Lucrare de Cercetare

LUCRARE DE CERCETARE
Tema de cercetare:
ACHIZITII PUBLICE
Procesul de achizitie publica. Studiu de caz: Acordul cadru ca modalitate
speciala de atribuire a contractului de furnizare de carburant auto
BUCURESTI
2010
Page | 1
CUPRINS
CAPITOLUL I
Procesul de achizitie publica
pag. 03
Sectiunea 1 Notiuni introductive in materia achizitiilor publice
pag. 03
Sectiunea 2 Principii ce guverneaza Sistemul achizitiilor publice
pag. 05
Sectiunea 3 Conceptul de contract de achizitie publica
pag. 09
Sectiunea 4 Procesul de achizitie publica
pag. 12
CAPITOLUL II
Acordul cadru ca modalitate speciala
de atribuire a contractelor de achizitie publica
pag. 27
CAPITOLUL III Studiu de caz Acordul cadru ca modalitate speciala

de atribuire a contractului de furnizare de carburant auto
pag. 30
BIBLIOGRAFIE
pag. 103
Page | 2
CAPITOLUL I Procesul de achizitie publica
Sectiunea 1 Notiuni introductive in materia achizitiilor publice

In contextul angajamentelor asumate de Romania fata de Uniunea Europeana in cadrul Capitolului
nr. 1 Libera circulatie a marfurilor si a recomandarilor Comisiei Europene, a fost adoptat un pachet
legislativ privind atribuirea contractelor de achizitie publica.
Adoptarea noilor reglementari in materia achizitiilor publice asigura transpunerea in legislatia
nationala a aquis lui comunitar, format, in principal, din urmatoarele acte normative: Directiva
17/2004/CE1, Directiva 18/2004/CE2, Directiva 665/1989/CEE3, Directiva 13/1992/CEE4, Regulamentul
1564/2005/CE5, Regulamentul 213/2008/CE6.
Sediul materiei achizitiilor publice in legislatia nationala il constituie Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 34/20067 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, alaturi de Hotararea
Guvernului nr. 925/20068 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de
concesiune de servicii si de Hotararea Guvernului nr. 1660/20069 pentru aprobarea Normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace electronice
1
Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 31 martie 2004, de coordonare a procedurilor de
atribuire a contractelor de achizitii in sectoarele apei,energiei, transporturilor si serviciilor postale.
Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de
atribuire a contractelor de achizitii publice de lucrari, de bunuri si de servicii.
3
Directiva 665/1989/CEE a Consiliului Comunitatilor Europene privind coordonarea actelor cu putere de lege si actelor
administrative privind aplicarea procedurilor privind caile de atac fata de atribuirea contractelor de achizitii publice de
produse si a contractelor publice de lucrari.
4
Directiva 92/13/CEE a Consiliului Comunitatilor Europene privind coordonarea actelor cu putere de lege si actelor
administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de achizitii publice ale entitatilor
care desfasoara activitati in sectoarele apei, energiei, transporturilor si telecomunicatiilo.r
5
Regulamentul 1564/2005/CEE de stabilire a formularelor standard pentru publicarea anunturilor in cadrul procedurilor de
atribuire a contractelor de achizitii publice.
6
Regulamentul 213/2008/ de modificare a Regulamentului 2195/2002/CE al Parlamentului European si al Consiliului
privind Vocabularul comun privind achizitiile publice (CPV) si a Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE ale
Parlamentului European si ale Consiliului in ceea ce priveste procedurile de achizitii publice, in ceea ce priveste
revizuirea CPV.
7
Publicata in Monitorul Ooficial al Romaniei, partea I, nr. 418 din 15 mai 2001, cu modificarile si completarile aduse de:
Legea nr. 337 din 17 iulie 2006; Rectificarea nr. 337 din 17 iulie 2006; Legea nr. 128 din 5 mai 2007; Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 94 din 26 septembrie 2007; Decizia nr. 569 din 15 mai 2008; Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 143 din 28 octombrie 2008; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 228 din 30 decembrie 2008;
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 19 din 7 martie 2009; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 72 din 17 iunie
2009.
8
Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 625 din 20 iulie 2006, cu modificarile si completarile aduse de:
Hotararea Guvernului nr. 1.056 din 9 august 2006; Hotararea Guvernului nr. 1.337 din 27 septembrie 2006; Hotararea
Guvernului nr. 834 din 22 iulie 2009.
2
Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 978 din 07 decembrie 2006, cu modificarile si completarile
aduse de: Hotararea Guvernului nr. 198/2008.
Page | 3
din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, impreuna cu
toate modificarile si completarile ulterioare.
Scopul noii legislatii il constituie reglementarea Sistemului achizitiilor publice, unde ansamblul
regulilor, institutiilor si actiunilor se dezvolta pe promovarea concurentei intre operatorii economici,
garantarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici, asigurarea transparentei si
integritatii procesului de achizitie publica si asigurarea utilizarii eficiente a fondurilor publice prin
aplicarea procedurilor de atribuire.
Dupa cum rezulta din studiile doctrinare10, Guvernul Romaniei s-a inspirat, in conceptia
reglementarii achizitiilor publice, din Codul achizitiilor publice francez din 196411, cu modificarile
ulterioare.
In general termenul de achizitii publice este folosit pentru a descrie obtinerea de lucrari, produse
si servicii de catre autoritati publice nationale, regionale sau locale.
Regulile de achizitii publice se refera la proceduri pentru atribuirea contractelor de achizitie
publica de produse, servicii si lucrari in Uniunea Europeana.
O definitie generica a achizitiei publice este dobandirea, definitiva sau temporara, de catre o
persoana juridica definita ca autoritate contractanta, a unor produse, lucrari sau servicii, prin atribuirea
unui contract de achizitie publica.
Sectorul public, utilitatile si alte entitati definite ca "autoritati contractante" trebuie sa obtina
produse, servicii si lucrari pentru o varietate larga de activitati pe care le desfasoara. Majoritatea
contractelor pe care le atribuie trebuie facute publice atat pe plan national cat si pe plan european, cu
respectarea deplina a tuturor principiilor achizitiilor publice.
Regulile pe baza carora se atribuie contractele de achizitii publice sunt menite sa asigure libertatea
de miscare a bunurilor si serviciilor in Uniunea Europeana si sa garanteze ca procedurile de atribuire a
contractelor de achizitie publica respecta reglementarile privind libera concurenta.
Principalii actori ai sistemului de achizitii publice sunt:
1. Supraveghetorii sistemului de achizitii publice12:
a) Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice;
b) Ministerul Finantelor Publice;
c) Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor.
2. Autoritatile contractante13
10
D. C. Dragos, Contractul de achizitie publica, in Curierul judiciar nr.2/2002, p.20 si urm.

Code de Marchs Publics, Editions Litec, Paris, 1999
12
Principalele institutii ale statului care au rolul de a supraveghea sistemul achizitiilor publice.
11
13
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, Sectiunea a 4-a, Autoritati
contractante, Art. 8
Page | 4
3. Operatorii economici14.
Sectiunea 2 Principiile ce guverneaza Sistemul Achizitiilor Publice
Izvorul principiilor aplicabile in materia achizitiilor publice il constituie Tratatul de la Roma15,
acesta instituind cadrul general de functionare al pietei unice, caracterizata prin patru libertati
fundamentale: libera circulatie a marfurilor, libera circulatie a serviciilor, libera circulatie a capitalurilor
si libera circulatie a persoanelor.
Art. 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile
ulterioare, are urmatorul continut:
(1) Scopul prezentei ordonante de urgenta il constituie:
a) promovarea concurentei intre operatorii economici;
b) garantarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici;
c) asigurarea transparentei si integritatii procesului de achizitie publica;
d) asigurarea utilizarii eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de
catre autoritatile contractante.
(2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achizitie publica sunt:
a) nediscriminarea;
b) tratamentul egal;
c) recunoasterea reciproca;
d) transparenta;
e) proportionalitatea;
f) eficienta utilizarii fondurilor publice16;
g) asumarea raspunderii.
Principiile consacrate de legislatia nationala17 pot fi sintetizate astfel:
1.
Promovarea concurentei intre operatorii economici
Asigurarea conditiilor pentru ca orice furnizor de produse, executant de lucrari sau prestator de
servicii, indiferent de nationalitate, sa aiba dreptul de a deveni, in conditiile legii, contractant18. Libera
14
Oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrari persoana fizica/juridica, de drept public sau
privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate in domeniul care ofera in mod licit pe piata produse, servicii si/sau
executie de lucrari.
15
Tratatul de instituire a Comunitatii Economice Europene, semnat de reprezentantii Germaniei, Belgiei, Frantei, Italiei,
Luxemburgului si Olandei, la Roma, 25 martie 1957, a intrat in vigoare la data de 1 ianuarie 1958.
16
Lit. f) a alin. (2) al art. 2 a fost modificata de pct. 2 al articolului unic din Legea nr. 337 din 17 iulie 2006, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 625 din 20 iulie 2006, textul initial fiind f) eficienta utilizarii fondurilor.
17
Art. 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.
18
Autorii de specialitate francezi considera, de asemenea, ca o caracteristica fundamentala a achizitiilor publice, consecint a
principala a calificarii ca atare a unui contract, este obligativitatea atribuirii lui cu respectarea principiului liberei
concurente - A. de Laubadre, Y. Gaudemet, Trait de droit administratif, tome 2 droit administratif des biens, 11e dition,
Librairie gnrale de droit et de jurisprudence, Paris, 1998, p.397; L. Richer, Droit des contrats administratifs, 2e edition,
Librairie gnrale de droit et de jurisprudence, Paris, 1999, p.342
Page | 5
concurenta nu constituie un scop in sine, ci ideea directoare in functie de care se desfasoara si se

rationalizeaza actiune administrativa.
Din momentul in care libera concurenta este obligatorie a fi respectata de catre autoritatea
contractanta, aceasta este constransa a-si defini cerintele si de a compara diversele solutii posibile pentru
satisfacerea lor, iar ofertantii sunt motivati sa faca eforturi pentru a prezenta cea mai buna oferta din
punct de vedere calitativ si al pretului.
De asemenea, publicitatea, care insoteste si da valoare principiul liberei concurente, contribuie la
evitarea practicilor oculte in atribuirea contractelor de achizitie publica.
Uneori insa, principiul liberei concurente sufera anumite limitari, determinate de stricta
specializare a anumitor actori ai pietei de produse, servicii si lucrari. Prin urmare, nu intotdeauna
apelarea la libera concurenta serveste interesului general.
O piata poate fi considerata concurentiala, si poate, prin urmare, furniza oferte de aceeasi factura,
daca indeplineste patru conditii: este atomica (nu este dominata de o anumita firma), produsele sunt
omogene (pentru a permite comparatia intre ele), exista libertate de acces si libertate de circulatie a
informatiilor19.
In sfera mijloacelor de asigurare a liberei concurente se integreaza si dispozitiile menite a evita
concurenta neloiala (art.66-70 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si
completarile ulterioare):
1. Pe parcursul aplicarii procedurii de atribuire, autoritatea contractanta are obligatia de a lua toate
masurile necesare pentru a evita situatiile de natura sa determine aparitia unui conflict de interese si/sau
manifestarea concurentei neloiale.
2. Persoana fizica sau juridica care a participat la intocmirea documentatiei de atribuire are
dreptul, in calitate de operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar numai
in cazul in care implicarea sa in elaborarea documentatiei de atribuire nu este de natura sa distorsioneze
concurenta.
3. Persoanele fizice sau juridice care participa direct in procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub
sanctiunea excluderii din procedura de atribuire.
4. Nu au dreptul sa fie implicati in procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor
urmatoarele persoane:
a) persoane care detin parti sociale, parti de interes, actiuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertanti/candidati sau subcontractanti ori persoane care fac parte din consiliul de administratie/organul
de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanti/candidati sau subcontractanti;
19
L. Richer, Droit des contrats administratifs, 2 e edition, Librairie gnrale de droit et de jurisprudence, Paris, 1999, p.342.
Page | 6
b) sot/sotie, ruda sau afin, pana la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din
consiliul de administratie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanti/candidati;
c) persoane despre care se constata ca pot avea un interes de natura sa le afecteze impartialitatea
pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor.
Contractantul nu are dreptul de a angaja, in scopul indeplinirii contractului de achizitie publica,
persoane fizice sau juridice care au fost implicate in procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor depuse in cadrul aplicarii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade
de cel putin 12 luni de la incheierea contractului, sub sanctiunea nulitatii contractului respectiv pentru
cauza imorala.
2.
Garantarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici
Aplicarea in mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectie si a criteriilor pentru atribuirea

contractului de achizitie publica, astfel incat orice furnizor de produse, executant de lucrari sau prestator
de servicii sa aiba sanse egale de a i se atribui contractul respectiv.
Acest imperativ nu este in contradictie cu dreptul pe care il are autoritatea contractanta de a
exclude din procedura de atribuire a contractului pe acei ofertanti/candidati care:
a) sunt in stare de (sau fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea lor in una dintre
situatiile de) faliment ori lichidare, afacerile le sunt administrate de un judecator sindic sau activitatile
lor comerciale sunt suspendate ori sunt intr-o situatie similara cu cele anterioare, reglementata prin
lege20;
b) nu si-au indeplinit obligatiile de plata exigibile a impozitelor si taxelor catre stat, precum si a
contributiei pentru asigurarile sociale de stat21;
c) furnizeaza informatii false in documentele prezentate;
d) au comis o grava greseala in materie profesionala sau nu si-au indeplinit obligatiile asumate
printr-un alt contract de achizitie publica, in masura in care autoritatea contractanta poate aduce ca
dovada mijloace probante in acest sens.
Respectarea principului tratamentului egal presupune stabilirea si aplicarea, oricand pe parcursul
procedurii de atribuire a contractelor de achizitie publica, de reguli, cerinte si criterii identice pentru toti
participantii, astfel incat acestia sa beneficieze de sanse egale de a deveni contractanti. Pentru
20
In dreptul francez, exceptarea de la aceste prevederi a persoanelor juridice care, desi sunt in reorganizare judiciara,
primesc din partea judecatorului sindic abilitarea de a participa la o astfel de procedura a se vedea L. Richer, op.cit.,
p.349
21
In legatura cu aceasta problema sunt si prevederile Ordonantei Guvernului nr. 75/2001 privind organizarea si
functionarea cazierului fiscal, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 540 din 1 septembrie 2001.
Page | 7
respectarea celor mentionate anterior, autoritatea contractanta trebuie sa desfasoare urmatoarele

activitati22:
a) raspunsurile la solicitarile de clarificari sa fie transmise tuturor ofertantilor;
b) procesul verbal de deschidere a ofertelor sa fie transmis in copie tuturor participantilor la
procedura, indiferent daca acestia au fost sau nu prezenti la sedinta de deschidere;
c) criteriile de selectie/calificare sa fie aplicate identic tuturor participantilor;
d) factorii de evaluare sa permita compararea si evaluarea ofertelor in mod obiectiv;
e) transmiterea tuturor ofertantilor a proiectului de contract sau a partilor esentiale ale acestuia,
odata cu documentatia de atribuire.
3.
Asigurarea transparentei si integritatii procesului de achizitie publica
Acest principiu vizeaza punerea la dispozitia tuturor celor interesati a informatiilor referitoare la
aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
Problema transparentei achizitiilor publice este direct si indisolubil legata de aceea a coruptiei in
aceasta materie. Pericolul ca raporturile dintre persoanele care decid in cadrul autoritatilor contractante
si cei de la care se achizitioneaza sa fie individualizate si apropiate, in dauna interesului public este
evident, se concretizeaza de nenumarate ori, si, la fel ca si coruptia in general, nu poate fi extirpat, ci
doar atenuat, diminuat. Singura cale legala de diminuare a acestui flagel este reglementarea in detaliu a
procedurilor de achizitie publica. Pe de alta parte, complexitatea excesiva a dispozitiilor legale are ca
efect uneori descurajarea contractantilor de a participa la procedurile de atribuire si reducerea
concurentei23.
4.
Asigurarea utilizarii eficiente a fondurilor publice
Asigurarea eficientei utilizarii fondurilor presupune aplicarea procedurii de atribuire de catre

autoritatile contractante, respectiv prin folosirea sistemului concurential astfel incat sa se obtina o
maximizare a rezultatului urmarit si utilizarea unor criterii de atribuire care sa reflecte in primul rand
avantajele de natura economica ale ofertelor prezentate.
5.
Recunoasterea reciproca
Acest principiu reflecta doua dintre libertatile Pietei Unice, libera circulatie a marfurilor si libera
circulatie a serviciilor, presupunand acceptarea:
22
Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, Manual operational pentru atribuirea
contractelor de achizitie publica, vol.I, Bucuresti, 2009, p.33-34.
23
Chestiunea coruptiei in materia achizitiilor publice este abordata si in doctrina franceza, care leaga sporirea cazurilor de
coruptie de reforma administrativa din 1982, care a consacrat descentralizarea locala si a desfiintat regimul autorizarilor
prealabile. Noii sefi ai executivelor locale primari, presedinti de consilii au concentrat in mainile lor importante puteri
decizionale, pana la acea data partajate cu alte autoritati administrative. In opinia autorilor de specialitate, coruptia in
materia achizitiilor publice nu s-a nascut din descentralizare, insa s-a manifestat cu mai multa ostentatie dupa punerea sa
in practica. Ca o consecinta a acestei stari de fapt, s-au inmultit textele legale ce aveau ca scop asigurarea transparentei
in viata publica, precum si organele de control investite cu atributii in acest domeniu - G. Fenech, Ph. Petit, La
moralisation des marchs publics, Presses Universitaires de France, Paris, 1998, p.3.
Page | 8
a) produselor, serviciilor, lucrarilor oferite in mod licit pe piata Uniunii Europene;

b) diplomelor, certificatelor, a altor documente emise de autoritatile competente din alte state;
c) specificatiilor tehnice echivalente cu cele solicitate la nivel national.
6.
Proportionalitatea
Respectarea principului proportionalitatii presupune asigurarea de catre autoritatea contractanta a

echilibrului intre necesitatile obiective identificate, obiectul contractului de achizitie publica, cerintele
formulate pentru a fi indeplinite de catre ofertanti/candidati in contextul aplicarii procedurii de atribuire.
7.
Asumarea raspunderii
Prin aplicarea acestui principiu autoritatea contractanta trebuie sa efectueze determinarea clara a
sarcinilor si responsabilitatilor persoanelor implicate in procesul de achizitie publica, urmarindu-se
totodata asigurarea profesionalismului, impartialitatii si independentei deciziilor adoptate pe parcursul
derularii acestui proces.
Doctrina juridica de specialitate retine patru principii pe care se bazeaza atribuirea contractului:
1. principiul formalismului atribuirea contractului se face prin intermediul unei proceduri, care
cuprinde mai multe faze succesive;
2. principiul publicitatii care asigura libera concurenta si transparenta procedurii;
3. egalitatea de tratament care exclude preferintele in atribuirea contractului si asigura, de
asemenea, libera concurenta;
4. colegialitatea procedurile cele mai utilizate fac apel la organisme colegiale (comisiile de
adjudecare sau de evaluare a ofertelor), care sunt protejate intr-o mai mare masura de coruptie si
subiectivism24.
Sectiunea 3 Conceptul de contract de achizitie publica
Contractul de achizitie publica nu se deosebeste de contractul de vanzare - cumparare de drept
comun25, incheiat intre persoane private, avand ca obiect procurarea, de catre administratie, prin
cumparare, a unor bunuri, servicii sau lucrari, in schimbul unui pret.
Doctrina franceza defineste contractul de achizitie publica ca fiind o categorie particulara de
contract,
incheiat de administratie pentru nevoile serviciului public 26, contractul prin care
24
G. Fenech, Ph. Petit, La moralisation des marchs publics, Presses Universitaires de France, Paris, 1998, p.39; L.
Richer, , Droit des contrats administratifs, 2 e edition, Librairie gnrale de droit et de jurisprudence, Paris, 1999, p.351; A.
de Laubadre, Y. Gaudemet, Trait de droit administratif, tome 2 droit administratif des biens, 11e dition, Librairie
gnrale de droit et de jurisprudence, Paris, 1998, p.397.
25
Art. 942 din Codul Civil Roman: contractul este acordul intre doua sau mai multe persoane spre a constitui sau a stinge
intre dansii un raport juridic.
26
A. Van Lang, G. Gondouin, V. Inserguet-Brisset, Dictionnaire de droit administratif, 2 e edition, Editions Dalloz, Armand
Collin, Paris, 1999, p.177.
Page | 9
administratia, platind un pret, isi procura de la particulari bunuri si servicii27, iar Codul achizitiilor
publice francez statorniceste in art.1 ca achizitiile publice sunt contracte incheiate, in conditiile
prezentului cod, de colectivitatile publice in vederea realizarii de lucrari, furnituri si servicii28.
Asa cum reiese din formularea segmentata a art.3 si art.31
29
din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, contractul de achizitie publica este
acel contract cu titlu oneros, incheiat in forma scrisa intre una sau mai multe autoritati contractante, pe
de o parte, si unul sau mai multi operatori economici, pe de alta parte, avand ca obiect executia de
lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii.
Contractul de achizitie publica are titlu oneros, respectiv fiecare parte contractanta incearca sa-si
procure un avantaj, acesta nefiind legat in mod esential de bani, si inceteaza de drept la expirarea
perioadei pentru care a fost incheiat30.
Contractele de achizitie publica pot fi de trei feluri:
1. contracte de furnizare,
2. contracte de servicii,
3. contracte de lucrari.
1. Contractul de furnizare (numit in literatura interbelica romana si in cea franceza contract de
furnituri31) are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, asa cum sunt acestea cuprinse in
clasificarile statistice oficiale, pe baza cumpararii, inclusiv in rate, a inchirierii sau leasing-ului cu sau
fara optiune de cumparare.
Contractul de achizitie publica care are ca obiect principal furnizarea de produse si, cu titlu
accesoriu, operatiuni/lucrari de instalare si punere in functiune, este considerat contract de furnizare32.
Contractul de furnizare are, prin urmare, ca obiect bunuri mobiliare, deoarece numai in acest sens
poate fi inteleasa folosirea termenului de produse. Nu pot fi achizitionate prin cumparare, inchiriere
sau leasing, bunuri imobiliare33.
In ceea ce priveste posibilitatea de a achizitiona, cu titlu provizoriu, prin inchiriere sau leasing fara
optiune de cumparare, un bun mobil, remarcam pasul inainte pe care-l face legislatia noastra in
comparatie cu cea franceza, care-i serveste deseori ca model, aceasta intrucat in Codul achizitiilor
27
J. Rivero, J. Waline, Droit, p.116.

