Articolul 8.

Pluralismul i partidele politice

(1) Pluralismul n societatea romneasc este o condi ie i o garan ie a democra iei constitu ionale. (2) Partidele politice se constituie i i desf oar activitatea n condi iile legii. Ele contribuie la definirea i la exprimarea voin ei politice a cet enilor, respectnd suveranitatea na ional , integritatea teritorial , ordinea de drept i principiile democra iei.

Pluralismul categorial
No iune - societatea romneasc trebuie s fie structurat plural la toate nivelele i n toate sferele rela iilor sociale: pluralismul politic, pluralismul economic, pluralismul media, pluralismul sindical, cel al asocia iilor profesionale i patronale, pluralismul cultural, pluralismul religios i orice alt tip de pluralism. Independen a asocia iilor unele fa de altele - specializarea scopurilor: fiecare tip de asocia ie este cantonat n exerci iul unei func ii proprii - independen a func ional : organizarea lor intern i raporturile lor cu alte persoane fizice sau juridice trebuie s fie de sine st t toare - Independen a financiar

 Independen a asocia iilor fa de stat (libertatea nfiin rii) - art.40 Constitu ie: cet enii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate, n patronate i n alte forme de asociere - asocia iile nu pot fi n principiu supuse unui regim de autorizare prealabil i c nici o sfer social nu poate fi n principiu scoas din domeniul liberei asocieri. - imposibilitatea de a le suprima pentru alte cauze n afara celor stabilite de Constitu ie sau de lege n limitele constitu ionale

Pluralismul intracategorial
No iunea de pluralism intracategorial: n cadrul fiec rei categorii asociative trebuie s poat exista mai multe asocia ii. Interzicerea cre rii sau autoriz rii unei asocia ii unice ntr-o anumit sfer a rela iilor sociale: - este interzis statului, n principiu, n baza art. 8 din Constitu ie s creeze ntr-un anumit domeniu o asocia ie unic n care s ncadreze persoanele sau s dispun ncadrarea obligatorie a persoanelor n una dintre asocia iile existente ntr-un domeniu - excep ie: statul poate crea o asocia ie unic atunci cnd persoanele care urmeaz a se asocia, de i sunt de drept privat, exercit o misiune de serviciu public (Uniunea Barourilor, cea a notarilor sau cu executorii judec tore ti).

 Interzicerea ncadr rii obligatorii - asocierea trebuie s rezulte din pozi ionarea liber a cet eanului n orice cadru colectiv de exercitare a drepturilor individuale dore te - ncadrarea obligatorie ntr-o asocia ie nu poate interveni dect n cazul n care exerci iul unei profesii este administrat n mod privat, dar profesia implic i exerci iul unei misiuni de serviciu public: este vorba de un serviciu al statului pe care acesta l d spre exercitare unor persoane care nu sunt ncadrate ntr-o func ie public , fiind persoane de drept privat.

- partidele politice exercit o misiune public serviciu public

i nu una de

Partidele politice
Libertatea nfiin rii partidelor politice - partidele politice sunt rezultatul liberei asocieri nefiind permis instituirea unui regim de autorizare prealabil a partidelor - legiuitorul nu poate interzice a priori partidele politice pe motivul doctrinei lor - statul nu poate refuza acestora personalitatea juridic , prin refuzul nregistr rii, doar pentru c doctrina sau programul acestora sus ine schimbarea ordinii constitu ionale sau legale

- legea nu poate interzice o categorie de partide, ea poate doar particulariza cauzele care pot face un anumit partid neconstitu ional - un partid poate fi declarat neconstitu ional, atribu ie dat Cur ii Constitu ionale de art. 146 lit. k, dac militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranit ii, integrit ii sau a independen ei Romniei. - art. 19 alin. 3 din Legea 14/2003 stabile te c membrii fondatori trebuie s fie cel pu in 25000, din cel pu in 18 jude e ale rii, cel pu in cte 700 n fiecare jude

 Libertatea organiz rii interne a partidelor - libertatea de a adopta statutul: partidele nu sunt create i organizate direct de lege, ci n condi iile legii, ca toate celelalte asocia ii de la nivelul societ ii civile (legea poate impune anumite limite ale libert ii statutare a partidelor, n limitele art. 53 din Constitu ie - interzicerea anumitor tipuri de structuri interne, militare sau paramilitare) - libertatea alegerii formei de organizare: partidul poate n principiu s - i aleag modalitatea structur rii sale interne, n baza autonomiei statutare, legea neputnd s stabileasc ea ns i organizarea intern a partidelor, ci trebuie s se rezume la a impune un minim tematic al statutului i un principiu democratic de organizare intern

 Libertatea ideologiei partidelor politice - ideologia poate fi oricare, cu condi ia ca partidul s nu militeze mpotriva valorilor prev zute de art. 40 alin. (2) - un partid poate s poarte o campanie n favoarea unei schimb ri a legisla iei sau a structurilor legale sau constitu ionale a statului cu dou condi ii : 1) mijloacele utilizate n acest scop trebuie s fie din toate punctele de vedere legale i democratice ; 2) schimbarea propus trebuie s fie ea ns i compatibil cu principiile democratice fundamentale - simplul fapt c n denumirea unui partid se face referire la o doctrin politic nu poate atrage refuzul nregistr rii partidului sau desfiin area acestuia (ex. Partidul Fascist, Partidul Comunist etc.)

