ISTORIA ROMNIEI.

TRANSILVANIA, Volumul I,
Edit. George Bariiu, Cluj-Napoca, 1997, p.987-1175.

Capitolul X
EPOCA CARE SURDE: ROMNII
N ANII LIBERALISMULUI HABSBURGIC, 1860-1865
Dr. Simion Retegan
1. Micarea politic romneasc n anii 1860-1863
2. Dieta romneasc a Transilvaniei, 1863-1864
3. mpliniri bisericeti, colare, culturale

EPOCA CARE SURDE: ROMNII

N ANII LIBERALISMULUI HABSBURGIC, 1860-1865
n istoria modern a Transilvaniei perioada scurt care ncepe n 1860, odat cu
prbuirea regimului absolutist i dureaz pn la mijlocul anului 1865, cnd negocierile
dualiste ajung ntr-un stadiu foarte avansat, are un profil cu totul aparte. Ea are analogii care
ne poart napoi n tumultul desfurrilor politice ale revoluiei paoptiste i chiar mai
departe n vremea lui Iosif al II-lea.
La fel ca n toamna anului 1848, conflictul dintre clasa conductoare austriac i cea
maghiar, ruptura care s-a produs ntre Viena i Pesta, a antrenat cu sine n Transilvania
mutaii politice profunde, care, n comparaie cu trecutul, echivaleaz cu o bulversare a
rolurilor pe care naiunile transilvnene l-au jucat n viaa statului. Peste toate deosebirile care
au existat, i n 1861 ca i n 1848, nlocuirea regimului privilegiilor celor trei naiuni politice
istorice cu o guvernare de tip reprezentativ, s-a tradus printr-un avans al populaiei
majoritare spre prim-planul scenei politice. Romnii din Transilvania deveneau prin lege, din
misera plebs contribuens, dispreuit, nedreptit, tolerat, naiune politic, factor important
n conducerea statului, participant direct la administrare, justiie, legiferare, chiar dac
proporia acestei participri, croit la Viena, nu era pe msura ponderii sale numerice.
Dar ceea ce n 1848, pornindu-se de jos n sus, nu a depit sfera administraiei locale,
devine dup 1860 o realitate la scara ntregii viei publice, o realitate consfinit prin legi.
nsui forul legislativ statal, Dieta, are acum o majoritate romneasc. Strbatem astfel anii
unor realizri deosebite, care contureaz loalalt imaginea unui adevrat salt. Pe urmele
eliberrii sociale a marii mase iobgeti, asistm, n mai puin de un deceniu, la abolirea
vechii discriminri politice a naiunii, la obinerea autonomiei religioase a ortodocilor,
jumtate din populaia romneasc a Transilvaniei, la extinderea i consolidarea reelei
colare, la njghebarea unor societi culturale n frunte cu ASTRA, la nfiriparea unor
fundaiuni i fonduri bneti, la nmulirea rapid a rndurilor elitei intelectuale. n ansamblul
ei societatea romneasc transilvnean, acea lume patriarhal de rani i preoi despre care
vorbete adesea Nicolae Iorga, lume asupra creia apas nc greu motenirea iobgeasc,
respir mai adnc, devine mai mobil, pornete pe calea unei mai accelerate diversificri.
Cu toate aceste mutaii, cu toate c ziarele din Bucureti insereaz n aceast vreme
rubrici cu genericul Romnia de peste Carpai, suntem totui departe de ceea ce s-ar putea
numi un transfer integral al puterii. Guvernul lui Anton Schmerling, boicotat nu numai n
Ungaria ci i n Boemia, n Galiia, n Croaia, extrem de interesat ca Transilvania s i
trimit, potrivit Constituiei din februarie 1861, reprezentanii n parlamentul central de la
Viena, a mers n colaborarea sa cu conductorii romni mai departe dect a fcut-o cu
celelalte naionaliti. El a deschis ntr-adevr o mare sprtur n rnduielile publice
transilvnene dar, grevat de centralismul su funciar, de sperana mereu prezent a
mpratului n reconcilierea cu maghiarii, de poziia geografic a Transilvaniei, grani n
grani cu statul romn UNIT, de ostilitatea fa de tendinele unei democraii radicale, nu a

mers niciodat att de departe nct s rup total i definitiv cu trecutul. Calculul tradiional
habsburgic al neutralizrii reciproce a forelor i spune mereu cuvntul. Astfel nct, dac n
birourile Cancelariei aulice de la Viena i ale Guberniului din Cluj va intra dintr-o dat un
ntreg ir de nali funcionari romni, conducerea acestor foruri va fi ncredinat unui mare
aristocrat ungur i unui general austriac, dac n fruntea unor jurisdicii administrative au fost
numii romni, consiliile de conducere ale acestora rmn sub control maghiar i ssesc, dac
administraia i justiia local se primenesc n comitate, pe Pmntul Criesc situaia se
schimb mult mai greu. Chiar legea electoral din 1863, incontestabil cea mai mare concesie
fcut romnilor, o lege de-a dreptul radical n comparaie cu legea maghiar din 1848, a fost
astfel calculat la Viena nct nici una din naiuni s nu aib majoritatea absolut ci s se
echilibreze n Diet unele pe altele. i cte mijloace nu au putut fi folosite de ctre guvernul
vienez, la dispoziia cruia rmneau i acum armata, poliia, finanele, onorurile pentru a ine
la respect majoritatea romneasc a Dietei din 1863? O majoritate constituit mai ales din
funcionari publici a cror existen material depindea cu totul de funciile pe care le
deineau. Sunt fapte care, aa cum vom vedea, explic carenele legislaiei de la Sibiu.
Ceea ce n al doilea rnd imprim o coloratur aparte anilor liberalismului habsburgic
este anvergura exploziv a micrii politice, deopotriv la romni ca i la maghiari i la sai.
Ca i n anii revoluiei demersul politic nu se mai limiteaz la un grup mai mare sau
mai restrns de intelectuali ci antreneaz stratul burghez romnesc pe toat ntinderea i
adncimea sa. Aciunea naional nu se desfoar numai la nivelul centrelor tradiionale:
Blajul, Sibiul, Braovul, de unde pornesc i acum marile iniiative, ci se afirm viguros i pe
plan local, n reedinele comitatelor, districtelor, scaunelor sseti i chiar secuieti, n
magistratele oraelor, n micile trguri. n toate aceste locuri rsun pentru prima dat n
forurile publice cuvntri romneti, se in consftuiri, se formuleaz programe, se redacteaz
memorii, se nainteaz proteste, se organizeaz colecte, se fac planuri.
Mai mult dect att, exist momente cnd ptura intelectual, nclcnd cadrele
nguste constituionale, permise, ncearc s mite satele, pentru a aeza demersurile sale pe
un suport popular.
Un asemenea moment l constituie primvara anului 1861 cnd fruntaii romni, n
competiia pentru puterea local cu nobilimea maghiar i patriciatul ssesc, nu numai c
asalteaz cu memorii i petiii forurile locale, Guberniul, Cancelaria aulic, nu numai c
trimit, una dup cealalt, delegaii naionale sau locale la curtea imperial dar fac ca oraele s
forfoteasc de rani, intr n reedinele comitatelor n fruntea unor coloane organizate, trec,
n Alba de Jos, la forme de rezisten deschis fa de autoriti. Dup anii lungi ai
absolutismului toate speranele sugrumate ale revoluiei rbufneau dintr-o dat la suprafa.
Valul micrii generale de regenerare, n freamtul cruia regsim la fiecare pas amintirea
revoluiei, deschiderile i idealurile ei, rzbate pn n cele mai ndeprtate i izolate coluri
ale Transilvaniei. Suntem surprini s vedem cum sute i sute de mrunte sate romneti,
afundate n srcie, rupte parc de lume, se trezesc la via, i schimb juzii, i tocmesc
nvtori, cer locuri de biserici i de coli, nal, dup mari eforturi colective, cnd o

biseric, cnd o coal, cnd o cas parohial, i nzestreaz preoii cu pmnt, angajeaz
notari, ntocmesc acte prin care declar limba romn drept limba lor oficial1.
Dup exemplul din mai 1848 de la Blaj, libertatea de micare care apare este
fructificat, nc din ianuarie 1861, printr-o creaie instituional proprie, acel Comitet
naional romn, pus sub preedinia nalilor prelai de la Blaj i Sibiu, uluiu i aguna. Dei
nu a fost recunoscut oficial ci doar tolerat tacit, acest nucleu central va avea, cel puin pn n
1863, iniiative dintre cele mai importante.
Exist, de asemenea, n aceti ani o pres romneasc tot mai viguroas - n 1863
apreau n nordul Carpailor trei ziare politice, dou colare i patru literare2, pres - a crei
influen n societate crete pe msur ce chingile cenzurii i slbesc strnsoarea. Este extrem
de semnificativ faptul c numrul cititorilor Gazetei Transilvaniei crete n 1860 cu sutele, de
la 360 la 1200, pentru ca n 1865, dup cotitura politic dualist, el s se prbueasc sub
nivelul din vremea absolutismului3.
Aceste mpliniri de vrf, ctigate ntr-un context politic favorabil, liberal sau cel puin
liberalist, nu ne pot face ns s pierdem din vedere fragilitatea stuctural a micrii politice
romneti. ntr-o lume aristrocatic, conservatoare, care abia se smulge din trecut, lipsa unei
nobilimi bogate, culte, organizate, cum era cea maghiar, lipsa unei puternice clase burgheze,
purttoare de industrie, de comert, de credit, cum era patriciatul ssesc, lipsa oraelor cu
concentrarea lor de oameni, resurse, talente, constituie pentru elita cult romneasc
impedimente grave n competiia pentru putere. Cu att mai mult cu ct nsi aceast
intelectualitate, comparativ cu rivalele sale, comparativ cu mulimea rneasc desfurat
dedesubtul ei, era slab numeric i cu precdere rural. Componenta sa principal rmne i
acum clerul stesc, foarte influent, e drept, ntre ai si, dar cu o instrucie colar deficitar.
Cci preoii ortodoci i greco-catolici, spre deosebire de omonimii lor romano-catolici,
calvini, luterani, unitarieni, cu o nzestrare funciar bogat sau chiar opulent, nu numai c
oficiaz cultul divin n biserici, cunun, boteaz i prohodesc, dar, pentru a-i asigura
existena, pentru a asigura educaia colar a fiilor lor, ar, sap, cosesc, secer, alturi de
poporenii lor, le stau mereu n frunte, cu fapta i cu vorba, n toate ale lor.
In acelai timp experiena politic a intelectualitii romneti n totalitatea sa este,
inevitabil, sub nivelul aceleia a vechilor deintori ai puterii. Acetia aveau n spatele lor nu
numai averea, nu numai ascendentul naterii nobiliare ci i un lung exerciiu al vieii
parlamentare, cu toate culisele, dedesubturile, manevrele sale, un vast exerciiu al guvernrii
locale, o solidaritate de clas impenetrabil, strlucirea i prestigiul culturii, creaii corporative
de mare importan, ntinse relaii i conexiuni personale, o veche tiin a folosirii forei,
mistificrii, diversiunii. Cum ar fi putut, de pild, chiar n 1861 un pumn de nobili maghiari s
in att de strns n mn un comitat ca Hunedoara, aa numita Valachia Transylvanica, n
care romnii formau 94% din populaie, s impun principiul mpririi paritare a funciilor
publice ntre romni i maghiari?
n afar de toate acestea, chiar la nivelul su de decizie, aflat nc n minile prelailor
mai mult dect n cele ale laicilor, existena a dou centre de putere, cel de la Sibiu i cel de la
Blaj, mpieteaz grav asupra demersului politic romnesc. n 1861 i n 1863, aguna i

uluiu, dnd uitrii toate vechile lor resentimente, merg mn n mn, dar ncepnd din
1865, n mijlocul tuturor ameninrilor dualiste, Blajul i Sibiul ofer spectacolul descurajant
al unei sfieri publice extrem de duntoare cauzei naionale. Este, de fapt, perioada n care
conducerea ecleziastic cedeaz hegemonia micrii laicilor, prin constituirea n 1869 a
partidelor politice. n amsamblul ei, micarea politic romneasc se impune nu att prin fora
sa intrinsec, ct prin ceea ce reprezint ea, prin posibilitile sale de a activa politic masa
rnimii. Exemplul mare al revoluiei triete puternic n amintirea tuturor4.
Pe lng fervoarea politic, anii guvernrii liberale, ca n general toate epocile de
nnoire, se caracterizeaz, n al treilea rnd printr-o puternic agitaie social. Aplicarea
extrem de greoaie a Patentei de desfiinare a iobgiei din 1854, legea domnilor, cum o
numesc ranii, inechitile acestei legiuiri n mprirea punilor i pdurilor ntre fotii
stpni i fotii supui, febra proceselor pentru pmnt care ncepe n 1858, odat cu
nfiinarea tribunalelor urbariale, obligaiile fiscale, comasrile, au creat n sate o stare de
tensiune care rbufnete violent, cnd ntr-o zon, cnd n alta, cnd ntr-un sat cnd n altul.
Nicicnd, cu excepia anilor revoluiei, scrie istoriograful rmssy Lajos, proprietatea nu a
fost n aa msur atacat de plebea romn ca n anii 1862, 1863 i 18645. Suntem astfel
martorii unui lung ir de rzvrtiri locale care, cu excepia Munilor Apuseni, focarul
dintotdeauna a revoltei rneti, nu se ncheag ntr-o aciune larg, zonal, dar au un caracter
permanent i sunt adesea foarte violente. Se trag clopotele n dung, se ocup cu fora
pmnturile, pdurile, punile n litigiu, sunt alungai dregtorii curilor nobiliare, se
elibereaz oamenii arestai, sunt atacate curiile. n Munii Apuseni dar i n alte foarte multe
locuri se opereaz arestri, se folosete armata, ajungndu-se uneori s se deschid focul
asupra mulimii, s se intre cu cavaleria peste oameni, s fie mprtiate cu sbiile trase
plcurile strnse pentru aprarea satelor.
n fine, i sub aspect bisericesc, colar, cultural n general, tabloul pe care l nfieaz
epoca liberal este i el de o extrem bogie i varietate. Ceea ce s-a fcut n aceast vreme n
toate aceste domenii, n general prin propriile fore ale naiunii, a nsemnat pentru romni, la
ieirea de sub povara jugului iobgesc, o ntremare necesar, fr de care apsarea tvlugului
dualist ar fi fost incomparabil mai greu de suportat.