Code de Marchs Publics, Editions Litec, Paris, 1999, p.10.
29
Art. 3 1 a fost introdus prin L. nr. 337/2006, publicata in M.Of. Nr. 625 din 20 iulie 2006.
30
contractelor de achizitie publica, vol.I, Bucuresti, 2009, p.94.
31
M. Lombard, Droit administratif, 3e edition, Dalloz, Paris, 1999, p.229; J. Rivero, J. Waline, Droit., p.116.
32
Prevederile art. 6, alin.2 din Ordonanta de urgenta nr.34/2006.
33
Excluderea din sfera contractelor de achizitie publica a contractului prin care se achizitioneaza sau inchiriaza terenuri,
cladiri sau alte bunuri imobiliare, precum si drepturile asupra acestora, este facuta, de altfel, in mod expres prin
Ordonanta de urgenta nr. 34/2006 (art. 13, lit.a).
28
Page | 10
publice din Franta posibilitatea in discutie nu este stipulata, jurisprudenta fiind cea chemata sa o
consacre in practica34.
2. Contractul de servicii are ca obiect prestarea unor servicii, asa cum sunt acestea cuprinse in
clasificarile statistice oficiale.
Contractul de achizitie publica care are ca obiect principal prestarea unor servicii si, cu titlu
accesoriu, desfasurarea unor activitati dintre cele prevazute in Anexa nr. 1 a ordonantei de urgenta, este
considerat contract de servicii35.
Contractul de achizitie publica care are ca obiect atat furnizarea de produse, cat si prestarea de
servicii este considerat:
a) contract de furnizare, daca valoarea estimata a produselor este mai mare decat valoarea estimata
a serviciilor prevazute in contractul respectiv;
b) contract de servicii, daca valoarea estimata a serviciilor este mai mare decat valoarea estimata a
produselor prevazute in contractul respectiv36.
Achizitiile de produse reprezinta un domeniu in continua si constanta diversificare, datorita
dezvoltarii pietei serviciilor. Interferenta dintre aceste contracte si alte tipuri de relatii contractuale nu
este foarte bine conturata, fiind greu de separat si de identificat contractul de servicii de un contract de
antrepriza ce nu are ca obiect bunuri imobiliare.
Dreptul francez, de asemenea, nu este scutit de problemele clasificarii, deoarece limitele de
departajare se schimba in timp: un contract de ridicare a deseurilor menajere, considerat in trecut ca
lucrare publica, in prezent este calificat contract de servicii37. In interiorul categoriei contractelor de
servicii se face distinctie intre contracte vizand servicii (sau prestatii) intelectuale, si contracte vizand
prestatii materiale38. Din prima categorie fac parte, spre exemplu, achizitiile de cercetari, prin care o
persoana publica incredinteaza unui organism specializat sau unui cercetator efectuarea unei cercetari pe
o tema dinainte stabilita39.
3. Contractul de lucrari se refera la executia, iar uneori la proiectarea si executia, uneia sau mai
multor lucrari de constructii, sau a oricarei combinatii a acestor lucrari de constructii, care conduce sau
nu conduce la un rezultat menit sa indeplineasca prin el insusi o functie
tehnico-economica40.
Contractul de lucrari
publice
este
echivalentul contractului de antrepriza41 din
dreptul
34
G. Fenech, Ph. Petit, La moralisation des marchs publics, Presses Universitaires de France, Paris, 1998, p.13; L. Richer,
Droit des contrats administratifs, 2e edition, Librairie gnrale de droit et de jurisprudence, Paris, 1999, p.329.
35
Prevederile art. 5, alin.2 din Ordonanta de urgenta nr.34/2006.

Prevederile art. 7 din Ordonanta de urgenta nr.34/2006.
37
L. Richer, op.cit., p.329
38
A. Van Lang, G. Gondouin, V. Inserguet-Brisset, op.cit., p.177.
39
J. Rivero, J. Waline, op.cit., p.117.
40
Art.4 din Ordonanta de urgenta nr.34/2006.
36
Page | 11
privat. Executarea lucrarii publice se face de catre un antreprenor care lucreaza in contul beneficiarului
lucrarii, insa fara a-i fi subordonat acestuia, in schimbul unui pret42.
Sectiunea 4 - Procesul de achizitie publica
Procesul de achizitie publica reprezinta succesiunea de etape, ce trebuie parcurse pentru a se
obtine produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, in urma atribuirii unui contract
de achizitie publica43.
Succesiunea etapelor procesului de achizitie publica este prezentata in diagrama de mai jos:
ETAPELE PROCESULUI DE
ACHIZITIE PUBLICA
1. PLANIFICAREA ACHIZITIEI
PUBLICE
2. ELABORAREA
DOCUMENTAIEI DE ATRIBUIRE
3. CHEMAREA LA COMPETITIE
4. DERULAREA PROCEDURII DE
ATRIBUIRE
4.1. Model : Licitatia deschisa
5. INCHEIEREA DOSARULUI DE
ACHIZITIE PUBLICA
6. DERULAREA CONTRACTULUI
SAU ACORDULUI CADRU
7. FINALIZAREA CONTRACTULUI
8. ANALIZA PROCESULUI
41
A se vedea M. Costin, M. Muresan, V. Ursa, Dictionar de drept civil, Editura Stiintifica si Enciclopedica, Bucuresti, 1980,
p.111.
A. de Laubadre, Y. Gaudemet, op.cit., p.371; G. Peiser, op.cit., p.149.
43
42
Page | 12
Ansamblul activitatilor ce se intreprind in cadrul etapelor parcurse in cadrul procesului de achizitie

publica pentru atribuirea, incheierea si indeplinirea unui contract de achizitie publica si prin care se
dobandesc, definitiv sau temporar, produse, lucrari sau servicii sunt
urmatoarele44:
1. Planificarea achizitiei publice:
1.1.
Identificarea necesitatii
Identificarea necesitatii obiective se realizeaza prin cumularea referatelor de necesitate transmise

de fiecare compartiment al autoritatii contractante.
Referatul de necesitate cuprinde:
a) denumirea produselor, serviciilor si lucrarilor insotita de o descriere a caracteristicilor tehnice
si/sau a performantelor solicitate;
b) justificarea necesitatii de produse, servicii si lucrari;
c) data previzionata pentru dobandirea produselor, serviciilor si lucrarilor necesare;
d) estimarea valorii produsului, serviciului, sau lucrarii, precum si toate celelalte costuri aferente
indeplinirii contractului;
e) daca este posibil se vor indica beneficiile ce urmeaza a se obtine.
Pentru justificarea necesitatii unei achizitii trebuie luate in considerare atat obiectivele, beneficiile
care pot fi atinse, cat si costurile pe intreaga durata de viata a produselor, serviciilor sau lucrarilor.
1.2.
Estimarea valorii
Valoarea estimata a contractului de achizitie publica reprezinta un concept economic care exprima
pretul cel mai probabil care se intentioneaza a fi platit pentru achizitia unor produse, servicii sau, lucrari
la o anumita data, in anumite situatii particulare.
Scopul estimarii valorii contractului de achizitie publica este:
a) cuantificarea resurselor financiare necesare realizarii achizitiei;
b) identificarea de posibile surse de finantare viabile;
c) alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor contracte.
Pasii care tebuie urmati pentru estimarea valorii contractului sunt:
a) identificarea tuturor costurilor aferente obtinerii produselor, serviciilor sau lucrarilor necesare;
b) insumarea tuturor costurilor identificate.
Valoarea estimata trebuie stabilita inainte de initierea procedurii de atribuire a contractului
de achizitie publica si valabila la momentul transmiterii spre publicare a anuntului de participare sau
invitatiei de participare.
44
contractelor de achizitie publica, vol.I, Bucuresti, 2009, p.111.-113.
Page | 13
1.3.
Ierarhizarea necesitatilor
Dupa realizarea operatiunii de estimare, compartimentul specializat, impreuna cu

departamentul financiar contabil si conducatorul autoritatii stabilesc gradul de prioritate al
necesitatilor avand in vedere urmatoarele:
a) importanta contractului fata de atingerea scopului general al autoritatii contractante;
b) durata de realizare a contractului;
c) anticiparea fluxului de numerar.
1.4.
Alegerea procedurii
In luarea deciziei de selectare a unei anumite proceduri de achizitie publica, autoritatea

contractanta trebuie sa aiba in vedere:
a) complexitatea contractului de achizitie publica;
b) costurile implicate de atribuirea contractului de achizitie publica;
c) nivelul de dezvoltare si concurenta pe piata din domeniul unde va avea loc achizitia, pentru a se
putea alege intre licitatia deschisa si licitatia restransa;
d) constrangeri cum ar fi urgenta, compatibilitatea cu produse, servicii deja existente in cadrul
autoritatii respective, existenta unui singur furnizor, prestator sau executant s.a.
Procedurile de licitatie deschisa si licitatie restransa, reprezinta regula de atribuire a oricarui
contract de achizitie publica.
Alegerea unei alte proceduri, decat a celor prevazute de regula, se face pe baza unei note
justificative aprobata de conducatorul autoritatii contractante si avizata de compartimentul juridic.
Page | 14
1.5.
Identificarea fondurilor
Identificarea fondurilor reprezinta operatiunea prin care se urmareste asigurarea finantarii necesare
indeplinirii contractului.
Pentru identificarea fondurilor se au in vedere urmatoarele posibile surse de finantare ale
bugetului:
a) bugetul de stat;
b) bugetul local;
c) fonduri comunitare;
d) fonduri obtinute de la organisme financiare internationale;
e) credite bancare;
f) fonduri nerambursabile;
g) alte surse atrase.
In masura in care autoritatea contractanta identifica fondurile necesare in vederea indeplinirii
contractului de achizitie publica, ce se doreste a fi atribuit, se poate initia procedura de atribuire, potrivit
legislatiei in vigoare, insa la momentul semnarii contractului, ce reprezinta angajamentul legal, creditele
bugetare trebuie sa fie disponibile in mod obligatoriu.
La stabilirea duratei contractului trebuie avuta in vedere frecventa de alocare a fondurilor in buget.
1.6.
Elaborarea calendarului
Calendarul procedurii reprezinta proiectia din punct de vedere temporal a procedurii de atribuire.
Acesta are caracter informativ si se ataseaza la documentatia de atribuire, fiind necesar pentru:
a) planificarea procesului de achizitie publica;
b) evitarea suprapunerilor si intarzierilor;
c) monitorizarea intrena a procesului de achizitie publica.
La elaborarea calendarului procedurii se tine seama de:
a) termenele prevazute in Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/200645, pentru depunerea
candidaturilor/ofertelor;
b) durata previzionata pentru examinarea si evaluarea candidaturilor/ofertelor sau pentru derularea
rundelor de negocieri;
c) perioada de asteptare;
45
Publicata in Monitorul Ooficial al Romaniei, partea I, nr. 418 din 15 mai 2001, cu modificarile si completarile aduse
de: Legea nr. 337 din 17 iulie 2006; Rectificarea nr. 337 din 17 iulie 2006; Legea nr. 128 din 5 mai 2007; Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 94 din 26 septembrie 2007; Decizia nr. 569 din 15 mai 2008; Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 143 din 28 octombrie 2008; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 228 din 30 decembrie 2008;
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 19 din 7 martie 2009; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 72 din 17 iunie
2009.
Page | 15
d) orice alte termene ce pot influienta procedura, cum ar fi termenul pentru solutionarea unei
contestatii.
1.7.
Punerea in corespondenta cu CPV46
Utilizarea codurilor CPV este strans legata de depasirea barierelor lingvistice dintre autoritatea
contractanta si ofertanti, astfel incat informatia privind obiectul contractului sa fie accesibila si precisa
pentru toti operatorii economici vorbitori de alte limbi.
Produsele, serviciile si lucrarile ce fac obiectul achizitiei publice se pun in corespondenta cu
sistemul de grupare si codificare utilizat in Vocabularul comun al achizitiilor publice (CPV)47.
Utilizarea clasificarii CPV este obligatorie in completarea formularelor standard (anunturi de
intentie/participare/atribuire) aprobate prin Regulamentul Comisiei Europene48.
1.8.
Elaborarea si transmiterea anuntului de intentie (numai in cazul cand se doreste
reducerea termenelor)
Atunci cand autoritatea contractanta doreste sa beneficieze de reducerea termenului referitor la
perioada cuprinsa intre data transmiterii spre publicare a anuntului de participare in JOUE49 si data
limita de depunere a ofertelor pentru aplicarea procedurilor de licitatie deschisa si licitatie restransa, are
obligatia de a transmite spre publicare un anunt de intentie.
In situatia in care nu se doreste reducerea termenelor, publicarea anuntului este facultativa.
Anuntul de intentie se publica in JOUE si in SEAP50.
Daca se doreste publicarea anuntului de intentie numai in SEAP, autoritatea contractanta are
obligatia de a transmite inainte, un anunt simplificat de informare prealabila Comisiei Europene51.
2. Elaborarea documentatiei de atribuire:
2.1.
Elaborarea caietului de sarcini sau a documentatiei descriptive
46
REGULAMENTUL (CE) NR.213/2008 AL COMISIEI din 28 noiembrie 2007 de modificare a Regulamentului (CE) nr.
2195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului privind Vocabularul comun privind achizitiile publice (CPV) si a
Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului European si ale Consiliului in ceea ce priveste procedurile de
achizitii publice, in ceea ce priveste revizuirea CPV (Text cu relevanta pentru SEE)
47
REGULAMENTUL (CE) NR. 2151/2003 AL COMISIEI din 16 decembrie 2003 de modificare a Regulamentului (CE) nr.
2195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului privind Vocabularul comun privind achizitiile publice (CPV)-(Text cu
relevanta pentru SEE)
48
REGULAMENTUL (CE) NR. 1564/2005 AL COMISIEI din 7 septembrie 2005 de stabilire a formularelor standard pentru
publicarea anunturilor in cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii publice in conformitate cu Directivele
2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului European si Consiliului (Text cu relevanta pentru SEE)
49
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) este singurul periodic publicat zilnic in cele 20 de limbi oficiale ale Uniunii
Europene (UE).Cuprinde doua serii conexe (L pentru legislatie si C pentru informari si comunicari) si un supliment (S
pentru achizitii publice).De asemenea, exista si o sectiune electronica pentru seria C, cunoscuta drept JO C E. Documentele
publicate in JO CE sunt publicate numai in versiune electronica.
50
Sistemul Electronic de Achizitii Publice (SEAP)
51
REGULAMENTUL (CE) NR. 1564/2005 AL COMISIEI din 7 septembrie 2005 de stabilire a formularelor standard pentru
publicarea anunturilor in cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii publice in conformitate cu Directivele
2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului European si Consiliului (Text cu relevanta pentru SEE)
Page | 16
2.1.1.
Caietul de sarcini se intocmeste de catre autoritatea contractanta prin compartimentul intern
specializat sau prin specialisti (consultanti) angajati in acest scop, cu respectarea prevederilor legale
referitoare la concurenta si conflictul de interese. Acesta reprezinta descrierea obiectiva a produselor,
serviciilor sau lucrarilor necesare autoritatii contractante.
Caietul de sarcini contine, in mod obligatoriu, specificatii tehnice (cerinte, prescriptii, caracteristici
tehnice) cu ajutorul carora sunt descrise produsele, serviciile sau lucrarile.
Este interzis a se defini in caietul de sarcini specificatii tehnice care indica o anumita origine,
sursa, productie, un procedeu special, o marca de fabrica sau de comert, un brevet de inventie, o licenta
de fabricatie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau anumitor
produse.
2.1.2. Documentatia descriptiva tine loc de caiet de sarcini in cazul aplicarii procedurilor de negociere
si dialog competitiv.
Documentatia descriptiva contine:
a) descrierea necesitatilor, obiectivelor si constrangerilor autoritatii contractante;
b) orice alte informatii pe baza carora se va derula dialogul pentru identificarea solutiilor viabile;
c) in cazul dialogului competitiv, daca s-a hotarat astfel, primele care vor fi acordate
participantilor la dialog;
d) posibilitatea de a realiza dialogul sau negocierea in runde succesive, cu scopul de a reduce
numarul de solutii discutate sau propuneri de oferte.
2.2.
Stabilirea clauzelor contractuale
Contractul de achizitie publica reprezinta instrumentul juridic prin care organismele publice intra
in relatii comerciale cu operatorii economici pentru a-si satisface necesitatile de produse, servicii sau
lucrari.
Contractul de achizitie publica se incheie in forma scrisa, in cel putin doua exemplare in urma unei
proceduri de atribuire sau in baza unui acord-cadru.
Contractul de achizitie publica inceteaza de drept la expirarea perioadei pentru care a fost incheiat.
Prelungirea duratei contractului de achizitie publica este posibila numai in conditiile legii si fara a fi
modificate conditiile stabilite initial. Partile pot stabili si alte cauze de incetare a contractului, fara a
aduce atingere clauzelor obligatorii.
Contractul de achizitie publica contine:
a) preambul;
b) clauze contractuale obligatorii;
c) clauze contractuale specifice.
2.3.
Stabilirea cerintelor minime de calificare, dupa caz, a criteriilor de selectare
Criteriile, in general, sunt acele conditii si/sau cerinte minime impuse, ce trebuie indeplinite de
Page | 17
catre operatorul economic care doreste sa devina parte intr-un contract de achizitie publica.
Criteriile de calificare si selectie se refera numai la:
a) situatia personala a candidatului sau ofertantului;
b) capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;
c) situatia economica si financiara;
d) capacitatea tehnica si/sau profesionala;
e) standarde de asigurare a calitatii;
f) standarde de protectie a mediului, daca este cazul.
Criteriile de calificare si selectie odata stabilite nu mai pot fi schimbate pe parcursul aplicarii
procedurii.
Criteriile de calificare si selectie se stabilesc in functie de exigentele specifice ale contractului si
intotdeauna cu respectarea principiului proportionalitatii.
2.4.
Stabilirea criteriului de atribuire a contractului de achizitie publica
Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica, poate fi:

a) oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic;
sau
b) in mod exclusiv, pretul cel mai scazut.
Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica se precizeaza in mod obligatoriu in anuntul
de participare si in cadrul documentatiei de atribuire.
Criteriul de atribuire odata stabilit nu poate fi schimbat pe toata durata de aplicare a procedurii de
atribuire.
2.5.
Stabilirea garantiei de participare, dupa caz
Garantia de participare protejeaza autoritatea contractanta fata de riscul unui eventual

comportament necorespunzator al ofertantului pe intreaga perioada derulata pana la incheierea
contractului de achizitie publica.
2.6.
Completarea Fisei de date a achizitiei
Fisa de date a achizitiei cuprinde informatii si instructiuni privind:

a) autoritatea contractanta, in special cu privire la adresa inclusiv telefon, fax, e-mail persoane
de contact, mijloace de comunicare etc.;
b) adresa de unde se poate achizitiona, descarca documentatia de atribuire;
c) activitatea autoritatii contractante;
d) faptul ca se achizitioneaza in numele altei autoritati (daca este cazul);
e) modul de obtinerea de clarificari si alte informatii;
f) solutionarea litigiilor;
g) Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor, inclusiv adresa, telefon, fax, e-mail;
Page | 18
h) obiectul contractului de achizitie publica si durata acestuia;

i) modul in care se va finaliza procedura;
j) dupa caz, acordul-cadru, durata acestuia, numar de operatori, valoarea minima si maxima a
unui contract subsecvent;
k) existenta loturilor si modul de abordare;
l) acceptarea/neacceptarea de oferte alternative;
m) codul CPV;
n) cantitatea produselor;
o) despre garantii;
p) termene de valabilitatea ofertei;
q) procedura aplicata si daca aceasta are ca etapa finala licitatia electronica;
r) cerintele minime de calificare precum si documentele care urmeaza sa fie prezentate pentru
dovedirea indeplinirii criteriilor de calificare si selectie, daca sunt solicitate;
s) data limita de depunere (ora/zi/luna/an), locul de depunere si ce alte formalitati trebuie
indeplinite in legatura cu participarea la procedura de atribuire;
t) informatii privind modul de elaborare si prezentare a propunerii tehnice si financiare;
u) informatii privind modul de elaborare si prezentare a ofertei;
v) informatii detaliate si complete privind criteriul de atribuire.
2.7.
Stabilirea formularelor si modelelor
Documentatia de atribuire contine si formularele stabilite de catre autoritatea contractanta pe baza

modelelor prevazute de legislatia in vigoare.
Documentatia de atribuire trebuie sa contina urmatoarele formulare:
a) Fisa de date a achizitiei;
b) Formularul de oferta;
c) Formularul de contract;
d) Formularul de scrisoare de garantie, daca se solicita.
2.8.
Definitivarea documentatiei de atribuire
Se pot preciza in documentatia de atribuire institutiile competente de la care operatorii economici

pot obtine informatii privind reglementarile referitoare la impozitare precum si cele referitoare la
protectia mediului.
Autoritatea contractanta are obligatia de a solicita operatorilor economici sa indice in cadrul
ofertei faptul ca la elaborarea acesteia au tinut cont de obligatiile referitoare la conditiile de munca si
protectia muncii.
3. Chemarea la competitie:
3.1.
Publicarea anuntului de participare/invitatiei de participare

Page | 19
In vederea asigurarii transparentei atribuirii contractelor de achizitie publica, autoritatea

contractanta, ori de cate ori doreste sa atribuie un contract de achizitie publica sau sa incheie un acord
cadru, are obligatia de a publica un anunt de participare.
3.2.
Instiintarea UCVAP52 privind verificarea procedurala
UCVAP verifica etapele procesului de achizitie publica parcurse de autoritatile contractante, dupa
publicarea anuntului de participare si pana la atribuirea si semnarea contractului, facand posibila:
a) corectarea in timp util a erorilor si/sau omisiunilor;
b) corectarea neconformitatilor din documentele intocmite pe parcursul procesului
de achizitie publica, de concesiune de lucrari publice si de concesiune de servicii;
c) corectarea neconcordantelor, pe parcursul derularii procedurii de atribuire, cu legislatia in
domeniu;
d) reducerea numarului de contestatii formulate in cadrul procedurii de atribuire, inainte de
incheierea si semnarea contractului
e) parcurgerea de catre autoritatile contractante a tuturor etapelor procedurale ale unei proceduri
de achizitie.
3.3.
Punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita si de a obtine documentatia de atribuire.
Documentatia de atribuire poate fi obtinuta:
a) in urma unei solicitari a fiecarui operator economic interesat;
sau
b) prin accesarea directa si nerestrictionata a unui fisier electronic, care va fi disponibil in SEAP
si pe pagina de internet proprie.
3.4.
Raspuns la solicitarile de clarificari
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de
atribuire.
Raspunsurile la clarificari - insotite de intrebarile aferente se transmit catre toti operatorii
economici care au obtinut documentatia de atribuire.
4. Derularea procedurii de atribuire:
Procedurile de atribuire a contractului de achizitie publica sunt:
a) licitatia deschisa, respectiv procedura la care orice operator economic interesat are dreptul de a
depune oferta;
b) licitatia restransa, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-si
depune candidatura, urmand ca numai candidatii selectati sa aiba dreptul de a depune oferta;
c) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de
52
Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice (UCVAP)

Page | 20
a-si depune candidatura si prin care autoritatea contractanta conduce un dialog cu candidatii admisi, in
scopul identificarii uneia sau mai multor solutii apte sa raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza
solutiei/solutiilor, candidatii selectati sa elaboreze oferta finala;
d) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractanta deruleaza consultari cu
candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul, cu unul sau mai multi dintre
acestia.
Negocierea poate fi:
- negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
sau
- negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare;
e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificata prin care autoritatea contractanta solicita
oferte de la mai multi operatori economici.
Autoritatea contractanta are dreptul de a organiza un concurs de solutii, respectiv o procedura
speciala prin care achizitioneaza, indeosebi in domeniul amenajarii teritoriului, al proiectarii urbanistice
si peisagistice, al arhitecturii sau in cel al prelucrarii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea
acestuia pe baze concurentiale de catre un juriu, cu sau fara acordarea de premii.
Autoritatea contractanta are dreptul de a achizitiona direct produse, servicii sau lucrari, in masura
in care valoarea achizitiei, estimata conform prevederilor legale, nu depaseste echivalentul in lei a
15.000 euro53 pentru fiecare achizitie de produse, servicii sau lucrari.
Achizitia se realizeaza pe baza de document justificativ, care in acest caz se considera a fi contract
de achizitie publica.
O procedura de achizitii publice, sub aspect general si clasic, o putem imparti in doua faze si
anume:
1. Pregatirea si lansarea procedurii, cu urmatoarele etape:
53
Pragul valoric se poate modifica, in functie de legislatia in vigoare.

