Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Subiectele Pentru Examen La Politologie Cu Rezolvari Conspecte MD
Subiectele Pentru Examen La Politologie Cu Rezolvari Conspecte MD
3.
Existena unei puteri publice care acord statutul juridic.
4.
Existena unor forme organizate de interaciune a cror reguli sunt stabilite de
puterea public.
n politologie se face distincie clar ntre politic i politic. Politicul este o component peren,
o trstur a vieii sociale, o caracteristic a esenei umane, politica reprezint forma vie i
nemijlocit prin care se exprim direct opiunile n funcie de anumite condiii de loc i de timp.
Politica reprezint o activitate, o practic, prin care se urmrete realizarea scopurilor propuse.
Un asemenea scop l constitue obinerea i meninerea puterii.
Politica poate fi definit ca o activitate de conducere a societii prin decizii privind direcionarea
dezvoltrii spre anumite obiective, mobilizarea i alocarea resurselor necesare, asigurarea stabilitii
sociale, promovarea schimbriii inovrii n contextul dezvoltrii echilibrate. n acelai timp,
politica privete i reglarea raporturilor interstatale, a relaiilor statelor cu mediul internaional.
3. Legile i categoriile politologiei
Menionm c politologia nu elaboreaz legi, ea se ocup de studierea lor. Particularitatea legilor
politologiei const n urmtoarele: cu toate c ele sunt legate de realitatea obiectiv i rees din ea
poart amprenta activitii subiective a oamenilor pentru transformarea acestei realiti.
n literatura de specialitate nu s-a stabilit n consens referitor la coninutul, valoarea i numrul
legilor politilogiei. Legile politologiei pot fi prezentate n forma unor principii generale cum ar fi :
Organizarea i conducerea democratic a societii;
Existena i funcionarea unor sisteme politice capabile s asigure performane socialeconomice;
Unitatea organic ntre libertate i responsabilitate;
Corespunderea activitii politice cu valorile general-umane;
Asigurarea funcionalitii optimale i a autorealizrii subiectului social dat n condiiile
accidentale i imprevizibile pe calea influienrii asupra proceselor obiective n scopul transformrii
posibilitii existente n realitate;
Cunoaterea i respectarea totalitii condiiilor obiective i subiective ce influieneaz
rezolvarea problemei politice date i folosirea lor n activitatea practic;
Pentru asigurarea succesului e necesar de a se baza pe forele progresiste ale societii, crora le
aparine viitorul, chiar dac, la moment, ele nu ocup o poziie dominant n societate.
Stabilirea corect a scopului i determinarea celor mai efective ci de realizare a acestui scop;
Identificarea i evaluarea propriilor fore i posibiliti dar i a forelor ce pot s mpiedice
realizarea scopului propus;
Lupta pentru obinerea puterii politice sau pentru influien n structurile puterii este condiia
esenial de realizare a scopului propus.
Unor asemenea principii li se pot aduga, evident, i altele, important fiind modul n care ele se
manifest, n funcie de condiiile concret-istorice, politologia fiind instrumentul capabil a msura
starea lor real.
Politologia operaez cu urmtoarele categorii: putere politic, subiect politic, sistem politic,
relaii politice, raionalitate politic, pliralism politic, partid politic, micare politic, cultur politic,
drepturi i liberti politice, geopolitic, relaii internaionale . a.
4. Funciile politologiei
Orice tiin se justific prin funciile ndeplinite. Cu toate c nu exist un acord deplin asupra
denumirii, numrului i importanei funciilor politologiei insistm asupra tipologiei prezentate de
C.Vlsan:
funcionarea vieii sociale, ea reprezentnd capacitatea unor grupuri de oameni de a-i impune voina
n organizarea i conducerea de ansamblu a societii.
M.Weber d urmtoarea definiie puterii: ,,puterea este ansa de a face s triumfe n snul
unei relaii sociale propria voin, chiar n ciuda rezistenelor. Aceast definiie antreneaz trei
consecine: a) realizarea puterii necesit prezena a cel puin dou persoane; b) puterea nu este de
esen abstract, ea este o practic social; c) exercitarea puterii este o surs de comportament.
Robert Dahl definea stfel acest lucru: ,,A exercit o putere asupra lui B n msura n care obine de
la B o aciune pe care ultimul nu ar fi efectuat-o altfel. Exercitarea puterii antreneaz deci o
anumit responsabilitate.
Puterea politic poate fi definit dup Georges Balandier, prin efectele sale: ,,Proprie oricrei
societi, ea are funcia de a o apra contra propriilor sale slbiciuni i imperfeciuni [] Rezult,
pentru orice societate, dn necesitatea de a lupta contra entropiei, care amenin cu dezordinea.
Trsturile specifice ale puterii politice sunt:
asigur organizarea i conducerea societii;
deine capacitatea, asigurat prin for, de a coordona celelalte forme ale puterii;
se exercit, de regul, n baza unui sistem legislativ.
7. Originea puterii politice
Puterea ia natere odat cu procesul de dezvoltare a societii, fiind n acelai timp i o condiie
indispensabil a existenei ei. Ca form diriguitoare ea a aprut datorit activitii forelor
sociale i ntr-o msur oarecare se supune acestor fore, e controlat de ele i fr susinerea lor
ea nu poate exista. Ea este necesar n organizarea societii, n meninerea unitii i stabilitii
ei.
La originea puterii politice exist conflictele i tensiunile care traverseaz orice societate
uman i care trebuie s gseasco metod de rezolvare. Exist trei surse universale de conflicte
care au loc n societate: a) deosebirile dintre sexe; b) opoziia dintre cei bogai i cei sraci; c)
ameninarea prezumtiv venit din exterior.
Aceste conflicte devin obiectul unor proceduri de ordonare, neexistnd nici o societate unde
regulile sunt automat respectate. n acest mod, apar instane i activiti specializate al cror
scop este de a asigura echilibrul social. Sarcina puterii nu este de a face s dispar inegalitile,
ci de a face astfel nct ele s devin suportabile, deci acceptabile.
8. Funciile puterii politice
Pentru realizarea rolului su n societate puterea politic ndeplinete mai multe funcii:
funcia decizional. Principala activitate a unei autoriti politice const n luarea de decizii.
Acestea se traduc n mod oficial prin legi, decrete sau reglementri. Elabornd i aplicnd asemenea
hotrri puterea politic i manifest capacitatea de a arbitra ntre interese antagoniste i de a
coordona multiplele dimensiuni ale vieii n societate.
funcia organizatoric. Const n capacitatea puterii de a stabili formele organizatorice cele
mai adecvate i de a mobiliza grupurile sociale pentru a aciona n conformitate cu programul
adoptat.
funcia ideologic. Propagarea valorilor programatice n scopul atragerii de noi adepi.
funcia coercitiv. Const n aplicarea diferitor mijloace de constrngere pentru a determina pe
ceteni s acioneze n conformitate cu deciziile adoptate.
funcia de control. Se urmrete modul n care linia stabilit este respectat i a msurilor ce se
impun, conform legii.
funcia de pregtire a specialitilor pentru organizarea vieii sociale n conformitate cu voina
puterii politice.
9. Dominaia politic
Dominaia politic, dup M.Weber este o mbinare a dou elemente: pe de o parte, o
legitimitate care i asigur stabilitatea i, pe de alt parte, o autoritate care i confer o form.
n sensul c i se recunoate dreptul de a lua decizii obligatorii, fiind emanaia unor opiuni
democratic exprimate.
Funciile principale ale sistemului politic sunt:
definirea scopurilor i a sarcinilor dezvoltrii societii;
elaborarea programelor de activitate conform intereselor forelor dominante n societate;
mobilizarea resurselor societii n raport cu aceste interese;
asigurarea controlului distribuirii valorilor n societate;
integrarea societii n jurul scopurilor i a valorilor social-politice.
11. Structura sistemului politic
Pentru o mai bun nelegere a specificului i funcionalitii sistemului politic se cere o analiz a
structurii sale i, respectiv a prilor sale componente: relaiile politice, instituiile politice i
concepiile politice.
1 Relaiile politice. O component vital a sistemului politic o reprezint relaiile politice,
respectiv acele legturi care se stabilesc ntre diferite categorii i grupuri sociale i care asigur
aciuni viznd satisfacerea intereselor lor n raport cu puterea politic.
Relaiile politice sunt raporturi ntre grupuri de indivizi, ntre partide i organizaii politice, ntre
acestea i puterea politic; de asemenea, sunt relaii politice legturile dintre naiune i naionaliti,
respectiv relaiile interetnice. Toate aceste legturi, desfurndu-se pe plan intern, se regsesc sub
denumirea de relaii naionale, spre deosebire de relaii interstatale, care sunt relaii politice
internaionale.
Referitor la subiecii relaiilor politice ei pot fi divizai n urmtoarele grupe:
a)
Subieci sociali (clase, etnii, grupuri,indivizi,electoratul,mafia, complexul industrialmilitar);
b)
Subieci instituionalizai (statul, partide politice, micri social-politice, parlamentul,
preedintele . a.);
c)
Subieci funcionali (armata, biserica,opoziia, mass-media).
Raporturile politice nu se confund cu ansamblul relaiilor sociale sau alte componente ale
acestora, relaiile politice presupunnd un caracter programatic, adic oglindind legturile n care
indivizii i categoriile sociale intr n mod deliberat pentru realizarea anumitor scopuri privind
organizarea i conducerea societii. Relaiile politice sunt n cele din urm raporturi cu puterea
politic sau relaii directe de putere, acionnd ca un mecanism de conducere a societii, ntr-o
diversitate a formelor de manifestare i o dinamic specific funcionrii statului, partidelor politice,
proceselor democraiei. Deci, relaiile politice se deosebesc de relaiile sociale prin faptul c au un
caracter programatic i organizat.
2 Institiiile politice. Instituiile politice constitue o component a sistemului politic, care indic
gradul de organizare a societii la un anumit moment. Principala instituie a sistemului politic, n
jurul creia se grupeaz i celelalte instituii este statul. Un loc important l ocup partidele politice,
care determin vitalitatea i funcionalitatea sistemului politic. n afar de instituiile menionate
sistemul politic mai include i alte organizaii social-politice, micri, comitete . a.
Nu orice organizaie sau instituie din societate este i una politic, ci numai acelea care se
implic n problema puterii politice. Asemenea instituii politice se constitue n cadrul sistemului
naional, ca i pe scar internaional, ele aflndu-se n raporturi de alian, de cooperare sau de
opoziie.
3 Concepiile politice. Relaiile politice i instituiile politice prin care acestea se materializeaz
sunt n raport direct cu gradul de cultur i concepiile politice ale cetenilor.
Concepiile politice reflect modul de organizare i administrare a societii. Elementul esenial
al culturii politice l constitue doctrinele politice, care exprim o anumit modalitate de organizare i
conducere politic a societii n baza unor anumite principii. Ele se materializeaz n programele i
Adunarea Deputailor i din Senat. Puterea executiv era ncredinat regelui, care o exercita prin
intermediul guvernului. Articolul 87 al Constituiei prevedea c nici un act al regelui nu are trie
dac nu este contrasemnat de un ministru, care prin aceasta devine rspunztor de acest act. Astfel
spus, Constituia coninea principiul englez, potrivit cruia regele domnete, dar nu guverneaz.
Puterea executiv era subordonat puterii legislative, Parlamentul avnd dreptul de a
organiza audieri parlamentare membrilor guvernului, de a acorda vot de nencredere Guvernului,
silindu-l s demisioneze. Puterea judectoreasc era exercitat de organele speciale ale acestuia,
hotrrile pronunndu-se n virtutea legii.
Conform aceleiai Constituii, Parlamentul era ales pe o perioad de patru ani. n realitate,
durata medie a unui Parlament a fost doar circa doi ani, astfel nct n perioada 1918-1938 au avut
loc la 11 alegeri parlamentare, iar pe bncile Adunrii Deputailor i ale Senatului s-au schimbat
peste 4350 de deputai, ceea ce indic asupra unei mari fluctuaii politice. De asemenea, n cei 22 ani
ai perioadei interbelice n Romnia s-au schimbat 33 de guverne, din care doar dou, ambele
liberale, s-au meninut la putere 4 ani, n timp ce celelalte nu s-au meninut dect n medie 8 luni de
zile.
Aceasta deoarece, n cadrul perioadei interbelice s-a menionat vechiul principiu de numire a
primului ministru de ctre rege, dup care urme constituirea noului guvern, dizolvarea
Parlamentului, schimbarea conducerii administraiei locale, organizarea de alegeri parlamentarea i
ctigarea acestora de ctre partidul aflat la putere. Astfel, vechiul adaugiu al lui Petre Carp:
Majestate, dai-mi guvernul i v fac Parlamentul, s-a meninut, practic, intact i n perioada de
dup primul rzboi mondial.
O alt limit a sistemului politic din perioada anilor 1918-1940 a fost excluderea de la
dreptul de vot a femeilor, militarilor i funcionarilor de stat, ceea ce a redus substanial numrul
electoratului interbelic. Cu toate acestea, n pofida numeroaselor limite, sistemul politic din romnia
interbelic a avut, n linii mari, un caracter democratic, constituional, deoarece puterea n stat i
drepturile ceteneti sau exercitat pe baza Legii fundamentale; a avut, de asemenea, un caracter
parlamentar, deoarece, Parlamentul deinea o poziie preponderent, minitrii fiind obligai s
rspund pentru activitatea lor n faa puterii legislative.
n fine, o alt trstur esenial a sistemului politic romnesc interbelic a constituit-o
existena instituiei monarhice, regele care domnea pe baza succesiunii ereditare aflndu-se n
fruntea statului i exercitndu-i prerogativele n conformitate cu prevederile constituionale.
Dup o serie de schimbri dramatice ale regimului politic din Basarabia n anii 1940-1944, la
finele celui de-al doilea rzboi mondial n spaiul dintre Prut i Nistru se instaureaz un sistem
politic dictatorial, de tip sovietic, ca urmare a crerii unei noi entiti statale n componena U.R.S.S.
Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc.
n perioada ce a urmat (1944-1990), baza sistemului politic al R.S.S.M. a constituit-o
Sovietele de deputai ai norodului, prin care populaia, conform Constituiei, exercita puterea de stat.
Toate celelalte organe de stat se aflau formal sub controlul Sovietelor i purtau rspundere n faa
lor. Organizarea i activitatea sistemului politic din R.S.S.M. se baza pe principiul centralismului
democratic: alegerea tuturor organelor puterii de stat de jos i pn sus, rspunderea lor n faa
norodului, obligativitatea hotrrilor organelor superioare pentru cele inferioare. Constituia
R.S.S.M. din 1978 stabilea, la art.5, c cele mai importante probleme ale vieii de stat se pun n
discuia ntregului popor (referendumul).
n faa sistemului Sovietelor de deputai ai norodului i a tuturor celorlalte organe de stat ale
R.S.S.M. se afl Sovietul Suprem al R.S.S.M. organul suprem al puterii de stat al republicii,
purttorul suveranitii norodului ei. Componena Sovietului Suprem al R.S.S.M, se alegea pe
ocruguri cu un numr egal de locuitori, termenul mputernicirilor acestuia fiind de 5 ani. Sovietul
Suprem i exercita funciile prin activitatea sub form de sesii, prin lucrul comisiilor sale
permanente i provizorii, precum i prin activitatea deputailor n ocrugurile electorale. Sovietului
Suprem al R.S.S.M. avea dreptul de a soluiona toate Chestiunile date n competena republicii prin
Constituia U.R.S.S i prin Constituia R.S.S.M.
