DREPTUL SECURITII SOCIALE

CUPRINS
Capitolul I: Introducere n dreptul securitii sociale.................p.6
1. Definiia i obiectul dreptului securitii sociale............................p.6
1.1. Conceptul de securitate social.................................................p.6
1.2. Definiia dreptului securitii sociale........................................p.12
1.3. Securitatea social n documentele internaionale..................p.13
Capitolul al II - lea: Asigurarea pentru accidente de munc i boli
profesionale.................................................................................p. 15
1. Noiune..................................................................................p.16
2. Riscurile asigurate.................................................................p.16
3. Persoanele asigurate (asiguraii)..........................................p.18
4. Asigurtorul...........................................................................p.20
5. Raporturile de asigurare i riscurile
asigurate...............................................................................p.21
6. Prestaii i servicii de asigurare pentru accidente de munc i boli
profesionale....................................................................p.23
Capitolul al III - lea: Asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de
munc..............................................................p.31
1. Noiunea de omer................................................................p.31
2. Concepte utilizate de Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii
forei de munc....................................................................................p.32
3. Beneficiarii sistemului asigurrilor pentru omaj...................p.33
4. Categori de asigurai.............................................................p.33
5. Indemnizaia de omaj..........................................................p.37
5.1. Noiune...............................................................................p.37

5.2. Persoane care beneficiaz de indemnizaia de omaj.......p.37

5.3. Persoane care nu beneficiaz de indemnizaia de
omaj.........................................................................................p.38
5.4. Condiii pentru naterea dreptului la indemnizaia de
omaj..............................................................................................p.39
6.Cuantumul indemnizaiei de omaj.........................................p.41
7. Obligaiile persoanelor care beneficiaz de indemnizaia de
omaj....p.41
8. Suspendarea plii indemnizaiei de omaj...........................p.42
9. ncetarea plii indemnizaiei de omaj.................................p.43
10. Recuperarea sumelor pltite fr temei legal....................p.44
11.Creterea anselor de ocupare a persoanelor
n cutarea unui loc de munc ......................................................p.44
11.1. Informarea i consilierea profesional .............................p.45
11.2. Medierea muncii ..............................................................p.45
11.3. Formarea profesional ....................................................p.46
11.4. Consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei
afaceri...............................p.47
11.5. Completarea veniturilor salariale ale angajailor................p.48
11.6. Stimularea mobilitii forei de munc................................p.50
12. Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a
omerilor........................................................................................p.51
12.1. Subvenionarea locurilor de munc.......................................p.52
12. 2. Acordarea de credite n condiii avantajoase .....................p.55
Capitolul al IV - lea: Pensiile i alte drepturi de asigurri
sociale...........................................................................................p.56
1. Caracteristici ale sistemului public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale potrivit Legii
nr.19/2000.......................................p.57
2. Sisteme de reglementare ..........................................................p.58
3. Pensiile.......................................................................................p.59

3.1. Persoanele asigurate (asiguraii)............................................p.59

3.2. Declaraia de asigurare...........................................................p.61
3.3. Contribuia de asigurri sociale...............................................p.62
3.4. Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale.....................p.65
3.5. Sumele pentru care nu se datoreaz contribuia de asigurri
sociale............................................................................................p.65
3.6. Termenele de plat a contribuiei de asigurri sociale............p.66
3.7. Stagiul de cotizare..................................................................p.66
3.8. Noiunea i categoriile de pensii............................................p.68
3.8.1. Pensia pentru limit de vrst............................................p.69
3.8.2. Pensia anticipat................................................................p.72
3.8.3. Pensia anticipat parial .................................................p.72
3.8.4. Pensia de invaliditate..........................................................p.73
3.8.5. Pensia de urma.................................................................p.76
3.9. Stabilirea i plata pensiilor.....................................................p.78
3.10. Decizia de pensie................................................................p.81
3.11. Plata pensiei........................................................................p.82
3.12. Suspendarea plii pensiei..................................................p.82
3.13. ncetarea plii pensiei.........................................................p.83
3.14. Recalcularea i modificarea pensiilor..................................p.83
3.15. Cumulul pensiei cu alte venituri...........................................p.84
3.16. Alte drepturi de asigurri sociale........................................p.84
3.17. Reglementri speciale.........................................................p.86
Capitolul al V - lea: Concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de
sntate...................................................................p.94
1. Dispoziii generale ..................................................................p.94
2. Contribuia pentru concedii i indemnizaii..............................p.98
3. Stagiul minim de cotizare........................................................p.100
4. Concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de
munc..........................................................................................p.101

5. Concediile i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de

munc................................................p.104
6. Concediul i indemnizaia de maternitate................................p.106
7.Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului
bolnav...........................................................................................p.107
8.Concediul i indemnizaia de risc maternal...............................p.108
9. Alte dispoziii privind indemnizaiile de asigurri sociale de
sntate........................................................................................p.109
10. Recuperarea sumelor ncasate necuvenit..............................p.111
Capitolul al VI - lea: Susinerea familiei n vederea creterii
copilului......................................................................................p.111
1. Concediul i indemnizaia pentru creterea copilului................p.112
2. Stimulentul lunar.......................................................................p.113
3. Persoane care beneficiaz de indemnizaia i de stimulentul prevzute de Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 148/2005.......................................................................................p.114
4. Condiii pentru acordarea concediului i a
indemnizaiei.................................................................................p.114
5. Alte dispoziii referitoare la susinerea familiei n vederea creterii
copilului.........................................................................................p.116

Capitolul al VI - lea: Alocaia de stat pentru

copii............................................................................................p.122
1.Titularul dreptului la alocaia de stat pentru copii i beneficiarul
acesteia.......................................................................................p.122
2. Categorii de copii care au dreptul la alocaie.........................p.123
3. Condiiile n care se acord alocaia de stat pentru copii........p.123
Capitolul al VII - lea: Venitul minim garantat..........................p.126
1. Beneficiarii ajutorului social.................................................p.127
4

2.

Nivelul venitului minim garantat..........................................p.128

3.

Stabilirea i plata ajutorului social......................................p.129

4.

Obligaiile titularilor i ale beneficiarilor de ajutor social.......p.132

5.

Modificarea cuantumului ajutorului social, suspendarea i

ncetarea plii ajutorului social...............................................p.133

6. Alte categorii de prestaii familiale......................................p.135

Capitolul I: Introducere n dreptul securitii sociale
1. Definiia i obiectul dreptului securitii sociale
1.1.

Conceptul de securitate social

Securitatea social constituie un concept amplu care ncorporeaz att asigurrile sociale, ct i
asistena social.
A). Asigurrile sociale cuprind: asigurarea de sntate, prestaiile de maternitate, ajutorul de deces,
indemnizaia de omaj, dreptul la pensie, asigurrile pentru accidente de munc i boli profesionale.
Se apreciaz c, n cadrul asigurrilor sociale, intr cu titlu de prestaii noncontributive i drepturile
acordate: invalizilor, vduvelor i orfanilor de rzboi, veteranilor de rzboi, fotilor deinui politici,
eroilor martiri, urmailor i rniilor din timpul Revoluiei din 1989, magistrailor nlturai din justiie n
perioada 1945 - 19521.
ntr-un fel, se poate aprecia c, n prezent, cu privire la anumite instituii juridice, exist anumite
norme de drept comun n domeniul securitii sociale, dar i norme specifice pentru anumite categorii de
personal.
Aadar, fr ca enumerarea s fie exhaustiv, norme generale n domeniul securitii sociale sunt:
Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale 2; Legea nr.
1

A se vedea, pe larg, I.T.tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.107.
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 454 din 27 iunie 2002; modificat i completat

prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 107/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.
747 din 26 octombrie 2003; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 129/2004, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 1228 din 21 decembrie 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 171/2005, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1126 din 13 decembrie 2005 aprobat prin Legea nr. 186/2006,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 440 din 22 mai 2006.

19/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale 1; Legea nr. 76/2002 privind asigurrile
pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc2; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005
privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate 3;

Ordonana de Urgen

Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului 4; Legea nr. 61/1993
privind alocaia de stat pentru copii5; Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat6; Legea nr.
47/2006 privind sistemul naional de asisten social7.
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000; modificat i completat prin:

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 49/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 161 din
30 martie; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 9/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.
167 din 17 martie 2003; completat prin: Legea nr. 276/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I,
nr. 574 din 29 iunie 2004; Legea nr. 352/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 683 din 29
iulie 2004; modificat prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 59/2004, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 804 din 31 august 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 67/2004, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 855 din 17 septembrie 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
98/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 637 din 20 iulie 2005; Legea nr. 44/2006,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 220 din 10 martie 2006; completat prin Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 24/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 287 din 30 martie
2006; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 46/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 565 din 29 iunie 2006; modificat i completat prin

Ordonana de Urgen a Guvernului nr.

69/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 788 din 18 septembrie 2006, aprobat prin
Legea nr. 512/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 16 din 10 ianuarie 2007.
2

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002; modificat i completat prin:

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 124/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 740 din
10 octombrie 2002; Legea nr. 107/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 338 din 19 aprilie
2004; Legea nr. 580/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1214 din 17 decembrie 2004;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 144/2005 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 969 din
1 noiembrie 2005.
3

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1074 din 29 noiembrie 2005; aprobat prin Legea nr.

399/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 901 din 6 noiembrie 2006; modificat i
completat prin Ordonana Guvernului nr. 35/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 675
din 7 august 2006; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 91/2006, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, partea I, nr. 958 din 28 noiembrie 2006.
4

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1008 din 14 noiembrie 2005; aprobat prin Legea nr.

7/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 33 din 17 ianuarie 2007.

n domeniul dreptului securitii sociale, normele specifice pentru anumite categorii de personal sunt,
cu titlu exemplificativ: Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor1; Legea nr.
128/1997 privind Statutul personalului didactic2; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 36/2003
privind sistemul de pensionare a membrilor personalului diplomatic i consular 3; Legea nr. 179/2004
privind pensiile de stat i alte drepturi de asigurri sociale ale poliitilor4.
Trsturile asigurrilor sociale sunt considerate a fi urmtoarele5:
-

subiectele raportului de asigurare sunt, pe de o parte, persoana fizic (asiguratul), iar, pe de alt
parte, organizaia de asigurri prin organismele competente;

Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 145 din 28 februarie 2007.

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 401 din 20 iulie 2001; completat prin Ordonana de

Urgen a Guvernului nr. 6/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 116 din 12 februarie
2002; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 121/2002, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 724 din 3 octombrie 2002, aprobat prin Legea nr. 2/2003, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, partea I, nr. 26 din 20 ianuarie 2003; modificat i completat prin Legea nr. 115/2006, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 408 din 11 mai 2006.
7

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 239 din 16 martie 2006.
Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005; completat prin Legea

nr. 29/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 198 din 2 martie 2006; modificat prin Legea
nr. 356/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 677 din 7 august 2006.
2

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 16 iulie 1997; modificat prin Legea nr.

195/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 628 din 23 decembrie 1999; modificat i
completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 8/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 83 din 23 februarie 2000; modificat prin Legea nr. 83/2002, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr.154 din 4 martie 2002; modificat i completat prin: Ordonana de Urgen a Guvernului
nr. 33/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 216 din 29 martie 2002; Lege nr. 349/2004,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 683 din 29 iulie 2004; Lege nr. 223/2005, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 612 din 14 iulie 2005 ; modiifict prin Legea nr. 215/2006, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 465 din 30 mai 2006; completat prin Legea nr. 481/2006, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1025 din 22 decembrie 2006.
3

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 376 din 2 iunie 2003; modificat i completat prin Lege

nr. 595/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 2004.
4

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 485 din 31 mai 2004.

A se vedea A.iclea, C.Tufan, Dreptul securitii sociale curs universitar, Editura Global Lex, Bucureti, 2005,

p.19; A.iclea, Dreptul securitii sociale curs universitar, Editura Gutenberg Univers, Arad, 2007, p. 12-14.

coninutul raportului de asigurare este alctuit n esen din dreptul asiguratului la primirea
indemnizaiei de asigurri sociale i obligaia corelativ a instituiei de asigurri de a o plti, din
obligaia asiguratului de a vira contribuia de asigurri sociale, corelativ cu dreptul instituiei de
asigurare de a pretinde plata contribuiei (raport juridic de tip comutativ);

raportul de asigurare se nate, ca regul, ex lege, neavnd la baz voina subiectelor sale;

coninutul raportului de asigurare const, n principal, n furnizarea unor prestaii ce reprezint

venituri de nlocuire a ctigului profesional (salariu, alte forme de venit profesional).

B). Asistena social este reprezentat de un ansamblu unitar, constituit potrivit Legii nr. 47/2006
privind sistemul naional de asisten social1.
Sistemul naional de asisten social reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul, prin
autoritile administraiei publice centrale i locale, colectivitatea local i societatea civil intervin
pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaii care pot
genera marginalizarea sau excluziunea social a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitilor (art. 2
alin. 1 din Legea nr. 47/2006).
Asistena social, component a sistemului naional de protecie social, cuprinde serviciile sociale i
prestaiile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau colective pentru
asigurarea nevoilor sociale2, creterea calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune i incluziune
social.
Dreptul la asisten social se acord la cerere sau din oficiu, dup caz, i este garantat:
tuturor cetenilor romni care au domiciliul sau reedina n Romnia, fr nici un fel de
discriminare;
cetenilor altor state, apatrizilor, oricrei persoane care a dobndit o form de protecie i care are
domiciliul sau reedina n Romnia, n condiiile legislaiei romne, respectiv ale acordurilor i
tratatelor la care Romnia este parte.
Serviciile i prestaiile sociale se acord n funcie de situaia persoanei sau familiei.
Astfel:
a) Serviciile sociale3 pot fi primare i specializate.
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 239 din 16 martie 2006.

Nevoia social reprezint ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru asigurarea condiiilor de

via n vederea integrrii sociale (art. 5 lit. b din Legea nr. 47/2006).
3

Conform art. 11 alin. 2 din Legea nr. 47/2006, sistemul de servicii sociale se reglementeaz prin legi speciale.

- Serviciile sociale primare sunt msuri i aciuni de proximitate i prevenie acordate n comunitate,
n scopul identificrii i limitrii situaiilor de risc n care se poate afla la un moment dat persoana,
familia sau grupul.
- Serviciile sociale specializate sunt msurile de suport i asisten care au ca scop meninerea,
refacerea sau dezvoltarea capacitilor persoanei ori familiei, aflat n situaii specifice de
vulnerabilitate sau de risc de excludere social i sunt acordate de personal calificat i specializat.
Furnizarea serviciilor sociale se organizeaz ntr-un sistem descentralizat, la nivelul comunitilor
locale, pentru a rspunde ct mai adecvat nevoilor sociale identificate, tipologiei potenialilor beneficiari
i condiiilor particulare n care acetia se afl.
Furnizorii de servicii sociale pot organiza i acorda servicii sociale, cu sau fr gzduire, dup cum
urmeaz:
n comunitate;
la domiciliul beneficiarului;
n centre de zi i centre rezideniale, publice sau private.
Centrele de zi i rezideniale reprezint aezminte n care serviciile sociale sunt acordate de personal
calificat i care dispun de infrastructura adecvat furnizrii acestora; n centrele rezideniale persoana
este gzduit mai mult de 24 de ore.
Serviciile sociale sunt acordate de furnizori de servicii sociale care sunt persoane fizice sau juridice, de
drept public ori privat.
Furnizorii de servicii sociale acreditai precum i serviciile sociale acordate de acetia se nregistreaz
n registrul electronic unic, organizat la nivel naional pe baza ordinului ministrului muncii, solidaritii
sociale i familiei.
Furnizorii de servicii sociale acreditai pot ncheia convenii de parteneriat sau contracte pentru
acordarea serviciilor sociale.
Serviciile sociale sunt organizate ntr-un sistem flexibil, multidisciplinar i coordonat i pot fi furnizate
n sistem integrat cu serviciile de sntate, nvmnt, locuire, ocupare a forei de munc i altele
asemenea, n funcie de complexitatea situaiei.
b) Prestaiile sociale reprezint transferuri financiare i cuprind: alocaii familiale, ajutoare sociale,
indemnizaii i faciliti (art. 17 alin. 1 din Legea nr. 47/2006).

alocaiile familiale se acord familiilor i au n vedere naterea, educaia i ntreinerea

copiilor;

ajutoarele sociale se acord persoanelor sau familiilor aflate n dificultate i ale cror venituri
sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime de via, evaluate prin anchet social
precum i prin alte instrumente specifice;

indemnizaiile i facilitile se acord persoanelor pentru favorizarea incluziunii sociale i

asigurrii unei viei autonome; indemnizaiile cu caracter reparatoriu se acord persoanelor i,
dup caz, familiilor acestora, care au suferit daune n urma unor evenimente socio - politice
sau legate de catastrofe i calamiti naturale, recunoscute prin lege.

Principalele criterii pe baza crora se acord prestaiile sociale sunt urmtoarele:

evaluarea contextului familial;

veniturile solicitantului sau ale familiei acestuia;

condiiile de locuire;

starea de sntate i gradul de dependen.

Statul acord prestaiile sociale prin autoritile administraiei publice centrale sau locale, n
conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.
Prestaiile sociale se acord n bani sau n natur, din bugetul de stat ori, dup caz, din bugetul local i
sunt reglementate prin legi speciale.
Spre deosebire de raporturile de asigurri sociale care au o sfer de cuprindere redus datorit calitii
de asigurat i care sunt condiionate de o anumit situaie juridic - de exemplu cea de salariat raporturile de asisten social au o arie de cuprindere mult mai extins, derivat din noiunea de
nevoie1.
Raporturile de asisten social se caracterizeaz, n principal, prin urmtoarele2:
-

sunt reglementate exclusiv prin lege;

subiectele lor sunt persoanele fizice aflate n nevoie, pe de o parte i statul, prin organismele sale
specializate, pe de alt parte;

n coninutul acestor raporturi intr dreptul persoanelor asistate social de a primi prestaiile
stabilite de lege precum i obligaia organelor specializate ale statului de a le acorda;

prestaiile au un cuantum forfetar i ele nu sunt n mod obligatoriu succesive ca cele de asigurri
sociale.

A se vedea A.iclea, C.Tufan, op.cit., p. 21; A. iclea, op.cit., p. 15-16.

A se vedea Alexandru Athanasiu, Dreptul securitii sociale, Editura Actami, Bucureti, 1995, p. 29.

10

1.2.

Definiia dreptului securitii sociale

Dreptul securitii sociale este format din ansamblul normelor de drept care reglementeaz raporturile
juridice de asigurare social i pe cele de asisten social1.
El se particularizeaz fa de dreptul muncii, n principal, prin urmtoarele2:
-

obiectul su l constituie raporturile juridice de asigurri sociale i de asisten social; aceste

raporturi juridice nu sunt grevate n mod necesar pe raporturile de munc ale salariailor; de
regul, ele se nasc ex lege, fr a avea la baz voina subiectelor lor;

metoda de reglementare proprie dreptului securitii sociale este cea direct, prin acte normative.
Potrivit art. 73 alin. 3 pct. p din Constituie, problemele securitii sociale constituie obiect al
legii organice (ca i cele privind raporturile de munc).

Ca urmare a existenei acestor trsturi specifice, Codul muncii, spre deosebire de cel anterior, nu
cuprinde rglementri din domeniul securitii sociale. Explicaia rezid n faptul c dreptul securitii
sociale face parte, n principal, din dreptul public, n timp ce dreptul muncii se integreaz att dreptului
privat, ct i dreptului public3.
Constituind ramuri de drept distincte, dreptul muncii i dreptul securitii sociale au ns i numeroase
zone de interferen4:

parte important a raporturilor juridice de asigurri sociale este grefat pe calitatea de

salariat;

ambele ramuri opereaz, ntr-o anumit msur, cu aceleai noiuni, concepte sau
instituii juridice;

fr a afecta apartenena dreptului securitii sociale, n principal, la dreptul public, totui,

n subsidiar fa de reglementrile normative privind asigurrile sociale, contractele
colective de munc - izvoare de drept specifice dreptului muncii - pot cuprinde i clauze
prin care se acord salariailor drepturi suplimentare sau la un nivel superior comparativ
cu prevederile legale;

izvoarele internaionale ale dreptului muncii i, respectiv, ale dreptului securitii sociale
sunt deseori comune;

A se vedea I.T.tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol. I, op.cit., p.109.

Ibidem.

Ibidem.

Idem p.111.

11

i n dreptul intern, acte normative fundamentale - cum sunt Legea nr. 19/2000 privind
sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, Legea nr. 76/2000 privind
sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc - reverbereaz n
ambele ramuri de drept, n principal, n dreptul securitii sociale i, n subsidiar, n
dreptul muncii.

1.3. Securitatea social n documentele internaionale

A). Organizaia Internaional a Muncii a adoptat mai multe norme n aceast materie, dintre care
menionm cu titlu exemplificativ: Recomandarea nr. 67/1944 asupra mijloacelor de existen,
Recomandarea nr. 69/1945 asupra ngrijirilor medicale, Convenia nr. 102/1952 privind securitatea
social1 care a marcat o nou etap n legislaia internaional a securitii sociale prin introducerea
obiectivul unui nivel minim de securitate realizabil n toate rile lumii, indiferent de gradul de
dezvoltare economic2.
Convenia este exhaustiv, reunind ntr-un instrument unic toate ramurile securitii sociale; n plus,
prevede alocaiile familiale care nu fcuser obiectul nici unei norme precedente3.
Convenia definete cele nou componente ale securitii sociale, i anume: asistena medical;
indemnizaiile de boal; prestaiile de omaj; prestaiile de btrnee; prestaiile n caz de accidente de
munc ori boal profesional; prestaiile familiale; prestaiile de maternitate; prestaiile de invaliditate;
prestaiile de supravieuire.
B). Consiliul Europei a adoptat numeroase documente, dintre care amintim cu titlu exemplificativ:
Charta social european revizuit (1996)4, Codul european de securitate social (1964)5, Convenia
european de securitate social (1973)6.
a) Charta este important, n special, datorit art. 12 intitulat dreptul securitii sociale.

Neratificat de Romnia.

Nivelul minim prescris pentru prestaiile periodice n bani trebuie, n general, s fie egal cu 40 % din salariul de

referin; a se vedea, n acest sens, A. Popescu, Dreptul Internaional al Muncii, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2006, p. 248.
3

A se vedea A.iclea, C.Tufan, op.cit., p.14; A. iclea, op.cit., p. 10.

Ratificat de Romnia prin Legea nr. 74/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 193 din 4

mai 1999.
5

Neratificat de Romnia.

Neratificat de Romnia.

12

b) Codul european de securitate social este aproape identic cu Convenia O.I.M. nr. 102/1952 privind
securitatea social, ns condiiile de ratificare sunt mult mai riguroase7.
c)Tratatul C.E.E. prevede - n art. 51 - dou principii comunitare n domeniul securitii sociale cu
scopul instituirii unui sistem care s permit lucrtorilor migrani i celor dependeni de ei:

totalizarea oricrei perioade luate n considerare de ctre diferite legislaii

naionale pentru obinerea i meninerea dreptului la prestaii, respectiv pentru
calculul acestora;

plata de prestaii persoanelor rezidente pe teritoriile statelor membre.

d) n scopul coordonrii prevederilor legislaiilor privind securitatea social au fost elaborate i:

Recomandarea nr. 92/441/CEE privind criteriile comune relative la resursele i prestaiile satisfctoare
n sistemele de protecie social; Recomandarea nr. 92/442/CEE privind convergena obiectivelor i
politicilor de protecie social; Regulamentul nr. 883/2004/CE privind aplicarea regimurilor de securitate
social.
Regulamentul nr. 883/2004/CE privete urmtoarele categorii de persoane: cetenii unui stat membru;
apatrizii; refugiaii rezideni ntr-un stat membru, n situaia n care sunt sau au fost sub incidena
legislaiei unuia sau mai multor state membre; membrii de familie ai tuturor celor menionai precum i
urmaii acestora.
Regulamentul are n vedere toate legislaiile referitoare la securitatea social care privesc: a) prestaiile
n caz de boal; b) prestaiile de maternitate i de paternitate asimilate; c) prestaiile de invaliditate,
inclusiv cele care sunt destinate s menin sau s amelioreze capacitatea de munc; d) prestaiile de
btrnee; e) prestaiile pentru urmai; f) prestaiile pentru accidente de munc i boli profesionale; g)
prestaiile de deces; h) prestaiile de omaj; i) prestaiile de pre-pensionare; j) prestaiile familiale.
Regulamentul nr. 883/2004/CE se aplic:

regimurilor generale i speciale de securitate social, contributive i necontributive;

regimurilor relative la obligaiile angajatorului sau ale armatorului;

prestaiilor speciale n bani, cu caracter necontributiv care prezint concomitent i

caracteristicile ajutorului social.

Regulamentul nr. 883/2004/CE nu se aplic asistenei sociale i medicale, regimurilor de prestaii n

favoarea victimelor rzboiului sau consecinelor acestuia2.
7

A se vedea, n acest sens, A. Popescu, op. cit., p. 294.

A se vedea, pe larg, A. Popescu, op. cit., p. 395-397.

13

Capitolul al II - lea: Asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale

Prin Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale 1 o serie de
prestaii au fost desprinse din Legea nr. 19/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale i au
fost preluate de noua reglementare2.
1. Noiune
Potrivit art. 1 din Legea nr. 346/2002, asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale
reprezint o asigurare de persoane, face parte din sistemul de asigurri sociale, este garantat de stat i
cuprinde raporturi specifice prin care se asigur protecia social a salariailor mpotriva diminurii sau
pierderii capacitii de munc i decesului acestora ca urmare a accidentelor de munc i a bolilor
profesionale.
2. Riscurile asigurate
n condiiile Legii nr. 346/2002, riscurile asigurate sunt accidentele de munc i bolile profesionale,
definite conform Legii nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc3.
Astfel :
A). Prin accident de munc se nelege vtmarea violent a organismului precum i intoxicaia acut
profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu i

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 454 din 27 iunie 2002; modificat i completat

prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 107/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei , partea I, nr.
747 din 26 octombrie 2003; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 129/2004, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei , partea I, nr. 1228 din 21 decembrie 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 171/2005, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1126 din 13 decembrie 2005 aprobat prin Legea nr. 186/2006,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 440 din 22 mai 2006.
2

Conform art. 143 alin.2 din Legea nr. 346/2002, dispoziiile art. 98 alin. 1 lit. a i b i alin. 3, art. 102, 104, art.

108 alin. 2, art. 109 alin. 1 lit. a, b, d, e i f i alin. 2, art. 111, 112, 114 i 115 din Legea nr. 19/2000, cu modificrile
i completrile ulterioare, i vor menine aplicabilitatea pentru toate situaiile prevzute n legea sus - menionat,
cu excepia celor generate de accidente de munc i boli profesionale, asigurate n conformitate cu prevederile
prezentei legi.

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 646 din 26 iulie 2006.

14

care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile calendaristice, invaliditate ori deces
(art. 5 lit. g din Legea nr. 319/2006).
Constituie, de asemenea, accident de munc n acord cu dispoziiile art. 30 alin. 1 din Legea nr.
319/2006:
a) accidentul suferit de persoane aflate n vizit n ntreprindere i/sau unitate, cu permisiunea
angajatorului;
b) accidentul suferit de persoanele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, inclusiv n
cadrul unor activiti culturale, sportive, n ar sau n afara granielor rii, n timpul i din cauza
ndeplinirii acestor sarcini;
c) accidentul survenit n cadrul activitilor cultural/sportive organizate, n timpul i din cauza
ndeplinirii acestor activiti;
d) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru
salvarea de viei omeneti;
e) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru
prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public i privat;
f) accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul muncii, dac se produce la sediul
persoanei juridice sau la adresa persoanei fizice, n calitate de angajator ori n alt loc de munc organizat
de acetia, n timpul programului de munc i nu se datoreaz culpei exclusive a accidentatului;
g) accidentul de traseu, dac deplasarea s-a fcut n timpul i pe traseul normal de la domiciliul
lucrtorului la locul de munc organizat de angajator i invers;
h) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei
fizice la locul de munc sau de la un loc de munc la altul, pentru ndeplinirea unei sarcini de munc;
i) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei fizice
la care este ncadrat victima, ori de la orice alt loc de munc organizat de acestea, la o alt persoan
juridic sau fizic, pentru ndeplinirea sarcinilor de munc, pe durata normal de deplasare;
j) accidentul suferit nainte sau dup ncetarea lucrului, dac victima prelua sau preda uneltele de
lucru, locul de munc, utilajul ori materialele, dac schimba mbrcmintea personal, echipamentul
individual de protecie sau orice alt echipament pus la dispoziie de angajator, dac se afla n baie ori n
spltor sau dac se deplasa de la locul de munc la ieirea din ntreprindere sau unitate i invers;
k) accidentul suferit n timpul pauzelor regulamentare, dac acesta a avut loc n locuri organizate de
angajator precum i n timpul i pe traseul normal spre i de la aceste locuri;

15

l) accidentul suferit de lucrtori ai angajatorilor romni sau de persoane fizice romne, delegai pentru
ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n afara granielor rii, pe durata i traseul prevzute n documentul
de deplasare;
m) accidentul suferit de personalul romn care efectueaz lucrri i servicii pe teritoriul altor ri, n
baza unor contracte, convenii sau n alte condiii prevzute de lege, ncheiate de persoane juridice
romne cu parteneri strini, n timpul i din cauza ndeplinirii ndatoririlor de serviciu;
n) accidentul suferit de cei care urmeaz cursuri de calificare, recalificare sau perfecionare a pregtirii
profesionale, n timpul i din cauza efecturii activitilor aferente stagiului de practic;
o) accidentul determinat de fenomene sau calamiti naturale, cum ar fi furtun, viscol, cutremur,
inundaie, alunecri de teren, trsnet (electrocutare), dac victima se afla n timpul procesului de munc
sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu;
p) dispariia unei persoane, n condiiile unui accident de munc i n mprejurri care ndreptesc
presupunerea decesului acesteia;
q) accidentul suferit de o persoan aflat n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, ca urmare a unei
agresiuni.
B). Art. 5 lit. h din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc prevede c bolile
profesionale sunt afeciunile care se produc ca urmare a exercitrii unei meserii sau profesii, cauzate de
ageni nocivi fizici, chimici ori biologici caracteristici locului de munc precum i de suprasolicitarea
diferitelor organe sau sisteme ale organismului, n procesul de munc.
Art. 33 din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc precizeaz c sunt boli profesionale
i afeciunile suferite de elevi i studeni n timpul efecturii instruirii practice. Declararea bolilor
profesionale este obligatorie i se face de ctre medicii din cadrul autoritilor de sntate public
teritoriale.
3. Persoanele asigurate (asiguraii)
Exist dou categorii de persoane asigurate, i anume:
A). n mod obligatoriu;
B). n mod facultativ.

16

A). Art. 5 alin. 1 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli
profesionale prevede c sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:
a) salariaii i funcionarii publici;
b) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii
executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o
organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu ale persoanelor
prevzute la lit. a;
c) omerii, pe toat durata efecturii practicii profesionale n cadrul cursurilor organizate potrivit legii;
d) ucenicii, elevii i studenii, pe toat durata efecturii practicii profesionale.
De asemenea, potrivit art. 7 din Legea nr. 346/2002, sunt asigurai obligatoriu i :
-

angajaii romni care presteaz munc n strintate din dispoziia angajatorilor romni, n
condiiile legii;

cetenii strini sau apatrizii care presteaz munc pentru angajatori romni, pe perioada n care
au, potrivit legii, domiciliul sau reedina n Romnia.

B). Asiguraii n mod facultativ pot fi, conform art. 6 alin. 1 din Legea nr. 346/2002, persoanele care
ncheie contract individual de asigurare i care se afl ntr-una din urmtoarele situaii:
a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari;
b) comanditai, administratori1;
1

Art. 6 alin. 1 lit. b din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale se

referea i la manageri. ns, Legea nr. 66/1993 privind contractul de management (publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, partea I, nr. 244 din 13 octombrie 1993) a fost abrogat prin Ordonana de Urgen a Guvernului
nr. 49/1999 privind administrarea companiilor/societilor naionale, a societilor comerciale la care statul sau o
autoritate a administraiei publice locale este acionar majoritar precum i a regiilor autonome (publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 170 din 22 aprilie 1999). Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
49/1999 a fost ns respins prin Legea nr. 136/2000 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.
345 din 25 iulie 2000).
Aadar, dispoziiile referitoare la conducerea regiilor autonome, societilor i companiilor naionale i a
societilor comerciale la care statul sau o unitate administrativ - teritorial este acionar majoritar sunt cuprinse n
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001 privind ntrirea disciplinei economico - financiare i alte dispoziii
cu caracter financiar (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 297 din 7 iunie 2001).
Conform art. 4 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001, conducerea operatorilor economici
prevzui la art. 1 (regiile autonome, societile i companiile naionale i societile comerciale la care statul sau
o unitate administrativ - teritorial este acionar majoritar) se asigur de ctre persoane fizice n baza unui

17

c) membri ai asociaiei familiale;

d) persoane autorizate s desfoare activiti independente;
e) persoane angajate n instituii internaionale;
f) proprietari de bunuri i/sau arendai de suprafee agricole i forestiere;
g) persoane care desfoar activiti agricole n cadrul gospodriilor individuale sau activiti private n
domeniul forestier;
h) membri ai societilor agricole sau ai altor forme de asociere din agricultur;
i) alte persoane interesate, care i desfoar activitatea pe baza altor raporturi juridice dect cele
menionate anterior.
Asigurtorul
Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale, denumit n continuare C.N.P.A.S, are
calitatea de asigurtor, potrivit art. 8 alin. 1 din Legea nr. 346/2002.
Atribuiile specifice de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale se exercit de casele
teritoriale de pensii i de asociaii profesionale de asigurare, n calitate de prestatori de servicii,
constituite n acest scop pe sectoare de activitate ale economiei naionale.
5. Raporturile de asigurare i riscurile asigurate
contract de performan, anex la contractul individual de munc, ncheiat n condiiile prezentei ordonane de
urgen.
Contractul de performan este acordul de voin ncheiat ntre operatorul economic, printr-un reprezentant al
acestuia, desemnat de adunarea general a acionarilor, n cazul societilor comerciale, sau, dup caz, de
consiliul de administraie, n cazul regiilor autonome, i conductorul operatorului economic, care are ca obiect
ndeplinirea obiectivelor i criteriilor de performan, aprobate prin bugetul de venituri i cheltuieli, n schimbul
drepturilor salariale stabilite prin contractul individual de munc (art. 4 alin. 3 din Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 79/2001). La nivelul operatorului economic, n contractul de performan, n afara indicatorilor de
performan, se prevd n mod obligatoriu obiective i criterii cuantificate privind reducerea creanelor i plilor
restante, a pierderilor nregistrate precum i creterea productivitii muncii, calculat potrivit prevederilor art. 3
alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001. Contractul de performan se revizuiete anual.
Conform art. 16 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001, contractele de administrare ncheiate n
baza dispoziiilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 49/1999 precum i contractele de management
ncheiate n baza Legii nr. 66/1993, cu modificrile i completrile ulterioare, la regiile autonome nceteaz la data
ncheierii contractelor de performan.

