TRATATUL DE LA

MAASTRICHT
sau

TRATATUL PRIVIND UNIUNEA

EUROPEAN

Va veni o zi n care voi francezi, rui, italieni,

germani, voi toate naiunile continentului,
fr s v pierdei calitile distincte i
glorioasa voastr individualitate, vei fonda
mpreun o unitate superioar i vei construi
fraternitatea european.
Victor Hugo, 1849

La Consiliul European de la Fointainbleau, din

1984, preedintele Franei, Franois Mitterand, a insistat
asupra necesitii unei uniuni politice a statelor membre
ale Comunitii Economice Europene.
Un an mai trziu, la Consiliul European de la
Milano, s-a cerut convocarea unei conferine
interguvernamentale (CIG), care s se ocupe de realizarea
uniunii politice.
Rezultatul acesteia a fost Tratatul asupra Uniunii
Europene, aprobat la summit-ul Consiliului

European de la Maastricht din decembrie

1991 i semnat de reprezentanii Statelor
Membre la 1 februarie 1992.

Tratatul a intrat n vigoare la 1

noiembrie 1993, din cauza dezbaterilor politice
prelungite din Marea Britanie, Frana i Germania, dar
mai ales a respingerii sale prin referendum n
Danemarca (iunie 1992).
Dup ce s-a clarificat faptul c danezii puteau s
resping (dac doreau) moneda unic, nelegerile
privind aprarea comun, cetenia european i
cooperarea n materie de justiie i afaceri interne,
tratatul a fost ratificat n urma unui al doilea
referendum, n mai 1993.

Tratatul de la Maastricht schimb denumirea

organizaiei cunoscut pn atunci ca i
Comunitatea Economic European n
UNIUNEA EUROPEAN, o
organizaie care nu va mai avea doar
obiective economice, ci i propune i
realizarea unei uniuni politice a Statelor
Membre.

Articolul A al Tratatului de la Maastricht:

Tratatul marcheaz trecerea la o nou etap n
procesul de crearea a unei uniuni din ce n ce mai
strnse ntre popoarele Europei, n care deciziile s
fie luate ct mai aproape posibil de ceteni.

Articolul 6 al Tratatului:
Uniunea este fondat pe PRINCIPIILE
- libertii,
- democraiei,
- respectrii drepturilor omului i
libertilor fundamentale,
- statului de drept,
principii care sunt comune statelor membre.

Articolul B al Tratatului de la Maastricht:

Uniunea i propune urmtoarele OBIECTIVE:
- promovarea unui PROGRES economic i social
ECHILIBRAT I DURABIL, n special prin crearea unui
SPAIU FR FRONTIERE INTERNE, prin ntrirea
COEZIUNII ECONOMICE I SOCIALE i prin stabilirea
unei UNIUNI ECONOMICE I MONETARE incluznd, n
perspectiv, o MONED UNIC, n conformitate cu
dispoziiile prezentului tratat;
- afirmarea IDENTITII sale pe scena
internaional, n special prin punerea n aplicare a unei
POLITICI EXTERNE I DE SECURITATE COMUNE,
inclusiv prin stabilirea, n perspectiv, a unei POLITICI DE
APRARE COMUNE, care ar putea conduce, la momentul
potrivit, la o aprare comun;

- ntrirea PROTECIEI DREPTURILOR i

intereselor resortisanilor statelor membre prin instituirea
unei CETENII A UNIUNII;
- dezvoltarea unei COOPERRI STRNSE n
domeniul JUSTIIEI I AFACERILOR INTERNE;
- MENINEREA INTEGRAL A ACQUIS-ULUI
COMUNITAR i dezvoltarea acestuia cu scopul de a examina,
n conformitate cu procedura stabilit n articolul N alineatul
(2), n ce msur politicile i formele de cooperare instituite
prin prezentul tratat ar trebui revizuite, n vederea asigurrii
eficacitii mecanismelor i instituiilor comunitare.

