Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Guidelines Expertiza Judiciara
Guidelines Expertiza Judiciara
Creterea eficienei
sistemului de expertiz judiciar n Romnia
Programul de twinning: RO2007/IB/JH-11 TL
Cuprins
Introducere.................................................................... 9
1. nregistrarea experilor adecvai n liste accesibile
publicului, ca un serviciu oferit de ctre Ministerul
Justiiei n beneficiul organelor cu atribuii
jurisdicionale ............................................................. 11
1.1. mbuntirea procedurii de nregistrare prin
implementarea unui sistem descentralizat de
administrare a listelor de ctre preedinii de
tribunale................................................................... 11
1.2. Verificarea eficient a calificrii candidailor
din punct de vedere judiciar i de specialitate, cu
implicarea instanelor ............................................. 12
1.3. Intensificarea perfecionrii experilor din
punct de vedere profesional i judiciar, cu
implicarea justiiei .................................................. 13
1.4. Implementarea unui proces de recertificare . 13
1.5. Elaborarea listelor de experi structurate n
mod unitar la nivel naional ................................... 14
1.5.1.Divizarea listelor n grupe i domenii de
specialitate........................................................... 14
1.5.2. Sporirea coninutului informativ al listelor
de experi judiciari .............................................. 14
1.6. Aspecte tehnice referitoare la unificarea
listelor la Ministerul Justiiei ................................. 15
1.7. Accesibilitatea listelor pentru publicul larg .. 15
Selectarea ............................................ 19
2.3.2.
2.3.3.
Model de comand de expertiz ctre
un expert judiciar 24
2.3.4.
Expertul ca asistent i valoarea
probatorie a expertizei ........................................ 27
2.3.5.
Activitatea de investigaie a expertului
judiciar ..28
2.4.
Recuzarea expertului..................................30
2.5.
Comportamentul expertului fa de alte
organisme generatoare de probe doveditoare .... 31
2.5.1.
Martori .................................................. 31
2.5.2.
2.5.3.
Examinarea .......................................... 32
2.5.4.
Participarea expertului judiciar la
dezbateri i participarea la audierea martorilor i
a prilor ..33
2.6. Supravegherea termenelor35
2.6.1. Stabilirea realist a termenelor ................ 35
2.6.2. Supravegherea termenelor ....................... 35
2.7. Verificarea coninutului expertizei, completri,
clarificri .................................................................. 36
3. Onorarii ................................................................... 37
3.1. Generaliti ....................................................... 37
3.2. Probleme .......................................................... 37
3.3. Recomandri .................................................... 38
3.3.1.
Pentru
organele
cu
atribuii
jurisdicionale.38
3.3.2. Pentru angajaii din cadrul birourilor locale
de expertiz ......................................................... 40
4. Susinerea i intensificarea unei reprezentri
responsabile a intereselor experilor n sensul
colaborrii n regim de parteneriat ........................... 40
Anexa I......................................................................... 43
Best practice n Europa .......................................... 43
1. Austria ................................................................. 43
1.1. nregistrarea experilor n listele de pe lng
instanele de judecat (certificare) .................... 43
2. Frana ................................................................... 47
4
Frana ........................................................... 73
3.1. Funcia experilor judiciari n procedura
judiciar ..73
3.2.
Numirea i activitatea expertului
judiciar n cazuri individuale .............................. 75
3.3. Locul i rolul expertului extrajudiciar n
procedura judiciar ............................................. 79
3.4. Rspunderea civil i penal a expertului
judiciar ..80
4.
Marea Britanie...87
5.1. Funcia experilor judiciari n procedura
judiciar ..87
5.2. Numirea i activitatea expertului judiciar n
cazuri individuale ................................................ 88
5.3. Poziia experilor extrajudiciari n procedura
judiciar ..90
5.4. Rspunderea civil i penal a experilor
judiciari ..91
Anexa III....................................................................... 93
3.1
Austria ................................................. 93
3.2.
Polonia ................................................. 95
3.3
Frana ................................................... 97
3.4
3.5
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
Introducere
Doamnelor i domnilor colegi,
Stimate doamne, stimai domni,
Prezenta documentaie constituie un ghid care rezum, pe
baza cadrului legislativ actual, o serie de soluii pentru
problemele speciale care intervin n colaborarea curent cu
experii judiciari i extrajudiciari.