18

Raporturile de asigurare, rezultate n temeiul legii i din contractele de asigurare se stabilesc, conform
art. 9 alin. 1, ntre:
A). angajatori i asigurtor, n cazul persoanelor asigurate n mod obligatoriu (prevzute n art. 5 i la
art. 7 din Legea nr. 346/2002);
B). asigurai i asigurtor, pentru persoanele asigurate n mod facultativ (precizate la art. 6 din Legea nr.
346/2002).
Calitatea de asigurat se dobndete, iar raporturile de asigurare se stabilesc la data: ncheierii
contractului individual de munc, stabilirii raporturilor de serviciu n cazul funcionarilor publici,
validrii mandatului pentru persoanele care desfoar activiti n funcii elective, numirii n cadrul
autoritii executive, legislative ori judectoreti, depunerii adeziunii n cazul membrilor cooperatori,
nceperii practicii profesionale pentru omeri, ucenici, elevi i studeni sau ncheierii contractului
individual de asigurare, dup caz.
A). n prima situaie (cea a asigurailor n mod obligatoriu prevzui n art. 5 i la art. 7 din Legea nr.
346/2002, respectiv atunci cnd raporturile de asigurare se stabilesc ntre angajatori i asigurtor), n
vederea ncheierii asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale i a stabilirii cotei
contribuiei datorate, angajatorul are obligaia de a comunica asigurtorului, printr-o declaraie pe
propria rspundere, domeniul de activitate conform Clasificrii Activitilor din Economia Naional C.A.E.N., numrul de angajai, fondul de salarii precum i orice alte informaii solicitate n acest scop.
Declaraia se depune la sediul asigurtorului, n termen de 30 de zile de la data dobndirii personalitii
juridice sau a nceperii raporturilor de munc ori de serviciu ntre pri, dup caz (art. 10 alin. 3). n
cazul modificrii uneia sau mai multor informaii din declaraia prevzut, angajatorul are obligaia s
anune asigurtorul n termen de 15 zile.
n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, n timpul activitii profesionale, dreptul la
prestaiile i serviciile de asigurare se menine i ulterior ncetrii raporturilor de munc/serviciu i a
contractelor individuale de asigurare (art. 15 alin. 1 din Legea nr. 346/2002).
n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, ulterior ncetrii raporturilor de munc i a
contractelor de asigurare, dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare se acord dac fostul asigurat
face dovada, cu acte medicale eliberate conform legii, c boala a fost cauzat de factori profesionali
specifici locului de munc.

19

Pentru asiguraii n mod obligatoriu, angajatorii datoreaz contribuia pentru accidente de munc i boli
profesionale. Prin excepie, angajatorii nu datoreaz contribuia pentru ucenici, elevi, studeni pe toat
durata efecturii practicii profesionale (art. 96 lit. a din Legea nr. 346/2002).
Baza lunar de calcul la care persoanele asigurate n mod obligatoriu datoreaz contribuia de asigurri
pentru accidente de munc i boli profesionale este reprezentat de fondul total de salarii brute lunare
realizate1.
Conform art. 24 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 20072,
cotele de contribuie datorate de angajatori, n funcie de clasa de risc, se stabilesc de la 0,4% la 3,6%,
aplicate asupra fondului total de salarii brute lunare realizate.
Contribuia de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale nu se aplic asupra sumelor
reprezentnd:
a) prestaii de asigurri sociale care se suport din fondurile asigurrilor sociale sau din fondurile
angajatorului i care se pltesc direct de ctre acesta, potrivit legii;
b) drepturile pltite potrivit dispoziiilor legale n cazul ncetrii contractelor individuale de munc, al
ncetrii calitii de funcionar public sau de membru cooperator, altele dect cele acordate potrivit legii
pentru perioada de preaviz;
c) diurnele de deplasare i de delegare, indemnizaiile de delegare, detaare i transfer, precum i
drepturile de autor;
d) sumele reprezentnd participarea salariailor la profit;
e) premii i alte drepturi exceptate prin legi speciale.
B). n cea de - a doua situaie prevzut de art. 9 lit. b (cea a asigurailor n mod facultativ conform art.
6, respectiv atunci cnd raporturile de asigurare se stabilesc asigurai i asigurtor), persoana asigurat, o
dat cu ncheierea contractului individual de asigurare are obligaia de a depune o declaraie de venituri
i de a comunica, n termen de 15 zile, asigurtorului orice modificare intervenit cu privire la situaia i
statutul ei.

Potrivit art. 2 lit. j din Norma metodologic de aplicare a Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente

de munc i boli profesionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 708 din 17august 2006,
fondul total de salarii brute reprezint totalitatea sumelor utilizate de un angajator pentru plata drepturilor
salariale sau de natur salarial.
2

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1047 din 29 decembrie 2006.

20

Dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale se nate
de la data stabilirii raporturilor de asigurare i nceteaz o dat cu aceste raporturi.
n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, n timpul activitii profesionale, dreptul la
prestaiile i serviciile de asigurare se menine i ulterior ncetrii raporturilor de munc/serviciu i a
contractelor individuale de asigurare (art. 15 alin. 1). n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile
legii, ulterior ncetrii raporturilor de munc i a contractelor de asigurare, dreptul la prestaiile i
serviciile de asigurare se acord dac fostul asigurat face dovada, cu acte medicale eliberate conform
legii, c boala a fost cauzat de factori profesionali specifici locului de munc.
Contribuia datorat de persoanele fizice asigurate facultativ este unic, n valoare de 1%, aplicat
asupra venitului lunar asigurat, indiferent de activitatea prestat.
6. Prestaii i servicii de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale
Art. 19 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale
dispune c asiguraii sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale au dreptul la
urmtoarele prestaii i servicii:
a) reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc;
b) reabilitare i reconversie profesional;
c) indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc;
d) indemnizaie pentru trecerea temporar n alt loc de munc i indemnizaie pentru reducerea timpului
de munc;
e) compensaii pentru atingerea integritii;
f) despgubiri n caz de deces;
g) rambursri de cheltuieli.
A). Prestaii i servicii pentru reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc
Asiguraii au dreptul la prestaii medicale pentru reabilitarea strii de sntate i recuperarea capacitii
de munc, n conformitate cu prevederile legale n vigoare (art. 21 din Legea nr. 346/2002).
Asigurtorul are obligaia de a achita contravaloarea serviciilor medicale acordate pn cnd se
realizeaz:

restabilirea strii de sntate sau ameliorarea deficienelor de sntate survenite n urma unui
risc asigurat;

21

prevenirea diminurii ori a pierderii capacitii de munc i a necesitii de ngrijire

permanent.

Asiguraii au urmtoarele drepturi:

a) beneficiaz de tratament medical, corespunztor leziunilor i afeciunilor cauzate prin accidente de
munc sau boli profesionale, dup cum urmeaz: asisten medical de urgen la locul accidentului, n
mijloacele de transport specializate i n unitile spitaliceti; tratament medical ambulatoriu, analize
medicale i medicamente, prescrise de medic; servicii medicale n spitale sau n uniti sanitare cu
personalitate juridic specializate pentru boli profesionale; tratament de recuperare a capacitii de
munc n uniti de specialitate; servicii de chirurgie reparatorie; cure balneoclimaterice (art. 23 alin. 1
din Legea nr. 346/2002).
b) au acces la programe individuale de recuperare, stabilite de medicul specialist al asigurtorului, n
funcie de natura i de diagnosticul bolii (art. 25 alin. 1 din Legea nr. 346/2002).
Programul individual de recuperare poate include tratament balnear, n funcie de tipul bolii.
Art. 5 alin. 6 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2007 stabilete
c, n cursul unui an calendaristic, se poate elibera un singur bilet de tratament balnear sau de odihn
aceluiai beneficiar. Biletele de tratament balnear se distribuie asigurailor sistemului public de pensii,
sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale i pensionarilor de ctre casele
teritoriale de pensii.
Dispoziiile referitoare la reabilitarea medical i recuperarea capacitii de munc prin programul
individual de recuperare i, posibil, prin tratament balnear, cuprinse n art. 19 lit. a coroborat cu art. 25
din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, au fost
modificate i completate prin prevederile art. 18, art. 21 i art. 22 alin. 2 din Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate,
precizndu-se c, n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot
beneficia i de tratament balnear, n conformitate cu programul individual de recuperare.
Conform art. 21 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, asiguraii aflai n
incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare de 90 de zile consecutive beneficiaz de
tratament balnear i de recuperare a capacitii de munc pe baza biletului de trimitere, n condiiile
prevzute n Contractul-cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de
asigurri sociale de sntate. Alin. 2 al aceluiai articol dispune c tratamentul balnear i de recuperare a
capacitii de munc se desfoar n conformitate cu prevederile programului individual de recuperare

22

ntocmit de medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale, n funcie de natura,
stadiul i prognosticul bolii, structurat pe etape.
n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de 15 - 21 de
zile i se stabilete de medicul curant (art. 21 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
158/2005).
Programul individual de recuperare este obligatoriu i se realizeaz n uniti sanitare specializate
aflate n relaie contractual cu casele de asigurri de sntate.
Dup fiecare etap prevzut n programul individual de recuperare, asiguraii sunt supui reexaminrii
medicale. n funcie de rezultatele acesteia, medicul expert al asigurrilor sociale poate propune
medicului curant actualizarea programului individual de recuperare sau, dup caz, recomand reluarea
activitii profesionale ori propune pensionarea de invaliditate (art. 21 alin. 5 din Ordonana de Urgen
a Guvernului nr. 158/2005).
Plata indemnizaiilor nu se cuvine pentru perioadele n care asiguratul, din motive imputabile lui, nu
i ndeplinete obligaia de a urma i de a respecta programul individual de recuperare (art. 21 alin. 6
din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
B). Prestaii i servicii pentru reabilitare i reconversie profesional
Aceste prestaii i servicii se acord de ctre asigurtor, la solicitarea asigurailor, care, dei nu i-au
pierdut complet capacitatea de munc, nu mai pot desfura activitatea pentru care s-au calificat, ca
urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale (art. 29 din Legea nr. 346/2002).
Asigurtorul preia n sarcina sa cheltuielile pentru urmtoarele prestaii i servicii de reabilitare i
reconversie profesional:
o cheltuielile privind serviciile medicale i psihologice pentru aprecierea strii fizice,
mentale i aptitudinale n vederea reconversiei profesionale;
o costul cursurilor de calificare sau de reconversie;
o plata unei indemnizaii pe durata cursurilor de calificare i de reconversie.
Indemnizaia pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie se acord lunar i reprezint 70% din
salariul de baz brut al persoanei asigurate, avut la data survenirii accidentului de munc sau a bolii
profesionale.
Indemnizaia se acord pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie cu respectarea urmtoarelor
condiii:

23

a) persoana asigurat nu beneficiaz, pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie, de

indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc sau de pensie de invaliditate gradul III,
acordat potrivit legii (art. 31 alin. 2 din Legea nr. 346/2002).
b) persoana asigurat, conform art. 32 din Legea nr. 346/2002, respect dispoziiile asigurtorului
cu privire la:

instituia la care urmeaz s se desfoare cursul;

programul de instruire;

modalitatea de absolvire.

C). Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc

Asiguraii beneficiaz de o indemnizaie pe perioada n care se afl n incapacitate temporar de munc
n urma unui accident de munc sau a unei boli profesionale (art. 33 alin. 1 din Legea nr. 346/2002).
Dac incapacitatea temporar de munc este cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara
muncii, asiguraii au dreptul la concedii medicale i indemnizaii, ns nu potrivit Legii nr. 346/2002, ci
n condiiile evideniate de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.
Cu privire la cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc cauzat de un accident
de munc sau de o boal profesional trebuie fcute urmtoarele precizri:
a) n cazul asigurailor n mod obligatoriu, cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de
munc reprezint 80% din media veniturilor salariale brute realizate n ultimele 6 luni anterioare
manifestrii riscului (art. 34 alin. 1 din Legea nr. 346/2002);
b) n cazul asigurailor n mod facultativ, cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de
munc reprezint 80% din media venitului lunar asigurat din ultimele 6 luni anterioare manifestrii
riscului (art. 34 alin. 2 din Legea nr. 346/2002);
c) cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc n cazul urgenelor medicochirurgicale este de 100% din media venitului lunar asigurat din ultimele 6 luni anterioare manifestrii
riscului (art. 34 alin. 3 din Legea nr. 346/2002).
Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc n cazul accidentului de munc sau al bolii
profesionale se suport n primele 3 zile de incapacitate de ctre angajator, iar din a 4 - a zi de
incapacitate, din contribuia de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale.
Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de 180 de zile n
interval de un an, socotit din prima zi de concediu medical. n situaii temeinic motivate de posibilitatea
24

recuperrii medicale i profesionale a asiguratului, medicul curant poate propune prelungirea

concediului medical peste 180 de zile, pentru cel mult 90 de zile (art. 37 alin. 1).
D). Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc i indemnizaia pentru reducerea
timpului de munc
a) Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc
Asiguraii care, din cauza unei boli profesionale sau unui accident de munc nu i mai pot desfura
activitatea la locul de munc anterior manifestrii riscului asigurat pot trece temporar n alt loc de munc
(art. 37 alin. 1).
Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc se acord n condiiile n care venitul
salarial brut lunar realizat de asigurat la noul loc de munc este inferior mediei veniturilor sale lunare
din ultimele 6 luni, calculate de la momentul depistrii afeciunii.
Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc se acord la propunerea medicului curant,
cu avizul medicului asigurtorului, pentru cel mult 90 de zile ntr-un an calendaristic, n una sau mai
multe etape (art. 42 alin. 1 din Legea nr. 346/2002).
b) Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc1
1

n ceea ce privete aceast indemnizaie, prevzut de art. 9 lit. d coroborat cu art. 40 - 41 din Legea nr.

346/2002, trebuie fcut urmtoarea precizare:

- potrivit art. 2 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, concediile medicale i indemnizaiile
de asigurri sociale de sntate la care au dreptul asiguraii sunt:
concedii medicale i indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite sau
de accidente n afara muncii;
concedii medicale i indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc,
exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale;
concedii medicale i indemnizaii pentru maternitate;
concedii medicale i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav;
concedii medicale i indemnizaii de risc maternal.
Conform art. 18 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, n scopul prevenirii mbolnvirilor i
recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia de:

indemnizaie pentru reducerea timpului de munc;

concediu i indemnizaie pentru carantin;

tratament balnear, n conformitate cu programul individual de recuperare.

Aadar, indemnizaia pentru reducerea timpului de munc este reglementat de art. 2 alin.1 coroborat cu art. 18
lit. a, cu art. 19 alin. 1, 2, 3 i cu art. 22 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.

25

Potrivit art. 19 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, indemnizaia pentru
reducerea timpului de munc cu o ptrime din durata normal se acord persoanelor asigurate care, din
motive de sntate, nu mai pot realiza durata normal de munc.
Persoanele asigurate n sistemul de asigurri sociale de sntate au dreptul, pe perioada n care au
domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei, la concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale
de sntate, dac:

desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau n baza raportului de

serviciu;

desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive,
legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o
organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu ale
persoanelor prevzute la lit. a.

Indemnizaia se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul medicului expert al asigurrilor

sociale, pentru cel mult 90 de zile n ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu, n una sau mai
multe etape.
E). Compensaii pentru atingerea integritii
Au dreptul la o compensaie pentru atingerea integritii asiguraii care, n urma accidentelor de munc
sau a bolilor profesionale, rmn cu leziuni permanente care produc deficiene i reduc capacitatea de
munc ntre 20 - 50% (art. 43 din Legea nr. 346/2002).
Trsturile compensaiei pentru atingerea integritii sunt urmtoarele:
a) compensaia se acord la solicitarea persoanei ndreptite, pe baza deciziei medicului
asigurtorului;
b) compensaia pentru atingerea integritii reprezint o sum fix n bani i se acord integral, o
singur dat, potrivit art. 45 alin. 1, fr a afecta celelalte drepturi sau indemnizaii la care este
ndreptit asiguratul i nu este luat n baza de calcul pentru determinarea acestor drepturi.
c) cuantumul compensaiei pentru atingerea integritii se stabilete, conform art. 45 alin. 2, n
funcie de gravitatea leziunii, n limita unui plafon maxim de 12 salarii medii brute.
F). Despgubiri n caz de deces
n cazul decesului asiguratului, ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale,
beneficiaz o despgubire n caz de deces o singur persoan, care poate fi, dup caz: soul

26

supravieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul, motenitorul, n condiiile dreptului comun, sau, n
lipsa acesteia, persoana care dovedete c a suportat cheltuielile ocazionate de deces (art. 46 alin.1 din
Legea nr. 346/2002).
Cuantumul despgubirii n caz de deces este de 4 salarii medii brute pe economie.
Cererea pentru obinerea despgubirii n caz de deces se depune la sediul asigurtorului, nsoit de
actele din care rezult dreptul solicitantului.
Admiterea sau respingerea cererii se face prin decizie emis de asigurtor n termen de 20 de zile de la
data depunerii cererii.
Decizia se comunic n scris solicitantului n termen de 5 zile de la data emiterii ei.
Plata despgubirii n caz de deces se face n termen de 15 zile de la data comunicrii deciziei.
G). Rambursri de cheltuieli
Art. 50 alin. 1 din Legea nr. Lege nr. 346 /2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli
profesionale prevede c asigurtorul acord rambursri de cheltuieli n urmtoarele situaii:
a) transportul de urgen, n cazuri temeinic justificate, cnd salvarea victimei impune utilizarea altor
mijloace dect cele uzuale;
b) confecionarea ochelarilor, a aparatelor acustice, a protezelor oculare, n situaia n care acestea au
fost deteriorate n urma unui accident de munc soldat cu vtmri corporale;
c) n cazul aplicrii dispozitivelor medicale implantabile prin intervenie chirurgical n vederea
recuperrii deficienelor organice, funcionale sau fizice cauzate de accidente de munc i boli
profesionale.
Costurile suportate de asigurtor sunt destinate s asigure recuperarea funcionalitii organismului
celui asigurat, iar cuantumul acestora se va stabili anual prin decizie a preedintelui C.N.P.A.S 1.
1

Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale reglementeaz i unele

aspecte ce in de dreptul muncii, i anume Comunicarea i constatarea accidentelor de munc i a bolilor

profesionale.
Angajatorii au obligaia de a comunica asigurtorului accidentele soldate cu incapacitate de munc sau cu
decesul asigurailor.
Comunicarea trebuie realizat de ndat ce angajatorul a luat cunotin despre accident.
Obligaia privind comunicarea revine i persoanelor asigurate n mod facultativ, conform art. 6 din Legea nr.
346/2002, sau urmailor acestora, n cazul n care accidentul de munc s-a soldat cu decesul asiguratului.
Conform art. 27 alin. 1 lit.a i lit. c din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc, toate celelalte
evenimente, care nu sunt urmate de incapacitate de munc sau de decesul asigurailor, vor fi comunicate de

27

Capitolul al III - lea: Asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc
1. Noiunea de omer
n acord cu prevederile art. 5 pct. IV din Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc1, omer este persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele
condiii:

ctre angajator inspectoratelor teritoriale de munc, respectiv organelor de urmrire penal, dup caz. Art. 5 lit. f
din din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc definete evenimentul ca fiind accidentul care a
antrenat decesul sau vtmri ale organismului, produs n timpul procesului de munc ori n ndeplinirea
ndatoririlor de serviciu, situaia de persoan dat disprut sau accidentul de traseu ori de circulaie, n condiiile
n care au fost implicate persoane angajate, incidentul periculos precum i cazul susceptibil de boal profesional
sau legat de profesiune.
Art. 27 alin. 2 din Legea nr. 319/2006 prevede c orice medic, inclusiv medicul de medicin a muncii aflat ntr-o
relaie contractual cu angajatorul, conform prevederilor legale, va semnala obligatoriu suspiciunea de boal
profesional sau legat de profesiune, depistat cu prilejul prestaiilor medicale. Semnalarea prevzut la alin. 2
se efectueaz ctre autoritatea de sntate public teritorial sau a municipiului Bucureti, de ndat, la
constatarea cazului.
Potrivit art. 29 alin. 1 din Legea nr. 319/2006, cercetarea evenimentelor este obligatorie i se efectueaz dup
cum urmeaz: a) de ctre angajator, n cazul evenimentelor care au produs incapacitate temporar de munc; b)
de ctre inspectoratele teritoriale de munc, n cazul evenimentelor care au produs invaliditate evident sau
confirmat, deces, accidente colective, incidente periculoase, n cazul evenimentelor care au produs incapacitate
temporar de munc lucrtorilor la angajatorii persoane fizice precum i n situaiile cu persoane date disprute;
c) de ctre Inspecia Muncii, n cazul accidentelor colective, generate de unele evenimente deosebite, precum
avariile sau exploziile; d) de ctre autoritile de sntate public teritoriale, respectiv a municipiului Bucureti, n
cazul suspiciunilor de boal profesional i a bolilor legate de profesiune.
Rezultatul cercetrii evenimentului se va consemna ntr-un proces-verbal.
n caz de deces al persoanei accidentate ca urmare a unui eveniment, instituia medico-legal competent este
obligat s nainteze inspectoratului teritorial de munc, n termen de 7 zile de la data decesului, o copie a
raportului de constatare medico-legal.
Asigurtorul verific modalitatea n care a fost efectuat cercetarea i decide asupra caracterului de munc al
accidentului urmat de incapacitate temporar de munc.
n scopul stabilirii caracterului profesional al accidentului urmat de incapacitate temporar de munc,
asigurtorul poate coordona direct cercetarea accidentului, poate efectua o anchet proprie sau poate evalua
dosarul de cercetare ntocmit de comisia angajatorului, dup caz.
Drepturile de asigurare se acord astfel:

28

a) este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn la ndeplinirea condiiilor
de pensionare;
b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea unei munci;
c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii,
venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare;
d) este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare, dac s-ar gsi un loc de munc.
2. Concepte utilizate de Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea
ocuprii forei de munc
I.

angajator este

persoana juridic sau persoana fizic cu sediul, respectiv domiciliul, n

Romnia ori sucursala, filiala, agenia, reprezentana din Romnia a unei persoane juridice
strine cu sediul n strintate, autorizat potrivit legii, care ncadreaz for de munc n
condiiile legii;
II.

loc de munc - cadrul n care se desfoar o activitate din care se obine un venit i n care se
materializeaz raporturile juridice de munc sau raporturile juridice de serviciu;

III.

persoan n cutarea unui loc de munc - persoana care face demersuri pentru a-i gsi un
loc de munc, prin mijloace proprii sau prin nregistrare la agenia pentru ocuparea forei de
munc n a crei raz teritorial i are domiciliul sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de
servicii de ocupare, acreditat n condiiile legii;

a) pentru accidente de munc, n baza procesului-verbal de cercetare a accidentului de munc, ntocmit, potrivit
legii, de autoritatea competent;
b) pentru boli profesionale, n baza formularului de declarare final a bolii profesionale, ntocmit, potrivit legii, de
autoritatea competent.
Pn la stabilirea caracterului de munc al accidentului sau caracterului profesional al bolii, contravaloarea
serviciilor medicale acordate va fi suportat din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate,
urmnd ca decontarea s se realizeze ulterior din contribuiile de asigurare pentru accidente de munc i boli
profesionale, dup caz.
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002; modificat i completat prin:

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 124/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 740 din
10 octombrie 2002; Legea nr. 107/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 338 din 19 aprilie
2004; Legea nr. 580/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1214 din 17 decembrie 2004;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 144/2005 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 969 din
1 noiembrie 2005.

29

IV.

omer nregistrat - persoana care ndeplinete cumulativ condiiile prevzute la pct. IV i se

nregistreaz la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i are
domiciliul sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz
n condiiile prevzute de lege, n vederea obinerii unui loc de munc.

V.

stagiu de cotizare - perioada n care s-a pltit contribuia de asigurri pentru omaj att de
ctre asigurat, ct i de angajator sau, dup caz, numai de ctre asigurat;

VI.

asigurat - persoana fizic care realizeaz venituri, potrivit legii, i este asigurat pentru riscul
pierderii locului de munc, prin plata contribuiei de asigurri pentru omaj;

VII.

indemnizaie de omaj - o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a

pierderii locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de nvmnt i
militarilor care au efectuat stagiul militar i care nu s-au putut ncadra n munc.

3. Beneficiarii sistemului asigurrilor pentru omaj

Art. 16 din Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc
prevede c beneficiari ai asigurrilor pentru omaj sunt persoanele n cutarea unui loc de munc, aflate
n una dintre urmtoarele situaii:
a) au devenit omeri n sensul prevederilor art. 5 pct. IV lit. c, respectiv nu au loc de munc, nu
realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect
salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat;
b) nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea
stagiului militar;
c) ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia;
d) au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii;
e) ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia,
conform legii;
f) nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie.
Beneficiarii de indemnizaie de omaj sunt asigurai n sistemul asigurrilor sociale de stat i n
sistemul asigurrilor sociale de sntate i beneficiaz de toate drepturile prevzute de lege pentru
asiguraii acestor sisteme (art. 48 alin. 1 din Legea nr. 76/2002).
4. Categorii de asigurai

30

n acord cu dispoziiile art. 18 alin. 2 din Legea nr. 76/2002, asiguraii n sistemul asigurrilor pentru
omaj sunt urmtoarele categorii de persoane fizice:
a) cetenii romni care sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri n Romnia, n condiiile legii,
cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari;
b) ceteni romni care lucreaz n strintate, n condiiile legii;
c)ceteni strini sau apatrizi care, n perioada n care au domiciliul sau reedina n Romnia, sunt
ncadrai n munc sau realizeaz venituri, n condiiile legii.
n sistemul asigurrilor pentru omaj, persoanele fizice pot fi asigurate obligatoriu sau facultativ.
A). Potrivit art. 19 din Legea nr. 76/2002, n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate
obligatoriu, prin efectul legii:
a) persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau pe baz de
contract de munc temporar, n condiiile legii, cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari;
b) funcionarii publici i alte persoane care desfoar activiti pe baza actului de numire;
c) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii
executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului;
d) militarii angajai pe baz de contract;
e) persoanele care au raport de munc n calitate de membru cooperator;
f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc n
una dintre situaiile prevzute la lit. a-e.
Angajatorii la care i desfoar activitatea pesoanele prevzute la art. 19 sunt obligai s depun, pn
la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz drepturile salariale i/sau veniturile
de natura acestora, la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i au sediul sau
domiciliul, declaraia lunar privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat la bugetul
asigurrilor pentru omaj.
Termenul de depunere a declaraiei lunare privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de
plat la bugetul asigurrilor pentru omaj constituie i termen de plat (art. 31 alin. 1 din Legea nr.
76/2002). n caz de neplat a contribuiilor datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, se aplic
reglementrile legale privind executarea creanelor bugetare.
Conform art. 26 din Legea nr. 76/2002 coroborat cu art. 23 alin. 1 lit. a din Legea nr. 487/2006 a
bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2007, angajatorii au obligaia de a plti lunar o
contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 2%, aplicat asupra fondului total de

31

salarii brute lunare realizate de persoanele asigurate obligatoriu, prin efectul legii. Art. 7 alin. 2 din
Legea nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea fondului de garantare pentru plata creanelor
salariale1 dispune c de la data intrrii n vigoare a acestei legi, respectiv 1 ianuarie 2007, cota
contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj de ctre angajatorii care au obligaia de a plti
lunar o contribuie la Fondul de garantare, n cot de 0,25% aplicat asupra fondului total de salarii brute
lunare realizate de salariai, se diminueaz cu 0,25 puncte procentuale 2. Art. 3 alin. 1 din Norma
metodologic de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare
pentru plata creanelor salariale prevede c diminuarea cotei de contribuie, prevzut la art. 7 alin. 2 din
Legea nr. 200/2006, nu se aplic contribuiei datorate de ctre angajatori la bugetul asigurrilor pentru
omaj, aferent urmtoarelor categorii de persoane asigurate obligatoriu, prin efectul legii, n sistemul
asigurrilor pentru omaj:
a) funcionari publici i alte categorii persoane care desfoar activiti pe baza actului administrativ de
numire;
b) persoane care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii
executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului;
c) soldai i gradai voluntari;
d) persoane care au raport de munc n calitate de membru cooperator;
e) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc n
una dintre situaiile prevzute la lit. a - d sau la art. 1 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a Legii
nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanelor salariale,
1

Publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 453 din 25 mai 2006.

Conform art. 1 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea

Fondului de garantare pentru plata creanelor salariale (publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr.
1038 din 28 decembrie 2006, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1850/2006, publicat n Monitorul oficial al
Romniei, partea I, nr. 1038 din 28 decembrie 2006), cota contribuiei la Fondul de garantare pentru plata
creanelor salariale datorat de angajatori se aplic asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de
salariaii ncadrai n temeiul unui contract individual de munc ncheiat pentru norm ntreag sau cu timp
parial sau a unui contract de munc la domiciliu, de munc temporar sau de ucenicie la locul de munc,
indiferent de durata acestora.

32

respectiv nu au calitatea de salariaii ncadrai n temeiul unui contract individual de munc ncheiat
pentru norm ntreag sau cu timp parial sau a unui contract de munc la domiciliu, de munc
temporar sau de ucenicie la locul de munc, indiferent de durata acestora.
i asiguraii au obligaia s plteasc contribuiile de asigurri pentru omaj i, corelativ, dreptul s
beneficieze de indemnizaia de omaj. Angajatorii au obligaia de a reine i de a vira lunar contribuia
individual la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 1%, aplicat asupra salariului de baz lunar
brut, pentru asiguraii prevzui la art. 19 lit. a - d sau, dup caz, pentru asiguraii prevzui la art.
19 lit. e, asupra veniturilor brute lunare realizate. Aceste prevederi nu se aplic pe perioada n care
raporturile de munc sau de serviciu ale persoanelor asigurate obligatoriu, prin efectul legii, prevzute la
art. 19, sunt suspendate potrivit legii, cu excepia perioadei de incapacitate temporar de munc, dac
aceasta nu depete 30 de zile.
B). Asigurrile facultative:
Conform art. 20 din Legea nr. 76/2002, se pot asigura n sistemul asigurrilor pentru omaj, pe baza
unui contract de asigurare, urmtoarele persoane:
a) asociat unic, asociai;
b) administratori care au ncheiat contracte potrivit legii;
c) persoane autorizate s desfoare activiti independente;
d) membri ai asociaiei familiale;
e) ceteni romni care lucreaz n strintate, conform legii;
f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc n
una dintre situaiile prevzute la lit. a - e.
Persoanele asigurate n mod facultativ pot ncheia contract de asigurare pentru omaj cu agenia pentru
ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i au domiciliul sau, dup caz, reedina, dac au cel
puin vrsta de 18 ani i sunt asigurate n sistemul public de pensii i n sistemul asigurrilor sociale de
sntate (art. 22 alin. 1 din Legea nr. 76/2002).
Venitul lunar pentru care persoanele prevzute la art. 20 se asigur n mod facultativ nu poate fi mai
mic dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat.
Persoanele asigurate n baza contractului de asigurare pentru omaj, prevzute la art. 20 din Legea
nr. 76/2002, au obligaia de a plti lunar o contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de
3,25%, aplicat asupra venitului lunar declarat n contractul de asigurare pentru omaj (conform art. 28

33

din Legea nr. 76/2002 coroborat cu art. 23 alin. 1 lit. c din Legea nr. 487/2006 privind bugetul
asigurrilor sociale de stat pe anul 2007).
5. Indemnizaia de omaj
5.1. Noiune
Indemnizaia de omaj reprezint o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a pierderii
locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de nvmnt i militarilor care au efectuat
stagiul militar i nu s-au putut ncadra n munc.
Indemnizaia de omaj se acord omerilor la cerere, pe perioade stabilite difereniat, n funcie de
stagiul de cotizare, dup cum urmeaz:
a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an;
b) 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani;
c) 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani.
5.2. Persoane care beneficiaz de indemnizaia de omaj
Potrivit art. 17 alin. 1, n vederea stabilirii dreptului de indemnizaie de omaj, omerii prevzui la art.
16 lit. a, adic cei care nu au un loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti
autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat n
vigoare, sunt persoanele care se pot gsi n una dintre urmtoarele situaii:
a) le-a ncetat contractul individual de munc sau contractul de munc temporar din motive
neimputabile lor;
b) le-au ncetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor;
c) le-a ncetat mandatul pentru care au fost numii sau alei, dac anterior nu au fost ncadrai n munc
sau dac reluarea activitii nu mai este posibil din cauza ncetrii definitive a activitii angajatorului;
d) a expirat durata pentru care militarii au fost angajai pe baz de contract sau li s-a desfcut
contractul din motive neimputabile lor;
e) le-a ncetat raportul de munc n calitate de membru cooperator, din motive neimputabile lor;
f) au ncheiat contract de asigurare pentru omaj i nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti
autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat1 ce li
1

Potrivit pct. 30 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 144/2005, n cuprinsul legii, sintagmele "salariul de

baz minim brut pe ar" i "salariul minim brut pe ar" se nlocuiesc cu sintagma "salariul de baz minim brut pe
ar garantat n plat", iar sintagma "venituri mai mici dect indemnizaia de omaj" se nlocuiete cu sintagma

34

s-ar fi cuvenit potrivit legii;

g) au ncetat activitatea ca urmare a pensionrii pentru invaliditate i care, ulterior, au redobndit
capacitatea de munc i nu au reuit s se ncadreze n munc;
h) le-au ncetat raporturile de munc sau de serviciu din motive neimputabile lor, n perioada de
suspendare a acestora, potrivit legii
j) reintegrarea n munc, dispus prin hotrre judectoreasc definitiv, nu mai este posibil la
unitile la care au fost ncadrate n munc anterior, din cauza ncetrii definitive a activitii, sau la
unitile care au preluat patrimoniul acestora;
k) le-a ncetat activitatea desfurat exclusiv pe baza conveniei civile.
Potrivit art. 17 alin. 2, au dreptul la indemnizaia de omaj i persoane asimilate omerilor, respectiv
cele care nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup
satisfacerea stagiului militar dac ndeplinesc urmtoarele condiii:
a) sunt absolveni ai instituiilor de nvmnt, n vrst de minimum 16 ani, care ntr-o perioad de
60 de zile de la absolvire nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit pregtirii profesionale;
b) sunt absolveni ai colilor speciale pentru persoane cu handicap n vrst de minimum 16 ani, care
nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit pregtirii profesionale;
c) sunt persoane care, nainte de efectuarea stagiului militar, nu au fost ncadrate n munc i care ntro perioad de 30 de zile de la data lsrii la vatr nu s-au putut ncadra n munc.
5.3. Persoane care nu beneficiaz de indemnizaia de omaj
A). Conform art. 42 alin. 1 din Legea nr. 76/2002, nu beneficiaz de indemnizaie de omaj persoanele
care, la data solicitrii dreptului, refuz un loc de munc potrivit pregtirii sau nivelului studiilor, situat
la o distan de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu, sau refuz participarea la servicii pentru
stimularea ocuprii i de formare profesional oferite de ageniile pentru ocuparea forei de munc.
Art. 44 lit. d prevede c n caz de refuz nejustificat de a se ncadra conform pregtirii sau nivelului
studiilor ntr-un loc de munc situat la o distan de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu intervine
ncetarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor.
B). Nu beneficiaz de indemnizaie de omaj absolvenii care, la data solicitrii dreptului, urmeaz o
form de nvmnt.
"venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat".

