Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ghidul Asistentului Social Comunitar
Ghidul Asistentului Social Comunitar
GHIDUL
ASISTENTULUI
SOCIAL
COMUNITAR
Cueni, 2012
GHIDUL
ASISTENTULUI SOCIAL
COMUNITAR
Cueni, 2012
2
Acest ghid a fost posibil graie ajutorului generos al poporului american oferit prin intermediul
Ageniei SUA pentru Dezvoltare Internaional (USAID), n cadrul Programului FHI 360
Consolidarea Societii Civile n Moldova (MCSSP). Opiniile exprimate aparin autorilor i nu
reflect n mod necesar poziia USAID, Guvernului SUA sau FHI 360.
Prezenta ediie a Ghidului asistentului social comunitar apare n cadrul proiectului Serviciul de
asisten pentru ONG-urile active n domeniul asistenei sociale a familiilor n dificultate
din raioanele Cueni, tefan Vod, Anenii Noi i Transnistria, realizat de ctre Asociaia
Psihologilor Tighina.
CUPRINS
Argument .............................................................................................................. 5
Direciile de activitate ale asistenilor sociali comunitari ..................................... 6
Etapele managementului de caz .................................................... ...................... 7
Sistemul Naional de Referire ...................................................... ....................... 9
Schema procesului de lucru n grupul multidisciplinar .... 10
Formularul de referire ... 11
Materiale de lucru pentru asistenii sociali . . 12
Instruciuni privind intervenia seciilor/direciilor asisten
social i protecie a familiei,instituiilor medicale i organelor afacerilor interne n
cazurile de violen n familie ..... 17
Dinamica abuzului. Ciclul violenei . 69
Non violen . .... 70
Roata puterii . 71
Consecinele violenei n familie . 72
Disciplinare i abuz ..... 73
Recomandri practice n cazuri de violen n familie.. 75
Model de Cerere de eliberare a ordonanei de protecie 76
Noiune de trafic de fiine umane .. 78
Principii de comunicare la subiectele legate de traficul fiinelor umane i ale
violenei n familie .... 82
Prezentarea serviciilor oferite de centrele de asisten
Instituia Public Centrul Maternal Pro Familia . 84
Instituia Public Centrul Asisten i Protecie a victimelor
i potenialelor victime a traficului de fiine umane ...................................... 85
Centrul Graia.. ............................................................................................. 86
Centrul de dezvoltare social a copiilor Casa n care m simt copil
s. Taraclia, r-l Cueni 87
Centrul multifuncional s. Baccealia, r. Cueni 88
Centrul Comunitar Multifuncional de Asisten Social din s.Chircieti,
r. Cueni ........................................................................................................ 89
Centrul Comunitar Multifuncional din s. Ucrainca, r. Cueni .................... 90
Centrul de Asisten Social pentru Familie i Copil TAVITA or. tefan
Vod ............................................................................................................... 91
Centrul Comunitar de Asisten Social mpreun din s. Olneti, r. tefan
Vod ............................................................................................................... 92
Centrul de Reabilitare i Integrare Social or. Anenii Noi ........................... 93
Bibliografie i resurse web consultate .. 94
4
Argument
Elaborarea i oferirea acestui Ghid constituie una din activitile preconizate n
cadrul proiectului Serviciul de asisten a ONG - urilor active n domeniul
proteciei sociale a familiei n dificultate din raioanele Cueni, tefan Vod,
Anenii Noi i Transnistria , implementat de ctre AO Asociaia Psihologilor
Tighina din or. Cueni, care i-a propus s contribuie la abilitarea practic a
ONG-urilor int pe durata proiectului n vederea diminurii deficienelor n
asistena social complex a familiilor n dificultate privind dreptul acestora la
integrare comunitar eficient.
Parteneriatul dintre echipa de implementare, organizaiile obteti locale, APL i
ali actori sociali relevani n domeniu a profilat necesitatea acestui Ghid avnd
menirea s ofere un suport informaional nu numai pentru asistenii sociali
preocupai de problemele integrrii/reintegrrii persoanelor n dificultate.
Colaborarea cu actorii sociali n diversele aspecte ale proiectului de asisten a
generat solicitarea prezentei abordri ca un supliment funcional pentru echipele
multidisciplinare comunitare medici, psihologi, educatori, asisteni sociali,
reprezentani ai APL, colaboratori ai poliiei, care depun un efort esenial n
sprijinirea persoanelor n dificultate.
Echipa de implementare apreciaz n mod deosebit interaciunea cu toate
echipele comunitare implicate n proiect, exprimnd recunotina pentru
deschiderea oferit pe durata acestuia, precum i pentru disponibilitatea partenerilor
de a utiliza prezenta lucrare n activitile pe care i le propun cu ajustrile de
rigoare necesare contextului de aplicare.
Echipa proiectului
ntrevedere;
Vizit la domiciliu;
Convorbirea telefonic;
Documentarea;
Observaia;
ntrevederea;
Evaluarea iniial
(presupune o investigare sumaa a situatiei
beneficiarului pentru a decide dac acesta se
incadreaz in criteriile de asistent social)
Convorbirea telefonic;
Documentarea;
Observaia;
Convorbirea telefonic;
Vizit la domiciliu;
Evaluarea complex/detaliat
(presupune o investigare si analiz amnunit a
tuturor elementelor care sunt implicate in cazul
respectiv: beneficiarul si mediul su de viata,
familia i sistemul de relatii sociale, factorii care au
generat situaia de risc, resursele posibile pentru
rezolvarea cazului etc.)
Interviul de explorare;
Fia de observaie (comportamentul beneficiarului);
Genograma;
Lista de repartizare a bunurilor materiale;
Ecomapa;
Raport de vizit;
Formular de evaluare a necesitilor de dezvoltarea
deprinderilor de via independent;
Raportul de ntrevedere; Genograma;
Ecomapa;
Observaia;
Interviul diagnostic;
Interviul terapeutic;
Referatul de necesitate;
Implementarea interveniei
(presupune actiuni specifice de interventie realizate
de catre asistentul social, care este si managerul de
caz, precum si mobilizarea si implicarea tuturor
resurselor umane, financiare, materiale, comunitare
identificate de catre acesta in vederea rezolvarii
cazului prin indeplinirea obiectivelor planului
individualizat de asistena)
Activitate de mediere;
Consiliere individual;
Observaia-este urmrit
calitatea integrrii sociale a
beneficiarului;
Analiza progreselor
beneficiarului, elementele cheie ale succesului;
edina echipei
multidisciplinare;
nchiderea cazului
(toate obiectivele planului individualizat de
asistena au fost atinse si beneficiarul este integrat
social, managerul de caz realizand si o monitorizare
post servicii).
Observaia;
ntrevederea;
Convorbirea telefonic;
Monitorizarea postintervenie
(prevede urmrirea calitii integrrii sociale a
beneficiarului, colaborarea cu membrii structurilor
comunitare din comunitatea n care locuiete
beneficiarul n vederea consolidrii rezultatelor
obinute n urma implementrii PIS)
Fia de monitorizare;
Raport de monitorizare post intervenie.
2. Etapa
Consultaia in grupul de specialiti:
Asistentul social
Psihologul
Pedagogul
Juristul/politistul
Medicul
Asistentul social expune informatiile adunate si propune pentru solutionare problema
clientului.
Fiecare specialist analizeaza problema din perspectiva profesiei sale, problema fiind divizat
in mai multe componente. Se pune diagnoza problemei, se propune planul de actiuni pentru fiecare
tip de ajutor specializat.
3. Etapa
A doua intilnire cu clientul.
Clientului i se propune ajutorul specialitilor.
10
Asistentul social se manifesta aici in rol de mediator, care stabilete relaiile client
specialist.
4. Etapa
Evaluarea eficientei interventiilor realizate.
Asistentul social face evaluarea rezultatelor obinute in soluionarea problemei si anun
aceste rezultate la edina grupului multidisciplinar.
Formular de Referire
Instituia Referent
Primria: _____________________, r-nul _______________, Tel/Fax: _________________
Asistentul Social din cadrul primriei: ___________________________________________
Instituia ctre care se face Referirea
IP Centrul Maternal Pro Familia, str. Ana i Alexandru 18a, r-nul Cueni
Tel/Fax: 0(243) 26835, 0(243)25779
Date despre Persoana Referit
Nume______________________ Prenume_________________Patronimicul_______________
Data naterii: ziua/luna/anul___________, Domiciliul__________________________________
Copiii (N.P.P.; a. n)_____________________________________________________________
Descrierea problemei, necesitilor identificate care au servit temei pentru referire, termenul
de cazare solicitat i planul de reintegrare postintervenie.
11
tampila Primriei
13
R E G U L I PRIVIND CONSILIEREA
1. Cum se identific problema beneficiarului?
Problema celui care apeleaz se identific:
- direct din ntrebare, mai ales n situaia solicitrii unor informaii;
- prin ntrebri ajuttoare (de exemplu, beneficiarul: sunt singur, ce rost mai am; consilierul: fiecare
om este uneori singur, chiar este bine uneori s fii singur, poi s gndeti, s asculi muzic etc.);
- prin discuiile repetate (reveniri).
2. Cum se descoper legtura dintre problema adresantului i dorina acestuia de rezolvare?
In general exist o mare deosebire ntre problema existent i ce dorete beneficiarul privind
rezolvarea acesteia (de exemplu, problema const n tendina de suicid, iar beneficiarul dorete
gsirea unei soluii privitoare la conflictele din familie). Prin ntrebri auxiliare se identific ceea ce
dorete beneficiarul n legtur cu problema sa.
3. Cum poate fi ajutat beneficiarul s gseasc o suluie a problemei sale?
Dup identificarea problemei i a ceea ce dorete beneficiarul n legtur cu problema sa, se
recomand gsirea soluiei prin discuii alternative cu explicaiile aferente:
- Beneficiarul este cel care alege alternativa, care ia decizia
- Se analizeaz avantajele i dezavantajele unor soluii
- Se continu discuia pn beneficiarul ia o decizie
14
- se ajut beneficiarul s vorbeasc despre emoiile sale n legtur cu problema pe care o are;
- consilierul ascult activ, punnd ntrebri ajuttoare, efectiv ntrebri la care nu se poate
rspunde cu "da" sau "nu";
- n momentul identificrii tririi sale se explic acest lucru beneficiarului prin cuvinte simple i
clare (triri reflectate);
- consilierul nu poate modifica tririle beneficiarului, acesta trebuie s-o fac singur;
- n momentul cnd consilierul reflect tririle, acesta d dovad c le-a neles;
- n unele cazuri consilierul identific incorect tririle, cazul n care beneficiarul l corecteaz;
- nelegerea tririlor sale sau a nenelegerii acestora de ctre asistentul social -l face pe
beneficiar s vorbeasc mai uor;
- comunicarea sentimentelor i a tririlor l face pe beneficiar s-i stpneasc emoiile i s
stabileasc problema pentru care a apelat la consilier.
10.Cum trebuie s ascultm?
La moment se va atrage atenia la un singur vorbitor, beneficiarul va fi ajutat sa-si exprime
emoiile. Discuia se va construi n aa fel ca fiecare s-i exprime prerea i s nu jigneasc pe
nimeni. Trebuie s fim gata de a nelege c fiecare are propria prere.
1. Schimbarea frazei: Schimbai fraza vorbitorului n aa fel ca beneficiarul ori s confirme c
ai vorbit corect ori s v corecteze.
2. Reflectarea emoiilor: In baza cuvintelor reflectate de beneficiar gsim emoii mult mai
profunde pe care beneficiarul nu le poate reda n direct.
3. nelegerea i susinerea cuvintelor de baz ale beneficiarului: Cuvintele de baz a
beneficiarului pot fi legate de situaii neobinuite ale acestuia i trebuie sa-l ajute s le
dezvluie ct mai corect.
4. Explicarea membrilor familiei a unor principii ale comunicrii:
a) Membrii familiei pot asculta i reflecta mai bine ce spun alii, numai atunci cnd simt ca sunt
nelei.
b) Emoiile i prerile sunt mai uor primite atunci, cnd ei se exprima subiectiv (Dup
opinia mea..., Consider c,.., Eu simt, ca i cum...).
c) Preteniile i nelinitirile sunt percepute de ctre o persoana cu mai puin ur, dac sunt
exprimate concomitent cu emoiile i necesitile pozitive ce stau la baza lor.
5. Explicarea spuselor vorbitorului. Reflectnd spusele vorbitorului, schimbai frazele n asa
mod, inct ele s corespund ct mai aproape principiilor de mai sus i n masur ct mai mica s
provoace altor membri ai familiei dorina de a se apra.
6. ncadrarea treptat a familiei ntr-o o discuie de sinestttoare, comunicare direct i iscusit:
a) Agresivitatea i tendina de a ocupa o poziie de aprare, se poate micora, dac membrii
familiei pentru nceput se vor adresa doar consilierului. Reaciile de rspuns ale acestuia nu
numai vor permite vorbitorului s simt ca este neles, ci vor deveni pentru ali membri ai
familiei drept exemplu cum .trebuie s ascultm.
b) Cind ve-i descoperi c familia este gata, ajutai-i s reflecte i s-i vorbeasc reciproc.
Aici vei avea nevoie de un bastona, pe care-l va ine vorbitorul, iar n acest timp ceilali membri
ai familiei pot doar s reflecte ceea ce spune el. Bastonaul se transmite doar atunci, cnd
vorbitorul consider c cel ce-l ascult i-a reflectat corect emoiile vorbirea.
Tactica psihologului / asistentului social n consiliere
o Compatibilitatea comunicrii;
o Exprimarea exact i laconic
o Formulrile alternative;
o Analiza tririlor emotive;
o Ascultarea tririlor emotive;
o Concretizarea;
16
o Interpretarea;
o Parafrazarea;
o Contactul cu beneficiarul;
contactul verbal
contactul non-verbal
poziia corpului
tempoul vocii
pauzele.
Consilierea nu este altceva dect o comunicare eficient, structurat, normativ. Aceasta poate fi
verbal i nonverbal, pozitiv sau negativ. Folosirea ampl i variat a acestor metode
faciliteaz procesul consilierii, nu o plictisete, stabilete canalul su de recepionare i oferire a
informaiei.
INSTRUCIUNI
privind intervenia seciilor/direciilor asisten social i protecie a familiei,
instituiilor medicale i organelor afacerilor interne n cazurile de violen n familie
Capitolul I. Noiuni generale
1.
