n vederea meninerii construciilor-instalaiilor

n condiii tehnice corespunztoare desfsurrii continue, confortabile i n deplin siguran

a circulaiei, la nivelul traficului maxim.
Management = procesul de utilizare a resurselor unei organizaii pentru atingerea unui scop,
prin intermediul planificrii, organizrii, conducerii i controlului.
Management urban = procesul de dezvoltare, execuie, coordonare i evaluare a strategiilor
integrate, cu ajutorul actorilor urbani relevani, n concordan cu interesul public i elurile
sectorului privat, n cadrul politicilor naionale de dezvoltare, cu scopul de a identifica , de a
crea i exploata potenialul urban n vederea unei dezvoltri economice durabile.
Mobilier urban - elementele funcionale i/sau decorative amplasate n spaiile publice care,
prin alctuire, aspect, amplasare, confer personalitate aparte zonei sau localitaii. Prin
natura lor piesele de mobilier urban sunt asimilate construciilor dac amplasarea lor se face
prin legare constructiv la sol (fundaii platforme de beton, racorduri la utiliti urbane, cu
exceptia energiei electrice), necesitnd emiterea autorizaiei de construire. Fac parte din
categoria mobilier urban: jardiniere, lampadare, bnci, bazine, pavaje decorative, pergole,
cabine telefonice i altele asemenea.
Monument = construcie sau parte de construcie, mpreun cu instalaiile, componentele
artistice, elementele de mobilare interioara sau exterioara care fac parte integrant din
acestea, precum i lucrri artistice comemorative, funerare, de for public, mpreun cu
terenul aferent delimitat topografic, care constituie marturii cultural-istorice semnificative din
punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, tiinific
sau tehnic
(L 422/2001, art.3)
Organizarea = un proces care cuprinde construirea structurilor instituionale pentru aplicarea
planului.
Parcelare - aciunea urban prin care o suprafat de teren este divizat n loturi mai mici,
destinate construirii sau altor tipuri de utilizare. De regula este legat de realizarea unor
locuine individuale, de mic nlime.
Planul = produsul planificrii.
Planul de aciune = procesul care permanent pune de acord nelegerea contextului
(probleme, instituii, obiective, resurse), acceptarea iniiativelor i transformarea acestor
iniiative n planuri folositoare din punct de vedere social / realistic, economic / inovative,
tehnic / implementabile, managerial.
este o component a planului strategic, ce ghideaz implementarea proiectelor prin
propunere de aciuni, resurse, responsabili, ealonare n timp.
Planul strategic = formularea succint a strategiei de dezvoltare, a direciei n care poate
evolua oraul, n conformitate cu tendinele sale de dezvoltare, prioriti, evalueaz ansele
acestora de implementare (forele exterioare ce sunt n favoarea lor sau mpotriv), traseaz
aciuni i asigur, n permanen, corelarea dezvoltrii spaiale cu mecanismele de finanare
i cu cele instituionale. Scopul unui plan strategic const n:
a oferi o interpretare plauzibil a viitorului, a sensului dezvoltrii,
a stabili niveluri de cooperare ntre aciunile ntreprinse de sectorul public i cel privat;
ncurajarea iniiativelor care au suportul comunitii i folosesc resurse locale;
a sprijini un sistem de administrare inovativ i antreprenorial.
Planul urbanistic general are caracter director i de reglementare operationala. Fiecare
localitate trebuie s ntocmeasc Planul urbanistic general, s l actualizeze la 5-10 ani i s

il aprobe, acesta constituind baza legal pentru realizarea programelor i aciunilor de