 Rolul constitu ional al partidelor politice - partidele contribuie la definirea i exprimarea voin ei politice a cet enilor - voin a politic apar ine doar cet enilor, rezult din vot i se exprim prin reprezentan i i prin referendum - rolul partidelor fa de voin a politic a cet enilor este contributiv, nu constitutiv, sunt grupuri asociative, nu constitutive, iar ca grupuri, nu au n consecin drepturi n spa iul public, acestea nu apar in dect cet enilor, singuri sau asocia i.

 Limitele ac iunii partidelor politice - Obliga ia de a respecta suveranitatea na ional , integritatea teritorial , ordinea de drept i principiile democra iei - Sanc iunea obliga iei este neconstitu ionalitatea, pronun area acesteia fiind de competen a exclusiv a Cur ii Constitu ionale

Articolul 9. Sindicatele, patronatele i asocia iile profesionale

Sindicatele, patronatele i asocia iile profesionale se constituie i i desf oar activitatea potrivit statutelor lor, n condi iile legii. Ele contribuie la ap rarea drepturilor i la promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor lor.

Raporturile sindicatelor, patronatelor i asocia iilor profesionale cu dreptul obiectiv, cu statul i cu celelalte forme asociativ Raporturile cu dreptul obiectiv - asocia iile enumerate de art. 9 se constituie n baza statutelor proprii, ele sunt constituite i func ioneaz n baza legii i nu prin lege - legiuitorul ofer cadrul, dar nu poate nici dispune nfiin area lor, nici nu poate reglementa direct desf urarea activit ii lor - nfiin area lor nu poate fi supus unei autoriz ri prealabile - acestor forme de asociere li se aplic un regim de declarare prealabil , de aceea asocia iile cu caracter secret sunt interzise [art. 40 alin. (4)], nu de autorizare prealabil , sindicatul, patronatul sau asocia ia profesional putnd fi dizolvate a posteriori dac existen a lor este ilegal , dar nefiind supuse a priori unei autoriz ri pentru a exista

 Raporturile cu statul i societatea civil - sindicatele, patronatele i asocia iile profesionale sunt independente fa de organele de stat, fa de partidele politice i fa de oricare alte organiza ii - independen a fa de stat presupune c sindicatele, patronatele i asocia iile profesionale nu pot fi dizolvate i nu li se poate suspenda activitatea prin acte de dispozi ie ale organelor administra iei de stat - independen a fa de partide este dat de cantonarea celor dou tipuri de asociere n exerci iul unor func ii distincte

Rolul constitu ional al sindicatelor, patronatelor i asocia iilor profesionale Dreptul esen ial al sindicatului, organiza iei patronale sau asocia iei profesionale const n posibilitatea de a contribui la ap rarea drepturilor i promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor lor. Drepturile sunt individuale, nu colective - drepturile i interesele sunt ale membrilor, nu ale grupului - nu poate fi vorba dect de drepturi profesionale, economice i sociale (prerogative recunoscute de ordinea juridic i ap rate pe o cale de drept), deci nu i de drepturi politice - contribu ia asocia iilor la ap rarea intereselor membrilor: acele a tept ri care nu se bucur de protec ie juridic i jurisdic ional expres

 Ap rarea drepturilor membrilor - posibilitatea asocia iei de a sta n justi ie n numele membrilor, care implic dreptul la ac iune - exerci iul acestui drept nu implic nici un mandat expres prealabil din partea interesatului - Ap rarea drepturilor membrilor este circumscris la drepturile de natura celor enumerate expres de art. 9

 Promovarea intereselor membrilor - presupune mijloace de ac iune extrajurisdic ionale: n principiu orice mijloace care nu sunt interzise sunt permise

Libertatea de a adera sau a nu adera la asocia ie

Dreptul de a adera - libertatea de a constitui sindicate apar ine n principiu angaja ilor - legea poate permite anumitor persoane care nu sunt n raporturi de munc s adere la sindicat, dar nu i s constituie sindicate - dreptul de a constitui patronate apar ine patronilor: Legea nr. 356/2001 - persoana juridic nmatriculat sau persoana fizic autorizat potrivit legii, care administreaz i utilizeaz capital, indiferent de natura acestuia, n scopul ob inerii de profit n condi ii de concurent , i care angajeaz munca salariata

 Dreptul de a nu adera - libertatea de a nu fi sindicalizat implic libertatea de a te retrage oricnd din sindicat; nici o restric ie nu poate fi impus de legiuitor, orice form de atingere adus libert ii sindicale fiind contrar Constitu iei - nici o form de discriminare la ncadrare sau la concediere i nici o sanc iune nu poate fi legal fondat pe criteriul apartenen ei sau neapartenen ei la un sindicat

Libertatea de a alege asocia ia

presupune pluralismul sindical Situa ia profesiilor dotate cu organiza ii profesionale la care aderarea este obligatorie: este justificat de motivul legitim al organiz rii unei profesii