Obiectul Instruciunilor
- abuzul psihologic precede i acompaniaz celelalte forme de violen/abuz, dar se poate manifesta
i izolat prin injurii, ameninri, intimidri, uciderea animalelor domestice preferate, privarea de
satisfacerea nevoilor personale eseniale (mncare, somn, etc.). Acest tip de violen cuprinde 6
componente importante: frica, depersonalizarea, privarea, suprancrcarea cu responsabiliti,
degradarea, distorsionarea realitii. Acest tip de violen n familie reprezint un factor central n
controlul i manipularea partenerului. Se manifest prin impunere a voinei sau a controlului
personal, provocare a strilor de tensiune i de suferin psihic prin ofense, luare n derdere,
njurare, insultare, poreclire, antajare, distrugere demonstrativ a obiectelor, prin ameninri
verbale, prin afiare ostentativ a armelor sau prin lovire a animalelor domestice; neglijare;
implicare n viaa personal; acte de gelozie; impunere a izolrii prin detenie, inclusiv n locuina
familial; izolare de familie, de comunitate, de prieteni; interzicere a realizrii profesionale,
interzicere a frecventrii instituiei de nvmnt; deposedare de acte de identitate; privare
intenionat de acces la informaie; alte aciuni cu efect similar,
- abuz spiritual (subestimare sau diminuare a importanei satisfacerii necesitilor moral-spirituale
prin interzicere, limitare, ridiculizare, penalizare a aspiraiilor membrilor de familie, prin
interzicere, limitare, luare n derdere sau pedepsire a accesului la valorile culturale, etnice,
lingvistice sau religioase; impunere a unui sistem de valori personal inacceptabile; alte aciuni cu
efect similar sau cu repercusiuni similare),
- abuzul economic duce la scderea resurselor i autonomiei victimei. Se manifest prin controlul
accesului victimei la bani sau lucruri personale, privare de mijloace economice, inclusiv lipsire de
mijloace de existen primar, cum ar fi hran, medicamente, obiecte de prim necesitate; abuz de
variate situaii de superioritate pentru a sustrage bunurile persoanei; interzicere a dreptului de a
poseda, folosi i dispune de bunurile comune; control inechitabil asupra bunurilor i resurselor
comune; refuz de a susine familia; impunere la munci grele i nocive n detrimentul sntii,
inclusiv a unui membru de familie minor; alte aciuni cu efect similar,
- cauzare de prejudiciu material (daune materiale, susceptibile de evaluare sau estimare
financiar/pecuniar, rezultnd din orice act de violen n familie, n concubinaj, precum i
costurile pentru instrumentarea cazurilor de violen n familie) sau moral (cauzare de suferine unui
membru de familie, inclusiv unui copil, n cadrul familiei sau unor alte relaii interpersonale, care
duce la umilire, fric, njosire, incapacitate de aprare mpotriva violenei fizice, la sentimente de
frustrare).
Membrii familiei
Conform Art. 3 al Legii Nr. 45, subieci ai violenei n familie sunt: agresorul i victima ceteni ai
Republicii Moldova, ceteni strini i apatrizii care locuiesc pe teritoriul ei. Persoanele care pot fi
subieci ai violenei n familie:
a) n condiia conlocuirii: persoanele aflate n relaii de cstorie, de divor, de concubinaj, de tutel
i curatel, rudele lor pe linie dreapt sau colateral, soii rudelor, alte persoane ntreinute de
acestea;
b) n condiia locuirii separate persoanele aflate n relaii de cstorie, copiii lor, inclusiv cei
adoptivi, cei nscui n afara cstoriei, cei aflai sub tutel sau curatel, alte persoane aflate la
ntreinerea acestora.
Ordonan de protecie - act legal prin care instana de judecat aplic msuri de protecie a
victimei.
Semnele violenei n familie i cum s-o recunoatem
Urmtoarele semne generale (unul sau mai multe) v pot ajuta pentru a recunoate violena n
familie:
a) persoanele abuzate sunt anxioase, complexate, fobice, fiindu-le team c nu-i vor face pe placul
agresorului;
b) accept orice ar face sau spune agresorul;
19
c) n permanen iau legtura cu agresorul pentru a-i raporta unde sunt i ce fac;
d) se afl sub control riguros, primind telefoane frecvente de la agresor;
e) vorbesc despre gelozia, posesivitatea i controlul permanent din partea agresorului. Urmtoarele
semne al abuzului fizic v pot ajuta s recunoatei violena n familie:
a) persoanele abuzate fizic, deseori, au leziuni corporale, dar le explic prin faptul c au avut
accidente (ex: am czut de pe scar, m-am lovit cu ua, etc.);
b) deseori lipsesc de la serviciu, coal, sau evenimente sociale fr a dao explicaie;
c) se mbrac n haine care pot ascunde urmele vntilor sau rnilor (ex: poart haine cu mneca
lung vara i ochelari de soare n ncperi).
Urmtoarele semne ale izolrii de ctre abuzator v pot ajuta s recunoatei violena n familie:
a) persoanelor izolate le este limitat contactul cu familia i prietenii;
b) rareori merg n public fr partener;
c) au acces limitat la bani i alte bunuri comune.
Urmtoarele semne psihologice v pot ajuta s recunoatei violena n familie:
a) persoanele abuzate au o autoapreciere foarte joas, chiar dac n trecut au fost persoane de
succes;
b) demonstreaz schimbri de personalitate major (ex: o persoan sociabil brusc devine retras);
c) sufer de depresii, anxietate, alteori pot deveni agresive, dependente de alcool, droguri, iar
uneori pot avea gnduri sinucigae.
Capitolul II. Instruciuni privind intervenia seciilor/direciilor asisten social i protecie a
familiei, instituiilor medicale i organelor afacerilor interne n cazurile de violen n familie
Seciunea 1. Instruciuni privind intervenia seciilor/direciilor asisten social i protecie a
familiei
1. Atribuiile seciilor/direciilor asisten social i protecie a familiei n cazurile de
violen n familie
Rolul seciilor/direciilor asisten social i protecie a familiei n cazurile de violen n familie
const n protecia i asistena persoanelor n situaie de criz, n special a victimelor violenei n
familie i copiilor acestora. Conform Legii asistenei sociale Nr. 547 din 25.12.2003, asistena
social se angajeaz s previn, s limiteze sau s nlture efectele temporare sau permanente ale
unor evenimente considerate drept riscuri sociale, care pot genera marginalizarea ori excluderea
social a persoanelor i a familiilor aflate n dificultate.
n conformitate cu Art. 8 (3) al Legii Nr. 45, organul de asisten social i de protecie a familiei:
a) conlucreaz cu organele afacerilor interne n activitatea de identificare a persoanelor predispuse la
comiterea actelor de violen n familie;
b) actualizeaz baza de date, la nivel teritorial, ce vizeaz fenomenul violenei n familie;
c) plaseaz, dup caz, victima n centrul de reabilitare, oferindu-i asistena corespunztoare;
d) desfoar activitate de consiliere psihosocial a victimelor, n vederea lichidrii consecinelor
actelor de violen n familie, prin mijloace proprii sau redirecionnd cazul ctre specialiti din
centrele de reabilitare;
e) nlesnete, la solicitarea organelor de drept, accesul agresorului la programele de reabilitare;
f) apr drepturile i interesele legitime ale victimelor, inclusiv ale victimelor minore;
g) realizeaz, n comun cu alte autoriti abilitate i n colaborare cu organizaiile neguvernamentale
din domeniu, programe informaionale n vederea prevenirii violenei n familie;
h) determin necesitatea crerii de centre/servicii de reabilitare a victimelor i a agresorilor, asigur
acestor centre/servicii sprijin metodologic i informaional;
i) monitorizeaz i coordoneaz activitile profesionale ale asistenilor sociali din cadrul primriilor
de prevenire a violenei n familie, de sprijinire/ consiliere a victimelor i de resocializare a
agresorilor;
j) prezint Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei rapoarte semestriale despre activitile
desfurate n teritoriu de secii/direcii, asisteni sociali conform parteneriatelor stabilite;
20
Sesizare n sens larg, orice comunicare parvenit n form verbal, telefonic, fax, cu privire la o aciune de violen n familie n desfurare, care a
fost comis sau are caracter repetat.
21
conflictului. Dac familia a fost anterior la evidena asistentului social i exist o anchet social
privitor la aceast familie, asistentul social va folosi datele existente pentru o mai bun nelegere a
situaiei i o intervenie eficient ntru soluionarea cazului de violen n familie. n urma
identificrii i constatrii cazului de violen n familie, asistentul social este obligat s ntreprind
msurile necesare pentru protecia n regim de urgen a victimei. n cazul n care exist pericol
iminent pentru viaa i sntatea victimei, cu acordul ei, aceasta poate fi referit ctre centrele de
reabilitare pentru victimele violenei n familie.
2.10. n cazul n care a avut loc violena fizic sau sexual asistentul social urmeaz s consulte
victima violenei n familie n vederea obinerii asistenei medicale, ct i a raportului de expertiz
medico-legal, act oficial cu caracter probatoriu care va facilita obinerea ordonanei de protecie.
2.11.
Orice caz de violen n familie identificat, urmeaz a fi nregistrat de ctre asistentul social
ntr-un registru special.
2.12. n cazul solicitrii informaiilor sau unui raport de caracterizare a familiei de ctre instana de
judecat, asistentul social este obligat s prezinte acest raport pentru a facilita procedura de
obinere, prelungire i revocare a ordonanei de protecie.
3. Instruciuni privind soluionarea multidisciplinar a cazurilor de violen n familie
nregistrate
3.1 Asistentul social asigur n soluionarea cazurilor abordarea multidisciplinar, n acest sens
exercitnd rolul de manager de caz pentru cazurile de violen n familie, n conformitate cu
Managementul de caz, aprobat prin ordinul nr. 71 din 03.10.2008
n acest scop, n urma evalurii cazului de violen n familie, asistentul social elaboreaz planul
individualizat de asisten n comun cu victima, i ulterior l va pune n discuie mpreun cu
membrii echipei multidisciplinare, asigurnd astfel, colaborarea tuturor actorilor identificai n
soluionarea cazului n reintegrarea victimei.
3.2. n urma evalurii cazului de violen n familie, n comun cu victima i membrii echipei
multidisciplinare, asistentul social va stabili serviciile de care are nevoie victima n vederea
proteciei i reabilitrii ei, utiliznd Ghidul de aplicare practic Mecanismul de referire a cazului n
sistemul de servicii sociale aprobat prin Ordinul ministerului nr. 55 din 12.06.99, asigurnd astfel
dup caz, accesul victimei la consiliere psihologic, consiliere juridic, asisten medical de
urgen, plasament, expertiza medico-leg, alte servicii sociale.
3.3. Asistentul social duce evidena serviciilor specializate existente la nivel local, raional i naional,
informeaz victimele violenei n familie despre serviciile specializate de asisten i protecie a
victimelor i de reabilitare a agresorilor i, n cazul n care victima este de acord, ntreprinde
msurile pentru plasarea ei i a copiilor ei, dup caz, ntr-un centru de plasament specializat.
3.4. La fel, asistentul social duce evidena serviciilor specializate pentru agresori, existente la nivel
local, raional i naional, informeaz agresorii despre acestea i, cu acordul agresorului l refer la
serviciile relevante existente n vederea reducerii comportamentului violent.
3.5. Dac este cazul, asistentul social informeaz agresorul despre necesitatea urmrii tratamentului
de dezalcoolizare, dezintoxicare i/sau psihoterapeutic. Conform Legii privind controlul i
prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope
Nr. 713 din 06.12.2001 (Anexa I), la solicitarea rudelor, Comisia pe probleme sociale creat la
nivelul autoritilor locale este organul care poate dispune trimiterea persoanei la examinarea
medical a Comisiei de expertize narcologice pentru obinerea unui aviz referitor la gradul de
dependen alcoolic, narcotic sau de alt natur i determinarea asistenei necesare care urmeaz a
fi acordat i instituia curativ responsabil. Conform Legii 713 din 06.12.2001, dac se constat
gradul de dependen, Comisia pe probleme sociale alturi de procuror dispun de dreptul de a
nainta n instan aciunea privind trimiterea persoanei la un tratament obligatoriu staionar sau
ambulatoriu n instituii narcologice sau medicale de profil general ale Ministerului Sntii.
Asistentul social informeaz victima despre faptul c aceasta poate solicita instanei de judecat n
22
Spre deosebire de alte forme de traumatism cranian indus, sindromul copilului scuturat rezult n
urma leziunilor cauzate de o persoan care scutur viguros un sugar sau un copil mic. Datorit
anatomiei speciale a copilului la aceasta vrst, el are un risc crescut pentru leziuni produse n urma
acestui tip de aciuni. De aceea, marea majoritate a incidentelor de acest tip apar la copii mai mici
de 1 an. Vrsta medie a victimelor este ntre 3 i 8 luni, dei ocazional sindromul poate apare i la
copii pn la 4 ani.
Scuturarea copilului deseori determin leziuni ireversibile. n cazurile grave mortalitatea este de
aproximativ 50% dintre copiii implicai.
Copiii care supravieuiesc pot avea:
orbire parial sau total;
pierderea auzului;
crize convulsive;
ntrzieri n dezvoltarea psiho-motorie;
dificultate de vorbire;
probleme de memorie i atenie;
paralizie (unele episoade traumatice las copilul n com).
n cazurile mai uoare, un copil care a fost scuturat poate prezenta: letargie, iritabilitate, vome,
dificultate de supt i nghiit, rigiditate, crize convulsive, dificultate de respiraie, stare de contien
alterat, anizocorie (pupile de dimensiuni inegale), inabilitatea de a-i ridica capul, inabilitatea de a
urmri cu privirea.
Chiar i n cazurile uoare, copiii dup traumatism, pot dezvolta mai trziu stri grave i ireversibile
pentru sntate.
2.9. Violena mpotriva femeii gravide deseori este determinat de efecte mixte (violen fizic,
psihologic, sexual), care duce la consecine grave de sntate att pentru femeia gravid, ct i
pentru ft.
Consecinele violenei n timpul sarcinii pot avea efecte imediate i de durat.
Efectele imediate asupra sarcinii pot include:
Trauma n regiunea abdomenului;
Hemoragie (inclusiv cu decolarea placentei);
Ruptur de uter;
Avort spontan / ft mort, etc.
Efectele de durat deseori duc la natere prematur, greutate mic a copilului la natere, etc.
3. Instruciuni privind completarea documentaiei medicale
3.1. Dup identificarea victimei violenei n familie, examinarea fizic este urmtorul pas n
evaluarea pacientului.
3.2. Documentaia medical este ndeplinit de ctre medicul de familie/asistentul medicului de
familie, medicul din staionar, medicul de la asistena medical de urgen prespitaliceasc.
3.3. Documentaia medical este un document oficial, ntocmit de ctre personalul medical, n care se
fixeaz informaiile referitoare la diagnosticarea maladiei (traumei), evoluia procesului patologic n
dinamic i tratamentul aplicat.
3.4. Schema tip de completare a documentaiei medicale n cazul identificrii cazului de violen n
familie2.
a) Acuzele se fixeaz din spusele pacientului sau rudelor acestuia i rezult din starea somatic a
bolnavului. Se indic toate acuzele prezentate de pacient, respectndu-se principiul sindromal.
b) Anamneza bolii i vieii se indic n mod succint, fixnd toate momentele importante pentru
elaborarea strategiei (tacticii) de diagnosticare i tratament.