dezvoltare.
Planul urbanistic general cuprinde reglementri pe termen scurt, la nivelul ntregii
uniti administrativ-teritoriale de baz, cu privire la:
a) stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan n relaie cu teritoriul administrativ al
localitii;
b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;
c) zonificarea functional n corelaie cu organizarea reelei de circulaie;
d) delimitarea zonelor afectate de servituti publice;
e) modernizarea si dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;
f) stabilirea zonelor protejate i de protecie a monumentelor istorice;
g) formele de proprietate i circulaia juridic a terenurilor;
h) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a volumelor construite,
amenajate i plantate.
Planul urbanistic general cuprinde prevederi pe termen mediu i lung cu privire la:
a) evoluia n perspectiv a localitii;
b) direciile de dezvoltare funcional n teritoriu;
c) traseele coridoarelor de circulaie i de echipare prevzute n planurile de
amenajare a teritoriului naional, zonal i judeean.
(L 350/2001, art.46)
Planul urbanistic zonal are caracter de reglementare specific detaliat i asigur
corelarea dezvoltarii urbanistice complexe cu prevederile Planului urbanistic general a unei
zone delimitate din teritoriul localitaii.
Planul urbanistic zonal cuprinde reglementri asupra zonei referitoare la:
a) organizarea reelei stradale;
b) organizarea arhitectural-urbanistica n funcie de caracteristicile structurii
urbane;
c) modul de utilizare a terenurilor;
d) dezvoltarea infrastructurii edilitare;
e) statutul juridic i circulaia terenurilor;
f) protejarea monumentelor istorice i servitui n zonele de protecie ale acestora.
Elaborarea Planului urbanistic zonal este obligatorie n cazul:
a) zonelor centrale ale localitilor;
b) zonelor protejate i de protecie a monumentelor, a complexelor de odihn i
agrement, a parcurilor industriale, a parcelrilor;
c) altor zone stabilite de autoritile publice locale din localitai, potrivit legii.
Stabilirea zonelor pentru care se ntocmesc planuri urbanistice zonale obligatorii se
face de regula n Planul urbanistic general.
(L 350/2001, art.47)
Planul urbanistic de detaliu are exclusiv caracter de reglementare specific, prin care se
asigur condiiile de amplasare, dimensionare, conformare i servire edilitar a unuia sau
mai multor obiective pe una sau mai multe parcele adiacente, pe unul sau mai multe
amplasamente, n corelare cu vecinatile imediate.
Planul urbanistic de detaliu cuprinde reglementri cu privire la:
a) asigurarea accesibilitii i racordarea la reelele edilitare;
b) permisiviti i constrngeri urbanistice privind volumele construite i amenajrile;
c) relaiile funcionale i estetice cu vecintatea;
d) compatibilitatea funciunilor i conformarea construciilor, amenajrilor i
plantaiilor;
e) regimul juridic i circulaia terenurilor i construciilor.
Planul urbanistic de detaliu se elaboreaz numai pentru reglementarea amanunit a
prevederilor stabilite prin Planul urbanistic general, Planul urbanistic zonal sau pentru
stabilirea condiiilor de construire.
(L 350/2001, art.48)

Planificarea = un proces n cadrul cruia se stabilesc obiective, se definesc aciuni pentru

atingerea obiectivelor, se estimeaz i se aloc resurse pentru desfurarea aciunilor, se
imagineaz mecanisme organizaionale, se plaseaz aciunile n timp i se structureaz
mecanisme de control.
Planificarea strategic = se ocup de organizaie n ansamblul su pe termen mediu i, mai
ales, lung; stabilete obiective fundamentale / scopuri, domenii i direcii de aciune,
estimeaz categorii de resurse i direcii n care acestea sunt utilizate, definete etape /
stadii, este holistic i identific modaliti instituionale (organizaionale) i tipuri de
mecanisme de control.
Politici de dezvoltare - mijloacele politico-administrative, organizatorice i financiare,
utilizate in scopul realizrii unei strategii.
Politica urban = se refer la fiecare set de argumente interpersonale sau organizaionale,
ce sunt chemate s rezolve clase identificabile de probleme. Direciile de aciune se
realizeaz pe urmtoarele domenii:
politica de terenuri;
politica de locuine;
dezvoltarea economic;
mbuntirea serviciilor publice;
protecia mediului;
revitalizarea urban.
Programe de dezvoltare - ansamblu de obiective concrete propuse pentru realizarea
politicilor de dezvoltare.
Proiect pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii - proiectul pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, necesar emiterii autorizaiei de construire, este
extras din Proiectul Tehnic (P.Th.) i se elaboreaz n condiiile prevederilor L 453/2001.
Proiect tehnic (P. Th.) - documentaia - piese scrise i desenate - care cuprinde soluiile
tehnice i economice de realizare a obiectivului de investiii i pe baza careia se execut
lucrrile autorizate.
Protectia mediului - ansamblu de aciuni i msuri privind protejarea fondului natural i
construit n localiti i n teritoriul nconjurtor.
Recepia lucrrilor - recepia lucrrilor constituie o component a sistemului calitii n
construcii i este actul prin care se certific finalizarea lucrrilor executate n conformitate cu
prevederile proiectului tehnic i cu detaliile de execuie.
Recepia lucrrilor de construcii de orice categorie i de instalaii se efectueaz att
la lucrri noi, ct i la intervenii n timp asupra construciilor existente, conform legii.
Recepia lucrrilor de construcii se realizeaz n dou etape, potrivit prevederilor
legale n vigoare, dup cum urmeaz:
- recepia la terminarea lucrrilor;
- recepia final.
Regimul juridic al terenurilor - totalitatea prevederilor legale prin care se definesc
drepturile si obligaiile legate de deinerea sau exploatarea terenurilor.
Regiune frontalier - regiune care include arii situate la frontier, delimitat n scopul
aplicrii unei strategii comune de dezvoltare de o parte i de alta a frontierelor i al realizrii
unor programe, proiecte i aciuni de cooperare.