Page | 21
2. Aplicarea procedurii propriu zise, cu urmatoarele etape:
4.1. Licitatie deschisa

Pasi de urmat in derularea procedurii de achizitie publica :
4.1.1.
Identificarea necesitatilor si a fondurilor necesare
Mijloc probant54:
a) Referat de necesitate;
b) Fila de buget/aprobare obtinere credit.
4.1.2.
Alegerea procedurii de licitatie deschisa
Mijloc probant:
a) Referat de necesitate care contine estimarea valorii contractului;
b) Pozitie in programul anual al achizitiilor publice.
4.1.3.
Transmiterea spre publicare a anuntului de intentie, daca este cazul
Mijloc probant:
a) Cererea de publicare a anuntului;
b) Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anuntul publicat.
4.1.4.
54
Elaborarea documentatiei de atribuire:

4.1.4.1.
Elaborarea caietului de sarcini;
4.1.4.2.
Elaborarea clauzelor contractuale;
Documentele care reprezinta mijloace probante ale realizarii fiecarui pas al procedurii constituie file ale dosarului
de achizitie publica.
Page | 22
4.1.4.3.
Stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia economica si
financiara sau la capacitatea tehnica si/sau profesionala si elaborarea notei justificative;

4.1.4.4.
Stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei justificative cu privire la
acesta;
4.1.4.5.
Finalizarea fisei de date a achizitiei.
Mijloc probant:
a) Nota justificativa pentru stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia
economica si financiara sau la capacitatea tehnica si/sau profesionala;
b) Nota justificativa pentru stabilirea criteriului de atribuire;
c) Documentatia de atribuire aprobata.
4.1.5.
Transmiterea spre publicare a anuntului de participare
Mijloc probant:
4.1.6.
Numirea comisiei de evaluare
Mijloc probant:
a) Actul administrativ de numire a comisie de evaluare;
b) Nota justificativa privind cooptarea de experti externi, daca este cazul.
4.1.7.
Punerea la dispozitia operatorilor economici a documentatiei de atribuire
4.1.8.
Perioada de asteptare:
4.1.8.1.
Primirea solicitarilor de clarificari si transmiterea raspunsurilor;
Mijloc probant:
a) Adresele privind solicitarile de clarificari inregistrate;
b) Adresele privind raspunsurile la solicitarile de clarificari.
4.1.8.2.
Elaborarea ofertelor;
4.1.8.3.
Primirea contestatiilor, daca este cazul;
Mijloc probant:
a) Contestatia depusa, cu numar de inregistrare
b) Decizia CNSC 55 sau, dupa caz, rezolutia motivata
4.1.8.4.
Depunerea ofertelor;
Mijloc probant:
a) Lista cu ofertantii, numarul de inregistrare al ofertelor, data si ora inregistrarii
4.1.8.5.
55
Completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de interese.
Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor

Page | 23
Mijloc probant:
a) Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare si de catre expertii externi cooptati
4.1.9.
In cazul aparitiei conflictului de interese, se ia decizia modificarii comisiei de evaluare si
se modifica actul juridic de numire a acesteia.

Mijloc probant:
a) Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare;
b) Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare.
4.1.10. Desfasurarea sedintei de deschidere:
4.1.10.1. Intocmirea procesului-verbal de deschidere a ofertelor.
Mijloc probant:
a) Procesul-verbal de deschidere a ofertelor.
4.1.11. Examinarea si evaluarea ofertelor:
4.1.11.1. Verificarea conditiilor de:
a) eligibilitate;
b) calificare;
c) corespondenta tehnica si financiara.
4.1.11.2. Solicitarea de clarificari privind oferta, daca este cazul;
4.1.11.3. Aplicarea criteriului de atribuire;
4.1.11.4. Stabilirea ofertei castigatoare;
4.1.11.5. Elaborarea raportului si aprobarea acestuia.
Mijloc probant:
a) Daca este cazul, procesul verbal intermediar de evaluare;
b) Raportul de evaluare a ofertelor.
4.1.12. Transmiterea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire
Mijloc probant:
a) Comunicarile catre ofertanti.
4.1.13. Perioada de asteptare:
4.1.13.1. Primirea contestatiilor, daca este cazul.
Mijloc probant:
a) Contestatia depusa, cu numar de inregistrare;
b) Decizia CNSC sau, dupa caz, rezolutia motivata.
4.1.14. Semnarea contractului/acordului cadru
Mijloc probant:
a) Contractul/acordul cadru semnat, in original.
Page | 24
4.1.15. Transmiterea spre publicare a anuntului de atribuire sau, dupa caz, a unui anunt erata
pentru anularea procedurii, conexat anuntului de participare.
Mijloc probant:
5. Incheierea dosarului de achizitie publica:
Dosarul achizitiei publice cuprinde toate activitatile desfasurate in cadrul unei proceduri de
atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii.
Dosarul de achizitie publica se intocmeste si se pastreaza de catre autoritatea contractanta prin
compartimentul intern specializat de achizitii publice, atat timp cat contractul de achizitie
publica/acordul - cadru produce efecte juridice, cel putin 5 ani de la data finalizarii acestuia.
Dosarul de achizitie publica are caracter de document public si se intocmeste pentru fiecare:
a) Contract de achizitie publica atribuit ;
b) Acord cadru incheiat ;
c) Contract de concesiune atribuit;
d) Lansare a unui sistem de achizitie dinamic.
6. Derularea contractului sau acordului cadru:
Contractul intra in efectivitate:
a) fie dupa constituirea garantiei de buna executie, daca a fost solicitata;
b) fie la termenul convenit de parti.
Garantia de buna executie se constituie in perioada premergatoare semnarii contractului sau
ulterior semnarii acestuia, intr-un termen limita convenit de catre parti si inscris in contract.
Garantia de buna executie a contractului asigura autoritatea contractanta de indeplinirea
cantitativa, calitativa si in perioada convenita a contractului.
Partile contractante trebuie sa-si indeplineasca, cu buna credinta, obligatiile asumate atat din punct
de vedere cantitativ, cat si calitativ, la termenul stabilit in contract.
Daca pe parcursul indeplinirii contractului se constata faptul ca anumite elemente ale propunerii
tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerintelor prevazute in caietul de sarcini, se solicita rezilierea
contractului si angajarea raspunderii contractuale.
Pentru acordul cadru garantia de buna executie se constituie pentru fiecare contract subsecvent.
In baza acordului cadru se pot incheia contracte subsecvente cu operatorul/operatorii economici
semnatari ai respectivului acord cadru numai pe baza regulilor si conditiilor prevazute in acord .
7. Finalizarea contractului:
Receptia finala reprezinta operatiunea prin care autoritatea contractanta isi exprima
Page | 25
acceptarea cu privire la produsele/serviciile/lucrarile rezultate in urma unui contract de achizitie publica

si pe baza caruia efectueaza plata finala.
Restituirea garantiei de buna executie, daca este cazul, se efectueaza potrivit clauzelor contractuale
si daca nu s-au ridicat pretentii asupra ei.
La finalizarea contractelor, autoritatea contractanta intocmeste Raportul privind indeplinirea
obligatiilor contractuale.
8. Analiza procesului:
Persoana responsabila pentru realizarea unei achizitii publice analizeaza modul in care a fost
indeplinit contractul respectiv, masura in care au fost satisfacute nevoile autoritatii contractante,
punctele tari si punctele slabe ale procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica si propune
masuri de imbunatatire a procesului de achizitie publica pentru viitor.
Page | 26
CAPITOLUL II
Acordul cadru ca modalitate speciala de atribuire a contractelor de achizitie publica
Acordul cadru56 reprezinta intelegerea scrisa intervenita intre una sau mai multe autoritati
contractante si unul sau mai multi operatori economici, al carei scop este stabilirea elementelor/
conditiilor esentiale care vor guverna contractele de achizitie publica ce urmeaza a fi atribuite intr-o
perioada data, in mod special in ceea ce priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere.
Acordul cadru, fiind o modalitate de atribuire a contractelor de achizitie publica, nu reprezinta
baza legala pentru angajarea fondurilor publice, contractele subsecvente atribuite in baza acordului
cadru constituind temei legal pentru plata produselor, serviciilor sau lucrarilor achizitionate.
Totodata, acordul cadru nu poate fi utilizat in scopul de a acoperi toate tipurile de produse,
servicii sau lucrari necesare unei autoritati contractante, aceasta neavand dreptul de a utiliza in mod
abuziv sau impropriu acordurile-cadru57, deoarece astfel poate crea dezechilibre ce au ca rezultat
impiedicarea, restrangerea sau distorsionarea concurentei.
Pentru a incheia un acordul cadru, de regula se aplica procedurile de licitatie deschisa sau
licitatie restransa, insa, prin exceptie, se pot aplica celelalte proceduri prevazute la art. 18 din Ordonanta
de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, in circumstantele
specifice prevazute de aceasta.
Acordul cadru poate fi incheiat cu unul sau mai multi operatori economici, iar atribuirea
contractelor subsecvente in cazul incheierii acordului cadru cu mai multi operatori economici se
poate face atat cu reluarea competitiei cat si fara reluarea acesteia.
Indiferent de procedura aleasa pentru incheierea acordurilor cadru, numarul operatorilor
ecomonici nu poate fi mai mic de trei, cu conditia ca numarul oferantilor acceptabili sau al operatorilor
economici sa permita acest lucru.
In situatia acordurilor cadru incheiate cu mai multi operatori economici fara a se relua
competitia, atribuirea contractelor subsecvente se va face in cascada (in ordinea clasamentului rezultat in
urma evaluarii ofertelor)58.
Incheierea
unui acord cadru fara reluarea competitiei presupune definirea termenilor
contractuali intr-o maniera clara si precisa.

Durata unui acord cadru nu trebuie sa depaseasca mai mult de 4 ani, decat in cazuri
56

58
57
Page | 27
exceptionale si pe care le poate justifica in special prin obiectul specific al contractelor ce urmeaza a fi
atribuite in baza acordului cadru respectiv.
Contractele care se atribuie in baza unui acord cadru nu pot fi incheiate decat intre autoritatea/
autoritatile contractante si operatorul/ operatorii economici, care sunt parte a acordului respectiv.
Atunci cand atribuie un contract de achizitie publica pe baza prevederilor dintr-un acord cadru,
autoritatea contractanta nu are dreptul de a impune sau de a accepta modificari substantiale ale
elementelor/ conditiilor stabilite initial prin acordul cadru respectiv.
In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul cadru cu un singur operator economic,
atunci acordul respectiv trebuie sa prevada cel putin:
a) obligatiile pe care operatorul economic si le-a asumat prin propunerea tehnica;
b) pretul unitar pe care operatorul economic l-a prevazut in propunerea financiara si pe baza caruia
se va determina pretul fiecarui contract atribuit ulterior.
Autoritatea contractanta are obligatia de a atribui contractele de achizitie publica subsecvente
acordului cadru numai cu respectarea conditiilor tehnice si financiare stabilite in acordul cadru
respectiv.
De fiecare data cand intentioneaza sa atribuie un contract de achizitie publica subsecvent unui
acord cadru, autoritatea contractanta are obligatia de a se consulta, in scris, cu operatorul economic,
solicitandu-i acestuia, in functie de necesitati, completarea ofertei.
In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul cadru cu mai multi operatori economici,
numarul acestora nu poate fi mai mic de trei, in masura in care exista un numar suficient de operatori
economici care au indeplinit criteriile de calificare si selectie si care au
prezentat oferte admisibile.
In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul cadru cu mai multi operatori economici,
atunci acordul respectiv trebuie sa prevada cel putin:
a) obligatiile pe care fiecare dintre operatorii economici si le-au asumat prin propunerea tehnica;
b) pretul unitar pe care fiecare operator economic l-a prevazut in propunerea financiara.
Avantajele incheierii acordului cadru, ca modalitate speciala de atribuirea a contractelor de
achizitie publica, constau in:
a) atribuirea rapida si flexibila a contractelor subsecvente;
b) reducerea costurilor administrative necesare pentru organizarea unei noi proceduri de achizitie;
c) satisfacerea intr-un timp optim a necesitatilor autoritatii contractante;
d) crearea unor relatii pe termen lung intre autoritatea contractanta si operatorii economici.
Page | 28
Page | 29
CAPITOLUL III
Studiu de caz
Acordul cadru ca modalitate speciala de atribuire
a contractului de furnizare de carburant auto
Agentia Nationala de Administrare Fiscala (A.N.A.F.) a fost infiintata la data de 1 octombrie 2003
in subordinea Ministerului Finantelor Publice, prin Ordonanta Guvernului nr. 86/2003, ca organ de
specialitate al administratiei publice centrala. Incepand cu ianuarie 2004 a devenit operationala,
dobandind calitatea de institutie cu personalitate juridica proprie, prin desprinderea directiilor cu
atributii in administrarea veniturilor statului din cadrul Ministerului Finantelor Publice.
Organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu atributii in aplicarea politicii de
administrare fiscala, A.N.A.F. isi desfasoara activitatea in domeniul administrarii veniturilor bugetare,
prin intermediul procedurilor de: gestiune, colectare, control fiscal si dezvoltarea unor relatii de
parteneriat cu contribuabilii.
Desfasurarea eficienta a asigurarii cu resurse materiale, in cadrul Agentiei Nationale de
Administrare Fiscala, presupune diverse activitati care se pot grupa in:
1. Activitati precedente actului de cumparare (achizitie): fundamentarea nevoilor de consum,
fundamentarea necesarului, etc.
2. Activitati de cumparare Atribuirea contractului de achizitie publica: publicitatea cumpararii,
elaborarea documentatiei de atribuire si a caietului de sarcini, pregatirea procedurilor, aplicarea
procedurilor, incheierea contractului.
3. Activitati posterioare cumpararii: urmarirea contractelor, receptia calitativa si cantitativa,
efectuarea platilor.
4. Activitati paralele cumpararii: depozitarea, operatii de recuperare, reconditionare si valorificare.
Agentia Nationala de Administrare Fiscala in calitate de autoritate contractanta are dreptul de a
initia aplicarea procedurii de atribuire numai daca sunt indeplinite in mod cumulativ urmatoarele
conditii:
a) produsele/serviciile/lucrarile sunt cuprinse in programul anual al achizitiilor publice, cu
exceptia cazului in care necesitatea atribuirii contractului este determinata de aparitia unei situatii de
forta majora sau unui caz fortuit;
b) sunt identificate sursele de finantare prin care se asigura fondurile necesare in vederea
indeplinirii contractului de achizitie publica;
c) este intocmita documentatia de atribuire.
Page | 30
A.
Date informative
Autoritatea contractanta:
Agentia Nationala de Administrare Fiscala
Obiectul achizitiei publice:
Furnizare bonuri de valoare pentru carburanti auto

(BVC)
Procedura de atribuire aplicata:
Licitatie deschisa
Scopul procedurii de atribuire:
Incheierea unui accord cadru
B.
Etapele procesului de achizitie publica
Procesul de achizitie publica reprezinta o succesiune de etape, dupa parcurgerea carora se obtine
produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de
achizitie publica.
Etapa nr. 1 - Planificarea achizitiei publice
Planificarea in achizitii publice este cruciala pentru aplicarea cu succes a unei proceduri.
Planificarea achizitiilor nu se limiteaza doar la alegerea procedurii de achizitie publica si stabilirea
calendarului activitatilor, aceste faze reprezentand de fapt doar finalul acestei etape.
Programul anual al achizitiilor publice este documentul care contine contractele de achizitie
publica si acordurile cadru ce se intentioneaza a fi atribuite sau incheiate pe parcursul unui an bugetar,
precum si, daca este cazul, lansarea unui sistem dinamic de achizitie.
Identificarea fondurilor reprezinta operatiunea prin care se urmareste asigurarea
finantarii
necesare indeplinirii contractului.

Calendarul procedurii are caracter orientativ si este necesar pentru planificarea procesului de
achizitie publica, monitorizarea interna a procesului de achizitie, evitarea suprapunerilor si intarzierilor.
1.1. Activitatile etapei:
a) identificarea necesitatii,
b) estimarea valorii,
c) ierarhizarea necesitatilor,
d) alegerea procedurii,
e) identificarea fondurilor,
Page | 31
f) elaborarea calendarului,
g) punerea in corespondenta cu CPV,
h) elaborarea si transmiterea anuntului de intentie (numai in cazul cand se doreste reducerea
termenelor).
1.2. Documentele elaborate si/sau utilizate in acesta etapa:
a) programul anual al achizitiilor publice (Anexa nr.1),
b) referatul de necesitate (Anexa nr.2),
c) nota justificativa pentru stabilirea cantitatii si valorii estimate a achizitiei publice, cerintelor
minime de calificare si criteriul de atribuire(Anexa nr.3),
d) fila de buget/aprobare obtinere credit(Anexa nr.4),
e) calendarul procedurii,
f) anuntul de intentie, dupa caz.
Etapa nr. 2 Elaborarea documentatiei de atribuire:
Documentatia de atribuire reprezinta acele documente care contin cerintele formale, tehnice si
financiare, care permit descrierea obiectiva a obiectului contractului de achizitie publica si pe baza
caruia operatorul economic isi va elabora oferta.
a) stabilirea specificatiilor tehnice si a caietului de sarcini,
b) stabilirea clauzelor acordului cadru si a contractului/contractelor subsecvent/e,
c) stabilirea cerintelor minime de calificare,
d) stabilirea criteriului de atribuire,
e) stabilirea garantiei de participare si a garantiei de buna executie,
f) completarea Fisei de date a achizitiei,
g) stabilirea formularelor si modelelor,
h) definitivarea documentatiei de atribuire.
a) documentatia de atribuire aprobata (Anexa nr.5),
b) actul administrativ de numire a comisiei de evaluare (Anexa nr.6).
Etapa nr. 3 - Chemarea la competitie:
In vederea asigurarii transparentei atribuirii contractelor de achizitie publica, autoritatea
contractanta, ori de cate ori doreste sa atribuie un contract de achizitie publica sau sa incheie un acordcadru are obligatia de a publica un anunt de participare.
Page | 32
a) publicarea anuntului de participare,

b) instiintarea UCVAP59 privind verificarea procedurala,
c) punerea la dispozitia operatorilor economici a documentatiei de atribuire,
d) raspuns la solicitarile de clarificari.
a) anuntul de participare publicat in S.E.A.P. (Anexa nr.7),
b) adresa catre UCVAP,
c) documentatia de atribuire atasata anuntului de participare publicat in S.E.A.P.,
d) Adrese cu raspuns la clarificarile solicitate de operatorii economici.
Etapa nr. 4 - Derularea procedurii de atribuire:
In cadrul sedintei de deschidere a ofertelor, comisia de evaluare verifica modul de respectare a
regulilor formale de depunere si prezentare a ofertelor si a documentelor care le insotesc.
Ofertele se deschid la data si locul indicate in anuntul de participare si in documentatia de
atribuire.
Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la sedinta de deschidere a ofertelor.
a) verificarea respectarii regulilor de participare si de evitare a conflictului de interese,
b) primirea ofertelor,
c) deschiderea ofertelor,
d) examinarea si evaluarea ofertelor,
e) stabilirea ofertei castigatoare.
a) declaratiile membrilor comisiei de evaluare privind confidentialitatea si conflictul de interese
(Anexa nr.8),
b) procesul verbal de deschidere a ofertelor (Anexa nr.9),
c) raportul procedurii de atribuire (Anexa nr.10).
Etapa nr. 5 Atribuirea contractului de achizitie publica sau incheierea acordului cadru
Autoritatea contractanta are obligatia de a informa candidatii/ofertantii despre deciziile referitoare
la atribuirea contractului de achizitie publica, incheierea acordurilor cadru,
sau daca este cazul, anularea procedurii de atribuire si eventuala initiere ulterioara a unei noi proceduri.
a) notificarea rezultatului,
59
Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice (UCVAP)

Page | 33
b) perioada de asteptare,
c) incheierea acordului cadru,
d) semnarea contractului subsecvent,
e) constituirea garantiei de buna executie,
f) transmiterea spre publicare a unui anunt de atribuire.
a) comunicarile catre ofertanti (Anexa nr.11),
b) acordul-cadru (Anexa nr.12),
c) contractul subsecvent (Anexa nr.13),
d) documentul de constituire a garantiei de buna executie,
c) anuntul de atribuire publicat in S.E.A.P. (Anexa nr.14).
Etapa nr. 6 Incheierea dosarului de achizitie publica
Dosarul achizitiei publice cuprinde toate activitatile desfasurate in cadrul unei proceduri de
atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii. Dosarul de achizitie publica
se intocmeste si se pastreaza de catre autoritatea contractanta prin compartimentul intern specializat de
achizitii publice atat timp cat contractul de achizitie publica / acordul cadru produce efecte juridice,
cel putin 5 ani de la data finalizarii acestuia.
a) definitivarea dosarului de achizitie publica.
a) opisul documentelor continute de dosarul de achizitie publica .
b) dosarul achizitiei publice.
Etapa nr. 7 Derularea contractului subsecvent
In baza acordului cadru se pot incheia contracte subsecvente cu operatorul/operatorii economici
semnatari ai respectivului acord- cadru numai pe baza regulilor si conditiilor prevazute in acord .
Partile trebuie sa-si indeplineasca, cu buna credinta, obligatiile asumate atat din punct de vedere
cantitativ, cat si calitativ, la termenul stabilit in contract.
a) intrarea in efectivitate a acordului cadru,
b) intrarea in efectivitate a contractului subsecvent,
c) indeplinirea obligatiilor contractuale.
a) comanda (Anexa nr.15),
Page | 34
b) factura.
Etapa nr.8 Finalizarea contractului:
Receptia finala reprezinta operatiunea prin care autoritatea contractanta isi exprima acceptarea cu
privire la produsele/serviciile/lucrarile rezultate in urma unui contract de achizitie publica si pe baza
caruia efectueaza plata finala.
Achizitorul sau reprezentantul sau are dreptul de a inspecta si/sau de a testa produsele pentru a
verifica conformitatea lor cu specificatiile din anexa/anexele la contract.
a) receptia,
b) plata,
c) eliberarea garantiei de buna executie,
d) intocmirea documentelor constatatoare finale privind indeplinirea contractului.
a) Nota de receptie si constatare de diferente (Anexa nr.16),
b) Ordonantarea de plata (Anexa nr.17),
c) Ordinul de plata,
d) Raport privind indeplinirea obligatiilor contractuale (Anexa nr.18),
e) Nota privind restituirea garantiei de buna executie.
Etapa nr. 9 Analiza procesului
Persoana responsabila pentru realizarea
achizitiei publice analizeaza modul in care a fost
indeplinit contractul respectiv, masura in care au fost satisfacute nevoile autoritatii contractante,
punctele tari si punctele slabe ale procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica si propune
masuri de imbunatatire a procesului de achizitie publica pentru viitor.
Page | 35
ANEXE
Studiu de caz:
Acordul cadru ca modalitate special de atribuire a contractului de furnizare de
carburant auto
Page | 36
Anexa 1
PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE
Programul Anual al Achiziiilor Publice al Agentiei Nationale de Administrare Fiscala pe

anul 2009 cuprinde
totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractanta
intentioneaza sa le atribuie/incheie in decursul anului.