26
n anamneza bolii se reflect modul de apariie a primelor acuze i manifestri ale maladiei
(debutul bolii), consecutivitatea apariiei i evoluia n timp a simptomelor, cauzele posibile i
condiiile n care acestea s-au instalat, consultaiile i internrile anterioare, metodele de tratament
ntreprinse i eficiena lor.
n anamneza vieii se reflect neaprat condiiile de via i munc, antecedente patologice
personale (maladii: tuberculoza, hepatita viral, bolile venerice, SIDA etc. i manipulaii:
interveniile chirurgicale, hemotransfuziile .a. suportate), antecedente eredocolaterale, precum i
deprinderile nocive (fumat, etilism .a.).
Informaiile referitoare la anamneza bolii i vieii pot fi fixate att din spusele pacienilor sau
rudelor acestora, ct i din actele medicale oficiale (ndreptri, extrase etc.), indicndu-se neaprat
sursa informaiei.
c) Anamneza epidemiologic i alergologic sunt obligatorii, n ele fixndu-se contactul cu
persoanele bolnave n decursul ultimelor 6 luni i intolerana la medicamente.
d)
Examenul obiectiv al pacientului se execut consecutiv pe sisteme de organe i ncepe cu
inspecia general (starea general (satisfctoare, de gravitate medie, grav, foarte grav),
contiena (clar, com, delir etc.), poziia (activ, pasiv, forat), faciesul (hipocratic, acromegalic,
basedowian etc.), tipul constituional (normostenic, astenic, hiperstenic), starea (turgor, elasticitate,
edeme, erupii etc.) i culoarea tegumentelor/mucoaselor vizibile, gradul de nutriie, starea
ganglionilor limfatici periferici, sistemului osteo-articular i muscular.
Ulterior se indic indicatorii activitii sistemului respirator (forma cutiei toracice, rezultatele
percuiei toracelui, tipul i frecvena respiraiei, prezena sau absena ralurilor), cardiovascular
(localizarea ocului apexian, limitele cordului, caracterul zgomotelor cardiace, prezena sau absena
suflurilor, frecvena contraciilor cardiace, calitile pulsului pe arterele periferice, valorile tensiunii
arteriale), gastrointestinal (starea cavitii bucale i a limbii, starea peretelui abdominal anterior,
prezena unor modificri patologice la palpare, prezena sau absena lichidului patologic, a semnelor
de iritare a peritoneului, starea ficatului i splinei, particularitile de defecare, caracterul maselor
fecale etc.) i urogenital (dereglri de urinare, simptomul de tapotament, starea rinichilor la palpare
.a.).
Starea obiectiv pe sisteme de organe va cuprinde rezultatele inspeciei, palprii, percuiei i
auscultaiei. Modificrile patologice constatate la examinarea pacientului se descriu n mod detaliat,
indicndu-se i denumirea lor dup autor.
e) Modificrile locale (status localis) este un compartiment obligator i prevede descrierea detaliat a
tuturor leziunilor constatate pe corpul pacientului.
f) Pentru calificarea medico-legal ulterioar a vtmrii corporale i soluionarea ntrebrilor
ridicate de ctre organul de urmrire penal, leziunile se fixeaz respectndu-se n mod obligator
schema standardizat de descriere a acestora.
g) Schema standardizat de descriere a leziunilor externe conine urmtoarele compartimente:
Descrierea leziunilor externe prevede indicarea obligatorie a urmtoarelor caracteristici:
localizarea exact a leziunii (se fixeaz regiunea anatomic i suprafaa ei, coraportul cu punctele
anatomice de reper); tipul leziunii (echimoz, excoriaie, plag etc.); forma leziunii (se compar cu
figurile geometrice, dac forma nu poate fi comparat, se indic form neregulat); orientarea
leziunii fa de linia median a corpului (organului, osului); dimensiunile leziunii (lungimea, limea
i separat profunzimea) n centimetri; culoarea leziunii i a regiunilor adiacente; caracterul
suprafeei leziunii (relieful, culoarea, prezena i nivelul crustei excoriaiei n raport cu tegumentele
intacte); caracterul marginilor, capetelor, pereilor i fundului plgilor; prezena sau absena
hemoragiei i gradul acesteia, a semnelor de regenerare a leziunilor; prezena depunerilor sau
impuritilor eterogene (funingine, lubrifiani, rugin, fragmente de stof, cioburi de sticl .a.) pe
suprafaa leziunii sau n profunzimea ei; starea esuturilor adiacente (edemaiate, hiperemiate,
impurificate etc.).
n cazul leziunilor produse prin arme de foc este important a se indica distana de la plante pn
la poriunea inferioar a leziunii. Totodat, n scopul identificrii agentului traumatic se vor indica
27
acele semne i particulariti morfologice care reflect forma, caracterul suprafeei i alte proprieti
importante ale obiectului vulnerant.
n scopul diagnosticrii pe tegumente a orificiului de intrare a unei leziuni produse prin arm de
foc i diferenierii lui de cel de ieire, ct i ntru stabilirea distanei de tragere, obligator se
cerceteaz i se fixeaz forma leziunii (rotund, oval, fisurat, stelat etc.), dimensiunile, caracterul
(regulate, neregulate) i orientarea (n interior sau n afar) a marginilor plgii, prezena sau absena
inelelor specifice (de excoriere, tergere, metalizare) pe marginile plgii, a defectului veritabil de
esut, a depunerilor de factori suplimentari ai mpucturii (funingine, particule de pulbere), a
arsurilor pielii i prlirii firelor de pr.
La descrierea leziunilor nu se admite nlocuirea caracteristicilor morfologice ale lor prin expresii
generale sau diagnostice (ex.: contuzie a esuturilor moi, orificiu de intrare/ieire, plag tiat etc.).
h) Respectarea schemei n descrierea leziunilor va permite organelor judiciare s stabileasc prin
intermediul expertizei medico-legale circumstane (vitalitatea i vechimea traumei, mecanismele de
formare a leziunilor, tipul agentului vulnerant etc.) importante pentru corecta i deplina desfurare
a urmririi penale, iar medicului clinician s argumenteze diagnosticul clinic.
4. Instruciuni privind consilierea victimelor violenei n familie
4.1. n cadrul interveniei se realizeaz informarea, n limitele competenei lucrtorului medical, cu
referin la violena n familie, privind:
explicarea fenomenului violenei n familie,
consecinele lui asupra victimelor sau martorilor violenei, inclusiv asupra copiilor,
informarea privind drepturile victimei violenei n familie,
situaiile n care victima violenei n familie este copil
serviciile de care poate beneficia victima.
4.2. Exist cteva particulariti importate n discursul lucrtorului medical cu victima violenei n
familie:
tratarea de ctre personalul medical a situaiei cu seriozitate i compasiune;
comunicarea despre serviciile disponibile unde victima poate beneficia de asisten, informaii
i consiliere de specialitate n siguran i deplin confidenialitate;
crearea convingerii victimei n necesitatea de a recurge la serviciile care i-ar asigura securitatea
personal i a membrilor familiei supui riscului.
4.3. n condiiile cnd victima i-a dat acordul pentru colaborare i a manifestat disponibilitate de a
primi servicii de asisten, lucrtorul medical informeaz i orienteaz victima spre servicii de
asisten social, psihologic, juridic, etc.
4.4. Lucrtorul medical, de comun cu membrii echipei multidisciplinare, particip n soluionarea
cazului de violen n familie.
4.5. n obligaiunea lucrtorului medical se notific informarea victimei despre serviciile existente ale
medicini legale, cu ulterioara obinere a raportului medico-legal, necesar pentru pornirea urmririi
penale.
4.6. La cererea expres a victimei lucrtorul medical poate s sesizeze poliia despre cazul de violen
n familie identificat, lund n form scris acordul informat al victimei, care se nregistreaz n
documentaia medical.
4.7. Lucrtorul medical este obligat s informeze poliia chiar i fr consimmntul victimei n
cazul constatrii unui prejudiciu cauzat sntii persoanei ca consecin a unei aciuni ilegale.
Temei pentru informarea organelor de drept despre victima unei infraciuni fr consimmntul
acesteia:
Legea nr.264 din 27.10.2005 cu privire la exercitarea profesiunii de medic (art. 13, aliniatul 4, litera
e)):
(4) Prezentarea informaiilor care constituie secret profesional ctre alte persoane fr
consimmntul pacientului sau al reprezentantului su legal se admite n urmtoarele cazuri:
28
e) n cazul unor circumstane n al cror temei se poate presupune c prejudiciul cauzat sntii
persoanei reprezint consecina unei aciuni ilegale
Legea nr.263 din 27.10.2005 cu privire la drepturile i responsabilitile pacientului (art. 12,
aliniatul 4, litera e)):
(4) Prezentarea informaiei confideniale fr consimmntul pacientului sau al reprezentantului su
legal (al rudei apropiate) se admite:
e) la existena temeiului de a crede c prejudiciul adus sntii persoanei este rezultatul unor aciuni
ilegale sau criminale, informaia urmnd a fi prezentat, n acest caz, organelor de drept competente.
4.8. Dup acordarea asistenei medicale, lucrtorul medical este obligat s sesizeze imediat organele
de drept i autoritatea tutelar din cadrul unitii administrativ teritoriale despre cazurile
identificate de abuz, violen sau neglijare fa de copil.
Ordinul comun al Ministerului Sntii i Ministerului Afacerilor Interne nr. 372/388 din
03.11.2009 Cu privire la msurile de mbuntire a conlucrrii dintre organele ocrotirii sntii
i afacerilor interne (n anex).
5. Atribuiile serviciului medicinii legale n cazul violenei n familie
5.1. Medicina legal este o tiin medical fundamental, care soluionnd probleme de ordin
medico-biologic de practic judiciar, elaboreaz concluzii tiinifice, argumentate prin date
obiective, n scopul stabilirii adevrului socio-juridic. Rezultatele expertizelor medico-legale sunt
indispensabile n investigarea infraciunilor ndreptate mpotriva vieii, sntii i demnitii
persoanei, reprezentnd un mijloc de prob fr de care protejarea drepturilor respective este
ngreunat.
5.2. Serviciul medico-legal n Republica Moldova este reprezentat de Centrul de Medicin Legal n
componena cruia intr secii teritoriale, amplasate n toate centrele raionale ale republicii i
municipii, precum Chiinu, Bli i Tighina. Fiecare secie este pus n serviciul comisariatelor de
poliie, procuraturilor, instanelor de judecat i populaiei din unitatea teritorial-administrativ
respectiv. n cadrul acestor secii teritoriale pot fi examinate att persoanele, victime ale violenei
n familie, ct i documentele lor medicale.
5.3. n cazul violenei n familie, medicina legal are menirea de a confirma leziunile corporale
suferite de victime, a le aprecia gravitatea vtmrii i a contribui la stabilirea circumstanelor faptei
prin intermediul concluziilor sale.
5.4. Examinarea medico-legal a persoanelor vii sau a documentelor sale medicale se efectueaz
gratuit, la solicitarea comisariatelor de poliie, instanei de judecat i organelor procuraturii.
Totodat, examinarea medico-legal poate fi efectuat i la cererea victimei violenei n familie n
baza buletinului de identitate sau a oricrui alt document oficial (certificat de natere (pentru copii),
paaport, permis de conducere). Dup caz medicul legist elaboreaz un raport de examinare sau de
expertiz medico-legal, n care sunt consemnate leziunile i este dat aprecierea gravitii
vtmrii corporale, necesar pentru ncadrarea juridic a faptei. Raportul medicului legist este
prezentat solicitantului cercetrii medico-legale. Victima poate anexa raportul medicului legist la
plngerea adresat comisariatului de poliie, procuraturii ori instanei de judecat.
Seciunea 3. Instruciuni privind intervenia organelor afacerilor interne n cazurile de
violen n familie
Instruciunile n cauz reprezint un instrument de lucru pentru colaboratorii de poliie, utilizat
n procesul prevenirii i identificrii cazurilor de violen n familie, coordonrii i soluionrii
interdisciplinare a cazurilor identificate sau nregistrate, asigurrii securitii victimei i
supravegherii executrii msurilor de protecie n cazurile de violen n familie.
Colaboratorii de poliie vor asigura sigurana victimelor prin identificarea gradului de risc i
prin ntreprinderea msurilor necesare pentru nlturarea sau diminuarea riscului, urmare evalurii
riscului att la constatarea cazului de violen n familie, ct i n timpul examinrii acestuia.
29
media, reeaua Internet, alte izvoare neverificate, ct i semnalele verbale i n scris despre faptele
de violen n cadrul familiei, se nregistreaz n ordinea stabilit, n conformitate cu prevederile
Instruciunii privind modul de primire, nregistrare, eviden i examinare a sesizrilor i altor
informaii despre infraciuni, aprobate prin Ordinul interdepartamental nr. 121/254/286-0/95 din
18.07.2008 Cu privire la evidena unic a infraciunilor, a cauzelor penale i a persoanelor care au
svrit infraciuni.
Toate sesizrile, privind comiterea actelor de violen n familie, se examineaz n conformitate
cu prevederile art. 274 Cod de procedur penal.
2.2. Constatarea cazului de violen n familie la faa locului.
a) Intervenia organelor afacerilor interne n soluionarea cazurilor de violen n familie are loc
n plan operativ, reacionnd cu promptitudine, respectnd prevederile legislaiei n vigoare, drepturile
i libertile fundamentale ale omului.
b) Colaboratorii de poliie n cadrul interveniei lor n cazurile de violen n familie, vor
asigura sigurana victimelor, eliminnd situaia de pericol n cazurile de risc, prin reinerea
agresorului sau prin evacuarea victimei i a copiilor cu acordul victimei.
c) Despre cazul de violen n familie vor fi informai imediat prin telefon, urmat de un demers
n scris, asistentul social i dup caz alte autoriti, abilitate cu atribuii n domeniul prevenirii i
combaterii violenei n familie.
d) Dac este necesar victimei i se va acorda primul ajutor i se va chema urgena medical sau
se va transporta victima la instituia medical.
e) n conformitate cu principiul inviolabilitii domiciliului, n locuin se va ptrunde doar n
conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. n cazurile n care, aciunile agresorului pot fi
soldate cu consecine grave sau exist pericol iminent pentru viaa, sntatea i bunurile persoanei,
precum i n cazul n care n baza celor relatate de martori sau n baza altor circumstane ar exista
indicii, c are loc un caz de violena n familie, cu un grad de risc sporit, colaboratorii de poliie
beneficiaz de dreptul de a interveni n for, dac prin alte ci nu este posibil curmarea aciunii. n
astfel de cazuri, colaboratorii de poliie vor aciona n conformitate cu prevederile art. 12 Cod de
procedura penala.
f) n cadrul interveniei, colaboratorii de poliie vor acumula ct mai multe informaii de la
persoanele aflate la faa locului: victima, agresorul, vecinii, alte persoane care cunosc informaii
despre incident, informaii care vor fi consemnate prin explicaiile persoanelor. Victima i agresorul
vor fi audiate separat, pentru a evita tensionarea conflictului i crearea unui mediu sigur i unui
contact psihologic eficient.
g) Att victima, ct i agresorul, urmeaz s fie informai referitor la rspunderea juridic i
asupra procedura de documentare a cazurilor. Le vor fi explicate toate drepturile, inclusiv dreptul de a
beneficia de asisten juridic gratuit garantat de stat.
h) n cazul violenei fizice, colaboratorii de poliie vor elibera victimelor ndreptare, privind
examinarea medico-legal, n vederea stabilirii gravitii leziunilor corporale cauzate lor, ca urmare a
aciunilor violente.
i) n cazurile de violen n familie, n care sunt victime minori, colaboratorul de poliie va
sesiza autoritatea tutelar.
j) Poliistul va evalua riscul i va ntreprinde msurile necesare pentru asigurarea imediat a
siguranei victimei, dup caz:
1. cu acordul victimei, va asigura evacuarea victimei din locuin dup caz copiii acesteia i i va
amplasa ntr-un centru de reabilitare sau de plasament pentru a le garanta sigurana;
2. va cere instanei de judecat msura reinerii contravenionale a agresorului (art. 433, alin.1;
art.435, alin.1, alin.2, Cod Contravenional) sau penale (art. 165, alin.2; art. 166 Cod de procedur
penal);
3. va informa i asista victima n obinerea unei ordonane judectoreti de protecie;
31
4. n cazul iniierii procedurii penale prevzute art. 2011 Cod penal (Violena n familie), organul
de urmrire penal va asigura protecia victimelor violenei n familie n conformitate cu prevederile
art. 2151 Cod de procedur penal, etc. (vezi p. 4.1.)