35

5.4. Condiii pentru naterea dreptului la indemnizaia de omaj

A). Condiii care trebuie ndeplinite de ctre omeri:
Potrivit art. 34 alin. 1, omerii prevzui la art. 17 alin. 1 beneficiaz de indemnizaie de omaj dac
ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) au un stagiu de cotizare de minimum 12 luni n ultimele 24 de luni premergtoare datei nregistrrii
cererii;
b) nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect
indemnizaia de omaj;
c) nu ndeplinesc condiiile de pensionare, conform legii;
d) sunt nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc n a cror raz teritorial i au
domiciliul sau, dup caz, reedina, dac au avut ultimul loc de munc ori au realizat venituri n acea
localitate.
La stabilirea perioadei de 24 de luni, prevzut la alin. 1 lit. a, nu se iau n calcul:
a) perioada de suspendare a raporturilor de munc sau de serviciu, cu excepia perioadei de
incapacitate temporar de munc, dac aceasta nu depete 30 de zile;
b) perioada de pensionare pentru invaliditate, dac aceasta nu depete 12 luni, pentru persoanele
prevzute la art. 17 alin. 1 lit. g (adic cei care au ncetat activitatea ca urmare a pensionrii pentru
invaliditate i care, ulterior, au redobndit capacitatea de munc i nu au reuit s se ncadreze n
munc);
c) perioada cuprins ntre data suspendrii raporturilor de munc sau de serviciu i data ncetrii
motivului pentru care acestea au fost suspendate, pentru persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 lit. h
(adic cei crora le-au ncetat raporturile de munc sau de serviciu din motive neimputabile lor, n
perioada de suspendare a acestora, potrivit legii);
d) perioada cuprins ntre data ncetrii raporturilor de munc sau de serviciu i data rmnerii
definitive a hotrrii judectoreti de reintegrare n munc, dac aceast perioad nu depete 12 luni,
pentru persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 lit. j (adic cei pentru care reintegrarea n munc, dispus
prin hotrre judectoreasc definitiv, nu mai este posibil la unitile la care au fost ncadrate n
munc anterior, din cauza ncetrii definitive a activitii, sau la unitile care au preluat patrimoniul
acestora).

36

Constituie stagiu de cotizare perioadele n care angajaii sau, dup caz, angajatorii au pltit contribuii
de asigurri pentru omaj n sistemul asigurrilor pentru omaj din Romnia precum i n alte ri, n
condiiile stabilite prin acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte.
Drepturile cuvenite n sistemul asigurrilor pentru omaj din Romnia se pot transfera n rile n care
asiguraii i stabilesc domiciliul sau reedina, n condiiile reglementate prin acordurile i conveniile
internaionale la care Romnia este parte.
Constituie stagiu de cotizare i perioadele n care angajatorul nu a pltit contribuia la bugetul
asigurrilor pentru omaj i se afl n procedur de executare silit, reorganizare judiciar, faliment,
nchidere operaional, dizolvare, lichidare, administrare special sau nu i-a achitat contribuiile datorit
unor situaii de for major.
B). Condiii care trebuie ndeplinite de ctre persoanele asimilate omerilor:
Potrivit art. 34 alin. 3, persoanele asimilate omerilor beneficiaz de indemnizaii de omaj dac
ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) sunt nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc n a cror raz teritorial i au
domiciliul;
b) nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect
indemnizaia de omaj;
c) nu ndeplinesc condiiile de pensionare, conform legii.
Pentru persoanele care au avut raporturile de munc sau de serviciu suspendate, cu excepia suspendrii
pentru incapacitate temporar de munc, dac aceasta nu depete 30 de zile, stagiul minim de cotizare
se realizeaz prin cumularea perioadei de asigurare realizat nainte de suspendare cu perioada de
asigurare realizat dup reluarea activitii.
6. Cuantumul indemnizaiei de omaj
Conform art. 39 alin. 2, indemnizaia de omaj este o sum acordat lunar i n mod difereniat, n
funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz:
a) 75% din salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, pentru persoanele cu un stagiu de
cotizare de cel puin un an;

37

b) suma prevzut la lit. a la care se adaug o sum calculat prin aplicarea asupra mediei salariului de
baz lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote procentuale difereniate n funcie
de stagiul de cotizare.
Conform alin. 3 al aceluiai articol, cotele procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare
sunt:
a) 3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 3 ani;
b) 5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani;
c) 7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 10 ani;
d) 10% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani.
Pentru persoanele care au fost asigurate n baza unui contract de asigurare pentru omaj, la
determinarea sumei calculate prin aplicarea unei cote procentuale difereniate n funcie de stagiul de
cotizare, prevzute la art. 39 alin. 2 lit. b, se va avea n vedere venitul lunar declarat n contractul de
asigurare pentru omaj.
n ceea ce privete persoanele asimilate omerilor, indemnizaia de omaj se acord pe o perioad de 6
luni i este o sum fix, neimpozabil, lunar, al crei cuantum reprezint 50% din salariul de baz
minim brut pe ar garantat n plat n vigoare.
Indemnizaia de omaj se pltete titularului ori mandatarului acestuia stabilit prin procur special (art.
125 din Legea nr. 76/2002).
Cererile pentru acordarea indemnizaiei de omaj precum i toate actele procedurale n legtur cu
stabilirea acestui drept sunt scutite de orice fel de tax de timbru.
Indemnizaia de omaj se reactualizeaz ori de cte ori se modific salariul de baz minim brut pe ar
garantat n plat.
7. Obligaiile persoanelor care beneficiaz de indemnizaia de omaj
Art. 41 alin. 1 din Legea nr. 76/2002 stabilete c persoanele care beneficiaz de indemnizaie de
omaj au urmtoarele obligaii:
a) s se prezinte lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori sunt solicitate, la agenia pentru
ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate, pentru a primi sprijin n vederea ncadrrii n munc;
b) s comunice n termen de 3 zile ageniei pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate
orice modificare a condiiilor care au condus la acordarea drepturilor;

38

c) s participe la serviciile pentru stimularea ocuprii i de formare profesional oferite de agenia

pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate;
d) s caute activ un loc de munc.
De asemenea, i angajatorii care au ncadrat n munc, conform legii, persoane din rndul beneficiarilor
de indemnizaii de omaj au obligaia de a anuna n termen de 3 zile ageniile pentru ocuparea forei de
munc la care acetia au fost nregistrai. Aceast obligaie revine i caselor teritoriale de pensii care au
stabilit i au pus n plat pensiile cuvenite beneficiarilor de indemnizaie de omaj.
8. Suspendarea plii indemnizaiei de omaj
Suspendarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are loc, n condiiile prevzute de
art. 45 alin. 1, dup cum urmeaz:
a) la data la care nu i-a ndeplinit obligaia de a se prezenta lunar, pe baza programrii sau ori de cte
ori sunt solicitate, la agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate, pentru a primi
sprijin n vederea ncadrrii n munc;
b) pe perioada ndeplinirii obligaiilor militare;
c) la data ncadrrii n munc, conform legii, pe o perioad de cel mult 12 luni;
d) la data plecrii din ar pe o perioad mai mic de 3 luni, la cererea persoanei;
e) pe perioada n care este arestat preventiv sau pentru executarea unei pedepse privative de libertate
de pn la 12 luni;
f) la data pensionrii pentru invaliditate;
g) pe perioada acordrii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, a indemnizaiei de
maternitate i a indemnizaiei pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani, respectiv de
3 ani n cazul copilului cu handicap;
h) pe perioada incapacitii temporare de munc mai mare de 3 zile datorit accidentelor survenite n
perioada cursurilor de calificare, recalificare, perfecionare sau, dup caz, a altor forme de pregtire
profesional, n timpul i din cauza practicii profesionale;
i) pe perioada acordrii plilor compensatorii, potrivit legii.
Repunerea n plat, dup suspendarea pentru nendeplinirea obligaiei de a se prezenta lunar, pe baza
programrii sau ori de cte ori sunt solicitate, la agenia pentru ocuparea forei de se face de la data
depunerii cererii beneficiarului, dar nu mai trziu de 60 de zile calendaristice de la data suspendrii.

39

Repunerea n plat, dup suspendarea n celelalte cazuri se face de la data depunerii cererii
beneficiarului, dar nu mai trziu de 30 de zile calendaristice de la data ncetrii situaiei care a condus la
suspendare.
9. ncetarea plii indemnizaiei de omaj
Art. 44 dispune c ncetarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are loc dup cum
urmeaz:
a) la data ncadrrii n munc, conform legii, pentru o perioad mai mare de 12 luni;
b) la data cnd realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri lunare mai mari dect salariul
de baz minim brut pe ar garantat n plat;
c) la 90 de zile de la data emiterii autorizaiei de funcionare pentru a desfura activiti independente
sau a certificatului de nmatriculare, conform legii, dac realizeaz venituri lunare mai mari dect
salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat;
d) la data refuzului nejustificat de a se ncadra conform pregtirii sau nivelului studiilor ntr-un loc de
munc situat la o distan de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu;
e) la data refuzului nejustificat de a participa la servicii pentru stimularea ocuprii i de formare
profesional sau la data ntreruperii acestora din motive imputabile persoanei;
f) dac perioada de pensionare pentru invaliditate depete 12 luni;
g) la data ndeplinirii condiiilor de pensionare pentru limit de vrst, de la data solicitrii pensiei
anticipate sau la data cnd pensia de invaliditate devine nerevizuibil;
h) la data plecrii n strintate a beneficiarului pentru o perioad mai mare de 3 luni;
i) la data nceperii executrii unei pedepse privative de libertate pentru o perioad mai mare de 12 luni
;
j) n cazul decesului beneficiarului;
k) la expirarea termenelor de 60 de zile calendaristice, respectiv 30 de zile calendaristice prevzute
pentru depunerea cererii n vederea relurii plii indemnizaiei de omaj, dup suspendare;
l) la expirarea termenelor prevzute la art. 39 alin. 1 i la art. 40 alin. 1, respectiv la expirarea
perioadelor pentru care se acord indemnizaia de omaj;

40

m) la data admiterii ntr-o form de nvmnt, n cazul persoanelor asimilate omerilor, prevzute la
art. 17 alin. 2 lit. a i b1, respectiv n cazul absolvenilor instituiilor de nvmnt n vrst de minimum
16 ani i absolvenilor colilor speciale pentru persoanele cu handicap.
10. Recuperarea sumelor pltite fr temei legal
Sumele pltite fr temei legal, cu titlu de indemnizaie de omaj, precum i debitele create n
condiiile legii se recupereaz de la persoanele care le-au primit n mod necuvenit, pe baza deciziilor
emise de ageniile pentru ocuparea forei de munc, care constituie titluri executorii (art. 47 alin. 1).
Sumele ncasate necuvenit cu titlu de indemnizaie de omaj se recupereaz de la beneficiari n
termenul general de prescripie legal.
Sumele rmase nerecuperate de la beneficiarii decedai nu se mai urmresc.
11.

Creterea

anselor

de

ocupare

persoanelor

n cutarea unui loc de munc

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc are ca atribuie i crearea unui mediu
corespunztor creterii anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc, n principal,
prin:
a) informarea i consilierea profesional;
b) medierea muncii;
c) formarea profesional;
d) consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri;
e) completarea veniturilor salariale ale angajailor;
f) stimularea mobilitii forei de munc.

Aceast liter a fost declarat neconstituional prin Decizia Curii Constituionale nr. 217/2003, publicat n

Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 425 din 17iunie 2003.

n motivarea excepiei, Curtea Constituional a explicat c, de altfel, aceast dispoziie apare ca fiind potrivnic
i scopului declarat al Legii nr. 76/2002, care prevede, n art. 3 lit. b i e c are drept obiectiv "ncadrarea sau
rencadrarea n munc a persoanelor n cutarea unui loc de munc" i "stimularea omerilor n vederea ocuprii
unui loc de munc", iar n cap. V, denumit "Msuri pentru stimularea ocuprii forei de munc", se stabilete c
formarea i perfecionarea profesional reprezint una dintre prioritile politicii de combatere a omajului.

41

Nu toate aceste probleme fac parte din dreptul securitii sociale, ns avnd n vedere faptul c se afl
n strns corelaie cu regimul juridic aplicabil omerilor n cele ce urmeaz le vom prezenta concis.
Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc se poate realiza de ctre
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i prin promovarea unor programe speciale n
parteneriat cu alte persoane juridice de drept public sau privat.
Msurile care vizeaz creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc,
prevzute la alin. 1 lit. a - d se pot realiza i contra cost de ctre furnizori de servicii din sectorul public
sau privat acreditai i/sau autorizai n condiiile legii.
11.1. Informarea i consilierea profesional
Art. 58 alin. 1 dispune c informarea i consilierea profesional constituie un ansamblu de servicii
acordate n mod gratuit persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc care au ca scop:
a) furnizarea de informaii privind piaa muncii i evoluia ocupaiilor;
b) evaluarea i autoevaluarea personalitii n vederea orientrii profesionale;
c) dezvoltarea abilitii i ncrederii n sine a persoanelor n cutarea unui loc de munc, n vederea
lurii de ctre acestea a deciziei privind propria carier;
d) instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de munc.
Informarea i consilierea profesional se realizeaz de centre specializate, organizate n cadrul
ageniilor pentru ocuparea forei de munc, precum i de alte centre i furnizori de servicii din sectorul
public sau privat, acreditai, care ncheie cu ageniile pentru ocuparea forei de munc contracte, n
condiiile legii.
11.2. Medierea muncii
Medierea muncii este activitatea prin care se realizeaz punerea n legtur a angajatorilor cu
persoanele aflate n cutarea unui loc de munc n vederea stabilirii de raporturi de munc sau de
serviciu (art. 59 alin. 1 din Legea nr. 76/2002).
Ageniile pentru ocuparea forei de munc au obligaia de a identifica locurile de munc vacante la
angajatori i a le face cunoscute persoanelor n cutarea unui loc de munc.
Serviciile de mediere pentru persoanele n cutarea unui loc de munc se acord gratuit de ctre
ageniile pentru ocuparea forei de munc i constau n:

42

a) informaii privind locurile de munc vacante i condiiile de ocupare a acestora prin publicarea,
afiarea, organizarea de burse ale locurilor de munc;
b) mediere electronic avnd ca scop punerea automat n coresponden a cererilor i ofertelor de
locuri de munc prin intermediul tehnicii de calcul;
c) preselecia candidailor corespunztor cerinelor locurilor de munc oferite i n concordan cu
pregtirea, aptitudinile, experiena i cu interesele acestora.
n vederea realizrii msurilor pentru stimularea ocuprii forei de munc, ageniile pentru ocuparea
forei de munc au obligaia de a ntocmi, pentru fiecare persoan n cutarea unui loc de munc, planul
individual de mediere.
Pentru omerii care beneficiaz de indemnizaii de omaj n condiiile legale, participarea la serviciile
de mediere la solicitarea ageniilor pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrai este
obligatorie.
omerii care nu beneficiaz de indemnizaii de omaj trebuie s depun o cerere la ageniile pentru
ocuparea forei de munc pentru a fi luai n eviden n vederea medierii i, n cazul nencadrrii n
munc, s rennoiasc cererea la 6 luni.
De servicii de mediere gratuite beneficiaz, la cerere, i persoanele prevzute la art. 16 lit. c - f1.
Medierea muncii se poate realiza i contra cost de ctre furnizori de servicii specializate, din sectorul
public sau privat, acreditai de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc.
11.3. Formarea profesional
Formele prin care se realizeaz formarea profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc
sunt: cursuri, stagii de practic i specializare, precum i alte forme, n condiiile legii.

Potrivit art. 16, beneficiarii prevederilor Legii nr. 76/2002 sunt persoanele n cutarea unui loc de munc, aflate

n una dintre urmtoarele situaii:

a) au devenit omeri n sensul prevederilor art. 5 pct. IV lit c;
b) nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului
militar;
c) ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia;
d) au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii;
e) ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, conform legii;
f) nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie.

43

Activitatea de formare profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc se desfoar pe baza
planului naional de formare profesional elaborat anual de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea
Forei de Munc.
Persoanele care nu au un loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate
potrivit legii venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat; persoanele
care nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea
stagiului militar; cele care au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional,
conform legii; ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n
Romnia, conform legii; persoanele care nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup
eliberarea din detenie precum i persoanele care desfoar activiti n mediul rural i nu realizeaz
venituri lunare sau realizeaz venituri lunare mai mici dect indemnizaia de omaj i care sunt
nregistrate la ageniile pentru ocuparea forei de munc beneficiaz n mod gratuit de servicii de
formare profesional, o singur dat, pentru fiecare perioad n care se afl n cutarea unui loc de
munc
Serviciile de formare profesional se asigur gratuit, la cererea persoanelor angajate, cu acordul
angajatorului sau la cererea angajatorului i pentru persoanele aflate n urmtoarele situaii:
a) au reluat activitatea ca urmare a ncetrii concediului pentru creterea copilului pn la mplinirea
vrstei de 2 ani, respectiv 3 ani n cazul copilului cu handicap;
b) au reluat activitatea dup satisfacerea stagiului militar;
c) au reluat activitatea ca urmare a recuperrii capacitii de munc dup pensionarea pentru
invaliditate.
Aceste prevederi se aplic n cazul n care cererea este formulat n termen de 12 luni de la data
relurii activitii persoanelor, o singur dat pentru fiecare situaie.
11.4. Consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea
unei afaceri
Consultana i asistena pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri
se acord, la cerere, persoanelor n cutarea unui loc de munc, sub form de servicii juridice, de
marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de management i alte servicii de consultan (art. 71
alin. 1 din Legea nr. 76/2002).

44

Serviciile pot fi realizate de ageniile pentru ocuparea forei de munc sau, dup caz, de firme private,
organizaii profesionale, fundaii i asociaii specializate n aceste domenii, cu care ageniile ncheie
contracte n condiiile legii.
Aceste servicii se acord gratuit:
a) persoanelor prevzute la art. 16, respectiv cele care nu au un loc de munc, nu realizeaz venituri
sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariul de baz minim
brut pe ar garantat n plat; nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de
nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar; ocup un loc de munc i, din diferite motive,
doresc schimbarea acestuia; au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie
internaional, conform legii; ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au
realizat venituri n Romnia, conform legii; nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau
dup eliberarea din detenie, o singur dat, pentru fiecare perioad n care se afl n cutarea unui
loc de munc;
b) persoanelor care au calitatea de asigurat n sistemul asigurrilor pentru omaj, o singur dat,
pentru fiecare perioad n care au calitatea de asigurat;
c) studenilor care solicit acordarea de credite cu dobnd avantajoas din bugetul asigurrilor
pentru omaj, n condiiile prezentei legi.
11.5. Completarea veniturilor salariale ale angajailor
Persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 i alin. 2 lit. c crora li s-a stabilit dreptul la indemnizaia de
omaj potrivit legii i care se angajeaz pentru program normal de lucru, conform prevederilor legale n
vigoare, i, ca urmare a angajrii, le nceteaz plata indemnizaiei de omaj beneficiaz, din momentul
angajrii pn la sfritul perioadei pentru care erau ndreptite s primeasc indemnizaia de omaj, de
o sum lunar, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, reprezentnd 30% din cuantumul
indemnizaiei de omaj, stabilit i, dup caz, reactualizat conform legii (art. 72 alin. 1).
Pot beneficia de aceast sum lunar, cei care se angajeaz n baza unui contract individual de munc,
ncheiat pe durat nedeterminat sau determinat, dar numai cu program normal de munc, conform
prevederilor legale n vigoare1, aadar fiind exclus un program de lucru cu timp parial.

Durata normal a timpului de munc pentru salariaii angajai cu norm ntreag este de 8 ore pe zi i 40 de ore

pe sptmn, conform art. 41 alin. 3 din Constituie i art. 109 alin.1 din Codul muncii.

45

Nu beneficiaz de aceast sum persoanele care se ncadreaz la angajatori cu care au fost n raporturi
de munc sau de serviciu n ultimii 2 ani precum i persoanele pentru care plata indemnizaiei de omaj
a fost suspendat ca urmare a ncadrrii n munc pe o perioad de cel mult 12 luni, iar ulterior, ca
urmare a schimbrii duratei contractului individual de munc, plata indemnizaiei de omaj nceteaz ca
urmare a ncadrrii n munc pentru o perioad mai mare de 12 luni.
Aceste persoane beneficiaz de aceast sum i n situaia n care, n perioada pentru care au dreptul la
indemnizaia de omaj le nceteaz raportul de munc sau de serviciu la primul angajator i se
ncadreaz la un alt angajator.
Absolvenii instituiilor de nvmnt i absolvenii colilor speciale, n vrst de minimum 16 ani,
nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc, n situaia n care se angajeaz cu program
normal de lucru, pentru o perioad mai mare de 12 luni beneficiaz din bugetul asigurrilor pentru omaj
de o prim egal cu un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare la data ncadrrii
(art. 731 alin. 1).
i n acest caz, pot beneficia de aceast prim lunar doar cei care se angajeaz n baza unui contract
individual de munc, ncheiat pe durat nedeterminat sau determinat, dar numai cu program normal de
munc, conform prevederilor legale n vigoare.
Absolvenii crora li s-a stabilit dreptul la indemnizaie de omaj i se angajeaz n perioada de
acordare a indemnizaiei, cu program normal de lucru, beneficiaz din bugetul asigurrilor pentru omaj
de o sum egal cu indemnizaia de omaj la care ar fi avut dreptul n condiiile legii pn la expirarea
perioadei de acordare a acesteia, dac nu s-ar fi angajat (art. 731 alin. 2).
Aceste drepturi se acord absolvenilor care i menin raporturile de munc sau de serviciu pentru o
perioad de cel puin 12 luni de la data angajrii.
Nu beneficiaz de aceste faciliti:
a) absolvenii care la data absolvirii studiilor aveau raporturi de munc sau de serviciu;
b) absolvenii care se ncadreaz la angajatori cu care au fost n raporturi de munc sau de serviciu n
ultimii 2 ani;
c) absolvenii care la data solicitrii dreptului urmeaz o form de nvmnt;
d)absolvenii instituiilor de nvmnt fa de care angajatorii au obligaia legal de a-i ncadra n
munc;
e)absolvenii pentru care plata indemnizaiei de omaj a fost suspendat ca urmare a ncadrrii n munc
pe o perioad de cel mult 12 luni, iar ulterior, ca urmare a schimbrii duratei contractului individual de

46

munc, plata indemnizaiei de omaj nceteaz ca urmare a ncadrrii n munc pentru o perioad mai
mare de 12 luni.
11.6. Stimularea mobilitii forei de munc
Persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaie de omaj se ncadreaz n munc ntr-o
localitate situat la o distan mai mare de 50 km de localitatea n care i au domiciliul stabil
beneficiaz de o prim de ncadrare, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul a
dou salarii minime brute pe ar garantate n plat (art. 72 alin. 1).
Persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaie de omaj se ncadreaz n munc ntr-o
alt localitate i, ca urmare a acestui fapt, i schimb domiciliul primesc o prim de instalare, acordat
din bugetul asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul a 7 salarii minime brute pe ar garantate n plat.
Conform art. 76 din Legea nr. 76/2002, angajaii, care au primit anumite sume de bani din bugetul
asigurrilor pentru omaj au obligaia de a restitui integral sumele primite, n situaia n care raporturile
de munc le nceteaz ntr-o perioad mai mic de 12 luni de la data ncadrrii n munc n temeiul
urmtoarelor prevederi:
-

art. 55 lit. b din Codul muncii (ncetarea contractului individual de munc ca urmare a
conveniei prilor, la data convenit de acestea);

art. 56 lit. g din Codul muncii (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca
urmarea a condamnrii penale la executarea unei pedepse privative de libertate, de la data
rmnerii definitive a hotrrii judectoret);

art. 56 lit. i din Codul muncii (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmare
a interzicerii exercitrii unei profesii sau unei funcii, ca msur de siguran sau pedeaps
complimentar, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus
interdicia);

art. 61 lit. a din Codul muncii (ncetarea contractului individual de munc n cazul n care
salariatul a svrit o abatere grav sau abateri repetate de la regulile de disciplin a muncii sau
de la cele stabilite prin contractul individual de munc, contractul colectiv de munc aplicabil
sau regulamentul intern, ca sanciune disciplinar);

art. 79 din Codul muncii (demisia);

47

art. 61 lit. b din Codul muncii (ncetarea contractului individual de munc n cazul n care
salariatul este arestat preventiv pentru o perioad mai mare de 30 de zile, n condiiile Codului
de procedur penal), dac au fost condamnai prin hotrre judectoreasc definitiv.

n legtur cu cele artate trebuie evideniat c, potrivit art. 76 din Legea nr. 76/2002, dac raportul de
munc nceteaz potrivit art. 61 lit. b, angajaii au obligaia de a restitui integral sumele primite din
bugetul asigurrilor pentru omaj numai dac exist o hotrre judectoreasc de condamnare definitiv;
este fireasc o asemenea reglementare, deoarece, n timp ce msura concedierii n temeiul art. 61 lit. b
din Codul muncii nu are la baz culpa salariatului, ci pur i simplu absena sa de la lucru 1, obligaia de
restituire intervine numai dac exist culp, respectiv o hotrre judectoreasc definitiv.
ntre cazurile n care salariaii au obligaia de a restitui integral sumele primite din bugetul asigurrilor
pentru omaj nu figureaz i ipoteza prevzut de art. 56 lit. e din Codul muncii, potrivit creia
contractul individual de munc nceteaz de drept ca urmare a constatrii nulitii absolute a
contractului, de la data la care nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau prin hotrre
judectoreasc definitiv, n condiiile n care cauza nulitii ar putea fi nsi fapta culpabil a
salariatului.
De asemenea, ntre cazurile n care salariaii au obligaia de a restitui integral sumele primite din
bugetul asigurrilor pentru omaj nu se rein prevederile art. 61 lit. d din Codul muncii, potrivit crora
angajatorul poate dispune concedierea n cazul n care salariatul nu corespunde profesional locului de
munc n care este ncadrat.
Prin urmare, se subliniaz c nu se reine culpa salariatului dac este concediat pentru necorespundere
profesional, aa cum s-a artat deja n doctrina juridic.2
12. Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor
Conform art. 77 din Legea nr. 76/2002, stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a
omerilor se realizeaz prin:
a) subvenionarea locurilor de munc;
b) acordarea de credite n condiii avantajoase n vederea crerii de noi locuri de munc;
c) acordarea unor faciliti.
1

A se vedea I.T.tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol.I, op.cit, p. 510;

A se vedea I.T.tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol.I, op.cit, p. 514.

48

12.1. Subvenionarea locurilor de munc

Subveniile se acord, la solicitarea autoritilor publice locale, angajatorilor crora li s-au atribuit
contracte cu respectarea reglementrilor n vigoare privind achiziiile publice pe o perioad de cel mult
12 luni pentru fiecare persoan ncadrat, din rndul omerilor n baza unui contract individual de munc
pe perioad determinat de cel mult 12 luni.
Cuantumul lunar al subveniei acordate este:
a) n perioada 1 aprilie - 31 octombrie, 70% din salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat;
b) n perioada 1 noiembrie - 31 martie, un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, la care
se adaug contribuiile de asigurri sociale datorate de angajatori, aferente acestuia.
Art. 80 alin. 1 stabilete c angajatorii, care ncadreaz n munc pe durat nedeterminat absolveni ai
unor instituii de nvmnt, sunt scutii pe o perioad de 12 luni de plata contribuiei datorate la bugetul
asigurrilor pentru omaj, aferent absolvenilor ncadrai i primesc lunar, pe aceast perioad, pentru
fiecare absolvent:
a) 1 salariu de baz minim brut de ar garantat n plat, n vigoare la data ncadrrii n munc, pentru
absolvenii ciclului inferior al liceului sau ai colilor de arte i meserii;
b) 1,2 salarii de baz minime brute pe ar garantate n plat, n vigoare la data ncadrrii n munc,
pentru absolvenii de nvmnt secundar superior sau nvmnt postliceal;
c) 1,5 salarii de baz minime brute pe ar garantate n plat, n vigoare la data ncadrrii n munc,
pentru absolvenii de nvmnt superior.
n sensul Legii nr. 76/2002, prin absolvent al unei instituii de nvmnt se nelege persoana care a
obinut o diplom sau un certificat de studii, n condiiile legii, n una dintre instituiile de nvmnt
gimnazial, profesional, special, liceal, postliceal sau superior, de stat ori particular, autorizat sau
acreditat n condiiile legii (art. 82).
Absolvenii pot fi ncadrai n condiiile artate, o singur dat pentru fiecare form de nvmnt, n
termen de 12 luni de la data absolvirii studiilor.
Aceste faciliti se acord doar dac se ncheie un contract individual de munc pe durat
nedeterminat, cu timp de lucru integral sau parial, legea nefcnd distincie.
Angajatorii care ncadreaz n munc pe durat nedeterminat absolveni din rndul persoanelor cu
handicap primesc lunar, pentru fiecare absolvent, sumele menionate pe o perioad de 18 luni (art. 80
alin. 2).

49

Nu beneficiaz de facilitile prevzute de art. 80 alin. 1 i 2 angajatorii care au obligaia, potrivit legii,
de a ncadra n munc absolveni ai instituiilor de nvmnt.
ncadrarea n munc pe o perioad nedeterminat a absolvenilor se va face numai pe posturi vacante
(art. 53 alin. 1 din Normele metodologice). Nu sunt considerate posturi vacante cele care au fost
renfiinate dup mai puin de 6 luni de la data ncetrii raporturilor de munc sau de serviciu pe motivul
reducerii personalului (art. 53 alin. 2 din Normele metodologice).
Suma lunar se acord angajatorilor proporional cu timpul efectiv lucrat de absolveni n luna
respectiv.
Msurile de stimulare prevzute nu se acord pe perioadele n care raporturile de munc sau de serviciu
sunt suspendate.
Angajatorii care ncadreaz absolveni n condiiile artate sunt obligai s menin raporturile de
munc sau de serviciu ale acestora cel puin 3 ani de la data ncheierii (art. 83 alin. 1).
Dac dup ndeplinirea obligaii, angajatorii menin raporturile de munc sau de serviciu cu
absolvenii ncadrai primesc, pentru fiecare an de continuare a raporturilor de munc sau de serviciu, un
ajutor financiar egal cu suma aferent contribuiilor sociale datorate de angajatori pentru aceste persoane
i virate, conform legii.
Ajutorul financiar poate fi acordat pe o perioad de cel mult 2 ani.

Angajatorii, conform art. 83

alin. 2 din Legea nr. 76/2002, n condiiile n care nu menin, fr motivaie obiectiv, raporturile de
munc ale persoanelor ncadrate timp de cel puin 3 ani de la data ncheierii, sunt obligai s restituie
sumele ncasate din bugetul asigurrilor pentru omaj plus dobnda Bncii Naionale a Romniei, dac
respectivul contract individual de munc a ncetat din urmtoarele motive:
-

art. 55 lit. b din Codul Muncii (ncetarea contractului individual de munc ca urmare a
conveniei prilor, la data convenit de acestea);

art. 56 lit. c din Codul Muncii1;

art. 56 lit. e din Codul Muncii (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca
urmare a constatrii nulitii absolute a contractului, de la data la care nulitatea a fost
constatat prin acordul prilor sau prin hotrre judectoreasc definitiv)

La art. 56 din Codul muncii, lit. c (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmare a dizolvrii

angajatorului persoan juridic, de la data la care persoana juridic i nceteaz existena) a fost abrogat prin
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 55/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 53/2003 - Codul
muncii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 788 din 18 septembrie 2006.