Organul suprem executiv i de dispoziie al puterii de stat al R.S.S.M. era Sovietul
Minitrilor, format de Sovietul Suprem al R.S.S.M. Guvernul republicii rspundea n faa Sovietului
Suprem al R.S.S.M., fiindu-i subordonat, iar n perioada dintre sesiunile Sovietului Suprem
rspundea n faa Prezidiul Sovietului Suprem al R.S.S.M. Sovietul Minitrilor avea dreptul de a
rezolva toate chestiunile administraiei de stat date n componena lui.
Totodat fora conductoare i ndrumtoare a societii sovietice, nucleul sistemului ei
politic, al organizaiile de stat i obteti era P.C.U.S. narmat cu nvtura marxist-leninist,
P.C.U.S. determina perspectiva general a dezvoltrii societii, linia politicii interne i externe a
U.R.S.S., conducea marea activitate creatoare a poporului sovietic, imprima un caracter planificat,
tiinific fundamentat luptei pentru victoria comunismului. n cadrul sistemului politic sovietic,
partidul comunist al Moldovei nu era dect unul dintre detaamentele combative ale P.C.U.S.,
avangarda politic a oamenilor muncii din republic, care lupta cu abnegaie pentru victoria
comunismului.
Adaptarea sistemului politic din Republica Moldova la rigorile democraiei ncepe odat cu
proclamarea perestroiki gorbacioviste i crearea micrii social-politice ntru susinerea acestui
proces. Instituionalizarea noilor componente ale sistemului politic s-a desfurat, n general, pe
dou ci:
a) instituiile care s-au dovedit incompatibile cu noile condiii istorice, au fost silite s
dispar, cum ar fi, bunoar, P.C.M. cu derivatele lui, Comitetul Controlului Nordic etc.;
b) instituiile mai flexibile sau susinute de interesele politice locale au supravieuit,
transformndu-se, astfel nct Sovietul Suprem devine Parlamentul, Sovietul Minitrilor
Guvernul, Sovietele consilii, preedinii sovietelor steti primari etc.;
S-a practicat i o a treia cale, de creare a unor instituii noi ale sistemului politic, care n-au
existat n perioada sovietic, cum ar fi Curtea Constituional.
La 22 noiembrie 1989, sub nr. 3616-XI a fost adoptat Legea cu privire la unele modificri i
completri n Constituia (Legea fundamental) R.S.S. Moldoveneti, prin care Sovietul Suprem
devine organ permanent al puterii, iar preedintele acestuia este proclamat persoana oficial suprem
a R.S.S. Moldoveneti (art.106). la 31 mai 1990, Parlamentul adopt Legea cu privire la Guvernul
Republicii, prin care erau definite competenele generale i domeniile de activitate ale executivului,
structura, organizarea activitii i relaiilor sale cu alte organe ale puterii de stat. Legea prevedea c,
n R.S.S. Moldova, puterea executiv este exercitat de guvernul republicii; acest constituie organul
superior al administraiei de stat i este subordonat Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova. Guvernul
adopt hotrri i emite dispoziii de baz i ntru executarea legilor R.S.S. Moldova. Legea coninea
un interesant articol 6, privind dreptul Guvernului R.S.S. Moldova de a demisiona prevznd c
guvernul R.S.S. Moldova are dreptul s demisioneze n cazul n care el se consider incapabil de a
realiza programul de activitate al Guvernului n mod paradoxal, chiar dac au tergiversat la
nesfrit i au promovat cu inconsecven reformele democratice, practic, nici un guvern din cele
cte s-au perindat pe parcursul celor 15 ani de independen a Republicii Moldova nu a fcut uz de
acest drept, considerndu-se, totui, capabil de a realiza programul de activitate al Guvernului.
Dup proclamarea suveranitii R.S.S. Moldova, la 27 iulie 1990 parlamentul adopt
Decretul Cu privire la puterea de stat, stabilind c organul suprem al puterii legislative i unicul
exponent al voinei ntregului popor este Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova. Conform aceluiai
Decret, n republic este nfptuit neabtut separaia puterii de stat n legislativ, executiv i
judiciar, puterea judectoreasc fiind subordonat numai legii.
n continuarea edificrii unui sistem politic de esen democratic a fost adoptarea Legii cu
privire la instituirea funciei de preedinte al R.S.S. Moldova din 3 septembrie 1990, prin care noua
instituie a efului de stat preedintele R.S.S. Moldova era plasat n fruntea puterii executive,
distincte de cea legislativ i judectoreasc. Trebuie subliniat ns c legea respectiv prevedea ca
preedintele s fie ales pe un termen de 5 ani de ctre Sovietul Suprem prin majoritatea simpl de
voturi a deputailor. Un an mai trziu, la 18 septembrie 1991, prin legea cu privire la alegerile
preedintelui Republicii Moldova, primul preedinte M. Snegur va obine modificarea mecanismului
de desfurare a alegerilor pentru aceast funcie prin votul universal, egal, direct i secret al
populaiei.
Toate aceste elemente de modernizare a sistemului politic i-au gsit reflectarea sintetic n
Declaraia de independen a Republicii Moldova din 27 august 1991, care preciza c Parlamentul
ine seama de procesele ireversibile ce au loc n Europa i n lume, de democratizare, de afirmare a
libertii, independenii i unitii naionale de edificare a statului de drept i de trecere la economia
de pia.
n acelai context, la 17 septembrie 1991 parlamentul adopt Legea Cu privire la partidele
politice i alte organizaii social- politice, care definea locul i rolul partidelor n sistemul politic,
contribuind prin acesta la instituionalizarea lor i reglementa modalitile de formarea, funcionare,
finanare i interaciune a lor cu alte instituii ale statului. Totodat, legea cuprindea o clauz
important prin care se fcea distincia ntre formaiunile politice i asociaiile nonguvernamentale.
Astfel, partidele i organizaiile social-politice erau definite drept asociaii benevole ale cetenilor,
constituite pe baza comunitii de concepii, idealuri i scopuri, care contribuie la realizarea voinei
politice a unei anumite pri a populaiei i care prin reprezentanii lor particip la elaborarea
politicii republicii, la conducerea treburilor statului, la soluionarea problemelor economice i socialculturale. Pe de alt parte, organizaiile nonguvernamentale erau definite drept organizaii
independente ale cetenilor, constituite pe principiul interesului profesional, cultural etc. i care nu
pretind la alegerea organelor de stat
Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994 va consacra toate aceste ajustri importante
ale elementelor sistemului politic de esen democratic, stabilind urmtoarele principii de
funcionare a acestuia:
a) stat de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera
dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt
garantate (alin 3, art. 1)
b) suveranitatea naional (art.2)
c) drepturile i libertile omului (art.4)
d) democraia i pluralismul politic (art.5, cap.II, titlul I)
e) separaia i colaborarea puterilor (art. 6)
f) ierarhia normelor juridice (art.7 i 8)
g) Controlul constituionalitii legilor (titlul V)etc.
n pofida acestor importante modificri, mai muli analiti politici apreciaz drept o
particularitate important a sistemului politic din Republicii Moldova tentaia prezidenialismului,
avnd o puternic baz n psihologia social i n tradiiile politice ale zonei. n acelai sens,
sistemul politic din Republicii Moldova tinde mai degrab s reproduc modelul rusesc, care
funcioneaz ca un prezidenialism clasic. Astfel, chiar dac sistemul politic din Republicii Moldova
a suferit o schimbare esenial n anul 2000, prin care Preedintele ales prin vot indirect, cele dou
Parlamente rezultate n urma acestei modificri, dominate de comuniti, au ales un preedinte,
prerogativele cruia sunt compatibile cu cele ale omologilor si din Rusia sau Belarus.
n cadrul unor astfel de sisteme politice , tendinele prezidenialiste sunt la limita regulilor
democratice, afectnd serios natura i credibilitatea instituiilor politice. Tocmai din aceste motive,
rapoartele ntocmite periodic de Freedom House apreciaz invariabil republicile ex-sovietice drept
semi-libere.
Problema funcionrii sistemului politic al Republicii Moldova
Odat cu obinerea independenei i a suveranitii, Republica Moldova a fost pus n faa unor
cerine imperative i de mare necesitate de a ntreprinde, ntr-un mod radical, reformri n sistemul
su nou creat n scopul de a crea un stat prosper i democrat dup un model occidental. ns, acest
scop nu a fost atins nici pn n prezent, deoarece crearea instituiilor democratice a fost tergiversat
i ineficient efectuat, n rezultatul creia nu s-a putut realiza nici buna funcionare a sistemului
politic i nici a celui economic din Republica Moldova. n acest context, potrivit sociologului
Bulgaru M., funcia ne apare ca un atribut (sau un complex de proprieti) esenial al unui sistem
(sau subsistem), care se exercit n condiiile raportrii sistemului la alte sisteme (sau elemente ale
acestora). Funcia are rolul de a integra (coordona) elementele n sistem sau sistemul n context,
exprimnd relaiile de aciune, prin intermediul crora se realizeaz trecerea de la poten la act n
diacronia structural[1].
Conform specialitilor Juan J. Linz i Alfred Stepan n fostele state socialiste sovietice mai degrab
s-a realizat o liberalizare a instituiilor politice i sociale dect o democratizare[2]. Aceast realitate
rezid n faptul c Republica Moldova nu a fost n stare de ai determina exact interesele sale
naionale i direciile ei concrete de dezvoltare naional[3]. Este nespus de dificil pn n prezent de
ai stabili chiar identitatea sa naional i lingvistic att la nivel cotidian ct i la cel academic i
statal. La aceasta se mai poate de adugat i neclaritatea sa n ceea ce privete politica extern.
Anume politica sa extern duplicitar pn la nceputul sec. XXI ia adus Republicii Modova
insuccese la acest capitol. De fapt, problema eficientizrii unui sistem politic se ncepe de la
actualizarea problemelor din societate.[4]
Fcnd o retrospectiv regimului democrat, care s-a dezvoltat n Republica Moldova, trebuie de spus
c n doar 10 ani sistemul democrat a funcionat n 5 regimuri[5]:
1) parlamentar (27 aprilie1990 - 3 septembrie 1990);
2) semiprezidenial / semiparlamentar (3 septembrie 1990 - 5 martie 1991);
3) prezidenial (5 martie 1991-29 iulie 1994);
4) semiprezidenial / semiparlamentar ( 29 iulie1994 - 5 iulie 2000);
5) parlamentar ( 5 iulie 2000 - prezent).
Acest fapt ne demostreaz clar de ce pn n prezent democraia n Republica Modova nu a avut
mari succese, deoarece toat energia decizional se pierdea n transformri de regimuri i de
instituii democratice. Buna funcionare a sistemului democrat nu avea o funcionare eficient
deoarece structura i instituiile sale nu erau deplin finisate. Pe parcursul anilor de independen,
Republica Moldova a lucrat mult i ntr-un mod dificil la crearea instituiilor sale democratice cum
ar fi: partidele politice, alegererile democratice, sistemul legislativ, drepturile omului, modul de
guvernare, etc. n prezent parc dezvoltarea acestor instituii este n faza de ncheiere: s-a stabilit, n
final, care este regimul democratic, ultimele alegeri generale, conform multor specialiti autohtoni i
internaionali, s-au petrecut conform tuturor normelor democratice, sunt garantate prin lege
drepturile omului, dispunem de un sistem pluripartidist i lista ar putea fi continuat. ns, cnd
vorbid de funcionarea acestui sistem democrat i de rezultatele acestuia n crearea bunstrii socialeconomice i de mobilizare a societii n rezolvarea problemelor vitale a populaiei[6] este greu s
dm un rspuns pozitiv, lucrul pe care doresc s-l analizezi n continuare.
n primul rnd, cnd este vorba de ineficiena fucionrii uni sistem democrat trebuie s cutm
rspunsul n modul de funcionare a instituiilor sale i de corelaie dintre acestea. O instituie la care
doresc s m opresc este sistemul de partide din Republca Moldova.
Este cunoscut faptul c procesul de constituire a partidelor politice n Republica Moldova este un
caz particular, ce dispune de un ir de particulariti. Printre acestea am putea meniona: lipsa unei
tradiii pluraliste la nivel ideatic i organizaional, trecutul comunist totalitar i autoritar, lipsa unei
experiene n ceea ce privete independena statal.[7] n prima decad de existen, partidele
politice aveau succese n obinerea puterii, dar ca rezultat al ineficienei guvernrii, partidele politice
nu erau n stare de a-i menine puterea[8]. i ca rezultat multe partide au disprut de pe arena
politic n doar civa ani. O alt cuaz const n instabilitatea partidelor politice ce rezid n faptul
c majoritatea din ele s-au format de sus n jos, adic n jurul unui lider carismatic, ci nu de jos n
sus, membrii cruia sunt o parte din populaie, care, de fapt, i este puterea ntr-un stat democrat.
Asemenea partide sunt numai PPCD i PCRM care i-au meninut existena pn n prezent att ca
partid, ct i ca reprezentan n organele de conducere.
O problem aparte n ceea ce privete partidele politice const n aceea c n Republica Moldova
nc nu este dezvoltat, la nivelul corespunztor, contiina politic. Acesta este i motivul de ce nu
dispunem de un sistem de partide stabil, de tipul celui american, german sau britanic. Pentru
Republica Moldova este specific faptul c partidele politice caut propria lor baz social,
electoratul, ale cror interese trebuie s le apere. Ins aceste cutri snt complicate i neuniforme,
deoarece structura social a societii este variat, pturile sociale snt amestecate: pe de o parte, are
loc procesul divizrii unor pturi sociale, iar, pe de alt parte, pturile sociale, care se afl in process
de formare, nu i-au determinat clar orientarea sa[9]. Ca rezultat, avem un sitem de partide foarte
pestriat, fiind ntr-o continu schimbare i instabilitate.
Am ncercat s gasesc care, totui, ar fi elementul central care ar explica problema de funcionare a
sistemului democrat din Republica Moldova, i fcnd o analiz la lucrrile tiinifice din ultimii ani,
consacrate sistemului politic autohton, am depistat c majoritatea specialitilor au aceeai opinie fa
de aceast problem. Este vorba despre cultura civic i cea politic, precum i de contiina
politic. Nivelul culturii politice determin n mare parte calitatea i eficacitatea funcionrii
sistemului politic. De fapt, cultura politic este produsul unei experiene istorice a ntregei societi,
a crei formare necesit angajarea social a fiecrui individ, din care va rezulta sociologizarea lui
politic. Funcionarea democraiei n societile n tranziie necesit i o cultur politic specific, n
care anumite valori i modaliti de comportament sunt considerate o normalitate[10]. Specialitii
Almod G. i Verba S., susin c democraia pare a fi cea mai stabil n societile n care elementele
celor trei tipuri de cultur politic: parohial, dependent i participativ se mbin reciproc formnd
cultura civic[11].
Cnd vorbim despre problema culturii politice este vorba de: responsabilitate, libertate, cunoaterea
drepturilor cetenilor, iniiativ i spiritul de asociere, activismul, etc. Dup cum observa A. de
Tocqueville, un nivel sczut al contiinei i culturii politice conduce la ineficiena administraiei
locale i la extinderea fenomenului corupiei.
Dac facem referin la viziunea sinergetic n ce privete aceast problem, fondatorul sinergeticii
Haken H., susine c orice sistem politic sau social trebuie s funcioneze n conformitate cu
temperamentul indivizilor i al opiniei publice.[12] n opinia sa, conform teoriei parametrului de
ordine, orice sistem politic este sortit peirii dac nu se supune mediului su, opinia public, ce tinde
spre bunstarea societii i a modului de conveuire. n societate noastr, sistemul politic din
Republica Moldova, nu se conformeaz acestui parametru de ordine, deoarece cultura politic nu a
atins nivelul necesar pentru a se materializ aceast conlucrare dintre opinia public, necesitile
populaiei, cererile ei pe de o parte, i sistemul politic pe de alt parte.