2.3. Procesul-verbal de cercetare la faa locului i cercetarea cazului de violen n familie
2.3.1. Poliitii sunt, de regul, primii reprezentani ai autoritilor chemai s intervin n
cazurile de violen n familie.
2.3.2. Procesul-verbal de cercetare la faa locului, reprezint un act procesual penal sau
contravenional, prin care se individualizeaz mprejurrile de fapt n procesul de cercetare a
locului, n care a fost svrit fapta ilicit.
n scopul descoperirii urmelor cazului de violen n familie, corpurilor delicte i pentru a stabili
circumstanele faptei ori alte circumstane care au importan pentru justa soluionare a cazului,
organul de constatare efectueaz cercetarea la faa locului n conformitate cu prevederile art. 426
Cod contravenional i art. 118 Cod de procedur penal.
Cercetarea la faa locului la domiciliu fr permisul persoanei creia i se limiteaz dreptul la
inviolabilitatea domiciliului, prevzut n art. 12 Cod de procedur penal, se efectueaz n
conformitate cu autorizaia instanei de judecat, n baza ordonanei motivate a organului de
constatare.
n caz de contravenie sau infraciune flagrant, cercetarea la domiciliu se poate efectua n baza
unei ordonane motivate a organului de constatare fr autorizaia instanei de judecat, urmnd ca
acesteia s i se prezinte imediat sau nu mai trziu de 24 de ore de la terminarea cercetrii la
domiciliu, materialele obinute n urma cercetrii, indicndu-se motivele efecturii ei, pentru
verificarea legalitii acestei aciuni procesuale.
2.3.3. n procesul cercetrii cazului de violen n familie, audierii persoanelor i acumulrii
materialelor probatorii necesit a releva urmtoarele elemente:
a) incidentul n cauz reprezint un caz de violen n familie;
b) natura relaiei dintre pri (cstorii, divorai, concubini, frai, etc.);
c) locul sau posibilul loc de aflare a agresorului, dac acesta nu este prezent;
d) dac victima i agresorul locuiesc mpreun sau dac au locuit mpreun n trecut.
e) documentarea fiecrui element al agresiunii (fizice, verbale, economice, etc.), pentru c, de
regul, exist mai multe dect una.
f) orice alte agresiuni, ce in de violena n familie, suferite de ctre victim din partea
agresorului, fie c acestea au fost raportate la autoriti sau nu.
g) toate locurile posibile de reedin a victimei, precum i a agresorului, date cu privire la
locurile de munc, dac exist dou sau mai multe, date cu privire la grdinia, coala, universitatea
unde merg copiii.
h) descrierea bunurilor care au fost distruse i starea lor.
i) circumstanele i motivele faptei svrite.
j) dac sunt prezeni copii, persoane cu disabiliti sau persoane n etate, care au avut de suferit
ca urmare a aciunilor violente ale agresorului.
k) meniuni cu privire la faptul dac agresorul posed arm de foc i dac a folosit-o n vre-un
fel mpotriva victimei.
l) meniuni cu privire la nclcarea ordonanei de protecie, dac aceasta exist i care dintre
msurile prevzute n ordonana de protecie au fost nclcate.
m) dac victima este n situaie de criz, fiind n stare de neputin fizic i/sau psihic, i dac
exist acordul ei cu privire la solicitarea eliberrii unei ordonane de protecie instanei de judecat
de ctre poliist.
2.3.4. Atunci cnd determinarea victimei este dificil, ambele pri invocnd, c cealalt parte
este agresorul, necesit a notifica rspunsurile la urmtoarele ntrebri:
- Dac exist frica unei pri fa de cealalt?
- Cine i de la ce a nceput conflictul?
32
judecat cererea cu privire la eliberarea ordonanei de protecie, stabilind de comun acord cu victima,
care dintre msurile de protecie prevzute de legislaie s fie solicitate.
3. Msurile de prevenie individual a persoanelor care dispun de un comportament
violent n cadrul relaiilor familiale i predispuse de a comite infraciuni.
3.1. Pentru luarea la eviden a persoanelor care creaz intimideaz n familie situaii de
conflict, manifest comportament violent, amenin cu moartea sau cu cauzarea vtmrilor
corporale, ori dac exist pericol iminent de realizare a lor, sau care este predispus la comiterea
actelor de violen, este de ajuns un singur caz, faptele cruia n procesul controlului s-au adeverit.
Concomitent, efii de post i ofierii operativi de sector ntru stabilirea i luarea la evidena
nominal a persoanelor predispuse de a comite delicte n sfera relaiilor familiale, urmeaz s
desfoare urmtoarele activiti:
studiaz sistematic informaia unitilor de gard privind deplasrile grupelor operative n baza
comunicrilor despre conflictele aprute n familii i viaa cotidian;
stabilesc persoanele atrase la rspundere pentru comiterea delictelor n apartamente, cmine,
case de locuit etc.;
iau cunotin cu datele parvenite din spitale, birourile de expertiz medico-legal, despre
cauzarea n timpul conflictelor din familie a leziunilor corporale;
studiaz cererile i reclamaiile cetenilor, materialele de refuz n coninutul crora se descriu
faptele despre cauzarea leziunilor corporale, torturi, ameninri cu moartea;
folosesc informaiile instituiilor penitenciare despre eliberarea persoanelor condamnate pentru
omor, cauzarea leziunilor corporale, torturri, ameninri cu moartea, huliganism;
utilizeaz informaiile parvenite referitor la desfacerea cstoriei (pe motive de ostilitate), n
cazurile cnd persoanele rmn s locuiasc de comun;
studiaz informaiile parvenite n consiliile locale, primrii, medicii de familie etc.
n afar de evidena nominal a persoanelor ce comit violen n familie (listele de eviden),
colaboratorii subdiviziunilor teritoriale de poliie, ntocmesc n privina lor dosare de acumulare
(fie de eviden) a lucrului de prevenie individual i a materialelor compromitoare.
n dosarele de acumulare urmeaz a include urmtoarele acte:
1) materiale, care au servit drept temei pentru luarea la eviden;
2) informaia despre antecedente penale, F-246;
3) sentinele de condamnare;
4) informaii despre antecedente contravenionale;
5) copia buletinului de identitate
6) schema de rudenie;
7) posesia armamentului;
8) referina autoritii publice locale;
9) caracteristica de la locul de lucru i de trai;
10) explicaii de la vecini, rude, membrii de familie, referitor la comportamentul agresorului;
11) copiile proceselor-verbale cu privire la contravenii;
12) copiile ordonanelor de protecie emise de ctre instana de judecat;
13) copiile proceselor-verbale, privind intervenie echipelor multidisciplinare n cazurile
violenei n familie;
14) informaie lunare despre controlul persoanei la locul de trai, munc;
15) alte materiale.
Ulterior, n baza unui raport motivat naintat conductorului subdiviziunii, persoana aflat la
eviden nominal, poate fi radiat de la eviden, dac n decursul a unui an, nu admis careva
nclcri, duce un mod de via adecvat, iar dosarul de acumulare se transmite in arhiv, unde se
pstreaz n decursul a 3 ani, dup ce se nimicete n modul stabilit.
34
Pentru a obine careva succese n aceast direcie, convorbirile planificate trebuie s dureze ceva
mai mult, deoarece cele limitate n timp nu aduc rezultate pozitive.
3.2.2. Metoda de constrngere
Reprezint msura de reprimare profilactic, exprimat prin avertizarea oficiala a delicventului
pentru inadmisibilitatea pe viitor a unor comportri antisociale, prevede aplicarea tratamentului fa
de persoana afectat de alcoolism cronic, reflect participarea la un program special de consiliere
sau reabilitare.
Sancionarea reprezint o msur de rspundere juridic care se aplic n scopul educrii
persoanei care a comis o fapt antisocial, n spiritul respectrii legilor, precum i n scopul de a
preveni comiterea recidivei de contravenie sau de infraciune.
n cazul cnd eful de post sau ofierul operativ de sector dispune de informaie, c persoana
aflat n vizorul poliiei nu s-a dezis de comportamentul antisocial i este predispus de comiterea
unei fapte de ordin delictual, este necesar de a depune un raport motivat conductorului
subdiviziunii teritoriale de poliie, iar mai apoi de comun cu angajaii poliiei criminale de a
ntreprinde msurile posibile pentru curmarea aciunilor ilegale ale acestuia, implicnd n acest sens
asistentul social, medicul de familie, autoritile administraiei publice locale, precum i alte
organizaii abilitate cu competene n domeniu.
Totodat, ntru prevenirea eventualelor abateri antisociale, este necesar a interveni n vederea
asigurrii suportului la plasarea in cmpul muncii a delicventului, sau n cazuri speciale reinerea i
izolarea persoanei, care sistematic comite acte de violen n familie, provoac acte de huliganism,
tulbur linitea i ordinea public, manifest alte fapte antisociale.
n caz de comitere a unor acte de violen n familie, ce conin elementele constitutive ale unei
contravenii sau ale unei infraciuni, persoana vinovat de svrirea acestor delicte va fi atras la
rspundere conform legislaiei n vigoare, indiferent de stabilirea msurilor de protecie.
4. Asigurarea proteciei victimei i a copiilor n cazuri de violen n familie.
4.1.Asistarea victimei n obinerea ordonanei de protecie
Colaboratorul de poliie, are sarcina de a informa victima cu privire la posibilitatea obinerii
unei ordonane de protecie, prin aplicarea de ctre instana de judecat a unor restricii fa de
agresor, chiar i n cazul n care aceasta nu dorete s porneasc o aciune penal mpotriva
agresorului, ntruct, legiuitorul a prevzut astfel de msuri att legislaia penal, ct i legislaia
civil. De asemenea nu este necesar iniierea procedurii civile de divor, partaj a averii, etc, pentru
solicitarea emiterii unei ordonane de protecie n ordine civil.
4.2. Cererea privind aplicarea msurilor de protecie poate fi naintat instanei de judecat de
ctre victima violenei n familie sau reprezentantul ei legal, avocatul victimei, n caz de
imposibilitate de depunere a cererii de ctre victim, la solicitarea ei, cererea poate fi depus de
ctre procuror, organul de asisten social sau poliie. Imposibilitatea victimei de a depune cererea
pentru eliberarea ordonanei de protecie se refer la situaia n care victima se afl n stare de
neputin fizic, fiind spre exemplu internat n spital, sau psihic, spre exemplu fiind ntr-o stare
depresiv.
4.3. n cazul n care exist acordul victimei cu privire la depunerea cererii pentru emiterea
ordonanei de protecie, iar victima este n imposibilitate de a depune cererea, poliistul de sector n
cel mai scurt timp va nainta aceast cerere n instana de judecat mpreuna cu toate materialele
probante n susinerea acestei cereri.
4.4. Este suficient chiar i doar declaraia victimei n vederea susinerii cererii de eliberare a
ordonanei de protecie pentru a asigura de urgen sigurana victimei, dat fiind faptul c judectorul
de instrucie poate elibera ordonana ncepnd cu un termen minim de o zi pna la un termen maxim
de 3 luni, iar ulterior dup obinerea unor probe suplimentare ordonana putnd fi prelungit sau
dup caz emis o alt ordonan.
36
4.5. n cazul n care victima poate depune personal la instana de judecat cererea pentru
eliberarea ordonanei de protecie, poliistul are obligaia de a informa victima despre procedura i
modalitatea de ntocmire a acestei cereri.
4.6. Cererea se depune la instana competent de la locul de trai al victimei, de la locul temporar
de reedin al victimei sau agresorului, de la locul unde victima a solicitat asisten sau unde a avut
loc actul de violen.
4.7. Poliistul urmeaz s informeze victima despre drepturile ei, inclusiv despre dreptul la
asisten juridic gratuit, asisten i protecie, avnd obligaia, daca exista posibilitatea, de a nsoi
victima la un centru de reabilitare, atunci cnd exist necesitatea de a plasa victima la un astfel de
centru.
4.8. n cazul iniierii procedurii penale prevzute art. 2011 Cod penal (Violena n familie), organul
de urmrire penal va asigura protecia victimelor violenei n familie n conformitate cu prevederile
art. 2151 Cod de procedur penal.
4.9. n cazul n care n incidentul de violen n familie sunt prezeni minori, chiar dac acetia
nu sunt victime directe ale violenei n familie, poliistul este obligat s anune imediat prin telefon,
iar apoi urmat de un demers scris autoritatea tutelar (Capitolul III, art. 53, Codul Familiei), dat
fiind faptul c copiii sunt adesea victimele indirecte ale violenei n familie, comportamentul agresiv
al printelui-agresor, influennd negativ dezvoltarea psihic normal a copilului, acesta de
asemenea putnd fi i un motiv de decdere din drepturile printeti a printelui agresor.
4.10. n cazul n care copiii sunt victime ale violenei n familie cererea privind aplicarea
msurilor de protecie poate fi naintat instanei de judecat de ctre printele sau reprezentantul
legal al copilului, avocatul copilului, rudele copilului, autoritatea tutelar.
4.11. Protecia i bunstarea copiilor depinde de sigurana printelui ne-agresor, de aceea este
necesar asigurarea proteciei printelui ne-agresor n vederea sporirii capacitii acestuia de a
continua s ngrijeasc de copil n siguran, precum i referirea acestuia la serviciile sociale
disponibile menite s consolideze capacitatea de ngrijire a copilului.
4.12. n cazul existenei unei ordonane de protecie, aceasta poate fi anulat la cererea
ntemeiat a victimei, ns atunci cnd victime ale violenei n familie sunt copiii i persoanele aflate
n stare de neputin, examinarea de ctre instan a cazului este obligatorie.