Regulamentul general de urbanism reprezint sistemul de norme tehnice, juridice i

economice care st la baza elaborrii planurilor de urbanism, precum i a regulamentelor
locale de urbanism.
(L 350/2001, art.49)
Regulamentul local de urbanism pentru ntreaga unitate administrativ-teritorial, aferent
Planului urbanistic general, sau pentru o parte a acesteia, aferent Planului urbanistic zonal,
cuprinde i detaliaza prevederile Planului urbanistic general i ale Planului urbanistic zonal
referitoare la modul concret de utilizare a terenurilor, precum i de amplasare, dimensionare
i realizare a volumelor construite, amenajrilor i plantaiilor.
(L 350/2001, art.49)
Retea de localiti - totalitatea localitilor de pe un teritoriu (naional, judeean, zona
funcional) ale cror existena i dezvoltare sunt caracterizate printr-un ansamblu de relaii
desfurate pe multiple planuri (economice, demografice, de servicii, politico-administrative
etc.). Reeaua de localiti este constituit din localiti urbane i rurale.
Servitute de utilitate public - sarcina impus asupra unui imobil pentru uzul i utilitatea
unui imobil avnd un alt proprietar. Msura de protecie a bunurilor imobile publice nu poate
fi opus cererilor de autorizare dect dac este continu n documentaiile de urbanism
aprobate (avnd drept consecint o limitare administrativ a dreptului de proprietate).
Sistem urban - sistem de localiti nvecinate ntre care se stabilesc relaii de cooperare
economic, social i cultural, de amenjare a teritoriului i protecie a mediului, echipare
tehnico-edilitar, fiecare pastrndu-i autonomia administrativ.
Sit istoric = teren delimitat topografic cuprinznd acele creaii umane n cadru natural care
sunt marturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, urbanistic,
arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, tiinific, tehnic sau al peisajului
cultural.
(L 422/2001)
Strategie = conceperea, planificarea i realizarea unei anumite operaiuni.
Strategia de dezvoltare - direcionarea global sau pe domenii de activitate, pe termen
scurt, mediu i lung, a aciunilor menite s determine dezvoltarea urban.
Structura urban - totalitatea relaiilor n plan funcional i fizic, pe baza crora se constituie
organizarea unei localiti sau a unei zone din aceasta i din care rezult configuraia lor
spaial.
Teritoriu administrativ - suprafaa delimitat de lege, pe trepte de organizare administrativ
a teritoriului: naional, judeean i al unitilor administrativ-teritoriale (municipiu, ora,
comun).
Teritoriu extravilan - suprafaa cuprins ntre limita administrativ-teritorial a unitaii de baz
(municipiu, ora, comun) i limita teritoriului intravilan.
Teritoriu intravilan - totalitatea suprafeelor construite i amenajate ale localitilor ce
compun unitatea administrativ-teritorial de baz, delimitate prin planul urbanistic general
aprobat i n cadrul crora se poate autoriza execuia de construcii i amenajri. De regul
intravilanul se compune din mai multe trupuri (sate sau localiti suburbane componente).
Teritoriu metropolitan - suprafaa situat n jurul marilor aglomerari urbane, delimitat prin
studii de specialitate, n cadrul careia se creeaz relaii reciproce de influen n domeniul
cailor de comunicaie, economic, social, cultural i al infrastructurii edilitare. De regul limita

