PROFESIA DE GREFIER

PROFESIA DE GREFIER
n nfaptuirea actului de justitie, munca grefierilor constituie
un real sprijin pentru magistrati, competenta si ndeplinirea
corecta a sarcinilor care le revin jucnd un rol important n
buna desfasurare a ntregii activitati a instantelor
judecatoresti.
Grefierul romn ntocmeste numeroase acte procedurale,
contribuind n mod semnificativ la solutionarea cu celeritate
a cauzelor aflate pe rolul instantelor judecatoresti, dar este
si o persoana cu care publicul vine n contact direct, aspect
relevant pentru crearea imaginii justitiei.
Reglementare
Pna nu demult, profesia de grefier cunostea o reglementare
sumara, care nu era n concordanta cu importanta rolului
sau n nfaptuirea justitiei si care nu constituia un statut al
grefierului din Romnia. Astfel, Legea nr. !"#! pentru
organizarea judecatoreasca cuprindea doar cteva dispozitii
generale cu privire la activitatea grefierului si a celuilalt
personal au$iliar de specialitate al instantelor judecatoresti si
parc%etelor. Aceste atributii erau detaliate prin
regulamentele de organizare si functionare ale instantelor
judecatoresti si parc%etelor. n aceeasi lege erau si cteva
dispozitii privind drepturile si obligatiile personalului au$iliar
de specialitate, fara nici o diferentiere cu privire la
specializarea diferitelor categorii de personal, aratndu&se
doar ca beneficiaza de toate drepturile prevazute de
legislatia aplicabila salariatilor din unitatile bugetare, precum
si de asistenta medicala gratuita.
'umirea n functie era de competenta presedintelui curtii de
apel sau a procurorul general al parc%etului de pe lnga
curtea de apel n a carei circumscriptie urmeaza sa
functioneze, cu e$ceptia e$ecutorilor judecatoresti si a
contabililor&sefi, care erau numiti prin ordin al ministrului
justitiei. Pregatirea si perfectionarea profesionala a
personalului au$iliar de specialitate se faceau potrivit
regulamentului aprobat de ministrul justitiei, iar pna la #
decembrie !((( nu a e$istat o scoala care sa se ocupe de
formarea personalului au$iliar de specialitate din instantele
judecatoresti si parc%ete.
n conte$tul nfaptuirii reformei justitiei n Romnia, n
conditiile sc%imbarilor care se manifesta tot mai pregnant pe
plan european n acest domeniu, cresterea rolului grefierilor
n cadrul activitatii instantelor judecatoresti a devenit o
necesitate si o solutie pentru mbunatatirea calitatii actului
judiciar si evitarea suprancarcarii judecatorilor. Astfel, s&a
simtit nevoia crearii unui statut al grefierului, prin care sa fie
reglementate toate aspectele care tin de e$ercitarea acestei
profesii.
n prezent, profesia de grefier este reglementata prin Legea
nr.)*+"!((, privind statutul personalului au$iliar din
instante si parc%ete, cu modificarile ulterioare si Legea
nr.-(,"!((, privind organizarea judiciara, ale caror dispozitii
au fost detaliate prin regulamentele de functionare ale
instantelor judecatoresti si parc%etelor de pe lnga acestea.
Potrivit dispozitiilor Legii nr. )*+"!((,, cu modificarile
ulterioare, personalul au$iliar de specialitate al instan.elor
judec/tore0ti 0i al parc%etelor de pe lng/ acestea este
format din1
grefieri 2de sedinta34
grefieri statisticieni4
grefieri documentaristi4
grefieri ar%ivari4
grefieri registratori4
speciali0ti 56
6otodata, corpul grefierilor este format din grefieri cu studii
superioare juridice si grefieri cu studii medii.
Atribuiile grefierului
7onform legislatiei actuale, grefierul din instantele
judecatoresti din Romnia are numeroase competente, att
n managementul dosarelor si n realizarea sedintelor de
judecata, ct si n cadrul compartimentelor au$iliare ale
instantei.
