STATUTUL GREFIERULUI N ROMNIA

Doamna Cristiana Crciunescu, Director coala Naional de Grefieri

n Romnia, profesia de grefier este important din mai multe

puncte de vedere.
n nfptuirea actului de justiie, munca grefierilor constituie un real
sprijin pentru magistrai, competena i ndeplinirea corect a
sarcinilor care le revin jucnd un rol important n buna desfurare a
ntregii activiti a instanelor judectoreti.
Grefierul

romn

ntocmete

numeroase

acte

procedurale,

contribuind n mod semnificativ la soluionarea cu celeritate a

cauzelor aflate pe rolul instanelor judectoreti,

dar este i o

persoan cu care publicul vine n contact direct, aspect relevant

pentru crearea imaginii justiiei.
Pn nu demult, profesia de grefier cunotea o reglementare
sumar, care nu era n concordan cu importana rolului su n
nfptuirea justiiei i care nu constituia un statut al grefierului din
Romnia.
Astfel, Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc
cuprindea doar cteva dispoziii generale cu privire la activitatea
grefierului i a celuilalt personal auxiliar de specialitate al instanelor
judectoreti i parchetelor, ale cror atribuii se rezumau la primirea,
nregistrarea i expedierea corespondenei, ndosarierea actelor,
pstrarea registrelor, precum i orice alte lucrri cu caracter auxiliar,
necesare bunei desfurri a activitii instanelor i parchetelor,
precum i pentru grefierii care participau la edinele de judecat sau

la efectuarea actelor de urmrire penal se arta c ei fac toate

consemnrile despre desfurarea acestora i ndeplinesc orice alte
nsrcinri din dispoziia i sub controlul preedintelui completului de
judecat ori al procurorului. Aceste atribuii erau detaliate prin
regulamentele

de

organizare

funcionare

ale

instanelor

judectoreti i parchetelor.
n aceeai lege erau i cteva dispoziii privind drepturile i
obligaiile personalului auxiliar de specialitate, fr nici o difereniere
cu privire la specializarea diferitelor categorii de personal, artnduse doar c beneficiaz de toate drepturile prevzute de legislaia
aplicabil salariailor din unitile bugetare, precum i de asisten
medical gratuit.
Numirea n funcie era de competena preedintelui curii de apel
sau a procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel n
a crei circumscripie urmeaz s funcioneze, cu excepia
executorilor judectoreti i a contabililor-efi, care erau numii prin
ordin al ministrului justiiei. Pregtirea i perfecionarea profesional a
personalului auxiliar de specialitate se fceau potrivit regulamentului
aprobat de ministrul justiiei, iar pn la 1 decembrie 2000 nu a
existat o coal care s se ocupe de formarea personalului auxiliar
de specialitate din instanele judectoreti i parchete.
n contextul nfptuirii reformei justiiei n Romnia, n condiiile
schimbrilor care se manifest tot mai pregnant pe plan european n
acest domeniu, creterea rolului grefierilor n cadrul activitii
instanelor judectoreti a devenit o necesitate i o soluie pentru
mbuntirea calitii actului judiciar i evitarea suprancrcrii
2

judectorilor. Astfel, s-a simit nevoia crerii unui statut al grefierului,

prin care s fie reglementate toate aspectele care in de exercitarea
acestei profesii.
n prezent, profesia de grefier este reglementat prin Legea
nr.567/2004 privind statutul personalului auxiliar din instane i
parchete, cu modificrile ulterioare i Legea nr.304/2004 privind
organizarea judiciar, ale cror dispoziii au fost detaliate prin
regulamentele

de

funcionare

ale

instanelor

judectoreti

parchetelor de pe lng acestea.

Potrivit dispoziiilor Legii nr. 567/2004, cu modificrile ulterioare,
corpul grefierilor este format din:
- grefieri (de edin);
- grefieri statisticieni;
- grefieri documentariti;
- grefieri informaticieni;
- grefieri arhivari;
- grefieri registratori.
Totodat, corpul grefierilor este format din grefieri cu studii
superioare juridice i grefieri cu studii medii.
Conform legislaiei actuale, grefierul din instanele judectoreti
din Romnia are numeroase competene, att n managementul
dosarelor i n realizarea edinelor de judecat, ct i n cadrul
compartimentelor auxiliare ale instanei.