teritoriului metropolitan depaete limita administrativ a localitii i poate depi limita

judeului din care face parte.
Teritoriu periurban - suprafaa din jurul municipiilor si oraelor, delimitat prin studii de
specialitate, n cadrul creia se creeaz relaii de independen n domeniul economic, al
infrastructurii, deplasrilor pentru munc, asigurrilor cu spaii verzi i de agrement,
asigurrilor cu produse agroalimentare etc.
Urbanismul trebuie sa reprezinte o activitate:
a) operaional, prin detalierea i delimitarea n teren a prevederilor planurilor de
amenajare a teritoriului;
b) integratoare, prin sintetizarea politicilor sectoriale privind gestionarea teritoriului
localitilor;
c) normativ, prin precizarea modalitilor de utilizare a terenurilor, definirea destinaiilor i
gabaritelor de cldiri, inclusiv infrastructura, amenajri i plantaii. (L 350/2001, art.4)
Zona defavorizata - arii geografice strict delimitate teritorial, care indeplinesc cel putin una
dintre urmatoarele conditii:
au structuri productive monoindustriale care n activitatea zonei mobilizeaz mai mult
de 50% din populaia salariat;
sunt zone miniere n care personalul a fost disponibilizat prin concedieri colective n
urma aplicarii programelor de restructurare;
n urma lichidrii, restructurrii sau privatizrii unor ageni economici apar concedieri
colective care afecteaz mai mult de 25% din numrul angajailor care au domiciliul
stabil n zona respectiv;
rata somajului depaseste cu 25% rata somajului la nivel naional;
sunt lipsite de mijloace de comunicaie i infrastructura este slab dezvoltat.
Zona funcional - parte din teritoriul unei localiti n care, prin documentaiile de
amenajare a teritoriului i de urbanism, se determin funciunea dominant existent i
viitoare. Zona funcional poate rezulta din mai multe pri cu aceeai funciune dominant
(zona de locuit, zona activitilor industriale, zona spatiilor verzi etc.). Zonificarea funcional
este aciunea mpririi teritoriului n zone funcionale.
Zona de protectie - suprafete n jurul sau n preajma unor surse de nocivitate, care impun
protecia zonelor nvecinate (staii de epurare, platforme pentru depozitarea controlat a
deeurilor, puuri seci, cimitire, noxe industriale, circulaie intens etc.).
Zona protejata - suprafaa delimitat n jurul unor bunuri de patrimoniu, construit sau
natural, a unor resurse ale subsolului, n jurul sau n lungul unor oglinzi de ap etc. i n care,
prin documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism, se impun msuri restrictive de
protecie a acestora prin distan, funcionalitate, naltime i volumetrie.

CAPITOL

BIBLIOGRAFIE

A. Bibliografie legislaie
NR.
CR.
1.
2.

3.
4.
5.

6.
7.
8.
9.
10.

11.

12.

13.

14.
15.
16.