Obiectivul prezentelor recomandri l reprezint asigurarea
unui cadru unitar de aplicare a normelor existente.
Propunerile se bazeaz pe cunotinele acumulate pe
parcursul a 7 seminarii la care au participat n total aproximativ
200 de judectori, experi judiciari, procurori precum i
funcionari din cadrul birourilor locale de expertize. Tuturor
participanilor le mulumim pentru implicarea de care au dat
dovad n acest demers.
Ca o dovad a recunoaterii importanei unui stat de drept
funcional, caracterizat n primul rnd printr-o practic judiciar
rapid i eficient asigurat de instanele independente i a
siguranei juridice ca baz a unei uniuni sociale i economice
viabile, ne-am preocupat ndeaproape de probleme legate de
activitatea experilor judiciari.
Sentinele corecte nu rezult doar din aplicarea calificat a
normelor juridice, ci se bazeaz n primul rnd pe o
determinare exact, rapid i complet a strii de fapt. n
realitatea cotidian complex, ultra-specializat, organele cu
atribuii jurisdicionale au nevoie, n acest sens, de ajutorul
experilor care, pe lng capacitatea profesional de nalt nivel,
Ciobanu ss indescifrabil
10
11
12
13
14
15
16
Introducere
17
18
19
20
21
22
23
Comanda de expertiz
1. Instana de judecat (cu adres, departament i numr de
telefon al referentului)
24
A)
25
26
Judectoria .
departament.., data
Decizie de comunicare:
Dosarul
Reprezentatul reclamantului:
Reprezentantul prtului:
Biroul local
Expertul judiciar
27
28
29
2.4.
Recuzarea expertului
30
31
2.5.3. Examinarea
Examinarea judiciar reprezint percepia senzorial
nemijlocit de ctre judector a persoanelor i obiectelor n
cadrul sau cu ocazia unui litigiu. Rezultatele sale sunt
autentice numai atunci cnd judectorul poate constata i
32
33
34
35
2.7.
Verificarea
coninutului
completri, clarificri
expertizei,
36
3. Onorarii
3.1. Generaliti
Investigarea unei stri de fapt stabilite reprezint baza fiecrei
hotrri judectoreti. De aceasta depinde n mod semnificativ
acceptana n cazurile individuale i sigurana juridic n
general. Stabilirea strii de fapt fr ajutorul experilor judiciari
avnd competena specific domeniului respectiv nu este
posibil ns n majoritatea cazurilor.
Calitatea experilor judiciari i a experilor extrajudiciari nu este
asigurat doar printr-o selecie atent n general (nregistrarea
n listele necesare) i n cazurile individuale (prin organele cu
atribuii
jurisdicionale),
ci
i
printr-o
remunerare
corespunztoare a activitii acestora. Astfel se stimuleaz n
mod semnificativ calitatea superioar a serviciilor, precum i
celeritatea expertizelor.
3.2. Probleme
n urma celor 5 ateliere de lucru i
2 mese rotunde
desfurate mpreun cu reprezentanii Ministerului Justiiei,
judectori, experi tehnici judiciari i personalul birourilor locale
se poate constata urmtoarea situaie actual:
37
3.3. Recomandri
Pornind de le recomandrile exprimate fa de Ministerul
Justiiei, n sensul mobilizrii spre o mbuntire a strii
actuale, innd cont de situaia juridic actual, pot fi formulate
urmtoarele recomandri.
38
39
40
41
42
Anexa I
Best practice n Europa
la punctul 1
nregistrarea experilor corespunztori n liste
accesibile publicului, ca un serviciu oferit de ctre
Ministerul Justiiei n beneficiul organelor cu atribuii
jurisdicionale
1. Austria
1.1. nregistrarea experilor n listele de pe lng
instanele de judecat (certificare)
1.1.1. Generaliti
Lista experilor judiciari
preedintele tribunalului.
este
administrat
de
ctre
43
44
45
46
2. Frana
47
48
49
50
51
52
53
3. Spania
3.1. Calificarea pentru experii judiciari:
n principiu este necesar prezentarea unei dovezi de
absolvire a unei coli superioare pe respectiva
specializare, respectiv un certificat corespunztor
(ttulo oficial). Dac pentru un anumit domeniu de
specialitate lipsete o ncadrare formal sau un
certificat specific emis de sistemul oficial de
nvmnt, condiia de baz care trebuie ndeplinit o
reprezint experiena profesional. O experien
special (durat, intensitate, activitatea anterioar ca
expert) nu reprezint o condiie preliminar de baz,
Cunotinele care depesc limitele cadrului
educaional sau al experienei profesionale (cunotine
legate de deontologia profesional a experilor judiciari,
de dreptul procedural, de disciplin, de metodica de
diagnostic i expertiz) nu reprezint o condiie
preliminar de baz.