Acesta este realizat n baza necesitatilor obiective de produse, de lucrari si de servicii,
gradul de prioritate al acestora i anticiparile cu privire la fondurile ce urmeaza sa fie alocate prin
bugetul anual.
Programul anual al achizitiilor publice se aproba de conducatorul institutiei cu avizul
compartimentului financiar - contabil.
Agentia Nationala de Administrare Fiscala are dreptul de a opera modificari sau completari
ulterioare in programul anual al achiziiilor publice.
Modificarile/completarile se aproba de conducatorul institutiei cu avizul compartimentului
financiar-contabil.
In cazul in care modificarile prevazute au ca scop acoperirea unor necesitati ce nu au fost
cuprinse initial n programul annual al achizitiilor publice, introducerea acestora in program este
conditionata de asigurarea surselor de finanare.
Page | 37
Anexa 1
PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE
AL AGENTIEI NATIONALE DE ADMINISTRARE FISCALA PE ANUL 2009
nr. 15146/28.12.2008 / 001EEC/04.01.2009

Nr. Versiune:01
Versiune actualizata la:
Nr.
Obiectul
contractului/aorduluicadru
Codul (CPV)
Valoarea
estimat,
fr TVA /
n lei
Euro /
excl. TVA
Procedura
aplicat
Data
estimata
initiere
Data
estimata
finalizare
Persoana
responsabil
atribuire
contract/comanda
BCF benzina fara plumb
23112100-6
90.000,00
26.484,61
licitatie deschisa
04.09
07.09
Comp. achizitii
BCF motorina
23151000-0
94.000,00
27.661,70
licitatie deschisa
04.09
07.09
Comp. achizitii
184.000
54.146,31
Fuser kit imprimante
29561500-4
46.639,00
13.724,62
cerere de oferta
03.09
04.09
Comp. achizitii
Anvelope/pneuri auto
25111100-3
4.000,00
1.177,09
cumparare directa
02.09
12.09
Comp. achizitii
50.639,00
14.901,71
TOTAL
TOTAL
5
Abonament Ziare si reviste
22200000-2
10.500,00
3.089,87
cumparare directa
03.09
10.09
Comp. achizitii
Carti de specialitate
22110000-4
6.312,11
1.857,49
cumparare directa
03.09
12.09
Comp. achizitii
16.812,11
4.947,36
TOTAL
Page | 38
Anexa 2
MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
AGENTIANATIONALADEADMINISTRAREFISCALA
APROBAT,
ORDONATOR DE CREDITE
REFERAT DE NECESITATE
Obiectul achizitiei publice: achizitionarea de combustibili auto prin bonuri de valoare pentru
carburani auto, cod CPV 23000000-7, (motorina cod CPV 23151000-0 si benzina fara plumb, cod CPV
23112100-6) cuprinsa la pozitia 1/2 din sectiunea contracte de furnizare de produse din Programul anual
al achizitiilor publice al centralei ANAF pe anul 2009.
Baza legala:
- OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de
lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii aprobata prin Legea nr. 337/2006 cu
modificrile si completarile ulterioare;
- HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuire
contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si
completarile ulterioare.
Fundamentarea solicitarii: in conformitate cu prevederile Anexei nr. 3 a OG nr. 80/2001
privind stabilirea unor acte normative de cheltuieli pentru autoritatile si institutiile publice si Anexei nr.
5 a HG nr. 208/2005 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei
Nationale de Administrare Fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare, normativul de carburant
auto pentru autoturismele aflate in dotarea parcului auto propriu centralei ANAF este de litri/luna astfel:
- demnitari: 3 autoturisme x 300 litri = 900 litri;
- autoturisme destinate pentru activitatea de control i investigaii fiscale conduse de inspectori
nominalizai prin ordin al preedintelui ANAF: 10 autoturisme x 500 litri = 5000 litri;
- parc comun: 2 autoturisme x 500 litri = 1000 litri;
TOTAL
= 6900 litri/luna
Estimarea achizitiei publice: valoarea estimata fara TVA a contractului de achizitie publica de
furnizare de combustibili auto prin bonuri de valoare pentru carburani auto, 55.200 litri pentru anul
2009, este de 184.000 lei, echivalentul a 54.146,31 EUR.
Estimarea duratei achizitiei: 80 de zile.
Responsabil de lucrare: Cristina COSTEA.
Fata de cele prezentate, va rugam sa aprobati derularea in conditiile legii a procedurii de achizitie
publica de furnizare de combustibili auto prin bonuri de valoare pentru carburani auto prin licitaie
deschis.
DIRECTOR,
Page | 39
Anexa 3
APROBAT,
NOTA JUSTIFICATIVA
Obiectul achizitiei publice:

Achizitie publica de carburant auto: motorina cod CPV 23151000-0 si benzina fara plumb cod
CPV 23112100-6, prin bonuri de valoare pentru carburanti.
Pozitia in programul achizitiilor publice pentru anul 2009: 1/2 din sectiunea contracte de
furnizare produse.
Baza legala:
OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobata si modificata prin
Legea nr. 337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;
HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achizitie publica din OUG nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.
Fundamentarea solicitarii:
Referatul de necesitate cu privire la necesitatea asigurarii cu carburant auto pentru autoturismele
din dotarea parcului auto al A.N.A.F.
Estimarea achizitiei:
1. Estimarea cantitativa:
a) Estimarea cantitii minime pentru motorina 72.000 litri / durata acordului cadru; estimarea
cantitii maxime pentru motorina 93.600 litri / durata acordului cadru;
b) Estimarea cantitii minime pentru benzina fara plumb 259.200 litri / durata acordului cadru;
estimarea cantitii maxime pentru benzina fara plumb 336.960 litri / durata acordului cadru;
c) Estimarea cantitii minime pentru motorina 18.000 litri / un singur contract subsecvent;
estimarea cantitii maxime pentru motorina 23.400 litri / un singur contract subsecvent;
d) Estimarea cantitii minime pentru benzina fara plumb 64.800 litri / un singur contract
subsecvent; estimarea cantitii maxime pentru benzina fara plumb 84.240 litri / un singur
contract subsecvent;
2. Estimarea valorica:
Page | 40
Anexa 3
a)
b)
c)
d)
e)
Valoarea minima a acordului cadru 1.059.840 lei;

Valoarea maxima a acordului cadru 1.377.792 lei;
Valoarea minima a contractului subsecvent: 264.960 lei;
Valoarea maxima a contractului subsecvent: 344.448 lei;
Valoarea primului contract subsecvent pentru perioada 01.05. 31.12. 2007: 176.140 lei.
3. Estimarea duratei procedurii achizitiei: 80 de zile.
Cerinte minime de calificare:

Se solicita ca cerinte minime de calificare:
- referitoare la situatia personala, plata obligatiilor catre bugetul general consolidat urmare a
faptului ca A.N.A.F. are ca unul din principalele obiective colectarea veniturilor pentru bugetele
componente ale bugetului de stat;
- referitoare la capacitatea tehnica, existenta a minimum 200 statii de alimentare la nivelul intregii
tari ca urmare a necesitatii de a alimenta cu carburanti autoturismele centralei A.N.A.F.;
Criteriul de atribuire pretul cel mai scazut a fost ales ca urmare a imposibilitatii de a defini cu
exactitate caracteristici privind nivelul calitativ tehnic sau functional al carburantilor astfel incat
concurenta sa nu fie restrictionata.
Responsabil de lucrare: Cristina COSTEA.
Fata de cele prezentate, va rugam sa aprobati demararea procedurii de achizitie publica a
produselor mentionate.
DIRECTOR,
Page | 41
Anexa 4
Page | 42
Anexa 4
Anexa 5
Page | 43
PROCES VERBAL
al Compartimentului Achizitii, intocmit ca urmare a sedintei de analizare si evaluare a
Documentatiei de atribuire a contractului de achiziie public de combustibili auto prin bonuri
valorice de carburani prin aplicarea procedurii de Licitaie deschis.
Compartimentul Achizitii s-a intrunit astazi 08.02.2009, ora 15.00 la cam. 23, in vederea
analizarii si evaluarii Documentatiei de atribuire a contractului de achiziie public de combustibili auto
prin bonuri valorice de carburani prin aplicarea procedurii de Licitaie deschis. Compartimentul
Achizitii a evaluat sectiunile Documentatiei de atribuire, efectuand modificarile si completarile ce se
impuneau in raport cu prevederile legale, specifice, in vigoare.
La finalul sedintei Compartimentul Achizitii, s-a supus aprobarii Documentatia de atribuire
modificata si completata, aceasta fiind aprobata in unanimitate.
Prezentul Proces verbal a fost tehnoredactat intr-un exemplar original.
Participanti:
Costea Cristina....................
Brezeanu Cristina..................
Cozma Melania...................
Vascan Ioana................
Niculae Doina ....................
Somoiog Mihaela ........................
Bucur Clementina.................
Florea Daniela.....................
Anexa 5
Page | 44

AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA
DOCUMENTATIE DE ATRIBUIRE
PENTRU ACHIZITIA PUBLICA DE COMBUSTIBIL AUTO PRIN BONURI DE VALOARE

PENTRU CARBURANT
PRIN APLICAREA PROCEDURII DE
LICITATIE DESCHISA
BUCURESTI
2009
Page | 45
Anexa 5
FISA DE DATE A ACHIZITIEI
I. a. AUTORITATEA CONTRACTANTA
Denumire: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE AGENTIA NATIONALA
DE ADMINISTRARE FISCALA
Adresa: Str. Apolodor nr. 17, sector 5.
Localitate:Bucureti
Cod
Tara:Romnia
postal:050741
Persoana de contact:Cristina COSTEA
Telefon:............. int. .................
E-mail:cristina.costea@mfinante.ro
Fax:................
Adresa de internet:http://anaf.mfinante.ro/wps/portal
I.b Principala activitate sau activitati ale Autoritatii contractante
ministere ori alte autoritai publice centrale
servicii publice centrale
inclusiv cele subordonate la nivel regional sau
aparare
local
ordine public/siguranta naional
agenii naionale
mediu
autoriti locale
economico-financiare
alte institutii guvernate de legea public
sanatate
institutie european/organizaie internationala construcii i amenajarea
altele
teritoriului
protectie social
cultura, religie si actv. recreative
educaie
altele
Autoritatea contractanta achiziioneaz in numele altei autoritati contractante
DA
NU
Alte informaii si/sau clarificari pot fi obinute:
la adresa mai sus menionat
Date limita de primire a solicitarilor de clarificari
Data:13.04.2009
Ora limita :10.00
Adresa : la adresa mai sus menionat
Institutia responsabila pentru solutionare contestatie
Denumire: Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
Adresa:Bulevardul Dinicu Golescu nr. 38, Sector 1
Localitatea: Bucureti
Cod postal:010873
E-mail:office@cnsc.ro
Telefon:+4(021)3118090
Adresa internet: www.anrmap.ro.
Fax: +4(021)3118095
Page | 46
Anexa 5
I.c.Sursa de finantare :
Bugetul de stat
Fonduri comunitare
DA
NU
II: OBIECTUL CONTRACTULUI

II.1) Descriere
II.1.1) Denumire acord - cadru: Achizitie publica de carburant auto: benzina fara
plumb, motorina, prin bonuri de valoare pentru carburanti.
(a) Lucrri
(b) Produse
(c) Servicii
Execuie
Cumprare
Categoria serviciului
Proiectare i execuie
Leasing
Realizare prin orice mijloace

nchiriere
corespunztoare cerinelor
Cumparare in rate
specificate de autoritate
contractant
Principala locatie a lucrarii

Principalul loc de livrare Principalul loc de prestare
pentru carburantul auto:
prin statiile de distributie
ale ofertantului, n toate
judetele tarii
Benzina fara Plumb
CPV 23112100-6
Motorina
CPV 23151000-0
(prin bonuri de valoare
pentru carburanti)
II. 1. 2) Procedura se finalizeaza prin :
Contract de achiziie public:
ncheierea unui acord cadru:
II.1.3) Informaii privind acordul cadru
Acordul cadru cu mai muli operatori
Nr. sau, dac este cazul nr.
Acordul cadru cu un singur operator
maxim al participanilor al acordului

cadru vizat
Durata acordului cadru:
Durata: 4 ani
Posibilitatea de a relua competitia cu semnatarii acordului cadru
DA
NU
II.1.4) Divizare pe loturi
DA
NU
II.1.5) Oferte alternative sunt acceptate
DA
NU
Page | 47
Anexa 5
II.2) Cantitatea acordului cadru
II.2.1) Total cantitati
a) Estimarea cantitii minime pentru motorina 72.000 litri / durata acordului
cadru; estimarea cantitii maxime pentru motorina 93.600 litri / durata acordului
cadru;
b) Estimarea cantitii minime pentru benzina fara plumb 259.200 litri / durata
acordului cadru; estimarea cantitii maxime pentru benzina fara plumb 336.960
litri / durata acordului cadru.
c) Estimarea cantitii minime pentru motorina 18.000 litri / un singur contract
subsecvent; estimarea cantitii maxime pentru motorina 23.400 litri / un singur
contract subsecvent;
d) Estimarea cantitii minime pentru benzina fara plumb 64.800 litri / un singur
contract subsecvent; estimarea cantitii maxime pentru benzina fara plumb
84.240 litri / un singur contract subsecvent;
II. 2.2) Optiuni

DA
NU
Posibilitati de suplimentare sau diminuare a cantitilor de carburani condiionate de
existena resurselor financiare alocate pentru aceast destinaie, modificarea parcului auto
propriu al autoritatii contractante sau modificari legislative.
III: PROCEDURA
III.1) Procedura selectata
Licitatie deschisa
Licitatie restransa
Licitatie restransa accelerata
Dialog competitiv
Negociere cu anunt de participare

Negociere fara anunt de participare
Cerere de oferta
III.2) Etapa finala de licitatie electronica
DA
NU
Legislatia aplicata:
1.Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, aprobat prin Legea 337/2006, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 418/15.05.2006, cu modificarile si completarile ulterioare;
2. Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din O.U.G. nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 625/20.07.2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Page | 48
Anexa 5
IV. CRITERII DE CALIFICARE SI/SAU SELECTIE
IV.1) Situatia personala a candidatului / ofertantului
Documente privind situatia personala
1.
Cerinte
obligatorii:
cazier
Solicitat
Nesolicitat
judiciar/certificat
echivalent
si/sau
Formular 1 - Declaratie privind
eligibilitatea.
2. Formular 2 - Declaratie privind
nencadrarea in situatiile prevazute la art.
181.
ncadrarea n situaia prevzut la art.180
i 181 din Ordonana de urgen nr.
34/2006 atrage excluderea ofertantului din
procedura aplicat pentru atribuirea
acordului cadru.
Solicitarea confirmarii privind plata taxelor 1. Certificat de atestare fiscala eliberat de
i impozitelor la bugetul general consolidat Ministerul Finantelor Publice, Agentia
Solicitat
Nesolicitat
Nationala de Administrare Fiscala, care s
ateste c operatorul economic ofertant nu
se nregistreaz cu debite restante la
bugetul consolidat la data solicitarii, n
original sau copie legalizat, valabil la data
deschiderii ofertelor.
IV.2) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale
Persoane juridice romane
1. Certificatul constatator eliberat de
Solicitat
Nesolicitat
Oficiul Registrului Comerului de pe lng
instana competent, valabil la data
prezentarii, n original, copie legalizat sau
copie certificat pentru conformitate cu
originalul, cu semntura reprezentantului i
tampil, din care s rezulte adresa actual
i obiectul de activitate al operatorului
economic, respectiv codurile CAEN
corespunzatoare comercializari produselor
de tipul celor ce constituie obiectul
achizitiei publice;
2.- Certificatul de nregistrare eliberat de
Oficiul Registrului Comerului, n original,
copie legalizat sau copie certificat,
pentru conformitate cu originalul, cu
semntura reprezentantului operatorului
economic i tampil;
Page | 49
Anexa 5
3. Dovada ca are calitatea de
antrepozitar fiscal, potrivit Codului Fiscal.
sau echivalente.
In caz de neprezentare, autoritatea
contractanta a hotarat ca nu se permite
completarea ulterioara
Persoane juridice straine
Solicitat
Nesolicitat
Pentru a-i demonstra capacitatea de

exercitare a activitii profesionale
operatorul economic va prezenta
documente edificatoare prin care s
dovedeasc forma de nregistrare ca
persoan juridic . Documentele vor fi
prezentate n traducere legalizat.
IV. 3.) Situatia economico-financiara

Informatii privind situatia economicofinanciara
Solicitat
Nesolicitat
IV.4.) Capacitatea tehnica si sau profesionala
Informatii privind capacitatea tehnica
Declaratie pe propria raspundere care sa
Solicitat
Nesolicitat contina
informatii
privind
dotarile
specifice, numarul de statii teritoriale de
distributie si repartitia acestora pe judete si
orice alte informatii pe care ofertantul le
considera relevante pentru indeplinirea
acordului - cadru, datata, semnata si
parafata.
Acordul - cadru trebuie s ofere
posibilitatea alimentarii cu carburani,
prin transformarea bonurilor de valoare
n carburani, pe ntreg teritoriul naional
al Romniei. Pentru aceasta, furnizorul
trebuie sa dein o reea de staii de
distribuie care s acopere ntreg
teritoriul naional; condiie minim, s
dispun de cel puin 200
staii de
distribuie la nivelul intregii ari.
NOTA nr. 1: Documentele si cerintele minime prezentate (Calificarea ofertantilor) reprezinta conditii
de calificare, ce trebuie indeplinite integral.
Page | 50
Anexa 5
V. PREZENTAREA OFERTEI
V.1) Limba de redactare a ofertei
V.2) Perioada de valabilitate a ofertei
V.3) Garantie de participare

Solicitat
Nesolicitat
V.4) Modul de prezentare a propunerii

tehnice
V.5) Modul de prezentare a propunerii
financiare
V.6) Modul de prezentarea ofertei
limba romn
60 de zile cu posibilitate de prelungire pana
la 90 de zile prin notificare facuta de
autoritatea contractanta.
1. Cuantumul garaniei de participare 3500
lei.
2. Perioada de valabilitate a garaniei pentru
participare: 60 zile cu posibilitate de
prelungire pana la 90 de zile prin notificare
facuta de autoritatea contractanta.
3. Forma de constituire a garaniei de
participare: scrisoare de garanie bancar
completarea acesteia se face conform
Formularului nr. 5- si ordin de plata sau fila
cec cu conditia confirmarii acestora de catre
banca emitenta.
Cont virament:
RO26TREZ7005005XXX000860 (garania
de participare si cea de bun executie)
Neprezentarea garaniei de participare
conduce la respingerea ofertei.
-Va fi ntocmit de ctre ofertant n
conformitate cu precizrile anterioare i cele
prevzute n Caietul de sarcini.
Prezentarea propunerii financiare sa fie
elaborata astfel incat sa cuprinda pretul
produsului exprimat in lei fara TVA, cu un
eventual discount inclus. (Formular 3)
1. Adresa la care se depune oferta:
Agentia Nationala de Administrare
Fiscala, Directia ..................., secretariat, etaj
3, camera 512, Str. Apolodor nr. 17, sector 5,
Bucuresti
Telefon : .................. int. ...............
Fax: .............
2. Data limit pentru depunerea ofertei:
Data : 20 aprilie 2009 , ora 10,00
3. Numrul de exemplare: 1 (un) ex. plus 1
(una) copie.
4. Modul de prezentare a documentelor care
nsoesc oferta:
Oferta se va depune la sediul Agentiei
Page | 51
Anexa 5
Nationale de Administrare Fiscala, n plic
sigilat i tampilat, pe care se va meniona:a) Oferta pentru procedura de achizitie
publica de combustibil auto prin bonuri de
valoare carburant auto.
b)A nu se deschide inainte de data de 20
aprilie 2009 ora 10,30 ".
Plicul va conine n interior :
documente de calificare; copie si
original.
-
propunere tehnic; copie si original.
propunere financiar. copie si

original.
Copiile si originalele documentelor se vor
separa in plicuri interioare diferite.
Documentele trebuie sa fie tiprite sau scrise
cu cerneal i vor fi semnate pe fiecare
pagina de reprezentantul legal,- autorizat s
angajeze ofertantul prin contract. n cazul
documentelor emise de instituii/organisme
oficiale abilitate n acest sens documentele
respective trebuie s fie semnate i parafate
conform prevederilor legale.
Pe lang documentele de calificare, cele
cuprinse n propunerea tehnic i cea
financiar solicitate se vor prezenta in plic i
urmtoarele documente:
a) Scrisoarea de naintare
Ofertantul trebuie s prezinte scrisoarea de
naintare. (Formularul 4)
b) mputernicirea scris din partea
ofertantului, pentru persoana/persoanele
desemnata/desemnate s participe la sedinta
de deschidere a ofertelor.
Lipsa a mai mult de 3 (trei) documente
privind situaia personal, capacitatea de
exercitare a activitii profesionale precum i
capacitatea tehnic i profesional, solicitate
prin documentaia de atribuire duce la
respingerea
ofertei.
De
asemenea,
necompletarea unui document lips dintre
cele specificate n termen de 3 zile lucratoare
de la momentul solicitrii are drept
consecin respingerea ofertei.
Page | 52
Anexa 5
V.7) Posibilitatea retragerii sau
modificarii ofertei
V.8) Deschiderea ofertelor
Ofertantul are dreptul de a-i retrage oferta,

prin solicitare scris adresat autoritii
contractante pn la data i ora deschiderii
ofertelor.
Ofertantul poate modifica coninutul ofertei,
pn la data i ora stabilit pentru depunerea
ofertelor, adresnd pentru aceasta autoritii
contractante o cerere de retragere a ofertei n
vederea modificrii.
Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora
major, cad n sarcina operatorului economic.
Oferta depus la o alt adres a autoritii
contractante dect cea stabilit sau dup
expirarea datei limit pentru depunere este
considerat ntrziat i se returneaz
nedeschis.
Ora, data i locul deschiderii ofertelor:
Locul
deschiderii
ofertelor:
Agentia
Nationala de Administrare Fiscala, et. 6,
camera 23.
Data: 20 aprilie 2009, ora 10,30.
Modul de lucru al comisiei de evaluare se va
desfura n conformitate cu prevederile
capitolului VI din HG 925/2006.
NOTA nr. 2: Ofertantii au obligatia de a numerota si semna fiecare pagina a ofertei, precum si de a
anexa un opis al documentelor prezentate.
VI. CRITERII DE ATRIBUIRE
VI.1) Pretul cel mai scazut
VI.2) Oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic
Criteriul pretul cel mai scazut se aplica intregii oferte la nivelul unui contract subsecvent,
respectiv 18.000 litri pentru motorina si 64.800 litri pentru benzina fara plumb.
Preturile vor fi ofertate pentru produsul benzina fara plumb si motorina. Acestea vor fi preturi
unitare exprimate in lei / litru , fara TVA cu un eventual discount inclus.
Evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea preurilor n lei, fr TVA, a fiecrei oferte n
parte i prin ntocmirea, n ordine descresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza cruia
se stabilete oferta ctigtoare.
La pret egal departajarea se va efectua prin numarul de statii teritoriale de distributie.
Page | 53
Anexa 5
VII. INCHEIEREA ACORDULUI - CADRU
VII.1 AJUSTAREA PRETULUI

DA NU
Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul

de a majora sau diminua cantitatea de
carburant auto prevazuta initial in Caietul
de sarcini, fara nici o schimbare in pretul
unitar sau in alte elemente ale propunerii
tehnico financiare a ofertantului a carui
oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare.
Preturile unitare ale carburantilor se pot
modifica in functie de modificarea
raportului leu euro, a TVA ului, a altor
factori obiectivi, conform legislatiei
specifice in vigoare.
VII.2. GARANTIA DE BUNA

EXECUTIE A CONTRACTULUI
Cuantumul garaniei de bun execuie

este de 5% din valoarea fiecarui contract
subsecvent, fara TVA.
Garania de bun execuie a contractului de
prestare de servicii se constituie sub form
de scrisoare de garanie bancar
Formularul nr. 6.
DA
NU
Anexa 5
Page | 54
CAPITOLUL II - CAIETUL DE SARCINI

A.
CAIET DE SARCINI
I. INTRODUCERE:
A.1.1. Denumirea autoritii contractante: Ministerul Finantelor Publice - Agentia
Nationala de Administrare Fiscala
Cod fiscal:.....................
Adresa: Bucureti, Str. Apolodor nr. 17, sector 5, Bucuresti, cod 050741
Numrul de telefon: ............ int. ............. Fax: .............
Sursele de finanare: - bugetul de stat.
A.1.2. Obiectul acordului - cadru de furnizare:
a) Achiziia de combustibili auto prin bonuri de valoare de carburant auto, dup cum
urmeaz:
Nr. Denumirea produselor
Crt.
1
Benzina premium fara
plumb prin bonuri de
valoare carburanti
Motorina - prin bonuri

de valoare carburanti
U/M
Litri
Litri
Cantitate
Cod CPV
Estimarea cantitii minime 23112100-6

pentru benzina fara plumb
259.200 litri / durata acordului
cadru;
estimarea
cantitii
maxime pentru benzina fara
plumb 336.960 litri / durata
acordului cadru; Estimarea
cantitii minime pentru benzina
fara plumb 64.800 litri / un
singur contract subsecvent;
estimarea cantitii maxime
pentru benzina fara plumb
84.240 litri / un singur contract
subsecvent;
Estimarea cantitii minime 23151000-0
pentru motorina 72.000 litri /
durata
acordului
cadru;
durata
acordului
cadru;
Estimarea cantitii minime
un singur contract subsecvent;
un singur contract subsecvent;
Anexa 5
Page | 55
B.
SPECIFICATII TEHNICE
1. BENZINA PREMIUM FR PLUMB
2. MOTORINA TIP EURO DIESEL
II. CONDIII DE CALITATE:

Condiie minim necesar: toate produsele achiziionate att din Bucureti ct i din teritoriu
naional s posede aceleai caracteristici tehnice fizico-chimice.
III. MODALITATEA DE LIVRARE A PRODUSELOR (BONURI DE VALOARE

PENTRU CARBURANTI AUTO):
Livrarea produselor se va face lunar si/sau in funtie de solicitarea autoritatii contractante pe
parcursul derularii acordului - cadru.
IV. PREURI, VALORI:

Un bon valoric de carburant auto va avea inscrisa pe el o anumita valoare in lei, reprezentand
contravaloarea combustibilului ce poate fi ridicat cu acel bon la orice statie de distributie a operatorului
economic declarat castigator.
Furnizorul va percepe autoritatii contractante plata sumelor inscrise pe bonurile de valoare.
Odata cu livrarea bonurilor de valoare de carburant auto, vanzatorul va emite facturi pentru bonurile de
valoare carburant auto.
Ca urmare a modificarii pretului carburantilor auto, se va recalcula cantitatea de carburant ce
poate fi livrata pe bonul valoric de carburant auto respectiv modificarea cantitatii de bonuri valorice de
carburant auto de achizitionat.
Preturile unitare ale carburantilor se pot modifica in functie de modificarea raportului leu euro,
a TVA ului, a altor factori, conform legislatiei specifice in vigoare.
In functie de modificarile de pret intervenite conform celor enuntate mai sus, pretul total al
contractului se poate modifica.
V. MODALITATE DE PLATA
Platile pentru facturile fiscale emise pentru combustibilii ce vor fi livrati pe bonuri valorice de
carburant auto se vor efectua in termen de 14 zile de la primirea facturii.
Anexa 5
Page | 56
VI. STRUCTURA PROPUNERII ECONOMICO FINANCIARE
nr. file / carnet;

valoarea / fila (bon valoric de carburant auto)
pret unitar, in lei si euro / litru benzina fara plumb si respectiv motorina tip euro diesel, fara TVA, cu
un eventual discount inclus.
VII. ALTE CONDITII

Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a suplimenta sau diminua cantitatea de carburani,
fiind condiionat de existena resurselor financiare alocate pentru aceast destinaie, modificarea
parcului auto propriu al autoritatii contractante sau modificari legislative. Nu se admit oferte alternative.
Page | 57
Anexa 5
CAPITOLUL III
FORMULARE
Formularul 1 Declaratie pe propria raspundere privind eligibilitatea
Formularul 2 Declaratie privind nencadrarea in situatiile prevazute la art. 181.
Formularul 3 Formularul de oferta
Formularul 4 Scrisoare de inaintare
Formularul 5 Scrisoarea de garantie bancara pentru participare cu oferta la procedura de

atribuire a contractului de achizitie publica
Formular 6 Scrisoare de garantie bancara de buna executie (se completeaza numai de catre
castigator)
Model de Acord cadru de furnizar
Page | 58
Anexa 5
FORMULARUL 1
OFERTANTUL
.................................................
(denumirea / numele)
DECLARATIE PRIVIND ELIGIBILITATEA
Subsemnatul, reprezentant imputernicit al

.....................................................................................................................................................................,
(denumirea / numele si sediul / adresa ofertantului)
declar pe propria raspundere, sub sanctiunile aplicate faptei de fals in acte publice, ca nu ne aflam in nici
una dintre situatiile prevazute la art. 180 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34 / 19.04.2006
privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a
contractelor de concesiune de servicii, aprobata prin Legea nr. 337 / 20.07.2006.
Declar ca la prezenta procedura nu particip in doua sau mai multe asocieri de operatori
economici, nu depun canditatura/oferta individuala si o alta canditatura/oferta comuna, nu depun oferta
individuala, fiind nominalizat ca subcontractant in cadrul unei alte oferte.
Subsemnatul declar ca informatiile furnizate sunt complete si corecte in fiecare detaliu si inteleg
ca autoritatea contractanta are dreptul de a solicita, in scopul verificarii si confirmarii declaratiilor,
situatiilor si documentelor care insotesc oferta, orice informatii suplimentare privind eligibilitatea
noastra, precum si experienta, competenta si resursele de care dispunem.
Prezenta declaratie este valabila pana la data de ...........................................,

(se precizeaza data expirarii perioadei de valabilitate a ofertei)
Data completarii ............................
Ofertant,
.................................
(semnatura autorizata)
Page | 59
Anexa 5
FORMULARUL 2
OFERTANTUL
.................................................
DECLARATIE
Privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 181
Subsemnatul (a)...................(se insereaza numele operatorului economic persoana juridica), in

calitate de ofertant la procedura de.......(se mentioneaza procedura) pentru achizitia de .................(se
insereaza denumirea produsului si codul CPV), la data de........... (se inereaza data), organizata
de..................(se insereaza numele autoritatii contractante)
declar pe propie raspundere ca:
a) nu sunt in stare de faliment sau lichidare, afacerile mele nu sunt conduse de un administrator
judiciar sau activitatile mele comerciale nu sunt suspendate si nu fac obiectul unui aranjament cu
creditorii. De asemenea, nu sunt intr-o situatie similara cu cele anterioare, reglementata prin lege;
b) nu fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea mea in una dinre siruatiile preazute la lit.
a);
c) nu am fost condamnat, in ultimii trei ani, prin hotararea definitiva a unei instante judecatoresti,
pentru o fapta care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greseli in materie
profesionala.
Subsemnatul declar ca informatiile furnizate sunt complete si corecte in fiecare detaliu si inteleg ca
autoritatea contractanta are dreptul de a solicita, in scopul verificarii si confirmarii declaratiilor orice
documente doveditoare de care dispunem.
Inteleg ca in cazul in care acesta declaratie nu este conforma cu realitatea sunt pasibil de incalcarea
prevederilor legislatiei penale privind falsul in declaratii.
Ofertant,
.................................
Page | 60
Anexa 5
FORMULARUL 3
OFERTANTUL
..................................
Inregistrat la sediul autoritatii contractante

nr. ..................... / .........................
FORMULAR DE OFERTA
Catre
MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE,
Domnilor,
1. Examinand documentatia de atribuire, subsemnatii, reprezentanti ai ofertantului ...............................
....................................................................................................................., ne oferim ca, in conformitate
(denumirea / numele ofertantului)
cu prevederile si cerintele cuprinse in documentatia mentionata mai sus, sa furnizam
..................................................................................................................................
(denumirea produselor)
pentru suma de ............................................ lei, reprezentand ..................................... euro,
(suma in litere si cifre)
(suma in litere si in cifre)
la care se adauga taxa pe valoarea adaugata in valoare de ............................................... lei.
(suma in litere si cifre)
2. Ne angajam ca, in cazul in care oferta noastra este stabilita castigatoare, sa furnizam produsele cat
mai curand posibil dupa semnarea contractului, in decurs de ........................................ zile calendaristice.
(perioada in litere si cifre)
3. Ne angajam sa mentinem aceasta oferta valabila pentru o durata de .................................................
(durata in litere si cifre)
zile, respectiv pana la data de ..............................................,
(ziua / luna / anul)
si ea va ramane obligatorie pentru noi si poate fi acceptata oricand inainte de expirarea perioadei de
valabilitate.
4. Pana la incheierea acordului - cadru de achizitie publica aceasta oferta, impreuna cu comunicarea
transmisa de dumneavoastra, prin care oferta noastra este stabilita castigatoare, vor constitui un contract
angajant intre noi.
5. Alaturi de oferta de baza:
_
|_| depunem oferta alternativa, ale carei detalii sunt prezentate intr-un
formular de oferta separat, marcat in mod clar "alternativa";
Page | 61
Anexa 5
_
|_| nu depunem oferta alternativa.
(se bifeaza optiunea corespunzatoare)
6. Am inteles si consimtim ca, in cazul in care oferta noastra este stabilita ca fiind castigatoare, sa
constituim garantia de buna executie in conformitate cu prevederile din documentatia de atribuire.
Data ....../......../........
............................................., in calitate de ............................................................, legal
(semnatura)
autorizat sa semnez oferta pentru si in numele ....................................................................
Page | 62
Anexa 5
FORMULARUL 4
OFERTANTUL
.................................
Inregistrat la sediul autoritatii contractante

nr. ................... / .......................
SCRISOARE DE INAINTARE
Catre MINISTERUL FINANTELOR PUBICE

Ca urmare a anuntului de participare aparut in SEAP nr. ............... din ................................................,

/ Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, nr. ............... din ................................................, privind
aplicarea procedurii
(ziua / luna / anul)
pentru atribuirea contractului .........................................................................................., noi
(denumirea contractului de achizitie publica)
.............................................................. va transmitem alaturat urmatoarele:
1. Documentul ............................................................................... privind garantia pentru
(tipul, seria / numarul, emitentul)
participare, in cuantumul si in forma stabilite de dumneavoastra prin documentatia de atribuire;
2. coletul sigilat si marcat in mod vizibil, continand, in original si intr-un numar de ....... copii:
a) oferta;
b) documentele care insotesc oferta.
Avem speranta ca oferta noastra este corespunzatoare si va satisface cerintele.
Data completarii ...............
Cu stima,
Ofertant,
.....................................
Page | 63
Anexa 5
FORMULARUL 5
BANCA
.............................
(denumirea)
SCRISOARE DE GARANTIE BANCARA

pentru participare cu oferta la procedura de atribuire a
contractului de achizitie publica
Catre MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE,

Cu privire la procedura pentru atribuirea contractului .............................................
................................................................................, noi ......................................................,
(denumirea contractului de achizitie publica)
(denumirea bancii)
avand sediul inregistrat la ....................................................................................................,
(adresa bancii)
ne obligam fata de MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE, AGENTIA NATIONALA DE
ADMINISTRARE FISCALA sa platim suma de .................................................................................., la
(in litere si in cifre)
prima sa cerere scrisa si fara ca aceasta sa aiba obligatia de a-si motiva cererea respectiva, cu conditia ca
in cererea sa autoritatea contractanta sa specifice ca suma ceruta de ea si datorata ei este din cauza
existentei uneia sau mai multora dintre situatiile urmatoare:
a) ofertantul ...................................................................... si-a retras oferta in perioada de
valabilitate a acesteia;
b) oferta sa fiind stabilita castigatoare, ofertantul ..............................................................
nu a constituit garantia de buna executie in perioada de valabilitate a ofertei;
c) oferta sa fiind stabilita castigatoare, ofertantul ..............................................................
a refuzat sa semneze contractul de achizitie publica in perioada de valabilitate a ofertei.
Prezenta garantie este valabila pana la data de ...................................................
Parafata de Banca ............................................ in ziua ...... luna ......... anul ......
Page | 64
Anexa 5
FORMULARUL 6*)
BANCA
...............................
(denumirea)
SCRISOARE DE GARANTIE BANCARA DE BUNA EXECUTIE

Catre MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE,
Cu privire la contractul de achizitie publica ..............................................................,

(denumirea contractului)
incheiat intre ................................................, in calitate de contractant, si MINISTERUL FINANTELOR
PUBLICE, AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA in calitate de achizitor, ne
obligam prin prezenta sa platim in favoarea achizitorului, pana la concurenta sumei de ........................
reprezentand ........ % din valoarea contractului respectiv, orice suma ceruta de acesta la prima sa cerere
insotita de o declaratie cu privire la neindeplinirea obligatiilor ce revin contractantului, astfel cum sunt
acestea prevazute in contractul de achizitie publica mai sus mentionat. Plata se va face in termenul
mentionat in cerere, fara nici o alta formalitate suplimentara din partea achizitorului sau a
contractantului.
Prezenta garantie este valabila pana la data de ............................... .
In cazul in care partile contractante sunt de acord sa prelungeasca perioada de valabilitate a
garantiei sau sa modifice unele prevederi contractuale care au efecte asupra angajamentului bancii, se va
obtine acordul nostru prealabil; in caz contrar prezenta scrisoare de garantie isi pierde valabilitatea.
Parafata de Banca ...................................... in ziua ....... luna ........... anul .........
*) Se completeaza numai de catre castigatorul cererii de oferta.
Page | 65
Anexa 5
Model Acord cadru de furnizare
nr.______________data_______________
Preambul
In temeiul OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr.337/2006,
intre
.......................................................................................... denumire autoritate contractanta adresa sediu
..................................................................... telefon/fax .............................................. numar de
inmatriculare .................................................. cod fiscal ................................... cont trezorerie
...............................................................................
reprezentata
prin
...........................................................................
(denumirea
conducatorului),
functia...............................................
in calitate de promitent achizitor, pe de o parte
si
... ................ ........................... . denumire operator economic , adresa sediu
..................................................................... telefon/fax .................................. numar
de inmatriculare ..................................... cod fiscal ................................... cont (trezorerie, banca)
...................................................
reprezentat
prin
................................................................................................
(denumirea
conducatorului)
functia...............................................
in calitate de promitent furnizor, pe de alta parte.
a intevenit prezentul acordcadru in conditiile in care partile promitente raman neschimbate pe toata
durata de desfasurare.
2. Obligatiile ale promitentului - furnizor
2.1 Promitentul - furnizor se obliga, ca in baza contractelor subsecvente incheiate cu promitentulachizitor, sa furnizeze produsele . in conditiile convenite in prezentul acord-cadru.
( Se specifica denumirea si cantitatile previzionate a produselor, precum si codul CPV)
2.2 Promitentul-furnizor se obliga ca produsele furnizate sa respecte cel putin calitatea prevazuta in
propunerea tehnica, anexa la prezentul acord-cadru.
2.3 Promitentul-furnizor se obliga sa nu transfere total sau partial obligatiile asumate prin prezentul
acord-cadru.
3. Obligatiile ale promitentului - achizitor
3.1 Promitentul-achizitor se obliga, ca in baza contractelor subsecvente atribuite promitentuluifurnizor, sa achizitioneze produsele in conditiile convenite in prezentul acord-cadru.
(Se specifica denumirea si cantitatile previzionate a produselor, precum si codul CPV)
3.2 Promitentul-achizitor se obliga s nu iniieze, pe durata prezentului acord-cadru, o nou procedur
de atribuire, atunci cnd intenioneaz s achiziioneze produse care fac obiectul prezentului acordcadru, cu excepia cazului n care promitentul furnizor declara nu mai are capacitatea de a le furniza.
Page | 66
Anexa 5
4 Pretul unitar produselor
4.1 Pretul unitar al produselor, este de . lei, sau dupa caz .. euro, la care se adauga
TVA.
5. Cantitatea previzionata
5.1 Cantitatea previzionata de produse ce vor fi furnizate in baza contractelor subsecvente este de
..
( se precizeaza cantitatea minima pentru fiecare contract subsecvent)
6. Durata acordului- cadru
6.1 Durata prezentului acord-cadru este de .. luni, incepand de la data de .
(se inscrie perioada si data)
6.2 . Prezentul acord-cadru inceteaza sa produca efecte la data de ....
( se inscrie data la care inceteaza contractul)
7. Ajustarea pretului
7.1 - Pretul se ajusteaza utilizand formula de ajustare convenita, si va fi introdusa in contractul
subsecvent.
(daca este cazul, se precizeaza formula de ajustare)
8. Comunicari
8.1 - (1) Orice comunicare intre parti, referitoare la indeplinirea prezentului acord-cadru, trebuie sa fie
transmisa in scris.
(2) Orice document scris trebuie inregistrat atat in momentul transmiterii cat si in momentul primirii.
7.2 - Comunicarile intre parti se pot face si prin telefon, telegrama, telex, fax sau e-mail cu conditia
confirmarii in scris a primirii comunicarii.
Partile au inteles sa incheie azi .............. prezentul acord-cadru, in doua exemplare, cate unul
pentru fiecare parte.
( se precizeaza data semnarii de catre parti si numarul de exemplare)
Promitent-achizitor
............................
LS
Promitent- furnizor
..............................
LS
Page | 67
Anexa 5
FISA DE PREZENTARE
1. Denumirea autoritatii contractante: AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA

2. Obiectul contractului: furnizarea de carburant auto prin bonuri de valoare pentru carburant auto.
3. Valoarea estimata:
Valoarea minima a acordului cadru 890.622 lei fara TVA echivalent a 264.107 EUR;
Valoarea maxima a acordului cadru 1.157.808 lei fara TVA echivalent a 343.339 EUR;
Valoarea minima a contractului subsecvent: 222.655 lei fara TVA echivalent a 66.027 EUR;
Valoarea maxima a contractului subsecvent: 289.452 lei fara TVA echivalent a 85.835 EUR;
4. Tipul si dimensiunea autoritatii contractante:
Ordonator principal
Ordonator secundar
Ordonator tertiar
Unic actionar
Capital majoritar de stat
Capital minoritar de stat
Capital privat
Fonduri europene
B.1. Fonduri bugetare
B.2. Credite externe contractate sau
garantate de stat
A. Autoritate publica sau Institutie

publica
B. Agent economic
C. Alte tipuri de autoritati contractante
5. Sursa de finantare:
A. Fonduri europene
B. Fonduri publice
C. Cofinantare
D. Alte fonduri (se vor mentiona)
6. Procedura de achizitie publica utilizata: licitatie deschisa

7. Istoric si experienta autoritatii contractante in domeniul achizitiilor publice:
A. Numar total de proceduri

derulate
B. Numar de proceduri anulate din
vina autoritatii contractante
2006
40
2007
55
2008
62
Page | 68
Anexa 5
8. Tip contract de achizitie publica:
A. Contract de furnizare
B. Contract de servicii
C. Contract de concesiune de servicii
D. Contract de lucrari
E. Contract de concesiune de lucrari
F. Contract sectorial
9. Activitatea principala a autoritatii contractante:

Administratie si interne
Aparare
Transporturi
Finante
Energie
Mediu
Educatie
Munca si protectie sociala
Sanatate
Agricultura
Altul - Autoritate publica centrala
Reprezentanti legali ai autoritatii contractante

Nume, semnatura, stampila
PRESEDINTE ANAF
..........................
Page | 69
Anexa 6
Ordin nr. .............

pentru desemnarea membrilor Comisiei de evaluare in vederea atribuirii
contractului de achizitie publica
de furnizare de combustibili auto prin Bonuri de valoare pentru carburani auto prin aplicarea
procedurii de Licitatie deschisa.
In temeiul art. 12 alin (3) al Hotararii Guvernului nr. 109/2009 privind organizarea si
functionarea Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare,
In temeiul art. 71 din HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuire contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
34/2006, privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari
publice si a contractelor de concesiune de servicii cu modificarile si completarile ulterioare, aprobata cu
modificari prin Legea nr. 337/2006,
Presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscala emite urmatorul ordin:
ART. 1 - Se constituie comisia de evaluare in vederea atribuirii contractului de achizitie publica
de furnizare de combustibili auto prin bonuri de valoare pentru carburani prin aplicarea procedurii de
Licitaie deschis
ART. 2 - Comisia de evaluare este compusa din 7 membrii si 2 membri de rezerva, si anume:
Presedinte Costea Cristina;
Vicepresedinte Brezeanu Cristina;
Membru Cozma;
Membru Vascan Ioana;
Membru Somoiog Mihaela;
Membru de rezerva Bucur Clementina;
Membru de rezerva Florea Daniela;
Membru de rezerva Niculae Doina;
Page | 70
Anexa 6
ART. 3 - Directia juridica va asigura asistenta de specialitate pe toata durata derularii procedurii
de achizitie.
ART. 4 - Directia Economica si Administrativa va duce la indeplinire prezentul ordin.
Emis in Bucuresti la ....................
PRESEDINTE ANAF
............................
Page | 71
Anexa 7
ANUNT DE PARTICIPARE
1. Denumirea i adresa autoritii contractante: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA - cod fiscal: .........., adresa: str. Apolodor,
nr. 17, sector 5, Bucuresti, cod 050741, tel.: ..........., fax. ............., adresa de internet:
http://anaf.mfinante.ro/wps/portal.
2. Procedura de atribuire aleas: licitatie deschisa cu incheierea unui acord cadru.
3.
a) Natura produselor care urmeaz s fie furnizate: carburant auto, benzina fara plumb
CPV 23112100-6 si motorina CPV 23151000-0 prin bonuri de valoare pentru carburanti;
b) Produsele vor fi achizitionate prin cumparare;
c) Cantitatea de produse care trebuie furnizat:
- estimarea cantitii motorina: minim 72.000 litri, maxim 93.600 litri / durata acordului cadru;
- estimarea cantitatii benzina fara plumb: minim 259.200 litri, maxim pentru 336.960 litri / durata
acordului cadru;
- estimarea cantitatii pentru un singur contract subsecvent motorina: minim 18.000 litri, maxim
23.400 litri;
- estimarea cantitatii pentru un singur contract subsecvent benzina fara plumb: minim 64.800 litri;
maxim 84.240 litri;
d) Estimarea valorii totale a achizitiilor pentru intreaga durata a acordului cadru:
interval intre 890.622 lei si 1.157.808 lei.
e) Optiuni: autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a suplimenta sau diminua
cantitatea de carburani, condiionat de existena resurselor financiare alocate pentru aceast destinaie,
modificarea parcului auto propriu al autoritatii contractante sau modificari legislative.
f) Durata acordului cadru: 4 ani, 01.05.2009 30.04.2013; frecventa contractelor
subsecvente: anual.
4. Nu se admit oferte alternative.
5. a) documentatia de atribuire este disponibila in SEAP sau se poate obtine de la sediul
autoritatii contractante, etaj 6, camera 23;
b) documentatia de atribuire se va obtine gratuit.
Page | 72
Anexa 7
6. a) Persoanele autorizate s asiste la deschiderea ofertelor: persoana/persoane imputernicite de
catre operatorul economic;
b) Data, ora i locul deschiderii ofertelor: 20.04.2009, ora 10.30, la sediul autoritatii
contractante, et. 6, camera 23.
7. Garantiile solicitate: garantia de participare 3500 lei; garantia de buna executie 5% din
valoarea contractului.
8. Modalitai principale de finanare i de plat: bugetul de stat prin ordin de plata.
9. Criterii de calificare a operatorilor economici: cazier judiciar/ certificat echivalent si/sau
formularele 1 si 2 din documentatia de atribuire; certificat de atestare fiscala care sa confirme plata
obligatiilor la bugetul consolidat; certificat constatator si certificat de inregistrare fiscala; informatii
privind numarul de statii teritoriale de distributie si repartitia acestora pe judete.
10. Acordul cadru se va incheia cu un singur operator economic.
11 Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil: 60 de zile cu
posibilitate de prelungire pana la 90 de zile prin notificare facuta de autoritatea contractanta.
12. Criteriul de atribuire: "preul cel mai sczut".
13. Institutia responsabila pentru solutionarea contestatiiilor: Consiliul Naional de Soluionare a
Contestaiilor, adresa: bulevardul Dinicu Golescu, nr. 38, sector 1, Bucureti, cod postal: 010873, email:office@cnsc.ro, tel.:+4(021)311.80.90, adresa internet: www.anrmap.ro, fax: +4(021)311.80.95.
14. Nu s-a publicat un anunt de intentie.
15. Data transmiterii spre publicare a anunului de participare in SEAP: 05.03.2009
Page | 73
Anexa 8
DECLARAIE
de confidenialitate i imparialitate
Subsemnatul/a_____________________ participant la comisia de evaluare in vederea atribuirii
contractului de achizitie publica de furnizare de combustibili auto prin Bonuri de valoare pentru
carburani auto prin aplicarea procedurii de Licitaie deschis organizat de AGENTIA NATIONALA
DE ADMINISTRARE FISCALA, n temeiul art.75 din HG nr.925/2006, declar pe proprie rspundere,
sub sanciunea falsului n declaraii urmtoarele:
a) nu dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertani/concureni/candidai sau subcontractani
b) nu fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia
dintre ofertani/concureni/candidai sau subcontractani;
c) nu am calitatea de so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care
fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre
ofertani/candidai;
d) nu am nici un interes de natur s afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor.
Totodata, m angajez ca voi pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertelor/candidaturilor,
precum i asupra altor informaii prezentate de ctre operatorii economici a caror dezvluire ar putea
aduce atingere dreptului acestora de a-i proteja proprietatea intelectual sau secretele comerciale,
precum i asupra lucrrilor comisiei de evaluare/juriului.
Ineleg ca n cazul n care voi divulga aceste informaii sunt pasibil de ncalcarea prevederilor
OUG nr. 34/2006, a legislaiei civile i penale.
Participant la comisia de evaluare,
.
(semntura autorizat )
Data..................
Declaraia se completeaz n ziua deschiderii ofertelor/candidaturilor.
n cazul n care un membru al comisiei/juriului se afl n una dintre situaiile de incompatibilitate
prevazute la lit.a)-d), atunci acesta se va autosesiza n scris, autoritatea contractant avnd obligaia s l
nlocuiasc de ndat.
Page | 74
Anexa 9
PROCESVERBAL
Incheiat astazi 20.04.2009 cu ocazia deschiderii ofertelor depuse in vederea atriburii
contractului de achizitie publica de carburant auto: benzina fara plumb CPV 23112100-6 si motorina
CPV 23151000-0 prin bonuri de valoare pentru carburanti.
Comisia de evaluare numita prin Ordinul presedintelui ANAF nr. 156/15.02.2009, compusa
din:
COSTEA CRISTINA presedinte;
COZMA MELANIA membru;
SOMOIOG MIHAELA - membru;
FLOREA DANIELA membru;
DOINA NICULAE membru.
a procedat astazi, 20.04.2009 ora 10.30 la sediul autoritatii contractante, cam. 23, et. 6, la
deschiderea ofertelor depuse de catre operatorii economici pentru procedura de atribuire a contractului
de achizitie publica mentionat.
Este prezent din partea Unitatii pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice ca
observator d-nul Gheorghe Toncea.
Presedintele comisiei de evaluare face precizarea ca in conformitate cu prevederile din
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii a fost aleasa
procedura de licitatie deschisa.
Au fost depuse oferte de catre urmatorii operatori economici:
1. S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A.;
2. S.C. PETROM S.A.;
pana la data, ora si locul stabilite prin Documentatia de atribuire.
La sedinta de deschidere a ofertelor nu sunt prezenti reprezentanti ai ofertantilor
Nu au fost depuse oferte alternative.
Nu sunt operatori economici respinsi.
Cursul de referinta lei/euro care va fi luat in calcul este cel comunicat de BNR pentru data de
16.04.2009, respectiv 3,3363 lei.
Au fost deschise plicurile ce contin, documentele de calificare, propunerea tehnica si
propunerea financiara.
Documentele de calificare prezentate de catre ofertanti sunt toate cele solicitate de catre
autoritatea contractanta, respectiv:
1. S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A. - Declaratia privind eligibilitatea, Declaratia
privind neincadrarea in situatiile prevazute in Art.181/OUG 34/2006, Certificat de atestare fiscala,
Certificat constatator, Certificat de inregistrare, Autorizatia de antrepozitar fiscal.
Page | 75
Anexa 9
2. S.C. PETROM S.A. - Declaratia privind eligibilitatea, Declaratia privind neincadrarea in
situatiile prevazute in Art.181/OUG 34/2006, Certificat de atestare fiscala, Certificat constatator,
Certificat de inregistrare, Autorizatia de antrepozitar fiscal.
Ambii operatori economici au prezentat garantiile de participare conform documentatiei de
atribuire.
Preturile ofertate in cadrul propunerii financiare sunt:
1. S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A.
Benzina Efix 95: 2,681 lei fara TVA (0,797 EUR fara TVA) / litru,
Efix Diesel: 2,58 lei fara TVA (0,766 EUR fara TVA) / litru.
2. S.C. PETROM S.A.
Benzina Premium fara plumb: 3,28 lei cu TVA / litru,
Motorina: 3,06 lei cu TVA / litru,
pretul ofertat /valoarea primului contract subsecvent 224.789,88 lei reprezentand
67.377 EUR.
Valabilitatea ofertelor este de 60 de zile pentru toti cei 2 ofertanti.
Presedintele comisiei de evaluare declara inchise lucrarile sedintei de deschidere a ofertelor,
urmand ca membrii comisiei sa analizeze in detaliu ofertele depuse in conformitate cu prevederile
documentatiei de atribuire si sa stabileasca oferta castigatoare.
COMISIA DE EVALUARE:
-
COSTEA CRISTINA presedinte;