DENUMIRE ACT NORMATIV

Codul Civil
Legea nr. 50/1991, republicata, privind autorizarea
executarii constructiilor si unele masuri pentru realizarea
locuintelor
Legea nr. 453/2001 pentru modificarea si completarea
Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de
constructii si unele masuri pentru realizarea locuintelor
Ordonanta Guvernului nr.5/2002 pentru modificarea si
completarea art. 4 din Legea nr. 50/1991 privind
autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata
Ordin
nr.1943/2001
pentru
aprobarea
Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata,
cu modificarile si completarile ulterioare
Legea nr. 10/1995 privind calitatea in constructii
Hotararea Guvernului nr.766/1997 pentru aprobarea unor
regulamente privind calitatea in constructii
Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului si
urbanismul
Legea nr.73/1995 privind pregatirea economiei nationale si
a teritoriului pentru aparare
Ordin MLPAT nr. 34/N/1995 pentru aprobarea Precizarilor
privind avizarea documentatiilor de urbanism si
amenajarea teritoriului, precum si a documentatiilor tehnice
pentru autorizarea executarii constructiilor
Ordin MapN nr. M.30/1995 pentru aprobarea Precizarilor
privind avizarea documentatiilor de urbanism si
amenajarea teritoriului, precum si a documentatiilor tehnice
pentru autorizarea executarii constructiilor
Ordin MI nr. 3422/1995 pentru aprobarea Precizarilor
privind avizarea documentatiilor de urbanism si
amenajarea teritoriului, precum si a documentatiilor tehnice
pentru autorizarea executarii constructiilor
Ordin nr. 4221/1995 pentru aprobarea Precizarilor privind
avizarea documentatiilor de urbanism si amenajarea
teritoriului, precum si a documentatiilor tehnice pentru
autorizarea executarii constructiilor
Legea nr.73/1995 privind pregatirea economiei nationale si
a teritoriului pentru aparare
Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor
istorice
Hotararea Guvernului nr.31/1996 pentru aprobarea
Metodologiei de avizare a documentatiilor de urbanism
privind zone si statiuni turistice si a documentatiilor tehnice

MONITOR OFICIAL

Monitorul Oficial nr. 3 din

13 ianuarie 1997
Monitorul Oficial nr. 431 din 1
august 2001
Monitorul Oficial nr. 70 din 31
ianuarie 2002
Monitorul Oficial nr. 231 din 8
aprilie 2002
Monitorul Oficial nr. 12 din 24
ianuarie 1995
Monitorul Oficial nr. 352 din
10 decembrie 1997
Monitorul Oficial nr. 373 din
10 iulie 2001
Monitorul Oficial nr. 145 din
12 iulie 1995
Monitorul Oficial nr.283 din 7
decembrie 1995
Monitorul Oficial nr. 283 din
7 decembrie 1995
Monitorul Oficial nr. 283 din
7 decembrie 1995
Monitorul Oficial nr. 283 din
7 decembrie 1995
Monitorul Oficial nr. 145 din
12 iulie 1995
Monitorul Oficial nr. 407 din
24 iulie 2001
Monitorul Oficial nr.22 din 30
ianuarie 1996

17.
18.
19.

20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.

34.
35.
36.

privind constructii din domeniul turismului

Legea nr.100/1998 privind asistenta de sanatate publica
Ordin M.S.nr.331/1999 pentru aprobarea Normelor de
avizare sanitara a proiectelor obiectivelor si de autorizare
sanitara a obiectivelor cu impact asupra sanatatii publice
Legea nr.107/1998 pentru ratificarea de catre Romania a
Protocolului referitor la amendarea Conventiei privind
aviatia civila internationala, adoptat la Montreal la 10 mai
1984
Legea nr.137/1995 Legea protectiei mediului, republicata
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.91/2002 pentru
modificarea si completarea Legii protectiei mediului nr.
137/1995
Legea nr.48/1992 Legea audiovizualului
Hotararea Guvernului nr.3/2001 privind organizarea si
functionarea Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor
si Locuintei
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.112/2000 pentru
modificarea si completarea Legii nr. 82/1993 privind
constituirea Rezervatiei Biosferei Delta Dunarii
Hotararea Guvernului nr.368/1999 privind reorganizarea
Agentiei Nationale pentru Resurse Minerale
Ordonanta Guvernului nr.60/2000 privind reglementarea
activitatilor din sectorul gazelor naturale
Legea nr.215/2001 administratiei publice locale
Ordonanta Guvernului nr.43/1997 privind regimul juridic al
drumurilor, republicata
Ordonanta Guvernului nr.79/2001 pentru modificarea si
completarea Ordonantei Guvernului nr. 43/1997 privind
regimul drumurilor
Legea nr.413/2002 rivind aprobarea Ordonantei Guvernului
nr. 79/2001 pentru modificarea si completarea Ordonantei
Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
Ordin MAPPM nr.699/1999 pentru aprobarea Procedurii si
competentelor de emitere a avizelor si autorizatiilor de
gospodarire a apelor
Legea nr.129/1996 privind transportul pe caile ferate
romane
Ordin MAAP nr.326/2001 privind abilitarea oficiilor de studii
pedologice si agrochimice judetene si a directiilor generale
pentru agricultura si industrie alimentara judetene,
respectiv a municipiului Bucuresti, sa indeplineasca
atributiile prevazute la art. 74-103 din Legea nr. 18/1991,
republicata
Legea nr.18/1991 fondului funciar
Ordonanta de Urgenta Guvernului nr.236/2000 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei si faunei salbatice
Hotararea Guvernului nr.1122/2002 pentru aprobarea
conditiilor si a procedurii de atestare a statiunilor turistice,
precum si pentru declararea unor localitati ca statiuni
turistice de interes national, respectiv local