Aceast realitatea ne d de neles c efortul cel mai anevoios i cel mai important n crearea unei
funciuonaliti eficiente a sistemului politic din Republica Moldova, cu toate instituiile sale
politice, trebuie de depus n ridicarea culturii politice i dezvoltarea societii civile n care, de fapt,
i rezid democraia durabil. Este evident c un factor important n atingerea acetui scop este,
factorul timp, i cunoatem care a fost societatea civil i cultura politic la nceputul anilor 90 i
cum s-a transformat pn n prezent. De asemenea, migraia populaiei din/n Republica Moldova are
un aspect pozitiv la acest capitol schimbnd mult mentalitatea cetenilor notri. ns un rol
important l are i condurea de vrf care ar putea atinge acest scop, peste o anumit perioad de timp,
prin programe educaionale i o politic de dezvoltare n acest sens. Vorbind la general, pentru
dezvoltarea contiinei i culturii politice are loc, potrivit academicianului autohton rdea T., prin
informatizarea societii care constituie un proces sistemic de activitate orientat spre utilizarea
resurselor informaionale n scopul furirii societii[13]. Informatizarea preconizeaz amplificarea
permanent a intelectului social, suficient pentru soluionarea problemei strategice de supraveuire i
dezvoltare a civilizaiei sub aspect democratic. Dezvoltarea sociumului poate avea loc doar n
condiiile creterii investiiilor n om i informatizarea tuturor laturilor activitii lui vitale[14].
Deci, fcnd o analiz a sistemului politic prezent, putem spune c exist o mulime de carene la
aspectul funcional. i, dei, situaia politic din Republica Moldova se reducea, n trecut, doar la
demonstraii, greve, instabilitate, lupte crncene de partid, astzi putem vedea o schimbare la acest
capitol cnd partidele cu reprezentan n organele statale ntreprind o aciune de reformare i de
construire a valorilor democratice i a celor social-economice, s-a stabilit cursul exact al politicii
externe, cultura i contiina politic este n cretere, sporete credibilitatea comunitii
internaionale fa de Republica Moldova, etc. Cu aceste rezultate pozitive de ultima vreme, putem
concluziona c pentru funcionarea eficient a sitemului politic al Republicii Moldova trebuie s
inem acest curs de dezvoltare a democraiei lsnd ca societatea i sistemul politic s se
autoorganize n forma sa natural de funcionare.
14.Conceptul de stat.
n sensul cel mai larg al cuvntului, statul este organizatorul principal al activitii unei
comuniti umane care stabilete reguli generale i obligatorii de conduit, garanteaz aplicarea sau
executarea acestor reguli. n sens ngust, statul este ansamblul autoritilor publice care asigur
guvernarea. Statul este caracterizat ca:
drept. Accesul lor la ONU i la alte organizaii internaionale poate fi considerat ca un semn al
recunoaterii lor juridice de ctre comunitatea internaional.
Apariia i evoluia statului
Statul a aprut la o anumit treapt a evoluiei istorice, rspunznd nevoilor de dezvoltare i
progres ale societii. Statul apare n perioada de trecere de la organizarea gentilic la ornduirea
sclavagist. Necesitatea apariiei statului este legat de trebuinele unor comuniti umane evoluate
de a-i asigura funcionalitatea. Evoluia comunitilor umane prestatale se prezint astfel: hoarda,
ginta, tribul.
Factorii care au determinat apariia statului sunt:
Atingerea unui nalt grad de evoluie (att numeric ct i calitativ) a uniunilor tribale;
Patriarhal statul a luat natere direct din familie, iar puterea monarhului din
puterea printeasc;
Rasist o variant a teoriei violenei, conform creia o ras ar trebui s domine alt
ras;
Juridic raporturile ntre oameni nu pot exista dect n baza unor reglementri
juridice.
dou rnduri de organe supreme (la nivelul federaiei i la nivelul statului membru);
raporturile dintre statele membre sunt raporturi de drept intern i nu raporturi de drept
internaional;
dreptul constituie un ,,sistem integrat, format din norme federale obligatorii pentru
ntreaga federaie i norme ale statelor-membre.
n prezent exist 20 de state federale: 6 n Europa (Elveia, Germania, Austria, Belgia, Rusia,
Serbia-Muntenegru), 6 n Americi ( SUA, Canada, Mexic, Brazilia, Argentina, Venezuela), 3 n
Africa (Nigeria, Etiopia, Comores), 4 n Asia (Emiratele Arabe Unite, India, Pakistan, Malaiezia) i
Australia.
Confederaia reprezint o asociaie de state n care statele-membre i pstreaz suveranitatea i
independena crend n scopul realizrii unor interese comune, organe speciale. Deciziile organelor
confederative sunt promulgate doar dup ratificarea lor de ctre organele puterii centrale a fiecrui
subiect al confederaiei. n confederaie lipsete organul unic al puterii legislative supreme, o
cetenie unic, iar statele subiecte a confederaiei pe arena internaional se afirm ca persoane
juridice cu drepturi depline. Subiecii confederaiei benevol pot s ntrerup contractul ncheiat.
Confederaiile sunt de domeniul trecutului, ele fiind etape de constituire a federaiilor.
Confederaia germanic (1815-1871) a precedat formarea imperiului german n 1871 i a federaiei
germane n 1949; Confederaia elveian (1803-1848) s-a transformat n federaie n 1848.
Forma de guvernare
Forma de guvernare se refer la raporturile dintre diferite instituii ale statului n procesul lor de
constituire. Forma de guvernare reprezint structura i modalitatea de organizare a organelor puterii
de stat, participarea cetenilor la organizarea lor. n dependen de configuraia i raporturile dintre
organismele statului deosebim dou forme de guvernare: monarhia i republica.
Monarhia. Reprezint o form de guvernare n care eful statului este monarhul, care de regul
deine puterea deplin n stat pe via i o transmite ereditar.
Monarhiiile apar n antichitate iar n feudalism devin forme dominante de guvernare. Monarhia
n forma sa clasic este caracterizat de urmtoarele trsturi:
Liderii separatitilor au accentuat cteva momente istorice, care ar demonstra, dup prerea
lor, dreptul legal al Transnistriei de a se declara stat suveran:
12 octombrie 1924, cnd a fost format Republica Autonom Sovietic Socialist
Moldoveneasc (RASSM) n componena RSS Ucrainene. S menionm c scopul real, pentru care
a fost creat republica aceasta, era expansiunea puterii sovietice asupra Basarabiei (pierdute de
Rusia n 1918 n favoarea Romniei) i Romniei. Pe hrile politice sovietice din acea perioad
Basarabia era prezentat ca parte component a RASSM, ns doar la 2 august 1940, prin decizia lui
Stalin, a fost format RSSM i nordul Bucovinei fiind transferate n componena RSSU. n calitate
de republic unional, RSSM avea dreptul formal la secesiune din federaia sovietic, pe cnd
republica autonom nu dispunea de acest drept.
2 septembrie 1990, cnd a fost autoproclamat RSSMT. Momentul acesta este prezentat
ca demonstraie a voinei poporului i a realizrii dreptului istoric, ambele constatri fiind pur
declarative.
27 august 1991, cnd prin Declaraia de Independen a Republicii Moldova au fost declarate
nule Pactul Ribentrop-Molotov (din 23 august 1939) i actul din 28 iunie 1940 ocuparea
Basarabiei de Uniunea Sovietic. n acest mod, dup prerea separatitilor, noua administraie de la
Chiinu a recunoscut ca fiind legal doar situaia politic anterioar ocuprii sovietice, adic
Basarabia n componena Romniei i Transnistria n calitate de RASSM. Din punct de vedere
juridic, ns, Basarabia era considerat parte a URSS conform Tratatului de Pace de la Paris
(februarie 1947), semnat ntre Romnia i statele-nvingtoare n cel de-al doilea rzboi mondial.
Astfel, abrogarea actelor din 1939 i 190 nu are vre-un efect juridic asupra calitii RM de succesor
a RSSM incluznd regiunea transnistrian. S accentum i faptul c deja la 23 iunie 1990
Parlamentul a proclamat suveranitatea RSSM ca stat unitar i indivizibil, deci n hotarele stabilite.
Este important c n componena Parlamentului care a votat Declaraia privind suveranitatea RSSM
intrau i 64 deputai din stnga Nistrului, astfel c preteniile privind suveranitatea pentru
Transnistria au venit cu ntrziere i n contradicie cu propriile lor decizii. Ulterior, Tiraspolul a
ncercat s anticipeze evenimentele de la Chiinu, organiznd, spre exemplu, alegerile
preedintelui cu o sptmn naintea celor din RM (8 decembrie1991).
Drept argumente, care veneau s demonstreze necesitatea obineri independenei pentru
regiunea transnistrian, liderii micrii separatiste au prezentat specificul etnic al populaiei
transnistrene, care ar constitui un popor transnistrean ce are dreptul la autodeterminare, i poltica de
discriminare a puterii de la Chiinu fa de minoritatea rus. n primul rnd, la recensmntul
unional din 1989 (cu un an nainte de proclamare RSSMT), nimeni n Transnistria nu s-a
autodefinit n calitate de transnistrian, din contra, 40% din populaia regiunii s-au numit moldoveni.
Este cert faptul c moldovenii transnistrieni se deosebeau de cei basarabeani printr-un nivel de trai
mai avansat de rusificare, de aici i respingerea mai tranat a manifestrilor pro-romne ce aveau
loc la Chiinu, vzute ca un pericol serios pentru poziia prioritar n societatea a ruilor i
rusolingvilor, n general. Totodat, politica oficial n RM fa de minoritilor etnice se deosebea
prin toleran, uneori, excesiv, mai ales n comparaie cu situaia din alte republici sovietice.
n concluzie, putem afirma c crearea RMN a fost un act ilegal, din punct de vedere
juridic, dar i din considerente istorice i etnice, regiunea transnistrian neavnd drept la
autodeterminare. Metodele violente aplicate de forele separatiste pentru a pune bazele statalitii
Transnistriei vin doar s confirme concluzia dat.
Evenimentele din 1990-1991 au pus nceputul confruntrilor dintre Chiinu i Tiraspol, pe
de-o parte, i Chiinu i Moscova, pe de alt parte. Punctul culminant l-au reprezentat aciunile
militare din martie-iulie 1992, ncepute chiar n ziua n care RM primea recunoaterea oficial ca
membru nou al ONU (2 martie 1992).
Prin urmare, separatitii i-au consolidat bazele pseudo-statului, asupra cruia Chiinul a
pierdut orice control. Acordul Cu privire la principiile reglementrii panice a conflictului armat n
regiunea transnistrean a Republicii Moldova, semnat la 21 iulie 1992, ntre preedinii Republicii
Moldova i Federaiei Ruse, punnd punct la faza militar, a deschis o nou faz cea de existen,
de fapt a dou state ntr-un singur stat unitar, de jure, i de implicare legalizat a Moscovei n
politica intern a RM.
Dup ncheierea conflictului militar din 1992, cerinele liderilor separatiti s-au radicalizat,
astfel c ei nu vor accepta n continuare nimic mai puin dect o confederaie, subliniind necesitatea
pstrrii RMN n calitate de stat independent, care poate fi legat cu RM doar prin colaborarea n
baza acordurilor bilaterale cu scopul realizrii unor interese comune. Aceast formul a fost
transpus n noiunea de stat comun, introdus n procesul negocierilor prin Memorandumul
privind principiile normalizrii relaiilor ntre Republica Moldova i Transnistria (8 mai 1997), i
interpretat n mod diferit de Chiinu i Tiraspol. Acest model este vzut drept o formul
convenabil de legalizare a participrii RMN n procesele integraioniste globale i ca o
varietate de lichidare a sursei de tensiune i ameninri pentru securitatea european, precum i o
soluionare a problemelor de care este preocupat comunitatea internaional n cazul conflictului
transnistrean: respectarea principiului inviolabilitii hotarelor i a drepturilor omului. Argumentul
principal al liderilor transnistreni n favoarea formulei de confederaie este c RMN i-a
demonstrat viabilitatea i capacitatea de a-i apra statalitatea pe parcursul existenei sale de facto.
criteriul economic - se refer la relaia dintre stat i economie (maniera n care statul
poate interveni n economie);
conservatoare - opteaz pentru meninerea regimului existent, admit doar cele mai
necesare schimbri;
funcie de doctrina adoptat, fiecare partid i elaboreaz un ansamblu de msuri ce vor fi realizate
de ctre guvernul pe care-l va conduce. n acelai timp, partidul se strue s obin adeziunea unui
ct mai mare numr de ceteni la proiectul politic elaborat chemnd electoratul s voteze pentru
candidaii propui de el, i care reprezint programul elaborat n disputele electorale. Alegnd dintre
membrii si pe aceia care sunt cei mai capabili s-l reprezinte, partidul realizeaz funcia de
selectare a elitelor politice.
Partidele politice sunt investite nu numai cu dreptul de a-i prezenta candidaii pentru alegerile n
organele reprezentative, dar i de a participa la organizarea i desfurarea lor. Partidele care
particip la scrutine electorale sunt reprezentate de membrii lor n comisiile i birourile electorale,
influiennd indirect procesul electoral, deoarece i desfoar activitatea conform prevederilor
legii.n organizarea i desfurarea alegerilor rolul partidelor este semnificativ, legat ndeosebi de:
ntocmirea listelor electorale; selectarea i pregtirea personalului seciilor de votare; educarea
electoratului; asigurarea legturii cu persoanele nsrcinate cu administrarea alegerilor; ntocmirea
contestaiilor.
Activitatea partidelor n campaniile electorale poate fi divizat n dou etape:
prealabil, pn la data depunerii listelor de candidai;
decisiv, dup depunerea listelor de candidai pn la sfritul campaniei electorale.
n prima perioad, partidele politice, preocupate de problemele organizatorice (propunerea
reprezentanilor n birourile electorale; naintarea, examinarea listei candidailor; pregtirea
afiajului electoral; constituirea grupurilor de agitaie etc), nu uit s dea publicitii orice aciune
pentru a atrage atenia alegtorilor asupra activitii sale.
n perioada a doua ncepe lupta pentru cucerirea electoratului, prin adunri, mitinguri, utilizarea
mijloacelor de informare n mas i a afiajului electoral (panouri, afie, adresri, lozinci, fluturai
etc.).
n activitatea partidelor politice, mai ales n cadrul campaniilor electorale pot fi atestate
fenomene negative, precum: politicianismul, demagogia, diversiunea politic, oportunismul,
manipularea politic, interese nguste de grup, . a.
Politicianismul este un comportament politic bazat pe practici imorale, pe neltorii, pe
mainaii politice.
Demagogia este o aciune de flatare a sentimentelor i strilor de spirit ale oamenilor prin
promisiuni false, prin inducerea lor n eroare, cu scopul de a obine avantaje politice.
Diversiunea politic presupune distragerea ateniei oamenilor de la anumite probleme dificile ale
vieii sociale i deturnarea acesteia spre alte probleme, mai puin spinoase.
Oportunismul este un comportament schimbtor, oscilant, care se modeleaz n funcie de
circumstane.