5. Informarea despre emiterea ordonanei de protecie i supravegherea acesteia.
5.1. Dup ce a fost emis ordonana de protecie, instana remite de ndat ordonana de
protecie organului de poliie i de asisten social spre executare imediat. Responsabilitatea de
informare a agresorului i a victimei despre ordonana de protecie i msurile aplicate, revine
ofierului operativ de sector n conlucrare cu asistentul social. n cazul n care prile nu au fost
prezente la edina instanei de judecat, ele primesc de la colaboratorii de politie copia ordonanei
contra semntura, astfel confirmnd faptul c, victimele i agresorul au informai referitor la
existena ordonanei de protecie i restriciile aplicate fa de agresor, menionndu-se faptul c le-a
fost explicat coninutul ordonanei de protecie i rspunderea juridic care survine n cazul
neexecutrii intenionate sau eschivrii de la executare a hotrrii instanei de judecat. Dac
agresorul sau victima refuz s semneze avizul de primire a ordonanei, se va face o meniune
despre aceasta, fapt care va fi confirmat prin semntura a doi martori.
5.2. n cazul n care victima sau agresorul informeaz despre schimbarea locului aflrii lor,
poliistul i asistentul social au obligaia de a informa n scris despre emiterea ordonanei de
protecie, anexnd copia de pe ordonana de protecie, poliistul i asistentul social de la locul de
aflare a victimei sau a agresorului, dac acesta este diferit de circumscripia n care a fost emis
ordonana de protecie.
5.3. Obligaia de a supraveghea respectarea ordonanei de protecie de ctre agresor i revine
poliistului, obligaie cumulat cu asistentul social i cu alte organe dup caz ( Art.15, alin. (4)
Legea nr.45 din 01.03.2007).
37
5.4. n cazul emiterii ordonanei de protecie, colaboratorii de poliie vor asigura evidena
nominal a agresorului, iniiind n acest sens procedura de ntocmire a dosarului de acumulare (fiei
de eviden) a lucrului de prevenie individual i a materialelor compromitoare, care va cuprinde
n sine toate activitile prevzute de pct. 3 al prezentei instruciuni.
Concomitent, la dosarul de acumulare vor fi anexate informaiile ce vizeaz comportamentul
agresorului, respectarea restriciilor aplicate de ctre instana de judecat, precum i alte materiale la
acest compartiment.
5.5. Supravegherea respectrii ordonanei de protecie de ctre agresor implic colaborarea
ofierului operativ de sector cu asistentul social, autoritile administraiei publice locale, precum i
cu executorul judectoresc (n cazurile stabilirii msurilor de protecie prevzute de lit. e) i f) alin.
(1) art. 15 al Legii nr. 45 din 01.03.2007), de asemenea implicnd i rolul activ al agresorului i/sau
al victimei.
5.6. Poliistul i asistentul social urmeaz s stabileasc de comun acord cu victima, c pe lnga
vizitele de prevenie periodice pe care le va desfura poliistul, la adresa de domiciliere a victimei
i/sau a agresorului, victima s-l ntiineze n mod prioritar, prin intermediul legturii telefonice,
orice tentativ de nclcare de ctre agresor a msurilor de protecie, stabilite de ctre instan, n
caz contrar prin intermediul legturii telefonice 902, pentru a comunica despre eventualele aciuni
ale agresorului.
5.7. n cadrul supravegheri executrii ordonanei de protecie, ofierul operativ de sector,
periodic, dar nu mai rar, dect o dat n sptmn, va desfura vizite inopinate, pe timp de zi, la
domiciliul agresorului sau al victimei, n vederea verificrii respectrii ordonanei de protecie,
precum i desfurrii msurilor de prevenie individual.
Fiecare vizit la domiciliul agresorului, convorbirile profilactice desfurate cu acesta, vor fi
confirmate prin explicaie de la agresor, victim, membrii familiei sau vecini, cu meniunea
respectiv n dosarul de acumulare i anexarea materialelor confirmtoare.
5.8. Ofierul operativ de sector, este n drept s stabileasc pentru agresor anumite intervale de
timp prestabilite, pentru ca acesta s se prezinte la postul (sectorul, comisariatul) de poliie, n
vederea verificrii respectrii ordonanei de protecie, desfurrii msurilor de prevenie
individual, cu efectuarea meniunilor respective n dosarul de acumulare i fia de eviden. Toate
aceste msuri de verificare a respectrii ordonanei de protecie pot fi stabilite cumulat sau
individual n dependen de circumstanele cazului.
6. Aciunile organelor afacerilor interne n cazul neexecutrii ordonanei de protecie
6.1. n cazurile de violen n familie, aciuni ale agresorului, care se ncadreaz n norma
contravenional, ordonana de protecie a victimelor violenei n familie este emis de ctre instana
de judecat n procedur civil.
6.2. n situaiile n care ordonanele de protecie, emise de ctre instanele judectoreti, att n
ordine civil, ct i pe cale procesual penal, nu vor fi respectate, organul de poliie, n calitate de
agent constatator, n conformitate cu prevederile alin. (2) art. 399 Cod contravenional, va iniia
procedura contravenional, n baza elementelor constitutive ale componenei de contravenie
prevzut de art. 318 (Neexecutarea intenionat sau eschivarea de la executare a hotrrii
instanei de judecat) Cod contravenional. Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre
examinare n fond instanei de judecat competente.
6.3. n cazul n care, agresorul, n privina cruia au fost aplicate restricii prin ordonana de
protecie de ctre instana judectoreasc, intenionat nu execut sau se eschiveaz de la executare a
hotrrii instanei de judecat, dac pentru aceiai fapt acesta n privina acestuia a fost aplicat
sanciunea contravenional, organul de constatare va examina fapta n conformitate cu prevederile
art. 320 Cod penal.
6.4. n cazul nclcrii ordonanei de protecie, organul de poliie este n drept s aplice msuri
procesual penale de constrngere, n conformitate cu prevederile pct. 2) alin. (2) art. 165 Cod de
procedur penal, care stabilete posibilitatea reinerii nvinuitului, inculpatului care ncalc
38
ordonana de protecie n cazul violenei n familie i prevederile pct. 3) alin. (2) art. 185 Cod de
procedur penal, potrivit cruia bnuitul, nvinuitul, inculpatul, care a nclcat ordonana de
protecie n cazul violenei n familie poate fi arestat preventiv.
7. Soluionarea multidisciplinar a cazurilor de violen n familie
7.1.Poliia este obligat s conlucreze cu celelalte organe responsabile n cazurile de violen n
familie n vederea rezolvrii efective a cazurilor de violen n familie.
7.2. Atunci cnd se constat un caz de violen n familie, poliistul informeaz de urgen mai
nti prin telefon asistentul social, apoi i printr-un demers scris organul de asisten sociala, dat
fiind faptul c asistentul social coordoneaz soluionarea multidisciplinar a cazurilor nregistrate de
violen n familie, n acest sens exercitnd rolul de manager de caz pentru cazurile de violen n
familie.
7.3. Aceeai procedur de sesizare, mai nti prin telefon i apoi scris, necesit a fi urmat i n
cazul sesizrii altor organe competente n rezolvarea cazurilor de violen n familie.
Capitolul III.
Extrase din legi i alte acte normative n domeniul violenei n familie
1. Codul Familiei Nr. 1316 din 26.10.2000, MO Nr. 47-48 din 26.04.2001.
Articolul 53. Dreptul copilului de a fi protejat
(1) Copilului i se garanteaz aprarea drepturilor i intereselor sale legitime.
(2) Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copilului se asigur de prini sau persoanele care
i nlocuiesc, iar n cazurile prevzute de lege - de procuror, autoritatea tutelar sau de alte organe
abilitate.
(3) Minorul care a cptat capacitatea deplin de exerciiu pn la atingerea majoratului i apr
drepturile i interesele legitime de sine stttor.
(4) Copilul are dreptul la protecie contra abuzurilor, inclusiv contra pedepsei corporale din partea
prinilor sau a persoanelor care i nlocuiesc.
(5) n cazul nclcrii drepturilor i intereselor legitime ale copilului, inclusiv prin nendeplinirea
sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre prini (a unuia dintre ei) a obligaiilor de ntreinere,
educaie i instruire, sau n cazul abuzului de drepturile printeti, copilul poate s se adreseze de
sine stttor autoritii tutelare pentru aprarea drepturilor i intereselor sale legitime, iar de la vrsta
de 14 ani - instanei judectoreti.
(6) Persoanele cu funcii de rspundere i ali ceteni care tiu despre existena unui pericol pentru
viaa sau sntatea copilului, despre nclcarea drepturilor i intereselor lui legitime snt obligai s
comunice acest fapt autoritii tutelare, fcnd tot posibilul pentru a proteja drepturile i interesele
legitime ale copilului.
Articolul 113. Autoritatea tutelar
...Autoritile tutelare sunt autoritatea central pentru protecia copilului, organele executive ale
autoritilor administraiei publice locale din unitile administrativ-teritoriale de nivelul II,
autoritile deliberative din unitile administrativ-teritoriale de nivelul I. Exercitarea funciilor de
autoritate tutelar se pune pe seama seciilor raionale asisten social i protecie a familiei,
Direciei pentru ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu - n unitile administrativteritoriale de nivelul al doilea; si primarilor satelor (comunelor), oraelor (municipiilor), seciei
asisten social i protecie a familiei din municipiul Bli - n unitile administrativ-teritoriale de
nivelul nti.
2. Lege Nr. 713 privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului
ilicit de droguri i de alte substane psihotrope din 06.12.2001, Monitorul Oficial Nr.
036, din 14 martie 2002.
39
40
trziu de 3 ore de la momentul aducerii persoanei reinute la organul de urmrire penal, iar n cazul
n care fapta pentru care persoana a fost reinut nu este nregistrat n mod corespunztor, persoana
se elibereaz imediat, cu excepia prevzut la art.273 alin.(1) pct.2).
(5) Reinerea persoanei n condiiile prezentului articol nu poate depi 72 de ore din momentul
privrii de libertate.
(6) Reinerea minorului nu poate depi 24 de ore.
(7) Persoana reinut n condiiile prezentului articol, pn la expirarea termenului prevzut la
alin.(5) i (6), trebuie s fie adus ct mai curnd posibil din momentul reinerii n faa judectorului
de instrucie pentru a fi examinat chestiunea arestrii sau, dup caz, a eliberrii acesteia. Demersul
privind arestarea persoanei reinute urmeaz a fi naintat cu cel puin 3 ore nainte de expirarea
termenului de reinere. Procurorul, n termenele prevzute la alin.(5) i (6), va emite o ordonan de
eliberare a persoanei reinute fie, dup caz, va nainta demersul, conform art.307, judectorului de
instrucie.
Articolul 2001 . Violena n familie
(1) Violena n familie, adic aciunea sau inaciunea intenionat, manifestat fizic sau
verbal, comis de un membru al familiei contra unui alt membru al familiei, care provoac
suferin fizic, soldat cu vtmare corporal uoar, psihic sau un prejudiciu material sau
moral,se pedepsete cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 180 de ore sau
cu nchisoare de pn la 2 ani.
(2) Aceleai aciuni svrite asupra a 2 sau mai muli membri ai familiei sau care au provocat
vtmarea corporal medie, se pedepsesc cu munc neremunerat n folosul comunitii de la
180 pn la 240 de ore sau cu nchisoare de pn la 5 ani;
(3) Aceleai aciuni care au provocat vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii,
au determinat la sinucidere sau la tentativ de sinucidere, ori au provocat decesul victimeise
pedepsesc cu nchisoare de la 5 pn la 15 ani.
Articolul 3201 . nclcarea intenionat a ordonanei de protecie
nclcarea intenionat a ordonanei de protecie, precum i eschivarea de la ndeplinirea
msurilor prevzute n ordonana de protecie se pedepsesc cu amend n mrime de 240 de uniti
convenionale sau cu munca neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 200 de ore sau cu
nchisoare de pn la 2 ani.
Articolul 329. Neglijena n serviciu
(1) Nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre o persoan cu funcie de
rspundere a obligaiilor de serviciu ca rezultat al unei atitudini neglijente sau necontiincioase fa
de ele, dac aceasta a cauzat daune n proporii mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor
ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice, se pedepsete cu amend n mrime de pn la
500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea
de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la
3 ani.
(2) Aceleai aciuni care au provocat:
a) decesul unei persoane;
b) alte urmri grave,
se pedepsesc cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2
la 6 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o
anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
3. Codul de Procedur Civil Nr. 225 din 30.05.2003, MO Nr. 111-115, din 12.06.2003, n
vigoare din 12.06.2003.
Procedura de emitere a ordonanei de protecie, conform modificrilor adoptate.
Capitolul XXX1
42
(2) La cererea ntemeiat a victimei, instana de judecat poate revoca msurile de protecie
aplicate, asigurndu-se c voina victimei este liber exprimat i nu a fost supus presiunilor din
partea agresorului.
Articolul 3186. Contestarea ncheierii privind admiterea sau respingerea cererii de
aplicare a msurilor de protecie i contestarea ncheierii privind aplicarea ordonanei de
protecie
(1) ncheierea privind admiterea sau respingerea cererii de aplicare a msurilor de protecie i
ncheierea privind aplicarea ordonanei de protecie pot fi atacate cu recurs conform prezentului
cod.
(2) Contestarea ncheierii privind aplicarea ordonanei de protecie nu suspend executarea
msurilor aplicate.[Capitolul XXX1 introdus prin LP167 din 09.07.10, MO155-158/03.09.10
art.551]
4. Codul de Procedur Penal Nr. 122 din 14.03.2003, MO Nr. 104-110 din 14.03.2003, n
vigoare din 12.06.2003.
Articolul 58. Victima
(1) Se consider victim orice persoan fizic sau juridic creia, prin infraciune, i-au fost aduse
daune morale, fizice sau materiale.
(2) Victima are dreptul ca cererea sa s fie nregistrat imediat n modul stabilit, s fie soluionat
de organul de urmrire penal, iar dup aceasta s fie informat despre rezultatele soluionrii.
(3) Victima beneficiaz de asemenea de urmtoarele drepturi:
1) s primeasc de la organul de urmrire penal certificat despre faptul c ea s-a adresat cu cerere
sau o copie de pe procesul-verbal despre cererea oral;
2) s prezinte documente i obiecte pentru confirmarea cererii sale;
3) s se adreseze cu o cerere suplimentar;
4) s cear de la organul respectiv informaii despre soluionarea cererii sale;
5) s cear de la organul de urmrire penal s fie recunoscut ca parte vtmat n cauza penal;
[Art.58 al.(3), pct.5) modificat prin LP237-XVI din 13.11.08, MO215-2171/05.12.08 art.794]
[Art.58 al.(3), pct.5) introdus prin LP387-XVI din 08.12.06, MO203-206/31.12.06 art.975; al.(510) devin al.(6-11)]
6) s depun cerere pentru a fi recunoscut ca parte civil n procesul penal;
61) s se adreseze cu o cerere privind aplicarea msurilor de protecie n cazurile de violen n
familie;
[Art.58 al.(61) introdus prin LP167 din 09.07.10, MO155-158/03.09.10 art.551]
7) s retrag cererea n cazurile prevzute de lege;
8) s primeasc certificat despre nregistrarea cererii sale i nceperea urmririi penale sau copie de
pe ordonana de nencepere a urmririi penale;
9) s atace ordonana de nencepere a urmririi penale n decurs de 10 zile din momentul primirii
copiei de pe ordonana respectiv i s ia cunotin de materialele n baza crora a fost emis
aceast ordonan;
10) s fie aprat de aciunile interzise de lege n modul prevzut pentru aprarea persoanelor
participante la procesul penal;
11) s fie asistat, la aciunile procesuale efectuate cu participarea ei, de un aprtor ales.