COZMA MELANIA membru;
SOMOIOG MIHAELA - membru;
FLOREA DANIELA membru;
DOINA NICULAE membru.
Page | 76
Anexa 10
APROBAT,
Raportul procedurii
de atribuire a contractului de achizitie publica avand ca obiect achizitia publica de carburant
auto: benzina fara plumb CPV 23112100-6 si motorina CPV 23151000-0, prin bonuri de valoare pentru
carburanti
Sursa de finantare: BUGETUL DE STAT

Comisia de evaluare numita prin Ordinul presedintelui A.N.A.F. nr. 156/15.02.2009, compusa
din :
COSTEA CRISTINA - presedinte;
COZMA MELANIA - vicepresedinte;
MIHAELA SOMOIOG - membru;
DOINA NICULAE - membru;
FLOREA DANIELA - membru;
a procedat in data de 20.04.2009 la ora 10.30 la evaluarea ofertelor.
Anuntul de participare a fost publicat pe SEAP
la data de 06.03.2009 cu numarul 4370,
inJournal Officiel de l Union Europenne la data de 07.03.2009 cu numarul 56602, in

Monitorul Oficial al Romaniei, pe pagina de internet a Ministerului Economiei si Finantelor si in
portalul A.N.A.F.
Au fost trimise prin fax invitatii de participare tuturor celor 6 mari operatori economici din Romania
Au depus oferta urmatorii operatori economici:
1. S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A.;
2. S.C. PETROM S.A.;
Page | 77
Anexa 10
Nu au fost primite oferte alternative.
Nu au fost respinsi operatori economici in cadrul sedintei de deschidere a ofertelor.
Cursul de referinta lei/euro care va fi luat in calcul este cel comunicat de BNR pentru data de
16.04.2009, respectiv 3,3363 lei.
Preturile cititite in cadrul sedintei de deschidere a ofertelor:
PRETUL OFERTEI
NR.
CRT.
1.
2.
DENUMIRE OFERTANT
litru/benzina fara
plumb
PRETUL OFERTEI
litru/motorina
S.C. ROMPETROL
DOWNSTREAM S.A.
2,681 lei fara TVA
2,58 lei fara TVA
S.C. PETROM S.A.
3,28 lei cu TVA
3.06 lei cu TVA
Preturile in lei cu TVA centralizate de autoritatea contractanta:

PRETUL
NR.
CRT.
1.
2.
DENUMIRE OFERTANT
OFERTEI
PRETUL OFERTEI
litru/benzina fara
litru/motorina
plumb
S.C. ROMPETROL
DOWNSTREAM S.A.
S.C. PETROM S.A.
3,19
3,07
3,28
3.06
Preturile in lei fara TVA centralizate de autoritatea contractanta:

PRETUL
NR.
CRT.
1.
2.
DENUMIRE OFERTANT
OFERTEI
PRETUL OFERTEI
litru/benzina fara
litru/motorina
plumb
S.C. ROMPETROL
DOWNSTREAM S.A.
S.C. PETROM S.A.
2,681
2,580
2,756
2,571
Page | 78
Anexa 10
Preturile in EUR fara TVA centralizate de autoritatea contractanta:
PRETUL
NR.
CRT.
1.
2.
DENUMIRE OFERTANT
OFERTEI
PRETUL OFERTEI
litru/benzina fara
litru/motorina
plumb
S.C. ROMPETROL
DOWNSTREAM S.A.
S.C. PETROM S.A.
0,8035
0,7733
0,8260
0,7706
In urma evaluarii ofertelor si dupa consultarea Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si

Monitorizarea Achizitiilor Publice (punct de vedere solicitat de autoritatea contractanta ANRMAP cu
privire la oferta S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A. prin adresa nr. 756739/26.04.2009
raspuns ANRMAP prin adresa nr. 3042/22.05.2009) au reiesit urmatoarele:
NR.
CRT.
DENUMIRE OFERTA
CALIFICATIV
DECIZIE
Oferta depusa de S.C.

1.
ROMPETROL DOWNSTREAM
inacceptabila*
respins
Admisibila
admis
S.A.
2.
Oferta depusa de S.C. PETROM

S.A.
(Pentru Calificativ se mentioneaza - oferta neconforma/inacceptabila/admisibila)

* Prin Certificatul de atestare fiscala S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A. nu face dovada
ca nu inregistreaza debite restante catre bugetele componente ale bugetului general consolidat la data
deschiderii ofertelor, neindeplinind cerintele minime de calificare.
Potrivit art. 36 alin (1) lit. b) din HG nr. 925/2006 oferta S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM
S.A. este inacceptabila.
Page | 79
Anexa 10
Vazand cele prezentate mai sus, Comisia de evaluare
HOTARASTE:
In conformitate cu Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuire contractelor
de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de
servicii,
ofertantul castigator este S.C. PETROM S.A. cu o oferta de 2,756 lei fara TVA/benzina fara plumb
si 2,571 lei fara TVA / motorina, cu o durata de 60 de zile.
Drept pentru care s-a incheiat prezentul Raport al procedurii de atribuire in 2 (doua) exemplare
azi, 28.05.2009, la sediul autoritatii contractante.
COMISIA DE EVALUARE,
COSTEA CRISTINA - presedinte;
COZMA MELANIA - vicepresedinte;
MIHAELA SOMOIOG - membru;
DOINA NICULAE - membru;
FLOREA DANIELA - membru;
Page | 80
Anexa 11
COMUNICARE REZULTAT PROCEDURA
CATRE,
S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A.
Prin prezenta va facem cunoscut ca, in urma evaluarii ofertelor depuse la procedura de atribuire a
contractului de achizitie publica avand ca obiect achizitia publica de carburant auto: benzina fara plumb
CPV 23112100-6 si motorina CPV 23151000-0, prin bonuri de valoare pentru carburanti, oferta dvs.
deschisa in 20.04.2009 conform art. 33 alin 1 din HG 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare
a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din O.U.G. nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a
contractelor de concesiune de servicii cu modificarile si completarile ulterioare, a fost declarata
inacceptabila, avand in vedere atat (a) cerintele formulate in Fisa de date a achizitiei la pct.IV.2), precum
si Nota nr. 1 potrivit careia documentele si cerintele minime prezentate (calificarea ofertantilor)
reprezinta conditii de calificare ce trebuie indeplinite integral, cat si (b) prevederile art. 36 alin (1) lit b)
din HG nr. 925/2006, respectiv, Certificatul de atestare fiscala nu face dovada ca ofertantul S.C.
ROMPETROL DOWNSTREAM S.A. nu inregistreaza debite restante catre bugetele componente ale
bugetului general consolidat.
Precizam ca oferta dvs. a continut urmatoarele preturi cu TVA: 3,19 lei/litru benzina fara plumb
si 3,07 lei/litru motorina.
Oferta castigatoare a fost desemnata cea depusa de S.C. PETROM S.A, corespunzatoare din
punct de vedere al cerintelor documentatiei de atribuire a ofertei si al carui pret este de 3,28 lei cu TVA /
litru benzina fara plumb si 3.06 lei cu TVA / litru motorina.
Va multumim pentru participare si speram intr-o colaborare viitoare,
DIRECTOR,
Page | 81
Anexa 11
COMUNICARE REZULTAT PROCEDURA
CATRE,
S.C. PETROM S.A.
Prin prezenta va facem cunoscut ca in urma analizei ofertelor depuse la procedura de atribuire a
contractului de achizitie publica avand ca obiect achizitia publica de carburant auto: benzina fara plumb
CPV 23112100-6 si motorina CPV 23151000-0, prin bonuri de valoare pentru carburanti oferta dvs. a
fost declarata castigatoare la pretul de 3,28 lei cu TVA / litru benzina fara plumb si 3.06 lei cu TVA /
litru motorina.
Va invitam in data de 18.06.2009, ora 10.30 la sediul nostru pentru semnarea acordului - cadru si
a primului contract subsecvent de achizitie publica.
Persoana de contact: dna Costea Cristina.
Cu consideratie,
DIRECTOR,
Page | 82
Anexa 12
ACORD - CADRU DE FURNIZARE
DE BONURI DE VALOARE PENTRU
CARBURANTI AUTO
nr. ______ din data _______
SUPPLY FRAME CONTRACT no.

........./ from ...........
1. In temeiul Ordonantei de urgenta a

Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achizitie publica, a contractelor
de concesiune de lucrari publice si a
contractelor de concesiune de servicii, aprobata
cu modificari si completari prin Legea nr.
337/2006, intre
1. Based on the Government Emergency

Ordinance no. 34/2006 regarding the issue of
the public acquisition contracts, public works
concession contracts and services concession
contracts, endorsed with modifications and
additions by Law no. 337/2006, between
AGENTIA
NATIONALA
DE
ADMINISTRARE FISCALA, cu sediul in
Bucuresti Str. Apolodor nr.17, sector 5, tel.
.............., fax ............. cod fiscal .............., cont
RO98TREZ70023510120XXXXX, deschis la
Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica a
Municipiului Bucuresti, reprezentata prin
Ordonator secundar de credite, Presedinte
ANAF ............, in calitate de promitent
achizitor, pe de o parte
AGENTIA
NATIONALA
DE
ADMINISTRARE FISCALA, organized and
existing under the laws of the Romania, having
its registered headquarters in Apolodor street, no.
17, sector 5, Bucharest, phone .., fax
.., having the Unique Registration Code
.........................,bank account
RO98TREZ70023510120XXXXX,
opened
with Directia de Trezorerie si Contabilitate
Publica a Municipiului Bucuresti represented
by .., in his capacity as President
(hereinafter referred to as Client),
si
and
S.C.PETROM S.A., organizata si functionand

in baza legilor romane, cu sediul in Bucuresti,
Calea Dorobantilor nr. 239, sector 1,
inregistrata la Registrul Comertului sub nr.
J40..........., avand Cod de inregistrare .........,
cont RO06TREZ7005069XXX000488 deschis
la Directia de Trezorerie si Contabilitate
Publica a Municipiului Bucuresti, reprezentata
de ............ in calitate de Membru al Comitetului
Executiv PETROM Marketing si de
.............. in calitate de Director Departamentul
Comercial, numiti in continuare promitentfurnizor, pe de alta parte,
a intervenit prezentul acord-cadru, in conditiile
in care partile promitente raman neschimbate pe
toata durata de desfasurare.
SC Petrom SA, organized and existing under

the laws of Romania, having its registered
headquarters in Bucharest, Calea Dorobanti
nr.239, district 1, registered with the Trade
Registry under no. J , having the Unique
Registration Code .., bank account
RO06TREZ7005069XXX000488 , open with
Municipiului
Bucuresti
represented
by
, in his capacity as Member of
Managing Committee - Petrom Marketing and
by ., in his capacity as Director of the
Commercial Department (hereinafter referred to
as Supplier), on the other hand,
the following frame-contract was concluded,
under the conditions that the promising parties
remain unchanged for the entire term.
2. Obligatiile promitentului-furnizor
2. Obligations of the promising-supplier
Field Code Changed

Field Code Changed
Field Code Changed

Field Code Changed
Page | 83
Anexa 12
2.1.- Promitentul - furnizor se obliga ca, in baza
contractelor
subsecvente
incheiate
cu
promitentul-achizitor, sa furnizeze bonuri de
valoare pentru carburanti auto, benzina fara
plumb, CPV 23112100-6 si motorina, CPV
23151000-0, in cantitatea previzionata de 1113
carnete bonuri valorice (50lei/fila), in conditiile
convenite in prezentul acord-cadru.
2.1.- The promising-supplier undertakes, based

on the subsequent contracts concluded with the
promising-purchaser, to supply fuel vouchers,
premium unleaded, CPV 23112100-6 and
diesel, CPV 23151000-0, in a foreseen amount
of 1113. blocks with fuel vouchers (50
RON/voucher), under the conditions convened
upon in this frame contract.
2.2.- Promitentul-furnizor se obliga ca

produsele furnizate sa respecte cel putin
calitatea prevazuta in propunerea tehnica, anexa
la prezentul acord-cadru.
2.2.- The promising supplier has the right to

transfer in full or in part the obligations
assumed under this frame-contract, only with
the approval of the promising-purchaser.
2.3. - Promitentul-furnizor se obliga sa nu 2.3 - The promising supplier dont has the right
transfere total sau partial obligatiile asumate to transfer in full or in part the obligations
assumed under this frame-contract.
prin prezentul acord-cadru.
3. Obligatiile promitentului achizitor
3. Obligations of the promising-purchaser
3.1.- Promitentul-achizitor se obliga ca, in baza

contractelor
subsecvente
atribuite
promitentului-furnizor, sa achizitioneze bonuri
de valoare pentru carburanti auto, benzina fara
plumb CPV 23112100-6 si motorina CPV
23151000-0, in cantitate previzionata de 1113
carnete bonuri valorice (50lei/fila), in conditiile
convenite in prezentul acord-cadru.
3.1.- The promising-purchaser undertakes,

based on the subsequent contracts granted to the
promising-supplier, to acquire fuel vouchers,
premium unleaded, CPV 23112100-6 and
diesel, CPV 23151000-0, in the promised
amount of 1113 blocks of fuel vouchers (50
RON/voucher), under the conditions convened
upon in this frame contract.
3.2.- Promitentul-achizitor se obliga sa nu

initieze, pe durata prezentului acord-cadru, o
noua procedura de atribuire, atunci cand
intentioneaza sa achizitioneze bonuri de valoare
pentru carburanti auto care fac obiectul
prezentului acord-cadru, cu exceptia cazului in
care promitentul furnizor declara ca nu mai are
capacitatea de a le furniza.
3.2.- The promising-purchaser undertakes not to

initiate, during the term of this frame-contract, a
new attribution procedure, when intending to
purchase fuel vouchers for motor vehicle fuels
that are the subject-matter of this framecontract, except for the cases when the
promising-supplier declares that it no longer has
the capacity to supply them.
3.3. Promitentul-achizitor isi rezerva dreptul

de a suplimenta sau diminua cantitatea de
carburani, fiind condiionat de existena
resurselor financiare alocate pentru aceast
destinaie, modificarea parcului auto propriu al
autoritatii
contractante
sau
modificari
legislative
3.3. The promissing purchaser shall reserve

his right to supplement or diminish the fuel
quantity, being conditioned by the existence of
financial resources assigned for such
destination, the modification of the contracting
authoritys car park or legislative alterations
4. Pretul unitar al bonurilor de valoare 4. The unit price for the gas tickets
pentru carburanti auto, benzina fara plumb
si motorina
Page | 84
Anexa 12
4.1.- Pretul unitar al bonurilor de valoare pentru 4.1.- The unit price for the fuel voucher tickets
carburanti auto este de 50 lei/fila;
is of 50 RON/voucher.
4.2.- Pretul unitar pentru benzina fara plumb pe
baza caruia a fost intocmita oferta de catre
promitentul furnizor a fost de 3,28 lei/litru cu
TVA inclus;
4.3.- Pretul unitar pentru motorina pe baza
caruia a fost intocmita oferta de catre
promitentul furnizor a fost de 3,06 lei/litru cu
TVA inclus;
4.2.- The unit price for unleaded gas according

to which the promissing supplier made the
proposal was 3.28 lei/litre VAT included;
5. Cantitatea previzionata
5. Promised quantity
5.1. - Cantitatea previzionata de bonuri de

valoare pentru carburanti auto ce vor fi
furnizate in baza primului contract subsecvent
va fi de 175 carnete bonuri valorice (50lei/fila) /
an.
5.2.- Cantitatea previzionata de bonuri de
valoare pentru carburanti auto ce vor fi
furnizate in fiecare an in baza contractelor
subsecvente va fi de pana la 278 carnete bonuri
valorice (50lei/fila) / an.
5.1. The anticipated quantity of fuel coupons

that shall be supplied according to the first
subsequent agreement shall be of 175 coupon
books (50lei/page) / year.
6. Durata acordului-cadru
6. The duration of the frame-contract
6.1.- Durata prezentului acord-cadru este de 4

ani, incepand de la data semnarii de catre
ambele parti.
6.1.- The duration of this frame-contract is

until , starting with the date when it
is signed by both parties.
7. Ajustarea pretului
7. Price adjustment
7.1.- Pretul de achizitie al carburantilor auto in

baza bonurilor de valoare pentru carburanti auto
va fi pretul in vigoare in statiile Petrom in
momentul alimentarii autovehiculelor de catre
promitentul-achizitor.
7.1.- The acquisition price for fuel acquired

with fuel vouchers shall be the fuel price in the
Petrom stations at the time of fueling vehicle by
the promising-purchaser.
8. Comunicari
8. Communications
4.3.- The unit price for the gas according to

which the promissing supplier made the
proposal was 3.06 lei/litre VAT included;
5.2.- The anticipated quantity of fuel coupons

that shall be supplied every year according to
the subsequent agreements shall go up to 278
coupon books (50lei/page) / year.
8.1.-(1) Orice comunicare intre parti, referitoare 8.1.-(1) Any communications between the
la indeplinirea prezentului acord-cadru, trebuie parties, regarding the fulfillment of this frame
sa fie transmisa in scris.
contract, must be sent in writing.
(2) Orice document scris trebuie inregistrat atat (2) Any written document must be recorded
in momentul transmiterii, cat si in momentul both upon transmission and upon receipt.
primirii.
8.2.- Comunicarile intre parti se pot face si prin 8.2.- Communications between the parties can
telefon, fax sau e-mail, cu conditia confirmarii
also be performed by telephone, telegram, telex,
Page | 85
Anexa 12
in scris a primirii comunicarii.
fax or e-mail, under the condition of a written

confirmation for the reception of the
communication.
Partile au inteles sa incheie astazi,________,

prezentul acord-cadru, in trei exemplare, doua
pentru promitentul-achizitor si unul pentru
promitentul-furnizor.
In cazul aparitiei unor diferente intre versiunile
Acordului cadru in limba engleza si cel in
limba romana, versiunea in limba romana va
prevala.
Promitent achizitor
Achizitor,
The parties understood to close this

day,________, the present frame agreement, in
three copies, two for the promissing purchaser
and one for the promissing supplier.
In case there are differences between the
English and Romanian versions of the
Agreement, the Romanian version shall prevail.
.....................................
Promising-purchaser
For Supplier: / Pentru Furnizor:
...........................................
Page | 86
Anexa 13
CONTRACT PRIVIND VANZAREA SI
LIVRAREA DE BONURI DE VALOARE
PENTRU CARBURANTI AUTO
AGREEMENT FOR SALE AND DELIVERY

OF FUELS VALUE COUPONS
In temeiul OUG nr. 34/2006 privind atribuirea

contractelor de achizitie publica, a contractelor
de concesiune de lucrari publice si a
contractelor de concesiune de servicii, aprobata
cu modificari si completari prin Legea nr.
337/2006, s-a incheiat la data de ___________,
in Bucuresti, prezentul contract de vanzare si
livrare de Bonuri de Valoare pentru Carburanti
Auto intre:
On the basis of the Government Emergency