Manipularea politic este o aciune de inducere n eroare care, prin diferite procedee, contribuie
la dirijarea comportamentului indivizilor n aa fel nct la las impresia c acioneaz conform
propriilor voine i interese, c i formeaz ei nii modalitatea de a gndi i aciona.
Prin astfel de metode, unele pertide politice dezorienteaz i nal electoratul, le influeneaz i
le folosesc pentru realizarea scopurilor lor, care nu sunt ntotdeauna nobile.
24.Partidele politice n Republica Moldova
Partidele politice n Republica Moldova s-au organizat i activeaz n baza prevederilor art.41 al
Constituiei ,,Libertatea partidelor i a altor organizaii social-politice precum i a Legii cu privire
la partide i alte organizaii social-politice care fixeaz nregistrarea i funcionarea partidelor
politice i a organizaiilor obteti din Republica Moldova.
Legea definete noiunea de partide i alte organizaii social-politice ca asociaii benevole ale
cetenilor constituite pe baza comunitii de concepii, idealuri i scopuri care contribuie la
realizarea voinei politice a unei pri a populaiei i care prin reprezentanii lor particip la
elaborarea politicii republicii, la conducerea treburilor statului, la soluionarea problemelor
economice i social-politice.
Dreptul la asociere n partide politice, este limitat unor categorii de funcionari publici. Astfel,
conform art.8 al Legii, militarii, lucrtorii Ministerului de interne, Serviciului de Informaii i
Securitate a statului, birourilor vamale,judectorii, procurorii, controlorii de stat, precum i
colaboratorii mijloacelor de informare oficiale nu pot fi membri ai partidelor i ai altor organizaii
social-politice.
nregistrarea partidelor se face de ctre Ministerul justiiei, n termen de o lun de zile din ziua
prezentrii statutului, dac formaiunea respectiv ntrunete condiiile prevzute de lege.
Partidele politice din Republica Moldova nu sunt subvenionate de la bugetul de stat. Este
interzis finanarea din partea statelor, persoanelor fizice i juridice din strintate; organelor de stat,
intreprinderilor, organizaiilor i instituiilor de stat, excepie fcnd finanarea alegerilor n organele
reprezentative n conformitate cu legislaia n vigoare; asociaiilor nenregistrate de ceteni,
persoanelor anonime.
Fenomenul partitismului n Republica Moldova e definit de numrul foarte mare al partidelor
politice. Apariia galopant a diferitelor partide politice a generat un conglomerat partidist - o sum
de partide i nu un sistem propriu-zis. nc de la apariie, pluripartidismul moldovenesc a evideniat
cele dou coordonate fundamentale ale evoluiei sale: destructurarea mecanismului politic totalitar,
pe de o parte, i reuzul raportrii la dimensiunea doctrinar, definitorie pentru partidul politic ntr-o
societate democratic pluralist, pe de alt parte. Monolitismul partidului unic s-a transformat ntr-o
desctuare multipartidist ce a supradimensionat cantitatea, a minimalizat doctrina i a maximalizat
aciunea politic imediat.
Partidismul moldovenesc se caracterizeaz prin:
pluripartidism supradimensionat;
unei categorii particulare a populaiei a crei existen sociologic este deja identificat: muncitorii,
funcionarii, ranii, femeile, tinerii .a. din categoria aceasta distingem:
grupuri socio-economice (sindicatele de salariai,organizaii patronale, asociaii de
consumatori, de productori .a.)
grupuri socio-culturale care pun individul n faa aceleiai experiene ideologice (club de
reflecie), confesionale (asociaii religioase)sau istorice (asociaii ale combatanilor sau a
deportailor).
Grupurile de interes cu vocaie specializat. Aceste grupuri se fac purttoare d cuvnt ale unei
cauze specifice la care se aliniaz n mod liber simpatizanii. Ei pot veni din mediuri sociale i
culturale diverse dar ei se recunosc prin voina de a apra un interes comun i circumscris
(,,Amnesty International, Green Peace .a.).
Presiunea exercitat de ctre grupurile de interes este orientat fie direct asupra puterilor
conductoare, fie indirect asupra opiniei publice susceptibile s le influeneze pe acestea din urm.
a) Presiunile directe. Este vorba de presiunile mai mult sau mai puin oficiale fcute asupra
aleilor locali sau naionali, minitrilor sau administraiilor. Ea poate s ia mai multe forme:
Informaia. Const n a trimite autoritilor abilitate cu decizia politic o documentaie
detaliat destinat convingerii n justiia revendicrii.
Consultaia. Puterea politic organizeaz, n unele cazuri, consultaii cu asociaiile interesate
de realizarea unui anumit proiect.
Corupia. Ea forma finanrii secrete a partidelor politice, cadourile personale, traficul de
influen, antajul.
b) Presiunile indirecte. Ele caut s ia ca martor opinia public n cel mai ru caz pentru a obine
neutralitatea sa, sau n cel mai bun caz, susinere. Apelul la opinia public va fi cu att mai benefic
cu ct va ti s se mobilizeze mass-media. Poate lua urmtoarele forme:
Constrngerea. Ea se exercit asupra populaiei pentru a obliga puterea politic s cedeze.
Poate s fie vorba de o grev sau de o manifestaie care va ncerca ntotdeauna s par popular.
Aaciunea grupurilor de presiune const n a beneficia de simpatia populaiei, deci s o formeze prin
aciuni fie spectaculoase, fie de mas.
Convingerea. Este vorba, de exemplu, d a convinge opinia public printr-o publicitate
intensiv difuzat n mass-media.sprijinul opiniei publice va avea cu att mai mult ansa de a fi
obinut cu ct grupurile de presiune vor ajunge s-i prezinte revendicrile categoriale ca relevnd
interesul general.
26.Noiune de regim politic
Regimul politic este un subansamblu al sistemului politic. El reprezint conceptul fundamental al
tipologiei clasice a tipurilor de organizare i de exersare a puterii politice.
Regimul politic reprezint modul concret de organizare i funcionare a sistemului politic, de
constituire a organelor de conducere n societate n raport cu cetenii, regimul politic exprimnd un
raport direct ntre organele de conducere din societate i ceteni.
Caracterul regimului politic se determin de un ir de factori social-economici, politici i
ideologici. Baza social-economic a regimului politic o constitue varietatea formelor de proprietate,
principiile organizrii produciei, repartiiei i consumului, modul organizrii controlului asupra
produciei .a. Baza politic este determinat de tipul de stat constituit, de existena pluralismului
politic i al nivelului drepturilor i libertilor cetenilor. Baza ideologic a regimului politic o
constitue diversitatea de concepii teoretice, doctrine, programe orientate spre restructurarea sau
conservarea sistemului politic dat.
Tipologia regimurilor politice
Distinciile care se fac n tiina politic la nivelul regimurilor politice graviteaz n jurul unei
tradiii a tiinei politice, care i gsete nceputurile n ,,Politica lui Aristotel: monarhie, oligarhie,
democraie. Pentru tiina politic contemporan triada conceptual care a fcut carier este cea de ,,
regimuri politice autoritare - regimuri politice totalitare - regimuri politice democratice. Despre
aceast tipologie vom discuta n continuare, ncercnd s identificm caracteristici pentru fiecare tip
de regim politic n parte.
Orice sistem politic acioneaz n interiorul unei societi conflictuale i trebuie s-i organizeze
relaiile cu aceast societate. Soluiile adoptate variaz, n funcie de regimul politic.
Regimurile democratice, constatnd divizrile din societate, organizeaz dezbaterea dintre forele
sociale care au interese i preri divergente sau contradictorii. Contestarea ce decurge din aceste
diferene nu este reprimat, ci doar canalizat ctre mijloace de expresie legale i legitime, care pot
fi calificate drept ,,ritualuri civile: sufragiul, asocierea, manifestaia, petiia, pe scurt ansamblul
drepturilor i li bertilor publice. Clivajele culturale, sociale, economice, de care sistemul ine
seama, structureaz dezbaterea politic i devin factori de mobilizare popular. n acest sens, departe
de a slbi regimul, dezbaterile particip la perenitatea lui.
Regimurile autoritare, n schimb, refuz s admit c puterea poate fi contestat de fore ostile.
Exprimarea politic este deci redus la tcere, partidele interzise, libertile civile aproape
inexistente sau strict supravegheate. Poliia, i mai ales poliia politic, joac un rol important
pentru a menine societatea departe de putere. Singurile intervenii populare tolerate de aceste
regimuri sunt cele pe care puterea le poate controla. Ele au, n acest caz, o funcie ceremonial de
susinere a diriguitorilor.
Regimurile totalitare au mers mai departe de sufocarea conflictelor sociale i politice.
Caracteristicile lor principale sunt acelea de a fi fost purttoare ale unui proiect de unificare radical
a societii, n scopul extirprii tuturor surselor de clivaje ntre grupurile sociale. Societatea civil
trebuie n ntregime distrus, pentru a fi absorbit de stat, ce lucreaz pentru edificarea unei lumi
noi. O ideologie monolitic, ce furnizeaz un principiu de explicare a realitii unic i nchis, st la
baza acestei edificri. Pentru a-i atinge scopurile, aceste regimuri ntresc dispozitivele represive
ale regimurilor autoritare, instaureaz teroarea de mas, creaz lagre de concentrare i pun n
funcie importante mijloace de propagand pentru a remodela contiinele.
Totalitarismul este un astfel de regim n care statul controleaz i reglementeaz toate aspectele
vieii sociale i individuale, sprijinindu-se pe represiune i violen. Regimurile politice totalitare
sunt fundamentate pe o ideologie i un partid politic ale cror mijloace i practici de guvernare au
atins formele cele mai arbitrare ale puterii absolute.
Pentru regimurile politice totalitare este caracteristic fuziunea puterilor, iar unitatea puterilor se
identific cu puterea personal a conductorului. Cu toate acestea, n condiiile totalitarismului
continu s se produc evoluii politice, anumite fore (armata, birocraia, conductorii economici)
fiind n competiie pentru influen i putere.
27. Caracteristica regimurilor democratice
1.Definiia democraiei. Cuvntul ,,democraie provine din limba greac, n care, textual,
nseamn puterea poporului (demos-popor, kratos-putere). Democraia a fost definit de A.Lincoln
ca ,,puterea poporului, aleas de ctre popor i pentru popor.
Cu toate c exist diferite opinii asupra anumitor detalii n a defini i a evalua democraia,
continu s fie apreciate criteriile propuse de Robert A.Dahl: 1) dreptul de vot, 2) dreptul de a fi
ales, 3) dreptul liderilor politici de a concura pentru susinere i voturi, 4) alegeri libere i corecte, 5)
libertatea de asociere, 6) libertatea de expresie, 7) surse alternative de informare, 8) instituiile
responsabile de politicile publice s depind de vot i de alte expresii ale preferinelor. Aceste
criterii se conin n definiia lui A.Lincoln. Astfel, ,, de ctre popor implic sufragiu universal,
eligibilitate a funciilor publice i alegeri libere i corecte; iar alegerile nu pot fi libere i corecte
dect dac exist libertate de expresie i de asociere, att nainte, ct i ntre alegeri. La fel, ,,pentru
poporimplic al optulea criteriu al lui Dahl, dependena guvernului fa de preferinele alegtorilor.
A noua caracteristic este cea care poate fi definit ca ,,pluralitatea arenelor. Politica n
cadrul democraiei este doar una din dimensiunile experienei individuale i colective, fiind prezente
alturi de ea i dimensiunile de natur social, cultural, economic, familial. Aceasta nseamn c
jocul actorilor vieii sociale poate s se desfoare att pe arena politic, ct i pe arenele
extrapolitice. Pluralitatea arenelor, fiecare dispunnd de modaliti proprii de activitate, i propune
s mpiedice ca un singur actor s reueasc s prevaleze pe toate arenele.
Ultima trstur caracteristic a democraiei rezid n pluralitatea rolurilor, fapt care ofer
posibilitatea unor apartenene multiple. n societatea modern, care este o societate complex,
fiecare individ aparine mai multor grupuri, acoper i exercit deci mai multe roluri. n aceast
ordine de idei, semnificaia multitudinii rolurilor n cadrul paradigmei democratice const n faptul
c ea atenueaz riscul divizrii n cazuri extreme a sistemului politic n ,,amici i ,,inamici.
28. Modele ale democraiei.
Democraia contemporan este una bidimensional: majoritarist i consensualist. Opoziia
dintre majoritarism i consensualism reiese din definiiile date democraiei. Definirea democraiei ca
,,guvernare de ctre popor i pentru popor pune urmtoarea ntrebare: cine realizeaz guvernarea i
a cui interese apr ea, atunci cnd poporul are preferine divergente? n interpretarea majoritarist
rspunsul ar fi: Guvernarea se realizeaz de majoritatea poporului. Majoritile trebuie s guverneze,
iar minoritile trebuie s se opun. Rspunsul consemsualist ar fi: ct mai muli. Regulile i
instituiile sale au drept scop o participare mai larg la guvernare. Guvernarea majoritii
concentreaz puterea politic n minile unei majoriti simple, n timp ce modelul consensualist
ncearc s mpart, s disperseze i s limiteze puterea n diverse moduri.
Din principiile consensualiste i majoritariste, constata A.Lijphart, pot fi deduse zece diferene n
privina celor mai importante regului i instituii democratice. Aceste deosebiri pot fi separate pe
dou dimensiuni: 1) executiv-partide i 2) federal-unitar. n fiecare caz, prima este listat
caracteristica majoritarist.
Diferenele privind dimensiunea executiv-partide sunt urmtoarele:
Constituii flexibile care pot fi amendate de majoriti simple contra constituii rigide
care pot fi modificate numai de ctre majoriti extraordinare.
Bnci centrale care sunt dependente de executiv contra bnci centrale independente.
29.Regimurile autoritare.
Un regim politic este considerat autoritar atunci cnd el abuzeaz de autoritatea sa, folosind mai
degrab fora dect convingerea pentru realizarea propriilor scopuri sau pentru procesul de
guvernare.
rilor din Vest la sfritul anilor 30 ai sec.XX. A aprut n legtur cu evoluia dictaturii fasciste n
Italia, Spania, Germania. Dup rzboi s-au fcut analogii ntre naism i comunism.
Autorul conceptului de ,,stat totalitar este B.Musolini, care opta pentru supremaia total a
statului n societate: ,,tot n stat, nimic n afara statului, nimic mpotriva statului (cuvntarea sa
din 28 octombrie 1925). n viziunea fascitilor ,,totalitar nsemna ceva general i obligator pentru
toi. Deci, voina politic a fascitilor era declarat obligatorie pentru toi cetenii. Aceast teorie
era contrapus democraiei liberale cu partidele sale, lupta politic i parlamentarism.
Dar conceptul s-a impus cu mult mai trziu drept categorie de analiz graie mai multor autori
care au propus propria definiie a totalitarismului.
Carl Friedrich. Efortul de caracterizare a totalitarismului formulat de ctre politologul american
Carl Friedrich ( Totalitarian Dictatorships and Autocracy, 1959) propune ase elemente pentru ca
noiunea s fie aplicabil. 1. O doctrin oficial acoperind toate aspectele existenei umane i la care
se presupune c ader toi cei care triesc n societate. 2. Un partid de mas unic, ierarhizat, avnd n
fruntea sa un conductor charismatic i compus din membri devotai. 3. Un monopol al puterii
asupra mijloacelor luptei armate. 4. Un monopol al puterii asupra mijloacelor de producie. 5. Un
sistem de putere poliieneasc terorist, care se sprijin pe monopolurile violenei i a mijloacelor
de comunicare. Ceea ce distinge radical, dup cum spune autorul, totalitarismul, de vechile forme
ale tiraniei, este faptul c cea mai mare parte a acestor trsturi sunt condiionate de dezvoltarea
tehnologiei.