54
4. Marea Britanie
4.1. Funciile experilor judiciari n procedura
judiciar
De la nceput trebuie precizat faptul c n Marea
Britanie nu exist o ordine de drept unitar n acest
domeniu. Cele mai semnificative sisteme legislative
sunt cel englez i cel galez (aici se aplic un sistem
legislativ i o tradiie juridic unitar) Dreptul Scoiei,
55
56
perfecionare
cunotinelor.
profesional
aprofundare
5. Polonia
5.1. nregistrarea experilor n listele de pe lng
instanele de judecat (certificare)
Generaliti:
Decizia cu privire la numirea experilor judiciari revine
preedintelui judectoriei, la discreia acestuia. Candidatul la
funcia de expert judiciar nu poate ridica nicio pretenie n
ceea ce privete numirea ntr-o astfel de funcie. Acest lucru
se aplic i acelor experi judiciari care exercit sau au
exercitat aceast funcie i crora le-a expirat mandatul.
57
58
59
de
verificare,
cu
Anexa II
Best practice n Europa
la punctul 2
1.
Republica Austria
60
61
Expertiz intermediar:
n toate acele situaii n care ntr-un proces
civil fac obiectul litigiului att cauza, ct i
valoarea prejudiciului, expertul judiciar trebuie
s primeasc nsrcinarea de a limita obiectul
expertizei la cauza producerii prejudiciului,
astfel nct instana s fie n msur s decid
asupra cauzei evenimentului sub forma unei
hotrri judectoreti intermediare. n felul
acesta cheltuielile de judecat pot fi diminuate,
deschizndu-se calea soluionrii conflictului
pe cale amiabil, n baza hotrrii
judectoreti intermediare deja formulate.
Implicarea prilor
diagnosticului.
din
62
proces
stabilirea
63
64
65
66
2. Republica Polonia
2.1. Funcia experilor judiciari n procedura judiciar
Experii judiciari nu sunt nici mputernicii ai unei pri
sau ai instanei, nici membri ai instanei de judecat.
67
68
69
70
71
72
3.
Frana
73
74
3.2.
Numirea i activitatea expertului judiciar n
cazuri individuale
Selectarea experilor judiciari se realizeaz de ctre
instana de judecat (judectorul delegat, preedinte)
iar n procesul penal selectarea poate fi efectuat i
de ctre pri.
o
75
76
77
78
79
80
4.
Regatul Spaniei
81
82
din
proces
stabilirea
83
84
85
86
5.
Marea Britanie
87
88
89
90
91
92
Anexa III
Best practice n Europa
la punctul 3
Asigurarea unui onorariu adecvat pentru experii judiciari
i extrajudiciari n vederea sporirii calitii serviciilor
experilor judiciari i stimulrii interesului acestora pentru
aceast activitate important
3.1
Austria
Compensarea
cheltuielilor
n
numerar
intervenite (de ex. materiale consumate,
costuri pentru copiere, redactare etc.)
93
94
3.2.
Polonia
95
96
3.3
Frana
97
3.4
Regatul Spaniei
98
3.5
Marea Britanie
99
100
Anexa IV
Best practice n Europa
la punctul 4
Susinerea i intensificarea unei reprezentri
responsabile a intereselor experilor n sensul
colaborrii n regim de parteneriat
4.1
Austria
101
4.2.
Frana
102
4.3.
Spania
4.4.
Marea Britanie
Asociaii:
Academia experilor judiciari (TAE) reprezint organizaiile
experilor judiciari din Marea Britanie n cadrul Uniunii
generale europene a organizaiilor experilor judiciari
(EuroExpert).
n afar de aceasta mai exist Consiliul pentru nregistrarea
experilor judiciari (Council for the Registration of Forensic
103
4.5.
Polonia
104
105
106