7ele mai importante atributii ale grefierului de sedinta din
instantele judecatoresti sunt1
participa la sedintele de judecata4
ntocmeste conceptele pentru citarea partilor din
proces4
ntocmeste actele de procedura dispuse de completul
de judecata4
completeaz/ borderourile 0i pred/ coresponden.a
pentru e$pediere4
completeaza condica sedintelor de judecata, n care se
trec dosarele din sedinta respectiva, n ordinea nscrisa
n lista cauzelor, cu urmatoarele mentiuni1 numarul
curent, numele sau denumirea partilor, numarul
dosarului si obiectul cauzei, termenul acordat, cu
indicarea motivului amanarii cauzei4 in cazul amanarii
pronuntarii, se va indica data acesteia4
comunica %otarrile judecatoresti n termenul prevazut
de lege4
te%noredacteaza %otarrile judecatoresti si alte lucrari
repartizate de conducerea instantei4
transcrie nregistrarile audio sau stenogramele
sedintelor de judecata, n conditiile legii.
Grefierii care si desfasoara activitatea n cadrul parc%etelor,
cele mai importante atributii se refera la1
n cadrul compartimentului registratura, nregistrarea
corespondentei adresate parc%etelor, a sesizarilor
penale si a celorlalte plngeri, cereri, sesizari si
memorii ale cetatenilor4
nregistrarea, predarea ori e$pedierea lucrarilor potrivit
rezolutiei, dupa efectuarea mentiunilor de scadere si de
nc%idere a pozitiilor4
redactarea actelor procedurale si procesuale precum si
a situatiilor dispuse n dosar, de netrimitere si de
trimitere n judecata4
orice alte activitati n completarea activitatii desfasurate
de procuror 2citatii, etc.3
Legea )*+"!((, privind statutul personalului au$iliar de
specialitate din instantele judecatoresti si parc%etele de pe
lnga acestea este primul act normativ prin care este
reglementat un statut al grefierului din Romnia.
Prin adoptarea acestei legi, s&a urmarit crearea unui model
de statut al grefierului care sa fie n concordanta cu
standardele europene de e$ercitare a acestei profesii4
evitarea suprancarcarii activitatii judecatorilor prin trecerea
unor atributii de la judecator la grefier precum si
mbunatatirea imaginii justitiei si cresterea eficientei acesteia
prin revalorizarea activitatii grefierilor.
Legea nr. )*+"!((, a fost modificata prin Legea nr.
#+"!((*, prin 8rdonanta de 9rgenta a Guvernului nr.
#(("!((+ privind modificarea si completarea unor acte
normative n domeniul justitiei, prin 8rdonan.a de 9rgen./ a
Guvernului nr. #)"!((: pentru modificarea 0i completarea
unor acte normative din domeniul justi.iei 0i prin Legea nr.
!*-"!(#( privind sistemul unitar de pensii publice.
Recrutarea grefierilor
Recrutarea grefierilor se face, de regula, prin ;coala
'ationala de Grefieri, care a fost nfiintata prin <otarrea
Guvernului nr. ,!)"#, sub denumirea de 7entrul de
Pregatire si Perfectionare a Grefierilor si a 7eluilalt Personal
Au$iliar de ;pecialitate, nsa a nceput sa functioneze n fapt
la sfrsitul anului !(((, denumirea actuala de ;coala
'ationala de Grefieri fiindu&i conferita doar n !((,, prin
legea mentionata.
ntruct ;'G nu are capacitatea necesara pentru a forma
suficienti noi grefieri, legea permite si organizarea unor
concursuri de ocupare directa a posturilor de grefier,
concursuri organizate de curtile de apel sau parc%etele de pe
lnga acestea, ori de nalta 7urte de 7asatie si =ustitie sau
parc%etul de pe lnga aceasta, n cazul n care datorita
numarului mare de posturi vacante desfasurarea activitatii
este grav afectata.
Poate fi numita n functia de grefier persoana care
ndeplineste urmatoarele conditii 1
are cetatenia romna, domiciliul n Romnia si
capacitate deplina de e$ercitiu 4
nu are antecedente penale, nu are cazier fiscal si se
bucura de o buna reputatie 4
cunoaste limba romna 4
este apta, din punct de vedere medical, pentru
e$ercitarea functiei 4
are studii superioare de specialitate sau studii medii,
cunostinte de operare pe calculator sau de
dactilografiere.
este absolvent/ a >colii 'a.ionale de Grefieri.
nainte de a ncepe sa si e$ercite functia, personalul au$iliar
de specialitate depune juramntul n fata conducatorului
instantei judecatoresti sau al parc%etului la care este numit.