Hannah Arendt. ntr-o oper aprut n 1951 i consacrat originilor totalitarismului (Les
Origines du totalitarisme. Les Systeme totalitaire, 1972), filosoful Hannah Arendt stabilete o
paralel sistematic ntre nazism i stalinism. Beneficiind de prbuirea structurilor sociale
tradiionale, ele se adreseaz de acum nainte unei mase atomizate, ceea ce explic avntul lor n anii
30. Aceast mas, invadat de ,,amrciunea egocentric, nu poate dect s fie sedus prin
intermediul unei organizaii care reclam o adeziune total i care i d iluzia c ntrete legturile
identitare. Dup cum spune autoarea, totalitarismul poate, deci s se defineasc prin scientismul su
ideologic i prin tehnologiile sale de propagand care vizeaz eliminarea oricrei spontaneiti.
Aceast propagand se dubleaz cu o instituionalizare a terorii i a secretului, n centrul creia
figureaz lagrul de concentrare.
Raymond Aron. Definiia lui Raymond Aron (Democratie et Totalitarism, 1969) este destul de
apropiat de cea a lui Carl Friedrich. Ea se bazeaz pe cinci elemente: un partid unic care i rezerv
monopolul activitii politice, o ideologie oficial, un monopol de stat asupra mijloacelor de for i
de convingere, supunerea activitilor economice statului, o teroare poliieneasc i ideologic. Cu
toate acestea, definiia sa este aprofundat printr-o reflexie mai general asupra singularitilor
totalitarismului, mai ales asupra distinciei stalinism-nazism. l citm pe autor: ,,ntr-un caz,
rezultatul este cmpul muncii, ntr-altul - camera de gazare. ntr-un caz este opera unei voine pentru
a construi un nou regim i poate un alt om, nu conteaz prin ce mijloace, n altul, o voin clar
demonic de distrugere a unei pseudo-rase.
31.. Totalitarismul ca proces
Totalitarismul este un fenomen al perioadei de tranziie. n perioada interbelic majoritatea
rilor europene traversau o perioad de modernizare ntrziat. Structurile sociale i sistemul de
valori tradiionale se distrugeau iar cele noi nu se ntriser. Primul rzboi mondial i criza
economic ce a urmat au fcut ca oamenii s pun la ndoial noile valori liberal-democrate. n
aceste condiii purttorii ideologiilor totalitare au cptat posibilitatea s se afirme. Acolo unde s-a
reuit un contact strns cu masele au aprut micri orientate spre totalitarism.
n rile unde fundamentul instituiilor democratice a fost mai tare, chiar i dup acapararea
puterii, adepii totalitarismului n-au reuit pe deplin s nbue rezistena societii i s o
dezintegreze total (Italia, Spania, Portugalia). Acolo unde structurile tradiionale prinseser rdcini
s-a reuit frnarea proceselor totalitare. E lesne de observat c n rile unde biserica catolic avea o
influen puternic n societate totalitarismul a ntmpinat mai multe obstacole.
Cauzele apariiei totalitarismului nu sunt legate de tradiiile naionale. Astfel, Germania i
URSS, dou state cu tradiii naionale diferite dar cu trsturi ale statului totalitar asemntoare.
Scopul micrilor totalitare era definit foarte clar: construirea unei noi societi i educarea
omului nou. Concomitent era artat i dumanul care trebuia nimicit pentru atingerea acestui scop.
Valorile ,,noii lumi se formulau diferit ns toate ineau de domeniul viitorului i aveau un
caracter abstract. Aceste valori erau irealizabile n prezent deoarece se cerea mobilizarea tuturor
forelor n lupta contra dumanilor. n sfera politic regimurile totalitare au optat pentru
concentrarea puterii, distrugerea tuturor structurilor societii civile. n domeniul economic, cu toate
c msurile erau diferite aveau totui caracteristici comune: supermonopolizarea viii economice;
amestecul statului n toate sferele vieii economice; violarea principiului integritii proprietii
private.
Pentru regimurile totalitare e caracteristic faptul c idealul totalitar exist ca un model teoretic
care nu poate fi realizat pe deplin, deoarece exist anumite premise care frneaz acest lucru:
totalitarismul fixeaz n contiina omului simul vinoviei fa de putere, situaie ce
genereaz conflictul ntre societate i mediul social;
economia parazitar a totalitarismului fiind neefectiv, favorizeaz activitatea economiei
tenebre;
n condiiile sec.XXI e imposibil de a crea o ,,cortin de fier impenetrabil n scopul
ndoctrinrii eficiente a populaiei;
tendina totalitarismului real spre ideal intr n contradicie cu legitile de dezvoltare a
procesului totalitar care trece prin dou faze: 1. faza ,,fierbinte, de teroare i 2. faza de rcire. Orice
ncercare de a trece de la faza a doua la prima este sortit eecului deoarece:
a)
idealul se devalorizeaz;
b)
dup faza ,,fierbinte totalitarismul i pierde baza social.
Scenariile de transformare a sistemelor totalitare depind de condiiile concrete ale fiecrei ri. n
aceast ordine de idei se poate meniona faptul c rile afectate de totalitarism pot fi divizate n
dou grupe. Unele ri ca Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria au opus o rezisten mai mare
proceselor totalitare. Faza terorii totaleaici n-a cuprins viaa unei ntregi generaii. Acolo unde faza
,,fierbinte a cuprins o generaie ntreag (sau mai multe generaii) tradiiile au fost ntrerupte i
procesul eliberrii de totalitarism nu presupune readucerea n actualitate a unor valori ci cucerirea
lor din nou (fosta URSS, Romnia, Bulgaria, China). Aceste societi sunt atomizate i polarizate;
crearea societii civile este foarte dificil. Diferena dintre aceste dou grupuri de state const n
gradul diferit de autoorganizare a societii n scopul de a lua puterea de la vechiul regim.
Procesul de trecere de la totalitarism la democraie decurge foarte dureros pentru societate.
Transformrile sociale ce se petrec n timp foarte scurt au loc pe fonul unei profunde crize
economice cu pierderea de ctre majoritatea populaiei a niei sociale obinuite.n aceste condiii
stresante att la acei ce guverneaz (sau au guvernat), ct i la acei guvernai pot s se activeze
deprinderile acumulate n societatea totalitar.
Presiunea aceasta social apas pe structurile firave ale puterii. n acest context apare urmtoarea
ntrebare: va suporta oare sistemul parlamentar dificultile perioadei de tranziie n condiiile lipsei
n societate a tradiiilor democratice, dezvoltrii slabe a societii civile i a infrastructurii politice?
Dac comparm situaia de azi cu cea care a favorizat apariia totalitarismului observm c ele se
aseamn. Dar constatm i urmtoarele deosebiri:
a)Stabilitatea sistemului bazat pe economia de pia i a democraiei parlamentare;
b)
Negarea de ctre societate a experienei totalitare. (acest factor nu s-a afirmat pe deplin;
exist nc pericolul de a cdea iar n mrejele totalitarismului dac el va lua, de-o pild, forma sa
naional).
lui R Reigan
posiblitatea s vorbeasc prin intermediul canalului lor. Oficialii acestor companii au motivat
refuzul lor prin faptul, c discursul presedintelui nu ar conine nimic nou pentru telespectatori si
interesele comerciale ale companiei nu le permite de a cheltui timpul de eter in zadar.
Mass media in publicatiile, reportajele si comentariile sale pot oferi informatii interesante referitor
la modul de funcionare a puterii, pot atrage atentia societatii la partea mai odioas a activitatii lor.
n calitate de exemplu poat servi publicaiile ziarului New York Times la rubrica documentele
Pentagonului, ori demascarea ziarului Washington Post, a Dosarului Watergeit, mobilizarea
opiniei publice impotriva razboiului SUA in Vietnam si altele. Poate fi menionat i faptul c mass
media din SUA a jucat un rol decisiv in plecarea preedinilor americani L. Johnson si R Nixon de
pe arena politic. Cu alte cuvinte opinia public joaca un rol colosal in limitarea puterii si aciunilor
concrete concrete ce contravin constituiei, in demascarea incalcarilor flagrante ale legislaiei de
ctre nalii demnitari.
Trebuie de accentuat si faptul ca majoritatea staiilor tele-radio, a revistelor si ziarelor, cum ar fi
,Spiegel Time, Cambio -16, Panorama,Washington Post, Mond, Figaro se menin la
suprafat si chiar prosper n baza publicaiilor de scandal, demascarea fraudelor la cel mai nalt
nivel, descoperirea multor secrete si aducerea lor opiniei publice. Cu greu putem afirma c i la
noi sunt unele ncercri ale ziarelor Timpul, Jurnal de Chiinu, Ziarul de gard unde o parte
din publicaii ncearc s demate corupia, minirea alegtorilor i cderea moralei politice n
coridoarele puterii.
Multe din publicaiile cu tradiie dau tonul discuiilor publice. Anume din analizele acestor publicaii
i publicarea unor documente importante au fost scoase la lumina zilei scandalul watergheist,
aducnd pentru prima oar n istoria american la demisia preedintelui statului. Shpigel a
publicat un articol cu denumirea Tentativa telefonic a ceteanului T n care cu lux de amnunte
se descria scandalul legat de ptrunderea ilegal a unor persoane de la interne din secia
supraveghere constituional n casa inginerului K.Traube i montarea aparatelor de spionaj la
telefonulacestuia. n scurt timp dup acest scandal ministrul afecerilor interne al RFG V.Maihover
responsabil pentru acest operaie a fost nevoit s demisioneze.
Este necesar de menionat c apelnd la o serie de componente iraionale, la sentimentele de
patriotism i altele mass media are posibilitatea i capacitatea de a mobiliza importante pturilor
sociale n susinerea anumitor aciuni de care sunt interesate anumite grupri sau politicieni. De
regul n astfel de situaii scimbrile opiniei publice poart un caracter de scurt durat i la
terminarea campaniilor de propagand totul revine la starea normal.
Capacitatea de a apela la impulsurile iraionale a demonstrat mass media englez n timpul
rzboiului din 1982 pentru pstrare insulelor Folclend n componena sa (fapt contestat de
Argentina). Presa englez, televiziunea, radio a convins lumea nreag, c cetenii Marii Britanii
indiferent de schimbriile radicale ale poziiei M.Britaniei pe arena internaional continuau s-i
aminteasc de ambiiile imperiale de alt dat prin intermediul mijloacelor de infoemare n mas
Cum arat rezultatele mai multor studii sociologice i socio-psihologice, informarea permanent de
ctre mass media despre devierile de la normele generale de conduit care pot fi percepute ca regul,
impresioneaz cititorii, asculttorii, publicul iar frica fa de aceste nclcri provoac nelinite in
decursul vietii, frica pentru capacitatea pstrrii locului in societate i viitorul su etc. In acelasi timp
faptele demonstreaz c la oameni care apeleaza deseori la serviciile mass media, mai usor sunt
convinsi de faptul ca lumea din jur este n pragul unei catastrofe. n acelai mod ca copii care
permanent privesc emisiuni cu coninut violent sunt convini de faptul c in lumea in care ei traiesc
exista mult violent, dezordine etc. Ei sunt gata s primeasca aceste elemente negative, nu ca o
deviere de la norm sau un rezultat al disfunciei sistemului social ci ca o parte indispensabil a
acestui sistem.
Diferite categorii de populatie reactioneaz la eceste fenomene n mod diferit. Informarea
permanenta despre astfel de fenomene ca coruptia, narcomania, terorizm, dezordine etc
cititorii, ascultatorii, spectatorii la ideea
aduc
adoptnd legi si instaurnd ordine. Anume pentru partea aceasta de societate au gasit raspunsul
R.Reigan,M Tacher si alti conducatori de dreapta, conservative, care utilizau asemenea lozinci. Iar
partea cealalt a societii in calitate de mecanism compensator se refugiau n viaa privat, alii
alaturarea diferitor tipuri de comune, secte religioase etc.
Din punt de vedere al caracterului si influienta larga a massmediei la libertatea emationala si nivelul
irational al societatii, ca exemplul defectelor religilor in masa in tarile industrial dezvoltate. Ea apare
sub diferite forme:in diferite lovituri neasteptate, la aparitia multor secte traditionale si
netraditionale.
Din punctul acesta de vedere suntem martori ai unor fenomene calificate drept biserici electronice
unde majoritatea bisericilor folosesc radioul si televiziunea in calitate de transmiterea predicelor,
referitor la viziunea lor asupra diferitor laturi ale vieii. Programele cu caracter religios, sau temele
referitoare la credina religioas au devenit un lucru obiuit pentru prezentatorii de televiziune i
radio n rile industrial dezvoltate. Crete numarul de emisiuni tele-radio orientate in mod special
spre teme religioase. Folosind noile procdee tehnologice, atragind specialiti calificai n
audiovizual, electronic i tehnic de calcul, consultani pentru crearea imaginii cit mai atragatoare
si aranjarea emisiunilor, aceste biserici electonice au devenit o metoda puternic de influienare
asupra cunostintei societatii. Apelind la auditorii de peste un milion de ceteni, luind de la ei o
anumit cantitate de bani, ei sau transformat intr-o corporatie de afaceri obisnuit cu un capital de
sute de milioane de dolari. Mai mult ca atit un rind de preoti electronici, in deosebi in SUA,(de
exemplu D.Follow, B. Greham etc) au influientat asa de mult asupra societatii ct cu parerea lor
Functiile presei sunt urmatoarele: de transmitere a informatiei, de educatie, de formare, influentare si de manipulare a
opiniei publice, de educatie, de divertisment.
probleme sunt in centrul atentiai, care este situatia in lume, in tara si multe altele. Un rol important
o are si in ce stadiu jurnalistii, reporterii, redactorii si editorii impart acestea in alte valori sau
idealuri.
Desi fiecare jurnal si ziar in parte se asociaza cu partidele politice imparte sau chiar organizatii
care participa la ultimile organe oficiale, (in calitate de exemplu poate fi ziarul Forverst Noye
), majoritatea organelor massmediei in tarile industrial dezvoltate prefera sa sublinieze
independenta sa fata de stat.
De exemplu in Spania ziarele si jurnalele de partid au un tiraj putin important, care nu reprezinta
numarul de membri ai partidului, si ofera o mica influienta asupra parerii societatii. In majoritatea
tarilor industrial dezvoltate, cum este prezentat este necesar de discutat nu despre adeptii partidelor
unora sau altor organe a massmediei, dar de tendintele de orientare spre centru, dreapta sau stinga
jumatatii a spectrului politic.
Dar, si in Franta, de exemplu, cu exceptia Lumanite si Matain, este greu de vorbit despre
apropierea oricarui jurnal la un anumit partid. Mult mai potrivit pentru caracteristica editurii
franceze ramine, diferenta dintre dreapta si stinga.
In Marea Britanie deasemenea sunt foarte putine organe ce apartin massmediei, care deschis se
asociaza cu un oarecare partid politic. Impreuna cu aceasta se poate de spus ca ziarul DeiliTelegraf, este legata de bussines-ul mare, Gardian isi exprima pozitia cercurilor reformatoare,
Deili Mirror, sustine partidul leibolistilor, iar, Fainencial Times, oglindeste interesele cercurilor
financiare al Londrei. n principiu, cum considera un agent de reclama, Times citesc acei care
conduc tara, iar, Fainencial Timescei care o dein, iar Gardian cei care doresc sa conduca tara.