1. MICAREA POLITIC ROMNEASC N ANII 1860-1863

Schimbrile politice din vara anului 1860, iar apoi publicarea Diplomei liberale din 20
octombrie, au declanat n ntreg Imperiul Habsburgic un puternic reviriment al micrilor
naionale. Fiecare popor caut s profite de dezgheul survenit, fie aprndu-i autonomia pe
care o avusese nainte de instaurarea absolutismului, fie cutnd s obin un asemenea cadru.
Aceast nzuin se lovete pe de o parte de rezistena cercurilor conductoare habsburgice
care, dup puseul federalist din octombrie, se vor orienta tot mai mult spre o politic
centralist, exprimat prin Constituia din februarie 1861, dar se lovete, pe de alt parte, i de
tendinele de supremaie ale naiunilor aa zise istorice, germani, maghiari, polonezi. Cci
legea fundamental din octombrie, chiar dac recunoate egalitatea tuturor popoarelor

Imperiului, istorice i neistorice, nu preconizeaz nicidecum autonomia lor politic ci

doar federalizarea provinciilor de coroan, care constituiau fiecare adevrate conglomerate
naionale. Ca atare, n partea apusean a Imperiului vom asista la efortul slavilor, al cehilor
mai ales, de a se sustrage dominaiei politice tradiionale a minoritii germane, tot aa cum n
partea sa rsritean popoarele nemaghiare: romni, croai, srbi, slovaci se vor strdui s-i
obin autonomia politic naional, mpotriva tendinelor de subordonare ale aristocraiei
maghiare.
Aciunea politic romneasc ncepe s se nfiripe nc din vara anului 1860, n
atmosfera nou creat de dezbaterile Senatului imperial lrgit de la Viena, de dispoziiile
oficiale privind introducerea limbilor naionale n justiie, de revigorarea proiectului legii
municipale. Ca la un semn, n mai multe pri ale Transilvaniei se ntocmesc memorii adresate
membrilor romni ai Senatului vienez, memorii care toate ridic probleme dintre cele mai
acute , politice, economice, sociale, culturale, lsnd s se ntrevad un climat general de
ateptare, de animozitate surd.
Dup publicarea Diplomei liberale, acest curent subteran izvort din nemulumiri mai
vechi i mai noi, alimentat de sperane i proiecte de viitor, izbucnete cu putere la suprafa
n toate teritoriile locuite de romni: Transilvania, Banat, Criana, Maramure, Bucovina. Cea
dinti preocupare a tuturor este asigurarea unui nou statut politic al naiunii. Actul
fundamental din 20 octombrie este primit pretutindeni de romni ca o eliberare, ca un nou
rsrit, ca un soare de primvar. El aducea cu sine o nou recunoatere constituional a
autonomiei Transilvaniei, suprimat forat n 1848, enuna principiul egalitii tuturor
naiunilor Imperiului, readucea viaa constituional, permitea o libertate de micare care
ncuraja toate speranele. Dintr-o dat glasul presei rsun foarte puternic, au loc diverse
consftuiri i ntruniri, se ntocmesc memorii i programe, circul manifeste. n acelai timp
noul context politic scoate la lumin obstacolele care stteau n calea naiunii: poziia
unionist a nobilimii maghiare, cu toate pericolele pe care ea le comporta, statutul privilegiat
al sailor, politica centralizatoare a puterii de stat habsburgice. Cci, scrie n ianuarie 1861
Vasile Ladislau Pop ... hamul german numai cu atta era mai uor de purtat c nu era team
c neamul i va atinge scopul cu germanizarea, cnd din contra ungurilor mai lesne le-ar
putea succede a maghiariza6.
Primele planuri pozitive asupra viitorului pornesc din Transilvania, unde blocul etnic
romnesc era cel mai puternic, mai compact, mai bine organizat, unde micarea naional avea
n spatele ei un trecut glorios, unde amintirea rezistenei victorioase a Munilor Apuseni n
1849 tria nc puternic n sufletele oamenilor. Precum Transilvania, prin poziia sa
geografic e osia tuturor teritoriilor locuite de romni citim n ziarul Concordia, aa sunt
ardelenii centrul ctre care privesc toi romnii de dincoace de Carpai7.
ntr-adevr, la cteva zile dup Diplom, sinodul ortodox de la Sibiu prilejuiete o
important consftuire politic a intelectualitii. Se pledeaz aici, potrivit vechii constituii
transilvnene, pentru delimitarea unui teritoriu naional romnesc, asemntor celui maghiar,
secuiesc i ssesc, fiecare cu o conducere, o administraie, o lege electoral proprie. Aceste
teritorii care urmau s fie reprezentate n Diet cu un numr egal de deputai, urmau s aib

fiecare propria sa limb oficial i s comunice ntre ele n limba latin8. Cteva zile mai
trziu, romnii din Braov, rupnd scurt cu tot trecutul feudal, propun dimpotriv, s se adopte
o nou constituie a Transilvaniei ntr-o Diet democratic, n care fiecare naiune s fie
reprezentat proporional cu numrul su. Naiunea romn, exclam Bariiu, rennoiete
jurmntul depus la Blaj n mai 1848, i proclam din nou libertatea i independena, scutur
de pe fruntea sa Unio Trium Nationum, Tripartitul, Approbatele, Compilatele, Statutele
sailor, i toate legile federale nscocite pentru sugrumarea naionalitii, limbii, libertii,
viitorului su. Ea cere: garantarea libertii personale, deplina libertate a presei , libertate de
ntrunire i asociere, diet general constituant, cens mic de 5 florini9. Este soluia spre care
se orienteaz i alte centre romneti: Alba Iulia, Ortie, Lpu10, cu deosebiri mai ales n
ceea ce privete baza electoral a viitorului corp legislativ. Cel mai departe merg intelectualii
din Munii Apuseni, care, prin glasul lui Iosif Hodo, relanseaz n Revista Carpailor
planul din 1849 al unirii tuturor teritoriilor romneti ale Imperiului ntr-un singur trup
naional11. La Timioara, conferina naional din noiembrie 1860, se pronun pentru
constituirea Banatului ntr-un cpitanat romnesc, autonom att fa de Ungaria ct i fa de
Voivodina srbeasc, sau, n cazul respingerii cererii, pentru alipirea sa la Transilvania12.
Ceea ce este comun tuturor acestor programe este opoziia categoric fa de legile
maghiare din 1848 i n primul rnd fa de legea uniunii. Ea e pentru romni, spunea la 1
Decembrie 1860 vicarul Haegului, Gavril Pop, ... groap, unde s perim, mare, unde, ca
rurile cele mici, s ne nnecm i s ne perdem13.
n aceast atmosfer nou, n care speranele se amestec cu temerile, s-a nscut planul
convocrii unui congres romnesc, care s stabileasc conduita unitar a naiunii n noile
mprejurri. Aprobarea lui constituie unul din obiectivele principale ale marii delegaii
romneti de la Viena, asemntoare n multe privine aceleia conduse de Avram Iancu n
ianuarie 1850. Aflat sub conducerea mitropolitului greco-catolic uluiu, ea va avea
ntrevederi cu ministrul-preedinte Rechberg, cu arhiducele Rainer, cu fostul i noul ministru
de stat Goluchowski i, respectiv, Schmerling, cu minitrii justiiei i finanelor, cu
guvernatorul Lichtenstein, cu comesul sas Franz Salmen, cu noul cancelar al Transilvaniei
Francisc Kemny. Acesta, numit la 9 decembrie, nainte de intrarea lui Schmerling n guvern,
pregtea la Viena componena Cancelariei aulice, a Guberniului, lista efilor unitilor
administrative, componena acelei conferine speciale de propuneri privind modul convocrii
dietei. n acelai timp delegaii au fost contactai, n secret, de unii oameni politici maghiari
care nu pierduser cu totul sperana de a i-i face pe romni aliai, de a-i folosi ca mijloc de
presiune asupra Vienei. Scopul principal al delegaiei era desigur, audiena la mprat, pe care
uluiu n entuziasmul su spera ntr-adevr s-l ctige pentru cauza naiunii sale.
Din motive de oportunitate politic, la Curte s-a refuzat delegailor o audien festiv,
fiind primii, ca privai, doar mitropolitul uluiu, din partea uniilor i protopopul Ioan
Popasu din partea ortodocilor, cei care vor nainta mpratului marele memoriu din 10
decembrie 1860, n redacterea final a lui Vinceniu Babe. Actul, tiprit i polpularizat n
capitala Imperiului14, sintetizeaz principalele cereri ale momentului: asigurarea egaliti
politice i confesionale a naiunii romne printr-o diplom imperial solemn - Diploma

assecuratorium, - asemntoare celei leopoldine din 1691, diplom care s nu poat fi eludat
de ctre organele puterii executive, numirea unui romn n postul de cancelar aulic al
Transilvaniei, recunoaterea limbii romne ca limb oficial a statului, alturi de maghiar i
german, desemnarea membrilor romni ai conferinei de pregtire a dietei de ctre prelaii
proprii, lege electoral echitabil, ntrunirea unui congres naional romnesc. Aadar, cereri de
o deschidere mai redus fa de revendicrile revoluiei, compatibile toate Diplomei din
octombrie, cereri care, cum scrie Axente Sever, unul dintre cei mai activi delegai,
memorialistul ei15, veneau s se alture, neascultate i nebgate n seam, surorilor lor mai
mari, irului lung al revendicrilor din anii 1849-1851.
Cu toate acestea uluiu i ai si nu s-au ntors cu minile goale din capitala
Imperiului. El descinde n preajma srbtorilor Crciunului, de-a dreptul n Sibiu, la reedina
omologului su ortodox, aducnd cu sine acceptul verbal al lui Schmerling pentru ntrunirea
unei conferine naionale romneti, declaraia mpratului c ntrunirea comisiei pregtitoare
a dietei se va face la Alba Iulia, promisiunea c dieta nsi nu va mai fi convocat la Cluj.
Separat membrii delegaiei mic la Viena chestiuni speciale sau zonale extrem de importante:
Popasu pe cea a renfiinrii mitropoliei ortodoxe, uluiu pe cea a sinodului greco-catolic,
nsudenii revendic cu succes constituirea celor 44 de sate ale lor ntr-un district autonom,
cer i obin averile regimentului, etatizate n 185116, trimiii Fgraului cer i primesc
numirea unui romn n fruntea districtului lor17.
Sub aceste auspicii se va ntruni, la chemarea lui aguna i uluiu18, n zilele Anului
Nou 1861, Conferina naional de la Sibiu, prima manifestare politic de mare anvergur a
romnilor transilvneni n noua epoc. Era, scrie Iosif Hodo la Bucureti ...adunarea din
Blaj, de la 15 mai 1848, n miniatur, cu acelai stil, cu aceeai lupt, cu aceleai partide, cu
aceleai concluse i poate cu aceleai consecine19. Cu acest prilej romnii i reafirm
adeziunea fa de programul paoptist de la Blaj, se declar din nou naiune politic
independent, se pronun pentru autonomia Transilvaniei, stabilesc liniamentele unei legi
electorale democratice20.
Concluziile conferinei vor fi naintate Curii de la Viena sub forma unui nou
memoriu, nsoit de un protest colectiv mpotriva felului n care a fost reconstituit Cancelaria
aulic i a modului injurios n care cancelarul Kemny a neles s convoace conferina de la
Alba Iulia pentru pregtirea dietei. Se cerea nc o dat mpratului s nainteze viitorului for
legislativ proiecte de lege privind egalitatea politic a naiunii romne, egalitatea confesiunilor
ortodox i greco-catolic, egalitatea limbii romne n administraie i justiie, reprezentarea
proporional a romnilor n funciile publice21.
Foarte important pentru evoluia ulterioar a micrii politice a fost constituirea la
Sibiu a unui nucleu politic central, germenele viitorului partid naional, acel Comitet
romnesc permanent, alctuit din 18 membri, menit s coordoneze ntregul efort naional care
se punea n micare. El nu a fost niciodat confirmat oficial, ca cel din 1848, s-a micat destul
de lent sub preedinia comun a celor doi capi bisericeti, s-a ntrunit greu, cnd n plen, cnd
n prezidiu, dar a fcut totui, direct sau indirect, servicii foarte mari cauzei naionale.
nelegem mai bine nsemntatea sa, din violena reaciei de respingere a oamenilor politici

maghiari. De ce aceast nou instituie, rbufnete ntr-un glas presa nobiliar din Cluj, cnd
exist Cancelaria, Guberniul, comitatele i scaunele, episcopiile i judectoriile, care toate
vegheaz i asupra romnilor? Care va fi sfera activitii sale, care vor fi legile sale, cine l va
supraveghea, cine l va trage la rspundere ?22
Marele eveniment care a deschis viaa constitutional a Transilvaniei n noua epoc,
evenimentul ateptat cu cea mai mare emoie n toate colurile Transilvaniei, urmrit cu cea
mai mare atenie la Viena, la Pesta, la Bucureti, a fost conferina mixt de pregtire a dietei,
alctuit din reprezentanii tuturor celor trei naiuni ale rii, conferin care se va ntruni n
11-12 februarie 1861 la Alba Iulia. Era prima ocazie n istoria secular a micrii politice
romneti cnd reprezentanii naiunii urmau s se ntlneasc, fa n fa, ntr-un for public
cu trimiii celorlalte dou naiuni, prima lor consultare oficial n treburile patriei comune. Va
fi poate, scrie Gazeta din Braov, momentul att de mult ateptat al dreptii, cnd se va
msura fiecrei naiuni a rii, nu dup normele trecutului cu aluatul lor cel periculos ci
potrivit realitilor vieii, cnd se va face primul pas real pentru emanciparea politic a
populaiei majoritare, cnd se va pune temelia colaborrii i friei naiunilor Transilvaniei23.
Dar nu a fost s fie aa. Cu justificarea c trebuiau reprezentate separat cele opt
comitate, numite chiar i acum maghiare, separat cele cinci scaune secuieti, separat cele 11
orae autonome, noul cancelar aulic Kemny invit la Alba Iulia 24 de maghiari, 8 sai i, ca
de mil, abia 8 romni. Mai mult dect att, potrivit unei practici curente, chiar i ntre
acetia erau inclui doi-trei renegai fii rtcii ai naiunii, persoane cu totul compromise n
fa opiniei publice romnei. Cteva voturi nemaghiare pentru uniune ar fi fost de cel mai
mare efect la Viena.
Ne putem imagina uor indignarea general, murmurul grozav care se produce ntre
romni la aflarea acestui numr i acestor nume. Din toate prile locuite de romni ne
venir, scrie Gazeta, ntiinri, adrese, programe, nsufleiri, plnsori, conferine, ca i cum,
odat cu gerul iernii s-ar fi dezgheat i inimile romnilor24. Deoarece ncep s circule
zvonuri despre primirea grandioas a reprezentanilor romnilor, despre ridicarea gloatelor
rneti, cancelarul aulic pune n vedere prelailor s se evite orice demonstraii de acest fel,
iar guvernatorul Lichtenstein se deplaseaz la Sebe cu trupe, gata s intervin n caz de
nevoie25.
La Alba Iulia reprezentanii naiunii maghiare, primii crora Kemny le d cuvntul,
reafirm sus i tare, prin glasul episcopului romano-catolic Ludovic Haynld, valabilitatea
uniunii din 1848 i, ca atare, principial, se pronun mpotriva convocrii dietei. Practic
accept totui ntrunirea unei diete cu caracter nobiliar, convocat pe baza legii electorale din
1848, pe care o i recomand mpratului26, diet care, desigur, ar fi reeditat hotrrile aceleia
din timpul revoluiei. Nu se ine seama ctui de puin de faptul c uniunea fusese hotrt n
1848 cu fora, nu numai fr participarea dar chiar mpotriva voinei naiunii majoritare, c
din nou acum fruntaii romnilor i ai sailor se pronun cu fiecare prilej mpotriva sa.
Din partea lor, oamenii politici sai sunt pentru diet dar propun ntrunirea ei pe o baz
electoral ngust, inspirat din regulamentele provinciilor vestice ale Imperiului27.