Ordinance no. 34/2006 concerning the granting
of public works subcontracting and the service
subcontracting agreements, approved with
modifications and completions by the Law no.
337/2006, this car fuel vouchers sales and
delivery contract was concluded on the date of
___________, in Bucharest, between:
AGENTIA
NATIONALA
DE
ADMINISTRARE FISCALA, cu sediul in
Bucuresti Str. Apolodor nr.17, sector 5, tel.
..................., fax ................... cod fiscal
......................,
cont
RO98TREZ70023510120XXXXX, deschis la
Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica
a Municipiului Bucuresti, reprezentata prin
Ordonator secundar de credite, Presedinte
ANAF ....................., (numita in continuare si
Achizitor)
Numite in continuare individual Partea si
impreuna Partile.
Numit in continuare si Contractul.
Avand in vedere:
Prevederile H.G. nr. 12/1992 privind
reglementarea eliberarii de bonuri de valoare
pentru benzina si motorina si prevederile
Ordinului nr. 231/1999 emis de Ministerul
Industriei si Comertului,
Au decis incheierea prezentului Contract:
Sectiunea 1. Definitii.
Termenii urmatori folositi in cadrul prezentului
Contract, daca din context nu reiese altfel, au
urmatorul inteles:
Bonuri de Valoare pentru Carburanti
Auto inseamna bonuri de valoare emise de
Furnizor in conformitate cu prevederile H.G.
nr. 12/1992 privind reglementarea eliberarii de
bonuri de valoare pentru benzina si motorina si
prevederile Ordinului nr. 231/1999 al
and
AGENTIA
NATIONALA
DE
ADMINISTRARE FISCALA, organized and
existing under the laws of the Romania, having its
registered headquarters in Apolodor street, no. 17,
sector 5, Bucharest, phone ., fax
., having the Unique Registration
Code ....................,bank account
RO98TREZ70023510120XXXXX, opened with
Municipiului Bucuresti
represented by
., in his capacity as President
(hereinafter referred to as Client),
Hereinafter individually referred to as the
Party and collectively referred to as the
Parties.
Hereinafter referred to as the Agreement.
Whereas:
Taking into consideration the provisions of
Government Decision No. 12/1992 regarding the
fuels value coupons and of the Order No.
231/1999 issued by the Ministry of Industry and
Commerce,
Hereby decided to conclude the present
Agreement:
Sectiunea 1. Definitions.
Wherever used in this Agreement, unless the
context clearly requires otherwise, the following
terms shall have the following meanings:
Fuels Value Coupons shall mean the coupons
issued by the Supplier as per the provisions of
Government Decision No. 12/1992 regarding the
fuels value coupons and of the Order of Ministry
of Industry and Commerce nr. 231/1999 for the
approval of the Instructions on printing,
Page | 87
Anexa 13
Ministrului Industriei si Comertului pentru
aprobarea nstructiunilor privind tiparirea,
primirea, eliberarea, gestionarea si circulatia
bonurilor de valoare pentru carburantii auto si
utilizate de catre Achizitor in scopul
achizitionarii de carburanti auto de la statiile de
distributie ale Furnizorului.
Comanda va insemna comanda scrisa
intocmita de Achizitor in forma stabilita in
Anexa 1 si expediata Furnizorului, in vederea
achizitionarii Bonurilor de Valoare pentru
Carburanti Auto.
Sectiunea 2. Interpretare.
Daca din context nu reiese altfel, in cuprinsul prezentului Contract:
(i)
(ii)
titlurile au fost folosite doar pentru a

facilita intelegerea si nu vor afecta
interpretarea prezentului contract;
cuvintele folosite la singular vor include

si sensul de plural, si viceversa;
(iii)
o trimitere la o sectiune, articol, parte
sau anexa (inclusiv orice anexe la care
se face referire in contract), se intelege a
fi o trimitere la acea sectiune, articol sau
aceea parte sau anexa din sau la acest
contract;
(iv)
o trimitere la un document, include si
modificarea, completarea, inlocuirea sau
novatia acelui document, fara a se tine
insa seama de orice modificare,
completare, inlocuire sau novatie
realizata cu incalcarea prevederilor
prezentului contract; si
(v)
cand se face trimitere la una din partile
unui act, se vor subintelege si succesorii
si cesionarii legali ai acelei parti.
Sectiunea 3. Pretul si Obiectul Contractului.
(1) Furnizorul se obliga prin prezentul Contract
sa vanda si sa livreze Achizitorului, iar
Achizitorul sa cumpere de la Furnizor conform
termenilor contractuali Bonuri de Valoare
pentru Carburanti Auto in valoare totala de
218.750,00 lei (RON), inclusiv taxa pe valoare
adaugata in valoare de 34.926,47 lei (RON).
receiving, releasing, administration and

circulation of Fuels Value coupons and used by
the Achizitor in order to acquire fuels from the
Suppliers petrol stations.
Order shall mean Achizitors written order to

purchase the Fuels Value Coupons, addressed to
Supplier and drafted in a form as per Annex 1.
Section 2. Interpretation.
Unless the context requires otherwise, in this
Agreement:
(i)
headings are for purpose of convenience
only and do not affect the interpretation
of this Agreement;
(ii)
(iii)
(iv)
words in singular include the plural and

vice versa;
a reference to a Section, Article, Party, or
Annex (including any Appendices
referred to therein) is a reference to that
Section or Article of, or that Party or
Annex to, this Agreement;
a reference to a document includes an
amendment or supplement to, or
replacement or novation of, that document
but disregarding any amendment,
supplement, replacement or novation
made in breach of this Agreement; and
(v)
a reference to a party to any document

includes that party's successors and
permitted assigns.
Section 3. Price and Subject Matter of the
Agreement.
(1) Supplier hereby undertakes the obligation to
sell and deliver to the Achizitor, and the
Achizitor undertakes to buy from Supplier as per
the provisions of the Agreement Fuels Value
Coupons in a total amount of 218.750,00 lei
(RON)
(twohundredeighteenthousandsevenhundredfifty)
, including the VAT in amount of
34.926,47lei(RON)
(thirtyfourthousandninehundredtwentysixandfou
rtyseven).
Page | 88
Anexa 13
(2) Bonurile de Valoare pentru Carburanti
Auto vor fi emise in carnete de 25 file, avand o
valoare de 50 lei/ fila, asa cum este specificat
in Anexa nr. 2. Cantitatea de bonuri de valoare
pentru carburanti auto ce vor fi furnizate in
baza prezentului contract va fi de 175 carnete
bonuri valorice. De asemenea, Achizitorul se
obliga prin prezentul Contract sa achite
contravaloarea Bonurilor de Valoare pentru
Carburanti Auto preluate, conform termenilor
contractuali. Pretul unitar al unui carnet de
bonuri valorice este de 1.050,42 lei la care se
adauga TVA in valoare de 199,58 lei.
Sectiunea 4. Locatia Amplasamentului

Furnizorului conform careia Contractul este
in vigoare.
Auto eliberate conform Contractului sunt
onorate in toate statiile de distributie ale
Furnizorului de pe intreg teritoriul Romaniei,
pina la epuizarea acestora.
Auto sunt puse la dispozitie de catre Furnizor
prin Punctul de lucru ACDS Titan
Sectiunea 5. Mandate si Garantii generale.
Mandate si Garantii ale Achizitorului.
(1) Achizitorul prezinta si garanteaza
Furnizorului, iar Furnizorul prezinta si
garanteaza Achizitorul ca in perioada
valabilitatii prezentului contract si in orice
moment ulterior:
(i) este o societate infiintata legal si
functionand conform legilor romane si are
capacitatea potrivit legii de a fi proprietarul
bunurilor sale, de a-si conduce afacerile asa
cum se arata si in prezentul contract si de a
pune in vigoare, analiza si indeplini obligatiile
stipulate in prezentul contract;
(ii) nici semnarea prezentului contract, nici
indeplinirea termenilor sai nu va intra in conflict
cu, nu vor constitui neindeplinirea sau nu vor
necesita acordul unei terte parti cu privire la alta
conventie sau prevedere care ii este aplicabila,
si nu va incalca orice legislatie aplicabila;
(iii) la data prezentului Contract, nu incalca nici
un statut sau regulament al unei autoritati
(2) The Fuels Value Coupons shall be packed in

25 pieces batches, having a value of 50
lei/piece, as is stipulated in Annex 2. Achizitor,
also, hereby undertakes the obligation to pay for
Fuels Value Coupons taken over by him,
according to the provisions of this agreement, as
well as the expenses generated by printing of the
Fuels Value Coupons. The Supplier can change
the value of the coupons in case the printing
costs shall be changed. The quantity of car fuel
vouchers that are to be supplied on the basis of
this contract shall be 175 sets of vouchers. The
Purchaser also undertakes to pay the price of the
Car Fuel Vouchers taken over, according to the
conditions of the contract. The unit price of a
vouchers set is 1,050.42 lei, to which shall add
the VAT of 199.58 lei
Section 4. Place of position of the Suppliers
Sites in relation to which the Agreement shall
take effect.
(1) The Fuels Value Coupons released according
to the Agreement are accepted as payment in all
Suppliers petrol stations all over Romania, until
the stock is completely exhausted.
(3) Fuels Value Coupons are made available by
the Supplier, its working point ACDS Titan.
Section 5. General Representations and
Warranties. Representations and Warranties
of the Achizitor.
(1) Achizitor represents and warrants to Supplier
and Supplier represents and warrants to
Achizitor that in the term of this Agreement and
at any time thereafter:
(i) it is a company duly established and validly
existing under the laws of the Romania and it
has the corporate power to own its assets, to
conduct its business as presently conducted and
to enter into, observe and perform its obligations
under this Agreement;
(ii) neither the execution of this Agreement, nor
the compliance with its terms will conflict with,
constitute a default of or require any consent of a
third party in connection with another agreement
or stipulation which it has entered into or by
which it is bound, or violate any applicable law;
(iii) to the best of its knowledge it is not in
violation of any statute or regulation of any public
Page | 89
Anexa 13
publice sau legislatia aplicabile, si nici nu a fost
emis nici un ordin sau decizie care are sau ar
putea avea vreun efect negativ asupra planurilor
de afaceri sau situatiei financiare sau care ar
face improbabila analiza si indeplinirea
obligatiilor derivate din prezentul contract.
(2) In completarea mandatelor si garantiilor
generale, Achizitorul prezinta si garanteaza
Furnizorului faptul ca are capacitatea de a-si
desfasura in mod legal activitatea, cu ajutorul
Bonurilor de Valoare pentru Carburanti Auto
obiect al prezentului contract, in concordanta cu
cerintele standardelor si legile aplicabile in
vigoare.
(3) Achizitorul prezinta si garanteaza ca in
privinta livrarii Bonurilor de Valoare pentru
Carburanti Auto, nu va semna conventii cu nici
o terta parte si nu isi va asuma nici o obligatie
care ar putea avea afecta indeplinirea
prezentului contract.
Sectiunea 6. Durata Contractului Contractul
va fi valabil pana la 31.12.2009 si va intra in
vigoare la data semnarii sale de catre Parti.
authority or the applicable law and no judgment

or order has been issued which has or is likely to
have any materially adverse effect on its business
prospects or financial condition or make it
improbable that it will be able to observe or
perform its obligations under this Agreement.
(2) In addition to the general representations and
warranties the Achizitor further represents and
warrants to Supplier that it is in a position to
legally perform the activity associated with the
Fuels Value Coupons - subject to this Agreement
in compliance with the requirements of the
standards and the applicable law.
(3) Achizitor represents and warrants that with

regard to the delivery of the Fuels Value Coupons
it shall not enter into agreements with any third
party and shall not undertake such obligations that
may adversely affect the performance of this
Agreement.
Section 6. Term of the Agreement.
The Agreement shall be concluded until
31.12.2009 and shall take effect on the date of its
signing by the Parties.
Sectiunea 7. Comandarea Bonurilor de Section 7. Fuels Value Coupons order.
Valoare pentru Carburanti Auto.
(1) Achizitorul va comanda Bonurile de (1) The Achizitor shall order Fuels Value
Valoare pentru Carburanti Auto prin Coupons
by sending an Order issued and
transmiterea unei Comenzi emisa si semnata de signed by the Achizitor and submitted to the
catre Achizitor, depusa la Punctul de lucru al Suppliers Branch ACDS Titan with 3 - 10
Furnizorului ACDS Titan cu 10 zile lucratoare working days before the delivery date.
inainte de data livrarii.
(2) Furnizorul va specifica Achizitorului (2) Supplier shall provide the Achizitor with the
punctul de lucru de unde urmeaza sa fie site from which the Fuels Value Coupons shall
ridicate Bonurile de Valoare pentru Carburanti be collected. Supplier shall have the right to
Auto. In vederea indeplinirii comenzilor modify the list of deposits, including by
Achizitorului, Furnizorul isi rezerva dreptul de confirmation of the Order.
a modifica lista de depozite, inclusiv prin
confirmarea Comenzii.
(3) Livrarea Bonurilor de Valoare pentru (3) The delivery of the Fuels Value Coupons
Carburanti Auto se va efectua in cel mult 10 shall be performed within maximum 10 working
zile lucratoare de la data transmiterii Comenzii days after the date of receiving the Order and in
si in prezenta delegatului Achizitorului si pe the presence of Achizitors delegate and based
baza urmatoarelor documente prezentate de on following documents submitted by the
catre Achizitor:
Achizitor:
-
Copie a Comenzii semnata si

stampilata
corespunzator de catre
reprezentantii legali ai Achizitorului;
Copy of the Order duly signed and

stamped
by
Achizitors
legal
representatives;
Delegatie de ridicare marfa semnata si
Mandate to pick up goods duly signed

Page | 90
Anexa 13
stampilata corespunzator de catre
reprezentantii legali ai Achizitorului;
and stamped by Achizitors legal

representatives;
Buletin de identitate/carte de identitate

a delegatului.
(4) Livrarea Bonurilor de Valoare pentru
Carburanti Auto se va efectua in prezenta
delegatului Achizitorului si pe baza
urmatoarelor documente emise de catre
furnizor:
- Factura fiscala: valoare totala reprezentand
Bonuri de Valoare pentru Carburanti Auto
comandate .
- Dispozitie de livrare.
(5) Carnetele de Bonuri de Valoare pentru
Carburanti Auto livrate trec in proprietatea
Achizitorului si circula pe riscul acestuia din
data semnarii documentelor de livrare.
(6) Receptia cantitativa si calitativa a Bonurilor
de Valoare pentru Carburanti Auto se va
efectua la preluarea acestora de catre delegatul
desemnat de catre Achizitor, pe propria
raspundere, atestand preluarea marfii din punct
de vedere cantitativ si calitativ prin
contrasemnarea documentelor de livrare a
marfii mentionate la alin. 4 de mai sus.
Sectiunea 8. Pretul Vanzarii si Livrarii
Bonurilor de Valoare pentru Carburanti
Auto. Modalitatea de plata.
(1) Prin executarea prezentului contract,
Furnizorul se obliga sa vanda si sa livreze
Bonurile de Valoare pentru Carburanti Auto
Achizitorului in schimbul achitarii pretului pe
care Achizitorul se obliga sa il plateasca.
(2) Pretul va include orice taxe datorate potrivit
legislatiei in vigoare. Achizitorul va plati suma
specificata in factura emisa prin transfer bancar
in contul Furnizorului in termen de 30
(treizeci) zile de la data primirii facturii.
Achizitorul va fi obligat sa plateasca in
totalitate sumele specificate in facturile emise
cu respectarea prevederilor din oferta
financiara.
(3) Preturile carburantilor auto onorati pe baza
sunt preturile de vanzare cu amanuntul,
practicate de statiile de distributie ale
Furnizorului, in vigoare la data alimentarii
autovehiculului Achizitorului.
Identity card of Achizitors delegate.
(4) The delivery of Fuels Value Coupons shall

be executed in the presence of Achizitors
delegate and based on following documents
issued by the Supplier:
-
fiscal invoice with 2 separate

positions: total amount representing
the ordered Fuels Value Coupons
and amount for coupons printing;
- delivery note.
(5) Batches of Fuels Value Coupons become
Achizitors property and circulate on its own
risk from the date when the Achizitor signed the
delivery documents.
(6) Reception per quantity and quality of Fuels
Value Coupons shall be executed when the
delegate nominated by the Achizitor takes over,
on his own responsibility, the fuels value
coupons. Certification of quantitative and
qualitative taking over of the goods is made by
delegates signature on de delivery documents
stipulated at paragraph 4 above.
Section 8. Price concerning Fuels Value
Coupons Sale and Delivery. Payment.
(1) With the execution of this Agreement,
Supplier undertakes to sell and deliver the Fuels
Value Coupons to the Achizitor in consideration
for a price, which Achizitor undertakes to pay.
(3) The price shall include any taxes and charges
due under the legislation in force. The Achizitor
shall pay the amount specified in the issued
invoice by way of bank transfer to a bank
account of Supplier, within 30 (thirty) days as of
the date of issuance of the invoice. The Achizitor
shall be under the obligation to fully pay the
amounts specified in the issued invoices in
keeping with the terms and conditions of the
financial offer.
(4) Prices of fuels bought based on Fuels Value
Coupons are the retail prices used by Suppliers
petrol station, in force at the date of Achizitors
car fuelling.
Page | 91
Anexa 13
(4) Achizitorul nu are dreptul de a solicita
restituirea diferentei in minus dintre valoarea
Bonului/Bonurilor
de
Valoare
pentru
Carburanti Auto onorat(e) de catre Furnizor si
valoarea cantitatii de carburant auto
achizitionat, Bonurile de Valoare pentru
Carburanti Auto utilizate fiind considerate a fi
onorate pana la valoarea lor nominala totala. In
situatia in care aceasta diferenta este in plus
Achizitorul va avea obligatia de a plati
respective diferenta in numerar catre statia de
distributie carburati la care a alimentat
autovehiculul.
Sectiunea 9. Limita de credit.
(1) In termenii prezentului Contract, limita de
credit va insemna valoarea totala a Bonurilor
de Valoare pentru Carburanti Auto care au fost
livrate de catre Furnizor dar nu au fost platite de
catre Achizitor. Suma mentionata in propozitia
anterioara nu va depasi suma mentionata in
Sectiunea 9 paragraful 3 din Contract.
2) Furnizorul va determina Limita de credit in
EURO in Sectiunea 9 paragraful 3 la Contract.
In cazul in care Achizitorul depaseste Limita
de credit, Furnizorul va fi indreptatit sa refuze
vanzarea si livrarea de alte Bonuri de Valoare
pentru Carburanti Auto catre Achizitor in
conditiile efectuarii platii dupa livrare.
Furnizorul nu va raspunde de pierderile si/sau
avariile suferite de Achizitor sau de terte parti
cu privire la refuzul efectuarii livrarii conform
dispozitiei anterioare.
(3) Cuantumul Limitei de Credit, valabila
pentru toate contractele de produse petroliere si
Bonuri de Valoare pentru Carburanti Auto,
care va fi stabilit dupa intentia Furnizorului,
este urmatorul:
2
(doua zeci mii euro)
(4) Limita de credit va fi considerata depasita
ori de cate ori Achizitorul transmite o
Comanda de achizitionare de Bonuri de
Valoare pentru Carburanti Auto care nu a fost
platita in avans si care depaseste valoarea
Limitei de Credit.
(5) In cazul in care Achizitorul nu plateste
pretul pentru Bonurile de Valoare pentru
Carburanti Auto livrate in termenul negociat,
chiar daca Limita de credit nu a fost depasita,
(5) The Achizitor shall have no right to claim

from the Supplier the reimbursement of any
minus difference between the value of the Fuels
Value Coupon(s) presented for payment and the
value of the acquired fuels, thus being
considered that the Fuels Value Coupons
presented for payment were used at their entire
nominal value. In case the difference is positive
than the Achizitor shall have the obligation to
pay it in cash to the filling station where it
fueled.
Section 9. Credit Limit.
(1) Within the meaning of this Agreement
Credit Limit shall mean the total value of the
Products, which have been delivered by
Supplier, but have not been paid by the
Achizitor. The amount under the preceding
sentence shall not exceed the amount pursuant to
Section 10 paragraph 3 of the Agreement.
(2) The Supplier shall determine the Credit Limit
in EURO in Section 9 paragraph 3 of the
Agreement. In case Achizitor exceeds the Credit
Limit, Supplier shall be entitled to refuse the sale
and delivery of further Fuels Value Coupons to
the Achizitor on terms of payment after
performance of the delivery. Supplier shall not
be liable for any losses and/or damages suffered
by the Achizitor or any third party in relation to
the refusal to perform a delivery pursuant to the
foregoing sentence.
(3) The amount of the Credit Limit, for all the
agreements for petroleum products and
vouchers, which shall be specified at Suppliers
sole discretion, reads as follows:
0
(twentythousand EUR.)
(4) The Credit Limit shall be deemed exceeded,
whenever the Achizitor places an Order to
purchase Fuels Value Coupons that has not been
paid up and exceeds the amount of the Credit
Limit.
(5) In the event Achizitor fails to pay the price
for the delivered Fuels Value Coupons within
the negotiated term, even though the Credit
Limit has not been exceeded, Supplier shall be
Page | 92
Anexa 13
Furnizorul va fi indreptatit sa refuze vanzarea
si livrarea de alte Bonuri de Valoare pentru
Carburanti Auto catre Achizitor in conditiile
efectuarii platii dupa livrare. Furnizorul nu va
raspunde de pierderile si/sau avariile suferite
de Achizitor sau de terte parti cu privire la
refuzul efectuarii livrarii conform dispozitiei
anterioare.
entitled to refuse the sale and delivery of further

Fuels Value Coupons to the Achizitor on terms
of payment after performance of the delivery.
Supplier shall not be liable for any losses and/or
damages suffered by the Achizitor or any third
party in relation to the refusal to perform a
delivery pursuant to the foregoing sentence.
Sectiunea 10. Garantii.

(1) Garantia de buna executie este de
9.191,17 lei (RON), reprezentand 5 %
din valoarea contractului fara TVA si
se constituie sub forma de scrisoare de
garantie bancara in termen de max. 7
zile de la semnarea contractului.
Section 10. Securities.

(1) The performance guarantee amounts to
9,191.17 lei (RON), representing 5 % of the
price of the contract without VAT and shall be
submitted as a banking guarantee letter within 7
days after the signature of the contract.
(2) Furnizorul are obligatia de a constitui

garantia de buna executie a contractului prin
scrisoare de garantie bancara, la dispozitia
Achizitorului.
(3) Achizitorul are dreptul de a emite pretentii
asupra garantiei de buna executie, in limita
prejudiciului creat, daca Furnizorul nu isi
indeplineste obligatiile asumate prin prezentul
contract.
(4) Anterior emiterii unei pretentii asupra
garantiei de buna executie, Achizitorul are
obligatia de a notifica acest lucru Furnizorului,
precizand totodata, obligatiile care nu au fost
respectate.
(5) Garantia de buna executie se pierde
proportional cu obligatiile contractuale
neexecutate.
(2) The Supplier shall issue the performance

guarantee as a banking guarantee letter, to the
order of the Purchaser
(6) Achizitorul se obliga sa elibereze garantia

pentru participare numai dupa ce furnizorul a
facut dovada constituirii garantiei de buna
executie.
(7) Achizitorul se obliga sa restituie garantia de
buna executie in termen de 14 zile de la
indeplinirea obligatiilor asumate de catre
furnizor. n cazul nerestituirii, la scaden, a
scrisorii de garantie, Clientul se oblig s
plteasc penaliti n cuantum de 0,1% pentru
fiecare zi de ntrziere din suma asupra careia
nu s-a emis nici o pretentie
(6) The Purchaser undertakes to issue the

participation guarantee after the supplier has
proven the issuance of the performance
guarantee.
(7) The Purchaser undertakes to pay back the
performance guarantee within 14 days after the
fulfilment of the suppliers obligations. For
failing to pay back the performance guarantee in
due time, the Client undertakes to pay penalties
amounting to 0.1% for each day of delay,
calculated against the amount for which no claim
has been raised.
(3) The Purchaser is entitled to raise claims on the

performance guarantee, within the limit of the
prejudice caused, if the Supplier fails to comply
with his obligations as provided in this contract.
(4) Before raising a claim on the performance
guarantee, the Purchaser shall notify this to the
Supplier, mentioning therein the obligations that
have not been complied with.
(5) The performance guarantee is lost
proportionally to the contract obligations that
have not been complied with.
(8) Garantia produselor este distincta de (8) The guarantee of the products is distinct from
garantia de buna executie a contractului.
the contract performance guarantee.
Page | 93
Anexa 13
Sectiunea
11.
Contul
bancar
al
Furnizorului.
Achizitorul va transfera toate platile catre
Furnizor prin transfer bancar in contul
FurnizoruluI
numarul
RO09TREZ7005069XXX000488 deschis la
Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica
a Municipiului Bucuresti.
Sectiunea 12. Forta majora
(1) In sensul prezentului Contract, Forta
Majora va insemna orice imprejurare de
fapt, imprevizibila si insurmontabila,
precum si cauzele unor astfel de
imprejurari, care determina in mod obiectiv
imposibilitatea oricarei Parti sa continue
obligatiile sale contractuale. Asemenea
imprejurari include, dar nu se limiteaza la:
fenomene naturale, blocade, rezolutii,
razboi, nationalizari, confiscari, greve,
embargo, dispozitii legale imperative intrate
in vigoare dupa semnarea acestui Contract
etc.
(2) In cazul aparitiei unei situatii de Forta
Majora, nici una dintre Parti nu va fi
considerata responsabila pentru neindeplinirea
sau
indeplinirea
necorespunzatoare
a
obligatiilor sale contractuale, cu conditia ca
respectiva Parte sa fi incercat sa remedieze
consecintele unei astfel de situatii.
(3) Partea care invoca Forta Majora trebuie sa
notifice celeilalte Parti aparitia situatiei de
Forta Majora in termen de 24 ore de la
producerea acesteia, urmand ca un certificat
sau un alt document de la autoritatea
competenta certificand aparitia situatiei de
Forta Majora sa fie trimis celeilalte Parti.
(4) Contractul va fi prelungit cu o perioada de
timp egala cu durata situatiei de Forta Majora
sau cu o perioada de timp considerata
rezonabila, luand in considerare situatia
specifica.
(5) Daca situatia de Forta Majora nu inceteaza
in termen de 10 zile de la producerea acesteia,
oricare Parte are dreptul sa termine unilateral
Contractul, cu termen de preaviz de 10 zile.
Sectiunea 13. Raspundere contractuala
(1) Furnizorul are dreptul de a suspenda
livrarile de Bonuri de Valoare pentru
Carburanti Auto,, indiferent de moment, in
situatia in care Achizitorul nu isi indeplineste
Section 11. Suppliers bank account.