O astfel de pozitie a massmediei, conditioneaza, ca relatiile dintre ei si stat, in dependenta de care
stat se afla la putere, este aranjat pe conflicte sau conflictele model. Cel mai limitat exemplu de
conflict il ofera Spania, Portugalia, si Grecia in perioada trecerii lor de la dictatura la regimuri
burgheze.
In conflictul deschis intre conducerea lui Tetcher si massmedia engleza in timpul razboiului
Falkland unde jurnalistilor lea fost interzis accesul in regiunile de lupta, transmiterea corespondentei
de foarte multe ori se retinea, insa in Londra un singur minister al apararii facea cenzura dubla.
Ministerul pe larg folosea dezinformarea. Aceasta la rindul sau, impunea massmedia sa se adreseze
la sursele straine de informatie, ce deasemenea aducea niste pretentii serioase din partea statului.
Impreuna cu aceasta este necesar de enumerate, ca pentru primirea informatiei. Ce tine de
problemele importante ale politicii de stat, massmedia este cointeresata in accesul la conducerea
statului si politicii, in deosebi la conducerea partidelor, statului si conducatorilor ce sunt sursele de
intrebarile pregatite din timp. O astfel de comportare a liderului Frantei este considerat o aparitie
normala si slujeste ca martor al apropierii statului de massmedie. Desi, de regula liderii statului si
conducerii se formeaza in mai multe departamente si oficii, un rol important in aceste relatii le
apartine press secretarilor si tarilor.
In SUA anume de pres secretar depinde fata politica a presedintelui. O informatie mai importanta
despre presedinte, jurnalistii acreditati de Casa Alba, o pot primi nu de la discutiile publice sau la
conferintele de presa dar de la oamenii apropiati din cercul presedintelui, in discutiile private.
Aceasta ofera administratiei posibilitati mari pentru manipularea parerii societatii: de regula, se afla
doar acea imformatie care in lume reprezinta interesele presedintelui si administratiei. Prin metodele
de scurgere aceasta informatie ajunge la presa, care formeaza a clima favorabila pentru folosirea
populatiei si realizarea acesteia sau a altei hotariri.
In Anglia, statul deasemenea avea un serviciu special pentru legaturi cu populatia si presa, dar
linga prim ministru sta pres secretarul care transmite zilnic informatie desore politica statului. La
iluminarea politicii statului, massmedia este pentru aceea ca prosperitatea acestui din urma sa nu
aiba de pierdut.
Trebuie de considerat ca statul in tarile dezvoltate capitaliste este cea mai mare sursa de informatie.
Asa, guvernul SUA intra in numarul 20 a celor mai bune agentii de publicitate din tara, ce
concureaza cu cele mai mari companii ca Coca-Cola. Pentru publicitate statul annual cheltuie 200
milioane de dolari. Nu in zadar Washingtonul este numit Hollywood on Potomake. Agentiile statului
cheltuie aproximativ 600 milioane de dolari pentru producerea filmelor si casetelor video. In 1986
costul produselor tiparite statului constituiau aproximativ 1,3 miliarde dolari. Activitatea agenti
Pablik ei in legatura cu populatia statul cheltuie 400 milioane pe an. In timpul de fata
agentia Pablik se afla practic in toate tarile importante. De exemplu, tara angajatilor
specialisti pe intrebari informationale in legaturi cu publicul. Pentagonul este format din 1227 de
oameni.
Prima grupa de redactori din Franta dupa cantitatile de denumiri este statul. Catalogul publicatiilor
oficiale, desigur, este cel mai larg din toate publicatiile avute loc in alte tari occidentale. In esenta
cele mai multe articole ale ministerilor lidere deasemenea apartin ministerului apararii. Cu cele 38
de publicatii aparute anual cu un tiraj de 35 milioane de exemplare, intrece chiar si agentia primministrului (34 de titluri tiraj 4,8 milioane de exemplare). In 1980 statul a cheltuit mult se 100 mil.
De franci. Pe linga legi, regulate de activitatea massmediei, statul la rindul sau participa la
impartirea informatiei cu ajutorul agentiei France Press si GAVAS- cea mai mare agentie de
publicitate.
Un instrument important de influienta a statului asupra massmediei este prezentarea lor, a
subsidiilor statului. Din cele 14000 de redactii din Franta mai mult de 10000 primesc subsidii de la
stat cu argumentul ca intretinerea lor reprezinta interesul statulu.
4.Mass media in calitate de instrument al marketingului politic
Cu largirea ariei de transmisie a televiziunei unii cercetatori isi puneau speranta in limitarea
campaniilor de alegeri, cresterea informarii si activitatea electoratului si marirea controlului asupra
procesului politic. Dar acestora nu le-a fost sortit sa se indeplineasca. Incepind cu alegerile
prezedintiale din 1964 sa inregistrat o scadere a activitatii alegatorilor in politica. In legatura cu
asteptarea, cresterii duratei si a pretului campaniilor de alegatori. Publicitatea costisitoare a fost cea
mai importanta parte a oricarei campanii de alegeri a posturilor inalte. Caracteristic, ca o mare parte
a cheltuielilor pentru petrecerea alegerilor candidatilor, acum formeaza cheltuieli pentru informarea
masei.
In opinia maririi concurentilor politici timpul are o importanta deosebita. De aceea inca de la
inceputul alegerilor organelle massmediei aveau o atentie deosebita din partea tuturor candidatilor si
pretendentilor. Candidatul politic ce a hotarit sa se baloteze in acesta sau alt post inalt, tinde cit mai
repede posibil sa atraga atentia massmediei asupra sa si prin intermediul lor a cercurilor importante.
Nu intimplator in perioada alegerilor primare conducatorii campaniilor de alegeri vad legatura
directa intre relatiile dintre ei din partea presei si ei au posibilitatea de a stringe fonduri banesti.
Tendinta de a avea simpatia presei devine neformal, chiar si un stil prietenos de dialog dintre
pretendenti si jurnalisti: larg sunt practicate intilnirile private, calatorii impreuna, prinzuri cu
invitatii jurnalistilor influientabili. Istoria alegerilor prezidentiale in SUA ofera exemple multe cum
datorita activitatii sale la aceasta etapa pretendentul primeste sansele necesare de la partidul sau. Asa
a fost G. Kenedy in 1960, la acel timp senator putin cunoscut de la Massachuseta, cistigind
nominarea de la cunoscutul G.HEFFRI sau Dzh. Carter, care cu nenumaratele sale vizite in diferite
oficii ale redactiilor si studiourile, inainte de inceputul primelor alegeri a atras asupra sa atentia
massmediei.
De aceea nu este de mirare ca de la alegari la alegeri SUA intareste tendintele mutare teoretica a
inceputului alegerilor la termane mult mai devreme in comparatie cu inceputul oficial.
Pe parcursul a intrarilor largi a stilului si metodelor publicitatii comerciale in sfera politica,
campaniilor politice in posibilitatea de informare in masa tot mai mult folosesc caracterile
publicitatii. Presupunerea la o astfel de largire a evenimentelor inca la inceputul anilor 50,
presedintele partidului democratic al statului Michigan, N. Steybler avertiza ca alegirile
crescatoare vor fi niste dispute intre candidate, dar intre firmele mari de publicitate. Desigur in
regiunea massmediei sa confirmat un nou tip de activitate profesionala marketingul politic. In
baza importantei marketingului politic uneori problema ajunge si pina la aceea ca un numar de
autori petrec o analogie intre tipurile de publicitate in afaceri si candidatilor in politica. Asa bazinduse pe conceptia omul econom A.LEPAZH , considera ca comportarea indivizilor in cabinile de
alegeri principial nu se difera de comportarea lor intr-un magazin. De aici rezulta ca din aceea ca
orice marfa are diferentile sale, culoarea, forma, impacghetarea. Asa cum alta marfa, candidatul
trebuie sa propuna alegatorilor o anumita calitate fizica. Unii autori nu se obosesc cu astfel de
probleme si discuta despre comertsi politica, marketing comercial si politica.
Esenta marketingului politic este format din irmatoarele elemente: Orice candidat la postul ales
trebuie sa se ocupe fie doreste fie nu, cu analiza conjuncturii pietii, analizeaza cercul sau,
dificultatea problemei si relatiile a diferitor interese sociale pentru selectarea tacticii preelectorale.
Marketingul politic are trei etape:
1, Social, economic, politic, analiza psihologica a locului activitatii
2,Alegerea strategiei, fixarea scopului pentru activitatea intre diferitor grupuri de alegatori, alegerea
unei teme esentiale pentru campania electorala.
Dupa aceasta vine rindul la propunerea candidatilor care deja au reusit sa se inscrie. Unul din
locurile principale aici ocupa mass media, chiar daca specialistii in comunicatii publice sunt hotariti
sa foloseasca exemplele tactice si tehnice a publicitatiei comerciale la politica.
O forma mai finisata a marketingului politic a fost in SUA unde pe etape se alege mecanismul si
metoda de realizare a lui in procesul alegerilor. Un loc important printre ei ocupa sondajele efectuate
a parerilor societatii, consultantii politici pe organizatii si petrecerea alegerilor, formarea tehnicii si
vinderea imaginii candidatilor. In timpul de fata in SUA au aparut multe campanii si firme, care
au inregistrat o crestere a rolului sau in organizarea si petrecerea diferitor campanii politici.
In ultimii ani de serviciile sale in deosebi in campaniile electorale, se folosesc in aproximativ 30
de tari Australia, Marea Britanie, Franta, Spania, Japonia si Italia.
Agentii de publicitate joaca un rol important in procesul electoral a tarilor europene. Caracteristic
in acest sens este Franta. Aici inceputul profesional al marketingului politic a fost introdus in anul
1965, cind organizarea campaniei pentru alegeri, ZH. Lekanyue a luat in miinile sale, un specialist
diplomat in publicitate pe M.BOGRAN. in anul urmator a fondat compania Servicii si metode,
care a fost numita in cele din urma Michel Bongran A.O, oferindu-si serviciile institutiilor de stat si
partidelor politice. In anii 70-80 folosirea tehnologiilor comerciale in politica urca in sus. Inainte de
alegirile din 1978 candidatii de la toate partidele li se ofereau un pachet complet de servicii
publicitare. Alegirile in parlamentul European in anul 1979, dupa parerea specialistilor au dat un
impuls spre dezvoltarea marketingului politic in Europa de vest. In fine la alegirile prezidentiale din
1981 au devenit cele maicomerciale din toata istoria Frantei. Martor la cresterea marketingului
politic a fost aparitia a multor lucruri dedicate acestei temi. El a devenit cel mai popular obiect in
scolile comerciale. Institutiile superioare eau dedicate seminare si conferinte.
Au avut loc incercari de coordonare a activitatii consultantilor politici la un nivel international.
Dea functioneaza asociatia internationala a consultantilor politici, fondata in 1968, de un specialist
Italian in domeniul publicitatii, G.Napolitano si M. Bongran. Sub conducerea ei intra reprezentantii
SUA, Franta, Spania, Portugalia. La universitatea din Paris (Sorbona) a fost aleas si lucreaza
Contientizarea intereselor i identificarea obstacolelor de partea advers;
vorbi n numele ntregii populaii din zona controlat de ei. Populaia din "rmn" este intimidat i
manipulat prin mijloace represive, proprii unui regim totalitar. Un rol deosebit n "rmn" l joac
"ministerul securitii statului", care constituie o filial a serviciilor secrete din Rusia i exercit
rolul de poliie politic (dup modelul fostului KGB) n regiune. Regimul de la Tiraspol dispune i
de o armat, comparabil cu cea a Republicii Moldova, care de facto este aceiai armat ruseasc condus de ofieri-ceteni rui, i dotat cu armament i muniii, oferite ilegal de Rusia. Totodat,
Federaia Rus refuz s-i evacueze de pe teritoriul Moldovei trupele fostei Armate a 14-a,
declarnd c nu poate face aceasta din cauza lipsei de acord din partea propriilor marionete de la
Tiraspol.
Federaia Rus a impus n iulie 1992 formatul "unic" al trupelor de meninere a pcii, iar n
mai 1997 - formatul pentalateral al procesului de negocieri
Formatul operaiunii de meninere a pcii contrazice standardelor OSCE i ONU deoarece el
prevede participarea Rusiei, Transnistriei i a Moldovei cu trupele lor. Deciziile n cadrul Comisiei
Unificate de Control urmeaz s fie adoptate prin consens, ceea ce nseamn, c Republica Moldova
permanent se afl n minoritate. Pe lng faptul c acest model legifereaz existena armatei
Transnistriene, el a transformat trupele de meninere a pcii ntr-un scut protector, n spatele cruia
s-a ntrit rmn.
Formatul pentalateral al procesului de negocieri a fost stabilit prin semnarea la 8 mai 1997 a
Memorandumului cu privire la normalizarea relaiilor ntre Republica Moldova i Transnistria.
Acest format al procesului de negocieri pornete de la abordarea eronat a esenei conflictului i
presupune c n interiorul Republicii Moldova exist dou pri ale conflictului ntre locuitorii
malului drept al Nistrului i cei de pe malul stng. Iar OSCE, Rusia i Ucraina, n cadrul acestui
format, au mandatul de mediatori.
Prin aceste dou mecanisme, formatele trupelor de meninere a pcii i a procesului de
negocieri, impuse cu acceptul conducerii Moldovei, Rusia blocheaz orice progres n direcia
soluionrii conflictului, folosindu-le pe propriile marionete de la Tiraspol. Lund n consideraie
suportul masiv economic, informaional, politic etc. al regimului din "rmn" din partea Rusiei,
inclusiv prezena ilegal a trupelor ruseti pe teritoriul Moldovei, se poate de conchis c Transnstria
de facto se afl sub ocupaia Federaiei Ruse.
Responsabilitatea Rusiei pentru declanarea i conservarea conflictului este constatat i de o
asemenea instituie imparial cum este CEDO prin Deciziaii cu privire la cazul grupului Ilacu din
8 iulie 2004.
3.Ce reprezint Transnistria azi, la finele anului la etapa actual?
nelegerea corect a esenei conflictului Transnistrian este imposibil fr o analiz a
situaiei reale din rmn. n pofida politicii represive, promovate de regimul actual din "rmn",
populaia din zona n-a fost i nu constituie un monolit politic i, implicit, liderii regimului nu
reprezint opiniile majoritii locuitorilor din Transnistria.
- peste 270 mii de persoane, din numrul total de 418 468 de locuitori a Transnistriei cu
vrsta peste 18 ani, au preferat s aleag cetenia Republicii Moldova n situaia cnd regimul din
"rmn", pentru a justifica amestecul Rusiei n treburile interne a Moldovei, favorizeaz pe toate cile
posibile creterea numrului de ceteni rui;
- n stnga Nistrului sunt ase localiti, locuitorii crora cu arma-n mn i-au aprat dreptul
de a rmnea sub jurisdicia Republicii Moldova;
- pe teritoriul "rmn", inclusiv n toate centrele industriale, activeaz apte coli, subordonate
Ministerul Educaiei al Republicii Moldova.
Toate aceste categorii al populaiei din Transnstria categoric nu susin poziia marionetelor
ruse de la Tiraspol. Or, n condiiile existente, aceti ceteni evit implicarea n confruntrile
politice cu regimul de la Tiraspol, nefiind protejai de nimeni i temndu-se de represalii din partea
regimului.
- Populaia de pe ambele maluri ale Nistrului, cu excepia unor mercenari trimii din
Rusia, nu se trateaz reciproc drept dumani. Iar din punct de vedere etnic, populaia din
Transnistria n ansamblu nu difer de cea din restul teritoriului Republicii Moldova. Pe
malul drept al Nistrului locuiesc panic mult mai muli etnici rui i ucraineni dect n
"rmn".