Reprezentanii romnilor profit de ocazie pentru a ridica pe un plan mai general cauza
naiunii lor. Punctul de vedere romnesc a fost exprimat la Alba Iulia de ctre mitropolitul
Alexandru Sterca uluiu prin marea sa cuvntare din 11 februarie. Gestul lui curajos de a-i
rosti discursul n limba romn a impresionat foarte puternic pe contemporani. Era, exclam
Gazeta, vocea ce din pmnt se ridica, copleitoare prin nsi rsunetul su, vocea care
ntruchipa suferinele i aspiraiile unui popor ajuns, mpotriva tuturor vicisitudinilor istoriei,
la contiina drepturilor sale, hotrt s le scoat la via.
Discursul lui uluiu poate fi comparat, prin ecoul pe care l-a strnit i mai ales prin
importana ideologic pe care a avut-o n cadrul epocii, cu marea cuvntare a lui Brnuiu din
1848, chiar dac el nu are nici anvergura doctrinar, nici fora argumentaiei, nici patosul
copleitor al capodoperei brnuiene. Va fi exemplul urmat pretutindeni, modelul i chiar
izvorul de inspiraie al valului de plngeri i proteste romneti pe care le va prilejui
reorganizarea administraiei. Cuvntul de ordine a lui uluiu nici mai mult, nici mai puin
dect partea dreapt din toate28, va rsuna cteva sptmni mai trziu n toate reedinele
administraiei locale, din Hunedoara pn n Solnocul Interior, din Alba de Jos pn n
scaunul Mure.
n privina dietei, romnii propun la Alba Iulia proiectul electoral democratic pregtit
de conferina naional de la Sibiu. Dreptul de vot urma s fie acordat unor categorii sociale
foarte largi, care acopereau aproape n ntregime populaia statului: toi cei care posedau
pmnt sau cas de orice valoare, care practicau meserii sau fceau comert, intelectualii de
toate gradele.
Aadar, trei proiecte electorale, radical deosebite unul de cellalt, care vor fi aprins
dezbtute n consiliul ministerial din 14 martie 1861. Cum era de ateptat, cancelarul Kemny
pledeaz abil pentru adoptarea censului mare de 8 fl., fr capitaie, cens votat n 1848, cens
care, declar el, rspunea imperativului ca cultura i proprietatea s fie mai bine reprezentate
n diet dect gloata incult, oricare ar fi precumpnirea ei numeric. Din 156.726 foti iobagi
urmau s voteze 5.070 care, scria el , sunt destui i prea destui pentru condiiile
Transilvaniei29. Deoarece n consiliul ministerial nu s-a putut ajunge la un acord ntre
susintorii lui Schmerling, favorabil reducerii censului, i minitrii maghiari, nsui Francisc
Iosif va fi acela care va opta n cele din urm pentru soluia conservatoare maghiar. Kemny
reuete, de asemenea, la 24 martie s reaeze n posturile importante pe fostele cpetenii din
1848, crora li se atribuiau prerogative decisive n administraia local30. Uniunea, n spatele
creia romnii ntrevd mereu spectrul deznaionalizrii, ncepe s se contureze amenintor la
orizont.
ngrijorarea este cu att mai mare cu ct presa relateaz, unul dup altul episoadele
dramatice care survin n timpul alegerilor pentru dieta Ungariei, n Banat, Criana,
Maramure: bti, ameninri, omoruri, acte de corupie, ilegaliti de tot felul, n urma crora
n circumscripii compact romneti au fost alei deputai maghiari. Din Bucovina venea tirea
c n dieta acesteia romnii rmneau n minoritate. n aceste mprejurri critice pornesc
romnii n primvara anului 1861 s cucereasc bastioanele administraiei locale.

Renfiinarea fostelor comitate, scaune, districte, n locul celor 79 de preturi instituite

n 1854, trecerea guvernrii locale din minile beamterilor absolutismului n competena
organismelor locale constituionale, a nceput n luna aprilie 1861. Ea trebuia s se fac,
potrivit instruciunilor cancelarului Kemny, prin numirea de ctre efii jurisdiciilor a cte
unui consiliu permanent, n sarcina cruia cdeau alegerea funcionarilor publici,
supravegherea activitii lor, reglementarea folosirii limbilor rii n administraie, dirijarea
pregtirilor pentru diet etc. Pe Pmntul Criesc reorganizarea scaunelor urma s se fac pe
baza Punctelor regulative din 1805, opuse i ele fundamental noului principiu al egalitii
naionale enunat din Viena.
Pornind de la aceste dispoziii, comiii, cpitanii i juzii supremi maghiari readuc la
via n aprilie 1861, dup un plan comun stabilit la Cluj, vechile consilii locale nobiliare din
1848, total compromise n ochii romnilor, ostile aspiraiilor acestora. Prima lor grij a fost s
redacteze, care mai de care, nflcrate adrese pentru uniune, trimise ntr-o adevrat febr a
regsirii, mai nti de la un comitat la altul, apoi Guberniului, Cancelariei, Curtii, camerei
magnailor i camerei deputailor a dietei din Pesta, comitatelor din Ungaria. Ele sunt
instituite, e drept, cu titlu provizoriu, pn la proxima diet, sunt completate i cu romni, dar
nicieri atia nct s pericliteze hegemonia maghiar. ntreaga transformare politic devenea
astfel o restitutio in integrum a strii din 1848, reorganizarea se transforma ntr-o restaurare.
Acest nou constituionalism ntmpin din partea romnilor o rezisten extrem de
puternic. Suntem cei mai muli, dou treimi din populaia Transilvaniei, stpnim i muncim
cea mai mare parte a pmntului, inem ara cu drile i cu recruii notri, ne-am jertfit vieile
i averile pentru aprarea ei, suntem recunoscui de mprat ca egali n drepturi, trim n
lumina veacului al XIX-lea, voim aadar s nu se mai hotrasc despre noi, fr noi, voim
s influenm destinele statului n ansamblul lui i n prile sale, voim s ne fie recunoscut
acest drept, se declar i se scrie n toate reedinele comitatelor i districtelor, n cele mai
multe reedine ale scaunelor sseti i secuieti, n multe magistrate oreneti, n
Universitatea sseasc. Pretutindeni se cere ca reorganizarea administrativ s se fac n
cadrul unor congregaii largi, democratice, ca romnii s fie reprezentai cu un numr
proporional sau cel puin egal n consiliile locale de conducere i n funciile publice, ca
limba romn s fie recunoscut ca limb de guvernmnt, de jos pn la Curte alturi de
cea maghiar i german.
Se multiplica astfel, la nivelul jurisdiciilor, disputa de la Alba Iulia, la nivelul statelor
majore. Ca i acolo se ia poziie pentru sau mpotriva unei legi electorale liberale, pentru sau
mpotriva dietei, pentru sau mpotriva autonomiei Transilvaniei, problema central a epocii.
Gazeta din Braov, mereu n frunte, sintetizeaz cel mai bine confruntrile: Cte una sut
nume aristocratice, istorice ungureti, iara fa cu acetia cte douzeci, mult treizeci de
romni de capacitate, cei mai muli fr nume istoric de familie. Ceia cu anul 1848, mai 31 prochiemara uniunii Ardealului cu Ungaria - tia tot cu anul 1848 ns 15 mai: ziua
deschiderii adunrii naionale din Blaj, pe flamurele lor. Ceia cu o retoric i dialectic
rafinat, demn de zilele Ptolemeilor, cestia numai cu o logic simpl nsa sfrimtoare.. o

lupt obstinat, cerbicoas, nentrerupt, neadormit, pas din pas, urm din urm, pentru un
teren pa carele romnii l-au perdut din secule. Naintarea cauzei drepte e foarte grea31.
Rspunsul maghiar se ntemeiaz pe teza continuitii dreptului, a valabilitii
legilor din 1848, a legii uniunii naintea tuturor celorlalte. Sunt, se declar n toate adunrile
comitatense i scunale, hotrri valide, votate legal n dieta statului, sancionate de mprat,
publicate n jurisdictii, nu pot fi, aadar, abrogate prin diplome i patente imperiale! Cu att
mai mult cu ct ele, prin decretarea libertii i egalitii drepturilor individuale, indiferent de
naionalitate i religie, sunt att de generoase i fa de romni. Rsun desigur i din aceast
parte apeluri pentru fria naiunilor transilvnene, sortite s mpart laolalt binele i rul
unuia i aceluiai pmnt, lumina aceluiai cer. Printre acestea ns, printre apologiile
legislaiei revoluiei, se fac mereu auzite acum, mai deschis sau mai voalat, ecourile lozincii
lui Kemny, Non numerus sed pondere. Romnii, afirm sau insinueaz vorbitorii maghiari,
numai ct cumpnesc cu numrul dar ncolo n-au nici avuie, nici industrie, nici cultur, nici
destui oameni cu pregtire crturreasc superioar, nici mcar o limb sufucient de elevat
pentru a rspunde exigenelor unei administraii i justiii moderne. Nu este destul,
acompaniaz presa, c am ridicat, noi de la noi, stigmatul dependentei personale de pe fruntea
voastr, c respirai aerul libertii constituionale, c v-am fcut egalii notri, c stm alturi
de voi, fotii notri iobagi, la dezbaterile publice, c v dm funcii, c v-ai fcut coli, c v
putei folosi limba?
n esen, n spatele ntregului verbiaj liberal al epocii, a tuturor dialogurilor care se
poart, ba chiar se caut cu fruntaii romni, a condescendenei cu care ei erau primii n 1861,
opiunea unionist a taberei maghiare este nc i mai categoric dect n urm cu 12 ani. Mai
mult dect atunci, ea era, dup desfurrile militare conduse de Avram Iancu, dup toate
mutaiile benefice pe care le aduce ntre romni desfiinarea iobgiei, dup recenta unire a
Principatelor, singura cale pentru salvarea hegemoniei politice a unei minoriti asupra
majoritii populaiei. Singura corecie pe care nobilimea transilvnean o face legislaiei
paoptiste, singura concesie real pe care ea o accept este, la struinele venite de la Pesta,
cea n privina limbii. Consiliile locale admit, la invitaia comitatului Cluj, primul care se
reorganizeaz, servind drept model tuturor celorlalte, limba romn n viaa public dar numai
la nivelul comunelor, oraelor i comitatelor. Altfel, cu excepia Nasudului i Fgraului,
hegemonia maghiar n organismele administraiei locale i n corpul funcionresc,
exclusivitatea limbii maghiare n Diet, la Guberniu i Cancelaria aulic rmneau n fondul
lor intacte. Chiar i n vara anului 1861, cnd la struinele romnilor se convoac congregaii
comitatense, iari dup exemplul Clujului, acestea, trecute prin ciurul electoral fcut n
1848, nu vor face dect s repete sau chiar s ngreuneze deciziile din aprilie.
Din partea lor fruntaii romni nainteaz la Cluj, Turda, Aiud, Trnveni,
Dumbrveni, Deva, Dej i Gherla repetate proteste32, prsesc ostentativ lucrrile de
reorganizare, ncearc s se retraneze pe aliniamentele unei mpotriviri pasive. Pornete spre
Viena o nou deputie naional, cea a lui Ioan Raiu, Ilie Mcelariu i Iacob Bologa33,
urmat de delegatia Fgraului, apoi de cea a comitatului Hunedoara34.

n marele comitat Alba de Jos de la opoziia teoretic se trece la rezistena deschis:

romnii refuz s participe la noile organisme, s primeasc funcii publice, s se supun
funcionarilor alei de comitatul comitatens nobiliar. n mai i iunie, apoi din nou n
septembrie i octombrie, satele din jurul Cmpenilor, a Abrudului, cele de la poalele Munilor,
de pe Ampoi, din jurul Blajului i Albei Iulii boicoteaz deschis noile autoriti. O delegaie a
moilor condus de Axente Sever cere mpratului, n septembrie 1861, numirea unui romn
n funcia de comite suprem35. n toat aceast perioad, juzii cercuali, ale cror rapoarte sunt
trimise, cu grmada, ca probe, de la Comitat la Guberniu, de la Guberniu la Cancelarie, de la
Cancelarie la Curte, scriu c n 15 mai la Blaj a avut loc o adunare cu mult popor la 1848,
c se vorbete despre constituirea unor grzi naionale, c renvie revoluia cu toate grozviile
ei, c s-au nmulit atacurile asupra proprietii, c funcionarii sunt ameninai, c este
anarhie, c muli nobili i-au prsit curiile36. Personal Kemny scrie mpratului c la
adunarea de la Blaj au venit din Principatele vecine personaliti ca Brnuiu i Laurean37. Se
cere n mai multe rnduri, fr succes, aprobarea folosirii armatei38.
Reorganizarea scaunelor i districtelor aa zise sseti, Fundus Regius de odinioar,
nfieaz un tablou asemntor n multe privine a aceluia din comitate, cu deosebirea c aici
controversa nu se poart asupra meninerii sau suprimrii autonomiei istorice a Principatului
ci asupra principiilor organizrii interne a scaunelor. Survin n schimb aceleai sperante
nelate, nedrepti, proteste, aceeai interpretare diferit a ideii egalitii naionale. Se fac
auzite de asemenea aceleai refrene: cel mai mare numr, cea mai mare parte a drii, cei mai
muli recrui pe de o parte, averea, cultura, dreptul istoric de cealalt parte.
ntr-adevr dreptul istoric, nruchipat de Punctele regulative din 1805 va sta i aici la
baza reorganizrii. De unde proteste ale romnilor ctre comitele ssesc, ctre Guberniu, ctre
Cancelaria aulic, ctre mprat: Ortia la 9 aprilie, Sebeul la 10 aprilie i la 1 iunie,
Miercurea la 12 aprilie, Braovul la 21 aprilie i la 6 mai, Sibiul la 15 aprilie, 21 mai, 26
iunie39.
Cauza romneasc ncepe s se mite ncet nainte abia dup ruptura deschis care s-a
produs ntre Viena i Pesta, prin dizolvarea precipitat, la 22 august 1861, a dietei maghiare.
Drumul acestei schimbri a fost totui netezit de ntreg noianul memoriilor din comitate i
scaune, de lungul ir al delegaiilor venite la Curte i, poate, cel mai mult de votul separat al
lui Vasile Ladislau Pop n plenul Cancelariei aulice, vot prin care viitorul preedinte al Astrei
s-a ridicat cu curaj mpotriva tuturor propunerilor cpeteniilor maghiare ale Transilvaniei40. n
acest context nou se va dezbate chestiunea dietei transilvnene n consiliile ministeriale din 24
august i 9 septembrie, cnd se rennoiesc vechile dispute germano-maghiare privind locul i
timpul ntrunirii sale, ordinea sa de zi i mai ales baza sa electoral41. Deoarece de data
aceasta Francisc Iosif, mereu cu cuvntul decisiv, a optat pentru propunerile lui Schmerling, la
19 septembrie 1861 se emite rescriptul imperial pentru diet. Aceasta este convocat la Alba
Iulia, urma s dezbat n primul rnd recunoaterea egalitii naiunii romne, se reducea la
jumtate censul42. Cancelarul Kemny care boicotase sistematic dieta, i prezint demisia.
mprejurrile preau, acum cnd Viena era din nou avizat la sprijinul naiunilor nemaghiare,
aproape tot att de favorabile cauzei romneti ca i n 1849.