50

art. 56 lit. f din Codul Muncii (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca
urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia ocupat de salariat a unei persoane
concediate nelegal, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de reintegrare);

Art. 65 din Codul Muncii (ncetarea contractului individual de munc determinat de

desfiinarea locului de munc ocupat de salariat din unul sau mai multe motive, fr legtur
cu persoana acestuia).

n legtur cu obligaia de restituire a angajatorului nu se ridic probleme, deoarece acesta este obligat
s restituie n toate cazurile posibile.
Angajatorii care ncadreaz n munc pe perioad nedeterminat omeri n vrst de peste 45 de ani sau
omeri care sunt prini unici susintori ai familiilor monoparentale sunt scutii pe o perioad de 12 luni
de plata contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent persoanelor ncadrate din
aceste categorii, i primesc lunar pe aceast perioad, pentru fiecare persoan angajat din aceste
categorii, o sum egal cu un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare, cu obligaia
meninerii raporturilor de munc sau de serviciu cel puin 2 ani (art. 85 alin. 1).
De facilitile prevzute, cu excepia contribuiei la bugetul asigurrilor pentru omaj datorat de
angajator pentru persoanele respective beneficiaz i angajatorii care ncadreaz n munc pe durat
nedeterminat persoane cu handicap i le menin raporturile de munc sau de serviciu cel puin 2 ani,
dei nu au obligaia legal de a ncadra astfel de persoane (art. 85 alin. 2).
Facilitile prevzute de art. 85 din Legea nr. 76/2002 sunt acordate doar angajatorilor care ncadreaz
pe baza unui contract individual de munc ncheiat pe durat nedeterminat.
Angajatorii care nceteaz raporturile de munc sau de serviciu ale persoanelor precizate de art. 85 alin.
1 i 2, anterior termenului de 2 ani sunt obligai s restituie n totalitate ageniilor pentru ocuparea forei
de munc sumele ncasate pentru fiecare persoan, plus dobnda de referin a Bncii Naionale a
Romniei dac ncetarea acestora a avut loc n temeiul art. 55 lit. b, art. 56 lit. c 1, e, f, art. 65 din Codul
muncii.
Angajatorii care ncadreaz n munc omeri care n termen de 3 ani de la data angajrii ndeplinesc
condiiile pentru a solicita pensia anticipat parial sau de acordare a pensiei pentru limit de vrst
beneficiaz lunar, pe perioada angajrii, pn la data ndeplinirii condiiilor respective, de o sum egal

Abrogat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 55/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr.

53/2003 - Codul muncii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 788 din 18 septembrie 2006.

51

cu un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj
(art. 85 alin. 5).
Trebuie precizat faptul c nu beneficiaz de facilitile prevzute la la art. 85 alin. 1, 2 i 5 din Legea
nr. 19/2000 angajatorii care n ultimii 2 ani au fost n raporturi de munc sau de serviciu cu persoanele
angajate din categoriile menionate.
12. 2. Acordarea de credite n condiii avantajoase
Pentru crearea de noi locuri de munc prin nfiinarea sau dezvoltarea de ntreprinderi mici i mijlocii,
uniti cooperatiste, asociaii familiale, precum i activiti independente desfurate de persoane fizice
autorizate se pot acorda, din bugetul asigurrilor pentru omaj, credite n condiii avantajoase (art. 86
alin. 1).
Angajatorii care primesc credite din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile art. 86, beneficiaz
de reducere la plata contribuiei numai pentru omerii ncadrai peste nivelul de 50% din locurile de
munc nou-create (art. 94 alin. 1).
Creditele se acord n baza unor proiecte de fezabilitate, proporional cu numrul de locuri de munc ce
vor fi create, pentru o perioad de cel mult 3 ani, pentru investiii, inclusiv perioada de graie de
maximum 6 luni i, respectiv, un an pentru asigurarea produciei, cu o dobnd de 50% din dobnda de
referin a Bncii Naionale a Romniei.
n judeele n care rata medie anual a omajului s-a situat peste rata medie anual a omajului pe ar,
comunicat de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, creditele se acord n anul
calendaristic urmtor cu o dobnd de 25% din dobnda de referin a Bncii Naionale a Romniei.
Beneficiaz de credite, n condiiile legii, cu dobnda prevzut i persoanele n vrst de pn la 30 de
ani, care au statut de student pentru prima dat i urmeaz studiile la cursuri de zi la o instituie de
nvmnt superior de stat sau particular, autorizat sau acreditat, n condiiile legii. Creditele se
acord studenilor care nfiineaz sau dezvolt, individual sau mpreun cu ali studeni care ndeplinesc
condiiile legale, ntreprinderi mici i mijlocii, uniti cooperatiste, asociaii familiale sau care desfoar
n mod independent o activitate economic n calitate de persoan fizic autorizat.
Beneficiarii de aceste credite trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s aib cel mult 249 de angajai i/sau membri cooperatori cu raporturi de munc sau de serviciu;
b) activitatea de baz s se realizeze n producie, servicii sau n turism;

52

c) pe cel puin 60% din numrul locurilor de munc nou-create prin nfiinarea sau dezvoltarea de
ntreprinderi mici i mijlocii ori de uniti cooperatiste s fie ncadrat personal provenind din rndul
omerilor nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc;
d) personalul ncadrat n condiiile prevzute la lit. c s fie meninut n activitate cel puin 3 ani;
e) locurile de munc avute n vedere la acordarea de credite s nu fie locurile de munc vacante,
rezultate n urma ncetrii raporturilor de munc a unor angajai n ultimele 12 luni premergtoare
ncheierii contractului de creditare.
Pentru acordarea creditelor n condiii avantajoase sau a fondurilor nerambursabile, contribuia
beneficiarului trebuie s fie de cel puin 25% din valoarea proiectului de fezabilitate depus.
Beneficiarii de credite sau de fonduri nerambursabile au obligaia de a menine locurile de munc
nou-create pentru o perioad minim de 5 ani.
Capitolul al IV - lea: Pensiile i alte drepturi de asigurri sociale
1. Caracteristici ale sistemului public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale potrivit Legii
nr. 19/20001
Dreptul la asigurri sociale este garantat de stat i se exercit prin sistemul public de pensii i alte
drepturi de asigurri sociale, denumit n continuare sistemul public.
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000; modificat i completat prin:

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 49/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 161 din
30 martie; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 9/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.
167 din 17 martie 2003; completat prin: Legea nr. 276/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I,
nr. 574 din 29 iunie 2004; Legea nr. 352/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 683 din 29
iulie 2004; modificat prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 59/2004, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 804 din 31 august 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 67/2004, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 855 din 17 septembrie 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
98/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 637 din 20 iulie 2005; Legea nr. 44/2006,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 220 din 10 martie 2006; completat prin Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 24/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 287 din 30 martie
2006; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 46/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 565 din 29 iunie 2006; modificat i completat prin

Ordonana de Urgen a Guvernului nr.

69/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 788 din 18 septembrie 2006, aprobat prin
Legea nr. 512/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 16 din 10 ianuarie 2007.

53

Sistemul public se organizeaz i funcioneaz avnd ca principii de baz:

a) principiul unicitii, potrivit cruia statul organizeaz i garanteaz sistemul public bazat pe aceleai
norme de drept;
b) principiul egalitii, care asigur tuturor participanilor la sistemul public, contribuabili i
beneficiari, un tratament nediscriminatoriu n ceea ce privete drepturile i obligaiile prevzute de lege;
c) principiul solidaritii sociale, conform cruia participanii la sistemul public i asum reciproc
obligaii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor sociale
prevzute de lege;
d) principiul obligativitii, potrivit cruia persoanele fizice i juridice au, conform legii, obligaia de a
participa la sistemul public, drepturile de asigurri sociale exercitndu-se corelativ cu ndeplinirea
obligaiilor;
e) principiul contributivitii, conform cruia fondurile de asigurri sociale se constituie pe baza
contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice, participante la sistemul public, drepturile de
asigurri sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuiilor de asigurri sociale pltite;
f) principiul repartiiei, pe baza cruia fondurile realizate se redistribuie pentru plata obligaiilor ce
revin sistemului public, conform legii;
g) principiul autonomiei, bazat pe administrarea de sine - stttoare a sistemului public, conform legii.
2. Sisteme de reglementare
n ceea ce privete reglementarea drepturilor de asigurri sociale, altele dect pensiile, au intervenit
modificri legislative majore.
Astfel:
A). Prin dispoziiile art. 60 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind
concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate 1 au fost abrogate prevederile referitoare la
concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc, concediul i indemnizaiile pentru
prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, concediul i indemnizaia pentru
maternitate, concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav, cuprinse n art. 7, 26, 27, 35,
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1074 din 29 noiembrie 2005; aprobat prin Legea nr.

399/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 901 din 6 noiembrie 2006; modificat i
completat prin Ordonana Guvernului nr. 35/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 675
din 7 august 2006; modificat prin Ordonan de Urgen a Guvernului nr. 91/2006, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, partea I, nr. 958 din 28 noiembrie 2006.

54

art. 98 - 101, art. 103 - 125, art. 129 - 134 i la art. 136 - 138 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul
public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.
B). Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii
copilului1 a abrogat, prin prevederile art. 28 alin. 2, dispoziiile referitoare la concediul i indemnizaia
pentru creterea copilului, cuprinse n art. 98, 99, 121, 122, 123, 125, 125 1, 129 i 138 din Legea nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.
Aadar, n prezent, Legea nr. 19/2000 reglementeaz sistemul public de pensii, iar, n ceea ce privete
celelalte drepturi de asigurri sociale, numai ajutorul de deces. Dispoziiile privind concediul i
indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc, concediul i indemnizaiile pentru prevenirea
mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, concediul i indemnizaia pentru maternitate,
concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav sunt cuprinse n Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 158/2005, iar concediul i indemnizaia pentru creterea copilului sunt reglementate de
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005.
3. Pensiile
3.1. Persoanele asigurate (asiguraii)
Asiguraii pot fi:
-

ceteni romni;

ceteni ai altor state sau apatrizi, pe perioada n care au, conform legii, domiciliul sau reedina
n Romnia.

Asigurarea este obligatorie sau facultativ.

A). Conform art. 5 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 sunt asigurate obligatoriu:
I. salariaii i funcionarii publici;
II. persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii
executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o
organizaie a cooperaiei meteugreti ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu cele ale
persoanelor prevzute la pct. I;
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1008 din 14 noiembrie 2005; aprobat prin Legea nr.

7/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 33 din 17 ianuarie 2007.

55

III. persoanele care beneficiaz de drepturi bneti lunare ce se suport din bugetul asigurrilor pentru
omaj, n condiiile legii, denumite n continuare omeri;
IV. persoanele care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, echivalent cu cel puin 3 salarii medii
brute i care se afl n una dintre situaiile urmtoare:
a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari;
b) administratori1;
c) membri ai asociaiei familiale;
d) persoane autorizate s desfoare activiti independente;
e) persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora;
f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale;
V. persoanele care realizeaz prin cumul venituri brute pe an calendaristic, echivalente cu cel puin 3
salarii medii brute i care se regsesc n dou sau mai multe situaii prevzute la pct. IV.
B). Potrivit art. 5 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, n sistemul public, asigurarea facultativ este posibil
pe baz de contract de asigurare social n cazul:
-

celorlalte persoane care nu se regsesc n situaiile prevzute mai sus;

celor care nu se afl n plata unor prestaii de asigurri sociale n sistemul public;

persoanelor care nu se regsesc n situaiile prevzute de art. 38 alin. 1 lit. b i c din Legea nr.
19/20002;

celor care nu sunt asigurate n alte sisteme de asigurri sociale, neintegrate n sistemul public.

n concluzie, prin Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri
sociale se creeaz un regim dublu de asigurri sociale, i anume:

A se vedea supra Cap. al II - lea, pct. 3, lit. B)., nota 1.

Art. 38 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 prevede: n sistemul public se asimileaz stagiului de cotizare i perioadele

necontributive,

denumite

continuare

perioade

asimilate,

care

asiguratul:

a)..................................................................................................................................................
b) a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, organizat potrivit legii, pe durata normal a studiilor
respective, cu condiia absolvirii acestora;
c) a satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost
concentrat, mobilizat sau n prizonierat.

56

-obligatoriu, prin efectul legii, pentru persoanele care i desfoar activitatea n situaiile prevzute la
art. 5 alin. 1;
-facultativ, n temeiul contractului de asigurare social, n cazurile precizate de art. 5 alin. 2.
n sistemul public, evidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale se realizeaz pe baza codului
personal de asigurri sociale, care este codul numeric personal.
3.2. Declaraia de asigurare
A). Angajatorii1 precum i instituiile care efectueaz plata drepturilor de omaj sunt obligai s
depun n fiecare lun, n termenul stabilit de Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri
Sociale (C.N.P.A.S.), la casa teritorial de pensii n raza creia se afl sediul angajatorului declaraia
privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat ctre bugetul asigurrilor sociale de
stat. Aceast declaraie constituie titlu de crean i devine titlu executoriu la data la care creana
bugetar este scadent conform legii (art. 6 din Legea nr. 19/2000).
B). Persoanele prevzute la art. 5 alin. 1 pct. IV i V2, care au mplinit vrsta de 18 ani, sunt obligate s
depun declaraia de asigurare la casa teritorial de pensii n raza creia se afl domiciliul asiguratului,
n termen de 30 de zile de la ncadrarea n situaiile menionate (art. 6 alin. 2 din Legea nr. 19/2000).
1

Au calitatea de angajatori, n sensul Legii nr. 19/2000, persoanele juridice sau fizice la care i desfoar

activitatea asiguraii menionai la: art. 5 alin. 1 pct. I (salariaii i funcionarii publici); art. 5

alin. 1 pct. II

(persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive,
legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei
meteugreti).
2

Potrivit

art.

alin.

1:

sistemul

public

sunt

asigurate

obligatoriu,

prin

efectul

legii:

IV. persoanele care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, echivalent cu cel puin 3 salarii medii brute i care
se afl n una dintre urmtoarele situaii: asociat unic, asociai, comanditari sau acionari; administratori sau
manageri care au ncheiat contract de administrare sau de management; membri ai asociaiei familiale; persoane
autorizate s desfoare activiti independente; persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt
asiguraii acestora; alte persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale.
V. persoanele care realizeaz prin cumul venituri brute pe an calendaristic, echivalente cu cel puin 3 salarii medii
brute i care se regsesc n dou sau mai multe situaii prevzute la pct. IV .

57

Persoane prevzute la art. 5 alin. 1 pct. IV i V din Legea nr. 19/2000 sunt exceptate de la
obligativitatea depunerii declaraiei de asigurare dac:
a) beneficiaz de una dintre categoriile de pensii prevzute de lege;
b) se regsesc n situaiile prevzute la art. 5 alin. 1 pct. I, II i III din lege, i anume: sunt salariai
sau au calitatea de funcionari publici; desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n
cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii
cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti ale cror drepturi i obligaii sunt
asimilate cu cele ale persoanelor care desfoar activiti pe baz de contract individual de
munc; sunt omeri.
3.3. Contribuia de asigurri sociale
Sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale presupune plata contribuiei de asigurri
sociale.
Conform art. 18 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, n sistemul public sunt contribuabili, dup caz:
a)

asiguraii care datoreaz contribuii individuale de asigurri sociale;

b) angajatorii;
c)

persoanele juridice la care i desfoar activitatea asiguraii prevzui la art. 5 alin. 1 pct. II, i
anume: persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul
autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii
cooperatori;

d) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, titulara bugetului asigurrilor pentru omaj;
e)

persoanele prevzute la art. 5 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 care ncheie contract de asigurare
social, respectiv asiguraii n mod facultativ.

Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt difereniate n funcie de condiiile de munc normale,
deosebite sau speciale. Ele se aprob anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat.
Astfel, n acord cu prevederile art. 22 alin. 1 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale
de stat pe anul 20071, cotele de contribuie de asigurri sociale se stabilesc dup cum urmeaz:
a) pentru condiii normale de munc - 29%;
b) pentru condiii deosebite de munc - 34%;
c) pentru condiii speciale de munc - 39%.
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1047 din 29 decembrie 2006.

58

Locurile de munc normale sunt constituite din majoritatea locurilor de munc existente la agenii
economici pentru care Legea nr. 19/2000 nu menioneaz, n mod expres, criteriile pe care trebuie s le
ndeplineasc.
n sensul Legii nr. 19/2000, locurile de munc n condiii deosebite sunt cele care, n mod permanent
sau n anumite perioade, pot afecta esenial capacitatea de munc a asigurailor din cauza gradului mare
de expunere la risc (art. 19 alin. 1).
Locurile de munc n condiii deosebite se stabilesc prin contractul colectiv de munc sau, n cazul n
care nu se ncheie contracte colective de munc, prin decizia organului de conducere.
n toate cazurile, avizul inspectoratului teritorial de munc este obligatoriu pentru ncadrarea locurilor
de munc n condiii deosebite.
Locurile de munc n condiii speciale sunt cele din:
a) unitile miniere, pentru personalul care i desfoar activitatea n subteran cel puin 50% din
timpul normal de munc n luna respectiv;
b) activitile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I i
II de expunere la radiaii;
c) aviaia civil, pentru personalul navigant prevzut n anexa nr. 1 la Legea nr. 19/2000;
d) activitatea artistic desfurat n profesiile prevzute n anexa nr. 2 la Legea nr. 19/2000.
Alte locuri de munc n condiii speciale dect cele prevzute pot fi stabilite numai prin lege1.
Contribuia de asigurri sociale se datoreaz din momentul ncadrrii n una dintre situaiile prevzute
la art. 5 alin. 1 din Legea nr. 19/20002 sau de la data ncheierii contractului de asigurare social.
1

A se vedea, n acest sens, Anexa nr. 1 din Legea nr. 226/2006 privind ncadrarea unor locuri de munc n

condiii speciale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 509 din 13 iunie 2006.
2

Potrivit art. 5. alin. 1, n sistemul public sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:
I. salariaii i funcionarii publici;
II. persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii

executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a
cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu cele ale persoanelor prevzute la pct. I;
III. persoanele care beneficiaz de drepturi bneti lunare, ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj,
n condiiile legii, denumite n continuare omeri;
IV. persoanele care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, echivalent cu cel puin 3 salarii medii brute i
care se afl n una dintre situaiile urmtoare:
a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari;
b) administratori;

59

A). Contribuia individual de asigurri sociale se datoreaz de asiguraii prevzui la art. 5 alin. 1 pct. I
i II, iar cota acestei contribuii se stabilete prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat.
Cota contribuiei individuale de asigurri sociale este de 9,5%, indiferent de condiiile de munc (art.
22 alin. 2 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2007).
Baza lunar de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale n cazul asigurailor o constituie
salariile brute lunare sau venitul brut lunar.
B). Contribuia de asigurri sociale datorat de ctre angajatori reprezint diferena dintre nivelul
cotelor de contribuii de asigurri sociale stabilite difereniat, n funcie de condiiile de munc, prin
legea anual a bugetului asigurrilor sociale de stat i nivelul cotei contribuiei individuale de asigurri
sociale.
Baza lunar de calcul n acest caz o constituie fondul total de salarii brute lunare.
C). Asiguraii prevzui la art. 5 alin. 1 pct. IV i V i la alin. 2 al aceluiai articol din Legea nr.
19/2000 datoreaz integral cota de contribuie de asigurri sociale corespunztoare condiiilor de munc
n care i desfoar activitatea.
Baza lunar de calcul n cazul asigurailor prevzui la art. 5 alin. 1 pct. IV i V o reprezint venitul
brut realizat, iar n cazul celor prevzui de art. 5 alin. 2 (asigurai n mod facultativ) venitul lunar
asigurat.
D). Contribuia de asigurri sociale pentru omeri se suport integral din bugetul asigurrilor pentru
omaj la nivelul cotei stabilite pentru condiii normale de munc care este de 29 %.
E). Contribuia de asigurri sociale pentru persoanele care beneficiaz de pli compensatorii se
suport din bugetul asigurrilor pentru omaj la nivelul cotei contribuiei individuale de asigurri
sociale.
3.4. Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale
A). Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale datorate de ctre salariai, funcionari publici,
persoane care i desfoar activitatea n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritilor
c) membri ai asociaiei familiale;
d) persoane autorizate s desfoare activiti independente;
e) persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora;
f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale;
V. persoanele care realizeaz prin cumul venituri brute pe an calendaristic, echivalente cu cel puin 3 salarii
medii brute i care se regsesc n dou sau mai multe situaii prevzute la pct. IV.

60

executive, legislative sau judectoreti, membri cooperatori i de ctre angajatorii acestora se realizeaz
lunar de ctre angajatori.
B). Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale pentru omeri se efectueaz lunar de ctre Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc.
C). Plata contribuiei de asigurri sociale datorate de asiguraii prevzui la art. 5 alin. 1 pct. IV i V i
de asiguraii n mod facultativ se face lunar de ctre acetia, pe baza calculului efectuat i comunicat de
casele teritoriale de pensii la care sunt asigurai.
Trebuie evideniat c plata contribuiei de asigurri sociale n cazul asigurailor n mod facultativ se
poate face i anticipat, pe o perioad de cel mult 12 luni, calculat de la data la care se face plata. n
aceste situaii, stagiul de cotizare este corespunztor timpului efectiv parcurs n interiorul perioadei
pentru care s-a efectuat plata.
3.5. Sumele pentru care nu se datoreaz contribuia de asigurri sociale
Contribuia de asigurri sociale nu se datoreaz asupra sumelor reprezentnd:
a) drepturile pltite, potrivit dispoziiilor legale, n cazul ncetrii raporturilor de munc, ncetrii
raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici, ncetrii mandatului sau a calitii de membru
cooperator, altele dect cele acordate potrivit legii pentru perioada de preaviz;
b) diurnele de deplasare i de delegare, indemnizaiile de delegare, detaare i transfer precum i
drepturile de autor;
c) sumele reprezentnd participarea salariailor la profit;
d) premii i alte drepturi exceptate prin legi speciale.
3.6.Termenele de plat a contribuiei de asigurri sociale
Art. 29 din Legea nr. 19/2000 prevede c termenele de plat a contribuiei de asigurri sociale sunt:
a) data stabilit pentru plata drepturilor salariale pe luna n curs, n cazul angajatorilor care efectueaz
plata drepturilor salariale lunar, dar nu mai trziu de data de 20 a lunii urmtoare celei pentru care se
datoreaz plata;
b) data stabilit pentru plata chenzinei a 2-a, n cazul angajatorilor ce efectueaz plata drepturilor
salariale chenzinal, dar nu mai trziu de data de 20 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plata;
c) pn la sfritul lunii pentru luna n curs, n cazul asigurailor prevzui la art. 5 alin. 1 pct. IV i V i
alin. 2 al aceluiai articol;

61

d) pn la data de 20 a lunii urmtoare celei pentru care se efectueaz plata drepturilor ce se suport
din bugetul asigurrilor pentru omaj, n cazul omerilor.
Angajatorii, indiferent de forma de proprietate, vor depune n banc, o dat cu documentaia pentru
plata salariilor i a altor venituri ale asigurailor i documentele pentru plata contribuiilor datorate
bugetului asigurrilor sociale de stat, plile efectundu-se simultan, sub control bancar.
n cazul neachitrii la termen a contribuiilor datorate bugetului asigurrilor sociale de stat, casele
teritoriale de pensii vor proceda la aplicarea msurilor de executare silit pentru ncasarea sumelor
cuvenite.
Neplata contribuiei de asigurri sociale la termenele stabilite de art. 29 din Legea nr. 19/2000
genereaz plata unor majorri calculate pentru fiecare zi de ntrziere, pn la data achitrii sumei
datorate inclusiv. Sumele reprezentnd majorrile de ntrziere se fac venit la bugetul asigurrilor sociale
de stat.
3.7. Stagiul de cotizare
Constituie stagiu de cotizare perioadele n care persoanele au pltit contribuii de asigurri sociale n
sistemul public din Romnia precum i n alte ri, n condiiile stabilite prin acordurile sau conveniile
internaionale la care Romnia este parte (art. 8 alin.1 din Legea nr. 19/2000).
Asiguratul beneficiaz de toate drepturile de asigurri sociale prevzute de lege i n cazul n care i s-a
reinut contribuia individual de asigurri sociale, iar angajatorul nu i-a achitat, potrivit legii,
contribuia datorat n calitatea sa de contribuabil pe o perioad mai mic sau egal cu 6 luni,
considerate dup data de 1 aprilie 2001 pn la data solicitrii dreptului.
n cazul n care contribuia individual de asigurri sociale a fost reinut, iar angajatorul nu i-a pltit
contribuia datorat conform legii pe o perioad mai mare de 6 luni considerate dup data de 1 aprilie
2001 pn la data solicitrii dreptului, asiguratul nu poate beneficia de pensia anticipat sau de pensia
anticipat parial pn la achitarea integral de ctre angajator a contribuiilor datorate i a majorrilor
de ntrziere aferente. n aceast situaie asiguratul poate beneficia de pensie pentru limit de vrst,
pensie de invaliditate i pensie de urma, n condiiile prevzute de lege.
Drepturile de asigurri sociale cuvenite n sistemul public din Romnia se pot transfera n rile n care
asiguraii i stabilesc domiciliul sau reedina, n condiiile reglementate prin acorduri i convenii
internaionale la care Romnia este parte. De asemenea, potrivit alin. 3 al aceluiai articol, prestaiile de
asigurri sociale aferente drepturilor prevzute la alin. 2 pot fi transferate n alte ri, n condiiile

62

reglementate prin acorduri i convenii internaionale la care Romnia este parte, n moneda rilor
respective sau ntr-o alt moned asupra creia s-a convenit.
Art. 38 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 prevede c n sistemul public se asimileaz stagiului de cotizare
i perioadele necontributive, denumite n continuare perioade asimilate, n care asiguratul:
a) a beneficiat sau beneficiaz de drepturi de asigurri sociale, cu excepia celor prevzute la art. 40 lit. a
(pensia pentru limit de vrst), lit.b (pensia anticipat), lit.c (pensia anticipat parial) i lit.e (pensia
de urma);
b) a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, organizat potrivit legii, pe durata normal a
studiilor respective, cu condiia absolvirii acestora; asiguraii care au absolvit mai multe instituii de
nvmnt superior beneficiaz de asimilarea, ca stagiu de cotizare, a unei singure perioade de studii, la
alegere.
c) a satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit,
a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat.
Stagiul de cotizare se certific asigurailor anual, din oficiu, de ctre Casa Naional de Pensii i Alte
Drepturi de Asigurri Sociale, prin casele teritoriale de pensii.
Stagiul de cotizare se certific i la cererea asigurailor, contra cost, oricnd n timpul anului.
Stagiul de cotizare se comunic asigurailor prin certificatul privind stagiul de cotizare i punctajul
realizat n sistemul asigurrilor sociale de stat. Anual, pn la data de 31 martie, casa teritorial de pensii
elibereaz fiecrui asigurat certificatul pentru anul calendaristic precedent.
Pentru perioadele de asigurare realizate anterior datei de 1 aprilie 2001, certificarea stagiului de
cotizare i a punctajului asiguratului se va face treptat, pe msura prelurii i prelucrrii datelor din
carnetele de munc, carnetele de asigurri sociale sau din alte acte prevzute de lege pe baza crora se
poate stabili c s-a achitat contribuia de asigurri sociale1.
3.8. Noiunea i categoriile de pensii
Pensia reprezint venit de nlocuire acordat pentru pierderea total sau parial a veniturilor
profesionale ca urmare a btrneii sau atingerii unei vrste, invaliditii sau decesului persoanei
asigurate2.
1

A se vedea Ordinul nr. 98 din 9 februarie 2006 pentru aprobarea procedurilor de predare/primire a carnetelor de

munc la casele teritoriale de pensii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 190 din 28 februarie 2006.
2

A se vedea A.iclea, C.Tufan, Dreptul securitii sociale - curs universitar, op. cit., p. 57.

63

n sistemul public, conform art. 40 alin.1 din Legea nr. 19/2000, se acord urmtoarele categorii de
pensii:
a) pensia pentru limit de vrst;
b) pensia anticipat;
c) pensia anticipat parial;
d) pensia de invaliditate;
e) pensia de urma.
n sistemul public de pensii au dreptul la pensie urmtoarele categorii de persoane:

asiguraii prevzui la art. 5 din Legea nr. 19/2000 (respectiv, asiguraii obligatoriu i cei n
mod facultativ);

asiguraii care satisfac obligaii militare (art. 53 alin. 2 din Legea nr. 19/2000);

elevii, ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de
munc ca urmare a bolilor profesionale sau a accidentelor de munc survenite n timpul i
din cauza practicii profesionale (art. 53 alin. 3 din Legea nr. 19/2000);

persoanele care i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc i marii mutilai, ca
urmare a participrii la evenimentele revoluionare din decembrie 1989, dac erau cuprini
ntr-un sistem de asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii din aceast cauz (art. 53
alin. 4 din Legea nr. 19/2000 );

persoanele care la data solicitrii drepturilor de pensie nu mai au calitatea de asigurat;

urmaii celor prevzui mai sus, respectiv copiii i soul supravieuitor (art. 65 din Legea
nr. 19/2000).

3.8.1. Pensia pentru limit de vrst

A). Condiiile pentru vrst i stagiul de cotizare
Pensia pentru limit de vrst se acord asigurailor care ndeplinesc, cumulativ, la data pensionrii,
condiiile privind vrsta standard de pensionare i stagiul minim de cotizare realizat n sistemul public
(art. 41 alin. 1 din Legea nr. 19/2000).
Vrsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei i 65 de ani pentru brbai.
Stagiul minim de cotizare att pentru femei, ct i pentru brbai este de 15 ani.

64

Conform art. 41 alin. 4, stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei i de 35 de ani pentru
brbai.
Asiguraii care ndeplinesc condiiile legale pentru obinerea unei pensii pentru limit de vrst, cu
excepia pensiei anticipate i a pensiei anticipate pariale, i pot continua activitatea numai cu acordul
angajatorului.
n situaia asigurailor care au depus cerere de pensionare, angajatorii acestora nu pot dispune ncetarea
raporturilor de munc, de serviciu sau a calitii de membru cooperator, dup caz, n vederea pensionrii,
dect dup primirea deciziei de admitere a cererii de pensionare.
Doar n cazul n care salariatul ndeplinete condiiile de vrst standard i stagiul de cotizare i nu a
solicitat pensionarea n condiiile legii, angajatorul poate dispune concedierea pentru motive care in de
persoana salariatului, potrivit art. 61 lit. e din Codul muncii.
B). Cazurile de reducere a vrstelor de pensionare
a) Asiguraii care au realizat stagiul complet de cotizare i care i-au desfurat activitatea total sau
parial n condiii deosebite de munc au dreptul la pensie pentru limit de vrst, cu reducerea vrstelor
standard de pensionare (art. 42 alin. 1 din Legea nr. 19/2000).
ns, vrstele de pensionare reduse nu pot fi mai mici de 50 de ani pentru femei i de 55 de ani pentru
brbai.
b) Asiguraii care i-au desfurat activitatea n locurile de munc n condiii speciale prevzute la art.
20 lit. a, respectiv n unitile miniere, i care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani n
aceste condiii beneficiaz de pensie pentru limit de vrst ncepnd cu vrsta de 45 de ani (art. 43 alin.
1 din Legea nr. 19/2000).
c) Asiguraii care i-au desfurat activitatea n locurile de munc speciale prevzute la art. 20 lit. c
(aviaia civil, conform anexei nr. 1 din Legea nr. 19/2000) i lit.d (activitatea artistic desfurat n
profesiile prevzute n anexa nr. 2 din Legea nr. 19/2000) i care au realizat un stagiu de cotizare de cel
puin 25 de ani beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, cu reducerea vrstelor standard de
pensionare cu 15 ani (art. 43 alin. 2 din Legea nr. 19/2000).
d) Asiguraii care i-au desfurat activitatea n locurile de munc speciale prevzute la art. 20 lit. b
(respectiv, activitile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare,
zonele I i II de expunere la radiaii) i care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 15 ani n zona I

65

de expunere la radiaii sau de 17 ani n zona II de expunere la radiaii beneficiaz de pensie pentru limit
de vrst, indiferent de vrst (art. 43 alin. 3).
Criteriile de ncadrare a activitilor de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor
prime nucleare din zonele I i II de expunere la radiaii se stabilesc prin hotrre a Guvernului 1, la
propunerea Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale i a Ministerului Sntii i Familiei, n urma
consultrii Comisiei Naionale pentru Controlul Activitilor Nucleare.
Asiguraii care au realizat stagii de cotizare att n condiii deosebite, ct i n condiii speciale de
munc beneficiaz, cumulativ, de reducerea vrstelor standard de pensionare, corespunztoare fiecrei
situaii, fr ca aceast reducere s depeasc 12 ani.
e) Potrivit art. 47 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, persoanele asigurate care au realizat un stagiu de
cotizare n condiii de handicap preexistent calitii de asigurat, n funcie de gradul handicapului,
beneficiaz de reducerea stagiilor de cotizare i a vrstelor standard de pensionare prevzute n anexa nr.
3 din Legea nr. 19/2000, astfel:

cu 15 ani, dac au realizat cel puin o treime din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu
handicap grav;

cu 10 ani, dac au realizat cel puin dou treimi din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu
handicap accentuat;

cu 10 ani, dac au realizat stagiul complet de cotizare, pentru cei cu handicap mediu.

f) Asiguraii nevztori beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, indiferent de vrst, dac au
realizat ca nevztor cel puin o treime din stagiul complet de cotizare prevzut de lege (art. 47 alin. 2).
g) Beneficiaz de reducerea vrstei standard de pensionare cu 6 luni pentru fiecare an de privare de
libertate, de deportare n strintate dup data de 23 august 1944 i/sau de prizonierat asiguraii cu
stagiul complet de cotizare, crora li s-au stabilit drepturi privind vechimea n munc n condiiile
prevzute la art. 1 alin. 1 lit. a, b i c i alin. 2 din Decretul - lege nr. 118/1990 privind acordarea unor
drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurat cu ncepere de la 6 martie
1945 precum i celor deportate n strintate ori aflate n prizonierat2 (art. 48).
1

A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 583/2001 privind stabilirea criteriilor de ncadrare a activitilor de

cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare din Zonele I i II de expunere la
radiaii, publicat n Monitorul Oficial ala Romniei, partea I, nr. 349 din 29 iunie 2001.
2

Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 118 din 18 martie 1998. Art. 1 alin. 1 din Decretul nr.

118/1990 precizeaz: Constituie vechime n munc i se ia n considerare la stabilirea pensiei i a celorlalte

drepturi ce se acord, n funcie de vechimea n munc, timpul ct o persoan, dup data de 6 martie 1945, pe

66

h) Conform art. 48 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, femeile care au realizat stagiul complet de cotizare i
care au nscut cel puin 3 copii i i-au crescut pn la vrsta de 10 ani beneficiaz de reducerea vrstei
standard de pensionare dup cum urmeaz:

cu un an - pentru 3 copii;

cu doi ani - pentru 4 sau mai muli copii.