- Actuala Constituie a Republicii Moldova, precum i cadrul juridic existent al statului
moldovenesc, poate satisface respectarea drepturilor fundamentale a oricrei persoane pe
ntreg teritoriu al Republicii Moldova, inclusiv a locuitorilor din Transnistria.
Prin urmare, nu exist nici un specific al populaiei din stnga Nistrului, n raport cu cea din
restul teritoriului Republicii Moldova, care ar fi justificat orice pretenii asupra unor drepturi
colective deosebite n raport cu restul populaiei Republicii Moldova.
Or, din aceasta rezult univoc, c nu exist nici un temei raional pentru pretenii asupra vreo unui statut juridic special (autonomie; subiect al federaiei sau al confederaiei etc.) al Transnistriei
n componena statului rentregit.
n lipsa oricrui specific n raport cu restul populaiei al Republicii Moldova, nu este nevoie
de nici un organ reprezentativ aparte pentru populaia din "rmn" - este nevoie de alegeri generale n
Parlamentul Republicii Moldova, desfurate pe ntreg teritoriu statului, n conformitate cu actuala
Constituie i legislaia Republicii Moldova. (Acestea ar putea fi alegerile parlamentare generale
din primvara anului 2009).
Firete c aflarea timp de peste cincisprezece ani a populaiei sub controlul unui regim
totalitar, n lipsa libertilor fundamentale ale omului, pluralismului politic, libertii mass media i a
izolrii forate de restul teritoriului Republicii Moldova nu a rmas fr urmri majoritatea
populaiei din rmn este totalmente lipsit de orice experien democratic, evit implicarea n
activitatea politic, prefernd s se axeze asupra problemelor de ordin social-economic. n urma
politicii masive de dezinformare, locuitorii localitilor din stnga Nistrului sunt totalmente
dezinformai despre mersul i esena procesului de negocieri etc.
Din aceasta rezult, c procesul de rentregire a rii necesit nu atribuirea vre-o unui statut
juridic special Transnistriei, care ar fi adus la conservarea consecinelor negative a dominaiei
regimului din rmn, ci asigurarea unui program de democratizare a Transnistriei, necesar pentru
adaptarea populaiei la noile realiti politice, juridice etc. a statului de drept Republica Moldova i
nsuirea lor.
Din faptele expuse rezult un ir de concluzii univoce:
- conflictul Transnistrian nu este nici interetnic, i nici unul intern. Prin urmare - populaia din
Transnstria nu este parte n conflict.
- parte real n conflict este Federaia Rus, sub ocupaia ilegal ale creia se afl zona de est
al Republicii Moldova.
- liderii regimului de la Tiraspol sunt nite marionete a Federaiei Ruse; prin exercitarea
docil a ordinelor primite de la Kremlin ei blocheaz orice progres n procesul de negocieri i
asigur meninerea Republicii Moldova sub influena Federaiei Ruse. n paralel, Transnistria a
devenit un centru al reelei internaionale de crim organizat i de contraband.
- orice format al procesului de negocieri, care pornete de la idea eronat c conflictul
Transnistrean este unul interetnic i intern - ntre populaia de pe ambele maluri ale Nistrului, i n
cadrul cruia regimul de la Tiraspol este acceptat n calitate de reprezentant al populaiei din
Transnistria - este condamnat eecului.
- problema soluionrii conflictului const n asigurarea demontrii necondiionate i
controlate a actualului regim din "rmn", i consolidarea statului moldovenesc rentregit.
"rmn" nu are frontier comun cu Rusia, fiind o enclav ntre Ucraina i restul teritoriului
Republicii Moldova. Din aceast cauz regimul din "rmn" este mult mai vulnerabil n
raport cu alte zone de conflict din spaiul ex-sovietic (Abhazia i Osetia de Sud). De aici
rezult i rolul foarte important al Ucrainei, att n asigurarea supravieuirii regimului din
"rmn pn-n prezent, precum i n calitate de eventual partener a Moldovei, UE i SUA
n soluionarea conflictului.
populaia din stnga Nistrului ar putea participa contient la procesele politice din Republica
Moldova, inclusiv la alegerile generale n Parlamentul rii.
5. Momentele-cheie a strategiei de soluionare a conflictului Transnistrian
Soluionarea conflictului Transnistrian poate deveni posibil din momentul cnd
-
n paralel, atingerea unei soluii viabile necesit promovarea politicii, care va transforma
majoritatea populaiei din Transnistria n adepi contieni ai rentregirii statului. Atingerea acestor
scopuri necesit nu numai demontarea n prealabil a structurilor represive a actualului regim, ci i
eliminarea din viaa politic i procesul de negocieri a gruprii de ceteni rui n frunte cu Igor
Smirnov.
Momentele-cheie a scenariului de rentregire a Republicii Moldova au fost descrise n
Strategia 3D i(demilitarizarea, decriminalizarea i democratizarea).
Aceste trei momente-cheie a strategiei de soluionare al conflictului au fost preluate ulterior
de mai muli actori, implicai n soluionarea conflictului Transnistrian, Totodat, n situaia cnd
conflictul Transnistrian constituie un punct de interferen ale intereselor mai multor actori, n mod
firesc au aprut interpretri incompatibile ale acestor 3D.
n primul rnd, aceasta se refer la noiunea de democratizare a Transnistriei. Propunerea de
democratizare a Transnistriei este att de vag i speculativ, nct n-a fost respins nici de Rusia.
Drept consecin, au aprut dou abordri incompatibile a ideii de democratizare a Transnistriei.
Una din ele se conine n Planul Iucenko, susinut cu rezerve de Federaia Rus, i pornete
de la vechia schem greit, cum c Transnistria este parte n conflict. Aceast abordare presupune
democratizarea Transnistriei n calitate de stat aparte fa de Republica Moldova, n baza proprii
legislaii etc. Pentru ca Sovietul Suprem ales ulterior s poat negocia la infinit competenele
Transnistriei n componena Moldovei rentregite.
Or, aceast abordare nu duce la soluionarea viabil a conflictului, inclusiv nu exclude
situaia, cnd Sovietul Suprem local, recunoscut de comunitatea internaional, va nscena un
referendum, dup care se va declara c Transnistria nu accept sub nici o form incorporarea n
Republica Moldova. Nu constituie nici un secret, c pe aceast cale se dorete realizarea modelului
Kosova.
Prin urmare, fr a intra n detaliii, abordarea procesului de democratizare a Transnistriei din
Planul Iucenko, i susinut n propunerile Federaiei Ruse din 26-27 septembrie 2005 de la Odessa,
constituie aceiai ncercare a Ucrainei i a Rusiei de ai realiza propriile interese, incompatibile cu
perspectiva de existen a statului suveran Republica Moldova.
Totui, n situaia cnd Planul Iucenko nu este respins de nimeni, s-a ajuns la un consens n ceea
ce privete desfurarea alegerilor democratice n Transnistria. Reieind din complexitatea
relaiilor ntre actorii implicai n soluionarea conflictului, ideea alegerilor n Sovietul Suprem
din Transnistria poate fi acceptat doar n calitate de o faz intermediar, care va urmri n
realitate scopul de nlturare pe aceast cale a actualei conduceri din rmn, i nu crearea
organului reprezentativ pentru negocieri cu puterea central de la Chiinu.
Cealalt abordare a noiunii de democratizare a Transnistriei, propus de societatea civil din
Moldova i definitivat n Legea cu privire la prevederile de baz ale statutului juridic special al
localitilor din stnga Nistrului (Transnistria),
Nr.173-XVI, votat de Parlamentul Moldovei la
22 iulie 2005, presupune democratizarea Transnistriei n conformitate cu legislaia Republicii
Moldova i prin extinderea suveranitii statului moldovenesc asupra acestui teritoriu. Este evident,
c numai o asemenea abordare a noiunii de democratizare a Transnistriei poate asigura o soluie
viabil a conflictului.
Problema decriminalizrii Transnistriei tot este i ea abordat ntr-un mod principial diferit de
participanii la procesul de negocieri. n condiiile cnd nu se neag existena statului Republica
Moldova, n mod logic se ajunge la concluzia, c orice marf, trecut peste frontierele statului,
recunoscute de comunitatea internaional, fr achitarea impozitelor i a taxelor n bugetul central
al statului i fr specimente vamale, eliberate de Republica Moldova, este contraband (crim
economic).
UE a depus eforturi considerabile pentru a se ajunge la semnarea la 7 octombrie 2005 de ctre
Comisia European, Republica Moldova i Ucraina a Memorandumului de nelegere cu privire la
misiunea UE de asisten la frontier. Dup introducerea tampilei vamale noi la 1 septembrie 2001
de ctre conducerea Moldovei, administraiile de la Kiev categoric refuzau s creeze posturi vamale
mixte de-a lungul poriunii transnistriene a frontierei moldo-ucrainene. Cabinetul de minitri a
Ucrainei, condus de Iulia Timoenko, a adoptat la 26 mai 2005 trei documente (Hotrrea Nr.400;
Ordonanele Nr.164-r i 165-r), aplicarea crora urma s stopeze fluxului de mrfuri fr plata n
prealabila taxelor i impozitelor n bugetul Republicii Moldova i fr specimente vamale, eliberate
de Republica Moldova. Or, aplicarea acestor hotrri al Cabinetului de minitri a Ucrainei a fost
suspendat printr-o dispoziie verbal al Preedintelui Victor Iucenko.
Deocamdat cel puin, poziia UE presupune monitorizarea frontierei moldo-ucrainene n
scopul stoprii traficului ilegal de armament, droguri, fiine umane. ns, deocamdat, cel puin,
acest monitoring nici de cum nu va afecta fluxul de mrfuri n-din Transnistria. Respectiv nu se
pune condiia ca agenii economici din rmn s achite impozitele i taxele n bugetul Republicii
Moldova.
Lipsa consensului ntre UE, Moldova i Ucraina n abordarea problemei de decriminalizare a
Transnistriei i n definirea noiunii de contraband va permite supravieuirea confortabil a
regimului a regimului din Transnistria din punct de vedere economic. n schimb, aceasta ambiguitate
n tratarea noiunii de contraband o s le permit liderilor de la Tiraspol, dup nceputul
monitorizrii, s trmbieze cum c rmn este un stat responsabil i corect sub toate aspectele, i c
rmn a fost acuzat pe nedrept de ctre Moldova de comiterea diferitor crime economice.
Ce ar putea face UE i SUA?
Este evident, c dac regimul din rmn n-ar fi fost creat i susinut de Rusia, atunci UE i
SUA, cu potenialul lor politic i economic enorm, s-ar fi comportat mult mai deschis i activ,
asigurnd, fr mari dificulti i resurse, securizarea frontierei de est a NATO i UE, rentregirea
Moldovei i stabilitatea geopolitic n zon. Or, comportamentul UE i SUA devine mult mai
precaut din momentul cnd Rusia, dorindu-i reafirmarea n spaiul ex-sovietic n calitate de
supraputere regional, refuz s renune la ideea de transformare a Republicii Moldova ntr-un
protectorat rusesc. Oficialii rui, inclusiv Vladimir Putin, vorbind despre Transnistria, n repetate
rnduri au declarat, c Rusia pledeaz pentru un statut, care ar avea garanii sigure, al Transnistriei
crearea anturajului democratic pentru regimul totalitar din rmn n triunghiul UEUcraina-Moldova, prin realizarea prevederilor a Planurilor de aciuni UE-Ucraina i
UE Moldova, n primul rnd;
oferirea asistenei financiare programelor de consolidare a societii civile n
Transnistria i de dialog ntre populaia de pe ambele maluri ale Nistrului n scopul
consolidrii ncrederii reciproce;
aplicarea msurilor de constrngere fa de liderii actuali din rmn, inclusiv prin
ameninarea cu nchiderea poriunii transnistrene a frontierei moldo-ucrainene etc.
deschiderea unor perspective pozitive pentru diferite segmente a populaiei din
Transnistria, precum i pentru Moldova n ansamblu, legate de rentregirea statului.
permite trecerea prin spaiul su aerian a avioanelor militare ruseti care efectueaz zboruri spre
Tiraspol, fr permisiunea i controlul vamal din partea Republicii Moldova. Este puin credibil c
avioanele militare de transport de tip IL-76, aa cum afirm partea ruseasc, efectueaz zboruri
spre Tiraspol doar pentru transportarea potei. Mai ales n situaia cnd n Federaia Rus n repetate
rnduri s-a depistat utilizarea avioanelor militare de transport pentru transportarea partidelor mari de
droguri din Asia Mijlocie, iar liderii rmn categoric refuz s accepte inspecia internaional a
stocurilor de muniii i armament din Transnistria.
Dac UE i SUA ar obine ca Ucraina s-i schimbe poziia n aceste dou momente - s se
asocieze la interdiciile de circulaie pentru liderii regimului de la Tiraspol i s permit zborurile
avioanelor ruseti numai cu condiia aterizrii lor la Chiinu - atunci aceti pai ar fi avut un
impact psihologic extrem de puternic asupra situaiei interne din rmn, slbind considerabil
poziiile actualilor lideri.
UE i SUA ar putea s-i sporeasc ponderea n procesul de soluionare a conflictului dac sar oferi n calitate de mediatori i garani n eventualele negocieri ntre puterea central de la
Chiinu cu elita businessului din Transnistria n problema sensibil a garaniilor asupra drepturilor
la proprietate, posibilitii continurii businessului n Moldova reunit etc.
n paralel, UE i SUA ar putea s acorde asistena necesar pentru neadmiterea mpovrrii
Moldovei reunite cu datoriile enorme ale Transnistriei (541 mln USD datorii; 454 mln USD
penaliti), pentru gazul rusesc consumat. Gaz, care mai mult de un deceniu contient a fost livrat,
aproape gratis, regimului din rmn de ctre GAZPROM, companie cu capital de stat majoritar. n
schimbul anulrii acestor datorii premeditat create de ctre Rusia i care a constituit de facto un fapt
de creditare a Transnistriei, Republica Moldova ar putea s nu nainteze Rusiei preteniile sale
pentru daunele aduse mediului ambiant de ctre trupele ruseti, staionate ilegal pe teritoriul
Moldovei.
n paralel, Republica Moldova, miznd pe suportul din partea UE i SUA, ar putea pregti un
program de compensare a eventualelor consecine negative, legate de comportamentul Rusiei n
cazul plecrii ei din Transnistria.
n anul 2005 Rusia deja a ntreprins un ir de msuri discriminatorii n raport cu Republica
Moldova, care pot fi calificate drept rzboi economic neanunat. n cazul realizrii pailor decisivi n
direcia soluionrii conflictului, Rusia ap putea ncerca s destabilizeze situaia social-economic
din Transnistria i Moldova n ansamblu prin nchiderea pieelor de desfacere ruseti pentru
mrfurile produse n Transnistria, care tradiional erau realizate n Rusia, i prin stoparea livrrilor
de materie prim din Rusia etc.
Cert este, c regimul existent din rmn, precum i poziiile Moscovei n Transnistria, nu sunt
puternice. Nu regimul din rmn a fost puternic, ci a fost slab statul moldovenesc n lipsa suportului
din partea statelor democratice. Primele simptome de consolidare i maturizare a elitei politice de la
Chiinu i apariia interesului din partea UE i SUA, cu condiia atingerii consensului asupra celor
trei momente (diagnoza, soluia viabil i resursele), pot asigura soluionarea conflictului i crearea
prin aceasta a primului precedent pozitiv n spaiul ex-sovietic.