Este momentul n care sosete la Viena cea de a treia delegaie romneasc, din nou
sub conducerea mitropolitului uluiu. Pentru problemele lor speciale, sosesc deputii din
Arad, din Zarand, din Slaj43. Delegaii ncearc prin noi memorii, ntre care Memorandumul
din 15 noiembrie, o adevrat capodoper a genului44, prin demersuri n pres, prin nesfrite
ntrevederi cu oamenii politici s obin realipirea Partium-ului la Transilvania, aprobarea
ntrunirii unui congres naional, reprezentarea proporional a naiunii lor n diet, n temeiul
precumpnirii sale numerice, funciare, fiscale, militare, numirea unui cancelar aulic romn.
Exista convingerea c numai un cancelar romn ar fi fost n msur s refac, pe alte baze,
ntreaga construcie a statului transilvnean, s apere eficient cauza romnilor, pe care
adversarii lor i prezentau la Viena n cea mai proast postur posibil: oameni de jos, feciori
de popi sau chiar de iobagi, adepti ai unei democraii radicale, mnai de nclinaii comuniste,
gata s trdeze Imperiul la prima ocazie pentru visul Daco-Romniei lor etc. Cu att mai mult
cu ct deciziile importante aparineau mereu mpratului, cu ct, la 3 octombrie 1861,
Guberniul, ntr-o edin care a strnit o mare vlv, s-a opus deschis convocrii dietei45, cu
ct cei trei consilieri guberniali numii de Kemny dintre renegai au adoptat o opoziie
echivoc, cu efecte dezastuoase n capitala Imperiului. ntrezrim ntreaga complexitate a
situaiei, mulimea i diversitatea obstacolelor care trebuiau nlturate, voina general de a
nvinge, din cuvintele pe care mitropolitul uluiu le scrie la 13 noiembrie din Viena lui
Bariiu: ... goi, zdrenoi, flmnzi, hulii, mpedecai, subspai, vom apra, c acum i
timpul, dreapta caus a naiunii i s nu ne lsm de nimica biruii, pn cnd sau ne vom
ridica i vom sta cu naiunea dimpreun, tari i triumftori pe picioare, sau vom cdea i vom
peri cu ea deodat i pentru totdeauna46. Speranele delegailor nu erau, n acest nou context,
lipsite de temeiuri.

2. DIETA ROMNEASC A TRANSILVANIEI, 1863-1864

Sfritul anului 1861 a adus cu sine, prin numirea la 7 noiembrie a lui Francisc
Ndasdy n funcia de cancelar, a generalului Folliot de Crenneville, fratele primului general
adjutant al mpratului, n funcia de guvernator, prin reorganizarea Guberniului, prin numirea
unor noi cpetenii locale, ntre care muli romni, prin emiterea unor noi instruciuni privind
organizarea unitilor administrative, un nou curs al vieii politice a Transilvaniei. Cu toate
acestea, mult disputata diet nu se va ntruni n acest an i nici n anul urmtor, deoarece la
Viena existau nc sperane pentru reconcilierea Ungariei, prin prisma creia sunt privite
mereu aici problemele Transilvaniei. Reactualizarea chestiunii ncepe s se fac abia la
sfritul anului 1862, prin rspunsurile binevoitoare care se dau marilor memorii romneti
din anii 1860-1861 i prin conscrierea sistematic a contribuabililor cu censul de 8 florini47.
ncetinit de tratativele dualiste ale mpratului din martie 186348, cursul acestui lung i
dificil proces de pregtire se reia i se finalizeaz repede, n luna aprilie a aceluiai an. Este
momentul n care, conflictul dintre Viena i Pesta atingnd punctul su culminant, deschiderea

dietei transilvnene i participarea trimiilor si la lucrrile Senatului Imperial devine o

necesitate politic de stat, de prim rang49 pentru viitorul Constituiei din februarie.
n aceast atmosfer favorabil are loc conferina naional de la Sibiu din 20-23
aprilie, prin care reprezentanii romnilor i declar nc o dat acordul la legile fundamentale
din 1860 i 1861, se pronun pentru participarea la lucrrile Senatului vienez i formuleaz
principalele revendicri ale naiunii lor50. De data aceasta ele vor fi nscrise aproape integral
ntre proiectele de legi ce vor fi naintate dietei. Fapt semnificativ, delegaia romneasc care
le prezint la Viena, delegaie condus acum de marele diplomat care a fost Andrei aguna,
este primit n audien festiv la mprat, la cei mai importani minitri, la primarul capitalei,
se organizeaz n cinstea ei un mare banchet oficial. n aceste zile apare n Wiener Zeitung
noul rescript imperial pentru diet.
Forul legislativ era convocat pentru data de 1 iulie la Sibiu, urmnd s legifereze 11
proposiiuni regeti: recunoaterea politic a naiunii romne i confesiunile ei, recunoaterea
limbii romne ca limb oficial, alturi de maghiar i german, adoptarea unei noi legi
electorale, alegerea celor 26 de reprezentani ai Transilvaniei n Senatul imperial, remprirea
administrativ a teritoriului statului, reglementarea administraiei publice i a justiiei,
nfiinarea unui tribunal suprem, modificarea patentei urbariale din 1854, introducerea crilor
funciare, nfiinarea unei bnci ipotecare51.
Ceea ce ns era esenial n tot acest nceput era baza electoral a viitorului for
legislativ. Deoarece participarea reprezentanilor Transilvaniei n Senatul imperial fcea
inacceptabile pentru guvernul vienez legile maghiare din 1791 i 1848 se emite, cu titlu
provizoriu, un regulament electoral liberal, care va schimba radical structura social i
naional a viitorului organism legislativ.
Potrivit acestuia dieta urma s se compun din 125 de deputai alei i din 40 persoane
numite direct de mprat, n calitate de regaliti. Dreptul de vot se acorda tuturor locuitorilor
care pltiser n 1861 un impozit de minimum 8 fl., incluzndu-se ns aici i capitaia, ceea
ce nsemna o reducere la aproximativ jumtate a censului electoral. Numrul alegtorilor
ajungea astfel, potrivit statisticii ntocmite de Guberniul din Cluj n septembrie 1862, la
82.693, desemnai toti pe baza censului de avere, n timp ce n 1848 numrul alegtorilor cu
cens i a reprezentanilor comunelor a fost de abia 11.000, fa de 74.000 nobili, care toi
beneficiau de votul universal52. Chiar dac statisticile unitilor administrative, pe baza crora
se vor ntocmi n anul urmtor listele electorale, au fost ceva mai mici, ajungnd la un total de
circa 78.000 de alegtori, proporia dintre nobili i nenobili a rmas aceeai. se muta astfel
centrul de greutate al electoratului Transilvaniei dinspre nobilimea maghiar, ostil noului
curs al politicii vieneze, nspre marea mas a rnimii romne, ai crei conductori erau, cum
am vzut, favorabili acestei politici. n cele opt comitate ale Transilvaniei, care formau grosul
populaiei sale (61,5%) romnii vor forma aproximativ 68% din electorat, fa de 22%
maghiari i 8% sai53.
n ansamblul ei, legea este un compromis ntre concesiile fcute romnilor (includerea
capitaiei n cens, impunerea acestuia i nobililor, mrirea numrului de deputai pentru
comitate) i privilegiile vechilor naiuni politice (reprezentarea n diet a unor minuscule

opide, reprezentarea mai favorabil a scaunelor n comparaie cu comitatele). Astfel maghiarii,

cu o populaie de 568.172 de locuitori vor alege 44 de deputai, ceea ce nseamn un deputat
la 12.913 locuitori. Saii, cei mai avantajai, aleg, la o populaie de 204.031 locuitori, 33 de
deputai, deci 6.370 de locuitori pentru un deputat. Romnii, cu 1.300.913 suflete aleg 48 de
deputai, adic un deputat la 28.280 de locuitori. Aceasta nsemna totui pentru ei majoritatea
relativ a dietei, incomparabil deci mai mult dect minoritatea disparat care le era creat n
1848.
Lunile mai i iunie rsun de freamtul pregtirilor electorale, care antreneaz ntreaga
administraie, intelectualitatea, presa. n timp ce la Cluj i Viena erau propui i desemnai
regalitii, se pregteau proiectele de lege, se redacta mesajul tronului, n comitate, districte,
scaune i orae se constituie comitetele i comisiile electorale, se ntocmesc listele de vot, se
desemneaz candidaii de deputai, ncepe mobilizarea corpului electoral. Cuvntul de ordine
pe care circularele, presa, ntrunirile, corespondena particular l lanseaz fiecrei naiuni este
succesul n alegeri: nici un ndreptit s nu rmn n afara listelor electorale, nimeni s nu
lipseasc de la vot, nimeni s nu-i dea votul dect candidatului su naional.
Provoac ndoieli i temeri mai ales comportamentul alegtorilor rani, iobagii
romni de ieri, cu o situaie material bun dar lipsii de cea mai elementar educaie politic,
analfabei, dezorientai. Activizarea lor politic se lovete nu numai de aceea for de inerie
caracteristic mentalitii rurale, nu numai de penuria mijloacelor materiale aflate la dispoziia
intelectualitii, nu numai de inexistena unui organism politic constituit i verificat, ca cel
maghiar sau ca Universitatea sseasc, ci i de ostilitatea organelor locale ale puterii, de
arbitrariul comitetelor electorale n care romnii erau slab reprezentai, de propaganda taberei
maghiare, primejdioas deoarece pornete fie din partea unor funcionari publici, fie a fotilor
stpni feudali, fa de care oamenii din sate erau ntotdeauna temtori. n marile comitate
Alba de Jos i Hunedoara, juzii cercuali, distribuind listele electorale, acrediteaz teza c
satele pot vota prin trimiii lor, tez pe care nsi Cancelaria aulic se vede nevoit s o
dezmint printr-un circular special54. Se semnaleaz apoi multe ilegaliti n alctuirea listelor
electorale, diverse ncercri de corupie. Existau astfel n rndul fruntailor romni temeri
justificate c stenii vor privi dreptul alegerii ca o nou sarcin aruncat asupra lor, c i vor
mpri voturile ntre unii i neunii, c vor accepta de la nobili diverse avantaje materiale n
schimbul voturilor lor, c nu se vor putea sustrage influenei funcionarilor locali sau c pur i
simplu nu se vor ndura s piard cteva zile preioase din timpul seceriului.
Alegerile din 1863 s-au desfurat n atmosfera de ponderaie specific, n general,
vieii publice a Transilvaniei, departe de violenele care le nsoesc n acest vreme n Ungaria.
Ele au prilejuit cu toate acestea o foarte ncordat confruntare politic, al crei curs a cunoscut
mai ales n comitate, unde comisiile electorale scindeaz voturile romnilor dup felul foarte
diferit n care alegtorii rani desemnau pe unul i acelai candidat55, momente de puternic
tensiune.
Comportamentul politic al ranilor romni cu prilejul acestei prime probe
constituionale la care ei au fost supui a constituit o mare surpriz nu numai pentru nobilimea
transilvnean i autoritile vieneze ci chiar pentru intelectualitatea proprie. Pretutindeni ei se

prezint la locurile de votare, n numr neateptat de mare, se nfieaz n linite i ordine

naintea comisiilor, pronunnd, este adevrat, foarte adesea incorect, numele candidatului
propriu, ateapt zile de-a rndul la faa locului rezultatele scrutinului. Mulimi de cte o
mie-dou de oameni, scrie Gazeta Transilvaniei, pesc la alegeri ca la biseric... se prea c
se vede c poporul nelege mrimea, seriositatea i importana votisrii56.
Bilanul alegerilor din iunie-iulie 1863 este urmtorul: 48 deputai romni (35 n
comitate i districte terra nobilium de odinioar, 8 n scaunele sseti i 5 n opide), 44
deputai maghiari (18 n opide, 13 n scaunele secuieti, 10 n orae, 2 n comitate i 1 n
districtul Braov) i 33 deputai sai (16 n orae, 16 n scaune i 1 n comitatul Trnava).
Deschiderea lucrrilor forului legislativ, dup o ntrerupere de peste 15 ani s-a fcut la
15 iulie, ntr-un cadru foarte solemn, cu toat pompa vechiului ceremonial feudal, n prezena
a 101 deputai i regaliti romni i sai, personalitile lor politice cele mai valoroase,
reprezentnd dou treimi din plenul dietei.
Deputaii i regalitii maghiari, prezeni cu toii la Sibiu, au refuzat s participe la
lucrrile forului legislativ, considerat ilegal, pn atunci pn cnd nu se vor repune n vigoare
legile din 184857. Aceast opoziie, declarat principial, mpotriva unei diete separate a
Transilvaniei, era n realitate o opoziie de conjunctur, opoziia mpotriva unei diete n care
maghiarii nu mai deineau majoritatea. Reprezentanii lor nu au intrat n dieta de la Sibiu, n
ciuda tuturor tentativelor de atragere sseti i romneti58, dar vor intra doi ani mai trziu n
cea de la Cluj pe care o controlau n mod absolut. n orice caz, boicotul maghiar din 1863 a
fcut s se piard prilejul cel mai bun ca cele trei naiuni, n locul afronturilor reciproce
permanente, s dezbat mpreun marile probleme ale Transilvaniei, a fcut s se rateze ansa
dialogului, ansa nceputului dezamorsrii tensiunii romno-maghiare. Mai mult dect att,
conductorii romni au vzut n gestul compatrioilor lor nu att boicotul dietei n general, ct
boicotul recunoaterii naiunii lor. ntr-un moment ca acesta ei ateptau conlucrarea tuturor
factorilor politici la efectuarea actului elementar de dreptate care era ridicarea majoritii
populaiei ntre naiunile recunoscute ale statului.
Dac defeciunea survenit la Sibiu a fcut s se discute n consiliul ministerial vienez
alternativa organizrii unor alegeri directe n Transilvania pentru Senatul imperial, ea nu a
putut n nici un caz opri activitatea dietei, ale crei hotrri erau puse astfel n minile
romnilor i ale sailor. Suntem, ntr-adevr, n fata primei diete moderne a Transilvaniei, n
care romnii deineau majoritatea relativ, apoi prin boicotul maghiar, pe cea absolut, prima
diet n care deputaii alei primeaz asupra celor numii, nenobilii asupra nobililor.
Dezbaterile sale s-au desfurat tocmai de aceea sub ochii foarte atenti i foarte suspicioi ai
Vienei, de unde pornesc multe din combinaiile de culise ce nsoesc legislaia de la Sibiu,
cum o dovedete corespondenta debordant pe care cancelarul Ndasdy i vicecancelarul
Reichenstein o poart ntre ei i totodat cu comisarul imperial al dietei, cu preedintele
acesteia, cu vicepreedintele Guberniului, Vasile Ladislau Pop, precum i mulimea
rapoartelor oficiale privind diversele aspecte ale climatului politic general59. Era urmrit cu
foarte mult atenie, prin intermediul Ministerului poliiei, nu numai starea de spirit a opiniei
publice maghiare ci i creterea sau descreterea influenei episcopului Andrei aguna i a lui