Reducerea vrstei nu poate fi cumulat cu o alt reducere prevzut de Legea nr. 19/2000 sau de legile
speciale. Vrsta de pensionare redus nu poate fi mai mic de 55 de ani.
3.8.2. Pensia anticipat
Asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare 1 cu cel puin 10 ani pot solicita pensia anticipat
cu cel mult 5 ani naintea vrstelor standard de pensionare care sunt 60 de ani pentru femei i 65 de ani
pentru brbai (art. 49 alin. 1 din Legea nr. 19/2000).
De reinut este faptul c la stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate nu se au
n vedere:

perioadele necontributive n care asiguratul a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar

precum i cele n care este satisfcut serviciul militar;

perioadele n care asiguratul a beneficiat de pensie pentru invaliditate.

Cuantumul pensiei anticipate se stabilete n aceleai condiii cu cel al pensiei pentru limit de vrst.
La mplinirea vrstelor standard de pensionare, pensia anticipat devine pensie pentru limit de vrst
i se recalculeaz prin adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n
perioada de anticipare.
3.8.3. Pensia anticipat parial

motive politice: a) a executat o pedeaps privativ de libertate n baza unei hotrri judectoreti rmase
definitiv sau a fost lipsit de libertate n baza unui mandat de arestare preventiv pentru infraciuni politice; b) a
fost privat de libertate n locuri de deinere n baza unor msuri administrative sau pentru cercetri de ctre
organele de represiune; c) a fost internat n spitale de psihiatrie (....).
1

Stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei i de 35 de ani pentru brbai, potrivit art. 41 alin. 4

din Legea nr. 19/2000.

67

Art. 50 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 dispune c asiguraii care au realizat stagiile complete de cotizare
precum i cei care au depit stagiul complet de cotizare cu pn la 10 ani pot solicita pensie anticipat
parial cu reducerea vrstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani.
La fel ca i n cazul pensiei anticipate, la stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei
anticipate pariale nu se au n vedere:

perioadele necontributive n care asiguratul a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar

precum i cele n care este satisfcut serviciul militar;

perioadele n care asiguratul a beneficiat de pensie pentru invaliditate.

Cuantumul pensiei anticipate pariale se stabilete din cuantumul pensiei pentru limit de vrst prin
diminuarea acestuia n raport cu stagiul de cotizare realizat i cu numrul de luni cu care s-a redus vrsta
standard de pensionare.
La mplinirea vrstelor standard de pensionare prevzute de lege, pensia anticipat parial devine
pensie pentru limit de vrst.
3.8.4. Pensia de invaliditate
A). Art. 53 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 stabilete c au dreptul la pensie de invaliditate asiguraii care
i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc din cauza:
a) accidentelor de munc, conform legii;
b) bolilor profesionale i tuberculozei;
c) bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca.
n cazul n care invaliditatea s-a ivit ca urmare a unui accident de munc, a unei boli profesionale, a
tuberculozei precum i n situaia n care invaliditatea s-a ivit n timpul i din cauza ndeplinirii
obligaiilor militare, asiguratul poate beneficia de pensie de invaliditate, indiferent de stagiul de cotizare.
De asemenea, beneficiaz de pensie de invaliditate, conform art. 53 alin. 2 din Legea nr. 19/2000:
-

asiguraii care satisfac obligaii militare - n condiiile prevzute la art. 53 alin. 1 din Legea nr.
19/2000;

elevii, ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de
munc din cauza accidentelor sau bolilor profesionale survenite n timpul i din cauza practicii
profesionale - n condiiile prevzute la art. 53 alin. 1 lit. a din Legea nr. 19/2000.

68

persoanele care i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc i marii mutilai, ca urmare a
participrii la evenimentele revoluionare din decembrie 1989, care erau cuprini ntr-un sistem
de asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii din aceast cauz; aceste persoane au dreptul
i la pensie de invaliditate, indiferent de vechimea n munc, pe timpul ct dureaz invaliditatea,
stabilit n aceleai condiii n care se acord pensia de invaliditate persoanelor care au suferit
accidente de munc.

La mplinirea vrstei standard sau a vrstei standard reduse conform legii pentru obinerea pensiei
pentru limit de vrst, beneficiarul pensiei de invaliditate poate opta pentru cea mai avantajoas dintre
pensii, dar indemnizaia pentru nsoitor se menine, indiferent de pensia pentru care se opteaz (art. 64
alin. 1 din Legea nr. 19/2000).
B). Gradele de invaliditate
Art. 54 din Legea nr. 19/2000 stabilete c n raport cu cerinele locului de munc i cu gradul de
reducere a capacitii de munc, invaliditatea este:
a) de gradul I, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, a capacitii de autoservire, de
autoconducie sau de orientare spaial, invalidul necesitnd ngrijire sau supraveghere permanent din
partea altei persoane; potrivit art. 61 alin. 1, pensionarii de invaliditate ncadrai n gradul I de
invaliditate au dreptul, n afara pensiei, la o indemnizaie pentru nsoitor, n cuantum fix.
Cuantumul fix al indemnizaiei pentru nsoitor, n cazul pensionarilor de invaliditate ncadrai n
gradul I de invaliditate, se stabilete n anul 2007 la nivelul salariului de baz minim brut pe ar
garantat n plat (art. 19 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale se stat pe anul
2007).
b) de gradul II, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, cu posibilitatea invalidului de
a se autoservi, de a se autoconduce i de a se orienta spaial, fr ajutorul altei persoane;
c) de gradul III, caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din capacitatea de munc, invalidul
putnd s presteze o activitate profesional.
ncadrarea sau nencadrarea ntr-un grad de invaliditate se face prin decizie emis de ctre medicul
expert al asigurrilor sociale, n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii, nsoit de
documentaia necesar.
mpotriva deciziei se poate face contestaie la casa teritorial de pensii, n termen de 30 de zile de la
comunicare.

69

Decizia de ncadrare sau de nencadrare ntr-un grad de invaliditate, necontestat n termen, este
definitiv
La soluionarea contestaiei, casa teritorial de pensii consult Institutul Naional de Expertiz
Medical i Recuperare a Capacitii de Munc. Avizul Institutului Naional de Expertiz Medical i
Recuperare a Capacitii de Munc este obligatoriu i rmne definitiv.
Termenul de rezolvare a contestaiei este de 45 de zile de la data nregistrrii acesteia.
C. Revizuirea medical
Pensionarii de invaliditate sunt supui revizuirii medicale, n funcie de afeciune, la intervale de 6 - 12
luni, pn la mplinirea vrstelor standard de pensionare, la termenele stabilite de casele teritoriale de
pensii.
Revizuirea medical se poate efectua i la cererea pensionarilor, dac starea sntii lor s-a mbuntit
sau, dup caz, s-a agravat.
Dup fiecare revizuire, medicul expert al asigurrilor sociale din cadrul casei teritoriale de pensii emite
o nou decizie prin care se stabilete, dup caz:
a) meninerea n acelai grad de invaliditate;
b) ncadrarea n alt grad de invaliditate;
c) ncetarea calitii de pensionar de invaliditate, ca urmare a redobndirii capacitii de munc.
Dreptul la pensie de invaliditate se modific sau nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a
emis decizia de revizuire medical.
Neprezentarea, din motive imputabile pensionarului, la revizuirea medical atrage suspendarea plii
pensiei ncepnd cu luna urmtoare celei n care era prevzut revizuirea medical.
Nu sunt supui revizuirii medicale periodice pensionarii de invaliditate care:
a) prezint invaliditi care afecteaz ireversibil capacitatea de munc;
b) au mplinit vrstele prevzute de prezenta lege pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst;
c) au vrsta mai mic cu pn la 5 ani fa de vrsta standard de pensionare i au realizat stagiile
complete de cotizare, conform prezentei legi.
Pensionarii de invaliditate, cu excepia celor care nu sunt supui revizuirii medicale periodice, sunt
obligai s urmeze programele recuperatorii ntocmite de medicul expert al asigurrilor sociale care a
emis decizia de ncadrare n grad de invaliditate, n vederea reintegrrii socioprofesionale n aceeai
munc sau n alta.

70

Nendeplinirea, din motive imputabile pensionarului, a acestei obligaii atrage suspendarea plii
pensiei ncepnd cu luna urmtoare constatrii.
Suspendarea plii pensiei nceteaz cu luna urmtoare relurii sau, dup caz, nceperii programelor
recuperatorii.
3.8.5. Pensia de urma
Au dreptul la pensie de urma copiii i soul supravieuitor, dac persoana decedat era pensionar sau
ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii (art. 65 din Legea nr. 19/2000).
A). Potrivit art. 66, copiii au dreptul la pensie de urma:
a) pn la vrsta de 16 ani;
b) dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii, pn la
terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani;
c) pe toat durata invaliditii de orice grad, dac aceasta s-a ivit n perioada n care se aflau
n una dintre situaiile prevzute la lit. a sau b.
B). n cazul soului supravieuitor trebuie evideniat c:
a) soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii, la mplinirea vrstei
standard de pensionare, dac durata cstoriei a fost de cel puin 15 ani (art. 67 alin. 1);
b) n cazul n care durata cstoriei este mai mic de 15 ani, dar de cel puin 10 ani, cuantumul
pensiei de urma se diminueaz cu 0,5% pentru fiecare lun, respectiv 6,0% pentru fiecare an de
cstorie n minus (art. 67 alin. 2);
c) soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst, pe perioada n care este
invalid de gradul I sau II, dac durata cstoriei a fost de cel puin 1 an (art. 68 alin. 1);
d) soul supravieuitor conform art. 68 alin. 2 are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst
i de durata cstoriei, dac decesul soului susintor s-a produs ca urmare a unui accident de
munc, a unei boli profesionale sau tuberculozei i dac nu realizeaz venituri lunare dintr-o
activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de o
ptrime din salariul mediu brut pe economie (care este de 1.270 lei, potrivit art. 20 alin. 2 din
Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2007);
e) soul supravieuitor, care nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 67 i la art. 68 alin. 1,
beneficiaz de pensie de urma pe o perioad de 6 luni de la data decesului, dac n aceast

71

perioad nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este
obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din salariul mediu brut pe economie (art. 69);
f) soul supravieuitor care are n ngrijire la data decesului susintorului unul sau mai muli copii
n vrst de pn la 7 ani beneficiaz de pensie de urma pn la data mplinirii de ctre ultimul
copil a vrstei de 7 ani, n perioadele n care nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate
profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din
salariul mediu brut pe economie (art. 70);
C. Cuantumul pensiei de urma
Pensia de urma este condiionat de dreptul la pensie al susintorului decedat i este difereniat n
raport cu numrul urmailor care au dreptul la pensie.
Conform art. 71 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, pensia de urma se calculeaz, dup caz, din:
a) pensia pentru limit de vrst aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul susintorul decedat;
b) pensia de invaliditate gradul I, n cazul n care decesul susintorului a survenit naintea ndeplinirii
condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst i era n plat cu pensie de invaliditate de
orice grad, pensie anticipat, pensie anticipat parial sau ar fi avut dreptul la una dintre aceste categorii
de pensie;
c) pensia de serviciu aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul susintorul decedat, dac aceasta este
mai avantajoas dect pensia pentru limit de vrst.
Cuantumul pensiei de urma se stabilete prin aplicarea unui procent asupra punctajului mediu anual
realizat de susintor, n funcie de numrul urmailor ndreptii, astfel:

pentru un singur urma - 50%;

pentru 2 urmai - 75%;

pentru 3 sau mai muli urmai - 100%.

Cuantumul pensiei de urma, n cazul orfanilor de ambii prini, reprezint nsumarea drepturilor de
urma, calculate dup fiecare printe.
Soul supravieuitor care are dreptul la o pensie proprie i ndeplinete condiiile pentru obinerea
pensiei de urma dup soul decedat poate opta pentru cea mai avantajoas pensie.
3.9. Stabilirea i plata pensiilor
72

A). Pensia se acord la cererea persoanei ndreptite, a mandatarului desemnat de aceasta cu procur
special, a tutorelui sau a curatorului acesteia (art. 82 alin. 1 din Legea nr. 19/2000).
Cererea de pensionare, mpreun cu actele care dovedesc ndeplinirea condiiilor legale, se depun la
casa teritorial de pensii n raza creia se afl domiciliul asiguratului.
Actele la care se face referire sunt, potrivit pct. 28 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor
Legii nr. 19/20001, urmtoarele:
a) pentru pensia pentru limit de vrst, anticipat i anticipat parial:
- cerere pentru nscrierea la pensie pentru limit de vrst/anticipat/anticipat parial (anexa nr. 12 la
prezentele norme);
- carnetul de munc (original i copie);
- carnetul de asigurri sociale (original i copie);
- alte acte prevzute de lege privind vechimea n munc sau vechimea n serviciu realizat n alte
sectoare de activitate;
- livretul militar (original i copie);
- diplom de studii (original i copie) sau adeverin din care s rezulte durata normal i perioada
studiilor, precum i certificarea absolvirii acestora;
- pentru persoanele care au urmat cursurile unor instituii de nvmnt universitar n strintate este
necesar dovada recunoaterii acestora de ctre statul romn;
- adeverin privind sporurile i adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul
colectiv/individual de munc;
- adeverin privind condiiile de munc speciale i/sau deosebite;
- dovada certificrii stagiului de cotizare;
- procur special pentru mandatar;
- adeverin din care s rezulte data ncetrii calitii de asigurat;
- acte pentru dovedirea calitii de beneficiar al Decretului - lege nr. 118/1990.
Adeverina din care s rezulte data ncetrii calitii de asigurat va fi prezentat dup primirea deciziei
de admitere a cererii de pensionare i este necesar doar n cazul persoanelor care solicit pensie
anticipat sau pensie anticipat parial. nceperea plii drepturilor este condiionat de prezentarea
acestei adeverine.

Aadar, pentru efectuarea plii pensiei pentru limit de vrst nu este necesar

dovada ncetrii calitii de asigurat.

1

Publicate n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 237 din 10 mai 2001.

73

b) pentru pensia de invaliditate:

- cerere pentru nscrierea la pensie de invaliditate (anexa nr. 13 la prezentele norme);
- actele menionate la pct. 28 lit. a;
- decizia emis de medicul expert al asigurrilor sociale;
-

adeverin din care s rezulte ncetarea plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de
munc i cuantumul acesteia.

c) pentru pensia de urma:

- cerere pentru nscrierea la pensie de urma (anexa nr. 14 la prezentele norme);
- actele menionate la pct. 28 lit. a (pentru cazurile n care susintorul decedat nu avea calitatea de
pensionar);
- actele de stare civil ale solicitanilor;
- decizia de pensie/talon de pensie (pentru cazurile n care susintorul decedat avea calitatea de
pensionar);
- adeverina de studii (elev sau student);
- cauza decesului (cu excepia situaiilor n care susintorul decedat avea calitatea de pensionar);
- declaraie pe propria rspundere, din care s rezulte c urmaul nu a fost condamnat prin sentin
rmas definitiv pentru infraciunea de omor sau tentativ de omor comis asupra susintorului
decedat (conform anexei nr. 14 la prezentele norme).
B). Drepturile de pensie pentru limit de vrst se acord i se pltesc de la data ndeplinirii
condiiilor de pensionare, dac cererea a fost depus n termen de 30 de zile de la aceast dat (art. 83
alin. 1 din Legea nr. 19/2000). Persoanele care solicit nscrierea la pensie pentru limit de vrst pot
continua activitatea dup primirea deciziei de admitere a cererii de pensionare numai cu acordul
angajatorului.
Art. 83 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 dispune c drepturile de pensie anticipat sau pensie anticipat
parial se acord i se pltesc:
a) de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare, dac cererea a fost depus n termenul de 30 de zile
de la aceast dat, dar nu nainte de data ncetrii calitii de asigurat, n cazul persoanelor prevzute la
art. 5 alin. 1 pct. I, II i III;
b) de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare, dac cererea a fost depus n termenul de 30 de zile
de la aceast dat, n cazul persoanelor prevzute la art. 5 alin. 1 pct. IV i V.

74

n cazul persoanelor prevzute la art. 5 alin. 2, ale cror cereri au fost depuse n termenul de 30 de
zile, drepturile de pensie pentru limit de vrst, pensie anticipat sau pensie anticipat parial se
acord de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare, dar nu nainte de data ncetrii calitii de
asigurat.
n cazul persoanelor ale cror cereri de pensionare au fost depuse cu depirea termenului de 30 de zile,
drepturile de pensie se acord i se pltesc:
a) de la data depunerii cererii, n cazul pensiei pentru limit de vrst;
b) de la data depunerii cererii, dar nu nainte de data ncetrii calitii de asigurat, n cazul persoanelor
prevzute la art. 5 alin. 1 pct. I, II i III, care solicit pensie anticipat sau pensie anticipat parial;
c) de la data depunerii cererii, n cazul persoanelor prevzute la art. 5 alin. 1 pct. IV i V, care solicit
pensie pentru limit de vrst, pensie anticipat sau pensie anticipat parial;
d) de la data depunerii cererii, dar nu nainte de data ncetrii calitii de asigurat, n cazul persoanelor
asigurate n mod facultativ, care solicit pensie pentru limit de vrst, pensie anticipat sau pensie
anticipat parial.
Conform art. 84 alin. 2, drepturile de pensie de invaliditate se acord i se pltesc:
a) de la data ncetrii plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, dac cererea a fost
depus n termen de 60 de zile de la data emiterii deciziei medicale de ncadrare n grad de invaliditate;
b) de la data ncetrii plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, dar nu nainte de
data ncetrii calitii de asigurat, dac cererea a fost depus n termenul prevzut la lit. a, n cazul
persoanelor asigurate facultativ;
c) de la data depunerii cererii, dar nu nainte de data ncetrii calitii de asigurat, n cazul persoanelor
asigurate facultativ, ale cror cereri au fost depuse cu depirea termenului prevzut la lit. a;
d) de la data depunerii cererii, n cazul persoanelor care la data solicitrii pensiei de invaliditate nu mai
au calitatea de asigurat.
Persoanele care au mplinit vrsta standard de pensionare nu mai pot solicita nscrierea la pensia de
invaliditate (art. 84 alin. 1 din Legea nr. 19/2000).
Potrivit art. 85 alin. 1, drepturile de pensie de urma, n cazul persoanelor care ndeplinesc condiiile
legale la data decesului susintorului asigurat, se acord la cerere:
a) ncepnd cu luna urmtoare decesului, n cazul n care susintorul decedat era pensionar, dac
cererea a fost depus n termen de 90 de zile de la data decesului;

75

b) de la data decesului susintorului, n cazul n care susintorul decedat nu era pensionar la data
decesului, dac cererea a fost depus n termen de 90 de zile de la aceast dat;
c) de la data depunerii cererii, n situaiile n care s-au depit termenele prevzute la lit. a i b.
n cazul n care urmaul ndeplinete condiiile legale ulterior datei decesului susintorului asigurat,
drepturile de pensie de urma se acord de la data ndeplinirii condiiilor, dac cererea a fost depus n
termen de 90 de zile de la aceast dat. n situaia n care s-a depit acest termen, drepturile de pensie
de urma se acord de la data depunerii cererii.
3.10. Decizia de pensie
Admiterea sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emis de casa teritorial de pensii
n termen de 30 de zile de la data depunerii cererii (art. 86 alin. 1 din Legea nr. 19/2000).
Decizia casei teritoriale de pensii va cuprinde temeiurile de fapt i de drept pe baza crora se admite
sau se respinge cererea de pensionare.
Decizia casei teritoriale de pensii se comunic n scris persoanei care a solicitat pensionarea, n termen
de 5 zile de la data emiterii.
Decizia poate fi contestat la instana judectoreasc competent (tribunalul) n a crei raz teritorial
se afl domiciliul asiguratului, n termen de 45 de zile de la comunicare.
Decizia casei teritoriale de pensii, necontestat n termen, este definitiv.
Casa teritorial de pensii, n situaia n care se constat erori n stabilirea i n plata drepturilor de
pensie opereaz revizuirile i modificrile legale, atrgnd, dup caz, rspunderea celor vinovai.
Drepturile rezultate ca urmare a revizuirii se cuvin i se acord ncepnd cu data de 1 ianuarie a anului
urmtor.

3.11. Plata pensiei

Plata pensiei se face lunar (art. 90 alin. 1 din Legea nr. 19/2000). Pensia se pltete personal titularului,
mandatarului desemnat de acesta prin procur special sau reprezentantului legal al acestuia, n funcie
de opiune, prin mandat potal, cont curent sau cont de card, n condiiile negociate prin conveniile
ncheiate de Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale cu Compania Naional
Pota Romn - S.A., respectiv cu bnci.

76

3.12. Suspendarea plii pensiei

Art. 92 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 stabilete c plata pensiei se suspend ncepnd cu luna
urmtoare celei n care:
a) pensionarul i stabilete domiciliul pe teritoriul unui stat cu care Romnia a ncheiat convenie de
asigurri sociale, dac n cadrul acesteia se prevede c pensia se pltete de ctre cellalt stat;
b) beneficiarul unei pensii anticipate sau al unei pensii anticipate pariale se regsete n una dintre
situaiile prevzute la art. 5 alin. 1 pct. I i II;
c) beneficiarul unei pensii de invaliditate nu se prezint la revizuirea medical periodic;
d) beneficiarul unei pensii de urma realizeaz dintr-o activitate profesional venituri brute lunare
mai mari de o ptrime din salariul mediu brut pe economie;
e) copilul urma nu mai ndeplinete condiiile necesare pentru acordarea pensiei de urma;
f) soul supravieuitor, beneficiarul unei pensii de urma, se recstorete.
Plata pensiei se suspend i n cazul n care taloanele de plat au fost returnate la casa teritorial de
pensii (art. 921 din Legea nr. 19/2000). Suspendarea opereaz ncepnd cu luna urmtoare celei de-a treia
luni consecutive de returnare a taloanelor.
Plata indemnizaiei de nsoitor se suspend pe perioada n care pensionarul de invaliditate gradul I, cu
excepia nevztorilor, este internat n instituii de asisten social sau n uniti medicale specializate,
n care se asigur supraveghere i ngrijire permanent.
Reluarea n plat a pensiilor suspendate se face la cerere, ncepnd cu luna urmtoare celei n care a
ncetat cauza suspendrii, dac cererea a fost depus n termen de 30 de zile de la data ncetrii cauzei
suspendrii (art. 92 alin. 1 din Legea nr. 19/2000).
n situaia n care cererea de reluare n plat a fost depus dup expirarea termenului de 30 de zile, plata
se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care a fost depus cererea.
Reluarea n plat a pensiilor suspendate potrivit art. 921 se efectueaz, la cerere, ncepnd cu luna
urmtoare depunerii acesteia. Odat cu reluarea n plat se achit i pensiile restante, cuvenite i
nencasate, cu respectarea termenului general de prescripie.
3.13. ncetarea plii pensiei
Plata pensiei nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care:
a) beneficiarul a decedat;
b) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale n temeiul crora i-a fost acordat pensia;

77

c) urmaul a fost condamnat printr-o hotrre rmas definitiv pentru infraciunea de omor sau
tentativ de omor comis asupra susintorului. n acest caz, instanele judectoreti au obligaia ca, n
termen de 10 zile de la data rmnerii definitive a hotrrii s comunice aceast situaie, n scris, Casei
Naionale de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale.
Sumele rmase nencasate de ctre pensionarul decedat, reprezentnd pensia pe luna n care a avut loc
decesul, i, dup caz, drepturile de pensie cuvenite i neachitate pn la deces se pltesc soului
supravieuitor, copiilor, prinilor sau, n lipsa acestora, celorlali motenitori, n condiiile dreptului
comun.
Aceste sume pot fi solicitate n cadrul termenului general de prescripie.
3.14. Recalcularea i modificarea pensiilor
Conform art. 168 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, Guvernul va lua msuri de recorelare a tuturor
categoriilor de pensii, avnd n vedere schimbrile produse n baza de calcul a acestora ncepnd cu anul
1991, ca urmare a trecerii la salarii individuale brute, a lurii n considerare a sporurilor cu caracter
permanent precum i a majorrii salariilor n sectorul bugetar sau a negocierii acestora la societile
comerciale i la regiile autonome.
Beneficiarii pensiei pentru limit de vrst pot solicita recalcularea pensiei dup realizarea fiecrui
stagiu de cotizare de minimum 12 luni.
Pensia recalculat se acord ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a depus cererea de
recalculare.
Beneficiarul dreptului de pensie este obligat s comunice casei teritoriale de pensii orice modificare
privind condiiile de acordare i de plat a pensiei, n termen de 15 zile de la apariia acesteia.
3.15. Cumulul pensiei cu alte venituri
Pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesional, indiferent de nivelul veniturilor
respective:
a) copiii urmai orfani de ambii prini, pe perioada colarizrii, pn la vrsta de 16 ani, dac i
continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii, pn la terminarea acestora, fr a
depi vrsta de 26 de ani.
b) nevztorii;
c) pensionarii pentru limit de vrst;

78

d) pensionarii de invaliditate de gradul III.

Beneficiarii pensiei de urma pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesional,
dac veniturile brute lunare realizate nu depesc o ptrime din salariul mediu brut lunar pe economie.
Pensia anticipat i pensia anticipat parial constituind categorii distincte de pensii, este interzis
cumulul acestor pensii cu salariul.

Beneficiarii lor se pot rencadra n munc, dar, n aceast ipotez,

pensia lor se suspend, conform art. 92 alin. 1 lit. b din Legea nr. 19/2000, pn la mplinirea vrstei
standard de pensionare, cnd pensia anticipat, respectiv pensia anticipat parial, se transform n
pensie pentru limit de vrst.1
3.16. Alte drepturi de asigurri sociale
Aa cum am artat2, Legea nr. 19/2000 reglementeaz n prezent doar sistemul public de pensii, iar, n
ceea ce privete celelalte drepturi de asigurri sociale, numai ajutorul de deces.
Astfel:
a) Art. 126 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 prevede c, n cazul decesului asiguratului sau al
pensionarului, beneficiaz de ajutor de deces o singur persoan care face dovada c a suportat
cheltuielile ocazionate de deces i care poate fi, dup caz, soul supravieuitor, copilul, printele,
tutorele, curatorul, motenitorul, n condiiile dreptului comun sau, n lipsa acesteia, oricare persoan
care face aceast dovad.
Cuantumul ajutorului de deces se stabilete anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat i nu
poate fi mai mic dect valoarea salariului mediu brut pe economie prognozat i fcut public de ctre
Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale.
Potrivit art. 21 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2007,
cuantumul ajutorului de deces este, n cazul asiguratului sau al pensionarului, de 1.270 lei, iar, n cazul
unui membru de familie al asiguratului sau al pensionarului, este de 635 lei.
Ajutorul de deces se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat i se acord, la cerere, pe baza
certificatului de deces.
b) Asiguratul sau pensionarul beneficiaz de ajutor de deces n cazul decesului unui membru de
familie aflat n ntreinerea sa i care nu are un drept propriu de asigurri sociale (art. 127 alin. 1
din Legea nr. 19/2000).
1

A se vedea .Beligrdeanu, Legislaia muncii comentat, vol. XXXVI ( 2/2000 ), Editura Lumina Lex, Bucureti,

2000, p. 72.
2

A se vedea Cap. al IV - lea, supra. 2.

79

Se consider membru de familie, n sensul Legii nr. 19/2000:

soul;

copiii proprii, copiii adoptai, copiii aflai n plasament familial sau cei ncredinai spre
cretere i educare familiei, n vrst de pn la 18 ani sau, dac i continu studiile, pn la
terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani precum i copiii incapabili de munc,
indiferent de vrst, dac i-au pierdut capacitatea de munc naintea vrstelor menionate;

prinii i bunicii oricruia dintre soi.

Ajutorul de deces cuvenit pentru un membru de familie reprezint jumtate din cuantumul ajutorului
acordat n cazul decesului asiguratului sau al pensionarului.
Ajutorul de deces se achit n termen de 24 de ore de la solicitare de ctre:

angajator, n cazul decesului asiguratului prevzut la art. 5 alin. 1 pct. I i II, respectiv al unui
membru de familie al acestuia;

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc n cazul decesului omerului, respectiv al
unui membru de familie al acestuia;

casa teritorial de pensii, n cazul decesului pensionarului sau al asiguratului prevzut la art. 5
alin. 1 pct. IV i V sau la alin. 2 al aceluiai articol, respectiv al unui membru de familie al
acestuia.

n cazul n care angajatorul i nceteaz activitatea sau a expirat termenul pentru care a fost ncheiat
contractul individual de munc al asiguratului, dreptul la plata ajutorului de deces, care s-a nscut
anterior ivirii acestor situaii, se achit din bugetul asigurrilor sociale de stat de ctre casele teritoriale
de pensii, urmnd s fie recuperate de la angajator, dup caz, conform legii (art. 129 din Legea nr.
19/2000).
3.17. Reglementri speciale
n cele ce urmeaz vom analiza, cu titlu exemplificativ, pensiile acordate:
- magistrailor;
- personalului didactic;
- personalului diplomatic i consular.
A). Pensiile acordate magistrailor

80

Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor1 prevede c magistraii beneficiaz de :
a) pensie de serviciu;
b) pensie de urma.
a) Judectorii i procurorii cu o vechime de cel puin 25 de ani n magistratur beneficiaz, la
mplinirea vrstei prevzute de lege, de pensie de serviciu n cuantum de 80% din media veniturilor
brute realizate n ultimele 12 luni de activitate nainte de data pensionrii.
Judectorii, procurorii precum i judectorii financiari i procurorii financiari care au exercitat aceste
funcii la Curtea de Conturi a Romniei sunt pensionai, la cerere, nainte de mplinirea vrstei prevzute
de lege i beneficiaz de pensia de serviciu dac au o vechime de cel puin 25 de ani numai n aceste
funcii. La calcularea acestei vechimi se iau n considerare i perioadele n care judectorul sau
procurorul a exercitat profesia de avocat, fr ca acestea s poat fi mai mari de 10 ani.
Pentru fiecare an care depete vechimea de 25 de ani n funcia de judector sau procuror, la
cuantumul pensiei se adaug cte 1%, fr a se putea depi venitul brut avut la data pensionrii.
De pensia de serviciu beneficiaz i judectorii i procurorii cu o vechime n magistratur ntre 20 i
25 de ani, n acest caz cuantumul pensiei prevzut fiind micorat cu 1% pentru fiecare an care lipsete
din vechimea integral.
Persoanele care ndeplinesc condiiile de vechime prevzute numai n funcia de judector sau
procuror beneficiaz de pensie de serviciu chiar dac la data pensionrii au o alt ocupaie. n acest caz,
pensia se stabilete pe baza drepturilor salariale pe care le are un judector sau procuror n funcie n
condiii identice de vechime i nivel al instanei sau parchetului. De aceste prevederi pot beneficia numai
persoanele care au fost eliberate din funcia de judector sau procuror din motive neimputabile.
Judectorii i procurorii militari pot opta ntre pensia de serviciu sau pensia militar de serviciu.
Judectorii i procurorii care beneficiaz de pensie de serviciu pot cumula pensia de serviciu cu
veniturile realizate dintr-o activitate profesional, indiferent de nivelul veniturilor respective.

Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005; completat prin Legea

nr. 29/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 198 din 2 martie 2006; modificat prin Legea
nr. 356/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 677 din 7 august 2006.

81

Judectorii i procurorii de la toate instanele precum i magistraii-asisteni de la nalta Curte de

Casaie i Justiie i personalul de specialitate juridic nu pot fi meninui n funcie dup mplinirea
vrstei de pensionare prevzute de lege.
b) Soul supravieuitor i copiii judectorilor i procurorilor care au dreptul la pensie de serviciu
beneficiaz de pensie de urma dac ndeplinesc condiiile prevzute pentru aceasta de Legea nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale
(art. 82 din Legea nr. 303/2004).
Partea din pensia de serviciu care depete nivelul pensiei din sistemul public al asigurrilor sociale se
suport din bugetul de stat.
Pensiile de serviciu ale judectorilor i procurorilor precum i pensiile de urma se actualizeaz anual
n raport cu media veniturilor brute realizate n ultimele 12 luni a judectorilor i procurorilor n
activitate. Aceste dispoziii se aplic i judectorilor sau procurorilor pensionari.
B). Pensionarea personalului didactic 1
Potrivit art. 126 alin. 1 din Legea nr. 128/1997, personalul didactic beneficiaz de:
a) pensie pentru munca depus i limit de vrst;
b) pensie pentru pierderea capacitii de munc;
c) pensie suplimentar i de alte drepturi de asigurri sociale, n condiiile legii.
Membrii de familie pot beneficia, n condiiile legii, de pensie de urma.
Personalul didactic poate fi pensionat numai la data ncheierii anului colar sau universitar.

Reglementat de Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, publicat n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea I, nr.158 din 16 iulie 1997; modificat prin Legea nr.195/1999, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 628 din 23 decembrie 1999;
modificat i completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 8/2000, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.83 din 23 februarie 2000; modificat prin Legea nr. 83/2002, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr.154 din 4 martie 2002; modificat i completat prin Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 33/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 216 din 29 martie 2002;
modificat i completat prin
Lege nr. 349/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 683 din 29 iulie 2004; modificat i
completat prin Lege nr.223/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 612 din 14 iulie 2005.

82

Pentru motive temeinice, pensionarea personalului didactic se poate face i n timpul anului colar sau
universitar, cu aprobarea inspectoratului colar, respectiv a senatului universitar.
Personalul didactic poate fi pensionat, la cerere, cu 3 ani nainte de limitele de vrst prevzute de
legislaia n vigoare, dac are o vechime n nvmnt de cel puin 25 de ani femeile, respectiv 30 de ani
brbaii.
Cadrele didactice pensionate pot desfura activiti didactice, salarizate prin cumul sau prin plata cu
ora, dup mplinirea vrstei de pensionare.
Personalul didactic din nvmntul preuniversitar de stat, cu gradul didactic I sau cu titlul tiinific de
doctor, care dovedete competen profesional deosebit, poate fi meninut ca titular n funcia
didactic pn la 3 ani peste vrsta de pensionare, la cerere, cu avizul consiliului profesoral al unitii de
nvmnt, exprimat n urma votului nominal deschis i cu aprobarea anual a inspectoratului colar.
Profesorii universitari i confereniarii universitari cu titlul tiinific de doctor pot rmne n activitate
pn la vrsta de 65 de ani.
La mplinirea vrstei de pensionare, profesorii universitari i confereniarii universitari cu titlul
tiinific de doctor, care dovedesc competen profesional deosebit, pot fi meninui ca titulari n
funcia didactic, la cerere, cu acordul consiliului facultii i cu aprobarea anual a senatului universitar,
prin vot nominal deschis, pn la mplinirea vrstei de 70 de ani.
Profesorii universitari, membri ai Academiei Romne sau ai academiilor de tiine organizate pe
domenii tiinifice, nfiinate prin lege, pot rmne n activitate ca titulari, ceea ce nseamn cu norm
ntreag n nvmnt, pn la vrsta de 70 de ani. Peste aceast vrst pot fi meninui n activitate
numai cu acordul instituiei n care lucreaz, prin prelungiri anuale.
C). Pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ale personalului diplomatic i consular
a) Caracteristici ale sistemului de pensionare a membrilor personalului diplomatic i consular
Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 36/2003 privind sistemul de pensionare a membrilor
personalului diplomatic i consular1 s-a reglementat un sistem de pensionare privilegiat pentru membrii
persoanlului diplomatic i consular, inclusiv pentru personalul care a desfurat o activitate de comer
exterior i cooperare internaional, ncadrat la alte ministere dect Ministerul Afacerilor Externe.
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 376 din 2 iunie 2003; modificat i completat prin

Lege nr. 595/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 2004.