Achizitor shall transfer all payments to Supplier
by way of bank transfer to Suppliers bank
account,
number
RO09TREZ7005069XXX000488, opened with
Municipiului Bucuresti.
Section 12. Force majeure
(1) For purposes of this Agreement, Force
Majeure shall mean any de facto situation,
impredictable and insurmontable, as well as the
causes which objectively renders either Party
impossible to continue with its contractual
obligations. Such situations include, but are not
limited to: natural phenomena, blockades,
revolutions, war, nationalization, confiscation,
strikes, embargo, mandatory legal provisions
enacted after the conclusion of this Agreement.
(2) Should a Force Majeure situation occur,

neither Party shall be considered responsible for
non-fulfillment or inadequate fulfillment of its
contractual obligations, provided that the
respective Party has attempted to remedy the
consequences.
(3) The Party invoking the Force Majeure must
notify to the other Party the occurrence of the
Force Majeure within 24 hours from its
occurrence, following that a certificate or
another document from the competent authority,
certifying the Force Majeure event shall be
transmitted to the other Party.
(4) The Agreement shall be prolonged by a
period of time equal to the duration of the Force
Majeure event or by a period of time considered
reasonable, taking into account the specific
circumstances.
(5) If the Force Majeure situation does not stop
within 10 days from its occurrence, either Party
is entitled to unilaterally terminate the
Agreement by a 10-day notice period.
Sectiunea 13. Contractual liability
(1) The Supplier has the right to suspend in any
moment the delivery of Fuels Value Coupons or
of the fuels based on the Fuels Value Coupons
acquired by the Achizitor, in case the latter does
Page | 94
Anexa 13
obligatiile asumate prin prezentul contract.
not fulfill its contractual obligations.
(2) Partea care nu isi executa obligatiile

contractuale sau si le executa necorespunzator,
va datora celeilalte parti penalitati pe fiecare zi
de intarziere in cuantum de 0.1% din valoarea
obligatiei neindeplinite.
(2) If the Achizitor does not fulfill its contractual

obligations or not properly fulfill them, the
Supplier is entitled to request liquidated damages
in amount of 0.1% per each day of delay from
the amount of the Fuels Value Coupons and
printing expenses not paid in due time.
(3) If the Achizitor does not collect the Fuels
Value Coupons in a term of 15 working days
form the date of the Order, it has the obligation to
pay to the Supplier the expenses generated by the
printing of the Fuels Value Coupons to which
shall be added the penalties regulated by Section
13 paragraph (2).
Section 14. Dispute resolution
(1) Any dispute, controversy or claim arising
out of or in connection with this agreement or
its breach, termination or invalidity which
cannot be settled amicably shall be settled by
the competent court of law from Suppliers
headquarter.
(3) In situatia in care Achizitorul nu ridica

Bonurile de Valoare pentru Carburanti Auto
intr-un termen de 15 zile lucratoare de la
trimiterea Comenzii, are obligatia de a plati
Furnizorului costurile de tiparire ale acestora la
care se adauga penalitatile prevazute de
sectiunea 13 paragraf (2).
Sectiunea 14. Litigii
(1) Orice disputa, controversa sau pretentie
decurgand din sau in legatura cu prezentul
contract sau cu incalcarea, incetarea sau
nulitatea acestuia si care nu poate fi solutionat
pe cale amiabila, va fi solutionata in mod
definitiv de catre instanta competenta de la
sediul central al Furnizorului.
(2) Contractul va fi guvernat de si va fi (2) The Agreement shall be governed by and
interpretat in conformitate cu legile romane.
shall be construed in accordance with the laws of
Romania.
Sectiunea 15. Incetarea contractului
Section 15. Termination of the agreement
Contractul poate inceta:
This Agreement may be terminated:
(a) prin acord scris si semnat al ambelor parti;
(a) by mutual agreement in writing, signed by
the contractual parties;
(b) de catre Furnizor, fara notificarea (b) by Supplier without serving written notice to
Achizitorului si fara interventia instantelor the Achizitor, without the intervention of a court
judecatoresti sau alte formalitati, in situatia in or any other formalities, provided that the
care Achizitorul nu si-a indeplinit obligatiile Achizitor has failed to fulfill its contractual
contractuale, desi i s-a acordat un termen de obligations, even though, Supplier has granted
gratie adecvat .
an adequate grace period.
Sectiunea 16. Confidentialitate
Section 16. Confidentiality
Achizitorul se obliga in conditiile legii sa According to the law, the purchaser undertakes
asigure garantarea protejarii acelor informatii to ensure the protection of that information the
pe care furnizorul le precizeaza ca fiind supplier indicates as confidential in the
confidentiale in derularea contractului, in execution of the contract, to the extent where the
masura in care, in mod obiectiv, dezvaluirea disclosure of this information could objectively
acestor informatii ar prejudicia interesele prejudice the legitimate interest of the supplier,
legitime ale furnizorului in special in ceea ce mainly as concerns the commercial secret and
priveste secretul comercial si proprietatea the proprietary information.
intelectuala.
Sectiunea 17. Efectul Contractului.
Section 17. Effect of the Agreement.
(1) In cazul in care prevederi ale Contractului (1) Should provisions of the Agreement become
devin invalide sau imposibil de executat, invalid and unenforceable, the remaining
celelalte prevederi vor ramane valabile si provisions shall remain valid and enforceable.
executabile.
Page | 95
Anexa 13
(2) Contractul intra in vigoare la momentul (2) The Agreement shall enter into force as of
semnarii de catre reprezentantii legali ai the moment of its signing by legal
Partilor.
representatives of the Parties, but under the
condition that the Achizitor shall provide in
favour of the Supplier the security regulated by
section 10 (2).
Sectiunea 18. Diverse
Section 18. Miscellaneous
(1) Modificarile si adaugirile la acest Contract (1) Amendments and supplements to this
se vor face in scris in baza acordului partilor Agreement shall be executed in writing and on
contractante.
the grounds of the contractual parties mutual
consent.
(2) Nici una din parti nu va putea ceda sau (2) The Parties do not have the right to assign or
transfera, in tot sau in parte, drepturile si/sau transfer, all or part, of their rights and/or
obligatiile decurgand din prezentul contract, obligations under the present agreement without
decat cu aprobarea scrisa si prealabila a prior written approval of the other party.
celeilalte parti.
(3) Contractul se va derula prin Punctul de
lucru al Furnizorului ACDS Titan.
Sectiunea 19. Exemplare. Prezentul Contract
a fost redactat si semnat in trei (3) exemplare
identice, in versiuni in limba engleza si
romana, in original si constituind unul si
acelasi Contract, doua pentru Achizitor si unul
pentru Furnizor In cazul aparitiei unor
diferente intre versiunile contractului in limba
engleza si cel in romana, versiunea in limba
romana va prevala.
Anexe:
Anexa nr. 1 Comanda
Anexa nr. 2 Lista per cantitate si valoare a
livrate Achizitorului de catre Furnizor.
Anexa
nr .3 Garantia de buna
executie(formular acceptat)
Anexa nr. 4 Hotarirea de adjudecare si Oferta
Financiara
Anexele nr. 1 4 fac parte integranta din
contract
PENTRU ACEASTA Partile au semnat
prezentul Contract in numele lor la data mai
sus mentionata dupa cum urmeaza:
For Achizitor: / Pentru Achizitor:
Functie/position:
.............................
(3) The Agreement shall be carried out by

Suppliers Branch ACDS Titan.
Section 19. Counterparts. This Agreement is
executed and signed in two (2) identical
counterparts, in English and in Romanian
language copies, each one being an original and
all constituting one and the same Agreement,
one for each party. In case of any discrepancy
between the versions of the Agreement in
English and Romanian, the Romanian version
shall prevail.
Annexes:
Annex No. 1 - Order
Annex No. 2 - List per quantity and value of the
Fuel Value Coupons delivered to the Achizitor
by the Supplier.
Annex no. 3 Performance bond ( form)
Annex no. 4 Tender decision and financial
Offer;
IN WITNESS WHEREOF the Parties signed
this Agreement in their respective names on the
date above written as follows:
Functie/position:
.............................
Page | 96
Anexa 13
ANEXA NR. 2 / ANNEX NR. 2
DEFALCAREA VALORII CONTRACTULUI DE VINZARE BONURI VALORICE
CARBURANTI AUTO / BREAKDOWN OF VALUE FOR AGREEMENT FOR SELLING
FUELS VALUE COUPONS
Nr.
crt.
NR.
Denumire
U/M
Cantitate
Valoare
Name
Measurement
unit
Quantity
Value
1.
RON
218.750
175
218.750
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
3.
Printing expenses
Carnete a 25
file
Batches of 25
pieces
Carnete a 25
file
Batches of 25
pieces
Carnete a 25
file
Batches of 25
pieces
carnete
175
3.
Valoare bonuri valorice carburanti

auto ( 50 lei/fila)
Value for Fuels Value Coupons
( 50 lei/file)
Valoare bonuri valorice carburanti
auto ( 30 lei/fila)
Value for Fuels Value Coupons
( 30 lei/file)
Valoare imprimate
XXX
XXX
175
218.750
1.
2.
2.
VALOARE TOTALA/ TOTAL

VALUE
ACHIZITOR :
MINISTERUL ECONOMIEI SI
FINANTELOR
AGENTIA NATIONALA DE
ADMINISTRARE FISCALA

Funcie / Position
..............................
Functie/position
...................................
Page | 97
Anexa 14
ANUNT DE ATRIBUIRE
1. Denumirea i adresa autoritii contractante: AGENTIA NATIONALA DE
ADMINISTRARE FISCALA - cod fiscal: ........., adresa: str. Apolodor, nr. 17, sector 5, Bucuresti, cod
.........., tel.: ..............., fax. ............., adresa de internet: http://anaf.mfinante.ro/wps/portal.
2. Procedura de atribuire aplicat: licitatie deschisa.
3.Obiectul si durata acordului cadru:
3.1. Obiectul acordului cadru: Furnizare de combustibil auto prin bonuri de valoare, motorina, cod CPV
23151000-0 si benzina fara plumb, cod CPV 23112100-6;
3.2. Durata acordului cadru 4 ani;
4. Data atribuirii contractelor de achiziie public: 28.05.2009.
5. Criteriul de atribuire a acordului - cadru: pretul cel mai scazut.
6. Numrul de oferte primite: 2;
7. Denumirea i adresa ofertantului ctigtor:
SC PETROM SA, cu sediul in Bucuresti, Calea Dorobanti nr.239, sector 1, tel: ..............; fax:
.........., inregistrata la Registrul Comertului sub nr. J40..........., avand Codul Unic de Inregistrare .................
8.Valoarea totala estimata a acordului - cadru: 1.391.250,00 lei TVA inclus.
9. Cantitatea previzionata a acordului cadru: 1113 carnete de bonuri valorice;
10. Data publicrii anunului de participare: 06.03.2009.
11. Alte informaii: primul contract subsecvent a fost incheiat pentru o cantitate de 140 carnete de
bonuri valorice cu o valoare de 175.000 lei, TVA inclus;
12. Anuntul de atribuire a fost publicat in SEAP cu numarul 12980.
13. Institutia responsabila pentru solutionarea contestatiilor: Consiliul Naional de Soluionare a
Contestaiilor, adresa: str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureti, cod postal: 030084, email:office@cnsc.ro, tel.: 310.46.41, fax: +4(021) 310.46.42., adresa internet: www.cnsc.ro.
Page | 98
Anexa 15
Page | 99
Anexa 16
Unitatea A.N.A.F.
NOT DE RECEPIE I CONSTATARE DE DIFERENE

__________________________________________________________________________________
|
Numr
|
Data
|
Cod
|
Cod
| Contract | Factur |
Cont
|
| document |_________________| furnizor | primitor | Nr. --- | Nr. --- | creditor |
|
|Ziua |Luna |Anul |
|
| Comand | Aviz de |
|
|
|
|
|
|
|
|
| nsoire |
|
|
|
|
|
|
|
|
| a mrfii |
|
|___________ |_____|_____|_____|________ ___|____________|_________________|________________|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
255
| 1 1 | 0 7 |2 0 0 9 |
|
|
|
123456 |
|
|____________|_____|_____|____|____________|____________|__________|___________|____________|
Subsemnaii,
membrii comisiei de recepie, am procedat la recepionarea valorilor
materiale furnizate de S.C. PET ROM S.A. din BU CU REST I cu vagonul/auto nr.
B 2 2 DAF
documente nsoitoare Fa c t ur fisc a l nr. 1 2 3 4 5 6 din 1 1 .0 7 .2 0 0 9 delegat I on Const a nt in, B.I.
seria RX
nr. 3 9 7 7 1 0 eliberat de poli?ia Se c ?ia 2 4 .
___________________________________________________________________________________________
|
Nr. | Denumirea
| Cont
|
Cod
| U/M |Cantitatea | Recepionat
|
| crt. | bunurilor
| debitor |
|
| conform | ______________________|
|
| recepionate |
|
|
|documente |Cant.| P/U
|Valoare|
|________|______________|_________|____________|_______|___________|______|________|________|
|___1 __|____BV C_______|___________|___________|__ c rn._| ___175___ |_____ | 1.250 |218.750 |
|_______________TOTAL____________________________________________________________ |_218.750|
|
Comisia de recepie
Primit n gestiune
|
|
|
|__________________________________________________________________________________________ |
| Numele i prenumele | Semntura | Numele i prenumele | Semntura| Data
| Semntura
|
|____________________|____________|_____________________|__________|
|
|
|___Stancu Ioana_____|____________|_____________________|__________| 11.07. |
|
|___Mihai Elena___
|____________|____________________ |__________|_2009___ |_____________ |
14-3-1A
A4
Page | 100
t2
Anexa 17
Page | 101
Anexa 18
C A T R E,
AUTORITATEA NATIONALA
PENTRU REGLEMENTAREA SI MONITORIZAREA ACHIZITIILOR PUBLICE
RAPORT
privind derularea contractului de achizitie publica
avand ca obiect achizitia publica de carburant auto: benzina fara plumb CPV 23112100-6 si
motorina CPV 23151000-0, prin bonuri de valoare pentru carburanti
1. FURNIZOR : S.C. PETROM S.A.
2. OBIECTUL CONTRACTULUI: furnizarea carburant auto: benzina fara plumb CPV

23112100-6 si motorina CPV 23151000-0, prin bonuri de valoare pentru carburanti
3. VALOAREA CONTRACTULUI: 218.750,00 lei TVA inclus
4. MOD DE INDEPLINIRE: Pe parcursul derularii contractului, furnizorul si-a indeplinit
obligatiile asumate, produsele fiind livrate conform specificatiilor tehnice si conditiilor de calitate
convenite contractual.
DIRECTOR,
Page | 102
BIBLIOGRAFIE
Legislatie Europeana60
Directiva 2007/66/CE a Parlamentului European si a Consiliului Uniunii Europene
Directiva 92/13/CEE a Consiliului Comunitatilor Europene
Directiva 89/665/CEE a Consiliului Comunitatilor Europene
CPV - Regulamentele (CE) privind Vocabularul comun al achizitiilor publice
- REGULAMENTUL (CE) NR.213/2008 AL COMISIEI din 28 noiembrie 2007 de modificare

a Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului privind Vocabularul
comun privind achizitiile publice (CPV) si a Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului
European si ale Consiliului n ceea ce priveste procedurile de achizitii publice, n ceea ce priveste
revizuirea CPV.
- REGULAMENTUL (CE) NR. 2151/2003 AL COMISIEI din 16 decembrie 2003 de
modificare a Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului privind
Vocabularul comun privind achizitiile publice (CPV).
- REGULAMENTUL (CE) NR. 1564/2005 AL COMISIEI din 7 septembrie 2005 de stabilire a
formularelor standard pentru publicarea anunturilor n cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de
achizitii publice n conformitate cu Directivele 2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului European
si Consiliului.
FORMULARE STANDARD - Regulamentul (CE) NR. 1564/2005 al COMISIEI din 7

septembrie 2005
Legislatie Nationala61
Ordonanta de urgenta nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a

contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii consolidata in
baza Legii de aprobare nr. 337/2006, a Legii 128/2007, a O.U.G. nr. 94/2007, a O.U.G. nr. 143/2008, a
O.U.G. nr. 228/2008 si a O.U.G. nr. 19/2009- text consolidat, inclusiv anexele, cu modificarile si
Hotararea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a

prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG nr. 34/2006 consolidata
n baza Hotarrii nr.1.056/2006, a Hotarrii nr.1.337/2006 si a Hotararii nr.834/2009, cu modificarile si
Ordin nr. 51/2009 privind accelerarea procedurilor de licitatie restransa si negociere cu

publicare prealabila a unui anunt de participare Ordonanta de urgenta nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare.
60
61
http://www.anrmap.ro/legislatie/Legislatie Europeana/
http://www.anrmap.ro/legislatie/Legislatie Nationala/
Page | 103

Hotararea Guvernului nr. 1660 din 22 noiembrie 2006 pentru aprobarea Normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace electronice
din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 modificata si completata prin H.G. nr. 198/2007, cu
modificarile si completarile ulterioare.
Diverse materiale informative
Code de Marchs Publics, Editions Litec, Paris, 1999.
Droit des contrats administratifs, 2e edition, Librairie gnrale de droit et de

jurisprudence, L. Richer, Paris, 1999.
La moralisation des marchs publics, Presses Universitaires de France, G. Fenech, Ph.

Petit, Paris, 1998.
Dictionnaire de droit administratif, 2e edition, Editions Dalloz, Armand Collin, A. Van

Lang, G. Gondouin, V. Inserguet-Brisset, Paris, 1999.
Droit administratif, 3e edition, Dalloz, M. Lombard, Paris, 1999.
Tratatul de instituire a Comunittii Economice Europene, semnat de reprezentantii

Germaniei, Belgiei, Frantei, Italiei, Luxemburgului si Olandei, la Roma, 25 martie 1957, si intrat n
vigoare la data de 1 ianuarie 1958.
Codul Civil Roman
Dictionar de drept civil, Editura Stiintific si Enciclopedic, Bucuresti, 1980, M. Costin,

M. Muresan, V. Ursa.
Curierul judiciar nr.2/2002, p.20, Contractul de achizitie public, D. C. Dragos.
Manual operational pentru atribuirea contractelor de achizitie publica, Autoritatea

Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, vol.I, Bucuresti, 2009.
Page | 104

Lucrare de Cercetare

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Lucrare de Cercetare

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

LUCRARE DE CERCETARE

Procesul de achizitie publica

Sectiunea 1 Notiuni introductive in materia achizitiilor publice

Sectiunea 2 Principii ce guverneaza Sistemul achizitiilor publice

Sectiunea 3 Conceptul de contract de achizitie publica

Sectiunea 4 Procesul de achizitie publica

Acordul cadru ca modalitate speciala

de atribuire a contractelor de achizitie publica

CAPITOLUL III Studiu de caz Acordul cadru ca modalitate speciala

CAPITOLUL I Procesul de achizitie publica

Sectiunea 1 Notiuni introductive in materia achizitiilor publice

D. C. Dragos, Contractul de achizitie publica, in Curierul judiciar nr.2/2002, p.20 si urm.

Promovarea concurentei intre operatorii economici

concurenta nu constituie un scop in sine, ci ideea directoare in functie de care se desfasoara si se

Garantarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici

Aplicarea in mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectie si a criteriilor pentru atribuirea

respectarea celor mentionate anterior, autoritatea contractanta trebuie sa desfasoare urmatoarele

Asigurarea transparentei si integritatii procesului de achizitie publica

Asigurarea utilizarii eficiente a fondurilor publice

Asigurarea eficientei utilizarii fondurilor presupune aplicarea procedurii de atribuire de catre

a) produselor, serviciilor, lucrarilor oferite in mod licit pe piata Uniunii Europene;

Respectarea principului proportionalitatii presupune asigurarea de catre autoritatea contractanta a

din Ordonanta de urgenta a

J. Rivero, J. Waline, Droit, p.116.

echivalentul contractului de antrepriza41 din

Prevederile art. 5, alin.2 din Ordonanta de urgenta nr.34/2006.

Ansamblul activitatilor ce se intreprind in cadrul etapelor parcurse in cadrul procesului de achizitie

Identificarea necesitatii obiective se realizeaza prin cumularea referatelor de necesitate transmise

Dupa realizarea operatiunii de estimare, compartimentul specializat, impreuna cu

In luarea deciziei de selectare a unei anumite proceduri de achizitie publica, autoritatea

Punerea in corespondenta cu CPV46

Elaborarea si transmiterea anuntului de intentie (numai in cazul cand se doreste

Elaborarea caietului de sarcini sau a documentatiei descriptive

Caietul de sarcini se intocmeste de catre autoritatea contractanta prin compartimentul intern

Stabilirea clauzelor contractuale

Stabilirea cerintelor minime de calificare, dupa caz, a criteriilor de selectare

Stabilirea criteriului de atribuire a contractului de achizitie publica

Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica, poate fi:

Stabilirea garantiei de participare, dupa caz

Garantia de participare protejeaza autoritatea contractanta fata de riscul unui eventual

Completarea Fisei de date a achizitiei

Fisa de date a achizitiei cuprinde informatii si instructiuni privind:

h) obiectul contractului de achizitie publica si durata acestuia;

Stabilirea formularelor si modelelor

Documentatia de atribuire contine si formularele stabilite de catre autoritatea contractanta pe baza

Definitivarea documentatiei de atribuire

Se pot preciza in documentatia de atribuire institutiile competente de la care operatorii economici

Publicarea anuntului de participare/invitatiei de participare

In vederea asigurarii transparentei atribuirii contractelor de achizitie publica, autoritatea

Instiintarea UCVAP52 privind verificarea procedurala

Punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire

Raspuns la solicitarile de clarificari

Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice (UCVAP)

Pragul valoric se poate modifica, in functie de legislatia in vigoare.

2. Aplicarea procedurii propriu zise, cu urmatoarele etape:

4.1. Licitatie deschisa

Identificarea necesitatilor si a fondurilor necesare

Alegerea procedurii de licitatie deschisa

Transmiterea spre publicare a anuntului de intentie, daca este cazul

Elaborarea documentatiei de atribuire:

Elaborarea caietului de sarcini;

Elaborarea clauzelor contractuale;

Stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia economica si