37.Tipologia conflictelor politice
n privina tipologiei conflictelor, remarcm c exist astfel de construcii teoretice, realizate
dup mai multe criterii. Voi recurge doar la simpla indicare a unora dintre acestea, realitatea la care
trimit fiind lesne de recunoscut. Dup natura lor, conflictele pot fi: politice, ideologice, sociale,
diplomatice sau culturale. Dup aria geografic exist conflicte locale, regionale i mondiale. Ct
privete caracterul lor, putem vorbi de conflicte naionale i internaionale. Dac avem n vedere
participanii, atunci deosebim conflicte rasiale, interetnice, tiinifice. Dup modelul tehnologic la
care se desfoar exist conflicte nucleare, chimice, bacteriologice i spaialo-cosmice. O
Aciunile principale pot fi: ofensive i defensive. Aciunile ofensive constau n atacarea
adversarului, aciuni contrar intereselor lui, subminarea poziiilor. Aciunile defensive presupun
meninerea poziiilor obinute sau avute.
4. Rezolvarea conflictelor
Pornind de la faptul c la baza tuturor conflictelor se afl interesele contradictorii ale subiecilor
cea mai eficient cale de soluionare a conflictelor ar fi nlturarea acestor contradicii. Acest lucru
este foarte dificil de realizat dac inem cont de existena unei largi diversiti i tipuri de
contradicii precum i de forele prilor implicate n conflict.
n linii generale, printre metodele eficiente de nlturare a contradiciilor ce stau la baza
conflictului ar fi urmtoarele:
transferarea relaiilor dintre pri ntr-un alt plan ce ar permite identificarea unor
interese comune.
Soluionarea unui conflict constituie, n esen, o nelegere ncheiat ntre pri n problema
conflictual. Deosebim trei tipuri de nelegeri-acorduri stabilite ntre pri:
acordul ncheiat conform actelor normative sau ca urmare a influenei unei a treia
pri;
In stiinta politica notiunea de cultura politica este relativ noua, ea a fost creata si pusa in
circulatie de politologul american Gabriel Almond in lucrarea sa Sistemul politic comparat. El
definea cultura politica drept reteaua orientarilor, atitudinilor, valorilor, convingerilor prin care
individul se raporteaza la sistemul politic.1
Intr-un alt studiu din 1966, Gabriel Almond si Bingham G. Powell defineau cultura politica ca
,un model de atitudini individuale si de orientari fata de politica, manifestate in randul membrilor
unui sistem politic. Ea este un fenomen subiectiv care sta la baza actiunilor politice si care le confera
importanta.2
Astazi exista o multitudine de definitii date culturii politice, unele dintre acestea pun accentul
pe aspectul psihic al culturii (credinta, gandire, vointa, simboluri), altele pe latura institutionala,
atitudionala sau comportamentala.
Asa de exemplu, o definitie din perspectiva psihologica da culturii politice SidneyVerba:
Cultura politica a unei societati consta dintr-un sistem de credinte empirice, simboluri expresive si
valori care definesc situatia in care are loc actiunea politica. Ea ofera orientarea subiectiva a
politicii.3
Indiferent de modul, de latura sau unghiul din care este definita si interpretata cultura politica,
aceasta trebuie conceputa din cel putin doua aspecte:
-ca parte componenta a culturii si civilizatiei nationale si universale;
-ca dimensiune psihologica, subiectiva a sistemului politic.
In general, prin cultura politica literatura politologica intelege ansamblul cunostintelor,
valorilor, normelor, convingerilor, sentimentelor, trairilor, modalitatilor de gandire de natura
politica pe care se intemeiaza si functioneaza sistemul politic.
O asemenea definire a culturii politice are in vedere numai aspectul sau teoretic-explicativ, la
fel ca in cazul culturii si forma sa politica implica si alte elemente, cum ar fi:
-conceptiile, strategiile, programele, ideologiile si doctrinele politice care orienteaza,
directioneaza si fundamenteaza activitatea partidelor, formatiunilor, institutiilor politice din
societate;
-institutiile politice statale sau extrastatale din societate, formatiunile si partidele politice,
liderii acestora;
-normele si valorile generale ale unei natiuni, in special cele privind actiunea si conduita
politica;
-practica politica.
Nivelul, gradul dezvoltarii culturii politice, eficienta si utilitatea ei nu sunt aceleasi in toate
societatile, ci ele depinde de o serie de factori ca:
-natura regimului si sistemului politic;
-nivelul dezvoltarii vietii materiale si spirituale din cadrul societatii respective;
-gradul si nivelul organizarii vietii politice si indeosebi al democratismului sau;
-anumite traditii istorice si nationale sau particularitati ale dezvoltarii sociale.
Dimensiunile culturii politice
Atat sub aspectul structural, cat si functional, cultura politica implica o serie de dimnesiuni.
a)Dimensiunea cognitiva care se refera la cunostintele, datele, informatiile pe care le ofera
cultura despre sistemul, procesele si faptele politice.
b)Dimensiunea volitiva, afectiva, emotionala care include sentimentele, trairile generate de
existenta si functionalitatea politicului. Acestea pot fi de atasament, angajare, pasivitate sau refuz
fata de institutiile si evenimentele politice, de apreciere sau negare, de ura sau bucurie fata de
politica si politic.
1.Cultura politica provinciala sau locala este caracteristica unei regiuni, unei zone. Ea nu are
caracteristicile, dimensiunile culturii politice nationale. Nu exista o constientizare a sistemului
politic national, a politicii nationale. Cunostintele, datele, sentimentele, judecatile de valoare au in
vedere aspectul zonal, local, sunt cu prioritate orientate spre acesta. Desi nu este o caracteristica des
intalnita in anumite situatii, intre interesele politice locale si cele nationale sau centrale pot aparea
anumite divergente, contradictii, deosebiri de opinii, aprecieri.
2.Cultura politica de suprapunere
Desi, prin dimensiunile si functionalitatea sa, ea este o cultura nationala si oamenii sunt
constienti de sistemul politic, de valoarea si rolul sau, ei au insa o atitudine pasiva, dezinteresata fata
de acesta. Marea majoritate a subiectilor sociali nu cred, nu sunt convinsi ca pot juca vreun rol in
luarea hotararilor, ca pot influenta sistemul de functionare si de decizie al politicului.
In sistemele totalitare acest tip de cultura politica imbraca forma unei culturi de subordonare.
In aceste sisteme cultura devine un instrument in mana politicului in subordonarea cetatenilor si a
societatii, in promovarea intereselor si aspiratiilor celor aflati la putere. Acest fapt se realizeaza prin
impunerea ideologiei si doctrinei oficiale, printr-un proces de indoctrinare in masa. Asa a fost
situatia in cadrul regimurilor fasciste si comuniste.
3.Cultura politica participativa
Sunt culturi caracteristice societatilor democratice, ele sunt rezultatul unor acumulari
deosebite cantitative, dar mai ales calitative, a unui inalt grad de cultura si civilizatie, de organizare,
instructie si educatie.
Cetatenii sunt constienti de necesitatea participarii la viata politica, ca prin aceasta ei trebuie si
pot sa joace un rol major in influentarea si luarea deciziilor, in functionalitatea sistemului politic. In
acest caz, membrii societatii dispun si de instructie, educatie si cultura politica necesara participarii,
iar societatea, la randul ei, le ofera cadrul politic adecvat acestei manifestari. Asemenea culturii
politice se intalnesc in societatile democratice dezvoltate din Europa apuseana, S.U.A., etc.
Cultura politica a unei societati nu apare intr-o forma pura, ea poate fi o mixtura a doua sau
chiar a celor trei tipuri ale sale.
Functiile culturii politice
Cultura politica isi demonstreaza menirea, utilitatea si eficienta sociala prin functiile pe care le
exercita.
1.Functia de cunoastere a realitatii politice, a fenomenelor si proceselor vietii politice din
societate. Obiectivitatea acestei cunoasteri tine in mare masura de valorile pe care ea se intemeiaza,
de optiunile si orientarile politice ale creatorului, de nivelul sau intelectual, de obiectivele si
sarcinile urmarite.
Cunoasterea realizata de cultura politica porneste de la conditiile generale ale societatii,
vizeaza aspectele ei fundamentale. Datele, cunostintele dobandite sunt un bun public, ele regasinduse in spiritualitatea politica a societatii, in programele si doctrinele politice ale acesteia.
2.Functia comunicativa are in vedere transmiterea in cadrul societatii a datelor, cunostintelor,
a valorilor politice, fie intr-o forma bruta sau prelucrata a acestora. Ea priveste sistemul politic, viata
politica in general, relatiile, raporturile dintre componentele politice ale societatii, dintre conducatori
si cei condusi si invers.
nivelul militar, n componena cruia intr membrii statelor majore ale armatei;
surse diverse de formare i consolidare, principala fiind reconversia unor grupuri ale elitei
partidului unic (nomenclaturiste).
Aceste i alte particulariti specifice ale formrii primei generaii a clasei politice
moldoveneti de la sfritul anilor 80 nceputul anilor 90 ai sec. XX au avut un impact aparte
asupra democratizrii ntregii societi, proces conceput din dou etape: tranziia i consolidarea ii.
Mai muli analiti politici i cercettori afirm, iar practica politic confirm, faptul c ansele de
reuit ale tranziiilor spre democraie snt direct dependente de transformarea elitei dezbinate ntr-o
elit unificat consensual. La sfritul sec. XX nceputul sec. XXI clasa politic din Republica
Moldova, reprezentnd o democraie neconsolidat, ntrunea toate elementele proprii
unei elite politice dezintegrate, care concepea politica n termenii neacceptrii compromisului i
eliminrii reciproce a faciunilor rivale. Mai apoi refuzul dialogului, negocierii i compromisului ca
boal a copilriei clasei politice este depit prin diverse instrumente politice pentru crearea
Alianei pentru Democraie i Reforme (21 aprilie 1998 sfritul anului 1999) i activitatea
Mesei Rotunde cu Statut Permanent (nceputul anului 2002), structur ce ntrunete opoziia i
autoritile privind susinerea dialogului socialii.
Sciziunea elitelor a devenit un simptom semnificativ al bolii copilriei clasei politice
moldoveneti. nsei elitele politice naionale, care au contribuit la adoptarea Declaraiei de
Independen, dup 27 august 1991 s-au scindat, optnd pentru modaliti diferite de evoluie a
statului nostru independentii. Un segment anumit al acestor elite, a neles independena ca una n
raport doar fa de Moscova nu i fa de Bucureti, n cadrul acesteia distingndu-se grupri
radicale (cernd proclamarea unirii cu Romnia imediat) i moderate (considernd c unirea este un
proces care trebuie pregtit cu luciditate, iar afirmarea independenei rii este o cale optim pentru
realizarea acestui obiectiv), conduse de idealurile reunificrii naionale, dar neafnd un proiect
desluit al nfptuirii acestor deziderate. O alt parte a elitelor, sprijinite i de unii reprezentani ai
celor mai numeroase grupuri etnice tributare Moscovei, tulburate de perspectiva dispariiei tnrului
stat independent, au promovat ideea organizrii unui referendum n chestiunea independenei tocmai
pentru a pune punct oricror tentative de a ignora necesitatea respectrii ntru totul a actului politic
din 27 august 1991.
Scindarea clasei politice moldoveneti s-a produs nu numai n sfera politicului, dar i n cea a
economicului. Vom aminti faptul c Concepia tranziiei la economia reglabil de pia n ara
noastr a fost discutat i adoptat n linii generale la 25 iulie 1990 n cadrul Sesiunii nti a
Sovietului Suprem (a Parlamentului) a R.S.S. Moldova cu nsrcinarea de a definitiva i de a pregti
un program mai concret al trecerii societii moldoveneti la economia de piaii. Aceast Concepie
prevedea, printre altele, c tranziia economic (cu condiia organizrii ireproabile i competente, a
desfurrii n mod consecvent i putea s dureze, n opinia reprezentanilor primei generaii ai
clasei politice, 2-3 ani din momentul aprobrii programului guvernamental. Autorii aceluiai
program vedeau strategia optim a tranziiei la economia de pia n trecerea gradual, dar ntr-un
ritm (pe ct posibil) mai rapid.
Rmne incontestabil faptul c din motive obiective i subiective procesul tranziiei
democratice (politice, economice i sociale) a cptat un caracter neateptat i chiar nedorit al
schimbrilor economice i sociale. Respingnd diverse proiecte ale tranziiei la economia de pia
(varianta Cojocaru, varianta Rugin, varianta Stolojan etc.), prima generaie a clasei
politice naionale este nevoit s accepte aa-numitul model de oc (teoria terapiei de oc a
fost elaborat n anii 1989-1990 de ctre economistul american Jeffrey Sachs), are a agravat i mai
mult procesul tranziiei democratice.
ncercrile primelor elite politice posttotalitare de autonomizare a tranziiei democratice n
ara noastr (curs legat mai mult de procesele interne ale direcionrii tranziiei economice i sociale)
nu prea au avut sori de izbnd. n ciuda faptului c au fost elaborate mai multe proiecte de
reformare a diferitelor sfere i domenii de activitate social, programe de restructurare i renovare a
sectoarelor economice i sociale ale republicii, nici una din acestea n-a fost promovat i
implementat pn la un bun sfrit. Problema ine nu numai de existena unui set ntreg de
obstacole, riscuri i ameninri care se pot transforma n factori defavorizani i de eec n
democratizarea societii. La aceasta se mai adaug o serie de motive obiective i subiective care
contribuie la blocarea tranziiei democratice: ezitarea i inconsecvena clasei politice n promovarea
reformelor trasate, lipsa competenei i profesionalismului din partea structurilor de putere, absena
unei viziuni clare i articulate asupra transformrilor sistematice n ara noastr etc.
tiut este c lipsa unui concept propriu, naional, de tranziie democratic creeaz anumite
dificulti i riscuri n promovarea reformelor i deci n derularea fireasc a democratizrii societii
moldoveneti. Aceasta o confirm crizele economice, sociale i de putere care s-au inut lan n ara
noastr de la nceputul anilor 90 ai sec. XX. n acelai timp, nici o clas politic, de la proclamarea
independenei Republicii Moldova, n-a propus societii o concepie concis i acceptabil de
aciuni politice privind tranziia democratic, consumndu-i energia doar n dispute (adesea sterile)
pentru putere. Se pare ns c actuala putere politic, instalat dup alegerile parlamentare anticipate
din 25 februarie 2001, contientizeaz necesitatea elaborrii i promovrii unui model nou de
dezvoltare a societii moldovenetiii.
Dup Gaetano Mosca, fiecare clas politic trebuie s se legitimeze printr-o anumit formul
politicii. Condiiile actuale drastice ale vieii economice i sociale a republicii dicteaz imperios
necesitatea elaborrii, aprobrii i promovrii unei formule politice, a unei ideologii naionale (de
stat), concept considerat de analiti drept o strategie a tranziiei democratice. Sntem tentai s
afirmm c numai adoptarea unui model (curs, strategii de dezvoltare democratic a societii
noastre) poate servi drept fundament solid n aciunile politice ale elitelor moldoveneti, n procesul
de reconstrucie a societii posttotalitareii.
Aadar, n Republica Moldova observm c procesul de democratizare a aprut n contextul
unui efect de domino din fosta URSS. Venirea la putere n societatea moldoveneasc a forelor
democratice a dus att la transformri radicale n toate structurile puterii, ct i la schimbri de
substan n interiorul clasei politice.