83

Conform art. 1 alin. 1, membrii personalului diplomatic i consular din Ministerul Afacerilor Externe
beneficiaz de pensie de serviciu dac ndeplinesc urmtoarele condiii cumulative de pensionare:
-

au vrsta i stagiul complet de cotizare, prevzute n legislaia privind sistemul public de pensii i
alte drepturi de asigurri sociale;

au o vechime n diplomaie de cel puin 20 de ani brbaii i 15 ani femeile, din stagiul complet
de cotizare.

Cuantumul pensiei de serviciu pentru membrii personalului diplomatic i consular, de la gradul

diplomatic de ataat, respectiv de agent consular, pn la cel de ambasador inclusiv, care ndeplinesc
condiiile prevzute la art. 1, este de 80% din venitul salarial lunar net corespunztor gradelor sau
funciilor diplomatice i consulare, avut de acetia n administraia central a Ministerului Afacerilor
Externe la data pensionrii.
Cuantumul pensiei de serviciu pentru membrii personalului diplomatic i consular care au fost numii
prin decrete prezideniale ambasadori ai Romniei n alte state sau pe lng organizaii internaionale
este de 80% din venitul salarial lunar net al membrului personalului diplomatic i consular cu gradul sau
funcia de ambasador din administraia central a Ministerului Afacerilor Externe, avut de acesta la data
pensionrii membrilor personalului diplomatic i consular respectivi.
Venitul salarial lunar net se determin prin scderea din venitul salarial lunar brut a unei sume
corespunztoare impozitului pe salariu, fr acordarea deducerilor personale i a contribuiilor datorate
potrivit legii.
Venitul salarial lunar brut se compune din salariul de baz i sporul de vechime n munc.
b) Beneficiarii sistemului de pensionare a membrilor personalului diplomatic i consular
Conform art. 101 alin. 1, prevederile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 36/2003 se aplic att
membrilor personalului diplomatic i consular, ct i persoanelor care au ndeplinit timp de minimum 10
ani funcii de demnitate public n Ministerul Afacerilor Externe, n coordonarea direciilor generale de
comer exterior din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, n fostele ministere i departamente de
comer exterior.
De aceste prevederi beneficiaz i persoanele care au exercitat cel puin dou mandate de ambasador al
Romniei n strintate, pe o perioad de minimum 8 ani.
Prevederile prezentei Ordonane de Urgen se aplic, de asemenea, membrilor personalului diplomatic
i consular i persoanelor care realizeaz o vechime de minimum 10 ani prin cumularea vechimii n

84

funcii de demnitate public, ndeplinite n instituiile menionate la alin. 1, cu mandatul sau mandatele
de ambasador n strintate.
c) Vechimea n diplomaie
Se consider vechime n diplomaie, vechimea n munca diplomatic desfurat de membrii
personalului diplomatic i consular n administraia central a Ministerului Afacerilor Externe, la
misiunile diplomatice, oficiile consulare i alte reprezentane din strintate ale Romniei precum i
perioadele aferente cursurilor postuniversitare i stagiilor de pregtire, respectiv de specializare pentru
activitatea diplomatic i consular.
Constituie, de asemenea, potrivit art. 1 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 36/2003,
vechime n diplomaie sau, dup caz, n activitatea de comer exterior i cooperare economic
internaional urmtoarele perioade:

perioadele lucrate de membrii personalului diplomatic i consular precum i de persoanele

menionate la art. 4 alin. 1 la Administraia Prezidenial, Parlamentul i Guvernul Romniei, ca
angajai de specialitate cu studii superioare pe probleme de politic extern, relaii internaionale
i protocol;

durata mandatelor membrilor personalului diplomatic i consular alei sau numii n funcii de
demnitate public;

perioadele lucrate de membri ai personalului diplomatic i consular ca funcionari internaionali

trimii de statul romn i salarizai de organizaii internaionale dac dovedesc cu documente
bancare c au retras sumele ce le-au fost reinute din salarii pentru pensii i le-au transferat n
contul statului romn;

perioadele lucrate dup pensionare de membrii personalului diplomatic i consular precum i de

alte persoane, n instituiile menionate n prezentul articol i la art. 4, n diplomaie sau n comer
exterior, n baza aceluiai contract de munc sau a unui nou contract de munc, prin cumul sau
fr cumul cu pensia din sistemul public sau pensia de serviciu;

perioadele aferente cursurilor postuniversitare i stagiilor de pregtire, respectiv de specializare

pentru activitatea de comer exterior i relaii economice internaionale, precum i cele lucrate n
uniti cu specific de comer exterior i cooperare economic internaional;

perioadele lucrate, anterior intrrii n vigoare a legii de aprobare a prezentei Ordonane de

Urgen, de juritii angajai n Ministerul Afacerilor Externe, de la data ncadrrii lor n direcii i

85

compartimente cu specific juridic i atribuii n desfurarea activitii diplomatice i consulare

pn la data dobndirii calitii de membri ai personalului diplomatic i consular;

perioadele lucrate de juritii, angajai n Ministerul Economiei i Comerului, n fostele ministere

i departamente de comer exterior, ncadrai n compartimente sau servicii cu specific juridic i
atribuii n desfurarea activitii de comer exterior i cooperare economic internaional;

perioadele lucrate, anterior intrrii n vigoare a legii de aprobare a prezentei Ordonane de

Urgen, de angajaii cu studii superioare ai Ministerului Afacerilor Externe, de la data ncadrrii
lor ca refereni ajutori, refereni, interprei relaii, refereni ajutori relaii i refereni relaii, pn
la data dobndirii calitii de membri ai personalului diplomatic i consular.

n baza art. 102, vechimea n magistratur i vechimea n diplomaie sau n activitatea de comer
exterior i cooperare economic internaional se cumuleaz.
d) Categorii de pensii
Membrii personalului diplomatic i consular din Ministerul Afacerilor Externe beneficiaz de:

pensie de serviciu;

pensie de urma.

1. Pensia de serviciu
Pensiile membrilor personalului diplomatic i consular aflate n plat
Conform art. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 36/2003, la data intrrii ei n vigoare,
pensiile aflate n plat ale membrilor personalului diplomatic i consular care ndeplinesc condiiile
prevzute la art. 1 se actualizeaz la nivelul cuantumurilor pensiilor de serviciu, calculate prin aplicarea
procentului de 80% la veniturile salariale lunare nete, corespunztoare limitei maxime de ncadrare a
membrilor personalului diplomatic i consular cu aceleai grade sau funcii, aflai n activitate n
administraia central a MinisteruluI Afacerilor Externe i avute de acetia la data intrrii n vigoare a
prezentei Ordonane de Urgen.
La data intrrii n vigoare a prezentei Ordonane de Urgen, pensiile membrilor personalului
diplomatic i consular prevzui la alin. 1, care au fost numii prin decrete prezideniale ambasadori ai
Romniei n alte state sau pe lng organizaii internaionale se actualizeaz la nivelul cuantumului
pensiei de serviciu, calculat prin aplicarea procentului de 80% la venitul salarial lunar net al membrului
personalului diplomatic i consular cu gradul sau funcia de ambasador aflat n activitate n administraia

86

central a Ministerului Afacerilor Externe, avut de acesta la data intrrii n vigoare a acestui act
normativ.
Pensiile membrilor personalului diplomatic i consular i ale celorlalte

persoane care au

desfurat activitate de comer exterior i cooperare economic internaional

n temeiul art. 4 alin. 1, membrii personalului diplomatic i consular i celelalte persoane care au
desfurat activitate de comer exterior i cooperare economic internaional, ncadrai n
administraiile centrale din Departamentul de Comer Exterior, Ministerul Comerului Exterior,
Ministerul Comerului Exterior i Cooperrii Economice Internaionale, Ministerul Comerului,
Ministerul Comerului i Turismului, Ministerul Industriei i Comerului, Departamentul de Comer
Exterior i Promovare Economic din Ministerul Afacerilor Externe i din uniti cu specific de comer
exterior i cooperare economic internaional precum i ca trimii n misiuni permanente, cu grade
diplomatice sau consulare, la ambasadele, consulatele i alte reprezentane ale Romniei din strintate,
beneficiaz de pensie de serviciu dac ndeplinesc urmtoarele condiii cumulative de pensionare:

au vrsta i stagiul complet de cotizare, prevzute n legislaia privind sistemul public de pensii i
alte drepturi de asigurri sociale;

au o vechime de cel puin 20 de ani brbaii i 15 ani femeile n activitatea de comer exterior i
cooperare economic internaional, din care cel puin 4 ani n misiune permanent la
ambasadele, consulatele i alte reprezentane ale Romniei din strintate, cu grade diplomatice
sau consulare.

Cuantumul pensiei de serviciu pentru persoanele prevzute se calculeaz prin aplicarea procentului de
80% la veniturile salariale lunare nete, avute de acestea n administraia central a Departamentului de
Comer Exterior la data pensionrii.
Pentru persoanele care au lucrat att n Ministerul Afacerilor Externe, ca membri ai personalului
diplomatic i consular, ct i n strintate, n calitate de trimii n misiuni permanente cu grade i funcii
diplomatice sau consulare de Departamentul de Comer Exterior sau de fostele ministere i departamente
de comer exterior, vechimea pe perioadele respective se cumuleaz i se consider vechime n
diplomaie.
Pentru membrii personalului diplomatic i consular precum i pentru alte persoane care au lucrat att n
Ministerul Afacerilor Externe, n instituiile i organizaiile internaionale menionate la art. 1, ct i n
direciile i compartimentele de comer exterior i cooperare economic internaional din cadrul

87

Ministerului Economiei i Comerului, din fostele ministere i departamente de comer exterior,

vechimea n diplomaie i vechimea n activitatea de comer exterior i cooperare economic
internaional se cumuleaz.
n cazul n care din nsumarea perioadelor de vechime rezult fraciuni mai mari de 6 luni, acestea se
ntregesc la un an, iar cele mai mici se neglijeaz.
Pentru fiecare an lucrat n diplomaie, respectiv n activitatea de comer exterior i cooperare
economic internaional, peste vechimea minim de 20 de ani brbaii i 15 ani femeile, la cuantumul
pensiei de serviciu se adaug cte 1% din venitul salarial lunar net, fr a putea depi 100% din acest
venit.
n cazul n care cuantumul pensiei de serviciu calculat este mai mic dect pensia aflat n plat, se
menine cuantumul cel mai avantajos.
2.Pensia de urma
La decesul titularului pensiei de serviciu, soul sau soia i copiii acestuia beneficiaz de pensie de
urma, n condiiile prevzute de legislaia privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri
sociale (art. 8 alin. 1).
Soia sau soul i copiii persoanelor ndreptite la pensie de serviciu, decedate nainte de intrarea n
vigoare a prezentei Ordonane de Urgen, beneficiaz de pensie de urma din pensia de serviciu a
acestora, n condiiile prevzute de legislaia privind sistemul public de pensii i alte drepturi de
asigurri sociale.
Capitolul al V- lea: Concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate
1. Dispoziii generale
Art. 60 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile
de asigurri sociale de sntate1 a abrogat prevederile referitoare la concediul i indemnizaia pentru
incapacitate temporar de munc, concediul i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i
recuperarea capacitii de munc, concediul i indemnizaia pentru maternitate, concediul i
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1074 din 29 noiembrie 2005; aprobat prin Legea nr.

399/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 901 din 6 noiembrie 2006; modificat i
completat prin Ordonana Guvernului nr. 35/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 675
din 7 august 2006; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 91/2006, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, partea I, nr. 958 din 28 noiembrie 2006.

88

indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav cuprinse n art. 7, 26, 27, 35, art. 98 - 101, art. 103 - 125,
art. 129 - 134 i n art. 136 - 138 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi
de asigurri sociale.
Potrivit art. 1 alin. 1, persoanele asigurate pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de
sntate n sistemul de asigurri sociale de sntate au dreptul, pe perioada n care au domiciliul sau
reedina pe teritoriul Romniei, la concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale de sntate,
dac:
A. sunt salariai sau funcionari publici;
B. desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori
judectoreti, pe durata mandatului precum i membri cooperatori;
C. beneficiaz de drepturi bneti lunare ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, n
condiiile legii.
Art. 1 alin. 2 dispune c de aceleai drepturi beneficiaz i persoanele care nu se afl n una dintre
situaiile prevzute la art. 1 alin. 1, dar sunt:
a) asociai, comanditari sau acionari;
b) administratori1;
c) membri ai asociaiei familiale;
d) persoane autorizate s desfoare activiti independente;
e) persoane care ncheie un contract de asigurri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru
maternitate i concedii i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav, n condiiile n care au nceput
stagiul de cotizare pn la data de 1 ianuarie 2006.
Persoanele prevzute la art. 1 alin. 2, care au calitatea de pensionari, nu sunt asigurate conform
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, cu excepia pensionarilor de invaliditate gradul III i
a pensionarilor nevztori, care se afl n una dintre urmtoarele situaii :

sunt membri ai asociaiei familiale;

sau persoane autorizate s desfoare activiti independente.

Concediile medicale i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate la care au dreptul asiguraii sunt:
a) concedii medicale i indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli
obinuite sau de accidente n afara muncii;
1

A se vedea supra Cap. al II - lea, pct. 3, lit. B)., nota 1.

89

b) concedii medicale i indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de

munc, exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale;
c) concedii medicale i indemnizaii pentru maternitate;
d) concedii medicale i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav;
e) concedii medicale i indemnizaii de risc maternal.
Calculul i plata acestor indemnizaii se fac pe baza certificatului de concediu medical, document
justificativ pentru plat, eliberat de medicul curant (art. 36 alin. 1 din Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 158/2005 coroborat cu art. 16 alin. 1 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr. 158/20051). Certificatul de concediu medical se prezint pltitorului pn cel
mai trziu la data de 5 a lunii urmtoare celei pentru care a fost acordat concediul.
Medicul curant, prin reprezentantul su legal, ncheie o convenie privind eliberarea certificatelor de
concedii medicale cu casa de asigurri de sntate 2. Aceast convenie se ncheie cu o singur cas de
asigurri de sntate, respectiv cu cea n a crei raz administrativ - teritorial i are sediul unitatea
sanitar sau cu Casa Asigurrilor de Sntate a Aprrii, Ordinii Publice, Siguranei Naionale i
Autoritii Judectoreti, respectiv Casa Asigurrilor de Sntate a Ministerului Transporturilor,
Construciilor i Turismului, dup caz.
Certificatele de concediu medical se completeaz i se elibereaz la data la care se acord consultaia
medical, stabilindu-se numrul necesar de zile de concediu medical. Data de la care ncepe valabilitatea
concediului medical poate fi ulterioar datei acordrii numai n cazul certificatelor de concediu medical
"n continuare".
n situaia imposibilitii prezentrii asiguratului la medic, se pot acorda certificate de concediu
medical cu retroactivitate de 24 de ore.
Certificatele de concediu medical se pot elibera i la o dat ulterioar, numai pentru luna anterioar,
pentru urmtoarele situaii:
a) n caz de sarcin i luzie (numai concediu medical pentru maternitate);
b) pentru perioada de internare n spital;
c) pentru aparat gipsat, numai de ctre medicul ortoped/chirurg;
d) situaii pentru care este necesar avizul medicului expert al asigurrilor sociale peste 90 de zile.
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 147 din 16 februarie 2006.

Modelul conveniei privind eliberarea certificatelor de concediu medical este prezentat n anexa nr. 10 din Norma

de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.

90

Medicul curant din spital elibereaz certificatele de concediu medical numai la externarea pacientului,
cu excepia situaiilor n care durata internrii este mai mare de 30 de zile, caz n care certificatul de
concediu medical va fi acordat lunar. n situaia n care certificatul de concediu medical se elibereaz n
data de 1 a lunii cu o durat de 31 de zile, medicul curant poate elibera certificatul de concediu medical
pentru perioada 1-31 a lunii respective.
n caz de urgene medico-chirurgicale neinternate, la camera de gard a spitalului se pot elibera
certificate de concediu medical, numai de ctre medicii de specialitate.
Medicii sunt obligai s ndrume pacienii ctre unitatea sanitar la care trebuie s se adreseze acetia
n vederea obinerii n continuare a asistenei medicale i a certificatelor de concediu medical (art. 21 din
Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
Orice prelungire a unui concediu medical se efectueaz pe un nou certificat de concediu medical.
Plata indemnizaiilor se face lunar de ctre:
a) angajator, cel mai trziu odat cu lichidarea drepturilor salariale pe luna respectiv, pentru
salariai, funcionari publici, persoane care i desfoar activitatea n funcii elective sau sunt
numite n cadrul autoritilor executive, legislative sau judectoreti pe durata mandatului precum
i pentru membri cooperatori;
b) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, pn la data de 10 a lunii urmtoare celei
pentru care s-a acordat concediul medical;
c) casa de asigurri de sntate, pn la data de 10 a lunii urmtoare celei pentru care s-a acordat
concediul medical, pentru: asociai, comanditari sau acionari; administratori; membri ai asociaiei
familiale; persoane autorizate s desfoare activiti independente; persoane care ncheie un
contract de asigurri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru maternitate i concedii i
indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav, n condiiile n care au nceput stagiul de cotizare
pn la data de 1 ianuarie 2006; femeile care nasc n termen de 9 luni de la data pierderii calitii
de asigurat din motive neimputabile lor.
Indemnizaiile se achit beneficiarului, reprezentantului legal sau mandatarului desemnat prin procur
de ctre acesta.
Indemnizaiile cuvenite i neachitate asiguratului decedat se pltesc soului supravieuitor, copiilor,
prinilor sau, n lipsa acestora, persoanei care dovedete c l-a ngrijit pn la data decesului.
Indemnizaiile pot fi solicitate, pe baza actelor justificative, n termenul de prescripie de 3 ani, calculat
de la data la care beneficiarul era n drept s le solicite.

91

2. Contribuia pentru concedii i indemnizaii

ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, cota de contribuie pentru concedii i indemnizaii, destinat
exclusiv finanrii cheltuielilor cu plata drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
158/2005, este de 0,85% aplicat la fondul de salarii realizat 1 sau, dup caz, la drepturile reprezentnd
indemnizaie de omaj, asupra veniturilor supuse impozitului pe venit ori asupra veniturilor cuprinse n
contractul de asigurri sociale ncheiat de persoanele prevzute la art. 1 alin. 2 lit. e i se achit la
bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate.
Conform art. 5 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, cota de contribuie se datoreaz
i se achit de ctre:
a)

angajatori pentru salariai, funcionari publici, persoane care desfoar activiti n funcii
elective sau sunt numite n cadrul autoritilor executive, legislative sau judectoreti precum i
pentru membri cooperatori;

b) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc pentru omeri;

c)

persoanele prevzute la art. 1 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005,
respectiv: asociaii, comanditarii sau acionarii; administratorii; membrii asociaiei familiale;
persoanele autorizate s desfoare activiti independente; persoanele care ncheie un contract
de asigurri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru maternitate i concedii i indemnizaii
pentru ngrijirea copilului bolnav, n condiiile n care au nceput stagiul de cotizare pn la data
de 1 ianuarie 2006.

Contribuia de asigurri sociale se vireaz pn la data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se
efectueaz plata drepturilor salariale i/sau a veniturilor de natur salarial.
Persoanele juridice sau fizice prevzute la art. 5 au obligaia s calculeze i s vireze casei de asigurri
de sntate cota de contribuie pentru concedii i indemnizaii; acestea au obligaia s anune lunar casei
de asigurri de sntate schimbrile de natur s modifice elementele de calcul pentru plata contribuiei.
Persoanele fizice i juridice care au calitatea de angajator au obligaia de a depune la casele de asigurri
de sntate declaraii privind evidena obligaiilor de plat ctre Fondul naional unic de asigurri
sociale de sntate pentru concedii i indemnizaii (art. 6 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului
nr. 158/2005 coroborat cu art. 1 alin. 2 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a
1

Prin fond de salarii realizat se nelege totalitatea sumelor utilizate de un angajator pentru plata drepturilor

salariale sau de natur salarial.

92

Guvernului nr. 158/2005). Declaraia prevzut se depune lunar, la data stabilit de casa de asigurri de
sntate, dar nu mai trziu de data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz contribuia
pentru concedii i indemnizaii.
De asemenea, instituia care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj (Agenia Naional
pentru Ocuparea Forei de Munc) se asimileaz angajatorului, avnd obligaia s depun declaraia
privind evidena obligaiilor de plat.
Declaraia privind evidena obligaiilor de plat va fi nsoit, dup caz, de declaraia privind
evidena nominal a asigurailor care au beneficiat de concediile i indemnizaiile reglementate de
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/20051.
Declaraia privind evidena obligaiilor de plat i cea privind evidena nominal a asigurailor care au
beneficiat de concedii i indemnizaii se depun pe suport hrtie, cu semnturile persoanelor autorizate i
cu tampila angajatorului i n format electronic, conform Metodologiei de transmitere pe cale
electronic a declaraiilor privind evidena nominal a asigurailor care au beneficiat de concedii i
indemnizaii i a obligaiilor de plat ctre bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de
sntate pentru concedii i indemnizaii.2
Persoanele prevzute la art. 5 lit. a au obligaia de a pune la dispoziia organelor de control ale caselor
de asigurri de sntate documentele justificative i actele de eviden necesare n vederea stabilirii
obligaiilor la Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate.
Contribuia pentru concedii i indemnizaii se aplic i asupra indemnizaiei pentru incapacitate
temporar de munc ca urmare a unui accident de munc sau boal profesional i se suport de ctre
angajator sau din fondul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale constituit n
condiiile legii, dup caz.
Baza lunar de calcul a contribuiei pentru concedii i indemnizaii pentru persoanele prevzute la art.
1 alin. 1 nu poate fi mai mare dect produsul dintre numrul asigurailor din luna pentru care se
calculeaz contribuia i valoarea corespunztoare a 12 salarii minime brute pe ar garantate n plat.
1

Modelul declaraiei privind evidena nominal a asigurailor care au beneficiat de concedii i indemnizaii n

condiiile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 este prezentat n anexa nr. 2 i de
exemplarul 2 al certificatelor de concedii medicale cuprinse n Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr. 158/2005.
2

Prevazut n anexa nr. 3 a Normei de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.

93

Baza de calcul a contribuiei pentru concedii i indemnizaii pentru persoanele prevzute la art. 1 alin.
2 nu poate depi plafonul a 12 salarii minime brute pe ar garantate n plat.
3. Stagiul minim de cotizare
Pentru acordarea drepturilor prevzute de art. 2 alin. 1 lit. a d din Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 158/2005 (respectiv, concediile medicale i indemnizaiile pentru incapacitate temporar
de munc, cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii; concediile medicale i
indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, exclusiv pentru
situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale; concediile medicale i
indemnizaiile pentru maternitate;

concediile medicale i indemnizaiile pentru ngrijirea copilului

bolnav)
trebuie ndeplinit condiia stagiului minim de cotizare de o lun realizat n ultimele 12 luni anterioare
lunii pentru care se acord concediul medical,
Concediul i indemnizaia de risc maternal, prevzut de art. 2 alin. 1 lit. e, se acord fr condiie de
stagiu de cotizare (art. 31 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
De asemenea, asiguraii au dreptul la concediu i indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc,
fr condiii de stagiu de cotizare, n cazul urgenelor medico-chirurgicale, tuberculozei, bolilor
infectocontagioase din grupa A, neoplaziilor i SIDA.
Stagiul de cotizare n sistemul de asigurri sociale de sntate se constituie din nsumarea perioadelor:
a) pentru care s-a achitat contribuia pentru concedii i indemnizaii de ctre angajator sau, dup caz,
de ctre asigurat, respectiv de ctre fondul de asigurare pentru accidente de munc i boli
profesionale sau bugetul asigurrilor pentru omaj;
b) pentru care plata contribuiei de asigurri sociale de sntate se suport din alte surse;
c) pentru care, pn la data intrrii n vigoare a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005,
plata contribuiei de asigurri sociale de sntate s-a fcut din alte surse,
Potrivit art. 8 alin. 2 i 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 coroborat cu art. 12
alin. 4 lit. a, b i c din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.
158/2005, se asimileaz stagiului de cotizare n sistemul de asigurri sociale de sntate:
a) perioadele n care asiguratul beneficiaz de concediile i indemnizaiile prevzute de Ordonana
de Urgen a Guvernului nr. 158/2005;
b) perioadele n care asiguratul:

94

a beneficiat de pensie de invaliditate gradul III sau de pensie de invaliditate ca nevztor

i este membru al unei asociaii familiale sau este autorizat s desfoare activiti
independente;

a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, pe durata normal a studiilor

respective, cu condiia absolvirii acestora.

Perioadele prevzute se asimileaz stagiului de cotizare numai dac n aceste intervale asiguratul nu a
realizat stagii de cotizare n nelesul prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.
Art. 13 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005
dispune c se consider stagiu de cotizare i situaia n care, prin nsumarea perioadelor ce constituie
stagiul de cotizare din ultimele 12 luni anterioare producerii riscului, rezult un numr de zile de stagiu
de cotizare cel puin egal cu numrul total de zile lucrtoare din ultimele 6 luni anterioare producerii
riscului.
4. Concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc
Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport, conform art. 12 din Ordonana de
Urgen a Guvernului, dup cum urmeaz:
A. de ctre angajator, din prima zi pn n a 5 - a zi de incapacitate temporar de munc;
B. din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, ncepnd cu:
a) ziua urmtoare celor suportate de angajator, conform lit. A, i pn la data ncetrii
incapacitii temporare de munc a asiguratului sau a pensionrii acestuia;
b) prima zi de incapacitate temporar de munc, n cazul omerilor, asociailor,
comanditarilor, acionarilor, administratorilor, membrilor asociailor familiale,
persoanelor autorizate s desfoare activiti independente.
Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de cel mult 183 de zile
n interval de un an, socotit din prima zi de mbolnvire.
ncepnd cu a 91-a zi, concediul se poate prelungi de ctre medicul specialist pn la 183 de zile, cu
aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale.
Durata de acordare a concediului i a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este mai
mare n cazul unor boli speciale i se difereniaz dup cum urmeaz:
a) un an, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz pulmonar i unele boli cardiovasculare,
stabilite de Casa Naional de Asigurri de Sntate, cu acordul Ministerului Sntii;

95

b) un an, cu drept de prelungire pn la un an i 6 luni de ctre medicul expert al asigurrilor sociale,

n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz meningeal, peritoneal i urogenital, inclusiv a
glandelor suprarenale, pentru SIDA i neoplazii, n funcie de stadiul bolii;
c) un an i 6 luni, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz pulmonar operat i osteoarticular;
d) 6 luni, cu posibilitatea de prelungire pn la maximum un an, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru
alte forme de tuberculoz extrapulmonar, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale.
Medicul primar sau, dup caz, medicul specialist n afeciunea principal invalidant poate propune
pensionarea de invaliditate dac bolnavul nu a fost recuperat la expirarea duratelor de acordare a
indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc (art. 14 alin. 1 din Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 158/2005). n situaii temeinic motivate de posibilitatea recuperrii, medicul primar sau,
dup caz, medicul specialist n afeciunea principal invalidant poate propune prelungirea concediului
medical peste 183 de zile, n scopul evitrii pensionrii de invaliditate i meninerii asiguratului n
activitate. Medicul expert al asigurrilor sociale decide, dup caz, prelungirea concediului medical
pentru continuarea programului recuperator, reducerea programului de lucru, reluarea activitii n raport
de pregtirea profesional i de aptitudini ori pensionarea de invaliditate.
Prelungirea concediului medical peste 183 de zile se face pentru cel mult 90 de zile, conform
procedurilor stabilite de Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale mpreun cu
Casa Naional de Asigurri de Sntate, n raport cu evoluia cazului i cu rezultatele aciunilor de
recuperare (art. 14 alin. 4 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
n cazul n care medicul expert al asigurrilor sociale a emis avizul de pensionare de invaliditate, plata
indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se face pn la sfritul lunii urmtoare celei n
care s-a emis avizul, fr a se depi durata maxim de acordare a concediului, prevzut de art. 14 alin.
4 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.
Asiguraii a cror incapacitate temporar de munc a survenit n timpul concediului de odihn sau al
concediului fr plat beneficiaz de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, concediul de
odihn sau fr plat fiind ntrerupt, urmnd ca zilele neefectuate s fie reprogramate.
Beneficiaz de indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, n aceleai condiii ca i ceilali
asigurai, pensionarii care se afl i n una dintre situaiile menionate la art. 1 alin. 1 lit. A sau B1 precum
1

Art. 1 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 prevede: Persoanele asigurate pentru

concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate n sistemul de asigurri sociale de sntate, denumite n
continuare asigurai, au dreptul, n condiiile prezentei ordonane de urgen, pe perioada n care au domiciliul sau
reedina pe teritoriul Romniei, la concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, dac: A)

96

i pensionarii de invaliditate gradul III sau, dup caz, pensionarii nevztori, care se regsesc n situaiile
prevzute la art. 1 alin. 2 lit. c i d1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.
Pentru plata indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc, aferente concediilor medicale
acordate cu ntrerupere ntre ele, acestea se iau n considerare separat, durata lor nu se cumuleaz, iar
plata se suport conform art. 12 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.
n situaia n care unui asigurat i se acord n aceeai lun dou sau mai multe concedii medicale
pentru afeciuni diferite, fr ntrerupere ntre ele, indemnizaia pentru incapacitate temporar de
munc se calculeaz i se pltete separat, iar plata se suport conform art. 12 din Ordonana de Urgen
a Guvernului nr. 158/2005 (conform art. 35 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005
coroborat cu art. 37 alin. 1 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.
158/2005).
n situaia n care unui asigurat i se acord n aceeai lun dou sau mai multe concedii medicale
pentru aceeai afeciune, fr ntrerupere ntre ele, durata lor se cumuleaz, iar plata se suport
conform art. 12 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 (art. 37 alin. 2 din Norma de
aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
Indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc, n acord cu prevederile art. 42 lit. a din Codul
fiscal, sunt venituri impozabile2.
5. Concediile i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de
munc
n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia de:
a) indemnizaie pentru reducerea timpului de munc;
sunt salariai sau funcionari publici; B) desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii
executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a
cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate, n condiiile prezentei legi, cu ale
persoanelor prevzute la lit. A;....
1

Potrivit art. 1 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, de aceleai drepturi beneficiaz i

persoanele care nu se afl n una dintre situaiile prevzute la alin. 1, dar sunt: ...; c) membri ai asociaiei
familiale;...; d) autorizate s desfoare activiti independente.
2

Nu sunt venituri impozabile indemnizaiile pentru: risc maternal, maternitate, creterea copilului i ngrijirea

copilului bolnav, potrivit art. 42 lit. a din Codul fiscal.

97

b) concediu i indemnizaie pentru carantin;

c) tratament balnear, n conformitate cu programul individual de recuperare.
a) Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc cu o ptrime din durata normal se acord
asigurailor (respectiv, salariailor, funcionarilor publici, celor care desfoar desfoar activiti n
funcii elective sau sunt numii n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata
mandatului precum i membrilor cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti) care, din
motive de sntate, nu mai pot realiza durata normal de munc (art. 19 alin. 1).
Indemnizaia se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul medicului expert al asigurrilor
sociale, pentru cel mult 90 de zile n ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu, n una sau mai
multe etape.
b) Concediul i indemnizaia pentru carantin se acord asigurailor crora li se interzice continuarea
activitii din cauza unei boli contagioase, pe durata stabilit prin certificatul eliberat de direcia de
sntate public (art. 20 alin. 1). Certificatul de concediu medical pentru carantin se elibereaz de
medicul curant asigurailor crora li se interzice continuarea activitii din cauza unei boli contagioase,
pe durata stabilit n certificatul eliberat de organele de specialitate ale direciilor de sntate public
(art. 41 alin. 2 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
Dac durata perioadei de carantin stabilit de organele de specialitate ale direciilor de sntate public
depete 90 de zile nu este necesar avizul medicului expert al asigurrilor sociale.
Indemnizaia pentru carantin se suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri
sociale de sntate (art. 41 alin. 4
din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
c) n concordan cu prevederile art. 21 alin. 1, asiguraii aflai n incapacitate temporar de munc pe o
perioad mai mare de 90 de zile consecutive beneficiaz de tratament balnear i de recuperare a
capacitii de munc, pe baza biletului de trimitere, n condiiile prevzute n Contractul-cadru privind
condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate.
Tratamentul balnear i de recuperare a capacitii de munc se desfoar n conformitate cu
prevederile programului individual de recuperare ntocmit de medicul specialist, cu aprobarea medicului
expert al asigurrilor sociale, n funcie de natura, stadiul i prognosticul bolii, structurat pe etape.
n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de 15-21 de
zile i se stabilete de medicul curant.