Conform Tratatului de la Maastricht, Uniunea European

are la baz

trei piloni:

Pilonul I: COMUNITILE EUROPENE

nglobnd cele trei comuniti existente:
- Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului (CECO)
- Comunitatea European a Energiei Atomice
(CEEA sau Euratom) i
- Comunitatea Economic European (CEE), a
crei denumire este schimbat n Comunitatea
European;

Pilonul II: POLITICA EXTERN I DE

SECURITATE COMUN
(cooperare interguvernamental)
Pilonul III: COOPERAREA N DOMENIUL
JUSTIIEI I AL AFACERILOR INTERNE
(cooperare interguvernamental)

Pilonul I Comunitile Europene:

- uniunea vamal i piaa intern,
- politica agricol,
- politica de coeziune economic i social,
- politica privind comerul.
Toate acestea vizeaz modificri n:
Cetenia U.E.
Educaie i cultur
Reele transeuropene
Protecia consumatorilor
Sntatea
Cercetarea i mediul
Politica social
Politica de azil
Frontierele externe
Politica de imigrare

PILONUL I - Dispoziii instituionale:

- durata mandatului Comisiei Europene a fost extins de
la 4 la 5 ani;
- extinderea votului cu majoritate calificat n Consiliul
de Minitri;
- Consiliul European a fost desemnat organismul care
definete liniile politice generale ale Uniunii Europene;
- Curtea European de Justiie poate amenda statele
membre;
- puterile Parlamentului European au fost extinse, prin
introducerea unei noi proceduri CODECIZIA - i extinderea
procedurii de cooperare;
- a fost nfiinat Comitetul Regiunilor.

Articolul 8 al Tratatului:
CETENIA UNIUNII EUROPENE
Este cetean al Uniunii orice persoan
care are cetenia unui stat membru.
Cetenia european nu o nlocuiete pe cea
naional, ci vine n completarea acesteia,
adugnd noi drepturi:

- dreptul de liber circulaie i de stabilire

n Statele Membre;
- dreptul de a beneficia pe teritoriul unui
stat ter (stat care nu este membru al Uniunii
Europene) de protecie consular din partea
autoritilor diplomatice ale unui alt Stat
Membru, n cazul n care statul din care
provine nu are reprezentan diplomatic sau
consular n statul ter respectiv;

- dreptul de a alege i de a fi ales n

Parlamentul European i n cadrul alegerilor
locale n statul de reziden;
- dreptul de petiionare n Parlamentul
European;
- dreptul de a depune, la Ombudsmanul
European, o reclamaie cu privire la
funcionarea defectuoas a instituiilor
comunitare.

Principiul SUBSIDIARITII
- articolul 3b al Tratatului -

Comunitatea acioneaz n limitele

competenelor care i sunt conferite i ale
obiectivelor care i sunt atribuite prin
prezentul tratat.
n domeniile care nu sunt de competena sa exclusiv,
Comunitatea nu intervine, n conformitate cu principiul
subsidiaritii, dect n cazul i n msura n care obiectivele
aciunii preconizate nu pot fi realizate ntr-un mod satisfctor de
statele membre, ns pot fi realizate mai bine la nivel comunitar
datorit dimensiunilor sau efectelor aciunii preconizate.

Tratatul a prevzut stabilirea UNIUNII

ECONOMICE I MONETARE, care avea ca principal
obiectiv introducerea monedei unice europene i asigurarea
echilibrului pieei unice prin stabilizarea preurilor .
Prima

etap pn la 31 decembrie 1993 liberalizarea

circulaiei capitalurilor;
A doua etap ncepnd de la 1 ianuarie 1994 o mai
larg coordonare a politicilor economice, n scopul de a reduce
inflaia, rata dobnzilor i fluctuaiile schimburilor valutare,
precum i de a limita deficitele i datoria public a statelor.
Aceste criterii trebuie s asigure convergena economiilor statelor
membre necesar trecerii la moneda unic. Trecerea este pregtit
de Institutul Monetar European.
A treia etap crearea unei monede unice la 1 ianuarie
1999 i nfiinarea Bncii Centrale Europene.