Iakob Rannicher n rndurile conaionalilor lor, creterea sau descreterea influenei

mitropolitului uluiu i a lui George Bariiu, raporturile dintre cei doi prelai romni,
raporturile dintre sai i romni etc. Mult nelinite strnete de asemenea prezena unor
emisari ai emigraiei maghiare, prezena la Sibiu n august 1863 a lui Alexandru Papiu Ilarian,
venit din Bucureti, despre care se colportau tot felul de zvonuri. Sub influena acestor tiri la
Viena ctig teren prerea c romnii ar fi nclinai s refuze n ultimul moment trimiterea de
deputai n Senatul imperial sau s o accepte numai contra unui pre prea ridicat pentru a putea
fi acordat din partea guvernului central.
Dintre toate cele 11 proiecte de legi naintate la Sibiu cea mai mare importan a avuto, incontestabil, cel privitor la recunoaterea politic a naiunii romne i a celor dou
confesiuni ale sale, cea ortodox i cea greco-catolic. Ea venea din antecedentele proiectului
i mai ales din consecinele, mai apropiate sau mai ndeprtate, pe care el le implica. A i fost,
cum de altfel dinainte se tia, proiectul cel mai controversat dar, n acelai timp, nu prididesc
s declare deputaii romni, cel mai drept, cel mai nobil, cel mai mare. Niciodat, spun ei, o
diet a Transilvaniei, nici cea din 1744, nici cea din 1791, nici cea din 1848, nu a dezbtut
unul de talia lui.
Este de la sine neles c o chestiune de o asemenea importan nu aprea subit, n
1863, n dezbaterea forului legislativ transilvnean, nainte ca ceilali factori politici ai
statului: maghiarii, saii, Curtea de la Viena s nu fi luat n prealabil atitudine fa de ea. Dup
ce dietele din 1744, 1791, 1834, 1842 respinseser indignate cererile naiunii majoritare,
soluia pe care nobilimea maghiar o ofer n 1848 problemei romneti a fost, aa cum se
tie, aceea a recunoaterii egalittii drepturilor individuale, respingnd orice fel de drepturi
colective naionale. Pe aceeai poziie se va posta n 1868 i parlamentul de la Pesta atunci
cnd instituia conceptul naiunii politice maghiare, n care erau incluse i naionalitile.
Soluia pentru care se pronun conductorii sai n 1862, prin cunoscuta hotrre a
Universitii din 29 martie60, este aceea a unor drepturi colective, de care ei nii beneficiau,
proiectnd delimitarea unui teritoriu naional romnesc61. Nici politicienii sai ns nu
acceptau s cedeze din Pmntul Criesc, unde romnii formau de asemenea majoritatea
populaiei62, dect teritorii foarte mici, lipsite total de populaie sseasc.
Ct privete cercurile conducatoare vieneze, acestea se arat gata s recunoasc pe
romni ca naiune politic dar fr nici un fel de prerogative colective, de genul acelora de
care beneficiau saii. Ele erau pe de o parte incompatibile politicii centraliste guvernamentale,
iar pe de alt parte inacceptabile n Transilvania, grani n grani cu statul romn. Cea mai
mare concesie politic care se va face din Viena romnilor este legea electoral, fr de care
dieta ar fi fost o nou ediie a aceleia din 1848.
Dup toate aceste antecedente, ceea ce se controverseaz la Sibiu nu este, ca n trecut,
principiul n sine al recunoaterii sau nerecunoaterii politice a romnilor ci , n primul rnd,
modalitatea realizrii practice a acestuia. Existau n aceast privin deosebiri de vederi chiar
n snul fruntailor romni. Unii, n frunte cu Simion Brnuiu, pornind de la vechea
constituie a Marelui Principat, cu teritoriile sale naionale separate: maghiar, secuiesc, ssesc,
pledeaz pentru un teritoriu naional romnesc cu o conducere proprie, o Universitas

romanorum, dup exemplul Universitii sseti, cu o administraie proprie, cu propria sa

limb oficial. Era soluia pe care i Universitatea sseasc o oferise problemei romneti n
1862. Alii, cei mai muli, n frunte cu G. Bariiu, I. Raiu, V.L. Pop, Alex. P. Ilarian, se ridic
hotrt mpotriva soluiei medievale teritoriale care, argumenteaz ei, ar fi orientat evoluia
naiunii pe un drum riscant, rupnd masa sa etnic compact n grupe separate, cu un statut
politic deosebit. Ei concep narticularea naiunii lor ntr-o form modern, democratic, prin
abolirea tuturor teritoriilor naionale i introducerea unei legi electorale liberale, care ar fi
asigurat naiunii romne, att pe plan local, n jurisdicii ct i pe plan central, n diet, o
poziie, dac nu proporional cel puin convenabil fa de ponderea sa numeric.
La rndul ei aceast formul nou a narticulrii, adoptat nc nainte de
deschiderea dietei, comporta i ea modaliti deosebite de realizare, n funcie de punctele de
pornire i optica de abordare.
Pe de o parte, Cancelaria aulic i Guberniul, pornind exclusiv de la Constituia din
1861, ncearc, cu sprijinul unor deputai sai, s impun o recunoatere pur teoretic, formal
i general, a naiunii romne, fr nici o stipulare privind drepturile sale colective, autonomia
sa politic, fr nici o virtualitate practic, fr nici o garanie pentru viitor. Cu alte cuvinte, o
simpl revan moral pentru suferinele i umilinele trecutului, o declaraie principial a
crei unic scop era acela de a anula discriminarea politic a romnilor, declarat deschis n
vechile codice de legi transilvnene, pentru a se da satisfacie unei mndrii rnite i nicidecum
o fundamentare juridic a unor drepturi sau prerogative colective.
Pe de alt parte, deputaii romni, pentru a da consisten legii, pornesc dimpotriv de
la vechea constituie transilvnean, bazat tocmai pe principiul autonomiilor naionale.
Propun, aadar, recunoaterea naiunii lor n cadrele acestei constituii, punnd accentul pe
acordarea unei autonomii politice, asemntoare aceleia a naiunilor istorice. Ei aveau n
fa exemplul direct al autonomiei sseti, cu teritoriul, Universitatea, comitele, tribunalul
suprem, administraia, limba oficial, averea naional proprie. Dac se abandoneaz planul
teritoriului separat, care favoriza minoritile dar prejudicia grav majoritatea, celelalte apanaje
ale autonomiei incit cu att mai mult imaginaiile. Se aud voci care pledeaz pentru un
organism propriu de conducere a treburilor comunitii naionale, un congres anual romnesc,
pentru instituirea principiului proporionalitii n atribuirea funciilor n administraia
superioar de stat, pentru constituirea unei averi naionale proprii. Nu ntmpltor se vorbete
acum insistent despre contribuia masiv a romnilor la constituirea averii naionale sseti.
n ceea ce privete recunoaterea confesiunilor romneti, de foarte mare importan
nu numai religioas ci i cultural i chiar politic, ntr-o vreme cnd ntreg nvmntul avea
caracter confesional i cnd preoii aveau un rol att de important n chestiunile politice,
deputaii romni inteau de asemenea mult mai departe dect oficialitile. n locul unei simple
declaraii teoretice, ei pun din nou accentul pe legiferarea unei autonomii reale a confesiunilor
proprii. Se pledeaz n primul rnd pentru recunoaterea dreptului lor nengrdit de a-i
reglementa problemele interne n cadrul unor sinoade care s se ntruneasc liber, o dat pe an
sau ori de cte ori necesitile o cereau, dar i pentru dreptul de a-i administra ele nsele, fr
nici un fel de ingerine din partea statului, fondurile, fundaiunile, instituiile proprii.

n ce msur erau realizabile n 1863 toate aceste idealuri? n ce msur au putut fi ele
ncorporate n textul legii?
n urma unor dezbateri foarte aprinse i ndelungate n cadrul comisiei dietale pentru
aceast chestiune i mai ales nafara ei, prin contactele confideniale ale vicecancelarului
Reichenstein, mereu prezent la Sibiu, se va ajunge la un compromis tacit ntre deputaii
romni i sai. n schimbul abandonrii de ctre romni a principiului autonomiei naionale,
precum i a acceptrii principiului intangibilitii instituiilor politice ale Pmntului Criesc,
politicienii sai accept concesia ca narticularea conaionalilor lor i a confesiunilor
acestora s se fac n litera, dac nu n spiritul vechii constituii a Transilvaniei. Compensaia
efectiv pentru aceast grea renunare urma s fie acordarea de ctre mprat a statutului
mitropolitan pentru romnii ortodoci din Transilvania i Ungaria. Peste doar civa ani ,
regimul dualist maghiar va dovedi c miza pus de aguna pe autonomia bisericii sale va fi
incomparabil mai sigur dect cea a legislaiei politice.
Privit n ansamblul ei, fcnd abstracie de chestiunea drepturilor politice colective,
legea privind egalitatea naiunii romne i a confesiunilor sale, dezbtut ntre 26 august i 7
septembrie i sancionat de mprat la 26 octombrie, rspundea n esen, n condiiile
specifice anului 1863, cererilor romnilor. Conform dorinei lor ea nscrie naiunea romn n
cadrele vechii constituii a Transilvaniei i creeaz, n conexiune cu legea electoral, un cadru
legal de natur s i asigure perspective incomparabil mai mari de dezvoltare dect n trecut,
chiar dac nu circumscrie nici ea n mod direct sfera autonomiei sale politice i nu instituie un
organism propriu pentru exercitarea sa63. nelegem astfel de ce presa centralist vienez,
foarte agasat de prelungirea dezbaterilor dietale i deci de tergiversarea cu alte trei luni a
intrrii transilvnenilor n Parlamentul vienez, critic legea c este prea legat de trecut, c
supraestimeaz autonomia politic a naiunilor recunoscute n detrimentul libertilor
individuale, c reduce egalitatea naiunilor Transilvaniei la egalitatea celor patru, ignornd pe
armeni, evrei etc. Desigur legea nu a adus i nici nu putea s aduc, o asanare imediat i
miraculoas a tuturor problemelor romneti, venite dintr-un trecut att de greu i att de lung.
Dac nu puteau fi create, de pe o zi pe alta, nici o burghezie oreneasc numeroas, cult,
nstrit, nici o agricultur intensiv, nici o rnime prosper, tiitoare de carte, orientat spre
pia, spre meserii, spre ora, nici un nvmnt primar, secundar, superior, modern i
eficient, legea a creat n schimb premize pentru soluionarea n timp a tuturor acestor
probleme. n comparaie cu legislaia dualist care i-a urmat, romnii, spune George Bariiu,
aveau toate motivele s-i binecuvnteze, unul cte unul, fiecare din paragrafele ei.
Corolarul firesc al integrrii politice a naiunii romne era introducera n sfera vieii
publice, alturi de limbile maghiar i german, a limbii acesteia, limb asupra creia apsase
n trecut acelai stigmat ca i asupra purttorilor ei. Este cea de a doua lege a dietei, care
stipuleaz egalitatea celor trei limbi ale rii: maghiar, german i romn n viaa public,
posibilitatea nelimitat a cetenilor de a se adresa forurilor administrative i judiciare n
oricare din aceste limbi, dreptul nengrdit al comunitilor urbane i rurale de a-i stabili ele
nsele limba oficial. Nu lipsesc totui nici aici, ca i n cazul primei legi, tendinele
centralizatoare: comunicarea cu forurile militare, inclusiv cea a satelor, urma s se fac

exclusiv n limba german, iar limba oficial intern a autoritilor centrale de stat: Cancelaria
aulic, Guberniul, Tabla regeasc ca i limba corespondenei lor cu guvernul central urma s
fie stabilit ulterior pe cale administrativ, ceea ce indirect, nsemna din nou limba german64.
Dieta era frustat astfel de un drept fundamental al su, exercitat n trecut, cum o dovedesc
hotrrile din 1791, 1842, 1847, un drept care se cuvenea i forului legislativ ntrunit la Sibiu,
deoarece nici Diploma din octombrie nici Patenta din februarie nu prevedeau restricii n
aceast privin.
Dar n ciuda acestor limitri, pe care majoritatea romneasc a dietei, divizat acum
prin dezertarea gruprii nalilor funcionari de stat, nu le-a putut evita, legea respir un spirit
liberal de larg toleran i nelegere. Pentru prima dat n ntreaga legislaie a Transilvaniei,
ea acord limbii romne un cmp de utilizare nelimitat n administraia i justiia local, o
introduce n anumite sfere ale administraiei centrale, o declar limb parlamentar. Ceea ce,
ntre altele, relev caracterul liberal al legii este faptul c ea oblig forurile centrale
administrative s se adreseze instanelor locale n limba oficial a acestora. n acelai spirit al
toleranei este reglementat folosirea limbilor rii n justiie, n nvmnt, n actele de stare
civil. Liberalismul acestei legi, a crei via a fost prea scurt pentru a fi tradus pe deplin n
via i pentru a-i arta roadele, devine foarte evident prin contrast, dac raportm situaia
instituit n 1863 cu cea care i-a premers i, mai ales, cu exclusivismul lingvistic din Ungaria
de dup 1867.
ntruct dezbaterile acestor dou legi, mpotmolite la tot pasul de nesfritele
controverse, uneori premeditate, ncetinite de numeroase precauii inutile, pierdute n
nesfritele probleme de procedur, ngreunate de folosirea concomitent a celor trei limbi, sau prelungit foarte mult, abia n 20 octombrie 1863, dup ce Diploma i Patenta au fost
adoptate ca legi fundamentale ale rii, cei 26 de deputai transilvneni au putut intra n
Parlamentul vienez, unde erau ateptai, mai nti pentru august, apoi pentru septembrie, cu
nerbdare i emoie65.
Cea de a doua sesiune a dietei, dintre 23 mai-29 octombrie 1864, se desfoar ntr-un
climat politic mai tensionat dect cea din anul precedent. Pe de o parte, cercurile conductoare
vieneze se arat, acum cnd intrarea transilvnenilor n forul legislativ central rmne fr
rezultatele scontate, mult mai reticente fa de Sibiu, pe de alt parte, majoritatea deputailor
romni ntmpin i ei cu mai mult intransigen tendinele centralizatoare ale Vienei. Astfel
guvernul central accept cererea romnilor pentru nfiinarea unui tribunal suprem al Marelui
Principat, naintnd dietei un proiect de lege n acest sens, dar decide ca reedina acestui for
s nu fie n Transilvania ci la Viena. Tot astfel, nclcndu-se vechiul drept al dietei de alegere
a funcionarilor superiori, i rezerv pe seama sa prerogativa numirii personalului noii
instituii. Se isc n felul acesta, la nceputul noii sesiuni, cel mai acut conflict cu guvernul
vienez, care prea s evolueze spre o ruptur, deoarece majoritatea deputailor i regalitilor
romni, n frunte chiar cu episcopii, au refuzat s accepte stabilirea sediului noului for
judectoresc n Viena. Cei mai muli dintre ei se gndeau la Blaj Fcei Blajul, scrie Gazeta
Transilvaniei reedina Tribunalului suprem, cldii calea ferat Oradea-Cluj-Braov prin
Blaj, facei acolo o Academie de drepturi i n 20-30 de ani Blajul, aezat n mijlocul