Cele mai importante atribuii ale grefierului de edin din

instanele judectoreti sunt:
a) particip la edinele de judecat;
b) ntocmete conceptele pentru citarea prilor din proces;
c) ntocmete actele de procedur dispuse de completul de
judecat;
d) completeaz condica edinelor de judecat, n care se
trec dosarele din edina respectiv, n ordinea nscris n
lista cauzelor;
e) comunic hotrrile judectoreti n termenul prevzut de
lege;
f) tehnoredacteaz hotrrile judectoreti i alte lucrri
repartizate de conducerea instanei;
g) transcrie nregistrrile audio sau stenogramele edinelor
de judecat, n condiiile legii.
Grefierii care i desfoar activitatea n cadrul parchetelor, cele
mai importante atribuii se refer la:
a)

cadrul

compartimentului

registratur,

nregistrarea

corespondenei adresate parchetelor, a sesizrilor penale i a

celorlalte plngeri, cereri, sesizri i memorii ale cetenilor;
b)

nregistrarea, predarea ori expedierea lucrrilor potrivit

rezoluiei, dup efectuarea meniunilor de scdere i de
nchidere a poziiilor;

c)

redactarea actelor procedurale i procesuale precum i a

soluiilor dispuse n dosar, de netrimitere i de trimitere n
judecat;

d)

orice alte activiti n completarea activitii desfurate de

procuror (citaii, etc.)

Legea

567/2004

privind

statutul

personalului

auxiliar

de

specialitate din instanele judectoreti i parchetele de pe lng

acestea este primul act normativ prin care este reglementat un statut
al grefierului din Romnia.
Prin adoptarea acestei legi, s-a urmrit crearea unui model de
statut al grefierului care s fie n concordan cu standardele
europene de exercitare a acestei profesii; evitarea suprancrcrii
activitii judectorilor prin trecerea unor atribuii de la judector la
grefier precum i mbuntirea imaginii justiiei i creterea eficienei
acesteia prin revalorizarea activitii grefierilor.
Legea nr. 567/2004 a fost modificat prin Legea nr. 17/2006 i prin
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 100/2007privind modificarea
i completarea unor acte normative n domeniul justiiei.
Recrutarea grefierilor se face, de regul, prin coala Naional de
Grefieri, care a fost nfiinat prin Hotrrea Guvernului nr. 425/1999,
sub denumirea de Centrul de Pregtire i Perfecionare a Grefierilor
i a Celuilalt Personal Auxiliar de Specialitate, ns a nceput s
funcioneze n fapt la sfritul anului 2000, denumirea actual de
coala Naional de Grefieri fiindu-i conferit doar n 2004, prin legea
menionat.

ntruct SNG nu are capacitatea necesar pentru a forma suficieni

noi grefieri, legea permite i organizarea unor concursuri de ocupare
direct a posturilor de grefier, concursuri organizate de curile de apel
sau parchetele de pe lng acestea, ori de nalta Curte de Casaie i
Justiie sau parchetul de pe lng aceasta, n cazul n care datorit
numrului mare de posturi vacante desfurarea activitii este grav
afectat.
O a treia posibilitate de intrare n profesie, n cazuri excepionale, o
constituie numirea n funcia de grefier, cu avizul Consiliului Superior
al Magistraturii, fr concurs, a persoanelor care ndeplinesc
condiiile prevzute de lege i au o vechime n specialitate de cel
puin 10 ani.
Poate fi numit n funcia de grefier persoana care ndeplinete
urmtoarele condiii :
- are cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate
deplin de exerciiu ;
- nu are antecedente penale, nu are cazier fiscal i se bucur de
o bun reputaie ;
- cunoate limba romn ;
- este apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea
funciei ;
- are studii superioare de specialitate sau studii medii, cunotine
de operare pe calculator sau de dactilografiere.
nainte de a ncepe s i exercite funcia, personalul auxiliar de
specialitate depune jurmntul n faa conductorului instanei
judectoreti sau al parchetului la care este numit.

Personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i

parchetelor ncadrat pentru prima dat dup terminarea studiilor, cu
excepia absolvenilor colii care au obinut media de absolvire cel
puin 7, are calitatea de debutant o perioad de 6 luni de la ncadrare,
fiind definitivat n funcie pe baz de examen. Nepromovarea pentru a
doua oar a examenului de definitivare atrage eliberarea din funcie
ca necorespunztor profesional.
Promovarea grefierilor n funcii de execuie se face prin concurs
sau examen, n funcia imediat superioar.
Promovarea n funcii de conducere de prim-grefier, grefier-ef
sau informatician-ef se face de colegiul de conducere al instanei
sau parchetului pe baza candidaturilor depuse, a unui proiect de
mbuntire a activitii personalului auxiliar de specialitate al
instanelor judectoreti sau parchetelor i a unui interviu, avndu-se
n vedere urmtoarele criterii :
- o vechime de minimum 5 ani n funcia de grefier ;
- activitate profesional deosebit, evaluat cu calificativul
foarte bine n ultimii 4 ani ;
- caliti manageriale.
Numirea n funciile de prim-grefier sau grefier-ef se face pentru o
perioad de 5 ani, cu posibilitatea reinvestirii, prin decizie a
preedintelui curii de apel sau a procurorului general al parchetului
de pe lng aceast instan.
Suspendarea din funcie a personalului auxiliar de specialitate
poate fi dispus n urmtoarele situaii :
cnd a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa;