Monitorul Oficial nr. 204 din

1 iunie 1998
Monitorul Oficial nr. 276 din
16 iunie 1999
Monitorul Oficial nr. 203
din 1 iunie 1998
Monitorul Oficial nr. 70 din
17 februarie 2000
Monitorul Oficial nr. 465 din
28 iunie 2002
Monitorul Oficial nr. 104 din
25 mai 1992
Monitorul Oficial nr. 14 din 10
ianuarie 2001
Monitorul Oficial nr. 305 din 4
iulie 2000
Monitorul Oficial nr. 234 din
26 mai 1999
Monitorul Oficial nr. 46 din 31
ianuarie 2000
Monitorul Oficial nr. 204 din
23 aprilie 2001
Monitorul Oficial nr. 237 din
29 iunie 1998
Monitorul Oficial nr. 541 din 1
septembrie 2001
Monitorul Oficial nr. 490 din 9
iulie 2002
Monitorul Oficial nr. 476 din 1
octombrie 1999
Monitorul Oficial nr. 268 din
30 octombrie 1996
Monitorul Oficial nr. 646 din
16 octombrie 2001

Monitorul Oficial nr.37din 20

februarie 1991
Monitorul Oficial nr. 625 din 4
decembrie 2000
Monitorul Oficial nr. 770 din
23 octombrie 2002

37.
38.

39.
40.

41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

51.
52.
53.
54.
55.

Hotararea Guvernului nr.188/2002 pentru aprobarea unor

norme privind conditiile de descarcare in mediul acvatic a
apelor uzate
Hotararea Guvernului nr.1364/2001 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei
Guvernului nr. 20/1994 privind masuri pentru reducerea
riscului seismic al constructiilor existente, republicata
Ordonanta Guvernului nr.20/1994 privind masuri pentru
reducerea riscului seismic al constructiilor existente,
republicata
Hotararea Guvernului nr.927/2002 privind aprobarea
Programului de actiuni pe anul 2002 pentru proiectarea si
executia
lucrarilor
de
consolidare,
cuprinzand
nominalizarea cladirilor de locuit multietajate incadrate prin
raport de expertiza tehnica in clasa I de risc seismic si care
prezinta pericol public
Ordonanta Guvernului nr.36/2002 privind impozitele si
taxele locale, republicata
Hotararea Guvernului nr.525/1996 pentru aprobarea
Regulamentului general de urbanism
Hotararea Guvernului nr.855/2001 privind modificarea
Hotararii Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea
Regulamentului general de urbanism
Hotararea Guvernului nr.960/1999 privind modificarea si
completarea Hotararii Guvernului nr. 525/1996 pentru
aprobarea Regulamentului general de urbanism
Hotararea Guvernului nr.59/1999 pentru modificarea art. 2
din Hotararea Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea
Regulamentului general de urbanism
Hotararea Guvernului nr.789/1997 privind modificarea si
completarea Regulamentului general de urbanism, aprobat
prin Hotararea Guvernului nr. 525/1996
Hotararea Guvernului nr.101/1997 pentru aprobarea
Normelor speciale privind caracterul si marimea zonelor de
protectie sanitara
Legea nr.7/1996 cadastrului si a publicitatii imobiliare
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.70/2001 pentru
modificarea si completarea Legii cadastrului si a publicitatii
imobiliare nr. 7/1996
Legea nr.78/2002 privind aprobarea Ordonantei de urgenta
a Guvernului nr. 70/2001 pentru modificarea si
completarea Legii cadastrului si a publicitatii imobiliare nr.
7/1996
Ordonanta Guvernului nr.60/1997 privind apararea
impotriva incendiilor
Ordonanta Guvernului nr.114/2000 pentru modificarea si
completarea Ordonantei Guvernului nr. 60/1997 privind
apararea impotriva incendiilor
Legea nr.212/1997 pentru aprobarea Ordonantei
Guvernului nr. 60/1997 privind apararea impotriva
incendiilor
Hotararea Guvernului nr.448/2002 pentru aprobarea
categoriilor de constructii si amenajari care se supun
avizarii/autorizarii de prevenire si stingere a incendiilor
Norme tehnice din 1 noiembrie 1999 privind delimitarea
zonelor de protectie si de siguranta ale capacitatilor