(4) Victima unei infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave contra persoanei,
indiferent de faptul dac este recunoscut n calitate de parte vtmat sau parte civil, dispune de
asemenea de urmtoarele drepturi:
1) s fie consultat de un aprtor avocat pe tot parcursul procesului penal ca i celelalte pri n
proces;
2) s fie asistat de un avocat care acord asisten juridic garantat de stat n cazul n care nu
dispune de mijloace bneti pentru a plti avocatul;
[Art.57 al.(4), pct.2) modificat prin LP89-XVI din 24.04.08, MO99-101/06.06.08 art.366; n
vigoare 01.07.08]
44
3) s fie nsoit de o persoan de ncredere, alturi de avocatul su, la toate cercetrile, inclusiv la
edinele nchise;
4) s primeasc o hotrre judectoreasc despre compensarea material pentru prejudiciul cauzat
prin infraciune.
(5) Victima traficului de fiine umane beneficiaz de dreptul la protecie de stat de ndat ce ea a
fost identificat.
[Art.58 al.(5) introdus prin LP387-XVI din 08.12.06, MO203-206/31.12.06 art.975; al.(5-10) devin
al.(6-11)]
(6) n cazul n care n calitate de victim este o ntreprindere, instituie, organizaie de stat, ea nu are
dreptul s-i retrag cererea.
(7) Victima trebuie s fie prevenit n scris despre rspunderea penal pentru denunare
calomnioas.
(8) Victima este obligat:
1) s se prezinte la citarea organului de urmrire penal sau a instanei judectoreti i s dea
explicaii la solicitarea acestor organe, cu excepia victimei traficului de fiine umane;
[Art.58 al.(8) pct.1) modificat prin LP264-XVI din 28.07.06, MO170-173/03.11.06 art.781]
2) s prezinte, la solicitarea organului de urmrire penal, obiecte, documente i alte mijloace de
prob de care dispune, precum i mostre pentru cercetare comparativ;
3) s accepte a fi supus examenului medical, la cererea organului de urmrire penal, n cazul n
care ea se plnge c i-a fost cauzat prejudiciu fizic;
4) s se supun dispoziiilor legitime ale reprezentantului organului care i soluioneaz cererea sau
ale preedintelui edinei de judecat;
5) s respecte ordinea stabilit n edina de judecat i s nu prseasc sala de edine fr
permisiunea preedintelui edinei.
(9) Victima are i alte drepturi i obligaii prevzute de prezentul cod.
(10) Victima beneficiaz de drepturile sale i i exercit obligaiile personal sau, dac legea
permite, prin reprezentani. n cazul n care victim este un minor sau o persoan iresponsabil,
drepturile acesteia snt exercitate de reprezentanii ei legali n modul prevzut de prezentul cod.
(11) Victima este audiat n condiiile prevzute pentru audierea martorului. Victima care face
declaraii calomnioase cu bun tiin poart rspundere penal conform prevederilor art.311 din
Codul penal.
Articolul 165. Noiunea de reinere
(1) Constituie reinere privarea persoanei de libertate, pe o perioad scurt de timp, dar nu mai mult
de 72 de ore, n locurile i n condiiile stabilite prin lege.
(2) Pot fi supuse reinerii:
1) persoanele bnuite de svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa cu
nchisoare pe un termen mai mare de un an;
2) nvinuitul, inculpatul care ncalc condiiile msurilor preventive neprivative de libertate, luate
n privina lui, precum i ordonana de protecie n cazul violenei n familie, dac infraciunea se
pedepsete cu nchisoare;
[Art.165 al.(2), pct.2) modificat prin LP167 din 09.07.10, MO155-158/03.09.10 art.551]
3) condamnaii n privina crora au fost adoptate hotrri de anulare a condamnrii cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei sau de anulare a liberrii condiionate de pedeaps nainte de
termen.
(3) Reinerea persoanei poate avea loc n baza:
1) procesului-verbal, n cazul apariiei nemijlocite a motivelor verosimile de a bnui c persoana a
svrit infraciunea;
2) ordonanei organului de urmrire penal;
3) hotrrii instanei de judecat cu privire la reinerea persoanei condamnate pn la soluionarea
chestiunii privind anularea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau
45
anularea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen ori, dup caz, cu privire la reinerea
persoanei pentru svrirea infraciunii de audien.
Articolul 185. Arestarea preventiv
(1) Arestarea preventiv const n deinerea bnuitului, nvinuitului, inculpatului n stare de arest n
locurile i n condiiile prevzute de lege.
(2) Arestarea preventiv poate fi aplicat n cazurile i n condiiile prevzute n art.176, precum i
dac:
1) bnuitul, nvinuitul, inculpatul nu are loc permanent de trai pe teritoriul Republicii Moldova;
2) bnuitul, nvinuitul, inculpatul nu este identificat;
3) bnuitul, nvinuitul, inculpatul a nclcat condiiile altor msuri preventive aplicate n privina sa
ori a nclcat ordonana de protecie n cazul violenei n familie.
[Art.185 al.(2), pct.3) modificat prin LP167 din 09.07.10, MO155-158/03.09.10 art.551]
(3) La soluionarea chestiunii privind arestarea preventiv, judectorul de instrucie sau instan
de judecat este n drept s dispun arestare la domiciliu, liberare provizorie sub control judiciar
sau liberare provizorie pe cauiune.
(4) ncheierea privind arestarea preventiv poate fi atacat cu recurs n instana ierarhic
superioar.
Capitolul II MSURI DE PROTECIE
Articolul 2151. Msuri de protecie aplicate victimelor violenei n familie
(1) Cererea victimei violenei n familie adresat, n cursul procesului penal, organului de urmrire
penal, procurorului sau instanei de judecat privind ameninrile cu moartea, cu aplicarea
violenei, cu deteriorarea sau distrugerea bunului ori alte acte ilegale va fi examinat de instana de
judecat, care este obligat s ia msuri de asigurare a proteciei victimei fa de bnuit, nvinuit,
inculpat membru de familie prin emiterea unei ordonane de protecie.
(2) n cazul depunerii cererii la organul de urmrire penal sau la procuror, acetia vor nainta
imediat, printr-un demers, cererea n instana de judecat pentru a fi examinat.
(3) Instana de judecat, prin ncheiere, emite, n 24 de ore de la primirea cererii, o ordonan de
protecie, prin care poate oferi protecie victimei, aplicnd bnuitului, nvinuitului, inculpatului una
sau mai multe dintre urmtoarele msuri:
a) obligarea de a prsi temporar locuina comun ori de a sta departe de locuina victimei,
indiferent de dreptul de proprietate asupra bunurilor;
b) obligarea de a sta departe de locul aflrii victimei, la o distan ce ar asigura securitatea victimei;
c) obligarea de a nu contacta victima, copiii acesteia, alte persoane dependente de ea;
d) interzicerea de a vizita locul de munc i de trai al victimei;
e) limitarea dispunerii unilaterale de bunurile comune;
f) obligarea de a face un examen medical privind starea psihic i dependena de droguri/alcool i,
dac exist avizul medical care confirm dependena de droguri/alcool, de a face un tratament
medical forat de alcoolism/narcomanie;
g) obligarea de a participa la un program special de tratament sau de consiliere dac o asemenea
aciune este determinat de instana de judecat ca fiind necesar pentru reducerea violenei sau
dispariia ei;
h) interzicerea de a pstra i purta arm.
(4) Msurile de protecie se aplic pe un termen de pn la 3 luni. Termenul msurilor de protecie
poate fi prelungit de instan la cererea repetat ca urmare a comiterii faptelor de violen n familie
sau ca rezultat al nerespectrii condiiilor prevzute n ordonana de protecie.
(5) Ordonana de protecie este expediat imediat organului afacerilor interne i organului de
asisten social de la locul aflrii bnuitului, nvinuitului, inculpatului i a victimei.
(6) ncheierea judectorului privind aplicarea sau prelungirea ordonanei de protecie este
executorie imediat, cu drept de recurs n instana ierarhic superioar.
[Art.2151 introdus prin LP167 din 09.07.10, MO155-158/03.09.10 art.551]
46
n cazul n care plngerea se refer la procurorul care conduce urmrirea penal sau exercit
nemijlocit urmrirea penal n cauza respectiv, acesta este obligat s nainteze plngerea depus,
nsoit de explicaiile lui, n termen de pn la 24 de ore, procurorului ierarhic superior.
(3) Plngerea depus n condiiile prezentului articol nu suspend executarea aciunii atacate dac
persoana care efectueaz urmrirea penal sau activitate operativ de investigaii nu consider
aceasta necesar.
(4) Orice declaraie, plngere sau alte circumstane ce ofer temei de a presupune c persoana a fost
supus aciunilor de tortur, tratament inuman sau degradant urmeaz a fi examinate de ctre
procuror, n modul prevzut la art.274, n procedur separat.
Articolul 299. Examinarea plngerilor de ctre procuror
(1) Procurorul, n termen de pn la 72 de ore de la primirea plngerii, este obligat s o examineze
i s comunice decizia sa persoanei care a depus plngerea.
(2) n cazul n care plngerea se respinge, procurorul, prin ordonan, urmeaz s expun motivele
pentru care o consider nentemeiat, explicnd, totodat, modalitatea contestrii hotrrii sale la
judectorul de instrucie.
Articolul 2991. Plngerile mpotriva aciunilor de urmrire penal efectuate de ctre procuror
(1) n cazul n care urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror, persoanele menionate la
art.298 alin.(1) pot nainta, mpotriva aciunilor acestuia, plngeri procurorului ierarhic superior.
(2) Plngerea se examineaz de ctre procurorul ierarhic superior n termenul i n condiiile
prevzute la art.299.
Articolul 300. Sfera controlului judiciar
(1) Judectorul de instrucie examineaz demersurile procurorului privind autorizarea efecturii
aciunilor de urmrire penal, msurilor operative de investigaii i de aplicare a msurilor
procesuale de constrngere care limiteaz drepturile i libertile constituionale ale persoanei.
(2) Judectorul de instrucie examineaz plngerile mpotriva actelor ilegale ale organelor de
urmrire penal i ale organelor care exercit activitate operativ de investigaii dac persoana nu
este de acord cu rezultatul examinrii plngerii sale de ctre procuror sau nu a primit rspuns la
plngerea sa de la procuror n termenul prevzut de lege.
(3) Judectorul de instrucie examineaz plngerile mpotriva aciunilor ilegale ale procurorului
care nemijlocit exercit aciuni de urmrire penal dac persoana nu este de acord cu rezultatul
examinrii plngerii sale de ctre procuror sau nu a primit rspuns la plngerea sa de la procuror n
termenul prevzut de lege.
(4) Demersurile i plngerile naintate conform prevederilor alin.(1)-(3) se examineaz de ctre
judectorul de instrucie la locul efecturii urmririi penale sau a msurii operative de investigaii.
Articolul 511. Procedura de suspendare condiionat a urmririi penale
(1) n cazul n care procurorul constat c n privina nvinuitului pot fi aplicate prevederile
art.510, el, prin ordonan, suspend condiionat urmrirea penal pe un termen de 1 an, stabilindu-i
una sau mai multe din urmtoarele obligaii:
1) s nu prseasc localitatea unde i are domiciliul dect n condiiile stabilite de procuror;
2) s comunice organului de urmrire penal orice schimbare de domiciliu;
3) s nu svreasc infraciuni sau contravenii;
4) s continue lucrul sau studiile.
5) s participe la un program special de tratament sau de consiliere n vederea reducerii
comportamentului violent.
[Art.511 al.(1), pct.5) introdus prin LP167 din 09.07.10, MO155-158/03.09.10 art.551]
(2) Ordonana adoptat n condiiile alin.(1) urmeaz s fie confirmat de ctre procurorul
ierarhic superior.
5. Legea asistenei sociale Nr. 547 din 25.12.2003, Monitorul Oficial Nr. 42-44 din
12.03.2004, extrase.
Articolul 4. Obiectivele asistenei sociale
48
prin mngieri, srutri, pozare a copilului i prin alte atingeri nedorite cu tent sexual; alte aciuni
cu efect similar;
violen psihologic - impunere a voinei sau a controlului personal, provocare a strilor de
tensiune i de suferin psihic prin ofense, luare n derdere, njurare, insultare, poreclire, antajare,
distrugere demonstrativ a obiectelor, prin ameninri verbale, prin afiare ostentativ a armelor sau
prin lovire a animalelor domestice; neglijare; implicare n viaa personal; acte de gelozie; impunere
a izolrii prin detenie, inclusiv n locuina familial; izolare de familie, de comunitate, de prieteni;
interzicere a realizrii profesionale, interzicere a frecventrii instituiei de nvmnt; deposedare de
acte de identitate; privare intenionat de acces la informaie; alte aciuni cu efect similar;
violen spiritual - subestimare sau diminuare a importanei satisfacerii necesitilor moralspirituale prin interzicere, limitare, ridiculizare, penalizare a aspiraiilor membrilor de familie, prin
interzicere, limitare, luare n derdere sau pedepsire a accesului la valorile culturale, etnice,
lingvistice sau religioase; impunere a unui sistem de valori personal inacceptabile; alte aciuni cu
efect similar sau cu repercusiuni similare;
violen economic - privare de mijloace economice, inclusiv lipsire de mijloace de existen
primar, cum ar fi hran, medicamente, obiecte de prim necesitate; abuz de variate situaii de
superioritate pentru a sustrage bunurile persoanei; interzicere a dreptului de a poseda, folosi i
dispune de bunurile comune; control inechitabil asupra bunurilor i resurselor comune; refuz de a
susine familia; impunere la munci grele i nocive n detrimentul sntii, inclusiv a unui membru
de familie minor; alte aciuni cu efect similar;
prejudiciu moral - cauzare de suferine unui membru de familie, inclusiv unui copil, n cadrul
familiei sau al unor alte relaii interpersonale, care duce la umilire, fric, njosire, incapacitate de
aprare mpotriva violenei fizice, la sentimente de frustrare;
prejudiciu material - daune materiale, susceptibile de evaluare sau estimare financiar/pecuniar,
rezultnd din orice act de violen n familie, n concubinaj, precum i costurile pentru
instrumentarea cazurilor de violen n familie;
agresor - persoan care comite acte de violen n familie, n concubinaj;
victim - persoan, adult sau copil, supus actelor de violen n familie, n concubinaj;
ordonan de protecie - act legal prin care instana de judecat aplic msuri de protecie a
victimei.