 cnd sufer de o boal psihic, care l mpiedic s i exercite

funcia n mod corespunztor;
cnd svrete o abatere disciplinar grav, pe perioada
cercetrii prealabile.
Eliberarea din funcie a personalului auxiliar de specialitate poate fi
dispus n urmtoarele situaii :
demisie;
pensionare, n condiiile legii;
constatarea lipsei pregtirii profesionale corespunztoare sau,
dup caz, ndeplinirea necorespunztoare a atribuiilor specifice
funciei de conducere;
nendeplinirea oricreia dintre condiiile prevzute pentru
numirea n funcie;
ca sanciune disciplinar;
condamnarea definitiv pentru svrirea unei infraciuni.
Grefierii pot fi delegai sau detaai n condiiile legii.
Principalele drepturi ale personalului auxiliar de specialitate din
Romnia sunt :
- dreptul la salarizare n raport cu funcia deinut i nivelul
instanei sau parchetului la care i desfoar activitatea;
- dreptul la asociere n organizaii sindicale sau organizaii
profesionale;
- dreptul la grev;
- dreptul de a-i perfeciona n mod continuu pregtirea
profesional;
- dreptul la un concediu anual de odihn de 30 de zile lucrtoare;

- dreptul la concedii fr plat, pentru studii sau pentru alte

evenimente, precum i la concedii medicale, n condiiile legii;
- asisten medical gratuit, medicamente i proteze pentru el i
familia sa, n condiiile respectrii dispoziiilor legale privind
plata contribuiei la asigurrile sociale de sntate;
- dreptul la pensie de serviciu, n condiiile legii;
- dreptul personalului auxiliar de specialitate cu o vechime
continu n justiie de 25 de ani nainte de data pensionrii sau
a eliberrii din funcie pentru motive neimputabile de a
beneficia de o indemnizaie egal cu trei salarii de baz de
ncadrare lunare brute, care se impoziteaz potrivit legii;
- dreptul grefierilor cu studii superioare juridice de a li se
considera vechimea n specialitate juridic;
- dreptul de a obine distincii, n condiiile legii;
- dreptul de a i se asigura inuta vestimentar gratuit
corespunztoare

instanei

sau

parchetului

la

care

desfoar activitatea.
ndatoririle grefierului sunt prevzute, de asemenea, de Legea nr.
567/2004. Principalele ndatoriri ale acestei categorii de personal
sunt:
- s i ndeplineasc ndatoririle de serviciu cu profesionalism,
imparialitate i celeritate;
- respectarea incompatibilitii funciei de grefier cu orice alte
funcii publice sau private, cu excepia funciilor didactice din
nvmnt;
- respectarea interdiciei de a desfura activiti comerciale,
direct sau prin persoane interpuse;
9

- respectarea interdiciei de a desfura activiti de arbitraj n

litigii civile, comerciale sau de alt natur;
- respectarea interdiciei de a avea calitatea de asociat sau de
membru n organele de conducere, administrare oride control la
societi civile, societi comerciale, etc.
- respectarea interdiciei de a fi membru al unui grup de interes
economic;
- pstrarea secretului profesional;
- respectarea programului de lucru i rezolvarea lucrrilor n
termenele stabilite;
- prezentarea, n condiiile stabilite de lege, a declaraiei de avere
i a declaraiei de interese.
Personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor rspunde disciplinar, administrativ i penal, dup caz, n
condiiile legii.
n prezent, n cadrul reformei justiiei din Romnia se urmrete
realizarea transferului unor noi atribuii, n primul rnd administrative,
de la judector la grefier, astfel nct judectorul s fie doar cel care
spune dreptul, adic soluioneaz cauzele deduse judecii.
Consiliul Superior al Magistraturii a demarat un program pilot n
acest sens, prin crearea, n mod experimental deocamdat, a unor
complete de judecat formate dintr-un judector i doi grefieri, unul
cu studii superioare juridice iar cellalt cu studii medii, ntre care
atribuiile s fie mprite n sensul artat. Urmeaz ca, n baza
acestui experiment, s se modifice legislaia pentru a se crea cadrul
legislativ necesar realizrii acestui transfer de competene.

10

Firete, nu trebuie neglijat faptul c o astfel de evoluie necesit o

suplimentare important a numrului de grefieri i o pregtire
profesional adecvat a acestora.
Judector Cristiana-Mihaela Crciunescu
Directorul colii Naionale de Grefieri
Bucureti, Romnia

11