Monitorul Oficial nr. 187 din

20 martie 2002
Monitorul Oficial nr. 100 din 5
februarie 2002
Monitorul Oficial nr. 665 din
23 octombrie 2001
Monitorul Oficial nr. 657 din 4
septembrie 2002

Monitorul Oficial nr. 670 din

10 septembrie 2002
Monitorul Oficial nr. 149 din
16 iulie 1996
Monitorul Oficial nr. 576 din
14 septembrie 2001
Monitorul Oficial nr. 567 din
19 noiembrie 1999
Monitorul Oficial nr. 55 din 8
februarie 1999
Monitorul Oficial nr. 356 din
15 decembrie 1997
Monitorul Oficial
10 aprilie 1997

nr. 62 din

Monitorul Oficial nr. 61 din 26

martie 1996
Monitorul Oficial nr. 266 din
23 mai 2001
Monitorul Oficial nr. 154 din 4
martie 2002
Monitorul Oficial nr. 225 din
30 august 1997
Monitorul Oficial nr. 425 din 1
septembrie 2000
Monitorul Oficial nr. 366 din
18 decembrie 1997
Monitorul Oficial nr. 346 din
24 mai 2002
Monitorul Oficial nr.15 din 18
ianuarie 2000

56.
57.
58.

59.

60.
61.
62.
63.
64.

energetice
Legea nr.106/1996 - Legea protectiei civile
Decret nr.95/1979 privind conditiile de stabilire a terenurilor
de aeronautica, a zonelor de siguranta si a servitutilor
aeronautice
Ordin nr.571/1997 pentru aprobarea Normelor tehnice
privind proiectarea si amplasarea constructiilor, instalatiilor
si panourilor publicitare in zona drumurilor, pe poduri,
pasaje, viaducte si tuneluri rutiere
Ordin nr.118/2002 pentru modificarea pct. 3.4.15 din
Normele tehnice privind proiectarea si amplasarea
constructiilor, instalatiilor si panourilor publicitare in zona
drumurilor, pe poduri, pasaje, viaducte si tuneluri rutiere,
aprobate prin Ordinul ministrului transporturilor nr.
571/1997
Ordin nr.536/1997 pentru aprobarea Normelor de igiena si
a recomandarilor privind mediul de viata al populatiei
Legea nr.107/1996 - Legea apelor
Legea nr.114/1996 privind locuintele, republicata (cu
modificarile si completarile ulterioare + norme de aplicare)
Ordin nr.130/1991 privind unele masuri ce se impun in
vederea impiedicarii degradarii, distrugerii, precum si
protejarii bunurilor imobile cu valoare de patrimoniu
Ordonanta Guvernului nr.68/1994 privind protejarea
patrimoniului cultural national