Transilvaniei i nconjurat de cele mai roditoare cmpii, va sta n aceeai categorie cu Sibiul.
Vor fi necesare serioase actiuni de culise i presiuni pentru ca, n cele din urm, poziia
guvernului central s poat fi impus. n mai 1865 noul for i ncepea activitatea la Viena,
avndu-l ca preedinte pe Vasile Ladislau Pop. Nu este de asemenea lipsit de semnificaie
faptul c la Viena se tergiverseaz n tot decursul anului 1964 sancionarea legii privind
limbile oficiale, c se refuz garantarea creditului necesar pentru construirea cii ferate
Oradea-Cluj-Braov, c se opereaz reduceri masive n bugetul provinciei.
n acest context general, ordinea de zi a dietei, care va ncerca fr rezultate prea mari
s fie mai operativ, era extrem de ncrcat. Opt proiecte de lege, ntre care: adoptarea unei
noi legi electorale, modificarea Patentei urbariale din 1854, erau fiecare, pe ct de urgente pe
att de importante. Altele i vor fi naintate n decursul noii sesiuni: reglementarea mpririi
administrative-teritoriale, organizarea administraiei publice, organizarea tribunalelor de
prim instan, stabilirea preliminariului bugetului Fondului pentru despgubirea urbarial,
preliminariul bugetului provinciei pe 1865. Dieta nsi are o serie de iniiative legislative,
dintre care merit s fie amintite propunerile privind construirea primei ci ferate a
Transilvaniei, desfiinarea vmilor interne, reducerea serviciului militar. Cea mai mare parte a
timpului, mult prea mult fa de imperativele momentului, se consacr, dup finalizarea
dezbaterilor asupra Tribunalului suprem, legii electorale. n final se va adopta, cu unele
modificri neeseniale, regulamentul electoral provizoriu emis n aprilie 1863. El va fi trimis
pentru sancionare la Viena, n octombrie 1864, cnd ncepuser tratativele secrete dualiste
care vor aduce cu ele rsturnarea ntregii politici vieneze n Transilvania.
Dezbaterile dietei n sfera socio-economic au avut, din lipsa timpului, o pondere
incomparabil mai mic dect problemele politice i instituionale. Cu toate acestea la Sibiu s-a
discutat mult n privina mbuntirii situaiei materiale a ranilor, domeniu n care dieta a
avut cele mai multe iniiative proprii. Astfel, n afara proiectului de lege al Guberniului prin
care se aduceau unele corecii Legii urbariale din 1854, n ceea ce privete rscumprarea
jelerilor, la propunerea lui Ioan Raiu, viitorul preedinte al Partidului Naional Romn, dieta a
dezbtut n ultimele sale edine asupra chestiunii desfiinrii iobgiei n scaunele secuieti,
aa numita siculica hereditas, ca i asupra stabilirii unor principii mai echitabile de mprire
a pdurilor i punilor ntre fotii iobagi i fotii stpni feudali66. Ioan Pucariu a propus, de
asemenea, nzestrarea cu pmnt a preotilor i nvtorilor din terenurile comunale67. La o
lege propriu-zis nu s-a ajuns ns n nici una din aceste chestiuni. Timp foarte preios a
ocupat apoi chestiunea cii ferate, cea a finanelor, a armatei, a administraiei publice.
Prefacerile care aveau s duc, ncepnd din iulie 1865, la sistemul de guvernare
dualist, au avut n Transilvalia un curs rapid, schimbarea nalilor demnitari fiind urmat de
schimbarea direciilor politice. ntr-adevr, la foarte scurt timp dup ce conducerea
Cancelariei aulice a fost ncredinat lui Franz Haller sunt readui n fruntea unitilor
administrative conductorii maghiari din 186168, sunt invitai la Viena, Kemny i Mik,
comesul sas Conrad Schmidt i mitropolitul Andrei aguna i se discut intens n consiliile
ministeriale de la sfritul lunii august msurile ce trebuiau luate pentru alinierea Marelui
Principat noii orientri dualiste a Imperiului69.

Ceea ce rezult cu claritate din aceste dezbateri este faptul c uniunea fr condiii a
Transilvaniei cu Ungaria era o chestiune hotrt nc de la nceputul tratativelor mpratului
cu politicienii maghiari. Revendicat ca o condiie sine qua non a concilierii, autonomia
istoric multisecular a Marelui Principat a fost sacrificat total intereselor generale ale
imperiului, n ciuda declaraiilor i asigurrilor oficiale anterioare privind ilegitimitatea de
drept i de fapt a actului din mai 1848. Odat cu ea erau sacrificai, fr nici un fel de aprare,
romnii i saii transilvneni70.
Rezultatul tuturor acestor tratative i dezbateri secrete a fost publicarea rescriptului
imperial din 1 septembrie 1865, prin care dieta de la Sibiu era prorogat iar n locul ei era
convocat o nou diet constituional la Cluj, pentru data de 19 noiembrie 1865. Modul n
care aceasta urma s fie compus, locul ntrunirii sale, ca i scopul exclusiv i unic pentru
care ea era convocat, revizuirea legii uniunii din mai 1848, artau clar noua poziie a
guvernului vienez fa de Transilvania. n realitate scopul dietei nu era acela de a revizui legea
uniunii ci de a o ntri, de a alctui cadrul constituional care s i confere aparanele
legalitii.
Pentru a rspunde pe deplin acestei chemri, noul for va fi alctuit pe baza legii
electorale feudale din 1791, care acord nobilimii votul universal, alturi de care urmau s fie
conscrii i nenobili cu un cens electoral de 8 fl., fr includerea capitaiei.
Aadar, pentru a asigura noii diete o majoritate maghiar. pe de o parte se dubleaz
censul fa de 1863, iar pe de alt parte se revine la caracterul predominant feudal al
electoratului, bazat n primul rnd pe privilegiul naterii. Din cei 110.000 alegtori ai
Transilvaniei, n 1869, 74.000 (67,2%) vor fi nobili i abia 11.684 (10,6%) vor fi alegtori cu
cens (crora li se mai adugau 3.258 reprezentani ai comunelor i 21.059 locuitori din orae
care posedau cel puin o cas)71. Votul universal acordat nobilimii, care va dispune de un
numr de alegtori de cinci ori mai mare dect restul populaiei Transilvaniei, apare cu att
mai nedrept cu ct cea mai mare parte a sa era aa numita plebe nobiliar (din 57.003 nobili
conscrii n 1863, doar 13.184 satisfceau condiia de cens)72, cu att mai nedrept cu ct
nobilimea, n ansamblul ei, nu poseda dect 869.395 jug. din pmntul cultivat al arii fa de
1.275.182 jug., ct posedau alegtorii censiti73. i ca i cum acest enorm avantaj nu ar fi fost
suficient, noua geometrie electoral vine s favorizeze foarte puternic oraul, dominat de
maghiari i sai n detrimentul satului, dominat de romni. Cu toate c cele 18 orae ale
Transilvaniei plteau statului n 1869 un impozit direct de numai 297.039 fl., ele au 23 de
deputai n diet i o ndreptire electoral de 10,8% (25,2 fl. pe un alegtor) ct vreme toate
cele 8 comitate, cu o populaie preponderent romneasc, dei plteau statului 2.624.592 fl.,
au doar 20 de deputati i o ndreptire electoral de 2,9% (75,3 fl. pe un alegtor)74. Cu un
asemenea electorat era sigur c noua diet nu va aduce surprize nedorite. n felul acesta,
chestiunea uniunii, care afecta grav interesele majoritii populaiei statului, va fi dezbtut
ntr-o diet dominat hotrt de o minoritate a acesteia. O diet mai degrab a vechilor status
et ordines dect una ntemeiat pe principiul reprezentativ, o diet a crei majoritate nobiliar
nu va aduce, desigur, nici o surpriz n privina uniunii. Conform acestor principii electorale
singur corpul de regaliti, mult mai mare dect cel al deputailor, era suficient pentru a asigura

o majoritate guvenamental confortabil. Semnificativ pentru tot ceea ce va urma, textul

rescriptului de convocare nici nu mentioneaz naiunea romn, recunoscut cu doi ani nainte
la Sibiu, printr-o lege sancionat de mprat, ci doar vorbete despre reprezentarea claselor
de popor nainte nedreptite. Calitatea de preedinte al dietei a fost acordat fostului
cancelar Kemny, iar aceea de comisar imperial aceluiai guvernator Folliot de Crenneville75.
Dup aceste preparative s-au desfurat n octombrie 1865 campania electoral i
alegerile pentru diet. Ele s-au soldat, cum se tia dinainte, cu rezultate foarte slabe pentru
romni. n toat Transilvania ei nu au putut alege dect 14 deputai, cte erau, conform noilor
norme electorale, circumscripiile cu majoritate romneasc, fa de 58 deputai maghiari i 31
de sai. n acelai timp lista regalitilor nu cuprindea dect 34 de nume romneti fa de 157
maghiare i sseti76.
Dei compoziia naional a dietei nu lsa nici cea mai mic ndoial asupra
hotrrilor sale, deputaii i regalitii romni, cei mai muli funcionari de stat, au hotrt,
asemeni sailor s participe totui la lucrrile sale, fcnd astfel jocul forelor guvernamentale.
Trebuie ns menionat c asumarea unei poziii de rezisten fa de noul curs al
evenimentelor, de felul aceleia a maghiarilor n 1863-64, poziie pentru care pledeaz
gruparea lui Bariiu i Raiu, comporta dificulti mari pentru reprezentanii romnilor.
Acetia, cu cteva exceptii, nu aveau o independen economic, comparabil cu aceea a
nobilimii maghiare, proprietar de moii, ci cei mai muli, fiind funcionari de stat, depindeau
material de funcia pe care o deineau. La rndul lor cei doi mitropolii romni, a cror
influen politic este nc foarte mare, i riscau nu numai poziiile lor personale, ca
episcopul Hajnld n 1863, ci i pe acelea ale confesiunilor n fruntea crora se gseau. Att
mitropolia unit ct i cea ortodox, create n 1853 i, respectiv, n 1864 prin rezoluii
imperiale, mpotriva voinei politicienilor maghiari, se simeau n noile condiii grav
periclitate. Nu este totui mai puin adevrat c acest participare romneasc exprim, n
acelai timp i o anumit ncredere personal n persoana mpratului, o anumit convingere
c noul sistem de guvernare va avea o via scurt, o anumit orientare strict legalist a
conducerii ecleziastice.
n aceste mprejurri s-a deschis, la 19 noiembrie 1965, dieta de la Cluj, a crei
majoritate maghiar s-a pronunat, la 6 decembrie pentru valabilitatea legii uniunii din 1848.
Urma ca modul executrii sale s se stabileasc parlamentul de la Pesta, la care trebuiau
invitai i cei 75 de deputai ai Transilvaniei. Att minoritatea romn ct i cea sseasc au
naintat voturi separate. Cel romnesc, semnat la 9 decembrie de 29 deputai i regaliti,
contesta competena moral a dietei cerea sancionarea de ctre mprat a legii electorale din
1864 i convocarea pe baza ei a unei alte diete, drepte, corespunztoare intereselor tuturor
naiunilor Transilvaniei, creia s-i fie supus apoi spre dezbatere chestiunea uniunii77.
Protestul minoritii sseti formula dezideratul ca uniunea s fie rezolvat pe baza unui tratat
bilateral de stat, negociat ntre dieta de la Cluj i cea de la Pesta78.
Fr ca aceste proteste s fie ctui de puin luate n consideraie, la 25 decembrie
1865, aprea rescriptul imperial prin care reprezentanii Transilvaniei erau convocai la dieta
de ncoronare a Ungariei. Cu acesta, cu rescriptele din iunie 1867 prin care era dizolvat dieta

i se abroga legislaia de la Sibiu, cu legea uniunii din 1868 se ncheia un capitol decisiv al
istoriei romnilor transilvneni, se ncheia n acelai timp, dup aproape dou secole, capitolul
stpnirii austriece n Transilvania.