Articolul 3. Subiecii violenei n familie
(1) Subieci ai violenei n familie snt: agresorul i victima ceteni ai Republicii Moldova, ceteni
strini i apatrizii care locuiesc pe teritoriul ei.
(2) Subieci ai violenei n familie pot fi:
a) n condiia conlocuirii - persoanele aflate n relaii de cstorie, de divor, de concubinaj, de tutel
i curatel, rudele lor pe linie dreapt sau colateral, soii rudelor, alte persoane ntreinute de
acestea;
b) n condiia locuirii separate - persoanele aflate n relaii de cstorie, copiii lor, inclusiv cei
adoptivi, cei nscui n afara cstoriei, cei aflai sub tutel sau curatel, alte persoane aflate la
ntreinerea acestora.
Articolul 4. Cadrul legislativ
(1) Legislaia cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie const din Constituia
Republicii Moldova, din prezenta lege, din alte acte normative, din tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte.
(2) Dac tratatul internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte norme dect
prezenta lege, se aplic normele tratatului internaional.
Articolul 5. Principiile de baz ale prevenirii i combaterii violenei n familie
Prevenirea i combaterea violenei n familie se efectueaz pe urmtoarele principii:
a) legalitatea;
b) egalitatea;
c) confidenialitatea;
52
d) accesul la justiie;
e) protecia i securitatea victimei;
f) cooperarea autoritilor administraiei publice cu societatea civil i cu organizaiile
internaionale.
Articolul 6. Sfera de aciune a legii
Prevederile prezentei legi se aplic n egal msur cetenilor Republicii Moldova, cetenilor
strini i apatrizilor care locuiesc pe teritoriul ei.
Capitolul II
AUTORITILE I INSTITUIILE ABILITATE CU FUNCII DE PREVENIRE I DE
COMBATERE A VIOLENEI N FAMILIE
Articolul 7. Autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere a
violenei n familie
(1) Autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere a violenei n
familie snt:
a) autoritile administraiei publice centrale de specialitate (Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul
Justiiei);
b) autoritile administraiei publice locale de specialitate:
- seciile/direciile de asisten social i de protecie a familiei;
- direciile generale de nvmnt, tineret i sport;
- organele ocrotirii sntii;
- organele afacerilor interne;
c) comisiile pentru probleme sociale de pe lng autoritile administraiei publice locale;
d) centrele/serviciile de reabilitare a victimelor i agresorilor;
e) alte organizaii cu activiti specializate n domeniu.
(2) Autoritatea public central abilitat cu funcii de elaborare i de promovare a politicilor
de prevenire i de combatere a violenei n familie i de asisten social a victimelor i agresorilor
este Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
(3) Pe lng Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei se creeaz Consiliul
coordonator interministerial n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, n componena
cruia intr cte un reprezentant al autoritilor centrale, conform alin. (1), reprezentanii societii
civile i alte pri interesate. Consiliul coordonator interministerial este responsabil de asigurarea
coordonrii i colaborrii dintre ministere i alte autoriti administrative centrale cu competene n
domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie. Regulamentul Consiliului coordonator
interministerial este aprobat prin hotrre de Guvern. [Art.7 al.(3) introdus prin LP167 din
09.07.10, MO155-158/03.09.10 art.551]
(4) Autoritatea public local abilitat cu funcii de implementare a politicilor de prevenire a
violenei n familie i de asisten social a victimelor i agresorilor este secia/direcia raional de
asisten social i protecie a familiei, n cadrul creia se desemneaz un specialist responsabil de
domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie.
[Art.7 al.(4) introdus prin LP167 din 09.07.10, MO155-158/03.09.10 art.551]
(5) Celelalte servicii publice de nivel local vor desemna persoane cu atribuii privind
prevenirea i combaterea violenei n familie, responsabile de coordonarea activitilor specifice n
cadrul instituiei sale i de colaborarea n desfurarea activitilor comune la nivelul teritoriului
administrativ, n baza unor proceduri stabilite de conlucrare n prevenirea i combaterea cazurilor de
violen n familie. [Art.7 al.(5) introdus prin LP167 din 09.07.10, MO155-158/03.09.10 art.551]
Articolul 8. Competenele autoritilor administraiei publice centrale i locale
(1) Autoritile administraiei publice centrale (Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul
Justiiei), n limitele competenei lor:
53
unde i cum pot depune o plngere; despre procedura ce urmeaz dup depunerea plngerii i rolul
lor dup asemenea proceduri; cum pot obine protecie; n ce msur i n ce condiii au acces la
consultan sau asisten juridic; dac exist un pericol pentru viaa sau sntatea lor n cazul
eliberrii unei persoane reinute sau condamnate; dac a fost anulat ordonana de protecie. [Art.11
al.(3) n redacia LP167 din 09.07.10, MO155-158/03.09.10 art.551]
(4) Cazurile de violen n familie pot fi supuse medierii, la cererea prilor. Medierea se
efectueaz de ctre mediatori atestai, iar n lipsa acestora, de ctre comisiile pentru probleme
sociale, cu participarea, dup caz, a asistentului social.
(5) Victima are dreptul la asisten juridic primar i calificat gratuit conform legislaiei cu
privire la asistena juridic garantat de stat. [Art.11 al.(5) introdus prin LP167 din 09.07.10,
MO155-158/03.09.10 art.551]
(6) Victimei i se acord asisten medical de instituiile medico-sanitare n conformitate cu
Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical. [Art.11 al.(6) introdus
prin LP167 din 09.07.10, MO155-158/03.09.10 art.551]
(7) Viaa privat i identitatea victimei snt protejate. nregistrarea, pstrarea i utilizarea datelor
cu caracter personal privind victima se efectueaz n conformitate cu prevederile Legii cu privire la
protecia datelor cu caracter personal.
[Art.11 al.(7) introdus prin LP167 din 09.07.10, MO155-158/03.09.10 art.551]
Articolul 12. Persoanele care pot depune cerere despre comiterea actelor de violen n
familie
Persoanele care pot depune cerere despre comiterea actelor de violen n familie snt:
a) victima;
b) n situaie de criz, membrii de familie;
c) persoanele cu funcie de rspundere i profesionitii care vin n contact cu familia;
d) autoritatea tutelar;
e) alte persoane care dein informaii despre pericolul iminent de svrire a unor acte de violen
sau despre svrirea lor.
Articolul 13. Depunerea cererii
(1) Cererea despre comiterea actelor de violen n familie se depune:
a) la organul afacerilor interne;
b) n instan de judecat;
c) la organul de asisten social i de protecie a familiei i copilului;
d) la autoritatea administraiei publice locale.
(2) Cererea se depune la locul:
a) de domiciliere al victimei;
b) temporar de reedin al victimei dac aceasta a prsit domiciliul pentru a evita continuarea
violenei directe;
c) de reedin al agresorului;
d) n care victima a cutat asisten;
e) n care a avut loc actul de violen.
(3) Pentru depunerea n instan de judecat a cererii despre comiterea actelor de violen n familie
nu se pltete tax de stat.
Articolul 14. Modalitatea examinrii cererii
(1) Cererea depus n organul afacerilor interne se examineaz conform procedurii prevzute de
legislaia n vigoare.
(2) Cererea depus n instan de judecat se examineaz conform Codului de procedur civil,
Codului de procedur penal.
(3) Cererea depus n orice autoritate abilitat cu funcii de prevenire i combatere a violenei n
familie este readresat conform competenei n decursul unei zile lucrtoare.
Articolul 15. Msurile de protecie
(1) Instana de judecat emite, n 24 de ore de la primirea cererii, o ordonan de protecie, prin
57
58
Articolul 18
(1) Prezenta lege intr n vigoare la expirarea a 6 luni din data publicrii.
(2) Guvernul, n termen de 3 luni:
a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu
prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI
Marian LUPU
1. Codul Contravenional Nr. 218 din 24.10.2008, MO Nr. 3-6 din 16.01.2009, n vigoare
din 31.05.2009.
Articolul 63. Nendeplinirea obligaiilor de ntreinere, de educare i de instruire a copilului
(1) Nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre prini sau de ctre persoanele
care i nlocuiesc a obligaiilor de ntreinere, de educare i de instruire a copilului se sancioneaz
cu amend de la 5 la 20 de uniti convenionale.
(2) Aciunile specificate la alin.(1), dac au avut ca urmare lipsa de supraveghere a copilului,
vagabondajul, ceritul ori svrirea de ctre acesta a unei fapte socialmente periculoase, se
sancioneaz cu amend de la 15 la 25 de uniti convenionale aplicat prinilor ori persoanelor
care i nlocuiesc sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la 40 de ore.
Articolul 65. Necomunicarea despre existena unui pericol pentru viaa ori sntatea copilului
Necomunicarea autoritii tutelare de ctre persoana cu funcie de rspundere i de ctre alte
persoane despre existena unui pericol pentru viaa ori sntatea copilului sau despre nclcarea
drepturilor i intereselor lui legitime se sancioneaz cu amend de la 5 la 10 uniti convenionale.
Articolul 433. Reinerea
(1) Reinerea const n limitarea de scurt durat a libertii persoanei fizice i se aplic n cazul:
a) contraveniilor flagrante pentru care prezentul cod prevede sanciunea arestului contravenional;
Articolul 435. Durata reinerii i condiiile privrii de libertate
(1) Reinerea nu poate depi 3 ore, cu excepia cazurilor prevzute de prezentul articol.
(2) Persoana suspectat de svrirea unei contravenii pentru care sanciunea prevede arestul
contravenional poate fi reinut pn la examinarea cauzei contravenionale, dar nu mai mult dect
pe 24 de ore. Faptul reinerii se comunic nentrziat procurorului.
Articolul 78. Vtmarea intenionat uoar a integritii corporale
(1) Vtmarea intenionat uoar a integritii corporale se sancioneaz cu amend de la 10 la 40
de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 40 la 60 de ore, sau
cu arest contravenional de la 5 la 10 zile.
(2) Vtmarea intenionat uoar a integritii corporale, maltratarea, aplicarea de lovituri, alte
aciuni violente care au provocat dureri fizice
se sancioneaz cu amend de la 25 la 50 de uniti convenionale sau cu arest contravenional de
la 10 la 15 zile.
(3) Vtmarea intenionat uoar a integritii corporale care a provocat o dereglare de
scurt durat a sntii sau o pierdere nensemnat, dar stabil, a capacitii de munc se
sancioneaz cu amend de la 50 la 75 de uniti convenionale sau cu arest contravenional de pn
la 15 zile.
11. Codul de Executare Nr. 433 din 24.12.2004, MO Nr. 34-35 din 03.03.2005, n vigoare din
01.07.2005.
T i t l u l II
EXECUTAREA SILIT A DOCUMENTELOR EXECUTORII
Capitolul II DISPOZIII GENERALE
Articolul 10. Executarea silit
(1) Executarea silit reprezint un ansamblu de msuri, prevzute de prezentul cod, prin care
59
61
EVALUAREA
RISCULUI N CAZURI DE VIOLEN N FAMILIE PENTRU POLIIE
Evaluarea riscului n cazuri de violen n familie este bazat pe o judecat profesionala structurat.
Aceasta structureaz i informeaz asupra aciunilor sau deciziilor, care dj au avut loc n cadrul
acelui caz de violen n familie. Procesul de evaluare a riscului trebuie s rmn dinamic. n
cazurile de violen n familie evenimentele i circumstanele pot evolua rapid i cu schimbri
frecvente, n astfel de cazuri raportul de evaluare a riscului trebuie constant reevaluat n totalitate n
corespundere cu noile evenimente i circumstane aprute.
Formularul nr. 1
ndeplinit la constatarea cazului de violen n familie
1
.
2
.
3.
4.
5.
Data:
Numele, prenumele, adresa victimei
Numele, prenumele, adresa agresorului
Au existat antecedente, ce in de violen n familie?
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Urmrire: Exist un risc mare de apariie sau degenerare a actului de violen n familie, dac
agresorul n mod constant i continuu urmrete victima, o suna la telefon, i trimite mesaje prin
orice metode (telefon, fax, pot, internet, prin alte persoane).
Abuzul sexual: Statisticile demonstreaz, c victimele supuse agresiunii sexuale n relaiile de
familie sunt adesea i victime ale abuzului fizic i verbal, iar agresorii acestora sunt considerai a fi
de un risc nalt.
Riscul iminent pentru victim:
Sczut: nu exist indicatori semnificativi ai riscului
Mediu: exist indicatori identificabili ai riscului, existnd probabilitatea ca agresorul s abuzeze
victima n cazul n care se pot schimba circumstanele, cum ar fi spre exemplu: faptul c nu i-a luat
medicamentele la timp, pierderea spaiului locativ, desprirea de victim sau nrutirea relaiei cu
aceasta, abuz de alcool sau droguri, etc.nalt: exist indicatori identificabili ai riscului, existnd
probabilitatea unor urmri grave, cazul putndu-se agrava n orice moment, avnd un impact negativ
grav.
MANAGEMENTUL RISCULUI:
Un rol important n evaluarea riscului o are managementul sau administrarea riscului.
nlturarea riscului: prin reinerea agresorului i obinerea unei ordonane de protecie
Evitarea riscului: prin plasarea victimei ntr-un centru/refugiu pentru victimele violenei n familie,
locaia acesteia fiind inut n secret fa de agresor i obinerea unei ordonane de protecie
Reducerea riscului: prin crearea unui plan de siguran, elaborat de ctre poliist mpreun cu
victima i obinerea unei ordonane de protecie
Acceptarea riscului: prin intervenia continu a poliistului i a asistentului social, precum i n
dependen de caz a reprezentanilor administraiei publice locale n vederea aplanrii conflictului
de violen n familie; prin referirea agresorului la instituii/organizaii, ce presteaz servicii de
reabilitare/consiliere pentru agresori.
Formularul nr.2
ndeplinit la investigarea cazului de violen n familie
ntrebrile n cauz sunt adresate victimei:
SITUAIA CURENT
1. V simii n siguran zi de zi?(Comentai daca este necesar)
2. Ai spus cuiva despre asta?(Cui i de ce?)
3. Beneficiai de suportul cuiva? (rude, prieteni, etc.) (Comentai dac este necesar)
4. Suntei dependent() financiar de agresor ?
5. V mpiedic el/ea s v vedei cu rudele, prietenii, colegii sau s mergei la
medic cnd avei nevoie?
6. Dac agresorul v urmrete, v sun sau v contacteaz prin orice alt metod,
astfel hruindu-v?
7. V simii depresiv()?
Copii i alte persoane aflate n suportul i ngrijirea victimei
1. Suntei nsrcinat?
2. Dac avei copii (doar ai dumneavoastr, comuni cu agresorul)?
3. Dac avei alte persoane n suportul sau grija dumneavoastr, care locuiesc
mpreun cu dumneavoastr?