98

Programul individual de recuperare este obligatoriu i se realizeaz n uniti sanitare specializate

aflate n relaie contractual cu casele de asigurri de sntate.
Dup fiecare etap prevzut n programul individual de recuperare, asiguraii sunt supui
reexaminrii medicale. n funcie de rezultatele acesteia, medicul expert al asigurrilor sociale poate
propune medicului curant actualizarea programului individual de recuperare sau, dup caz, recomand
reluarea activitii profesionale ori propune pensionarea de invaliditate.
Plata indemnizaiilor nu se cuvine pe perioadele n care asiguratul, din motive imputabile lui, nu i
ndeplinete obligaia de a urma i de a respecta programul individual de recuperare.
Controlul recomandrilor medicului specialist i al programului individual de recuperare precum i
respectarea acestora de ctre asigurat se realizeaz de ctre organele specializate din structura CNAS,
respectiv casele de asigurri de sntate.
6. Concediul i indemnizaia de maternitate
Asiguratele au dreptul la concedii pentru sarcin i luzie, pe o perioad de 126 de zile calendaristice,
perioad n care beneficiaz de indemnizaie de maternitate.
De aceleai drepturi beneficiaz i femeile care nasc n termen de 9 luni de la data pierderii calitii de
asigurat din motive neimputabile lor. Faptul c pierderea calitii de asigurat nu s-a produs din motive
imputabile persoanei n cauz se dovedete cu acte oficiale eliberate de ctre angajatori sau asimilaii
acestora.
Concediul pentru sarcin se acord pe o perioad de 63 de zile nainte de natere, iar concediul pentru
luzie pe o perioad de 63 de zile dup natere. Concediile pentru sarcin i luzie se pot compensa ntre
ele, n funcie de recomandarea medicului i de opiunea persoanei beneficiare, n aa fel nct durata
minim obligatorie a concediului de luzie s fie de 42 de zile calendaristice.
Concediul medical pentru maternitate se acord numai pentru sarcin i nu pentru afeciunile care pot
interveni pe parcursul sarcinii, fr legtur cu aceasta (art. 44 din Norma de aplicare a prevederilor
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
Certificatele de concediu medical pentru sarcin se elibereaz pentru cel mult 30 de zile calendaristice
de ctre medicul de familie sau de ctre medicul de specialitate obstetric-ginecologie care ia gravida n
eviden i o urmrete pe parcursul sarcinii pn la durata maxim prevzut de lege (art. 45 alin. 1 din
Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
Certificatul de concediu medical pentru luzie se elibereaz de medicul curant de specialitate
obstetric-ginecologie din unitatea sanitar unde a nscut femeia sau de medicul de familie, pentru

99

perioade de cel mult 30 de zile calendaristice. Prelungirea concediului medical pentru luzie pn la
durata maxim prevzut de lege se face de medicul de familie care are n urmrire luza (art. 45 alin. 2
din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
n situaia n care survine decesul mamei, la natere sau imediat dup aceasta, tatl beneficiaz de
restul concediului neefectuat de ctre mam, n condiiile Legii concediului paternal nr. 210/19991,
certificatul fiind eliberat de medicul de specialitate obstetric-ginecologie din unitatea sanitar unde a
nscut femeia sau de medicul de familie, dup ca (art. 46 din Norma de aplicare a prevederilor
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
Persoanele cu handicap asigurate beneficiaz, la cerere, de concediu pentru sarcin, ncepnd cu luna a
6 - a de sarcin.
Indemnizaia de maternitate se suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale
de sntate i, conform art. 42 lit. a din Codul fiscal, nu este impozabil.
n situaia copilului nscut mort sau n situaia n care acesta moare n perioada concediului de luzie,
indemnizaia de maternitate se acord pe toat durata acestuia.
7. Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav
Asiguraii au dreptul la concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la
7 ani (art. 26 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
Beneficiaz de indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav, opional, unul dintre prini, dac
solicitantul ndeplinete condiiile de stagiu de cotizare (art. 27 alin. 1). Beneficiaz de aceleai drepturi,
dac ndeplinete condiiile cerute pentru acordarea acestora, i asiguratul care, n condiiile legii, a
adoptat, a fost numit tutore, cruia i s-au ncredinat copii n vederea adopiei sau i-au fost dai n
plasament.
Persoana care are n ngrijire, supraveghere i ntreinere un copil cu handicap beneficiaz de concedii
medicale pentru ngrijirea copilului cu handicap care necesit internare, tratament ambulatoriu sau la
domiciliu pentru afeciuni intercurente, pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 18 ani (art. 12 alin.
1 lit. b din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap 2). De
aceste drepturi beneficiaz, la cerere, unul dintre prini, tutorele, persoanele care au adoptat un copil cu
handicap sau crora li s-au ncredinat copii cu handicap spre cretere i educare ori n plasament
familial, dac sunt asigurai pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate n cadrul
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 654 din 31 decembrie 1999.
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1006 din 18 decembrie 2006.

100

sistemului de asigurri sociale de sntate. Aceste persoane beneficiaz de drepturile repsctive n situaia
n care nu au n acelai timp i calitatea de asistent personal.
Indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav 1 se acord pe baza certificatului de concediu medical
eliberat de medicul de familie i a certificatului pentru persoanele cu handicap, dup caz.
Durata de acordare a indemnizaiei este de maximum 45 de zile calendaristice pe an pentru un copil, cu
excepia situaiilor n care copilul este diagnosticat cu boli infectocontagioase, neoplazii, este imobilizat
n aparat gipsat, este supus unor intervenii chirurgicale; durata concediului medical n aceste cazuri va fi
stabilit de medicul curant, iar dup depirea termenului de 90 de zile, de ctre medicul specialist, cu
aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale.
8. Concediul i indemnizaia de risc maternal
Conform art. 2 lit. h din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 96/2003 2, beneficiaz de concediul de
risc maternal salariata:

gravid care anun n scris angajatorului starea sa fiziologic de graviditate i anexeaz un

document medical eliberat de medicul de familie sau de medicul specialist care s i ateste
aceast stare;

care a nscut recent i care i-a reluat activitatea dup efectuarea concediului de luzie i solicit
angajatorului n scris msurile de protecie, anexnd un document medical eliberat de medicul de
familie, dar nu mai trziu de 6 luni de la data la care a nscut;

care alpteaz i care, la reluarea activitii dup efectuarea concediului de luzie, i alpteaz
copilul i anun angajatorul n scris cu privire la nceputul i sfritul prezumat al perioadei de
alptare, anexnd documente medicale eliberate de medicul de familie n acest sens.

Dac, din motive justificate n mod obiectiv, angajatorul nu poate s ndeplineasc obligaia de a le
modifica n mod corespunztor condiiile i/sau orarul de munc ori, dac nu este posibil, s le
repartizeze la alt loc de munc fr riscuri pentru sntatea sau securitatea lor, conform recomandrii
medicului de medicina muncii sau a medicului de familie, cu meninerea veniturilor salariale, salariatele
1

Conform art. 42 lit. a din Codul fiscal, indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav nu este supus impozitului

pe venit.
2

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 750din 27 octombrie 2003, aprobat prin Legea nr.

25/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 214 din 11 martie 2004; modificat prin
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de
sntate, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1074 din 29 noiembrie 2005.

101

aflate ntr-una dintre situaiile artate mai sus au dreptul la concediu de risc maternal, dup cum
urmeaz:
a) nainte de data solicitrii concediului de maternitate, salariatele gravide;
b) dup data revenirii din concediul postnatal obligatoriu, salariatele care au nscut recent sau care
alpteaz, n cazul n care nu solicit concediul i indemnizaia pentru creterea i ngrijirea copilului
pn la mplinirea vrstei de 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, pn la 7 ani.
Concediul de risc maternal se poate acorda, n ntregime sau fracionat, pe o perioad ce nu poate
depi 120 de zile, de ctre medicul de familie sau de medicul specialist, care va elibera un certificat
medical n acest sens, dar nu poate fi acordat simultan cu alte concedii prevzute de legislaia privind
concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate. Eliberarea certificatului medical se va face
n condiiile n care salariata s-a prezentat la consultaiile prenatale i postnatale, conform normelor
Ministerului Sntii.
Pe durata concediului de risc maternal, se acord o indemnizaie de risc maternal care se suport
integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate i care nu este supus
impozitului pe venit (art. 42 lit. a din Codul fiscal).
Concediul i indemnizaia de risc maternal se acord fr condiie de stagiu de cotizare.
9. Alte dispoziii privind indemnizaiile de asigurri sociale de sntate
A). n cazul n care angajatorul i suspend temporar activitatea sau activitatea acestuia nceteaz prin
divizare ori fuziune, dizolvare, reorganizare, lichidare, reorganizare judiciar, lichidare judiciar,
faliment sau prin orice alt modalitate prevzut de lege, indemnizaiile de asigurri sociale de sntate,
care s-au nscut anterior ivirii acestor situaii, se achit din bugetul Fondului naional unic de asigurri
sociale de sntate de ctre casele de asigurri de sntate. Aceeai regul se aplic i n situaia n care
a expirat termenul pentru care a fost ncheiat contractul individual de munc, a expirat termenul pentru
care a fost exercitat funcia public ori a expirat mandatul n baza cruia s-a desfurat activitate n
funcii elective sau n funcii numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti.
Drepturile astfel achitate urmeaz a fi recuperate de ctre casele de asigurri de sntate de la
angajator.
B). Pentru persoana asigurat care se afl n dou sau mai multe situaii prevzute la art. 1 alin. 1 lit. A
i B i care desfoar activitatea la mai muli angajatori, la fiecare fiind asigurat conform Ordonanei
de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, indemnizaiile se calculeaz i se pltesc, dup caz, de fiecare

102

angajator. n aceast situaie, primele dou exemplare originale ale certificatului de concediu medical se
prezint spre calcul angajatorului la care asiguratul are venitul cel mai mare, iar la cellalt/ceilali
angajator/angajatori se prezint cele dou exemplare n copii legalizate.
C). Durata concediilor pentru tuberculoz, neoplazii precum i a concediilor pentru sarcin, luzie i
ngrijirea copilului bolnav nu diminueaz numrul zilelor de concediu medical acordate unui asigurat
pentru celelalte afeciuni
D). Art. 41 prevede c plata indemnizaiilor nceteaz ncepnd cu ziua urmtoare celei n care:
a) beneficiarul a decedat;
b) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale pentru acordarea indemnizaiilor;
c) beneficiarul i-a stabilit domiciliul pe teritoriul altui stat cu care Romnia nu are ncheiat convenie
de asigurri sociale;
d) beneficiarul i-a stabilit domiciliul pe teritoriul unui stat cu care Romnia a ncheiat convenie de
asigurri sociale, dac n cadrul acesteia se prevede c indemnizaiile se pltesc de ctre cellalt stat.
E). Contribuia de asigurri sociale de sntate nu se datoreaz asupra indemnizaiilor reglementate de
Ordonana de Urgen a Gvernului nr. 158/2005, cu excepia contribuiei de asigurri sociale de sntate,
datorat de angajatori pentru indemnizaiile de asigurri sociale de sntate suportate din fondurile
proprii ale acestora. Contribuia pentru concedii i indemnizaii nu se datoreaz asupra indemnizaiilor
reglementate de Ordonana de Urgen a Gvernului nr. 158/2005, cu excepia contribuiei pentru
concedii i indemnizaii, datorat de angajatori pentru indemnizaiile de asigurri sociale de sntate
suportate din fondurile proprii ale acestora i, respectiv, a indemnizaiilor pentru accidente de munc i
boli profesionale.
F). Perioadele n care asiguraii, prevzui la art. 1 alin. 1 i 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
158/2005, beneficiaz de indemnizaiile prevzute la art. 2 constituie stagiu de cotizare n sistemul
public de pensii, pentru aceste indemnizaii datorndu-se contribuia de asigurri sociale reglementat de
prevederile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu
modificrile i completrile ulterioare, i ale legii bugetului asigurrilor sociale de stat, care se achit
bugetului asigurrilor sociale de stat.
G). Indemnizaiile se pot transfera n rile n care asiguraii i stabilesc domiciliul sau reedina, n
condiiile reglementate prin acorduri i convenii internaionale la care Romnia este parte. Plata acestor
indemnizaii

se poate face n moneda rilor respective sau ntr-o alt moned asupra creia s-a

convenit.

103

10. Recuperarea sumelor ncasate necuvenit

Sumele ncasate necuvenit cu titlu de indemnizaii se recupereaz de la beneficiari n termenul de
prescripie de 3 ani.
Recuperarea acestor sume se efectueaz de ctre angajator sau, dup caz, de instituia care efectueaz
plata acestor drepturi.
Sumele pltite necuvenit prin intermediul caselor de asigurri de sntate se recupereaz de la
beneficiari n baza deciziei casei respective, care constituie titlu executoriu.
Sumele nerecuperate din cauza decesului beneficiarilor nu se mai urmresc.
Sumele ncasate necuvenit, cu titlu de indemnizaii, ca urmare a unei infraciuni svrite de
beneficiar, se recupereaz de la acesta, inclusiv dobnzile aferente, pn la recuperarea integral a
prejudiciului. Aceste sume nerecuperate din cauza decesului asigurailor, se recupereaz de la
motenitori, n condiiile dreptului comun.
Capitolul al VI - lea: Susinerea familiei n vederea creterii copilului
Art. 28 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n
vederea creterii copilului1 a abrogat prevederile referitoare la concediul i indemnizaia pentru creterea
copilului cuprinse n art. 98, 99, 121, 122, 123, 125, 125 1, 129 i n art. 138 din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.
1.Concediul i indemnizaia pentru creterea copilului
Conform art. 1 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, persoanele care, n
ultimul an anterior datei naterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri profesionale supuse
impozitului pe venit2 beneficiaz de concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau,
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1008 din 14 noiembrie 2005; aprobat prin Legea nr.

7/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 33 din 17 ianuarie 2007.
2

Conform art. 41 din Lege nr. 571/2003 privind Codul fiscal (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,

nr. 927 din 23 decembrie 2003), categoriile de venituri supuse impozitului pe venit sunt urmtoarele: venituri din
activiti independente, venituri din salarii, venituri din cedarea folosinei bunurilor, venituri din investiii, venituri
din pensii, venituri din activiti agricole, venituri din premii i din jocuri de noroc, venituri din transferul
proprietilor imobiliare, venituri din alte surse, aa cum sunt definite de aceast lege.

104

n cazul copilului cu handicap, pn la mplinirea de ctre acesta a vrstei de 7 ani1 (art. 12 alin. 1 lit. a
din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap 2) precum i
de o indemnizaie3 lunar n cuantum de 600 lei (RON).
Art. 1 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 dispune c cele 12 luni prevzute
la art. 1 alin. 1 pot fi constituite integral i din perioadele n care persoanele s-au aflat n una sau mai
multe dintre urmtoarele situaii:
a) i-au nsoit oul/soia trimis/trimis n misiune permanent n strintate;
b) au beneficiat de indemnizaie de omaj, stabilit conform legii;
c) au beneficiat de concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, potrivit legii;
d) au realizat perioade asimilate stagiului de cotizare n sistemul public de pensii, n condiiile
prevzute la art. 38 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de
asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare;
e) au realizat perioade de stagiu de cotizare n sistemul public de pensii n condiiile prevzute de
actele normative cu caracter special care reglementeaz concedierile colective;
f) au realizat n sistemul public de pensii, anterior datei intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen, perioade de stagiu de cotizare pe baz de contract de asigurare social;
g) au beneficiat de indemnizaia lunar pentru creterea copilului pn la vrsta de 2 ani, respectiv
pn la vrsta de 7 ani n cazul copilului cu handicap (art. 12 alin. 1 lit. a din Legea nr. 448/2006 privind
protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap);
h) au beneficiat de pensii de invaliditate;
i) au beneficiat de concediu fr plat pentru a participa la cursuri de formare i perfecionare
profesional din iniiativa angajatorului sau la care acesta i-a dat acordul, organizate n condiiile legii;
j) au lucrat cu contract individual de munc n strintate, pe baza acordurilor guvernamentale
bilaterale ncheiate de Romnia cu alte state;
k) se afl n perioada de ntrerupere temporar a activitii, din iniiativa angajatorului, fr ncetarea
raportului de munc, pentru motive economice, tehnologice, structurale sau similare, potrivit legii;

Art. 12 alin. 1 lit. a din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap

confer i dreptul la un program de lucru redus la 4 ore printelui care are n ngrijire copilul cu handicap care
necesit tratament pentru afeciuni intercurente, pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 18 ani.
2

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1006 din 18 decembrie 2006.

Indemnizaia pentru creterea copilului nu este supus impozitului pe venit art. 42 lit. a din Codul fiscal.

105

l) se afl n perioada de 60 de zile de la absolvirea cursurilor de zi ale nvmntului universitar,

organizat potrivit legii, cu examen de licen sau de diplom, n vederea angajrii ori, dup caz, trecerii
n omaj, potrivit legii.
Perioada concediului pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau de pn la 7 ani n cazul
copilului cu handicap constituie vechime n munc i n serviciu, care se are n vedere la stabilirea
drepturilor ce se acord n raport cu aceasta (art. 18 alin. 7 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
148/2005).
2. Stimulentul lunar
Persoanele care sunt ndreptite s beneficieze de indemnizaia pentru creterea copilului,
reglementat de prezenta ordonan de urgen, i realizeaz venituri profesionale supuse impozitului pe
venit beneficiaz de un stimulent n cuantum lunar de 100 lei (art. 3 alin. 1 din Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 148/2005).
Stimulentul prevzut se acord i persoanelor care au fost ndreptite s beneficieze de indemnizaia
pentru creterea copilului reglementat de dispoziiile aplicabile pn la data intrrii n vigoare a
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, cuprinse n: Legea nr. 19/2000 privind sistemul
public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i
procurorilor, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 221/2000 privind pensiile i alte drepturi de
asigurri sociale ale avocailor precum i n alte acte normative referitoare la stabilirea i acordarea
acestui drept, denumite n continuare acte normative speciale.
n cazul persoanelor care beneficiaz de indemnizaia pentru creterea copilului i solicit dreptul la
stimulent, plata acestei indemnizaii se suspend.
3. Persoane care beneficiaz de indemnizaia i de stimulentul prevzute de Ordonana de Urgen
a Guvernului nr. 148/2005
A). De indemnizaia i stimulentul lunar beneficiaz, opional, oricare dintre prinii fireti ai copilului
(art. 5 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005).
B). Beneficiaz de aceleai drepturi i una dintre persoanele care a adoptat copilul, creia i s-a
ncredinat copilul n vederea adopiei sau care are copilul n plasament ori n plasament n regim de
urgen, cu excepia asistentului maternal profesionist, precum i persoana care a fost numit tutore (art.
5 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). n acest caz, acordarea acordarea

106

indemnizaiei i a stimulentului lunar se face inndu-se seama de perioada de 12 luni anterioare datei la
care, dup caz, s-a aprobat adopia, a fost fcut ncredinarea, s-a instituit plasamentul sau tutela.
4. Condiii pentru acordarea concediului i a indemnizaiei
Potrivit art. 7, drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se acord n
situaia n care solicitantul ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) este cetean romn, cetean strin sau apatrid;
b) are, conform legii, domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei;
c) locuiete mpreun cu copilul/copiii pentru care solicit drepturile i se ocup de creterea i
ngrijirea acestuia/acestora.
Concediul i indemnizaia lunar precum i stimulentul se cuvin pentru fiecare dintre primele 3 nateri 1
sau, dup caz, pentru primii 3 copii ai persoanelor aflate n una dintre situaiile prevzute la art. 5 alin. 2,
dup data de 1 ianuarie 2006 (art. 6 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Se ia
n calcul la stabilirea celor 3 nateri i naterea survenit pn la data de 31 decembrie 2005 inclusiv, n
situaia n care solicitanii drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005
ndeplinesc condiiile de acordare a acestora dup data de 1 ianuarie 2006 (art. 6 alin. 2 din Ordonana
de Urgen a Guvernului nr. 148/2005).
Durata de acordare a concediului prevzut de art. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
148/2005 se prelungete corespunztor, n cazul suprapunerii a dou sau trei situaii de natur a genera
acest drept, n condiiile prevzute de art. 6 alin. 1 i 2. n aceste cazuri se acord o singur indemnizaie,
n cuantumul prevzut de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005.
Persoanele care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
148/2005 au dreptul la concediu fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului dup primele 3
nateri sau, dup caz, dup primii 3 copii ai persoanelor aflate n una dintre situaiile prevzute la art. 5
alin. 2. Durata acestui concediu este de 3 luni i se acord integral, o singur dat, fiecruia dintre
1

Conform art. 51 lit. c din Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2007-2010 (publicat n

Monitorul Oficial al Romniei, partea a V - a, nr. 5 din 29 ianuarie 2007), salariaii vor beneficia i de un salariu
mediu pe unitate, pltit de aceasta mamei, pentru naterea fiecrui copil; dac mama nu este salariat, soul
acesteia beneficiaz de plata unui salariu mediu pe unitate.

107

prinii fireti ai copilului sau, dup caz, persoanelor prevzute la art. 5 alin. 2, n perioada pn la
mplinirea de ctre copil a vrstei de 2 ani, respectiv a vrstei de 7 ani n cazul copilului cu handicap
(art. 12 alin. 1 lit. a din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap).
Cererea pentru acordarea concediului fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului se depune i se
nregistreaz la angajator, pe baza livretului de familie sau a certificatului de natere al copilului.
Perioada n care o persoan beneficiaz de concediu fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului
constituie perioad asimilat stagiului de cotizare n vederea stabilirii drepturilor prevzute de Legea nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, a drepturilor stabilite de
Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc
precum i n vederea stabilirii indemnizaiilor de asigurri de sntate prevzute de Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate.
Situaia copilului nscut mort sau situaia n care acesta moare n perioada corespunztoare
concediului de maternitate nu se are n vedere la stabilirea primelor 3 nateri pentru care se acord
drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005.
5. Alte dispoziii referitoare la susinerea familiei n vederea creterii copilului
A). Art. 8 alin. 1 dispune c drepturile reprezentnd indemnizaia i stimulentul lunar se acord, la
cerere, n baza urmtoarelor documente, dup caz:
a) actul de identitate al solicitantului;
b) certificatul de natere al copilului i, dup caz, livretul de familie;
c) certificatul de persoan cu handicap al copilului, dup caz;
d) adeverin eliberat de autoritile competente sau de ctre angajator, dup caz, din care s rezulte
ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 1;
e) adeverin eliberat de pltitorul indemnizaiei de maternitate sau, dup caz, alte dovezi, din care s
reias ultima zi de concediu de maternitate, n situaia prevzut la art. 10 alin. 1 lit. a;
f) declaraie pe propria rspundere din care s reias c solicitantul nu beneficiaz n acelai timp de
indemnizaie de maternitate, n situaia prevzut la art. 10 alin. 1 lit. b;
g) declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c cellalt printe natural sau, dup caz, o alt
persoan dintre cele prevzute la art. 5 alin. 2 nu beneficiaz de drepturile prevzute de prezenta
ordonan de urgen;

108

h) declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c solicitantul se ocup de creterea i ngrijirea
copilului i c acesta nu este ncredinat sau dat n plasament nici unui organism privat autorizat sau
serviciu public autorizat ori unei persoane fizice;
i) dovada eliberat de autoritile competente, de angajatori sau, dup caz, declaraie pe propria
rspundere, din care s rezulte c solicitantul se afl n concediu pentru creterea copilului - pentru
acordarea drepturilor prevzute la art. 1, respectiv la art. 2;
j) dovada eliberat de autoritile competente sau, dup caz, declaraie pe propria rspundere, din care
s rezulte c solicitantul realizeaz venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit
prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru acordarea drepturilor
prevzute la art. 3;
k) dovada eliberat de autoritile competente sau de ctre angajator, dup caz, din care s rezulte
ncadrarea n situaiile prevzute la art. 1 alin. 2;
k1) dovada eliberat de autoritile competente pentru realizarea veniturilor din activiti independente
sau, dup caz, din activiti agricole i a plii impozitului pentru acestea
l) alte acte necesare, dup caz, stabilirii dreptului, prevzute n normele metodologice pentru aplicarea
prevederilor prezentei ordonane de urgen.
Cererile pentru acordarea indemnizaiei i a stimulentului i documentele din care rezult ndeplinirea
condiiilor legale de acordare a acestora se depun la primria comunei, oraului, municipiului, respectiv
sectoarelor municipiului Bucureti, pe raza creia solicitantul i are domiciliul sau reedina.
Pn la data de 10 a fiecrei luni, primriile au obligaia de a transmite cererile nregistrate n luna
anterioar, nsoite de documentele justificative, la direciile judeene pentru dialog, solidaritate social
i familie, respectiv la direcia pentru dialog, solidaritate social i familie a municipiului Bucureti,
denumite n continuare direcii teritoriale.
Cererile se soluioneaz n termen de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii la direcia teritorial, prin
decizie de admitere sau, dup caz, de respingere, emis de

ctre directorul executiv. Decizia se

comunic solicitantului n termen de 5 zile lucrtoare de la data emiterii.

Concediul pentru creterea copilului se acord, la cerere, de ctre angajatori.
B). Drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 nu pot fi urmrite silit
dect n vederea recuperrii sumelor ncasate necuvenit cu acest titlu. Asupra acestor drepturi nu se
datoreaz celelalte contribuii sociale obligatorii stabilite de lege.

109

Perioada n care o persoan beneficiaz de concediu i de indemnizaia lunar pentru creterea

copilului constituie perioad asimilat stagiului de cotizare n vederea stabilirii drepturilor prevzute de
Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.
Drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se achit lunar beneficiarului,
reprezentantului legal ori mandatarului acestora, mputernicit prin procur, pe baz de mandat potal
sau, dup caz, n cont curent personal ori cont de card.
C). Indemnizaia i stimulentul, acordate n condiiile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005,
se cuvin i se pltesc dup cum urmeaz:
a) ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz, conform legii, concediul de maternitate, dac
cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat;
b) ncepnd cu data naterii copilului, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la
acea dat, n cazul persoanelor care nu ndeplinesc condiiile, conform legii, pentru acordarea
concediului de maternitate i a indemnizaiei aferente;
c) ncepnd cu data adopiei, a instituirii tutelei, plasamentului sau ncredinrii, dac cererea este
depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care s-au aprobat ori, dup caz, s-au instituit
msurile de protecie a copilului;
d) de la data depunerii cererii, pentru toate celelalte situaii, inclusiv pentru cazul n care cererea a fost
depus peste termenele prevzute la lit. a, b i c.
Pentru fraciunile de lun, cuantumul drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
148/2005 se stabilete proporional, n funcie de numrul zilelor calendaristice din luna respectiv
pentru care acestea se cuvin i se acord.
D). Conform art. 11 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, plata drepturilor prevzute de
prezenta ordonan de urgen nceteaz cu ziua urmtoare celei n care:
a) copilul a mplinit vrsta de 2 ani, respectiv de 7 ani, n cazul copilului cu handicap;
b) a avut loc decesul copilului.
E). Plata drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se suspend,
potrivit art. 12 alin. 1, ncepnd cu luna urmtoare celei n care:
a) beneficiarul este deczut din drepturile printeti;
b) beneficiarul este ndeprtat, conform legii, de la exercitarea tutelei;
c) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile prevzute de lege n vederea ncredinrii copilului spre
adopie;

110

d) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile prevzute de lege n vederea meninerii msurii de

plasament;
e) beneficiarul execut o pedeaps privativ de libertate sau se afl n arest preventiv pe o perioad
mai mare de 30 de zile;
f) copilul este abandonat ori este internat ntr-o instituie de ocrotire public sau privat;
g) beneficiarul a decedat;
h) se constat c timp de 3 luni consecutive se nregistreaz mandate potale returnate.
Reluarea plii drepturilor suspendate n situaiile prevzute la art. 12 alin. 1 se face la cerere, ncepnd
cu luna urmtoare celei n care se depune cererea.
Plata indemnizaiei lunare pentru creterea copilului se suspend ncepnd cu ziua urmtoare celei n
care beneficiarul realizeaz venituri profesionale supuse impozitului pe venit (art. 12 alin. 2 din
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Plata acestei indemnizaii nu se suspend n situaia
n care beneficiarii acestei indemnizaii primesc diverse sume n baza legii, contractului colectiv de
munc sau a contractului individual de munc, acordate n perioada concediului pentru creterea
copilului, altele dect cele rezultate din desfurarea efectiv a unei activiti profesionale.
Plata indemnizaiei se suspend n situaia n care persoanele, pentru care se asigur continuitatea
plii acesteia n condiiile prevzute la art. 24 alin. 1 lit. a 1, nu depun cererea n termen de 90 de zile de
la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen (art. 12 alin. 22 din Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 148/2005).
Plata stimulentului prevzut de art. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se suspend
ncepnd cu ziua urmtoare celei n care beneficiarul nu mai realizeaz venituri profesionale supuse
impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 (art. 12 alin. 3 din Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 148/2005).
n situaia n care beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile prevzute la art. 7 din Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 148/20052, plata drepturilor prevzute de prezenta ordonan de urgen se
1

Art. 24 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 dispune: Prevederile prezentei ordonane

de urgen se aplic i persoanelor care, la data de 31 decembrie 2005, se aflau n una dintre urmtoarele
situaii: a) n plata indemnizaiei pentru creterea copilului, reglementat de dispoziiile cuprinse n actele
normative speciale prevzute la art. 3 alin.2; ....
2

Respectiv, nu ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) este cetean romn, cetean strin sau apatrid;

b) are, conform legii, domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei; c) locuiete mpreun cu copilul/copiii pentru
care solicit drepturile i se ocup de creterea i ngrijirea acestuia/acestora.

111

suspend ncepnd cu ziua urmtoare celei n care condiiile respective nu mai sunt ndeplinite (art. 12
alin. 4 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005).
Reluarea plii drepturilor suspendate n situaiile prevzute la alin. 2, 2 2, 3 i 4 se face ncepnd cu
data depunerii cererii.
n situaiile de suspendare a drepturilor prevzute de art. 12, acestea pot fi solicitate i de ctre o alt
persoan ndreptit, dac ndeplinete cerinele prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
148/2005. Aceste drepturi se cuvin i se acord noului beneficiar de la data suspendrii, dac cererea a
fost depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care a operat suspendarea, respectiv de la data
cererii, dac cererea a fost depus dup acest termen.
Beneficiarul drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 este obligat s
comunice n scris primriei orice modificare intervenit n situaia sa, de natur s determine ncetarea
sau suspendarea plii drepturilor, n termen de 15 zile lucrtoare de la apariia acesteia. Comunicarea se
transmite de ctre primrie direciei teritoriale n termen de 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii.
F). Art. 24 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 dispune c prevederile prezentei
ordonane de urgen se aplic i persoanelor care, la data de 31 decembrie 2005, se aflau n una dintre
urmtoarele situaii:
a) n plata indemnizaiei pentru creterea copilului, reglementat de dispoziiile cuprinse n actele
normative speciale prevzute la art. 3 alin. 2; pentru aceste persoane, drepturile prevzute de Ordonana
de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se cuvin i se acord ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006 n baza
dosarelor transmise la direciile teritoriale de ctre pltitorii acestui drept.
b) n concediu de maternitate i n plata indemnizaiei aferente i care, dup ncheierea acestei
perioade, ar fi fost ndreptite s beneficieze de indemnizaia pentru creterea copilului reglementat de
dispoziiile cuprinse n actele normative speciale prevzute la art. 3 alin. 2; pentru aceste persoane,
drepturile prevzute de prezenta ordonan de urgen se cuvin i se acord ncepnd cu ziua urmtoare
celei n care nceteaz, conform legii, concediul de maternitate, dac cererea este depus n termen de 60
de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, respectiv de la data depunerii
cererii, dac a fost depus dup acest termen.
c) ar fi fost ndreptite s beneficieze de indemnizaia pentru creterea copilului reglementat de
dispoziiile cuprinse n actele normative speciale prevzute la art. 3 alin. 2 i nu au solicitat acest drept;
pentru aceste persoane, drepturile prevzute de prezenta ordonan de urgen se cuvin i se acord n
condiiile prevzute la art. 10 alin. 1, respectiv, ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz,

112

conform legii, concediul de maternitate, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la
acea dat; ncepnd cu data naterii copilului, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare
de la acea dat, n cazul persoanelor care nu ndeplinesc condiiile, conform legii, pentru acordarea
concediului de maternitate i a indemnizaiei aferente; ncepnd cu data adopiei, a instituirii tutelei,
plasamentului sau ncredinrii, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la
care s-au aprobat ori, dup caz, s-au instituit msurile de protecie a copilului.
d) cererile privind acordarea indemnizaiei pentru creterea copilului, reglementat de dispoziiile
cuprinse n actele normative speciale prevzute la art. 3 alin. 2, nu au fost soluionate pn la data de 31
decembrie 2005 inclusiv; pentru aceste persoane, drepturile prevzute de prezenta ordonan de urgen
se cuvin i se acord n condiiile prevzute la art. 10 alin. 1, respectiv, ncepnd cu ziua urmtoare celei
n care nceteaz, conform legii, concediul de maternitate, dac cererea este depus n termen de 60 de
zile lucrtoare de la acea dat; ncepnd cu data naterii copilului, dac cererea este depus n termen de
60 de zile lucrtoare de la acea dat, n cazul persoanelor care nu ndeplinesc condiiile, conform legii,
pentru acordarea concediului de maternitate i a indemnizaiei aferente; ncepnd cu data adopiei, a
instituirii tutelei, plasamentului sau ncredinrii, dac cererea este depus n termen de 60 de zile
lucrtoare de la data la care s-au aprobat ori, dup caz, s-au instituit msurile de protecie a copilului.
Drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se acord i persoanelor
care, pn la data de 31 octombrie 2006, au realizat n sistemul public de pensii perioade de stagiu de
cotizare de cel puin 10 luni n ultimele 12 luni anterioare datei naterii copilului (art. 24 alin. 2 din
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005); pentru aceste persoane, drepturile prevzute de
prezenta ordonan de urgen se cuvin i se acord n condiiile prevzute la art. 10 alin. 1, respectiv,
ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz, conform legii, concediul de maternitate, dac cererea
este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat; ncepnd cu data naterii copilului, dac
cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat, n cazul persoanelor care nu
ndeplinesc condiiile, conform legii, pentru acordarea concediului de maternitate i a indemnizaiei
aferente; ncepnd cu data adopiei, a instituirii tutelei, plasamentului sau ncredinrii, dac cererea este
depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care s-au aprobat ori, dup caz, s-au instituit
msurile de protecie a copilului.
Condiia prevzut la art. 1 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 (respectiv, ca
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006, n ultimul an anterior datei naterii copilului, s fie realizate timp

113

de 12 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003
privind Codul fiscal) se consider a fi ndeplinit de persoanele prevzute la art. 24 alin. 1 i 2.