3. MPLINIRI BISERICETI, COLARE, CULTURALE

n curgerea sa precipitat, perioada scurt liberal nscrie i importante progrese pe
trm confesional, remarcabile realizri colare i civa mari pai nainte n domeniul
culturii.
nceputul emanciprii politice a naiunii a deschis, treptat, calea emanciprii ei
religioase, dup cum sugrumarea libertii sale dusese la subordonarea ei bisericeasc, fa de
ierarhia calvin la nceput, apoi fa de cea catolic i cea srbeasc. Mai nti uniii, favorizai
de revirimentul catolic general de dup revoluie, de politica puterii habsburgice de ntrire a
frontului intern al catolicismului, de calculul, mereu prezent al nvrjbirii religioase a
populaiei romneti, ajung s se smulg n 1853 de sub supremaia Strigoniului, apoi i
ortodocii reuesc n 1864 s scape de jugul ierarhiei srbeti. Se obineau astfel cuceriri
foarte importante pe trmul organizrii superioare bisericesti, de care se legau toate firele
reelei colilor confesionale, dou reele ierarhice complete, o important activitate cultural,
apreciate posibiliti de aciune politic, multiple incidene asupra vieii publice, un cert
prestigiu social. n afar de toate acestea, centrele bisericeti vechi de la Blaj, Sibiu, Oradea,
Arad, cele noi de la Gherla, Lugoj, Caransebe, aproape fiecare cu un seminariu, o
preparandie, o tipografie, un ziar, dispuneau de o anumit nzestrare economic, care, dei
foarte precar n comparaie cu aceea a confesiunilor recepte din trecut, reprezenta totui un
punct de sprijin foarte important ntr-un mediu social att de srac n resurse.
Incontestabil, cea mai mare realizare a epocii revine romnilor ortodoci, care, sub
pstorirea energic i prestigioas a marelui aguna, obin n 1864, dup struitoare intervenii
la Viena, separarea de patriarhia de la Karlovitz, restaurarea mitropoliei Sibiului i noua
episcopie de la Caransebe. Acum, de fapt, se pun bazele organizrii proprii a bisericii romne
ortodoxe, a Statutului organic ce va fi aprobat n 1868, marea oper ecleziastic a lui aguna,
care va aduce servicii ntr-adevr inestimabile naiunii pe timpul dualismului. Se reia, cu nou
elan i nu fr rezultate, campania pentru nzestrarea preoilor ortodoci de pe Pmntul
Criesc cu poriuni canonice.
Greco-catolicii, care aveau n frunte pe Alexandru Sterca uluiu, ru vzut la Curte i
la Nuniatura vienez, pentru ataamentul su nedisimulat fa de ritul i disciplina oriental a
bisericii unite, pentru opoziia sa deschis fa de ingerinele catolice din afar, pentru
intransigenta sa politic, i consolideaz i ei n aceti ani pasul cel mret din 1853 al
mitropoliei. n 1862 se completeaz capitlul, se obine un consilier colar propriu n Guberniu,
se fac importante fundaiuni bneti, se consolideaz episcopiile noi de la Gherla i Lugoj. n
toi acesti ani, uluiu se zbate din rsputeri pentru aprobarea ntrunirii sinodului mixt, de
clerici i laici, care s dea soluii multiplelor probleme cu care erau confruntate diecezele sale,
fr s ajung s vad cu ochii si mplinirea acestui vis. Nici uluiu, nici aguna, care

ncearc s i aplaneze ntre ei n 1861 litigiile religioase, care merg mn n mn, pn n

1865, n problemele politice, nu obin salarizarea preoilor de ctre stat, cum li se ddeau
sperane, dar ambele confesiuni primeau cte o donaie anual bugetar de 25.000 fl.,
respectiv 30.000 fl., aa numita mil mprteasc, ca ajutoare pentru preoii cei mai
sraci79.
Procesul general de nnoire a societii romneti nceput dup revoluie, s-a
ntreptruns i intercondiionat cu o puternic micare colar, desfurat la toate ciclurile
instruciei. Sunt anii unei mari vivaciti a fenomenului colar, anii n care reeaua colar
romneasc primete acea relativ densitate, omogenitate i consisten cu care va intra n
epoca grea a dualismului.
Jos, la nivelul comunitilor steti, numrul colilor ortodoxe i greco-catolice ajunge
n 1865, n Transilvania istoric, luate una cu alta, mai mari au mai mici, mai vechi sau mai
noi, mai viguroase sau mai firave, la 148380, ceea ce nsemna mai mult dect o dublare ntr-un
deceniu i jumtate. Pe ntreg teritoriul locuit de romni n nordul Carpailor, fr Bucovina,
creterea este asemntoare, mergnd de la 1274 de coli n 1844 la 2569 n 187081. Ca punct
de reper amintim c n 1899, dup trei decenii de stpnire dualist, numrul colilor cu limba
de predare romn era n toat Ungaria de abia 215782, toate cu caracter confesional, toate
inute n via cu ntreaga ncordare a satelor n snul crora fiinau, cu ntreaga ncordare a
puterii de rezisten a forurilor bisericeti proprii.
Indispensabile pentru conturarea unei linii generale de evoluie, aceste cifre nu spun,
desigur, totul prin ele nsele. Imaginea de ansamblu se schimb dac corelm numrul total al
colilor romneti cu acela al colilor maghiare i germane, firete n raport cu numrul
populaiei, dac comparm suportul material ubred, ncropit cu mari sacrificii al colii
romneti, cu nzestrarea bogat a colilor cu limba de predare maghiar, dac coborm de la
generalitatea cifrelor la realitile concrete, att de difereniate calitativ. ntr-adevr, dac n
satele fostelor regimente de grani, n puternicele comuniti libere de pe Pmntul Criesc,
n unele mari sate iobgeti din comitate, ne gsim n prezena unor unitti colare care
satisfceau exigenele timpului, cele mai multe din instituiile nou create n aceast vreme sunt
departe de ce ar fi trebuit s fie o coal n a doua jumtate a sec. al XIX-lea.
Nscute pe un sol srac, foarte multe din aceste coli nu aveau, acum la nceputurile
lor att de dificile, un local propriu, ci funcionau n cte o cas din sat, nu aveau un dascl cu
o pregtire adecvat chemrii sale ci funcia era detinut de un om cu ceva carte, schimbat de
la un an la altul, pltit de steni cnd i cum puteau, n bani, n produse, n zile de lucru, nu
aveau o colarizare normal ci aceasta se limita doar la lunile de iarn, n general din postul
Crciunului pn n cel al Patelui, nu erau frecventate dect de o treime, n cel mai fericit caz
de jumtate din copii de coal. Din aceste realiti dureroase s-a nscut n anii 1865-1866 o
foarte puternic mobilizare a forelor, cu accente uneori spectaculare, n vederea asanrii colii
rurale romneti. Sunt anii n care, comitat dup comitat, protopopiat dup protopopiat, sute i
sute de mici comuniti, contaminate unele de altele, ntocmesc acte solemne, Instrumente
fundaionale colare, prin care se obligau s asigure existena material a colii lor.

Anvergura acestei micri de repliere a societii romneti n jurul colii proprii, ale
crei urmri binefctoare se vor resimi pn trziu dup 1867, nu poate fi disociat de
contextul politic grav al pregtirilor dualiste, de ameninrile care mpresurau din toate prile
pe romni. ntr-un moment cnd toate cuceririle politice ale liberalismului erau periclitate,
coala confesional, cu limba i spiritul su naional, ale crui plpiri neateptate ne
ntmpin pn i n cele mai izolate sate, apare tuturor, unii i ortodoci, laici i clerici,
pasiviti i activiti ca un refugiu salvator. ntr-adevr, ceea ce impresioneaz cu deosebire n
acest masiv flux de acte locale, ntrite pe de o parte de episcopii, pe de alta de Guberniul
rii, ncrcate de tampile i semnturi, purtnd fiecare mrturia emoionant a adeziunii
rneti, tragerea semnului crucii n faa numelui propriu, este viziunea naional asupra
colii. Dm pentru copiii notri i pentru binele naiei, dm pentru vaza naiei noastre
romne, ca fii ai naiei noastre, ca s fim i noi ca alii, ca s ajungem acolo unde stau
alte naii, s ieim din ntunericul n care am zcut, s nu fim tot goi la coale, s nu
rmnem goi cu treburile colii sunt cuvinte care se citesc adesea n aceste acte, impregnate
de savoarea graiului rnesc, unele adevrate monumente de limb83.
La nivelul nvmntului secundar se pun n aceast vreme bazele gimnaziului grecocatolic de la Nsud i a celui ortodox de la Brad, care veneau s se adauge celor de la Blaj,
Beiu i Braov (fa de 9 gimnazii romano-catolice, 6 luterane, 6 calvine i 3 unitariene
existente n 1865 n Transilvania istoric) se nfiineaz preparandiile de la Nsud (mutat
apoi la Gherla), Sighet i Blaj, Institutul teologic-pedagogic din Sibiu i mrete durata de la
un an la doi, apoi la trei, se pun pe picioare mai multe coli normale. n acelai timp romnii
asalteaz porile gimnaziilor romano-catolice de stat de la Cluj, Trgu-Mure, Sibiu,
Timioara, Oradea, Lugoj, Baia-Mare, Satu-Mare, Sighet, unde ei formeaz acum ntre o
treime i jumtatea populaiei lor colare, unde autoritile habsburgice nfiineaz catedre de
limba romn. Luai la un loc ei se ridic n 1864-65, n Transilvania istoric, la 1343, dintrun total de 3525, ceea ce nsemna 38,1% fa de 34,7% maghiari, 26,3% germani, 1,9% alii84.
Cel mult 10% din ei ajung la luminile unei instrucii universitare, domeniu n care romnii
sunt cel mai slab reprezentai. n afara seminariilor greco-catolice i ortodoxe de la Blaj,
Sibiu, Arad, Gherla, Lugoj, nu exista nici o coal superioar cu limba de predare romn.
Chiar i n momentul cel mai favorabil al anului 1863, cnd se pun bazele Academiei juridice
maghiare din Cluj, cnd se reorganizeaz Academia juridic sseasc din Sibiu, compensaii
desigur pentru noul statut politic al romnilor, cererea acestora privind ntemeierea unei
Academii de drepturi proprii, rmne ostentativ n afara calculelor oficiale. n acest moment
ncepe, sub patronajul Astrei, pn trziu n 1883 o struitoare micare pentru nfiinarea
Facultii juridice, att de mult dorit, din propriile resurse ale naiunii, micare a crei anse
de reuit scad pe msur ce regimul dualist i descoper adevrata sa fa.
Anii 1860-1865 marcheaz, n acelai timp, o etap decisiv a procesului de
instituionalizare a culturii romneti, pe baze moderne, naionale, laice i confesionale
deopotriv. Dac n prima jumtate a secolului fiinaser doar cteva firave societi de
lectur, n deceniul al VII-lea ncepe s se articuleze, n forme i la nivele sociale diferite, o

ntreag reea de asociaii i reuniuni, expresii toate ale unei societi civile pe deplin
contient de individualitatea sa, hotrt s i-o apere.
La nivelul cel mai nalt al elitei intelectuale sunt puse pe picioare, concomitent n
Transilvania, n Ungaria, n Bucovina, o serie de asociaii culturale de larg deschidere
teritorial, asemntoare societilor mai vechi maghiare i sseti, ca i Matice-lor slave.
nceputul i totodat prototipul l formeaz n 1861, Astra, creia i urmeaz Asociaiunea
pentru cultura poporului romn din Maramure (1861), cea din Bucovina (1862), Asociaia
naional din Arad pentru cultura poporului romn (1863), Societatea literar romn din
Bucureti, viitoarea Academie romn (1866). Ele comunic unele cu altele, schimb
publicaii, se sprijin moral i, n cazul Academiei chiar material. La o alt scar de valori se
situeaz reuniunile cu obiective specifice, cele ale elevilor, mai trziu cele ale studenilor,
diversele societi de lectur, Reuniunea femeilor romne, nfiinat la Braov n 1850.
Sunt, toate, creaii ridicate i susinute din forele proprii ale naiunii, cel mai adesea din
creiarii ranilor, din care se ncropesc, ban cu ban, modestele fonduri necesare existenei lor.
n seria societilor culturale de importan general Asociaiunea transilvan pentru
literatura romn i cultura poporului romn, cunoscut sub numele de ASTRA, a fost prima
instituie cultural central a romnilor din Transilvania, societatea cu cea mai larg arie de
influen, cu cel mai puternic impact social. Ea se constituie n noiembrie 1861, sub
preedinia episcopului ortodox Andrei aguna, cea mai cunoscut personalitate romneasc a
epocii, secondat de doi greco-catolici Timotei Cipariu i George Bariiu i de un comitet
central de asemenea mixt85. Aceast formul fericit a interconfesionalismului, legat i ea de
specificul epocii liberale, a asigurat chiar de la nceput noului organism o recunoatere
general i, meninut de-a lungul timpului, a contribuit la estomparea animozitilor dintre
ortodoci i greco-catolici, ntreinute cu grij din umbr de ctre deintorii puterii. Sediul
Astrei a fost stabilit la Sibiu, ora a crei pondere cultural rivalizeaz i apoi depete pe
aceea a Blajului unit.
nceputurile Astrei sunt, cum era de ateptat n mediul n care ea a aprut, foarte
modeste: 212 membri fondatori, ordinari, corespondeni i onorari, luai la un loc, i un capital
de 5.600 fl. n 186186. Ca termen de comparaie menionm faptul c n 1859 la nfiinarea sa
societatea maghiar Erdlyi Muzeum pornete cu un capital de 180.850 fl., cu o foarte
bogat bibliotec, mari colecii de antichiti, de tablouri, de monede, de minerale etc87. Acest
avantaj al nceputului, pe care atitudinea difereniat a statului maghiar de dup 1867 nu face
dect s-l accentueze, va fi foarte greu de depit. Cu toate acestea nc din 1862, cnd Astra
se lanseaz spectaculos cu o mare expoziie la Braov, cnd la adunarea sa general vin circa
800 de intelectuali din toate prile Transilvaniei precum i personaliti din Romnia,
numrul membrilor societii se ridic dintr-odat la 745, iar fondul su la 20.000 fl., cu un
venit de 2.800 fl.88 ns, exclam Bariiu, care din lipsele nenumrate ale naiunii puteai s le
acoperi cu aceast sumuoar. S-au acordat cteva premii literare, mici ajutoare pentru
gimnaziile romneti, pentru bibliotec, iar cea mai mare parte s-a alocat ca burse pentru
studeni. Dar, ncheie acelai secretar general al Astrei, ci studeni se puteau ajuta din 1.600
fl.? 16 cu cte 100 fl., 32 cu cte 50 fl., cnd alti 300 tineri ateptau i ei ca puii de pasre89.