4. Copiii au fost prezeni vre-o dat la aciunile de violen ale agresorului?
5. I-a abuzat vre-o dat el/ea pe copii?
6. A ameninat el /ea vre-o dat cu agresiuni mpotriva copiilor?
ISTORICUL CAZULUI DE VIOLEN N FAMILIE
1. Dac aciunile de violen devin tot mai dese?
2. Dac aciunile de violen devin tot mai grave?
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
63
Mediu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
Da/Nu
nalt
Cum
Fratele
nata
Mama
lui Ion
Tatl
Mam
a
Ion
Olga
29 ani
23ani
ani
Copil
2 ani
Legenda:
Divor
Sex feminin
Sex masculin
Relaii de cstorie
Brbat decedat
Limitele cminului
Relaii de concubinaj
Ecomapa
Ecomapa (ecoharta sau harta eco) este o reprezentare grafic, schematic, a relaiilor individului cu
mediul social (persoane i instituii cu care interacioneaz). Ecomapa se realizeaz spre sfritul
etapei de evaluare, cnd asistentul social deine, deja, suficiente informaii pentru a putea aprecia
tipul i calitatea realaiilor clientului cu alte personae sau instituii. Ecomapa este foarte important
deoarece ofer o imagine clar a resurselor utile pentru intervenie n funcie de calitatea i
intensitatea relaiilor (asistentul social va aprecia ca puncte tari relaiile puternice, bilaterale i ca
puncte slabe relaiile stresante, ncordate i unilaterale).
65
Tata
Primria
Mama
Olga
Biserica
Fratele
ANOFM
Legenda
Relaii echilibrate
Relaii puternice
Relaii stresante
Relaii ncordate
Relaii unilaterale
Relaii bilaterale
66
Faza 3
Luna
de miere
Fata2
Stadiu acut
de violen
i neputina de a fugi. Ea deseori diminuiaz seriozitatea traumelor cptate. Dup un astfel de incident ea
devine apatic, njosit i neajutorat. Ea se ineriorizeaz i se izoleaz pe cteva zile.
-Actul violent aproape ntotdeauna se petrece cu uile nchise
- i abuzatorul i jertva diminueaz seriozitatea btii
- Violena crete cu fiecare repetare
- Actul violent include mpingeri, apucri, plmuiri, mucturi, zgrieturi, strangulri, bti cu pumnii,
impunerea la un act sexual, bti pn la pierdere de contiin, ameninri cu arme i chear folosirea lor.
-Actul violent de asemenea include distrugerea obiectelor altuia.
Faza 2 poate dura de la cteva minute la zile ntregi
ncercrile pentru a-i justifica efortuile anterioare. A renuna ar nsemna c a euat i c toate
eforturile ei au fost zadarnice.
69
ROATA PUTERII
70
VIOLEN ECONOMIC
-Privare de mijloace economice, lipsire de mijloace de
existen primar cum ar fi hran, medicamente,obiecte de
prima necesitate:
Abuz de variate situaii de superioritate pentru a
sustrage bunurile persoanei,
Interzicerea dreptului de a poseda, folosi i dispune
de bunurile i resursele commune,
Control inechitabil asupra bunurilor i resurselor
comune,
Refuz de a susine familia,
Impunerea la munci grele i nocive n detrementul
sntii, inclusiv a unui membru de familie minor,
Alte aciuni cu efect similar
VIOLEN PSIHOLOGIC/SPIRITUAL/MORAL
-njurare
- Insultare
-Poreclire
-antajare
Hruirea sexual;
Orice conduit sexual nedorit
Impus;
-Ameninri verbale
-Afiare ostentativ a armelor
-Lovire a animalelor domestice
-Neglijare
-Acte de gelozie
-Impunere a izolrii prin detenie, inclusiv n locuina familial
-Izolare de familie
- Izolare de comunitate
-Izolare de prieteni
-Interzicere a realizrii profesionale
- Interzicere a frecventrii instituiei de nvmnt
- Deposedare de acte de identitate
- Privare intenionat de acces la informaie
- Alte aciuni cu efect similar
subestimare sau diminuare a importanei satisfacerii
71
-limitare
- ridiculizare
- penalizare
-limitare
- luare n derdere
- pedepsire
Nr.
DISCIPLINAREA
ABUZUL
10
74
Atenie!
Sprijinul tu ar putea fi pentru cineva primul pas de salvare!
Anexa V
Cerere de eliberare a ordonanei de protecie
Ctre Preedintele Judectoriei_______________
1. Reclamant: Numele
Prenumele
Adresa, telefon
Reprezentantul
Adresa, telefon
Prt: Numele
Prenumele
Adresa, telefon
Reprezentantul
Adresa, telefon
Conform Legii Nr. 45 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familiei, cererea privind emiterea
ordonanei de protecie poate fi depus de reprezentantul legal al victimei, iar n cazul copilului, de ctre un printe,
reprezentantul legal al copilului sau autoritatea tutelar.
76
Data____________________
Conform materialelor dosarelor penale n care victimele traficului de fiine umane au fost
reprezentate de juritii CPTF, au fost nvinuite n comiterea infraciunilor de TFU: 254 de
persoane
Asfel, putem spune c:
40% de cazuri sunt brbai, cu vrsta medie de 32 de ani.
60% de cazuri sunt femei, cu vrsta medie de 28 de ani.
n 86% din cazuri, persoana este tras la rspundere, este cetean al Republicii Moldova, n rest
fiint din Turcia, Federaia Rus, Ucraina i Israel.
S-a constatat c:
65% - sunt victime ale exploatrii sexuale
20% - sunt victime ale exploatrii prin munc
15% sunt victime ale exploatrii prin prelevare de organe.
Conform datelor OMS au loc 50.000 transplantri de rinichi/ an la nivel mondial.
Preurile difer n dependen de regiune, de la 1500$-30.000$. Cele mai solicitate sunt rile:
ri ,,exportatoare: Argentina,Columbia, China, Egipt, Moldova, Filipine, Rusia, Turcia...etc.;
ri ,,recipiente: Canada, Coreea de Sud, Japonia, SUA, Taiwan, Australia...etc.;
ri ,,centre de transplant Africa de Sud, China, India, Iran, Rusia, Turcia, Israel...etc.;
Conform Ministerului Afacerilor de Interne (MAI), direciile principale de traficare ale tinerelor
sunt urmtoarele:
Turcia, Cipru, Grecia
Liban, Siria, Israel, Emiratele Arabe, Romnia, Ungaria, Bulgaria, Slovacia
Bosnia-Hereegovina, Macedonia, Albania
Italia, Frana, Portugalia
n dependen de etapele traficului de femei, variaz i tarifele la servicii:
n localitile rurale (unde ncepe recrutarea) preul fetelor este de 50-100 $
n Chiinu fetele snt vndute traficanilor cu 300-400 $
n Bosnia-Heregovina, Macedonia, Albania, ri de tranzit i destinaie, preul moldovencelor
variaz ntre 4.000-10.000 $
Etapele traficului de fiine umane
Dei Traficul de Fiine Umane are loc sub diverse forme, de regul, el cuprinde trei etape:
79
Recrutarea victima este ademinit prin nelare cu promisiuni de angajare i ctiguri financiare
colosale, chiar i forat.
Transportarea trecerea persoanei de frontier cu aujutorul unui transport .
Exploatarea beneficiu personal n scopul obinerii unor sume mari de bani.
Cauzele ce favorizeaz traficul de fiine umane?
Fetele tinere nimeresc n capcana traficanilor prin diferite ci. Pot fi recrutate att de
persoane fizice ct i juridice. Fetele tinere sunt atrase de anunuri care le ,,promit c-i vor face
o carier de dansatoare, model, lucrtor hotelier sau colaborator n domeniul turismului peste
hotare. Ajunse n ara de destinaie sunt deposedate de paapoarte i silite s devin sclave ale
traficanilor. S vedem din ce cauz se ntmpl acest fenomen?
Factorul economic:
Factorul politic:
Factorul social:
Consecinele victimei trecute prin una sau mai multe etape ale traficului de fiine umane:
Recrutare
(sau migrare voluntar)
Mit
Transportarea
(recrutarea poate avea loc de
asemenea i la aceast etap)
Paaport/buletin de
identitate fals
Locul de munc
Confiscarea
Salariul nu
Dei unele victime ale traficului
sunte pltit
aduse n ara de
documentelor
destinaieilegal, altele cltoresc cu acte n regul sau intr
Ameninare/aplicarea
n ar cu vize de lucru valabile.
Frica de a fi arestat
violenei
victimede
alelibertate
traficului de fiine
ViolDei unele persoane devin Privare
umane n scopul exploatrii sexuale, multe sunt traficate de
asemenea
n alte scopuri,Hruire
inclusivsexual
munca forat, (de
Vndut
altoriageni
exemplu, la fabrici i n agricultur), exploatare casnic sau
n scopulnu
participrii
la conflicte
armate. de datorii
Destinaia
este
Dependen
cunoscut
Potrivit cerecetrilor existente
fenomenului trafic de
Mediua necunoscut
Probleme
privind majoritatea victimelor traficului constituie
fiine umane,
cunoaterea
Lipsa reelelor
de asisten
femeile i limbii
copiii. ns majoritatea
cercetrilor
sau axat pe
social
exploatarea sexual. E necesar a efectua cercetri
suplimentare privind exploatarea prin munc, n cadrul
creia unui risc mai sporit de a fi traficai sunt supui
brbaii.
n orice imagine foto sau video n nici un caz nu se arat faa/chipul victimei
Se utilizeaz:
Fotografii-simbol;
Imagini video din spate;
Mozaicul (acoperirea feei);
Schimbarea vocii.
Nu se public/difuzeaz imagini ocante, cu coninut violent,
care pot influena negativ starea psihic a publicului.
Copilul victim
Nu se divulg identitatea copilului;
Acordul copilului i al adultului responsabil de el (printe/tutore);
Se alege spaiul/localul favorabil pentru starea psihic a copilului.
Interviul trebuie oprit imediat, dac afecteaz starea
psihologic a copilului.
Documentarea
Documentarea privind domeniul/fenomenul descris;
Analiza datelor statistice, studiilor, legislaiei, etc;
Analiza subiectului/cazului concret;
Expunerea bine argumentat, obiectiv i imparial a subiectului.
Prezentarea materialului
Evitarea stereotipurilor;
Cazurile de TFU i VF nu sunt o sensaie;
Materialele realizate nu trebuie s duneze victimelor;
Vocabular adecvat;
Veridicitatea faptelor / verificarea surselor;
mputernicirea/relevana persoanelor sau instituiilor care reprezint victima;
Evitarea utilizrii limbajului/imaginilor incriminatorii i a imaginilor sexualizate ale femeilor i copiilor.
83
Serviciile oferite:
n baza unui contract de reziden se acord
gzduire pe o perioad determinat de timp n
condiii de securitate, igien i respect reciproc.
Fiecare beneficiar este ocrotit n baza unui plan
individualizat de servicii acordat i pus n practic
cu participarea sa direct.
Accesul la asisten social, medical, psihologic
juridic;
doar
i
84
Beneficiari:
victime i poteniale victime ale
raficului de fiine umane
Servicii:
Oferirea condiiilor civilizate de trai, igien
personal, nutriie,
asisten juridic,
asisten social,
asisten psihologic
asisten medical,
securitate i protecie,
asisten n stabilirea contactului cu rudele .a.
85
Centrul de zi
or. Cueni, str. N.Iorga 6
tel: 23294, cel: 079911974
Proiectul Fundaiei Graia, Centrul de zi, a fost nfiinat
pentru a veni n sprijinul copiilor din clasele primare, care parvin
din familii numeroase, monoparente, cu situatiie material i
financiar precar.
Servicii:
Centrul presteaz servicii gratuite copiilor-beneficiari ncepnd
cu orele 11:00, dup ncheierea programului de diminea din
instituiile publice de nvmnt. Programul sptmnal al
Centrului include activiti variate, care corespund
particularitilor de vrst, cum ar fi:
86
Fundaia Graia este susinut financiar i material de ctre partenerul de colaborare extern - fundaia
cretin Help de Kinderen van Orhei te Moldavie din Bunschoten, Olanda. www.orhei.nl
Personal angajat:
Director Centru
Pedagogi
Psiholog
Asistent social
Sora medical, Lucrtor musical, Ajutor de pedagog
Activiti:
Activiti pe interese cu copiii: croetare, broderie, desen, aplicaii, confecionri din paie i hrtie,
modelare n plastilin i lut, mpletitur din lozie, confecionarea jucriilor moi, excursii.
Activiti de informare pentru copiii la subiectele: Drepturile i obligaiile copiiilor; Prevenirea viciilor
societii: SIDA, drogurile, alcoolul, prostituia .a.
Activiti de ocupare a timpului liber: Organizarea evenimentelor deosebite: 31 august Ziua limbii
romne; 1 septembrie - Ziua cunotinelor; Frumoas-i Ziua Toamnei, Anul Nou; n seara Sfntului
Andrei; Luceafrul poieziei noastre- Eminescu; Mrior; Srut micu mna ta; nvierea lui Isus, Ziua
Biruinei; 1 iunie - Ziua Copiilor .a.
Activiti cu prinii la subiectele: Prevenirea i ameliorarea conflictelor n familie; Prevenirea abuzului
fa de copii; Relaii prini-copii; Abuzul de alcool i dauna lui .a.
Activiti cu pedagogii la subiectele: Metode de reabilitare i integrarea n colectiv a copiilor; Metode
eficiente de conlucrarea a profesorilor i prinilor.
87
88
89
90
ajutorare cu haine i nclminte din ajutoare umanitare la garderoba social informare a populaiei prin
elaborarea lunar a Buletinului informaional Sturzeni-Info
alte servicii sociale necesare polulatiei conform legilaiei n vigoare.
91
Centrul comunitar de asisten social mpreun din Olneti, a fost deschis oficial pe 21
noiembrie 2008 de ctre Raionul tefan Vod, Primaria Olneti i ONG-ul local "Generatia Pro", cu
finanri din Ageniei pentru Dezvoltare Social n Republica Moldova i Fondul de Investiii Sociale din
Moldova.
Collectivul de munca al Centrului comunitar, alcetuit din treisprezece membri cu drepturi depline,
ndeplinete aceast misiune prin oferirea de locuri de cazare i de ngrijire de zi pentru copii, persoane
n vrst i mamele, mpreun cu familiile lor, care sunt toate n situaii sociale vulnerabile.
Centrul faciliteaz, de asemenea, n timpul zilei de programare pentru toi copii i vrstnicii din
comunitate care suport acte de risc. n fiecare zi cei prezeni la Centru servesc masa n bucatarie, iar
suplimentar, la domiciliu se transmit alimente zilnic nca pentru cincsprezece personae care nu se pot
deplasa.
Misiunea Centrului comunitar:
S ajutm i s protejm persoanele n etate i copiii din familii social vulnerabile prin asigurarea
accesului la protecia social.
Ce ofer Centru comunitar de asisten social mpreun pentru comunitatea din Olneti:
Servicii sociale
Servicii medicale cu un mediu sigur, familial
Alimentare
Servicii de spltorie
Faciliti pentru scldat
Terapie ocupaional
Activiti cultural
Workshop-uri educaionale
Accesul la televiziune, calculatoare i bibliotec
Cazare
92
93
94