Capitolul al VI - lea: Alocaia de stat pentru copii

1.Titularul dreptului la alocaia de stat pentru copii i beneficiarul acesteia
Alocaia de stat pentru copii, n acord cu dispoziiile Legii nr. 61/19931, este una din principalele
prestaii de asisten social ce const ntr-o sum de bani pe care statul o acord tuturor copiilor, fr
discriminare.
Titular al dreptului de alocaie de stat este copilul (art. 3 alin. 2 din Legea nr. 61/1993,).
Alocaia de stat pentru copii se pltete unuia dintre prini pe baza acordului acestora sau, n caz de
nenelegere, pe baza deciziei autoritii tutelare ori a hotrrii judectoreti, printelui cruia i s-a
ncredinat copilul spre cretere i educare. Alocaia de stat pentru copii se pltete i tutorelui,
curatorului, persoanei creia i-a fost dat n plasament familial copilul, inclusiv asistentului maternal sau
persoanei creia i-a fost ncredinat copilul n vederea adopiei, n condiiile legii.
Dup mplinirea vrstei de 14 ani, plata alocaiei de stat se poate face direct titularului, cu
ncuviinarea reprezentantului su legal.

2. Categorii de copii care au dreptul la alocaie

Beneficiaz de alocaie de stat pentru copii:
a) toi copiii n vrst de pn la 18 ani;
b) tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i care urmeaz cursurile nvmntului liceal sau
profesional, organizate n condiiile legii, pn la terminarea acestor cursuri; aceti tineri,
n cazul n care repet anul colar, nu beneficiaz de alocaie de stat, cu excepia celor
care repet din motive de sntate, dovedite cu certificat medical.
c) copiii cetenilor strini i ai persoanelor fr cetenie rezideni, n condiiile legii, n
Romnia, dac locuiesc mpreun, cu prinii.
1

Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 145 din 28 februarie 2007.

114

Trebuie evideniat c, potrivit art. 13 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a prevederilor
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/20051, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, copiii n vrst
de pn la 2 ani, respectiv 7 ani n cazul copiilor cu handicap, beneficiaz de alocaia de stat pentru
copii n cuantumul prevzut la art. 4 alin. 1 lit. a din Ordonana de Urgen Guvernului nr. 148/2005 respectiv 200 lei (RON) lunar; n cazul acestor copii, indemnizaia sau stimulentul lunar se cumuleaz
cu alocaia de stat (art. 4 alin. 2 din Ordonana de Urgen Guvernului nr. 148/2005).
n situaia copiilor n vrst de peste 2 ani, respectiv de peste 7 ani n cazul copiilor cu handicap,
alocaia de stat se acord n cuantumul prevzut la art. 3 alin. 1 din Legea nr. 61/1993 privind alocaia de
stat pentru copii, respectiv 24 lei RON lunar i se indexeaz n condiiile legii.
3.Condiiile n care se acord alocaia de stat pentru copii
A). Alocaia de stat se acord n situaia n care solicitantul ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) este cetean romn, cetean strin sau apatrid;
b) are, conform legii, domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei;
c) locuiete mpreun cu acel copil pentru care solicit drepturile i se ocup de creterea i ngrijirea
acestuia.
B). Alocaia de stat se acord, conform art. 14 alin. 1 din

Norma metodologic de aplicare a

prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, pe baz de cerere semnat de persoana
ndreptit sau, dup caz, de reprezentantul legal al acesteia i nsoit n mod obligatoriu de:
-

actul de identitate al solicitantului;

certificatul de natere sau, dup caz, actul constatator al naterii sau extrasul de natere al
copilului pentru care se solicit dreptul, n original i n copie;

certificate pentru conformitate cu originalul;

actele doveditoare privind componena familiei, filiaia copiilor i situaia lor juridic prevzute
la art. 6 alin. 4 din prezenta norm2;

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 704 din 17 august 2007.
Actele doveditoare privind componena familiei, filiaia copiilor i situaia lor juridic se prezint n copie

certificat sau, dup caz, autentificat pentru conformitate cu originalul i sunt, dup caz, urmtoarele: a)
certificatele de natere ale tuturor copiilor nscui dup data de 1 ianuarie 2006; b) hotrrea judectoreasc de
ncredinare n vederea adopiei, potrivit legii; c) hotrrea judectoreasc de ncuviinare a adopiei, potrivit legii;
d) hotrrea judectoreasc sau, dup caz, hotrrea comisiei pentru protecia copilului pentru msura
plasamentului, potrivit legii; e) decizia directorului general al direciei generale de asisten social i protecia
copilului sau, dup caz, hotrrea judectoreasc pentru msura plasamentului n regim de urgen, potrivit legii;

115

alte documente justificative stabilite prin instruciunile prevzute la art. 37 3 din Norma
metodologic de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, dup
caz.

Cererea se face n numele copilului de ctre: unul dintre prini; printele cruia i s-a ncredinat copilul
spre cretere i educare; tutore; curator; persoana creia i-a fost dat copilul n plasament familial,
inclusiv asistentul maternal sau persoana creia i-a fost ncredinat copilul n vederea adopiei, n
condiiile legii.
Dup mplinirea vrstei de 14 ani, cererea se poate face i de ctre copil, cu ncuviinarea
reprezentantului su legal.
Cererile pentru acordarea alocaiei de stat pentru copii i documentele din care rezult ndeplinirea
condiiilor legale de acordare a acestora se depun, dup caz, la primria comunei, oraului, municipiului,
respectiv sectoarelor municipiului Bucureti, pe raza creia/cruia solicitantul i are domiciliul sau
reedina (art. 9 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005).
C). Plata alocaiei de stat se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a nscut copilul. n cazul n
care cererea este nregistrat ulterior lunii n care s-a nscut copilul, plata alocaiei de stat pentru copii se
poate face i pentru perioadele anterioare, dar nu mai mult de 12 luni.
Alocaia de stat pentru copii nu se pltete n lunile n care copiii titulari ai dreptului se afl mai mult
de 15 zile n instituii de ocrotire ori asisten social sau n instituii de nvmnt, care le asigur
ntreinerea complet din partea statului.
Lunar, serviciile de stare civil ale consiliilor locale comunale, oreneti, municipale i ale sectoarelor
municipiului Bucureti au obligaia de a comunica direciilor de munc, solidaritate social i familie
judeene, respectiv celei a municipiului Bucureti, situaia privind copiii care au decedat.
D). Plata alocaiei de stat nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care nu mai sunt ndeplinite
condiiile de acordare.
Persoanele crora li se face plata alocaiei de stat pentru copii sunt obligate s comunice mprejurrile
care au determinat ncetarea condiiilor de acordare, n termen de 15 zile de la apariia acestora.

f) hotrrea judectoreasc de instituire a tutelei sau, dup caz, dispoziia autoritii tutelare, potrivit legii.
3

Art. 37 prevede: n aplicarea prezentelor norme metodologice, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei

poate emite instruciuni care se aprob prin ordin al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei.

116

E). Sumele pltite necuvenit cu titlu de alocaie de stat pentru copii se recupereaz pe baza deciziei
emise de persoana juridic care a efectuat plata alocaiei de stat pentru copii sau prin angajamentul de
plat scris al persoanei care le-a ncasat n mod necuvenit.
Decizia prin care se recupereaz sumele ncasate necuvenit se comunic celui obligat la plat n
termen de 15 zile de la emitere.
Decizia de recuperare i angajamentul de plat constituie titlu executoriu de la data comunicrii,
respectiv de la data semnrii.
Alocaia de stat pentru copii nu este impozabil i nu poate fi urmrit silit dect n vederea recuperrii
sumelor pltite necuvenit cu acest titlu.
Contestaiile formulate mpotriva modului de stabilire i de plat a alocaiei de stat pentru copii se
soluioneaz potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/20041.
F). Pentru copiii precolari precum i pentru cei de vrst colar care nu urmeaz o form de
nvmnt organizat n condiiile legii, plata alocaiei de stat se efectueaz de ctre Ministerul Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei, prin direciile de munc, solidaritate social i familie judeene,
respectiv a municipiului Bucureti.
Plata alocaiei de stat pentru copiii n vrst de peste 7 ani, care urmeaz o form de nvmnt
organizat n condiiile legii, se efectueaz de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii, prin unitile
colare.
Pentru copiii cu handicap plata alocaiei de stat se efectueaz de ctre direciile generale de asisten
social i protecia copilului judeene, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureti, din fondurile cu
aceast destinaie alocate de Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap.
Copiii de vrst colar care sunt nscrii n uniti colare din subordinea altor organe ale
administraiei publice, inclusiv militare, beneficiaz de alocaie de stat prin ministerele i celelalte
organe ale administraiei publice centrale de specialitate care au n subordine/coordonare aceste uniti
colare.
Fondurile pentru plata alocaiei de stat pentru copii, precum i pentru cheltuielile cu transmiterea
drepturilor se asigur de la bugetul de stat, prin bugetele instituiilor prevzute.
Plata alocaiei de stat pentru copii se realizeaz prin mandat potal, cont curent personal sau cont de
card.

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1154 din 7 decembrie 2004.

117

n cazul achitrii drepturilor de alocaie de stat n cont curent personal sau n cont de card, direciile de
munc, solidaritate social i familie judeene, respectiv a municipiului Bucureti, efectueaz plata prin
unitile bancare pe baz de borderou, cu plata unui comision bancar1.
Capitolul al VII - lea: Venitul minim garantat
Venitul minim garantat se asigur prin acordarea ajutorului social lunar, n condiiile prevzute de
Legea nr. 416/20012.
Instituirea venitului minim garantat se ntemeiaz pe principiul solidaritii sociale, n cadrul unei
politici naionale de asisten social.
1. Beneficiarii ajutorului social
Au dreptul la un venit minim garantat ca form de asisten social:
A). Familiile i persoanele singure, ceteni romni sau ceteni ai altor state/apatrizi, care au
reedina sau, dup caz, domiciliul n Romnia, n condiiile legislaiei romne.
Termenul familie desemneaz soul i soia sau soul, soia i copiii lor necstorii, care au
domiciliul ori reedina comun prevzut n actele de identitate i gospodresc mpreun (art. 2 alin.
1din Legea nr. 416/2001).
Art. 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001 3 prevede c sintagma care locuiesc
i gospodresc mpreun desemneaz persoanele care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
1

Comisionul bancar prevzut nu poate fi mai mare de 0,1% din drepturile achitate i va fi stabilit, prin negociere, la

nivel teritorial ntre direciile de munc, solidaritate social i familie judeene, respectiv a municipiului Bucureti i
unitile bancare.
2

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 401 din 20 iulie 2001; completat prin Ordonana de

Urgen a Guvernului nr. 6/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 116 din 12 februarie
2002; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 121/2002, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 724 din 3 octombrie 2002, aprobat prin Legea nr. 2/2003, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, partea I, nr. 26 din 20 ianuarie 2003; modificat i completat prin Legea nr. 115/2006, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 408 din 11 mai 2006.
3

Publicate n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 690 din 11 august 2006, aprobate prin Hotarrea

Guvernului nr. 1010/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 690 din 11 august 2006.

118

au domiciliul sau, dup caz, reedina comune;

contribuie mpreun la achiziionarea sau la realizarea unor bunuri i a unor venituri din
valorificarea acestora ori la consumul acestora.

Se consider familie i:
a) persoana care locuiete mpreun cu copiii aflai n ntreinerea sa i se afl n una dintre
urmtoarele situaii: este necstorit; este vduv; este divorat; al crei so/soie este
declarat/declarat disprut/disprut prin hotrre judectoreasc; nu a mplinit vrsta de 18 ani
i se afl n una dintre situaiile prevzute.
b) fraii fr copii, care gospodresc mpreun i care nu au domiciliul sau reedina comun cu
prinii.
c) brbatul i femeia necstorii, cu copiii lor i ai fiecruia dintre ei, care locuiesc i gospodresc
mpreun.
Prin termenul copil se nelege copilul provenit din cstoria soilor, copilul unuia dintre soi,
copilul adoptat precum i copilul dat n plasament familiei sau persoanei ori pentru care s-a instituit
tutela sau curatela, potrivit legii.
Conform art. 4 din Normele metodologice, sintagma copiii aflai n ntreinere desemneaz, dup
caz:
-

copiii pn la vrsta de 18 ani sau, dac urmeaz o form de nvmnt la cursuri de zi,
prevzut de lege, pn la finalizarea acestor cursuri, fr a depi vrsta de 26 de ani;

tinerii n vrst de peste 18 ani care, n condiiile legii, sunt declarai persoane cu handicap
grav sau accentuat ori sunt ncadrai n gradul I sau II de invaliditate.

Prin termenul persoan singur se nelege persoana care a mplinit vrsta de 18 ani, locuiete i se
gospodrete singur.
B). Soii desprii n fapt, dac ancheta social atest situaia existent i justific acordarea
venitului minim garantat.
C). Persoanele fr domiciliu sau reedin i fr locuin, 1 aflate n situaie de nevoie, pe baza
declaraiei pe propria rspundere c nu au solicitat ajutorul social de la alte primrii.
2. Nivelul venitului minim garantat
1

Conform art. 3 alin. 3 din Legea nr. 416/2001, persoanele fr locuin beneficiaz de ajutor social numai pe

perioada n care se afl n evidena serviciilor publice de asisten social din cadrul unitilor administrativteritoriale n care triesc.

119

Potrivit art. 4 alin. 1 din Legea nr. 416/2001, nivelul lunar al venitului minim garantat1 este de:
a) 166 lei (RON) pentru familiile formate din dou persoane;
b) 231 lei (RON) pentru familiile formate din 3 persoane;
c) 287 lei (RON) pentru familiile formate din 4 persoane;
d) 341 lei (RON) pentru familiile formate din 5 persoane;
e) cte 23 lei (RON) pentru fiecare alt persoan peste numrul de 5 persoane, care face parte din
familie, n condiiile prevzute de Legea nr. 416/2001.
n situaia persoanelor singure, nivelul lunar al venitului minim garantat este de 92 lei (RON).
Persoanele apte de munc2, ce nu realizeaz venituri din salarii sau din alte activiti, se iau n
considerare la stabilirea numrului membrilor de familie pentru determinarea nivelului de venit pe
familie numai dac fac dovada faptului c sunt n evidena ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de
munc, pentru ncadrare n munc i nu au refuzat un loc de munc ori participarea la serviciile pentru
stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional oferite de aceste agenii. Agenia
teritorial pentru ocuparea forei de munc va transmite primarilor, n prima lun a fiecrui trimestru,
tabelul nominal cu persoanele care sunt n cutarea unui loc de munc ori au participat la serviciile
pentru stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional oferite de aceste agenii.
3. Stabilirea i plata ajutorului social
Ajutorul social se acord pe baz de cerere i declaraie pe propria rspundere 3, nsoite de actele
doveditoare privind componena familiei4 i veniturile membrilor acesteia (art. 9 alin. 1 din Legea nr.
1

Nivelul venitului minim garantat se indexeaz anual prin hotrre a Guvernului, n raport cu evoluia preurilor de

consum
2

Prin persoan apt de munc se nelege, potrivit art. 71 alin. 1 din Legea nr. 416/2001, persoana care

ndeplinete urmtoarele condiii: a) are vrsta cuprins ntre 16 ani i vrsta standard de pensionare; b) nu
urmeaz o form de nvmnt cursuri de zi prevzut de lege; c) are starea de sntate i capacitatea fizic i
psihic corespunztoare, care o fac apt pentru prestarea unei munci.
Incapacitatea fizic i psihic este dovedit cu acte eliberate n condiiile legii.
3

Cererea i declaraia pe propria rspundere se ntocmesc potrivit modelului prevzut n anexa nr. 1 din normele

metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001.

4

n conformitate cu dispoziiile art. 11 alin. 1 din Normele Metodologice, componena familiei se dovedete cu

actele de identitate ale solicitantului i ale membrilor familiei i, dup caz, cu urmtoarele acte n
copie: certificatele de natere ale copiilor; livretul de familie; certificatul de cstorie; hotrrea definitiv de

120

416/2001). Existena oricror alte venituri dect cele care pot fi dovedite cu acte se menioneaz n
declaraia pe propria rspundere a persoanei care solicit ajutorul social. Cererea i declaraia pe propria
rspundere se semneaz i se nainteaz de ctre reprezentantul familiei care poate fi, dup caz: unul
dintre membrii familiei care are capacitate deplin de exerciiu; n cazurile prevzute de lege, tutorele
sau curatorul persoanei ndreptite; persoana care asigur creterea i ngrijirea copiilor, dac aceasta
are capacitate deplin de exerciiu sau, dup caz, reprezentantul legal al acesteia (n situaiile prevzute
la art. 2 alin. 2 din Legea nr. 416/2001).
Titularul ajutorului social este reprezentantul familiei, iar beneficiarul ajutorului social este familia.
Cererea de acordare a ajutorului social i declaraia pe propria rspundere se nregistreaz la primarul
localitii n a crei raz teritorial i are domiciliul sau reedina titularul; n cazul cetenilor strini
sau apatrizi, documentele prevzute se depun la primarul localitii n a crei raz teritorial acetia i
au reedina sau, dup caz, domiciliul.
n cazul persoanelor fr domiciliu sau reedin i fr locuin, aflate n situaie de nevoie, cererea se
nregistreaz la primarul localitii sau, dup caz, al sectorului municipiului Bucureti n a crui raz
teritorial triesc acestea.
Cererea de acordare a ajutorului social se soluioneaz n termen de maximum 30 de zile de la data
nregistrrii.

ncuviinare a adopiei, de plasament familial al minorului, potrivit legii; actul din care s rezulte calitatea
solicitantului de tutore sau curator; acte din care s rezulte c un membru al familiei urmeaz o form de
nvmnt n condiiile prevzute la art. 4 lit. a; acte din care s rezulte ncadrarea, potrivit legii, n categoria
persoanelor cu handicap accentuat sau grav ori n gradul I sau II de invaliditate, pentru persoanele aflate n
ntreinere; dup caz, alte acte doveditoare privind componena familiei.
Actele de identitate prevzute la alin. 1 sunt, dup caz, urmtoarele: a) buletinul de identitate, cartea de
identitate sau cartea de identitate provizorie, n cazul cetenilor romni; b) permis de edere temporar, permis
de edere permanent sau document de identitate, eliberat de autoritile romne competente, sau, dup caz,
paaportul, n cazul cetenilor strini sau apatrizi.

121

n vederea verificrii ndeplinirii de ctre solicitant a condiiilor de acordare a ajutorului social,

primarul dispune n mod obligatoriu efectuarea anchetei sociale 1, n termen de 15 zile lucrtoare de la
data nregistrrii cererii.
Ancheta social se efectueaz de personalul serviciului public de asisten social din subordinea
consiliului local sau, dup caz, de persoanele cu atribuii n domeniul asistenei sociale din aparatul
propriu de specialitate al primarului.
Rspunderea asupra coninutului anchetei sociale revine i persoanelor care au efectuat i au semnat
ancheta social.
n cazul n care solicitantul refuz s furnizeze informaiile necesare pentru ntocmirea anchetei
sociale, se consider c familia acestuia nu ndeplinete condiiile de acordare a ajutorului social.
Stabilirea dreptului la ajutorul social i a cuantumului acestuia se face prin dispoziie scris a
primarului.
n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la efectuarea anchetei sociale, primarul are obligaia s
emit dispoziia de acordare sau de respingere a cererii privind ajutorul social.
Dispoziia primarului se comunic titularului ajutorului social, n termen de maximum 5 zile de la data
emiterii.
Dreptul la ajutorul social se acord ncepnd cu luna urmtoare nregistrrii cererii.
Creana beneficiarilor de ajutor social este o crean privilegiat.
Schimbarea, la cerere sau din oficiu, a titularului ajutorului social se face prin dispoziie a primarului i
se comunic att noului titular al ajutorului social, ct i celui nlocuit.
n cazul n care schimbarea titularului este cerut de membrii familiei, dispoziia primarului se
comunic i acestora.
Plata ajutorului social i data efecturii acesteia se stabilesc prin dispoziie scris a primarului.
Plata ajutorului social se realizeaz, de regul, prin stat de plat sau, dup caz, pe baz de mandat
potal, n cont curent personal sau prin alte forme de plat stabilite de ordonatorul de credite, inndu-se
cont de solicitarea beneficiarului.
4.Obligaiile titularilor i ale beneficiarilor de ajutor social
1

Ancheta social se ntocmete potrivit modelului cuprins n anexa nr. 2 din normele metodologice de aplicare a

Legii nr. 416/2001 i constituie prob legal pentru instanele judectoreti, n legtur cu deschiderea dreptului
sau respingerea cererii.

122

Titularul ajutorului social are obligaia s comunice primarului n scris orice modificare intervenit cu
privire la veniturile i la numrul membrilor familiei, n termen de 30 de zile de la data la care a
intervenit modificarea (art. 22 din Normele Metodologice);
a)

Titularul ajutorului social are obligaia s comunice primarului, n scris, orice modificare
cu privire la domiciliu, venituri i la numrul membrilor familiei, n termen de 15 zile de
la data la care a intervenit modificarea; n cazul n care modificrile nu conduc la majorri
sau diminuri ale ajutorului social mai mari de 5 lei (RON) pe familie, ajutorul social stabilit
anterior nu se modific. n vederea urmririi respectrii condiiilor de acordare a dreptului la
ajutorul social, primarii dispun efectuarea de anchete sociale la interval de 6 luni sau ori de cte
ori este nevoie. n cazul n care se constat situaii ce conduc la modificarea cuantumului sau la
ncetarea dreptului la ajutor social, primarul emite o nou dispoziie scris. Modificarea
cuantumului prevzut sau ncetarea dreptului se stabilete ncepnd cu luna urmtoare celei n
care s-a efectuat ancheta social.

b)

Persoanele apte de munc pentru care se acord ajutorul social au obligaia s

dovedeasc cu acte, din 3 n 3 luni, c ndeplinesc condiiile prevzute la art. 7 alin. 1 din
Legea nr. 416/2001, respectiv c sunt n evidena ageniei teritoriale pentru ocuparea
forei de munc, pentru ncadrare n munc i c nu au refuzat un loc de munc ori
participarea la serviciile pentru stimularea ocuprii forei de munc i de formare
profesional oferite de aceste agenii 1. Agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc i
Oficiul pentru Migraia Forei de Munc vor transmite primarilor, n prima lun a fiecrui
trimestru, tabelul nominal cu persoanele din familiile beneficiare de ajutor social care s-au
ncadrat n munc, au refuzat un loc de munc oferit i, respectiv, care au plecat cu contract de
munc n strintate.

c)

Pentru sumele acordate ca ajutor social, una dintre persoanele majore apte de munc din
familia beneficiar are obligaia de a presta lunar, la solicitarea primarului, aciuni sau
lucrri de interes local, fr a se putea depi regimul normal de lucru i cu respectarea
normelor de securitate i igien a muncii (art. 29 alin. 1 din Normele Metodologice). Pentru
aceste persoane, numrul orelor de munc se calculeaz proporional cu cuantumul ajutorului
social de care beneficiaz familia sau persoana singur, cu un tarif orar corespunztor salariului

Conform art. 15 alin. 3 din Legea nr. 416/2001, nendeplinirea acestor obligaii atrage suspendarea plii

ajutorului social.

123

de baz minim brut pe ar garantat n plat, raportat la durata medie lunar a timpului de
munc. Fac excepie de la obligaia de a presta orele de munc persoanele prevzute la art. 7 2
din Legea nr. 416/2001, respectiv cele care sunt apte de munc i care se afl n una dintre
urmtoarele situaii: asigur creterea i ngrijirea, potrivit legii, a unuia sau mai multor copii n
vrst de pn la 7 ani i pn la 16 ani n cazul copilului cu handicap mediu, dovedit prin
certificat eliberat de Comisia pentru protecia copilului; asigur creterea i ngrijirea, potrivit
legii, a uneia sau mai multor persoane cu handicap grav sau accentuat, dovedit prin certificat
eliberat de Comisia pentru protecia copilului sau, dup caz, de Comisia de expertiz medical
a persoanelor cu handicap pentru aduli; particip la un program de pregtire profesional; sunt
ncadrate n munc. n cazul incapacitii temporare de munc sau, dup caz, al pierderii totale
sau pariale a capacitii de munc a persoanei nominalizate s efectueze aciunile sau lucrrile
de interes local, obligaia de a presta orele de munc poate fi transferat altor persoane din
familia beneficiar de ajutor social numai cu acordul primarului.
5.

Modificarea

cuantumului

ajutorului

social,

suspendarea

ncetarea plii ajutorului social

A). Cuantumul ajutorului social se modific n situaia n care venitul net lunar al familiei sau, dup
caz, al persoanei singure ori numrul membrilor familiei difer fa de cel avut iniial n vedere la
calculul ajutorului social (art. 34 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001).
Modificarea cuantumului ajutorului social se face prin dispoziie scris a primarului, ncepnd cu luna
urmtoare celei n care s-a efectuat ancheta social i s-au constatat motivele prevzute i se comunic
titularului n termen de 15 zile de la data emiterii acesteia.
B). Plata ajutorului social se suspend, conform art. 35 din Normele metodologice de aplicare a Legii
nr. 416/2001, pentru ntreaga familie sau, dup caz, pentru persoana singur, n urmtoarele situaii:
a) nu prezint, din 3 n 3 luni, adeverina eliberat de agenia teritorial pentru ocuparea forei de
munc, prevzut la art. 31 alin.

1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001;

prezentarea de ctre titular, n termen de 3 luni de la data suspendrii efective a plii, a adeverinei
eliberate de agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc atrage reluarea plii ajutorului social
pentru ntreaga familie sau, dup caz, pentru persoana singur.
Reluarea plii ajutorului social se face prin dispoziie scris a primarului, ncepnd cu luna urmtoare
prezentrii adeverinei eliberate de agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc.

124

b) refuz nejustificat efectuarea aciunilor sau lucrrilor de interes local prevzute la art. 29 alin. 1 din
Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001;
c) n situaia n care se constat c dreptul la ajutorul social a fost stabilit pe baza unor date eronate
privind componena familiei sau veniturile realizate ori pe parcursul acordrii au intervenit modificri
ale acestora.
Suspendarea plii ajutorului social se face prin dispoziie scris a primarului, ncepnd cu luna
urmtoare celei n care s-au constatat motivele prevzute i se comunic titularului n termen de 15 zile
de la data emiterii acesteia.
C). n concordan cu dispoziiile art. 20 din Legea nr. 416/2001 coroborate cu prevederile art. 37 din
Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001, plata ajutorului social nceteaz ncepnd cu
luna urmtoare celei n care a fost constatat una dintre urmtoarele situaii:
a) veniturile nete lunare ale familiei sau ale persoanei singure depesc nivelurile prevzute la art. 4
alin. 1 i 2 din Legea nr. 416/2001;
b) plata ajutorului social a fost suspendat i n termen de 3 luni de la data suspendrii nu a fost depus
adeverina prevzut la art. 31 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001 sau,
dup caz, nu au fost efectuate aciunile sau lucrrile de interes local prevzute la art. 29 alin. 1 din
Normele metodologice
c) n situaia n care familia sau persoana singur beneficiar de ajutor social i schimb domiciliul
sau reedina n alt unitate administrativ-teritorial.
ncetarea plii ajutorului social se face prin dispoziie a primarului i se comunic n scris titularului
n termen de 5 zile de la data emiterii acesteia.
Plata ajutorului social nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care se constat situaiile
prevzute.
6. Alte categorii de prestaii familiale
A).

Ajutorul

social

care

se

acord

soiilor

celor

care

satisfac

serviciul militar obligatoriu

Soiile celor care satisfac serviciul militar obligatoriu, care nu realizeaz venituri sau acestea sunt mai
mici dect salariul de baz minim brut pe ar, beneficiaz, la cerere, de ajutor social lunar, pe perioada
satisfacerii serviciului militar obligatoriu de ctre so, dac se gsesc n una dintre urmtoarele situaii:

125

a) sunt gravide, ncepnd cu luna a patra de sarcin;

b) au copii n ntreinere n vrst de pn la 7 ani;
c) sunt ncadrate n gradul I sau II de invaliditate.
Stabilirea i plata ajutorului social pentru soiile celor care satisfac serviciul militar obligatoriu se fac
de ctre centrele militare judeene sau ale sectoarelor municipiului Bucureti.
La cerere se anexeaz actul de identitate al solicitantei, certificatul de cstorie, actele doveditoare
privind veniturile nete realizate n luna anterioar depunerii cererii precum i dup caz, urmtoarele acte
doveditoare:
a) certificatele de natere ale copiilor n vrst de pn la 7 ani;
b) dovada din care s rezulte c solicitanta este gravid, ncepnd cu luna a IV - a de sarcin;
c) decizia de ncadrare n gradul I sau II de invaliditate;
d) dup caz, actele prevzute la art. 11 alin. 1 lit. d i e (respectiv, hotrrea definitiv de ncuviinare a
adopiei, de plasament familial al minorului; actul din care s rezulte calitatea solicitantului de tutore sau
curator).
n urma verificrii ndeplinirii condiiilor pentru acordarea ajutorului social lunar cererile sunt aprobate
sau dup caz, respinse de comandantul centrului militar n termen de 15 zile de la data nregistrrii
acestora.
n cazul respingerii cererii se comunic solicitantei motivele care au stat la baza acestei decizii.
Plata ajutorului social se efectueaz ncepnd cu luna urmtoare depunerii cererii i nceteaz ncepnd
cu luna urmtoare celei n care nu mai sunt ndeplinite condiiile legale care au stat la baza acordrii
acestuia.
Plata ajutorului social se efectueaz lunar prin mandat potal, stat de plat sau n cont curent personal.
B). Alocaia pentru copiii nou - nscui
Mamele au dreptul, o singur dat, la o alocaie pentru fiecare dintre primii 4 copii nou - nscui vii, n
cuantum de 195 lei (RON) (art. 25 alin. 1 din Legea nr. 416/2001). Solicitarea acordrii alocaiei pentru
copiii nou-nscui se face pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 12 luni (art. 47 alin. 2 din
Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001).
Acordarea dreptului i plata alocaiei pentru copiii nou-nscui se realizeaz pe baz de cerere i acte
doveditoare, prin dispoziie a primarului localitii n a crei raz domiciliaz mama sau, dup caz, unde
a fost nregistrat naterea copilului. n cazul n care naterea a fost nregistrat n alt comun, alt ora,
municipiu sau, dup caz, alt sector al municipiului Bucureti dect cea/cel n care domiciliaz mama,

126

cererea va fi nsoit de o adeverin eliberat de primarul localitii de domiciliu sau, dup caz, al celei
n care a fost nregistrat naterea, din care s rezulte c nu a beneficiat de alocaia pentru copilul nounscut.
Actele doveditoare pentru stabilirea i acordarea dreptului privind alocaia pentru copiii nou-nscui
sunt: certificatul de natere n original al copilului pentru care se solicit alocaia; declaraia pe propria
rspundere privind rangul copilului nou-nscut; copiile de pe certificatele de natere ale copiilor nscui
anterior.
n urma analizei cererii i a actelor doveditoare, primarul dispune n cel mult 10 zile de la data
nregistrrii cererii dup caz, acordarea sau neacordarea alocaiei pentru copiii nou-nscui.
n cazul neacordrii alocaiei pentru copiii nou-nscui, motivele care au stat la baza acestei dispoziii
sunt comunicate solicitantului n termen de 5 zile de la data emiterii acesteia.
C). Ajutoarele de urgen
Guvernul, la propunerea Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale precum i primarii pot acorda
ajutoare de urgen, n limita fondurilor existente, familiilor sau persoanelor care se afl n situaii de
necesitate cauzate de calamiti naturale, incendii, accidente precum i de alte situaii deosebite stabilite
prin lege, respectiv prin hotrre a consiliului local.
Propunerea de acordare a ajutoarelor de urgen are la baz solicitarea unui membru de familie sau a
persoanei singure precum i ancheta social prin care se certific existena situaiilor de necesitate sau,
dup caz, a situaiilor deosebite n care se afl familiile sau persoanele singure.
Primarii pot organiza acordarea ajutorului social n bani i n natur prin plata unor cheltuieli de
ntreinere i nclzire a locuinei precum i obligaii fa de bugetele locale, la preurile i tarifele
stabilite potrivit legii
Primarii pot dispune ca o parte din cheltuielile cu nmormntarea persoanelor din familiile beneficiare
de ajutor social s fie asigurate din fondurile alocate pentru plata ajutorului social.
Ajutorul constnd n cheltuielie cu nmormntarea se acord unei singure persoane care poate fi dup
caz, soul sau soia supravieuitoare, copilul, printele, tutorele, curatorul, motenitorul n condiiile
dreptului comun sau n lipsa acesteia, persoanei care dovedete c a suportat cheltuielile cu
nmormntarea.
Ajutorul se acord pe baz de cerere nsoit de urmtoarele acte, dup caz:
a) certificatul de deces, n original i n copie;

127

b) actul de identitate al solicitantului;

c) acte de stare civil ale solicitantului din care s rezulte relaia de rudenie cu decedatul sau, dup caz,
acte care atest calitatea de motenitor, tutore, curator;
d) dovezi privind suportarea cheltuielilor cu nmormntarea.
Cererea i actele doveditoare se nregistreaz la primarul localitii unde familia din care a fcut parte
persoana decedat sau, dup caz, persoana singur decedat a beneficiat de ajutor social.
Bibliografie selectiv
1. S.Ghimpu, I.T.tefnescu, .Beligrdeanu, Ghe.Beligrdeanu, Tratat de dreptul muncii, vol. al
III - lea, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982;
2. A.Athanasiu, Dreptul securitii sociale, Editura Actami, Bucureti, 1995;
3. S.Ghimpu, A.iclea, C.Tufan, Dreptul securitii sociale, Editura All Beck, Bucureti, 1998;
4. A.Popescu, Dreptul Internaional al Muncii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006;
5. .Beligrdeanu, Legislaia muncii comentat, vol. XXXVI
(2/2000), Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000;
6. .Beligrdeanu, Impactul Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de
asigurri sociale asupra legislaiei muncii, n Dreptul , nr. 7/2000;
7. O.inca, Drept Social Comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002;
8. .Beligrdeanu, Legislaia muncii comentat, vol. XLIX
(3/2003), Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003;
9. A.iclea, C.Tufan, Dreptul securitii sociale curs universitar, Editura Global Lex, Bucureti,
2005;
10. A.iclea, Dreptul securitii sociale curs universitar,

Editura

Gutenberg Univers, Arad, 2007.

128