Personalul au$iliar de specialitate al instantelor judecatoresti
si parc%etelor ncadrat pentru prima data dupa terminarea
studiilor, cu e$ceptia absolventilor scolii care au obtinut
media de absolvire cel putin +, are calitatea de debutant o
perioada de * luni de la ncadrare, fiind definitivat n functie
pe baza de e$amen. 'epromovarea pentru a doua oara a
e$amenului de definitivare atrage eliberarea din functie ca
necorespunzator profesional.
Promovarea grefierilor in functii de executie
Promovarea grefierilor n functii de e$ecutie se face prin
concurs sau e$amen, n functia imediat superioara.
Promovarea n functii de conducere de prim&grefier, de
grefier&sef, grefier sef sectie sau de grefier informatician&sef
se face prin concurs de verificare a pregatirii profesionale si
a aptitudinilor manageriale ale candidatilor. 7oncursul se
organizeaza la nivelul curtilor de apel, al parc%etelor de pe
langa acestea sau, dupa caz, la 5nalta 7urte de 7asatie si
=ustitie, la Parc%etul de pe langa 5nalta 7urte de 7asatie si
=ustitie sau la ?irectia 'ationala Anticoruptie, in baza
regulamentului aprobat de 7onsiliul ;uperior al @agistraturii,
avndu&se n vedere urmatoarele criterii 1
o vec%ime de minimum - ani in func.ia de grefier,
respectiv de grefier informatician. 5n cazul grefierilor cu
studii superioare juridice este necesara o vec%ime de
minimum * luni in func.ia de grefier4
activitate profesionala deosebita, evaluata cu
calificativul ABoarte bineC in ultimii - ani, respectiv *
luni4
'umirea n functiile de prim&grefier sau grefier&sef se face
pentru o perioada de ) ani, cu posibilitatea reinvestirii o
singur/ dat/, prin decizie a presedintelui curtii de apel sau a
procurorului general al parc%etului de pe lnga aceasta
instanta.
Suspendarea din functie a personalului auxiliar de
specialitate
;uspendarea din functie a personalului au$iliar de
specialitate poate fi dispusa n urmatoarele situatii 1
cnd a fost pusa n miscare actiunea penala mpotriva
sa4
cnd sufera de o boala psi%ica, care l mpiedica sa si
e$ercite functia n mod corespunzator4
cnd savrseste o abatere disciplinara grava, pe
perioada cercetarii prealabile.
Eliberarea din functie a personalului auxiliar de
specialitate
Dliberarea din functie a personalului au$iliar de specialitate
poate fi dispusa n urmatoarele situatii 1
demisie4
pensionare, n conditiile legii4
constatarea lipsei pregatirii profesionale
corespunzatoare sau, dupa caz, ndeplinirea
necorespunzatoare a atributiilor specifice functiei de
conducere4
nendeplinirea oricareia dintre conditiile prevazute
pentru numirea n functie4
ca sanctiune disciplinara4
condamnarea definitiva pentru savrsirea unei
infractiuni.
Grefierii pot fi delegati sau detasati n conditiile legii.
Drepturi ale personalului auxiliar de specialitate
Principalele drepturi ale personalului au$iliar de specialitate
din Romnia sunt1
dreptul la salarizare n raport cu functia detinuta si
nivelul instantei sau parc%etului la care si desfasoara
activitatea4
dreptul la asociere n organizatii sindicale sau
organizatii profesionale4
dreptul la greva4
dreptul de a&si perfectiona n mod continuu pregatirea
profesionala4
dreptul la un concediu anual de odi%na de -( de zile
lucratoare4
dreptul la concedii fara plata, pentru studii sau pentru
alte evenimente, precum si la concedii medicale, n
conditiile legii4
asistenta medicala gratuita, medicamente si proteze
pentru el si familia sa, n conditiile respectarii
dispozitiilor legale privind plata contributiei la
asigurarile sociale de sanatate4
dreptul la atribuirea unei locuin.e de serviciu dac/, n
localitatea unde 0i desfa0oar/ activitatea, acesta,
so.ul"so.ia sau copiii afla.i n ntre.inerea lui nu
beneficiaz/ de locuin./ proprietate personal/ ori nu i s&
a atribuit o locuin./ de c/tre autorit/.ile administra.iei
publice locale.