Monitorul Oficial nr.241 din 3

octombrie 1996
Buletinul Oficial nr. 26 din 13
martie 1979
Monitorul Oficial
19 ianuarie 1998

nr. 15 din

Monitorul Oficial nr. 123 din

15 februarie 2002

Monitorul Oficial nr. 140 din

3 iulie 1997
Monitorul Oficial nr. 244 din
8 octombrie 1996
Monitorul Oficial nr. 393 din
31 decembrie 1997
Monitorul Oficial nr. 8 din 28
ianuarie 1992
Monitorul Oficial nr. 247 din
31 august 1994

BIBLIOGRAFIE CAPITOL 2
-

Legea nr. 50/1991 privind autorizarea lucrrilor de construcii i unele msuri pentru
realizarea locuinelor;
Legea nr. 453/2001 pentru modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii i unele msuri pentru realizarea
locuinelor;
Ordinul nr. 1943 din 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 401/2003 pentru modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii;

Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul;

Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici;

Legea nr.161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea

demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei;
H.G. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, modificat.
Legea nr. 422 /2001 privind protejarea monumentelor istorice
Legea 5/2000 pentru aprobarea PATN Seciunea III - Zone protejate
Legea nr. 7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare, republicat.
Legea nr.18/1991 legea fondului funciar, republicat; modificat cu Legea 169/1997.
HGR nr. 521/1997 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finantarea lucrarilor
de cadastru de specialitate imobiliar-edilitar si de constituire a bancilor de date urbane
Legea nr. 137/1995 - Legea proteciei mediului, republicat cu modificrile i
completrile ulterioare
Legea 650/2002 pentru O.G. 99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor
de piata
Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public

Statutul instituiei Arhitectului - ef de municipiu din Romnia

(aprobat la TRGU-MURE n 7-9 martie 2002 cu ocazia Adunrii Generale a Corpului
Arhitecilor-efi de Municipii de pe lng Asociaia Municipiilor din Romnia)

BIBLIOGRAFIE CAPITOL 3

file://D:\Temp\T4YPKN9F.htm
file://D:\Temp\D2QXO4XF.htm
http:www.bcn.es/english/ajment/orgmun/iorgmun1.htm
http://www.bcn.es/english/ajment/orgmun/iorgmun3.htm
http://www.birmingham.gov.uk/
http://www.jpd.gov.lv/eng/noda/
http://www.lda.go.uk/aboutthelda/boardandcommittees/
http://www.lda.gov.uk/aboutthelda/roleoflda/
http://www.lda.gov.uk/aboutthelda/structure/
http://www.lda.gov.uk/index.jsp
http://www.linkoping.se
http://www.london.gov.uk/mayor/auu/how we work.jsp
http://www.london.gov.uk/mayor/auu/index.jsp
http://www.london.gov.uk/mayor/cabmtgs/cabmmbrs.jsp
http://www.london.gov.uk/mayor/sustainable-development/terms of reference.jsp
http://www.mairie-athis-mons.fr/conseil municipal/les elus/index.htm
http://www.mairie-athis-mons.fr/services/servmun.htm
http://www.mairie-quimper.fr/mairie/vie-locale/espace-citoyen/presentation.html
http://www.paris.fr/fr/La Mairie/services de la ville
http://www.rovinj.hr/rovini/1 3 en.pph
http://www.rovinj/1 5 en.php
http://www.rovinj.hr/rovinj/1 6 en.php
http://www.rovinj.hr/rovinj/8 1 en.php
http://www.ville-agen.fr/mairie/services/organigramme/organigramme impression.htm
http://www.ville-agen.fr/mairie/services/details/

http://www.ville-clermont-ferrand.fr/vivre/municip/org/orga.htm
http://www.ville-clermont-ferrand.fr/vivre/municip/elections/conseil.htm
http://ville-dunqerque.fr/service/service.htm
http://www.ville-dunqerque.fr/elus.htm
http://www1.warwawvoice.pl/view/849
http://www1.warwawawvoice.pl/view/2831

Locsmandi,G.; Peteri, G.; Varga Otvos, B. Urban Planning and Capital Investment
Financing in Hungary Local Government and Public Service Reform
Initiative, Ungaria, iunie 2001
BIBLIOGRAFIE CAPITOL 4

www.debrecen.hu
www.stuttgart.gr
www.proside.com