CRITERII DE CONVERGEN
(articolul 109j al Tratatului):
- grad nalt de stabilitate a preurilor, o rat a inflaiei
apropiat de cea a trei state membre care au cele mai bune
rezultate n materie de stabilitate a preurilor;
- caracterul solid al finanelor publice, absena unui
deficit public excesiv (deficitul public s nu fie mai mare de
3% din PIB, sau datoria public global s nu depeasc
60% din PIB);
- lipsa devalorizrii monedei n raport cu cea a altui
stat membru ntr-o perioad de cel puin 2 ani de zile;
- caracterul durabil al convergenei ratelor de interes
pe termen lung.

Pilonul II: Politica Extern i de Securitate Comun:

OBIECTIVE (articolul J1, alin. 2 al Tratatului):
-salvgardarea valorilor comune, a intereselor fundamentale i a
independenei Uniunii;
- consolidarea securitii Uniunii i a statelor membre;
- meninerea pcii i ntrirea securitii internaionale;
- promovarea cooperrii internaionale;
- dezvoltarea i consolidarea democraiei i a statului de drept,
precum i respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.

Tipuri de acte utilizate n cadrul PESC:

- POZIII COMUNE (statele membre sunt obligate s aplice
politici naionale conforme cu poziia Uniunii referitoare la un anumit aspect);
- ACIUNI COMUNE (activiti operaionale ale statelor membre).

Articolul J4 al Tratatului:
Politica extern i de securitate comun include
totalitatea chestiunilor privind securitatea Uniunii
Europene, inclusiv STABILIREA N

PERSPECTIV A UNEI POLITICI DE

APRARE COMUNE, care ar putea conduce, la
momentul potrivit, la o aprare comun (cu sprijinul
Uniunii Europei Occidentale).

Pilonul III: Cooperarea n materie de

Justiie i Afaceri Interne
Probleme de interes comun (articolul K1 al Tratatului):
- politica de azil;
- cooperare vamal, reguli privind trecerea frontierelor
externe ale Uniunii i ntrirea controlului;
- politica de imigrare;
- lupta mpotriva traficului de droguri i a fraudei
internaionale;
- cooperare judiciar n materie juridic i penal;
- cooperare poliieneasc privind combaterea rasismului,
xenofobiei, traficului de droguri i a traficului cu arme, a crimei
organizate i a terorismului.

Trei tipuri de acte pot fi adoptate n cadrul Pilonului III:

- POZIII COMUNE (poziia Uniunii referitoare la
amunite aspecte);
- ACIUNI COMUNE (instrumente care decid o
aciune coordonat);
- CONVENII (de exemplu, Europol a fost nfiinat
printr-o convenie, semnat n anul 1995).

PRECEDENT - apariia procedurii

OPT-OUT, care permite unor state s nu
participe la realizarea unor obiective comune.
Ex: Marea Britanie i Politica social;
Marea Britanie i Danemarca i cea de-a treia
faz a Uniunii Economice i Monetare.

Articolul O al Tratatului de la Maastricht:

ORICE STAT POATE CANDIDA PENTRU A
DEVENI MEMBRU AL UNIUNII. El adreseaz cererea
Consiliului, care se pronun n unanimitate dup
consultarea Comisiei i dup obinerea avizului favorabil al
Parlamentului European, care decide cu majoritatea absolut
a membrilor care l compun. Condiiile de admitere i
modificrile pe care aceast admitere le impune Tratatelor ce
stau la baza Uniunii, fac obiectul unui acord ntre statele
membre i statul candidat. Acest acord este supus ratificrii
de ctre toate statele contractante, conform regelemntrilor
constituionale.

REVIZUIREA TRATATULUI
Este prevzut o revizuirea a Tratatului, date fiind
viitoare extindere a Uniunii Europene i necesitatea unor
schimbri la nivel instituional.

Articolul N al Tratatului:
Guvernul oricrui stat membru sau Comisia poate
prezenta Consiliului proiecte de revizuire a tratatelor care
stau la baza Uniunii Europene.
Este prevzut, de asemenea, reunirea unei conferine
interguvernamentale n 1996.

Lucrrile conferinei interguvernamentale reunite n

1996-1997 s-au ncheiat prin semnarea de ctre
statele membre a TRATATULUI DE LA

AMSTERDAM, la 2 octombrie 1997, document

care a intrat n vigoare la 1 mai 1999.