dreptul, n cazul n care nu s&a acordat o locuin./ de
serviciu, la compensarea diferentei dintre c%iria ce s&ar
stabili pentru o locuinta de serviciu, potrivit legii, si
c%iria platita pe baza unui contract de inc%iriere
inc%eiat in conditiile legii. Acest drept nu are caracter
salarial si nu se impoziteaza. 7ompensarea nu se
acorda in cazul in care contractul de inc%iriere este
inc%eiat cu rude de gradul 5 sau 55. 5n situatii
e$ceptionale, determinate de ine$istenta unui fond
locativ adecvat in localitatea unde isi desfasoara
activitatea, contractul de inc%iriere poate avea ca obiect
o locuinta situata in alta localitate din circumscriptia
aceluiasi tribunal4
dreptul la decontarea c%eltuielilor de transport intre
localitatea in care isi are domiciliul sau resedinta si
localitatea unde se afla sediul unitatii, n cazul
personalului au$iliar de specialitate din cadrul
instantelor judecatoresti si parc%etelor de pe langa
acestea care nu beneficiaza de locuinta proprietate
personala ori caruia nu i s&a acordat locuinta de serviciu
sau compensarea c%iriei. 5n situatia in care deplasarea
se face cu autoturismul, acesta beneficiaza de
decontarea contravalorii a +,) litri carburant la suta de
Eilometri, pentru perioada in care a lucrat efectiv4
dreptul la pensie de serviciu, n conditiile legii4
dreptul personalului au$iliar de specialitate cu o
vec%ime continua n justitie de !) de ani nainte de
data pensionarii sau a eliberarii din functie pentru
motive neimputabile de a beneficia de o indemnizatie
egala cu trei salarii de baza de ncadrare lunare brute,
care se impoziteaza potrivit legii4
dreptul grefierilor cu studii superioare juridice de a li se
considera vec%imea n specialitate juridica4
dreptul de a obtine distinctii, n conditiile legii4
dreptul de a i se asigura tinuta vestimentara gratuita
corespunzatoare instantei sau parc%etului la care si
desfasoara activitatea.
ndatoririle personalului auxiliar de specialitate
ndatoririle grefierului sunt prevazute, de asemenea, de
Legea nr. )*+"!((,. Principalele ndatoriri ale acestei
categorii de personal sunt1
sa si ndeplineasca ndatoririle de serviciu cu
profesionalism, impartialitate si celeritate4
respectarea incompatibilitatii functiei de grefier cu orice
alte functii publice sau private, cu e$ceptia functiilor
didactice din nvatamnt4
respectarea interdictiei de a desfasura activitati
comerciale, direct sau prin persoane interpuse4
respectarea interdictiei de a desfasura activitati de
arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alta natura4
respectarea interdictiei de a avea calitatea de asociat
sau de membru n organele de conducere, administrare
oride control la societati civile, societati comerciale, etc.
respectarea interdictiei de a fi membru al unui grup de
interes economic4
pastrarea secretului profesional4
respectarea programului de lucru si rezolvarea lucrarilor
n termenele stabilite4
prezentarea, n conditiile stabilite de lege, a declaratiei
de avere si a declaratiei de interese.
Personalul au$iliar de specialitate al instantelor judecatoresti
si al parc%etelor raspunde disciplinar, administrativ si penal,
dupa caz, n conditiile legii.
n prezent, n cadrul reformei justitiei din Romnia se
urmareste realizarea transferului unor noi atributii, n primul
rnd administrative, de la judecator la grefier, astfel nct
judecatorul sa fie doar cel care spune dreptul, adica
solutioneaza cauzele deduse jusdecatii
solutioneaza cauzele