Sunt totui anii n care se pun pe picioare primele secii tiinifice ale Astrei, cea filologic,
cea istoric, cea de tiine naturale i se pregtete apariia revistei sale proprii Transilvania.
Tot att de semnificative pentru nevoia de cultur a unei societi care iese din inerie,
ncepe s se articuleze, sunt: Reuniunea pentru sprijinirea studenilor juriti romni (1861)
cu filiale locale, Reuniunea pentru sprijinirea ziaritilor romni (1861), societile literare
ale elevilor romni de la gimnaziile din Cluj (1861), Beiu (1862), Blaj (1864), Sibiu (1865),
Arad (1867), Braov (1868), Caransebe, Gherla, Baia-Mare (1869), fiecare cu biblioteca,
publicaia, micul su fond bnesc.
n sfrit, guvernarea liberal se particularizeaz i printr-o anumit concentrare a
resurselor materiale ale naiunii, prin constituirea unor fonduri i fundaiuni bneti cu rosturi
mai largi, colare, culturale, bisericeti. Sunt anii n care se pun bazele fondului mare al
Astrei, fondului Academiei juridice romne, fondul Gazetei Transilvaniei, marilor fundaiuni
bneti ale fostului regiment nsudean, fundaia Gojdu, marelui fond lsat de uluiu, n
1867 la moartea sa, pentru ntemeierea unei universiti romneti90, anii n care zeci de sate
i alctuiesc fundaii colare proprii, cnd paginile ziarelor abund de liste de subscripii,
cnd pretutindeni se nfiineaz comitete pentru adunarea ofertelor, se instituie legate
testamentare, se fac donaii.
Dar n afara tuturor acestor diverse mpliniri, anii liberalismului, etap decisiv n
definirea programului politic al romnilor transilvneni, a avut consecine adnci i durabile
pe planul contiinei i sentimentului naional, a lsat amintiri pe care, dup un sfert de veac
de dualism, memoranditii le vor evoca cu o mare mndrie.

NOTE

1. Simion Retegan, Contiin i aciune naional n satul romnesc din Transilvania la

mijlocul secolului al XIX-lea (1860-1867), Cluj, 1983.
2. Gazeta Transilvaniei, Telegraful romn i Concordia; Amicul coalei i Organul
pedagogic; Foaie pentru minte, inim i literatur, Aurora romn, Umoristul i
Sperana.
3. George Bariiu, Foile publice romneti, n: Gazeta Transilvaniei XXVIII (1865), nr.
49-51 ( n continuare: G.T.).
4. Keleti Kroly, Magyarorszg nemzetisgei statisztikai szempontbl, [Naionalitile
Ungariei din punct de vedere statistic], n: Statisztikai s nemzetgazdasgi kklemenyek,
VIII, Pest, 1871, 19.
5. rmssy Lajos, Tizenht v Erdly trtnetbl [aptesprezece ani din istoria
Transilvaniei], Temesvr, 1894, 177.
6. V.L. Pop ctre Iacob Murean, 19 I - 17 II 1861 n: Transilvania, LIX (1928), 3, 204.

7. Concordia, II (1862), din 27 I, 26.

8. G.T., XXIII (1860) din 12 XI, 210.
9. Idem, din 8 XI, 206-207.
10. BAR, Bucureti, Mss. rom. 973, 20-21; Foaie pentru minte, inim i literatur, XXIII
(1860) din 6 XII, 355 (n continuare: Foaie...).
11. Revista Carpailor, II (1861), din 15 I, 85-100; Foaie..., XXIV (1861), 1-2.
12. Petiiunea romnilor bneni aternut Majestei Sale c.r. apostol, la 18 decembrie
1860, Braov, 1860; Naionalul IV (1861) din 23 III.
13. Timotei Cipariu, Coresponden primit, Ediie: Liviu Botezan, Ioana Botezan i Ileana
Cuibus, Edit. Acad. Rom., Bucureti, 1992, 507.
14. Die Petition der Romanen Siebenbrgens, berreicht Sr. Kais. Kn. Apostol.
Majestat in der Audienz am 10. Dezember 1860, Wien 1860; Foaie..., XXIII (1860) nr.
49-50.
15. Axente Sever ctre George Bariiu, n 9, 11, 20, 23 XII 1860, BAR, Bucureti, Mss. rom.
992, 285-296; Sever A., Ein brderlich ernstes Wort an den Pesti Napl und die
Gleichgesinnten in Ungarlande, Wien, 1860.
16. Memoriul din 17 XII 1860 n Foaie..., XXV (1862), 94-112, 131, 233.
17. G.T., XXIV (1861) din 24 III.
18. Circularul lui uluiu, din 2 XII 1860 n Foaie..., XXIII (1860), p.384; Circularul lui
aguna, din 2 XII 1860, Idem, p. 386.
19. I. Pervain, I. Chindri, Corespondena lui Alexandru Papiu Ilarian, II, Cluj, 1972, 201.
20. Protocolul edinelor conferinei naionale romne inute din 1/13 pn 4/16 ianuarie
1861 la Sabiu, Braov, 1861; Foaie..., XXIV (1861).
21. Idem, 48-54.
22. Kolozsvri Kzlny, ... (1861) din ...... (p. 94).
23. G.T., XXIII (1860), din 26 X.
24. Idem, XXIV (1861), din 15 II.
25. Arh. Na. Bp., D-228, 1861-127 (n continuare O.L...).
26. Die Karlsburger Konferenz am 11. und 12. Februar 1861. Protokoll und Reden. I-II,
Hermannstadt, 1861.
27. Schmith Conrad, Antrag fr die Organisation des siebenbrgischen Landtags,

Hermannstadt, 1861.
28. Telegraful romn, IX (1861) din 23 II, 9 III; Foaie..., XXIV, (1861) din 15 II - 1 III.
29. Die Protokolle des sterreichischen Ministerrates 1848-1867, V/1, Wien, f.a., 164 (n
continuare: Die protokolle...).
30. Sndor Jzsef, Okmnytr Erdly legujalb jogtrtnelmhez [Documente privind
istoria contemporan a Transilvaniei], Koloszvr, 1865, 123-125.
31. G.T., XXIV (1861) din 5 IV.
32. Cluj la: 17 IV i 23 V (Arh. St. Arad, F. com. supr. 1861-774; G.T. 1861, nr. 31 i 41);
Trnveni la: 23 IV (Foaie... 1861, nr. 19); Dumbrveni la: 25 IV (Foaie... 1861, nr. 23);
Deva la: 27 IV (O.L. 0-228, 1862-543; Telegraful romn 1861, nr. 18); Aiud la: 26 IV, 28
V, 27 VI, 30 VII, 9 IX, 16 IX, 17 X (Foaie... 1861, nr. 28, 35, 45; O.L. 0-228, 1861-348;
G.T. 1861, nr. 61; T.V. Pcianu, Cartea de aur, II, 501); Turda la: 15 V, 26VI (Foaie...
1861, nr. 19-20; G.T. 1861, nr. 55).
33. Keith Hitchins, Liviu Maior, Corespondena lui Ioan Raiu cu George Bari, 45-48, 5168; BAR, Mss. rom. 973, f. 127-30, 248; Idem, Mss. rom. 985, f. 35-6.
34. Korunk, 1861 din 9 VIII.
35. O.L. D-229, 1861-2821.
36. Arh. St. Alba Iulia, F. Of. cott.: 1861-1318, 1354, 1461, 1542, 1559, 1574, 2602, 2617,
3259, 3260, 3483, 4320; O.L., F-263: 1861-219, 388, 419, 420, 439, 468, 470, 480, 577, 656,
1721, 1786, 2008, 2523, 2585, 2602, 2617, 2712, 2775; Idem, D-228: 1861-229, 235, 241,
244, 245, 251, 281, 295, 581; Idem, D-229: 1861, 2316, 2821, 3482.
37. O.L.. D-228, 1861-241.
38. Idem, F-262, 1861-680, 1721, 1786, 2008.
39. Foaie... 1861, nr. 15, 16, 19, 23, 25; Telegraful romn 1861, nr. 51, 26; Kolozsvri
Kzlny, 1861, 467-470.
40. BAR, Mss. rom. 1013, f. 79-90.
41. Die Protokolle, V/2, 320-326; 360-366.
42. Sammlung der Wichtigeren Staatsakten sterreich, Ungarn und Siebenbrgen
betreffend, Welche seit dem Manifest vom 20. Oktober 1860 bis zur Einberufung des
siebenbrgischen Landteges erschienen sind, I, Hermannstadt, 1861, 173-4 (n continuare:
Sammlung...).
43. Pcianu, II (1902), 566-571; Coriolan Suciu, Corespondena Ioan Maniu - Simion
Brnuiu, Blaj, 1929, 262-263, 357-360.
44. Pcianu, II (1902), 675-685.

45. Sndor Jzsef, o.c., 165-184.

46. George Bariiu, Pri alese din Istoria Transilvaniei pe dou sute de ani n urm, III,
Sibiu, 1891, 518-19.
47. O.L. F-263, 1862-6556.
48. Stefan Malfer, Der gescheiterte Ausgleichversuch von 1863 n: sterreichische
osthefte, XXXII (1990), 3, 405-427.
49. Gerald Stourzh, Die Gleichserechtigung der Nationalitaten in der Verfassung und
Verwaltung sterreichs 1848-1918, Wien, 1985, 50.
50. Protocolul congresului naiunei romne din Ardeal ce s-au inut n Sabiu la 20/8
prier 1863, Sabiu, 1863.
51. Sammlung... 82-3; Regulamentul provizoriu de funcionare, idem 83-102.
52. O.L., D-228: 1862-206, 297, 309, 414, 615, 620; 1863-162.
53. Rolf Kutschera, Laudtag und Gubernium in Siebenbrgen 1688-1869, 1985, 117-140.
54. O.L., F-266, 1863-213, 214.
55. Dintre cazurile de acest gen, foarte numeroase n comitate, citm urmtoarele: n
circumscripia I, cott. Alba de Jos, voturile pentru Axente Sever au fost mprite n 7 pri,
dup felul diferit n care alegtorii, romni i maghiari, i-au pronunat numele: Axente din
Balgrad, Axente Sever, Arsintia, Axenta, domnul de la Blgrad, Arsznta Fehrvri, Juon
Fehrvri; n circumscripia Teiu a aceluiai comitat voturile pentru consilierul colar Ioan
Maior au fost nregistrate n 46 de forme deosebite; n circumscripia Cmpia (cott. Turda)
voturile canonicului Ilie Vlasa au fost mprite n dou pri: Ilie Vlasa i Ilie Vlasa
canonicul, fiind astfel necesar repetarea alegerilor. O.L. F-135, 1863/4-131.
56. G.T., XXVI (1863), din 19 VI.
57. Memoriul deputailor i regalitilor maghiari din 22 VII adresat mpratului n: Sndor
Jozsef, o. c. 316-17.
58. Friederich Teutsch, Geschichte der siebenbrger Sachsen, III, Hermannstadt, 1910, 418.
59. Hans-Hof und Staatsarchiv, Kabinettsarchiv, Nachlass Reichenetein, Kartons: 1a, 1b, 5.
60. Beilage zum verifizierten Protokolle der Sitzung der Sachsischen Nations Universitat
vom 29. Marz 1862, Hermannstadt, 1862, 1-15.
61. Potrivit proiectului pregtit la Sibiu, n toamna anului 1861 al celor 4 teritorii naionale,
cel romnesc urma s cuprind 12 cercuri cu o populaie de 764.516 locuitori, din care
655.954 romni, ceea ce nsemna circa jumtate din totalul populaiei romneti de 1.227.276
suflete n 1855, restul urmnd s intre n celelalte teritorii, cf. G.T. XXIV (1862) din 27 I.
62. Cele 11 jurisdicii ale Pmntului Criesc numrau, potrivit recensmntului din 1869/70:

188.515 romni, 158.064 sai, 38.259 maghiari; romnii deineau majoritatea n scaunele:
Ortie, Miercurea, Sebe, Sibiu, Nocrich i n districtul Braov; saii deineau majoritatea n
scaunele: Rupea, Media, Cincu Mare, Sighioara i n districtul Bistria cf. Keleti Kroly, o.c.
19.
63. Akten und Verhandlungen des siebenbrgischen 1863/64 Landtages [Hermannstadt,
1863], 145-146 (n continuare: Akten...).
64. Idem, 259-263.
65. Die Protokolle... V/6, XXXVI.
66. Akten... 151-155.
67. Idem, 323.
68. O.L. D-228, 1865-967.
69. Prezenatrea cea mai larg a dezbaterilor consiliilor ministeriale din 27 i 29 VIII 1865
privind Transilvania, dezbateri care n-au fost nc publicate, n: Josef Redlich, Das
sterreichiche Staats und Reichsproblem, II, Leipzig, 410-420.
70. Pcianu, o.c., III (1905), 770-71; Sndor Jzsef, o.c. 339-342.
71. Andrs Ger, Die Rolle Siebenbrgens und der Nationalitaten gelegentlich der
Wahlen vom Jahre 1869 und in der allegemeinen Debatte ber das Waffrecht im Jahre
1872, n: Waffrecht Annales Universitatis Scientiarium Budapestiensis de Rolando Etvs
nominatae, Historica, XXI (1981) 138.
72. O.L. D-228, 1863-162.
73. Andrs Ger, o.c., 138; potrivit celor mai recente aprecieri maghiare din 1.616.574 jug,
pmnt cultivabil al Transilvaniei, n 1854 circa 80% se gsea n minile ranilor romni cf.
Erdly trtnete (Istoria Transilvaniei) III, sub red. Szsz Zoltan, Budapest, 1988, 1457.
74. Andrs Ger, o.c., 138.
75. O.L. F-263, 1863-4917.
76. Protocolul i cartea de documente a dietei Marelui Principat Transilvania, din 19
noiembrie 1865, Clu, 1865.
77. Pcianu, o.c., IV (1905), 845-50.
78. Idem, 850-53.
79. Foaie... 1861, nr. 23; O.L. F-263, 1863-4501; Arh. St. Cluj; F. Ep. Gherla, 1863-538.
80. S. Polverejan, Contribuii statistice privind colile romneti din Transilvania n a
doua jumtate a secolului al XIX-lea, n Cumidava II (1986), p. 181-206.

81. A vals s kzoktatsgyi m. kir. miniszternek az orszggyls el terjesztett

jelentse np iskolai kzoktats llapotrl 1870-ben [Raportul Ministerului maghiar
regesc al cultelor i instruciunii publice, naintat parlamentului, privind situaia colilor
elementare n 1870], Buda, 1870, 330.
82. Magyar statisztikai vknyv, Uj folyam, VIII (1900), 334.
83. Simion Retegan, Sate i coli romneti din Transilvania la mijlocul secolului al XIXlea (1867-1875), Cluj, 1994.
84. Statistisches Jahrbuch der sterreichischen Monarchie fr das Jahr 1865, Wien,
1867, 356-7. Menionm c nu sunt cuprinse n aceast statistic cele 6 gimnazii reformate din
Transilvania.
85. Acte privitoare la urzirea i nfieniarea Asociaiunii pentru literatura romn i
cultura poporului romn, Sabiu, 1862.
86. George Bariiu, Cincisprezece ani din activitatea Asociaiunei transilvane pentru
literatura romn i cultura poporului romn n: Transilvania XXI (1888), nr. 17-19,
158.
87. Szab T. Attila, Az Erdly Muzeum-egyeslet trtnete s feladatai [Istoria i misiunea
societii Muzeului ardelean], Kolozsvr, 1942, 28.
88. George Bariiu, o.c., 1888, 158.
89. Ibidem.
90. Fundaiunea fericitului Alesandru Sterca uluiu, Blaj, 1870.